建立企業的財務制度精選(九篇)
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第1篇：建立企業的財務制度范文
1.缺乏內控意識
意識的缺失是當前企業中最為根本的問題，如果沒有樹立良好的內控意識，一切制度和政策的實施也就無從談起。由于我國的經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的模式，企業長期處于公有制經濟體系內，市場競爭參與度低，而且有國家財政的支持，所以導致在財務方面的意識薄弱，在國家進行體制改革和新財務制度出臺前，很多企業內部甚至還沒有形成內控的概念，這就使得單位在財務管理上不能很好的適應時代，提高效率和防范風險。
2.資產管理水平有待提高
我國企業在使用了政府集中采購制度及進入財政部門構建的資產信息系統登記固定資產后。其固定資產無論是購置還是管理過程中均有了較好的控制，然而，關于資產的使用管理方面依舊沒有相匹配的內部控制，一味的注重資產的購置而忽視了對資產的加強管理。比如，我國有不少企業沒有嚴格根據相關規定安捧具體資產使用與保管者，也沒有根據規定構建相應的定期財產盤點制度，未將購進的固定資產及時的登記入賬，等。這些現象的存在會使得資產賬面價值與實物不相符，造成資產出現嚴重的流失，還經常出現賬外資產。
3.相關工作人員素質較低
財務內控是一項需要投入人力的工作，而且合格的專業人才決定著內控工作的質量的，加強員工隊伍建設是企業工作的重點。但是由于長期缺乏隊伍建設，涉及到具體工作時，員工的的素質問題便顯現出來，工作人員的專業技能不夠扎實，對于日常業務的完成情況不能保證，同時缺乏認真負責的職業態度和高尚的道德修養，在工作中容易出現失誤和疏忽，給單位帶來重大損失。
二、企業如何建立財務經濟內部控制制度
1.樹立和強化在財務方面的內部控制意識
首先在企業的管理層要具備內部控制意識，要轉變思維，更具時代的發展和國家的政策來把握單位的發展方向，特別是要有危機意識和風險意識，使內部控制具備思想上的動力；其次企業工作人員要有內部控制意識，在實際的工作中要運用科學合理的思維，特別是財務管理人員，要充分的認識到財務內控的重要性，積極做好內控工作；最后要在樹立內控意識的基礎上建立健全相關的內控制度，并自覺的落實。
2.重視企業內部財務經濟的制度建設
要提高企業自身抵御稅務風險的能力，就要不斷建立健全企業內部關于稅務風險管理的制度措施，將對稅務管理的行為逐漸規范化。在此基礎上，經過董事會對企業的戰略規劃以及經營計劃納入稅務風險管理體制內，并作為企業風險管理的重要內容。為了降低企業的稅務風險，可以加強稅務部門與相關稅務顧問之間的合作，及時恰當地對企業重大稅務問題以及稅務風險管理相關內容進行審核確認。與此同時，提高企業抵抗稅務風險的能力，需要充分發揮企業的主觀能力，不斷完善加強內部控制管理制度，優化管理行為，從而對企業的稅務管理起到引導作用。
3.提高內控工作人員的素質
提高員工素質是保障財務決算工作質量的前提，也是企業需要投入大量資源和長期堅持的一項工作，優秀的財務決算人才，能夠有效的提高工作效率，為單位帶來更高的效益。首先要強化決算工作人員的專業能力，擁有完善的知識基礎和豐富的工作經驗，同時對于新的決算手段和工具要及時的了解和掌握，不斷提高業務水平；其次要形成專業負責的態度，對待決算工作細致認真，能夠及時發現問題；最后要加強工作人員的道德法律知識教育，使其自覺遵守相關的法律法規，在工作中做到公正守法。
4.完善監督體系，保障內控質量
企業要做好財務內控工作，配套的監督管理是必不可少的，完善的監督體系是財務內控質量的有力保障，首先要加強企業財務管理部門和審計不猛的聯系，特別是審計部門要發揮其審計監督作用，對于財務內控行為做好審查；其次要建立問責制度，對于財務內控中出現的問題要及時查清根源，追究相關人員的責任，約束內控人員的行為；最后要走好信息公開工作，讓單位內部全體人員實行監督。
第2篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：現代企業制度；企業財務會計管理；重構
