前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司存在的財務問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】 財務公司;管理模式;資本運營
一、財務公司運營中存在的問題
財務公司是大型企業(yè)集團投資成立、為本集團公司提供金融服務的非銀行金融機構(gòu),依法具有融資、投資和中介服務功能。財務公司在我國發(fā)展已經(jīng)有20年的發(fā)展歷史,從1987年第一家財務公司東風汽車工業(yè)財務公司成立到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為上百家財務公司。在發(fā)展和運營中取得了可喜的成績。但也存在不少問題,主要問題是:
(一)資金的規(guī)模小、來源少,制約了財務公司的發(fā)展和運營
財務公司的資金,主要來源于集團公司內(nèi)部各個單位的長期、短期存款和委托存款,資金來源渠道比較少,而且資金規(guī)模偏小,多數(shù)財務公司注冊資金只有幾億元。于是財務公司的運營活動必然受到集團公司的行政干預;由于資金規(guī)模比較小,金融職能有限、運營能力比較低,業(yè)務量少,收益必然比較少。同時,還存在著利率風險、匯率風險、流動性風險等等財務風險。因此,使財務公司運營的發(fā)展受到限制。
(二)管理模式的不足影響了財務決策的制定
主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面是集團公司內(nèi)部各個分公司從自身的利益出發(fā),隱瞞貨幣資金的存量,將分公司的現(xiàn)金存入財務公司以外的其他金融機構(gòu),以獲取高額利息。從而削弱了財務公司的運營能力和資金監(jiān)督管理能力;另一方面是央行對財務公司在經(jīng)營的地域和項目上都控制得比較嚴格,比如在外地設立分支機構(gòu)的限制就很嚴,使財務公司無力對跨地域的資金進行運作,因而,對外營施工項目的資金缺乏監(jiān)督和管理,影響了財務公司的財務戰(zhàn)略決策。在這方面我們和國際還沒有完全接軌,管理模式比較落后。
(三)產(chǎn)品同質(zhì)化及金融產(chǎn)品的短缺給財務公司的盈利帶來了極大地壓力
財務公司與各個大的金融機構(gòu)相比,其產(chǎn)品無非是對集團公司內(nèi)部的結(jié)算、存款、貸款等服務,這些業(yè)務范圍與各大金融機構(gòu)的業(yè)務范圍具有同質(zhì)化特點,缺乏創(chuàng)新性和競爭力。各個大的金融機構(gòu)將政策的優(yōu)惠措施發(fā)揮到了極致,所以,財務公司在產(chǎn)品開發(fā)方面幾乎沒有任何優(yōu)勢,這樣一來更加限制了財務公司的運作規(guī)模,財務公司如果靠提高存款利率、降低貸款利率來維持運營規(guī)模,必然會使財務公司自身的成本加大,盈利空間變小。
(四)財務公司的人員素質(zhì)比較差,難以對集團公司的資本運營做出卓越貢獻
由于財務公司的人員大多數(shù)是從會計部門轉(zhuǎn)入的,對理財規(guī)劃比較陌生,而且服務意識和營銷理念比較落后。另外,人員受教育水平也不高。根據(jù)網(wǎng)上的資料計算,具備研究生學歷的人員占全部人員比例的6%,具備高級職稱的人員也只有4%,所以,這樣一支業(yè)務隊伍很難為集團公司的資本運營做出卓越的貢獻。而在這方面商業(yè)銀行和國際財務公司則正在卓越地開展運營工作。
由于以上種種原因,財務公司的違規(guī)行為時有發(fā)生。比如中國第一家被摘牌的財務公司――華誠財務公司就是因為狂炒房地產(chǎn)、高額攬存款、高額拆借、盲目投資、高利放貸款等走上不歸路的。其虧損已經(jīng)超過注冊資本的30%,連續(xù)三年超過10%了。
二、搞好財務公司運營的基本對策
(一)我國財務公司的管理制度和管理模式應該借鑒國際的經(jīng)驗
應該和國際接軌給財務公司更大的經(jīng)營自,在籌集資金和投資方面要允許財務公司進行良性的“多種經(jīng)營”。比如辦理成員單位和社會其他單位的財務融資顧問、咨詢業(yè)務;保險業(yè)務;貸款和融資租賃;發(fā)行企業(yè)債券;同業(yè)拆借等。另外要加強“行業(yè)自律意識”,加強中央銀行的監(jiān)督和管理,把違法苗頭消滅在萌芽中。
(二)要協(xié)調(diào)好以下兩個關(guān)系
1. 集團公司和財務公司的關(guān)系。集團公司要重視、支持財務公司的發(fā)展,給財務公司一定的自利;財務公司要關(guān)注集團公司的整體利益,依托于集團也要服務于集團。以實現(xiàn)集團公司利益最大化為理財目標,要堅持運營資金的流動性、安全性和效益性原則。
2. 監(jiān)督與服務的關(guān)系。財務公司要既為各個成員單位服務,又要監(jiān)督成員單位執(zhí)行集團公司和國家的法律法規(guī)的情況。
(三)堅持四項基本功能
這基本功能是結(jié)算功能、融資功能、資本運作功能和咨詢服務功能。在這方面,一拖福賽特集團公司做的比較好,在2006年為企業(yè)融資6億元,收效很大。要發(fā)揮好這個功能,企業(yè)必須有一套科學嚴密的規(guī)章制度,要用制度保證各個成員單位以大局利益為重。便于企業(yè)整體資金的運作。
(四)財務公司應該在國家法律允許的范圍內(nèi),進行新產(chǎn)品新服務項目的開發(fā)
新的服務和產(chǎn)品要有突出的特點,要具有創(chuàng)新性。比如可以開展社會上其他企業(yè)和個人理財咨詢業(yè)務等。
(五)要借助行業(yè)協(xié)會的力量大力提高財務公司員工的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德
古人云:概有非常之功,必得非常之人。21世紀的金融業(yè)是以知識為基礎的高附加值產(chǎn)業(yè),財務公司要想在未來的競爭中占據(jù)主要地位,必須造就一支高素質(zhì)、高水平的金融員工隊伍。人才是企業(yè)的無形資產(chǎn),是競爭力的關(guān)鍵因素,所以,財務公司應該:
1. 要加大人員培訓力度,分批選派知識面廣、年輕有為的員工進行二次學習深造,建立良好的激勵和教育培訓機制,培養(yǎng)一批懂金融專業(yè)知識、計算機技術(shù)和國際金融法規(guī)及國際慣例、熟練運用外語的復合型人才;
2. 還要加大人事改革力度,把那些政治思想過硬、業(yè)務能力強、懂經(jīng)營和管理的同志盡快提拔上來,真正實現(xiàn)“干部能上能下、工資能高能低、人員能進能出”的動態(tài)用人模式;
3. 要加大人才引進力度,對一些亟需緊缺的專業(yè)人才,提供優(yōu)惠的待遇將他們吸引過來,以達到不斷補充新鮮血液、增強競爭活力的目的;
4. 要加大人才開發(fā)力度,緊緊圍繞人力資源開發(fā)與有效配置這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全人才的規(guī)劃、培訓、考核、成長、獎懲機制。只有這樣,在未來的人才競爭中財務公司才能立于不敗之地。
(六)完善財務公司基礎設施建設
伴隨著現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是計算機和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,金融業(yè)正面臨一場深刻的變革,日益呈現(xiàn)出服務電子化、管理數(shù)字化、業(yè)務流程無紙化的發(fā)展趨勢,特別是網(wǎng)絡銀行的出現(xiàn)引起了銀行業(yè)經(jīng)營手段與方式的根本性改變,成為銀行在未來競爭中搶占制高點的關(guān)鍵。目前財務公司電子化建設不僅與國內(nèi)其他金融機構(gòu)的差距明顯,更談不上與國外同行相比,而且各財務公司基本上自成一體,相互間的差別甚大。對此,各財務公司要高度重視自身的電子化建設,這是在未來競爭中處于不敗之地的必經(jīng)之路。因為它既能極大地提高服務質(zhì)量,提升服務水平,還可有效地降低經(jīng)營成本。據(jù)有關(guān)專家測算,目前網(wǎng)絡銀行的交易成本只是傳統(tǒng)交易成本的三分之一,而且交易速度和準確性大為提高。另外,隨著金融業(yè)務不斷創(chuàng)新,一些新興金融業(yè)務必須以現(xiàn)代科學技術(shù)作為支撐才能實現(xiàn)高附加值的業(yè)務所占比例的上升,從而提升財務公司的盈利能力。
(七)努力提高財務公司綜合經(jīng)營實力
打鐵還在自身硬,競爭的實質(zhì)實際上就是各自實力的較量。盡快壯大財務公司經(jīng)營實力迫在眉睫,其主要工作有兩方面:
1. 積極推行財務公司間重組聯(lián)合,尤其是一些由國家部委改制成的行業(yè)性集團公司如電力、石油石化、航空航天等內(nèi)部財務公司的合并重組勢在必行,以適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制改革的需要;
2. 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架改進和完善經(jīng)營管理體制,根據(jù)未來市場的變化趨勢以及國際金融業(yè)的發(fā)展方向,調(diào)整經(jīng)營理念和財務公司發(fā)展戰(zhàn)略,以確保我國財務公司在未來世界經(jīng)濟、金融一體化的進程中能夠保持長期、穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述,加快我國財務公司跨國業(yè)務的步伐,擴大財務公司的金融功能,放開對財務公司的種種限制,使財務公司有可能加強對外合作尋求社會化服務,做到融資有道、經(jīng)營有路,才能發(fā)展有望。才能促進集團公司的快速健康地發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 杜后春,等.《金融風險及防范》.北京:中國發(fā)展出版社, 2000年1月.
關(guān)鍵詞:集團公司 財務管理 資金管理 預算管理
一、集團公司財務管理中存在的問題
(一)以企業(yè)管理為主的一、二級母公司融資能力較差,集團整體稅負較高
集團公司一般以母子公司形成資本紐帶關(guān)系。母子公司架構(gòu)的優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、業(yè)務板塊劃分清晰;缺點是集團本部和二級管理公司本部沒有經(jīng)營性資產(chǎn),無營業(yè)收入,不產(chǎn)生經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量,造成信貸條件較差,融資能力較弱,不能做為獨立的承貸主體。作為承擔主要生產(chǎn)任務的三級公司所需資金經(jīng)常通過二級公司由集團公司注入,集團公司面臨較大融資壓力。同時由于沒有經(jīng)營現(xiàn)金流支持,各二級公司擔保能力較弱,所有擔保均由集團公司提供,導致集團公司財務風險隨著企業(yè)的發(fā)展在不斷聚集。另外,由于沒有營業(yè)收入,大量期間費用支出不能稅前抵扣,集團公司整體稅負較重。
(二)資金管理松散
成員企業(yè)多頭開戶,集團對下屬企業(yè)資金行為缺乏有效監(jiān)控手段,不規(guī)范的資金流動現(xiàn)象難以有效杜絕。部分下屬企業(yè)發(fā)展平穩(wěn),富余資金形成大量低收益存款;部分下屬企業(yè)面臨重大發(fā)展機遇,資金缺口嚴重形成大量高成本貸款;集團整體出現(xiàn)存貸雙高。各成員企業(yè)分散融資,信用低,融資困難;融入資金各自投資,不能有效綜合利用,集團重大戰(zhàn)略投資缺乏資金保障。從集團整體上看,決策層難以有效掌握全集團資金的存量、流量和流向,整體資金運營效率和效益普遍偏低。
(三)預算管理與考核機制難以有效結(jié)合
在全面預算管理中,主要存在所屬公司不能維護預算指標的剛性,出現(xiàn)不能完成預算指標時,多是強調(diào)客觀原因?qū)?jīng)營目標的影響,回避主觀方面造成的原因,導致所屬公司調(diào)整預算情況較普遍,考核指標體系形同虛設。
(四)集團財務管理監(jiān)控力度及有效性不足
集團日常工作更多的是要求下屬企業(yè)上報相關(guān)財務管理信息,根據(jù)分析國家政策、集團制度規(guī)范、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等進行批復、指導或制定新的管理制度等。集團基本上處于整體管理和業(yè)務流程之外,無法有效參與到管理和業(yè)務的事前計劃、事中控制流程中。由于不同下屬企業(yè)執(zhí)行集團管理規(guī)范的嚴格程度和報送手段的差異,即便事后上報的信息也很難做到及時、規(guī)范和準確,導致集團對下屬企業(yè)監(jiān)控的力度和有效性不足。
(五)財務信息及時性與準確性不高
準確的集團財務信息應當是依據(jù)統(tǒng)一的格式、統(tǒng)一的財務政策、統(tǒng)一的時間節(jié)點,由下屬企業(yè)按專業(yè)方法編制而成的。所屬企業(yè)眾多,雖各自都已實現(xiàn)電算化,但各自為政,一些會計政策不統(tǒng)一,報表格式不統(tǒng)一,造成企業(yè)財務信息的及時性與準確性不高,而且由于各企業(yè)財務人員的專業(yè)能力、信息報送手段存在差異,也難以做到財務信息的準確與及時。
二、集團公司財務管理中存在問題的解決對策
(一)設立生產(chǎn)性的下級分公司,提高各級母公司融資能力
針對母公司融資能力差、成本費用不能抵扣稅金的問題,提倡集團公司在設立二級公司時,部分考慮以分公司的方式設立,同樣二級公司也設立一些三級分公司,這樣一方面可以降低整體稅負,另一方面可以逐步做實二級公司的經(jīng)營性資產(chǎn),提高二級公司擔保能力及融資能力,充分調(diào)動二級公司自主經(jīng)營積極性,解決其獨立融資和擔保問題。
(二)建立統(tǒng)一資金管理平臺,實現(xiàn)資金的集中管理,提高資金的使用效率和安全性
提高集團公司資金的使用效率和安全性的主要措施有:
1、利用統(tǒng)一的融資平臺和內(nèi)部各成員單位的資金形成集團資金池并進行統(tǒng)一管理使用;
2、挖掘集團和成員企業(yè)的沉淀資金,降低資金的占用和使用成本,盤活存量資金,提高資金的流動性和成員企業(yè)資金收益;
3、統(tǒng)籌規(guī)劃集團和成員企業(yè)的投融資計劃,平衡資金需求和調(diào)劑資金;降低集團整體的融資成本,減少成員單位各自獨立對外融資,借助集團內(nèi)部形成的資金規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)揮資金池的效益;
4、借助集團公司的規(guī)模優(yōu)勢,由集團公司統(tǒng)一對外融資,提供充足的資金流保障集團的長期發(fā)展需要,并確保各成員單位的及時用款需求;
5、建立集團全資及控股企業(yè)的資金監(jiān)控系統(tǒng),時時掌握集團的成員企業(yè)的流量、流向、和存量。
(三)積極建立集團公司財務系統(tǒng)信息化體系
積極建立集團公司財務系統(tǒng)信息化體系,使之發(fā)揮以下幾方面的作用:
1、完善會計核算體系,建立集團統(tǒng)一的會計制度、報告制度。
2、實現(xiàn)全系統(tǒng)會計報表的自動分級匯總上報功能,保證會計信息的準確性、及時性和完整性,為領導決策分析提供數(shù)據(jù)保障。
3、實現(xiàn)快速準確的完成內(nèi)部交易協(xié)同確認、內(nèi)部交易的核算、對帳。
4、實現(xiàn)對各單位財務信息的實時查詢和監(jiān)控。
通過信息化建設,創(chuàng)建統(tǒng)一的集團化財務管理平臺后,使公司的核算系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、資金系統(tǒng)實現(xiàn)相互銜接,進一步提高財務信息質(zhì)量,實時反映和監(jiān)督集團公司財務狀況,為經(jīng)營管理決策提供實時、真實有效的財務信息。
(四)構(gòu)建全面預算管理新體系,形成全面預算管理與績效考核相結(jié)合的財務管理新機制
我們可以根據(jù)各成員企業(yè)的實際情況,從行業(yè)特點、管理方式等方面考慮,制定適合于各成員企業(yè)行業(yè)特點的預算指標體系。該指標體系既要體現(xiàn)集團公司重點管理成員企業(yè)的主要經(jīng)濟指標和財務指標,又要考慮其適用性和可操作性。全面預算的編制要客觀、準確、一年一定、一定管一年,使全面預算管理與績效考核相互有效銜接,并使全面預算管理與企業(yè)規(guī)劃相結(jié)合,提升集團公司財務管理的整體水平。
參考文獻 :
[1]王淑敏.《財務管理流程設計與工作標準》 /2012—03—01/人民郵電出版社.