在不斷變化發展的市場經濟環境中，企業為了生存與發展，內部制度也需要不斷完善與重構，這樣才能夠跟得上時代的腳步，與市場需求相適應。會計管理體系作為企業制度中不可缺少的重要部分，其重構顯得更加迫切，并且財務會計管理制度的構建必須要符合企業整體管理的大方向，做到相輔相成，相互促進，這樣才能夠更好的促進企業的可持續發展。
一、財務會計管理體系重構在現代企業中的重要性
1.在企業進行經濟活動的過程中，會計工作者要將活動的經濟性作為重要的內容，從企業經營決策中獲取有效的財務信息，并為下一步企業經濟活動制定科學化的會計策略，然后企業財務會計人員要構建自主經營，穩步發展得到企業財務管理體系，而在這個體系中要充分體現出財務會計人員的主體地位，要明確保障產品質量的前提下，最大限度的降低產品資本投入，這樣才能夠凸顯企業優勢，在這環節中會計與財務的參與是不可被忽視的。
2.財務會計人員是構成企業管理體系的要素，企業需要明確崗位職責，將工作體系中不同的環節與任務落實到位，保障財務會計崗位運行的穩定，這樣久而久之財務會計人員自己的專業素養也會提升，進而為企業提供更多的動力與支持，完善創新企業財務會計管理體系的好處之一就是提高財務會計人員隊伍的整體素質，促進企業發展。
3.財務會計管理體系的重構不僅僅能夠有效提升財務人員的整體素質，同時也會極大的促進企業管理工作的開展，正是因為會計人員在企業財務中所占據的位置非常關鍵，因此其素質也必然與企業發展相互聯系，目前我國企業需要的是復合型財務會計人才，企業越是發展，對于這種人才的需求量就越大，所以積極開展財務會計管理體系的重構，對于企業財務會計整體隊伍的建設也具有非常積極的意義。
4.財務會計管理作為企業內部管理的重中之重，因此在市場經濟不斷發展的前提下，不斷完善財務會計管理制度，是符合市場法律規律，規避財務風險的重要舉措，在財務會計管理制度重構的過程中，企業應對外部挑戰的實力也會提升，企業預測風險的能力也會提升，這是新時期企業實現可持續發展的關鍵所在。
二、現代企業制度下企業財務會計管理體系的構建
在了解認識到現代企業財務會計管理之間的重要性之后，能夠體會到財務會計管理工作繼續改革的迫切性，為了能夠更加符合時展的規律，促進企業的發展，積極進行財務會計管理體系重構是非常必要的。
1.財務會計管理與管理制度之間的關系
在現代企業制度下的企業財務會計管理體系重構，首先需要明確的就是企業現代管理制度與財務會計管理之間的關系，具體進行如下分析：
首先，企業內部管理與企業風險管理之間存在必然聯系，其企業風險與財務會計管理不可分割，企業內部管理不當，必然會導致企業風險加劇，造成經濟損失。
其次，企業內部包括企業風險、經營效率以及經營效果等方面，所以說企業內部的影響范圍廣，作用大，內部財務風險的控制基本依賴于企業內部。
最后，一旦企業出現財務問題，必然會導致企業盈利能力降低，資金不足，資產負債率提高等眾多問題。
綜上所述的種種問題都直接影響這企業內部管理的開展，企業財務風險與企業內部管理是相互聯系的關系，同為企業服務，財務風險是目的，企業內部是手段，財務風險的規避離不開企業內部。
2.具體措施分析
（1）賞罰分明，提高企業財務會計管理的有效性。在現代市場經濟環境下，企業內部管理制度的制定必然與市場經濟的發展需求相適應，而企業財務會計管理制度的重構首先明確的一點就是管理上的有效性，只有確定了這一點才能夠保障管理人員的行為是符合企業管理大方向的。而賞罰分明實際上最為直接的作用就是幫助那些管理意識落后，素質不高的工作人員認識到自身的缺點，并激發他們工作的積極性，而對于那些表現突出的員工給予鼓勵與獎勵，是對他們能力上的肯定，也是激勵他們繼續努力的策略。
（2）健全會計各項法律法規，保障企業的財務管理職能有效發揮。許多的企業會計在企業財務管理中扮演著偷盜者的角色，他們不斷膨脹的對金錢的欲望使企業的財務監管形同虛設。所以建立健全相關的財務監管機制是十分必要的。同時立法部門和政府的有關部門還應該制定和完善相應的法律法規，從而保障財務管理更好的進行。筆者在此有如下的幾點建議僅供參考：其一，制定規范時候要以當事人應該承擔的法律責任以考量，對于其犯下的錯誤針對性的進行懲罰，而不是一錘定音。其二：有關執法監管部門要加強執法意識，認真執法，公平、公開、公正，執法人員要嚴格要求自己，堅決打擊違規操象，嚴厲懲處違法人員。同時執法人員的自身素質也亟待提高，這樣才能避免出現串通一氣，共同牟取不法利益的行為。