關(guān)鍵詞:財務報告;現(xiàn)狀及問題;產(chǎn)生原因;建議及對策
在當代世界經(jīng)濟的大舞臺上,財務會計已經(jīng)成為一個閃亮而活躍的角色,它不僅僅伴隨著人們的日常經(jīng)濟行為到了須臾不可分離的地步,其在資本市場上的積極姿態(tài)和重要影響更是令人刮目相看。如今“不懂得會計和財務工作的經(jīng)營者,就好比是球場上一個不能得分的球員、不懂規(guī)則的教練”。同樣地,對于那些看不懂財務報告和會計信息的投資者和監(jiān)管者來說,恐怕他們在歷史車輪的進程中留下更多的失敗的經(jīng)驗而不是成功的足跡。
財務報告是企業(yè)會計信息的主要載體,是外界各種信息使用者對上市公司進行觀察和透視的一個“窗口”。在現(xiàn)代資本市場上,財務報告是受人關(guān)注的焦點,以至于可以看成是上市公司之外,在市場上公開獲取上市公司經(jīng)營信息的唯一“正規(guī)”渠道。從理論上講,財務報告作為會計的作品,既融合了會計技術(shù)手法、社會公共合約以及資本市場游戲規(guī)則于一體,又具有有極其復雜關(guān)系背景的規(guī)范性框架。從應用上講,它是通用的“商業(yè)語言”,其主要使命就在于面向社會,向外部使用者盡可能“深入淺出”的講述公司的財務狀況、經(jīng)營績效和發(fā)展境遇等。
綜上所述,財務報告對于企業(yè)、投資者亦或是政府都有著極其重要的作用,如果上市公司的財務報告存在不真實、不及時、不充分的情況,都會在一定程度上影響政府的宏觀調(diào)控力、整個市場的資源配置功能以及上市公司相關(guān)投資者和債權(quán)人的利益。因此,在我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展、上市財務報仍然不甚完善的背景下,通過理論方法分析研究上市公司財務報告問題,試圖改善上市公司財務報告的問題具有極強的理論與現(xiàn)實意義。
一、上市公司財務報告現(xiàn)狀
上市公司財務報告具體包括會計報表主表、會計報表附注和財務情況說明書等,根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)會計準則第30號—財務報表列報》中的相關(guān)規(guī)定,上市公司財務報表至少應該包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表等報表以及附注。如上面分析所示,上市公司及時、公允、完整的定期編制企業(yè)的財務報告對于保護相關(guān)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益、維護整個資本市場的秩序、實現(xiàn)市場中資源的優(yōu)化配置都具有十分重要的作用,但隨著經(jīng)濟全球化和各種高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)國際市場的競爭日益加劇,我國上市公司財務報告信息披露方面存在很多突出的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.上市公司財務報告的規(guī)范性內(nèi)容不合理,不能充分披露企業(yè)相關(guān)會計信息
近年來,我國上市公司財務報告信息量超載的問題屢次被提及,所謂財務信息超載是指企業(yè)所披露的財務報告內(nèi)容過于復雜、無序,使報告的可讀性和可理解性受到很大的限制,這就造成理論界的一種困惑,上市公司財務報告只有披露越來越多的信息,囊括豐富的表內(nèi)信息和大量的表外信息,這樣才能使信息更加全面,但是這樣一來帶來的問題就是如此多的會計信息和難懂的專業(yè)術(shù)語給企業(yè)會計信息使用者的信息甄別帶來了困難,使其難以根據(jù)現(xiàn)有的信息做出正確的經(jīng)濟決策。這種矛盾在我國上市企業(yè)的財務報告中體現(xiàn)明顯,企業(yè)為了保持良好的形象,會僅僅披露該公司各關(guān)聯(lián)方的基本情況,卻不披露上市公司與其關(guān)聯(lián)方交易的重要信息;再諸如上市公司的人力資源信息、衍生金融工具使用信息以及上市公司預測信息等層面的東西,在財務報告中卻體現(xiàn)很少,因此造成現(xiàn)在我國上市公司財務報告信息量很大,有用信息卻十分有限,內(nèi)容顯得很豐富,但真正能讀懂用上的信息卻少之又少。
2.上市公司披露的信息多是靜態(tài)的,對于動態(tài)信息缺少相應的披露
現(xiàn)在會計理論上會計分期是一個基本假設,是對于會計活動在時間上的一個基本限定,它將企業(yè)的存續(xù)作為基礎,按人為劃分的期間來計量費用收入等,這樣的基本假設下,企業(yè)財務報告所反映的是企業(yè)財務方面的歷史信息,對于企業(yè)會計信息使用者來說,歷史價值固然是重要的,但對于未來生產(chǎn)經(jīng)營的預測才是最重要的,也是信息使用者最關(guān)心的,但是在持續(xù)經(jīng)營和會計分期的假設之下,使得上市公司等企業(yè)編制的財務報告從根本上缺少相應的時效性,具有明顯的滯后性。
3.在我國上市公司當中,會計處理經(jīng)濟業(yè)務的方法口徑不甚相同
在我國頒布的會計準則中,涉及很多會計處理方法的選擇,各類型企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況,并結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點,采用不同的處理方法,這樣就導致在很多經(jīng)濟事項中,不同企業(yè)的處理結(jié)果產(chǎn)生差異,盡管在企業(yè)的財務報表附注中企業(yè)會給予詳盡的解釋,但正如上文中提到的信息超載現(xiàn)象一樣,繁瑣冗雜的信息會使企業(yè)會計信息的使用者產(chǎn)生很多誤讀,導致財務信息出現(xiàn)市場反應不一致的現(xiàn)象,嚴重的會導致企業(yè)面巨大的信任風險。
4.上市公司財務報告披露信息不充分、不完整
我國上市公司財務報告信息披露不充分、不完整主要表現(xiàn)在以下方面——首先與企業(yè)交易活動不直接相關(guān)的競爭優(yōu)勢、企業(yè)形象等類無形資產(chǎn)在財務報表上未得到反映;其次目前上市公司財務報告對于企業(yè)的相關(guān)非財務信息缺乏相應的披露;再次現(xiàn)行上市公司的會計報告重點關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)資產(chǎn)和物理資產(chǎn),忽視了企業(yè)相關(guān)智力資產(chǎn)、人力資源以及人力資本等信息的披露;第四是缺乏對于企業(yè)未來經(jīng)營信息的預測性披露;最后對于當下社會普遍關(guān)注的企業(yè)履行社會責任的信息,在財務報告中長期被忽視。
5.上市公司財務報告所提供的會計信息時效性差,明顯滯后于企業(yè)的現(xiàn)實狀況
從財務報告本身來看,財務報表基本上是一張會計歷史信息的匯總表,是一種向后看的會計報表,年度報告已明顯無法滿足信息使用者的需要,嚴重影響了信息的及時性,而伴隨著企業(yè)對于衍生金融工具等產(chǎn)品的使用,以及市場競爭的日益加劇,企業(yè)的財務狀況可能 在短時間內(nèi)發(fā)生根本的改變,企業(yè)的信息使用者在信息的時效性上要求是很高的,這樣才能幫助其及時抓住商機做出正確的經(jīng)濟決策,保護信息使用者自身的利益。顯然,現(xiàn)行財務報告的信息披露時間與信息使用者的要求是不相符的,這就要求我們對上市公司現(xiàn)行的財務報告體系進行必要且恰當?shù)馗母铩?/p>
二、我國上市公司財務報告問題剖析
上面論述了我國上市公司財務報告中存在的諸多問題,對于這一系列的問題的出現(xiàn),究其深層次的原因,既有微觀層面的企業(yè)自身的原因,也有整個宏觀環(huán)境中的深層次原因,筆者總結(jié)主要有以下幾個方面:
1.上市公司財務報告問題內(nèi)部成因
(1)上市公司財務報告出現(xiàn)問題最直接原因是由于利益的驅(qū)使。首先,制造有利于企業(yè)的虛假財務會計報告信息能夠為企業(yè)帶來超額的利益;其次監(jiān)管部門制定的處罰措施有限,使得對于企業(yè)造價的處罰力度不夠,導致企業(yè)會頂風作案;最后對于企業(yè)行為的監(jiān)管不嚴還來自于地方發(fā)展、稅收、就業(yè)等多個利益相關(guān)方的考慮,在實際的經(jīng)濟生活甚至存在個別地方政府采用各種保護手段和措施縱容上市公司造假。
(2)企業(yè)財務信息披露的成本與取得的效應之間的矛盾是上市公司財務報告出現(xiàn)問題的主要原因。由于上市公司固有的機制,企業(yè)管理當局把披露信息作為降低經(jīng)營成本的手段,一般而言上市公司只有在信息披露行為所帶來的利益超過其所付出的成本時,上市公司的管理當局才會付出更高的成本在披露本公司的財務信息上。
(3)不完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是上市公司財務報告問題出現(xiàn)的根本原因。目前我國大部分上市公司內(nèi)部治理機制存在嚴重問題,在多數(shù)公司中國有股份占絕對控制地位,造成事實性的內(nèi)部人控制狀況,內(nèi)部缺乏必要的自我約束與監(jiān)督機制,這會直接導致公司的財務報告存在一系列的問題。
2.上市公司財務報告問題外部成因
(1)對于上市公司財務報告的規(guī)范性制度不夠完善。一方面企業(yè)的會計規(guī)范存在問題,相關(guān)會計準則修正的速度較慢,具體會計準則缺乏統(tǒng)一性和前瞻性,而具體會計準則也存在著表述內(nèi)容上的不嚴謹,部分會計準則的規(guī)定原則性太強,很容易被上市公司濫用;另一方面我國的審計準則體系不夠完善,規(guī)范審計人員行為的相關(guān)制度不夠健全,有些審計人員未能充分貫徹獨立性原則。
(2)關(guān)于上市公司信息披露的法律法規(guī)不健全。在當下我國上市公司的經(jīng)濟業(yè)務,無論是類型還是內(nèi)容,都在不斷的創(chuàng)新當中,而制度的不完善導致很多復雜的經(jīng)濟業(yè)務無法納入現(xiàn)行上市公司財務報告中;同時企業(yè)會計人員在法定會計政策與會計處理方法中進行選擇是并不嚴謹,導致出現(xiàn)某些公司利用會計政策的選擇來粉飾財務報告。
(3)證券監(jiān)管機構(gòu)的體制不夠完善,證監(jiān)會等機構(gòu)的監(jiān)管力度不夠。目前我國還沒有證券市場的自律機構(gòu),證監(jiān)會在監(jiān)管體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是目前證監(jiān)會一般只有在出現(xiàn)一些異常現(xiàn)象后才開始調(diào)查相應的上市公司,這在一定程度上削弱了證監(jiān)會的監(jiān)管能力,導致財務報告出現(xiàn)一系列問題。
三、加強上市公司財務報告監(jiān)管,提高企業(yè)財務報告質(zhì)量的措施
(1)整體上規(guī)范我國上市公司財務信息的披露體系
隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,上市公司經(jīng)營管理中非財務信息的重要性日益突出,因此在重視企業(yè)財務信息披露的同時應當加強對于企業(yè)非財務信息的披露要求,而伴隨著科技的日益發(fā)達,企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)與人才對于企業(yè)更加重要,這就需要上市公司對于無形資產(chǎn)和人力資源信息的披露更加詳盡;加強未來事項的披露,編制相應的預測性財務報告,滿足投資者需要了解的,在公司現(xiàn)狀基礎上的公司未來的發(fā)展情況,同時注重實時性報告系統(tǒng)的建設,以保證上市公司財務報告體現(xiàn)及時性和有效性。
(2)利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡技術(shù)幫助企業(yè)提供實時的財務報告
在當下信息技術(shù)發(fā)展迅猛的知識經(jīng)濟時代,追求高效、高速成為人們的共識,在這樣的背景下,任何與未來相關(guān)的企業(yè)信息若不能獲得及時披露,就會變成沒有價值的信息,這樣上面提到的企業(yè)財務報告信息披露的滯后性成為一種很大缺陷,筆者認為,目前我國上市公司的年報要求的披露時間已不能適應當今我國經(jīng)濟發(fā)展的需要,我們應當試圖利用網(wǎng)絡這一先進的工具來解決這一矛盾,即我國的上市公司財務報告應以定期披露為主,輔以一定的實時財務報告。換言之,上市公司的定期財務報告只需對過去的會計信息進行簡要的匯總與評價,重點突出經(jīng)營者和利益相關(guān)者所關(guān)注的信息,至于具體數(shù)據(jù)等方面信息,可以借助實時報告提供的網(wǎng)絡進行在線實時查詢,以滿足使用者對會計信息及時性的需求。隨著技術(shù)的進步,新的互聯(lián)網(wǎng)財務報告語言日也會很快得到快速的發(fā)展,它使非常詳細的財務報告信息的取得和交換變得更為快速、成本更低。
(3)提高上市公司非財務信息的披露力度
擴大企業(yè)財務報告的披露范圍,爭取做到充分提示風險,不僅要披露財務信息、確定性信息和上市公司整體信息等,而且要盡可能多的披露非財務信息、不確定信息和上市公司分部信息,使信息使用者能對上市公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況有全面、透徹的了解。非財務信息的披露,有利于會計信息使用者對上市公司的綜合分析評價及對上市公司前景的判斷。這些信息一般包括:上市公司經(jīng)營業(yè)績信息,如市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務等;背景信息,包括上市公司經(jīng)營業(yè)務、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競爭對手以及上市公司發(fā)展目標等;有關(guān)股東和主要管理人員的信息。
(4)建立健全上市公司的內(nèi)部控制體系,制定相對完善的激勵機制
要從根本上防止了虛假會計信息的產(chǎn)生需要建設健全的企業(yè)內(nèi)部控制體系,因為完善的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有利于加強企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展,而要健全企業(yè)內(nèi)控體系,就要求上市公司合理、有效的設置自己的相關(guān)會計機構(gòu),同時建設內(nèi)部制度體系,促進內(nèi)部控制體系的有效運行,而在這個過程中,最重要的是加強相關(guān)人員的管理,特別是加強員工職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓,建立企業(yè)內(nèi)部的崗位輪訓制度,完善內(nèi)部員工的技術(shù)考核和業(yè)績評價制度,完善激勵機制,這一系列制度建設都有利于促進內(nèi)部員工嚴格主動的進行相關(guān)信息披露,從而保證企業(yè)有效控制財務報告中出現(xiàn)的風險和相關(guān)問題。
參考文獻:
[1]葛家澍,劉峰.會計理論———關(guān)于財務會計概念結(jié)構(gòu)的研究,北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2003
[2]蔣順才、劉雪輝,胡鞍鋼等.上市公司信息披露,北京:清華大學出版社,2006
關(guān)鍵詞:財務管理 國有集團 完善對策
1國有集團公司財務管理存在的問題
1.1面對新環(huán)境,缺乏新觀念
集團公司面臨全新的財務環(huán)境,但財務人員觀念滯后。反映在財務管理目標上,未確立成本控制與資源優(yōu)化配置的思想;反映在財務管理實踐中,籌資時不權(quán)衡資本成本和資本結(jié)構(gòu),投資時不考慮風險報酬,不分析現(xiàn)金流量。
1.2管理上分權(quán),缺乏整體性
集團公司在財務管理上過度分權(quán),難以從集團公司整體發(fā)展謀劃投資和融資活動,結(jié)果是各成員企業(yè)以追求本部利益“最大化”,財務風險加大。
1.3控制不健全,缺乏權(quán)威性
集團公司財務管理通常缺乏至關(guān)重要的事前預算和事中控制。至于事后分析,基于年終考核的需要能得到一些重視,但其權(quán)威性也頗受影響。既然事前預算與事中控制薄弱,事后分析未必有效。
2完善國有集團公司財務管理工作的對策
2.1轉(zhuǎn)變財務管理觀念
2.1.1風險意識與憂患意識的觀念
市場經(jīng)濟條件下,市場信息瞬息萬變,任何企業(yè)的利益具都有不確定性,也都存在著被市場競爭所無情淘汰的可能。國有集團公司要想市場競爭中立于不敗之地,就必須有風險意識和憂患意識的觀念,加強集團公司的財務管理為中心的各項管理工作。
2.1.2以財務管理為中心觀念
市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復雜多變,風險越來越大,要確保穩(wěn)步發(fā)展,必須確立財務管理在企業(yè)管理中的核心地位,發(fā)揮財務的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用,集團公司以財務管理為核心,控制了資金、成本、利潤,等于抓住了集團公司生產(chǎn)經(jīng)營各個方面。
2.2推行內(nèi)部會計控制
2.2.1、不相容職務相互分離
集團公司要合理設置會計相關(guān)工作崗位,明確各自的職責權(quán)限,形成相互制衡的機制就是不相容職務相互分離核心內(nèi)容。經(jīng)濟活動通常可以劃分為:授權(quán)、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄。一般情況下,如每一步驟由相對獨立的人員(或部門)實施,就能夠保證不相容職務的分離,使內(nèi)部會計控制制度作用發(fā)揮。
2.2.2授權(quán)批準制
授權(quán)批準制可以保證集團公司董事會既定方針的執(zhí)行和限制濫用權(quán)力。授權(quán)批準制有一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種形式:一般授權(quán)是對辦理一般經(jīng)濟業(yè)務是權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定,特別授權(quán)是對特別經(jīng)濟業(yè)務處理的權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定。授權(quán)批準的基本要求是:首先,要明確一般授權(quán)與特別授權(quán)的界限和責任;其次,要明確每類經(jīng)濟業(yè)務的授權(quán)批準程序;再次,要建立必要的檢查制度,以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟業(yè)務工作質(zhì)量。
2.2.3預算控制
預算控制是內(nèi)部控制的一個重要方面。預算控制要求企業(yè)加強預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理。明確預算項目,建立預算標準,規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序。及時分析和控制預算差異,采取改進措施,確保預算的執(zhí)行。嚴格控制預算的資金支出,包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資等經(jīng)營活動的全過程。對各項經(jīng)濟業(yè)務編制詳細的預算和計劃,并通過授權(quán),由有關(guān)部門對預算和計劃的執(zhí)行進行控制。
2.2.4、監(jiān)督控制
通過會計檢查和內(nèi)部審計,可以進一步掌握各公司財務制度執(zhí)行情況,財務運作規(guī)范情況,完善建立建全有效的內(nèi)部控制機制。
2.3嚴格預算編制和考核。
2.3.1全面預算的功能
全面預算不是一種單純的管理方法,而是一種管理機制。全面預算的根本落腳點就在于通過全面預算來代替日常管理,使全面預算成為一種常效的管理機制。全面預算編制不論采用自上而下或是自下而上體制,其決策、指揮與協(xié)調(diào)權(quán)都集中在集團公司董事會手中。預算的執(zhí)行由各成員企業(yè)負責;監(jiān)督權(quán)力由內(nèi)部審計機構(gòu)來行使,從而形成獨立的權(quán)力間的制衡系統(tǒng)。因此,全面預算不僅是集團公司內(nèi)部管理的一種方法,而是集團公司內(nèi)部的“鋼性”管理機制。