（3）加強內部管理，降低財務風險。加大企業內部各項會計法規的貫徹執行力度，是提高會計人員行為約束力的有效手段，會計人員的行為得以約束和管理，才能夠保障會計信息的質量，實現會計信息的優化配置。眾所周知不正確的會計信息必然會增加市場風險，阻礙資源的可持續發展，以及社會的發展。而作為市場主體之一的企業，企業財務風險與市場風險緊密相連，首先穩定外部市場環境，能夠有效促進內部財務風險的降低，而會計制度作為一種行為約束的準則，能夠有效規范會計人員的行為，保障會計信息質量，對于財務風險的防范具有非常積極的作用。
（4）增強審計監督，進一步完善會計控制制度。在企業財務風險控制的過程中，審計監督力度的不斷強化，也是促進會計及制度控制的重要方面，具體來說，企業中會計工作組織結構必須要進一步明確，理清會計業務中相應權限工作崗位的職能，建立一個相互制約，相互促進的制定體系，從而有效控制一些違法行為的出現。然后，針對企業財產實物以及價值進行整合管理，會計部門不僅要將監督反映企業經營價值作為自己工作的重心，而且也要通過與其他業務部門的實物管理相結合，及時準確的對兩者差異進行分析調查，將不利差異或錯誤扼殺在搖籃中。外部審計與內投標也為企業節省了較多的資金。
三、結束語
不管市場經濟如何發展，企業財務管理在企業中的地位都是不可動搖的，只不過根據不同的市場需求應該對財務管理進行適當的調節和改變，從而使其能夠更加符合市場發展的需求，并配合企業制度的各項要求，共同為企業的發展服務。通過大量的實踐分析能夠發現，我國近些年來在財務會計管理方面存在很多問題，因此構建高素質的財務會計管理隊伍，提升財務會計人員的整體素質，是企業健康、有序發展的內在動力，必須要堅持貫徹，認真落實。（作者單位：撫順礦業集團有限責任公司頁巖煉油廠）
參考文獻：
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[2] 張源.探索國企會計管理體系的創新方案[J].經營管理者.2013（26）
第3篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：財務管理制度 健全 作用 必要性
一、引言
所謂企業財務管理，是指對企業單位金的運動實施計劃、指導、組織、協調等操作的過程，同時對單位的財務關系進行處理的經濟管理工作。企業財務管理是企業管理活動的基礎，是企業管理的重要組成部分，對保障企業的正常運作有極大的促進作用。健全財務管理制度可以使企業資金得到充分的利用，解決資金管理中的難題，優化產業結構并促進資金的順暢流通，進而實現提高企業效益的最終目的。盡管我國市場化經濟的進程很快，但是經濟增長的質量不夠高，造成財務管理制度還存在一定的缺陷。通過對其進行研究并制定有效措施，可以有效改善現狀，可以說，財務管理制度的健全對企業的正常發展有重要作用。
二、我國當前企業財務管理制度存在的缺陷
由于種種原因，當前我國企業財務管理制度還存在一定的不足，具體有以下幾個方面：
1.企業內部缺乏相應的機制，對管理制度缺乏足夠的掌控能力
企業內部管理層分工不夠明確，既存在職權重疊現象，又存在管轄的盲區，造成了一旦出現問題不能夠及時地解決，許多機構互相推卸責任的局面出現。許多機構部門不能充分發揮其作用，空有虛名，比如法人機制結構不能有效發揮其職能，造成對公司企業事務管理能力的不足。法人治理結構能否發揮其應有的作用取決于公司董事會能否發揮作用，而當前大多數公司董事會機構是一個虛職，不能充分發揮作用。這種情況導致的直接后果就是不能夠決定公司企業的發展前途，并缺乏有效的引導，缺乏對管理制度足夠的掌控能力。
2.企業內部的財務管理控制機制不夠完整，不能滿足實際需求
企業應該具備一個完善的財務管理系統，對企業的發展有重要的作用。每個企業都應該建立一個擁有自己特色，符合自身發展的內部財務管理控制機制，這是一個企業良好發展的保證。當前我國在此方面的重視程度還不夠高，造成內部財務控制系統過于薄弱，缺乏足夠的競爭能力，并沒有建立起一套完善的、具有生機的管控機制。
3.相關工作人員的整體素質不高，缺乏足夠的財務管理意識
企業財務人員在制度管理過程中發揮著重要的作用，其素質和能力的高低直接影響著制度的建立和順利執行。高素質的企業理財人員是企業中不可多得的財富。當前，由于諸多因素的影響，造成企業財務人員的素質不能滿足實際工作的需要，概括為：受到傳統計劃經濟思路模式的影響，我國在此方面的重視程度還不夠高，相關的正規教育不能順利的開展，相關業務人員不能得到正規的培訓教育，造成企業財務人員的基礎知識不夠扎實，對于相關的工作流程和業務制度不夠熟悉，對于工作的主管積極性不夠強，同時對自己的職責沒有一個正確的認識，所具備的職業道德素養不足，沒有擺正自己的位置。種種原因造成了我國的相關專業人員的總體素質不能滿足市場經濟大環境的發展需求，嚴重阻礙了財務管理制度的健全進程。
4.規章制度不夠完善，執行能力較弱，存在不合法行為
管理者對于財務管理制度缺乏一個全面的認識，缺乏系統規范的管理手段和措施，所建立的規章制度漏洞過多，造成了制度上的薄弱。不僅如此，在政策的執行貫徹上也存在問題，各個階層沒有在思想上對其進行重視，直接造成了制度不能夠順利執行，加劇了問題的嚴重性。由于存在約束上的漏洞，這也給不法分子有機可乘，阻礙政策的開展。有些管理者利用職務之便，謀取私利，，對經濟活動進行越權干預，造成了控制制度的失效。與此同時，有關審計部門監督審查的職能沒有體現出來，缺乏獨立性，對于制度的貫徹也是一種阻礙。
5.我國經濟轉型對企業內部財務管理制度造成了較為嚴重的沖擊
我國經濟體制已經不再是計劃經濟體制，正在向更為寬闊靈活的市場經濟體制轉型，對企業管理來說也是一個很大的威脅。受到經濟利益的驅使，有些企業片面追求經濟增長，過分重視企業的自主經營權，在健全制度方面的監督有所放松，造成了工作的混亂和落后。主要表現在：所建立的賬目系統混亂，存在假賬的現象，私自處理和轉移資金，造成了會計統計信息與事實嚴重不符。
三、健全財務管理制度的有效措施
為了改變這一現狀，需要從以下幾個方面來努力：
1.要從思想上重視制度的健全，落實實際行動，提高管理水平
有關部門領導要加強思想教育，深化思想認識，加強宣傳和教育的力度，樹立提高管理水平的意識，將健全企業財務管理制度工作與現代企業制度有機結合起來。有關人員要積極響應領導號召，認真學習相關知識與法律規定，不斷完善和提高自己，增強責任心與工作積極性，要團結合作，對工作有一個充分全面的認識。思想是制度完善的基礎，是政策健全的保障，不僅要從實際行動中來落實，更重要的是要有深層次的思想認識。
2.相關部門要加強指導力度，促進企業財務管理制度的建立
企業的成功與健全的財務管理制度密不可分，是企業經營發展的有力保證。制度的完善需要有正確的指導思想，國家財政部門要充分認識到健全財管制度的重要性，并應充分發揮主導的作用，樹立正確的主導思想，完善指導政策，為企業財務管理制度的建立指明正確的方向。將健全企業財務管理制度與建立現代化企業有機結合起來，為工作的全面開展提供可靠的理論依據，通過全面了解企業特征，有針對性地完善財務管理機制和監督機制。
3.加強相關從業人員的業務素質和職業道德的培養提高
相關從業人員是整個過程的主要執行者，針對當前的情況，需要加強對財務人員基礎知識的培訓教育，開展各種形式的培訓學習班，建立完善的考核機制，以提高從業人員的業務水平；同時，要注重加強對業務人員的思想職業道德素質的提高，使其對自身工作的重要性有更深層次的了解，提高對工作的積極性和責任心，促進思想上的升華。業務能力與知識水平是基礎，思想道德素質水平是前提，二者缺一不可。
4.建立完善的監督審計機構，保證制度的順利實施
制度的健全離不開監督，需要建立完善的監督審計機構，不僅要建立，還要保證其能夠發揮應有的作用，加強內部控制團隊和審計部門的建設。審計部門是監督的主要力量，由于我國國情，審計部門往往不能充分發揮作用，原因在于缺乏足夠的獨立性和權威性。所以，要保證審計部門足夠的獨立性，使其能夠對企業領導機構直接有效負責，同時監督工作要制定科學合理的審計監督程序，建立由綜合素質較高的監督人員組成的監督審計機構，以保證監督機構能充分發揮作用。