2.3.2全面預算編制項目
集團公司的全面預算項目主要體現(xiàn)在成本費用預算、收入預算,它是全面預算的核心,另外還要關(guān)注一些動態(tài)的財務指標。只有會計信息和財務信息綜合反映在全面預算中,集團公司才能準確把握財務狀況以及財務戰(zhàn)略的方向。
2.3.3全面預算編制過程與調(diào)整
為保證年度預算的順利實施,年度預算應在上一年度的11月開始著手編制,12月25日全部編制審核完成。為防止各成員企業(yè)在理解上產(chǎn)生歧義,財務部門要專門召開一次預算布置會議,對預算原則和要求逐條講解。各成員企業(yè)編制的預算在規(guī)定的時間內(nèi)上報后,可能有一部分成員企業(yè)預算編制不符合集團公司的要求。有的是技術(shù)上的,更多的是費用控制、收入、利潤等指標達不到集團公司的要求。這就需要集團公司財務部門組織預算會審,分析各成員企業(yè)的預算報表,必要時還要到成員企業(yè)和對有關(guān)的數(shù)字,了解情況,力爭使預算接近實際。
2.3.4下達目標責任書
各成員企業(yè)的預算達到集團公司董事會的要求后,集團公司董事會下達預算批準書。批準的預算要以目標責任書的形式出現(xiàn)。目標責任書應明確主營業(yè)務營業(yè)收入、營業(yè)利潤、成本費用等內(nèi)容。
2.3.5全面預算的執(zhí)行與考核
考核人員對照年度預算目標逐項檢查,對下列事項應重點檢查并對有關(guān)指標進行調(diào)整:資產(chǎn)質(zhì)量檢查;費用支出檢查。重點檢查業(yè)務招待費、差旅費、通訊費等經(jīng)常性費用是否超支;工資及福利支出檢查。檢查工資、獎金、福利等支出是否在控制范圍內(nèi);檢查企業(yè)基礎管理情況;對全面預算管理系統(tǒng)進行的考核與評價;本年度被考核公司預算指標調(diào)整;考核結(jié)果確認?,F(xiàn)場考核結(jié)束后,考核結(jié)果由各分、子公司簽章確認。
2.4會計監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團;財務公司;問題;對策建議
一、財務公司在我國的發(fā)展
距1987年我國首家財務公司――東風汽車工業(yè)財務公司的成立已經(jīng)20多年了。這20多年來,經(jīng)過不斷探索和發(fā)展,我國的國有大企業(yè)集團如鋼鐵、煤炭、航空、鐵路等關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)幾乎都先后成立了財務公司。截止目前為止,全國財務公司共有175家。財務公司從一定程度上盤活了企業(yè)集團內(nèi)部資金,增強了企業(yè)集團的融資能力,為中國企業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。是企業(yè)集團的資金池,是非銀行金融機構(gòu),是連接企業(yè)、銀行、貨幣市場和資本市場的紐帶。企業(yè)集團財務公司已經(jīng)成為我國金融體系中非常重要的組成部分,對促進我國金融業(yè)發(fā)展起著重大的推動作用。
二、制約財務公司發(fā)展的幾個問題
(1)財務公司的自我定位。財務公司的運營與企業(yè)集團密切相關(guān),企業(yè)集團的經(jīng)營狀況直接決定了財務公司的運營情況,當企業(yè)集團盈利,經(jīng)營狀況非常好的幾年,財務公司再作為經(jīng)濟的一個增長點,對企業(yè)集團來說是錦上添花。財務公司作為企業(yè)集團的一個附屬機構(gòu),往往不能獨立做出決策,受企業(yè)集團的政策限制,集團公司管理越位,財務公司的盈利與集團公司的利益矛盾等。(2)公司治理受各項政策的限制。在我國,央行對財務公司征收的存款準備金率較高,財務公司定位為集團內(nèi)部的“結(jié)算、籌融資和資金管理平臺”,過高的存款準備金率對財務公司而言負擔過重,使企業(yè)集團歸集在財務公司的大量資金以較低利率凍結(jié)在央行,影響了集團公司的資金配置效率,不利于財務公司履行集團“資金池”的職能。財務公司隸屬于企業(yè)集團,集團公司的政策、人事直接影響著財務公司的用人,財務公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的組成人員均為企業(yè)集團內(nèi)部人員,這三者之間很難形成規(guī)范、有效的權(quán)力制衡機制。集團公司長期習慣于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,對財務公司金融企業(yè)的特性認識不足,對財務公司的金融風險控制偏弱。(3)缺乏專業(yè)人才。大部分企業(yè)集團財務公司的人員來自企業(yè)的財務部門,金融專業(yè)知識缺乏,人民銀行對財務公司的人員結(jié)構(gòu)有明確規(guī)定。(4)發(fā)展環(huán)境問題。從我國財務公司所屬企業(yè)集團的分布情況來看,幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟所有的支柱產(chǎn)業(yè),但從其資產(chǎn)規(guī)模來看,只占據(jù)銀行業(yè)很小的比重,資金使用以及來源也嚴格限制在企業(yè)集團內(nèi)部的這些成員單位。這些嚴重阻礙了財務公司的專業(yè)化發(fā)展。在我們,企業(yè)集團規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理,財務公司的宗旨一直限定在“依托集團,服務集團”這一情況下,慢慢發(fā)展成了“小而全”的附屬型金融機構(gòu),自身發(fā)展空間有限,起不到支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。
三、促進我國財務公司健康發(fā)展的建議
(1)繼續(xù)提高服務水平和業(yè)務能力。財務公司應改變傳統(tǒng)的觀念和工作方法,樹立服務意識,加強服務型企業(yè)文化的建設,財務公司應成為其成員單位的理財專家及投資顧問。財務公司的成長以及取得的成績在一定程度上依賴于企業(yè)集團,與銀行等金融企業(yè)相比,財務公司在風險控制、金融市場競爭、業(yè)務創(chuàng)新上有明顯的不足。在金融全球化的今天,財務公司必須從根本上加強能力建設,打造自己在金融行業(yè)的核心競爭力,財務公司的資金運用重點應放在中長期技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及集團公司產(chǎn)品的促銷上。 (2)政府在政策上給予支持。中央銀行應為財務公司提供更大的發(fā)展空間。在對財務公司進行監(jiān)管,使其規(guī)范發(fā)展的基礎上,定期或不定期對財務公司進行調(diào)研,了解其在業(yè)務開展方面的困難。對財務公司各個階段的工作給予指導。在財務公司的經(jīng)營范圍及分支機構(gòu)的設立上,適當?shù)胤艑捳?,取消各種不合理條件的限制,簡化審批程序,以便跨地域業(yè)務的開展。建立健全我國的金融體系和法律法規(guī)體系,培育產(chǎn)業(yè)金融服務體系,完善資本市場和貨幣市場。(3)提高從業(yè)人員素質(zhì)。財務公司在我國的發(fā)展時間較短,大多數(shù)財務公司在籌備階段雖然從社會金融領域招聘一些員工,但集團公司內(nèi)部招聘的人員占據(jù)大半比例,這些人員從事金融行業(yè),普遍經(jīng)驗不足,難以適應公司發(fā)展的需要,影響到財務公司的管理水平和金融創(chuàng)新能力。財務公司必須通過引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式,在引進外來金融專業(yè)人才時,要嚴格設立招聘條件,每一個崗位都有明確的任職條件與應聘人員應具備的條件,設定嚴密的招聘程序與考評人員,客觀公正地進行篩選。強化對在職員工的培訓工作,完善崗位技能培訓,著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高學歷的金融管理人才,并在此基礎上不斷完善人才管理機制。
總之,使財務公司更好地發(fā)揮作用,必須正視其現(xiàn)存的問題,并在此基礎上制定一系列相應的政策,以其為集團公司的發(fā)展更好地貢獻力量。
參考文獻:
摘要:財務公司是迎合企業(yè)集團發(fā)展需要而產(chǎn)生。本文介紹了財務公司的基本概念,并就當前財務公司發(fā)展中存在的問題進行了分析,最后針對這些問題提出幾點建議。
關(guān)鍵詞 :財務公司;發(fā)展;措施
近幾年,我國財務公司發(fā)展迅速,然而隨著企業(yè)集團的發(fā)展對財務公司資金運作需求的不斷增大,在財務公司發(fā)展中一些問題凸顯。在經(jīng)濟全球化的背景下,如何解決財務公司發(fā)展中存在的問題促進財務公司健康發(fā)展對企業(yè)集團具有重要現(xiàn)實意義。
一、財務公司的概述
1.財務公司的含義
財務公司是在企業(yè)生產(chǎn)過程中為企業(yè)資金需求提供金融服務,其資金來源于企業(yè)內(nèi)部,并將資金有效利用的非銀行類金融機構(gòu)。財務公司從與企業(yè)集團性質(zhì)分為企業(yè)附屬財務公司與非企業(yè)附屬財務公司。企業(yè)附屬財務公司是隸屬于企業(yè)集團,歸企業(yè)集團管理,資金來源于本企業(yè)內(nèi)部融資,資金使用為本企業(yè)服務但不局限于本企業(yè);而非企業(yè)附屬財務公司主要有銀行類附屬財務公司、獨立財務公司等。目前我國財務公司多以企業(yè)集團附屬財務公司為主。
2.財務公司業(yè)務范圍
財務公司在業(yè)務范圍上主要可以從事如下業(yè)務:吸收本企業(yè)成員定期存款,期限不少于3 個月;對外發(fā)行債券;在同業(yè)拆借市場從事同業(yè)拆借;對本企業(yè)成員進行貸款或提供融資租賃服務;為本企業(yè)銷售的產(chǎn)品提供個人消費信貸;從事外匯匯款業(yè)務;為本企業(yè)成員提供理財顧問等咨詢服務;;為企業(yè)成員提供擔保;對企業(yè)成本單位提供商業(yè)票據(jù)承兌業(yè)務以及銀監(jiān)會允許的其他金融業(yè)務等。
3.財務公司的特點