四、健全企業財務管理制度的必要性
1.建立健全的財務管理制度是保證市場經濟體制的客觀要求
我國的經濟體制正在由計劃經濟轉向市場經濟，體制改革不斷深入發展，發展十分迅速，與此同時，競爭也不斷激烈。當前我國大部分的企業財務管理制度的改革步伐與企業自身發展很不協調，很難滿足當前發展需要。企業要想在激烈的競爭大潮中站穩腳跟，需要有完善的財務管理制度。在制度約束下才能不斷完善，才能適應新的經濟發展形勢。
2.完善的企業財務管理制度與企業管理相互促進，共同發展
財務管理是企業管理活動的基礎也是中心環節，資金是連接各個部門的紐帶，企業內部財務管理主要以成本和資金管理為重點，進而達到形態的管理。與此同時，財務管理是比不可少的一個環節，其貫穿于企業生產的每個方面和步驟。企業的財務管理能夠有效地促進生產和管理工作，反過來企業生產和管理工作又能促進管理制度的完善。財務管理成果代表著企業的生產經營活動情況，通過分析財務的數據成果可以有效發現發展過程中的問題，進而及時解決。健全的企業財務管理制度是企業管理的內在要求。
五、結束語
隨著市場經濟的不斷發展，財務管理制度對于企業發展的重要性慢慢地體現出來，越來越決定著企業能否正?？焖侔l展。為了保障我國市場經濟體制良好發展，保證足夠的競爭力，需要加快財務管理制度的建立步伐。只有建立足夠合理完善的財務管理制度，才能保證企業的健康發展。通過分析當前我國的經濟形勢，了解發展過程中所面臨的問題，針對性地提出改善意見，并能夠將其落實到位，是一個很復雜長期的過程，需要我們做好每一個環節，只有通過堅持不懈的努力，才能做好財務管理制度的健全工作。
參考文獻：
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[2]雷達.建立健全企業內部財務管理制度的必要性和措施[J].現代企業，2010年01期
第4篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：中小企業 企業年金 稅收優惠 DB計劃 DC計劃
一、相關概念界定
（一）企業年金的概念
根據我國2004年5月實施的《企業年金試行辦法》 ，企業年金是指企業及其員工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。
它由企業和員工個人共同繳納，主要由個人繳費、企業繳費和年金投資收益三部分組成。
（二）中小企業的概念
我國中小企業是指?。浩髽I職工人數較少或銷售額較小的企業。本文從企業年金的角度出發，將企業以職工人數作為劃分標準，即中型企業為員工人數在100—3000人的企業；小型企業為員工人數小于100人的企業。
二、中小企業建立企業年金制度遇到的財務問題
（一）低收入員工繳費壓力較大，進一步擴大了貧富差距
按照國家的相關規定，中小企業的職工必須參加基本養老保險，為此需要交納8%的保險費用（企業繳納28%）。對于低收入員工而言，由于工資水平不高，職工交付基本養老保險金已經是一筆較大的支出，如果再繳納企業年金就勢必會影響到他們的基本生活?！〉珜τ诟呤杖胝叨?，他們有一定經濟實力，是企業年金的主要參與者，能通過個人賬戶享受更多的投資收益，由此進一步加大了貧富差距。這違背了企業年金保障民生、促進社會和諧發展的初衷。
（二）建立企業年金制度的成本較高
對于員工人數不多的中小企業而言，要建立起企業年金制度，就需要成立理事會，并招聘至少4名管理人員（受托人、投資管理人、托管人和賬戶管理人），這就形成了較高的管理成本。
（三）進行基金管理的難度大
因為中小企業存在著人員少、基數低的問題，所以年金規模小，在投資和管理的過程中無法形成規模經濟。同時大多數企業都缺乏專業的基金管理人員，這會導致企業年金投資渠道窄、風險大、收益率低。而且部分自己進行企業年金管理的企業還會將企業年金與企業資產相混淆，有時會出現挪用、擠占企業年金的現象，職工的參保安全和年金權利得不到保障，從而降低了員工的參加熱情。
（四）對企業年金的征收個人所得稅的相關政策不夠完善
企業年金的發展離不開政府稅收政策的規范和引導，個人所得稅作為一種調節收入分配、縮小收入差距的重要手段，對企業年金的發展至關重要。為了促進企業年金的發展，我國相繼出臺了許多有關繳費和稅收方面的法律、法規文件。比如國家稅務總局2011年新公布的《關于企業年金個人所得稅有關問題補充規定的公告》 等，這些文件都對企業年金的個人所得稅問題進行了一系列細致、嚴格的規定。里面有一些個人所得稅的稅收優惠政策，但這些規定仍然存在一些問題：
首先：職工繳納部分應不應該從個人當月工資、薪金計算個人所得稅時扣除？企業繳費部分應不應該作為員工收入繳納個人所得稅？
其次：職工得到的投資收益需不需要上個人所得稅？
再次：年老退休后獲得的年金支付需不需要上個人所得稅？
最后：目前，稅收優惠政策僅規定，企業繳費在工資總額的4%以內部分從成本中列支。但這樣的稅收優惠水平是否合理，還有待商榷。
三、解決財務問題的措施探討
（一）選擇適合的企業年金模式
企業年金的模式最主要有以下兩種：
1、確定受益計劃（DB計劃）：是指企業承諾當其員工退休時向他們提供根據一個特定公式計算的企業年金給付額的一種退休計劃。這種模式，繳費期間不建立個人賬戶，只在退休后支付一定的年金。適合于員工多、管理規范、人員較固定的大中型國有企業。
2、確定繳費計劃（DC計劃）：是指企業為其參加企業年金計劃的員工建立個人賬戶并向其繳費的一種退休計劃，最終的企業年金給付額是由企業繳費、個人繳費以及投資收益或損失決定的，事先無法準確計算出來。這種繳費方式平時就建立個人賬戶，存入一定的個人和企業繳納的年金額，并根據當期的投資情況決定收益額。
從上述兩種模式，我們可以看出，對于中小企業來說，經營比較靈活，員工少且流動比較快，采用DC計劃較為適宜，因為員工在工作期間就能通過個人賬戶收到相應的年金支付和收益，員工易于轉換工作。
（二）確定合理的繳費政策，兼顧效率和公平
1、關于繳費額度：為了保證企業年金的公平性，筆者認為對于低收入員工，應該實行一定的繳費優惠政策，比如根據其收入狀況免繳或少繳，保障他們的生活水平；而對于高收入員工則需要制定一些反優惠政策，比如規定繳費額上限。以此來縮小收入差距，促進社會公平。
2、關于繳費時間：筆者認為應該建立繳費與經營績效掛鉤的靈活繳費機制。中小型企業的經營有不穩定的特性，所以應該根據經營狀況來靈活繳費。經營情況好、收入高時多繳；經營不佳，收入低時少繳。這種靈活的聯動機制操作性很強，對員工具有一定的激勵作用。
（三）選擇合適的稅收優惠政策
根據在繳費、投資收益、支付這三個環節中，是否征收所得稅（征收縮寫為T，免征縮寫為E）可以將企業年金的稅收優惠模式分為以下幾種：TTT、TET、TTE、TEE、EEE、EET、ETE、ETT。
《關于企業年金個人所得稅有關問題補充規定的公告》已經明確規定：（1）個人繳費部分，不得在個人當月工資、薪金計算個人所得稅時扣除。（2）企業繳費計入個人賬戶的部分，不扣除任何費用，按照“工資、薪金所得”項目計算當期應納個人所得稅款。這表明在繳費環節，我們是不免稅的，但后兩個環節沒有明確規定，所以我們究竟采用那一種免稅模式還不明確。
在這幾中征稅方式中，EET模式是最受西方發達國家歡迎。筆者也認為在EET模式下，繳費和取得收益時均免稅，只有退休后獲得年金支付時才上稅，這對員工最有激勵作用，能促進企業年金的長遠發展。因此我們可以借鑒國外的經驗，根據我國的具體情況，適當的調整一下我國的企業年金稅收優惠政策。
（四）加快完善企業年金的風險管理機制
由于企業年金是保障退休員工生活的重要資產，事關退休員工的養老問題，需要比較高的安全性。為了保證企業年金的資金安全和員工的年金利益，筆者認為應當建立起有效的風險控制機制，比如規定最低的收益率或者規定嚴格的風險補償機制。
我國《企業年金基金投資管理試行辦法》第五十八條對風險準備金做了相應規定。但仍然不夠完善，筆者建議可以由國家出面成立專門的企業年金監督管理機構，或者可以由稅務、工商、社保、銀行等多部門聯動，聯合成立企業年金監管部門，對企業年金的運作實施強有力的監控。