(1)業(yè)務種類多,融合了銀行等金融機構(gòu)的部分業(yè)務。在中國,財務公司多附屬于企業(yè)集團,是企業(yè)的金融機構(gòu),主要目的為企業(yè)集團服務。財務公司在業(yè)務上有存款業(yè)務、貸款業(yè)務、擔保業(yè)務、等銀行類業(yè)務,經(jīng)銀監(jiān)會允許的條件下,可以開展信托、證券投資業(yè)務。
(2)資金來源有限。我國財務公司來源于企業(yè)內(nèi)部,資金來源于兩方面:一方面是企業(yè)集團注入財務公司的資本金,保證財務公司的工作的開展;另一方面是企業(yè)內(nèi)部員工在財務公司的存款。可以看出,財務公司在資金來源方面完全依賴于本企業(yè),本企業(yè)經(jīng)濟效益的高低影響企業(yè)集團財務公司的發(fā)展。
(3)監(jiān)督主體的多元化。我國財務公司隸屬于企業(yè)集團,是企業(yè)集團的一部分,接受企業(yè)集團的監(jiān)督;另外,財務公司作為金融機構(gòu),屬于我國金融體系的一部分,而銀監(jiān)會負責監(jiān)管銀行等金融機構(gòu),這表明財務公司的經(jīng)營活動同樣也要受到銀監(jiān)會的監(jiān)督。
二、財務公司發(fā)展過程中存在的問題
1.行政干預引起財務公司獨立性不強
財務公司屬于企業(yè)集團,在業(yè)務開展上應具有獨立性。由于財務公司是企業(yè)集團的下屬公司,在經(jīng)營決策上往往容易受到集團總部干預的影響,導致獨立性不強。
2.風險管理能力有待增強
財務公司的風險主要來源于資金使用方面,由于財務公司是非銀行類金融機構(gòu),其業(yè)務種類多,在資金使用方面存在與銀行類似的風險。財務公司在風險管理上存在如下一些問題:一是風險管理意識不強,財務公司是企業(yè)集團的一部分,資金來源于企業(yè)內(nèi)部,主要為本企業(yè)成員服務,容易使財務公司更加專注于服務型,業(yè)務對象上的限制使財務公司容易放松資金使用的風險管理,引起財務公司資金運作的不規(guī)范。二是貸款擔保風險大。企業(yè)在申請貸款時往往需要抵押擔保,信用貸款的對象是那些信用好,還貸能力強的企業(yè),據(jù)中國企業(yè)集團財務公司年檢知,我國財務公司以信用貸款為主,約占總貸款的70%,信用貸款比重明顯高于抵押擔保貸款比重,而子公司雖然同屬于一個企業(yè)集團,但子公司在經(jīng)營中存在不同的信用和還款能力,大量的信用貸款容易導致財務公司資金流動性差,資金周轉(zhuǎn)周期長,呆賬壞賬問題的多發(fā)。
3.資金使用范圍狹窄
依據(jù)銀監(jiān)會管理規(guī)定,我國財務公司在業(yè)務上種類較多。但在實際操作中,財務公司服務的對象以企業(yè)內(nèi)部成員為主,業(yè)務種類上主要有存貸款以及資金結(jié)算等。業(yè)務范圍明顯少于銀監(jiān)會規(guī)定的內(nèi)容,存在業(yè)務種類較少的問題。從我國財務公司年鑒知,我國財務公司營業(yè)收入主要來源于利息收入,約占80%,收入來源比重嚴重失衡,存在中間業(yè)務開發(fā)不足的問題。
4.缺乏專業(yè)的金融人才
財務公司實質(zhì)是非銀行類的金融機構(gòu),而我國財務公司人員多以企業(yè)集團內(nèi)部財務人員為主,早期的教育早已不能滿足現(xiàn)代金融發(fā)展的需要,迫切需要專業(yè)的金融人才為財務公司增添活力,普遍存在新業(yè)務開展難度大問題,難以實現(xiàn)財務公司業(yè)務上根本性轉(zhuǎn)變。
5.資金融資渠道單一,投資結(jié)構(gòu)不合理
財務公司附屬于企業(yè)集團,資金來源以企業(yè)集團內(nèi)部融資為主,并輔之以債券融資,但進行債券融資時,往往會對財務公司獲利能力、經(jīng)營狀況進行考核,達到銀監(jiān)會要求標準才授予債券融資的權(quán)利,其難度較大。因此僅依靠企業(yè)集團內(nèi)部融資會限制財務公司資金規(guī)模。
三、財務公司應對發(fā)展中存在問題的措施
1.增強財務公司獨立性,協(xié)調(diào)好服務與盈利的關(guān)系財務公司是由企業(yè)集團建立,其目的是為了企業(yè)集團服務,但企業(yè)集團作為獨立的法人,有著本公司所需的經(jīng)營目標和經(jīng)營計劃,同樣也以盈利為目的。要處理好財務公司獨立性與服務性的關(guān)系,實現(xiàn)與企業(yè)集團的共贏。在具體措施上,企業(yè)集團應重視財務公司作用,出臺相關(guān)規(guī)定保證財務公司業(yè)務的開展,如集團內(nèi)部單位資金集中于財務公司進行結(jié)算等;同時企業(yè)集團在對財務公司的態(tài)度上,應制定保護財務公司獨立發(fā)展的規(guī)定,減少對財務公司業(yè)務經(jīng)營上過多的行政干預,轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧展咎峁┓较蛐灾笇В瑥闹贫壬媳WC財務公司的獨立性,另外財務公司要秉持為企業(yè)集團服務的原則,不應一味追求本公司利潤而忽略集團利益,處理好服務與利益的關(guān)系。
2.提高風險管理能力
風險是每個企業(yè)運營中普遍存在的問題,尤其在資金運作中風險問題更為突出。針對財務公司對內(nèi)部貸款審查不嚴、擔保風險大的問題,財務公司應不斷加強管理控制與會計控制,要提高財務公司員工貸款資金的風險意識,通過完善財務公司資金管理規(guī)章,要求每個部門、每個業(yè)務都要把好審查關(guān),做好風險管理工作。如在為內(nèi)部成員提供貸款時,要設定信用貸款和抵押擔保貸款的標準,減少信用貸款比重,增加抵押擔保貸款比重,在貸款申請審核上應嚴格按照財務公司資金管理規(guī)章要求進行審查,做好貸款規(guī)模、信用評價工作。此外,要建立風險審查機構(gòu),完善風險評估程序,督促財務公司對日常經(jīng)營業(yè)務做好風險識別、測量、防范工作,組織專門人員就財務公司業(yè)務運作進行風險評估,就存在的風險及時解決,降低財務公司風險;同時財務公司要定期(一般月末)向集團總部進行風險匯總,提供自身風險管理水平,如通過創(chuàng)新風險管理工具等手段。要實現(xiàn)財務風險的信息化管理,充分利用網(wǎng)絡處理效率高的優(yōu)點,實現(xiàn)重大風險的監(jiān)測,建立符合財務公司發(fā)展要求的網(wǎng)絡風險管理系統(tǒng)。
3.擴寬業(yè)務范圍
企業(yè)集團涉及業(yè)務領域廣,合作對象多。一方面財務公司應以企業(yè)集團大量的客戶信息資源為依托,在為企業(yè)本部提供金融服務的同時,向企業(yè)集團業(yè)務鏈的上游和下游企業(yè)開展金融服務。另一方面要充分挖掘企業(yè)集團自身擁有的豐富的客戶信息資源,在資金使用方面應打破依靠貸款利息增加收入的瓶頸,為內(nèi)部成員提供財務管理、融資租賃等金融服務。
4.增加專業(yè)人才的比重
財務公司發(fā)展創(chuàng)新需要人才,一方面財務公司應加大專業(yè)人才招聘力度,在人才引進上要注重人才的專業(yè)素養(yǎng)、是否具備扎實的金融知識以及是否具有創(chuàng)新精神的考核,通過人才引進可以彌補財務公司人才的不足,從而為財務公司新業(yè)務的擴寬提供了人才儲備;另一方面財務公司應不斷加強專業(yè)知識培訓,并挑選優(yōu)秀人員深入國內(nèi)或國外成熟的財務公司開展學習活動,同時要建立符合本公司發(fā)展需要的人才管理制度,建立財務公司人員晉升和考核機制,實現(xiàn)競爭上崗,增強財務公司學習的動力。
5.增強財務公司融資能力
財務公司在融資上應不單單局限于企業(yè)集團內(nèi)部融資,在具體措施上,財務公司應以企業(yè)集團為依托,憑借企業(yè)集團良好的信用和雄厚的資金實力,加強與銀行之間的業(yè)務合作,如將商業(yè)票據(jù)進行貼現(xiàn),進行短期借款等。此外,財務公司應依據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定中開展的、證券和信托業(yè)務,建立與相關(guān)公司業(yè)務往來關(guān)系,不僅可以擴寬投資途徑,而且也可以通過變現(xiàn)金融產(chǎn)品滿足融資需求。
總之,財務公司對推動企業(yè)集團發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)集團資金管理方面發(fā)揮重要作用。但財務公司在發(fā)展中難免會產(chǎn)生一些問題,這不僅僅是財務公司的問題,也是企業(yè)集團內(nèi)部的問題,因此需要企業(yè)集團和財務公司的共同努力從而實現(xiàn)財務公司的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]胡吉.我國企業(yè)集團財務公司發(fā)展中存在的問題及對策[J].企業(yè)導報,2011(12).
[2]潘輝,何成進.淺談我國企業(yè)集團財務公司運營過程中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(27).
[3]王珊珊. 企業(yè)集團財務公司發(fā)展的若干問題研究[D].財政部財政科學研究所,2013.
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團;財務人員委派制;問題;改進措施
Abstract: The financial control work is always the enterprise internal management of economy the important component, it is the financial circle and practice circle pay close attention to, which with its financial personnel appointment system performance is especially outstanding. This article combined with the current financial personnel appointment system in the existing problems were analyzed, and put forward some related suggestions for improvement, for reference.