（五）拓展企業年金的投資渠道、提高投資收益。
目前，我國的企業年金主要投資于國債或者存入銀行，渠道單一、收益率低。筆者認為可以在政府部門的監督下，委托專門的投資公司對企業年金進行投資運作，對投資產品進行合理組合以提高企業年金的投資回報率。在選擇受托人時，要建立競爭機制和擔保機制，避免暗箱操作和，最大限度的降低企業年金在實際投資運作中存在的風險。
四、結論
企業年金作為一種養老保險制度的補充，是我國社會和諧發展的一個重要工具。我們必須要通過確定合理發展模式、完善繳費機制、合理利用稅收優惠政策、拓展投資渠道、加強風險管理等多種財務手段來促進它的健康發展。我們期待著在我國進入老齡化社會，面臨著巨大養老壓力的情況下，企業年金能為我國的養老事業做出應有的貢獻，得到長足的發展。
參考文獻：
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第5篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：內部控制；預算管理；經濟核算；信息化
2007年被江銅集團定為“制度落實年”。永平銅礦正緊鑼密鼓地制定各種內部控制制度，礦部了《職工探親假往返路程期限規定》《物資管理辦法》《資金預算管理辦法》《辦公用品管理辦法》《固定資產投資管理實施辦法》。凡此種種，標志永平銅礦由大力提倡內部控制建設向明確要求、細化規定層面轉變。一股內部控制的旋風，伴隨著強化內部控制制度建設的浪潮，正席卷而來。汽車修理廠財務組又如何建立高質量的、有實質性影響的，符合永平銅礦特點的內部控制體系呢？
建立健全內部控制制度，保證內控制度的完整性、合理性及實施的有效性，以提高企業經營效益，增強企業信息披露的可靠性，確保企業行為合法合規。
一、實施預算管理，形成縱橫管理網絡
（一）建立和健全了縱橫的預算管理網絡，生產、成本和財務等方面都得到了有效控制
自2003年起，汽車修理廠成立了成本管理中心，包括總顧問、總責任人、分責任人，總顧問由礦總會計師及財務部主任擔任，總責任人由廠領導及財務負責人擔任，分責任人由廠各工段長及核算員擔任，形成了一個由總顧問作為決策者，總責任人作為綜合管理層，分責任人作為執行層的全面預算管理組織體系。
（二）確定產品成本預算編制方法和內容
由于產品單一，主要是修理礦用汽車，為適應生產特點和管理要求。把預算管理細分為基本預算、專項預算和審批預算三種形式。
1、基本預算。把材料、配件預算指標直接分解落實到有關部門、單位和個人，由他們直接管理和控制。汽車修理廠實行段長、職能組長專人領料制度，因為他們是材料、配件的管理者，也是產品的消耗者，熟悉產品應消耗哪些材料、配件，避免盲目領料，防止產需脫節，對產品進行直接控制與管理，使之達到最佳狀態?；绢A算涉及到產品的消耗、產出，即生產經營活動全過程的預算，也是全員參與的預算，真正落實到“千斤重擔人人挑，個個肩上有指標”。
2、專項預算。是對某一項目所編制的預算，直接由有關專項部門來管理控制。如3307型大車大修，總直接費用45萬元，光大齒圈、減振器總成、轉向泵等配件，每一個配件單價都達到1萬多元以上，金額大，直接涉及到全礦成本的利益，必須由監管部門（車管部）、用戶單位（采礦場）、修理單位（汽車修理廠）三家共同控制，即汽車修理廠生產技術組人員編制大修車預決算書，采礦場簽字認可，車管部審核驗收，把費用控制在范圍之內。
3、審批預算。是某項預算上報等待批準的預算，因初期沒有考慮到事后又出現的必須補報的項目預算。它具有臨時性或突發性。如3307型大車大修完工交付用戶單位使用后，在規定的期限內用戶單位不滿意，必須返修，返修費用必須報廠領導審批。
4、建立全面預算分析控制體系。年初廠財務組將預算指標分解，并落實到工段、職能組，通過成本管理中心審核后予以執行。為維護預算的嚴肅性，強化預算的剛性政策，預算一經批準下達，不得隨意更改。各工段、職能組定期編制預算執行情況分析報告，對預算執行情況進行定性、定量分析，及時發現預算執行中產生的偏差，跟蹤反饋異常信息，提出改進措施，并在規定的時間內報送廠財務組，廠財務組匯總預算分析報告，向廠領導上報財務分析情況。