Key words: enterprise group; financial personnel appointment system; problem; improvement measures
中圖分類號:D412.67文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)08-0020-02
一、財務人員委派制的出現(xiàn)原因
派駐董事監(jiān)事和財務人員作為在企業(yè)集團中,母公司對子公司強化管理的兩項主要控制手段,其所發(fā)揮的重要價值作用則是不言而喻的。以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎,產(chǎn)權(quán)清晰、兩權(quán)分離是現(xiàn)代集團企業(yè)建設發(fā)展的核心理念,然而在實際的運營過程中尚存在著子公司所有者主體缺位、經(jīng)營者失控、職權(quán)牟利、資源浪費等問題。這些問題的背后又集中表現(xiàn)為利益問題,在企業(yè)集團里可能引發(fā)的最大矛盾是子公司局部利益最大化取代集團整體利益最大化,產(chǎn)生這一矛盾的根源在于子公司利益的獨立性及其與整體利益的非完全一致性,隨著分權(quán)程度的提高,上述矛盾也會呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。因此,在分權(quán)管理體制下,如何實現(xiàn)資源運用的聚合優(yōu)勢,消除子公司產(chǎn)生管理目標置換的傾向,確保整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與目標政策貫徹實施的高效率性,便成為擺在集團管理總部或母公司面前的一個重大甚至具有決定性影響的問題。
作為企業(yè)集團資金運動的控制樞紐,財務管理的地位與作用是毋庸置疑的。企業(yè)集團能否擁有一個健全而有效的財務控制體系,對整個運行機制的優(yōu)化以致成敗存亡無疑產(chǎn)生著重要甚至決定性的影響。企業(yè)集團的經(jīng)營管理實踐表明:當一個企業(yè)集團發(fā)現(xiàn)分權(quán)能激發(fā)出更大的潛在優(yōu)勢時,在進行權(quán)力下放的同時,就越有強化財務控制的必要;否則,一旦財務控制不到位,那么雖然分權(quán)的潛在優(yōu)勢可能很大,但潛在的損失卻更嚴重。正是基于上述考慮.在財務集權(quán)和分權(quán)融合的過程中,由母公司對子公司直接委派財務人員的控制方式一子公司財務人員委派制開始出現(xiàn),且得到越來越多的企業(yè)集團的認知和采用。但在實踐中,財務人員委派制卻存在著許多問題,所以在這里我們主要側(cè)重從財務人員委派制的角度來探討企業(yè)集團財務人員控制。
二、我國財務人員委派制存在的問題
(一)財務人員委派制制度的不完善
l、財務總監(jiān)委派制分析
所謂財務總監(jiān)委派制就是指集團母公司以所有者及控股者的身份,向子公司派出財務總監(jiān).專職于對子公司的財務活動實施監(jiān)督職能。在這種制度下.財務總監(jiān)作為母公司委派在子公司的監(jiān)督代表,主要緣于母公司對其投出資本——法人財產(chǎn)所有權(quán)利益保護的考慮,因而具有財務監(jiān)督的性質(zhì)。財務總監(jiān)委派制的實施,在較大程度上彌補了在權(quán)力下放情況下子公司產(chǎn)權(quán)主體缺位以及監(jiān)督機制乏力的缺陷,這對于規(guī)范子公司經(jīng)營者的行為,使之在追求自身局部利益的過程中,切實維護與保障母公司產(chǎn)權(quán)利益最大化目標的實現(xiàn)無疑發(fā)揮了極其重要的作用。然而,財務總監(jiān)委派制也存在著一個致命缺陷:母公司委派到子公司的財務總監(jiān)容易被子公司“架空”而不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。以上原因?qū)е铝素攧湛偙O(jiān)的實施效果受到了很大的影響,在現(xiàn)實企業(yè)集團的運行中,財務總監(jiān)委派制往往流于形式,沒有發(fā)揮應有的效果。
2、財務主管委派制分析
所謂財務主管委派制是指集團母公司以總部管理者的身份,通過行政任命的方式對子公司派出財務主管人員,在納入母公司財務部門的人員編制并進行統(tǒng)一管理與考核獎懲的同時,使之總理子公司的財務事務,從而直接介入子公司的管理決策層,以此來實現(xiàn)母公司的財務控制意圖。
較之以監(jiān)督機制為特征的財務總監(jiān)委派制,財務主管委派制主要體現(xiàn)的是一種財務決策機制。毫無疑問,對子公司委派財務主管,使之直接介入其管理決策事務,不僅縮短了母公司與子公司信息溝通的時間,提高了信息決策的價值與效率,而且也強化了母公司對于公司的財務控制與決策機制,保證了母公司的管理政策、管理目標以及制度章程能在于公司得以貫徹落實與嚴格遵守。同時通過財務主管對子公司決策管理過程的直接介入,充分施展其財務業(yè)務專長,實現(xiàn)經(jīng)營與理財?shù)南嗷ソY(jié)合,這對于提高子公司經(jīng)營者決策管理的正確性與高效率性也有著積極的作用。此外,由于財務主管直接介入了子公司的決策管理事務,對子公司決策管理的后果負有相當程度的行為責任,因此也就為母公司對其工作業(yè)績的考核提供了較為合理、準確的依據(jù)。但財務主管委派制同時存在著一個致命缺陷:財務主管容易被同化為公司“內(nèi)部人”,從而失去監(jiān)督和控制的效果。
這種制度缺陷直接導致了大多數(shù)企業(yè)集團在實施財務主管委派制時效果不佳,沒有對子公司的經(jīng)營形成有效的監(jiān)督。
(二)委派財務總監(jiān)的綜合素質(zhì)有待加強
財務總監(jiān)負有代表母公司監(jiān)督子公司重大財務問題的重要職能,其工作的特殊性要求財務總監(jiān)首先一定要有崇高的職業(yè)道德水平,并有較好的組織協(xié)調(diào)能力和服務意識:其次他們要具備豐富的專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗;同時還要有很強的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力。而目前我國的會計人才市場還很不發(fā)達,有關(guān)資料表明:我國截止2001年4月底,全國會計人員總數(shù)為1200萬人,在這些會計人員中具備中專以上學歷的人數(shù)占47.07%,具備大專學歷的人數(shù)占51.89%,具備本科學歷的人數(shù)占2.32%.具備研究生學歷的人數(shù)僅占0.07%,可見我國整個會計人員的業(yè)務素質(zhì)還比較低,并且目前的會計人員主要從事的是財務會計工作,而很少涉及到管理會計領域。同時會計人員的選拔、任用、培養(yǎng)、流動的市場機制沒有真正建立起來,因此要選聘到眾多高素質(zhì)的財務總監(jiān)也就具有相當大的難度。
三、提高財務人員委派制效率的建議
(一)構(gòu)建財務總監(jiān)和財務主管雙委派制度
一、前言
天然氣公司與社會的發(fā)展,與人民的生活密切相關(guān),因此天然氣公司的發(fā)展十分重要。而財務預算管理作為財務管理中的一大重要組成部分,對天然氣公司的發(fā)展有著很重要的影響。然而,由于各方面的原因,目前而言,我國的天然氣公司的財務預算管理還存在著一定問題,這使得天然氣公司的經(jīng)濟效益減少,對其發(fā)展不利。因此,文章中對天然氣公司財務預算管理中存在的問題及對策的探討是十分有意義的,希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒。
二、天然氣公司財務預算管理的重要性
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗,筆者可以發(fā)現(xiàn)天然氣公司財務預算管理有以下幾點重要性:
1.有利于天然氣公司實現(xiàn)經(jīng)營目標
在市場經(jīng)濟化高速發(fā)展的時代,企業(yè)與企業(yè)之間競爭嚴重,為了使得企業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢,就需要不斷地擴大自身的經(jīng)營規(guī)模,更好地立足于市場中。然而,在這個擴大規(guī)模的過程中企業(yè)必然會承擔很多的風險,如果企業(yè)沒有采取合理的手段對這些風險進行管理,那么就很容易導致企業(yè)最終無法實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標,因此,這時,對天然氣公司實施有效的財務預算管理,能夠幫助公司在擴大經(jīng)營的過程中更有計劃性,這樣一來,能夠幫助企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展,以更小的風險實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標。
2.有利于天然氣公司合理規(guī)避風險
在這樣一個大時代下,天然氣公司遇到的風險問題許許多多,事實上,每做一個決定都會有相應的風險,這些風險如果不能夠很好地規(guī)避,就有可能給天然氣公司帶來極大的損失[1]。因此,為了更好地規(guī)避風險,就需要對天然氣公司進行一個好的財務預算管理,在管理時,針對天然氣公司制定出的目標,通過科學的預測手法,來指導天然氣公司對資金的利用,從而很好地處理了成本與風險這兩者之間的關(guān)系,對于天然氣公司規(guī)避財務上的風險十分有利,能夠更好地幫助天然氣公司進行自身穩(wěn)固的發(fā)展。
3.有利于天然氣公司加強內(nèi)部控制
在天然氣公司針對某一個經(jīng)營目標做出了財務預算后,自然,在完成這個經(jīng)營目標時,要盡可能地圍繞著這份預算來進行經(jīng)營。這種時候,公司中心牢牢被掌控,就不容易跑偏導致經(jīng)營目標不能按時的以一定效率完成,這樣就可以更好地發(fā)展公司[2]。既然對于每一個資金的用途,都有相應的目標,那么天然氣公司的內(nèi)部控制就自然而然地加強了,對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分有意義。
三、天然氣公司財務預算管理存在的問題
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗,筆者可以總結(jié)出在天然氣公司的財務預算管理中存在著以下幾種問題:
1.天然氣企業(yè)對財務預算管理重視度不夠
筆者深入天然氣公司發(fā)現(xiàn),盡管財務預算管理十分重要,然而很多天然氣公司對此并不是十分重視,且對其沒有一個合理的認識。管理人員本身就不重視財務預算管理,并且,在?M行公司各部門的協(xié)商時,由于部門之間的溝通上存在著一定問題,這就導致在整個信息了解上不能做到及時、有效率,這樣一來,使得財務預算管理的難度大大增強[3]。除此以外,公司還存在著一些本身管理素質(zhì)差的管理人,他們對財務預算的各項規(guī)范不夠熟悉,這就導致財務預算管理的效率大打折扣。另一方面,公司沒有對管理方式進行開拓創(chuàng)新,過于老舊,跟不上時代的節(jié)奏。
2.財務預算編制方法簡單,不具有科學性
對公司的財務預算管理上,由于管理人員的不重,使得其對此管理上十分疏忽,有時為了方便起見,就進行財務預算編制的縮減,沒有對各項項目進行合理地取證,這樣一來,使得財務預算管理失去了其科學性,對公司的發(fā)展沒有任何意義,甚至有時候還會損害公司利益。另外,很多天然氣公司在財務預算管理的編制上采用的都是增量編制的方法,這使得財務預算的計算結(jié)果與實際情況有很大的誤差,這樣一來,就無法滿足新一代企業(yè)發(fā)展的要求。因此,企業(yè)要采用更具有科學性的編制方法。
3.天然氣公司財務預算管理的執(zhí)行力不夠
一旦公司的財務預算確定下來,在執(zhí)行的過程中就不可以隨意地更改,然而,筆者發(fā)現(xiàn),很多天然氣公司在目標的實現(xiàn)過程中,對財務預算的態(tài)度不嚴謹,隨意更改,造成了財務預算管理上的困難[4]。此外,由于目標不夠明確,再加上各部門之間信息不到位,管理上的監(jiān)督不夠,這些因素都導致了天然氣公司在財務預算管理上存在著效率的低下。并且沒有實施一定的獎懲措施,這樣一來,管理人員的積極性不夠高,導致對財務預算管理不是十分在意,這樣對企業(yè)發(fā)展不利。
4.天然氣公司財務預算管理體制不夠完善
在天然氣公司的運作上存在著很多的關(guān)于財務上的問題,然而由于領導本身就對財務資金上的認識存在不足,且管理體制十分落后,會計上也沒有更高素質(zhì)的人才,這些都導致天然氣公司在財務預算管理上存在著嚴重的問題,不能對資金做到很好地把控。此外,由于公司沒有落實責任制度,使得員工對自身職責認識不足,并且很容易出現(xiàn)玩忽職守的問題,因此完善天然氣公司的財務預算管理體制十分重要,也有利于天然氣公司更好地發(fā)展。
四、天然氣公司財務預算管理中問題的對策
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗,以及多年來對天然氣財務預算管理問題的思考,筆者總結(jié)出了以下幾種可以有效解決天然氣公司財務預算管理中問題的對策:
1.科學規(guī)范地進行財務預算編制工作
在天然氣公司的財務預算管理上,通常涉及到的內(nèi)容數(shù)據(jù)較多,管理人員的工作量很大,這時如果沒有一個科學性的編制制度,就會使得管理人員在管理上更加困難。管理人員進行財務預算規(guī)劃時,首先要了解上年度的收入以及支出的預算,然后在?v實際的收入支出與預算對比,重點勾勒出那些差別很大的地方,分析是哪些因素導致的,然后在新一次的預算規(guī)劃中,將這些因素考慮在內(nèi)。此外,管理人員一定要深入各部門進行了解調(diào)查,進行資料上的匯總,在編制上,還需要廣泛聽取意見,保證編制的規(guī)范性與科學性,編制時,也要注意輕重緩急,拿清分寸[5]。
2.加強對財務預算的考核與監(jiān)督工作
加強對財務預算的考核與監(jiān)督能夠很好地提高公司的財務預算管理效率??己松希究梢远ㄆ陂_展一次對財務預算管理人員的考核,并且一定要保證考核時的透明與公正,對于那些在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎勵,這樣一來,能夠很好地促進員工的工作積極性,使得員工更好地完成工作。另外,在預算管理上,要加強監(jiān)督工作,不斷完善制度,進行科學化的管理,并且在預算確定好后,盡可能地不再對其進行更改,如果必須調(diào)整,需要得到高層人員的批準。
3.加強財務預算管理人員素質(zhì)的提高
財務預算管理人員的素質(zhì)對于企業(yè)的財務預算管理有著很大的影響,為了實現(xiàn)財務預算管理人員素質(zhì)的提高,一方面,企業(yè)可以時常開展管理人員知識考核,并實施獎懲措施,另一方面,要為企業(yè)注入新鮮的高素質(zhì)管理人才,這就需要企業(yè)通過多方渠道進行招聘,認真核查,選擇專業(yè)素質(zhì)高的人才,這樣,能很好的促進企業(yè)發(fā)展[6]。
4.加強財務預算管理中的信息化管理
在新時代,信息技術(shù)發(fā)展,而公司也要與時俱進,引入先進的信息技術(shù)來幫助進行財務預算管理。例如,過去各部門的資料收集上存在一定困難,如今,就可以建立一個信息化平臺,讓各部門將資料放在上面,方便了財務預算管理人員的工作。
村級財務問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務管理工作中稍微混亂或者失誤,就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪,嚴重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。當前,雖然各級在開展村級財務管理規(guī)范化建設中勇于實踐創(chuàng)新,取得了一定成效,促進了社會主義新農(nóng)村建設。但由于受村級組織特殊性與地方差異性所限,實際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題。
一、存在的主要問題
(一)財務制度執(zhí)行方面的問題。
1、財務收支年初預算,年終結(jié)算制度執(zhí)行不到位,收入盲動,支出隨意,缺乏控制與監(jiān)督。
2、財務收支入賬不及時,白條列支現(xiàn)象嚴重,所占比例達90%以上,經(jīng)手、證明、驗收手續(xù)不全,會計監(jiān)督不力。
3、村級生活接待費、教育衛(wèi)生計生費、學習培訓費、參觀考察費等非生產(chǎn)性開支比重過大,占村級管理費的近半成,其中生活接待費占管理費的比例超出30%,嚴重超標;而學習培訓及參觀考察費用所占比例過小,不足8個百分點,不利于村干部知識的更新、能力的提高和村級各項工作的整體推進。
4、有些村財務支出審批手續(xù)不全,沒有嚴格執(zhí)行開支審批制度,甚至存在村主任或書記個別人說了算的現(xiàn)象,財權(quán)控制在少數(shù)人手里。
(二)財會業(yè)務工作方面的問題。
1、現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重,甚至年年赤字,難明真假。
2、收入渠道的狹窄導致村級銀行存款業(yè)務基本上未開通,存在著較為嚴重的坐收坐支行為;開通了銀行存款業(yè)務的村,庫存現(xiàn)金也時常超出限額標準。
3、財務收入使用的票據(jù)比較雜亂,有按規(guī)定使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)”的,有使用市場上銷售的各種收款收據(jù)的,有使用白條收據(jù)的,也有兼而用之的,這種現(xiàn)象的存在嚴重影響到財務收入的監(jiān)督管理。
4、有些村沒有按照規(guī)定的會計分期進行賬務處理,而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設,時??缒甓热胭~;賬務處理程序混亂,單據(jù)內(nèi)容與科目內(nèi)涵時常不一致,帶有較大的隨意性與盲目性;數(shù)據(jù)核算不準確,錯記、漏記現(xiàn)象時有發(fā)生,而會計賬與出納賬核對又不及時、不仔細,缺乏嚴肅性與責任心。
5、近年盡管沒有新債發(fā)生,但村級原有債務沉重,而且難以有效化解,很大程度上束縛了村級日常工作的開展。村級債權(quán)雖然也大,但多為無效債權(quán),要么不積極組織催收,要么很難催收到位。
6、多數(shù)村集體資產(chǎn)管理較為松懈,特別忽視加強固定資產(chǎn)、庫存物資的管理,崗位職責不明,嚴重存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
7、有些村存在著私設賬外賬瞞報收入胡亂開支甚至多發(fā)獎金、補貼的行為。
(三)民主管理制度履行方面的問題。
1、村級組織雖然都成立了民主理財小組,但大部分村尚未開展實質(zhì)性的民主理財活動,他們只是象征性地做做樣子,并未真正實行民主管理,充分體現(xiàn)民主監(jiān)督。
2、村級組織盡管實行了財務公開,但大多數(shù)村僅限于簡單公開,有時公開不及時,有時公開的內(nèi)容不一定全面、真實、準確,違背了財務公開的真正目的,失去了財務公開的實際意義,錯過了接受群眾監(jiān)督的重要機會。
(四)會計崗位建設方面的問題。
1、村級換屆選舉的推行,造成村級財會人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審核、審批經(jīng)常調(diào)換,隊伍穩(wěn)定性較差,由此導致,一是村級財會隊伍良莠不齊、素質(zhì)不一、能力不等,工作好壞相差懸殊,培訓效果難以平衡;二是村級財會人員的專業(yè)素質(zhì)難保持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定在一個較高水平,專業(yè)工作難以開拓創(chuàng)新,甚至時常從“終”點又回到起點;三是新老財會人員交接手續(xù)辦理不及時、不全面,工作上留下許多漏洞和隱患。
2、有些村財會檔案保管不夠規(guī)范,有時還丟三落四,給日常工作增添了一些不必要的麻煩,甚至可能激化矛盾,影響穩(wěn)定。
二、幾點思考
思考之一:強化檢查監(jiān)督與責任追究,確保村級各項財務管理制度執(zhí)行到位。在村級財務管理規(guī)范化建設中,盡管健全和完善了村級各項財務管理制度,但這僅僅只是村級財務管理的規(guī)范運行有了制度保障,能不能規(guī)范運行?其效果還得看貫徹執(zhí)行制度的力度。只有各項財務管理制度執(zhí)行到了位,村級財務管理工作才能真正規(guī)范運作起來。如何加強制度的執(zhí)行?一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)提高了,執(zhí)行制度的自覺性也就大大加強;二要靠上級部門特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的監(jiān)督。只有加強經(jīng)常性的敲打督促,才能確保制度落實到位;三要推進廉政建設的深度。廉政建設不只是針對個人而言,政府職能部門的廉潔從政也同樣重要,如果有令不行、有禁不止的歪風狠剎不住,村級財務管理工作很難走上規(guī)范化管理軌道;四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實與否,主要看群眾的滿意程度,只有群眾滿意了,工作才算到了位;五要嚴