二、修舊利廢，強化班組經濟核算
（一）成立了修舊利廢領導小組
汽車修理廠在開展修舊利廢活動中，各工段把修舊利廢指標分解落實到班組，激勵員工樹立過緊日子的思想。從回收一斤落地原油、一顆螺絲釘、一塊擦布入手，以舊代新、修復利用，取得了可觀的效益。光這項工作每年為礦節余15萬元的成本。
（二）把預算管理與班組經濟核算結合起來
班組把上級分解下來的預算指標貫徹落實。各工段都設立了廢舊料庫。在領用新料前，先到廢舊料庫查看，有沒有可以修復的舊料，有沒有以舊代新的料，如果有就不領新料，減少成本開支。
（三）開展班組經濟核算
充分調動了員工參與成本控制、財務管理的積極性，從而改變了過去那種“礦里算、基層干、盈虧與我不相干”的局面。
三、開展財務信息化體系建設
（一）利用軟件管理成本
礦財務部為了及時了解基層單位財務動態，充分利用新中大國際ERP-A3財務軟件，在用戶權限設置上，礦財務部擁有最大權限，可隨時進入基層單位財務組查帳，這一平臺實現了總會計師和礦財務部對基層單位財務賬目的即時查詢和監控。
（二）建立財務信息系統
礦信息部開發了材料配件軟件辦公系統，汽車修理廠在廠領導及財務組計算機上安裝了該材料配件辦公系統，可隨時了解各工段領料情況，以及是生產性用料還是非生產性用料，這一舉措，充分建立了事前控制、財務信息共享的措施，為管理決策者提供全面、及時、準確的信息。
第6篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：內部控制制度；煤炭企業；財務管理
在經濟發展迅速、國民經濟提高的市場經濟體制社會中，煤炭企業管理以財務管理為中心是現在新體制、新經濟發展形勢的產物，是社會經濟發展的必然結果。企業是以提高經濟效益為目的的經濟組織，不僅要對市場和產品形象高度重視，還要對企業財務管理高度重視。財務管理時企業管理重要的組成部分。特別是煤炭企業投資較大、周期較長，對產品的深加工不足，所以加強企業管理中的財務管理更加重要。
一：關于內部控制制度
1、 內部控制制度的定義
內部控制制度是指單位的管理層，為了保護經濟資源的安全和完整，經濟和會計信息的正確可靠，通過對經濟行為進行協調，對經濟活動進行控制，利用單位內部分工產生的相互制約和相互聯系的關系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規范化、系統化，嚴密的性和完整性。
2、 內部控制制度的分類
內部控制根據控制目的不同，可以分為會計控制和管理控制。
（1） 會計控制：會計控制是指對財產物資的安全性、會計信息的真實性和完整性進行保護，控制財務活動的合法性；
（2）管理控制：管理控制是指實現經營方針和決策的執行目標，保證企業管理活動的經濟性、效率性和效果性，實現對經營目標的相關控制。
會計控制與管理控制具有一定的必然聯系和相同特征，一部分控制措施既可以在會計控制中使用，也可以在管理控制中使用。
3、 內部控制制度的結構
（1） 控制環境?？刂骗h境是指對影響某項政策建立或實施的因素進行控制，是企業管理者和工作人員控制態度、認識和行動的一種反映。環境控制的內容具體包括：管理的思想和經營方法；企業組織結構；管理的職能和職能制約；明確職權和責任；對工作進行監控和檢查；工作方針和實施措施；影響煤炭企業業務的其他外部關系等。
（2） 控制程序。控制程序是通過管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實現。控制程序包括：對企業經濟業務和活動的批準權；對工作人員進行的明確職責分工，有效的對舞弊現象進行預防；對憑證和賬單的設置以及使用，保證企業業務和活動的正確記錄；采取有效的措施對財產和使用記錄進行保護；對已經登記過的業務和活動進行計價復核等。
（3） 控制系統?？刂葡到y是企業為了實現對財務的匯總、分類、分析、記錄、報告，保持相關資產和負債的受托責任建立的方法和程序。保證財務管理的有效性，應該做到：對真實的企業經濟業務活動進行確認和記錄；對經濟業務的價值進行及時、充分、詳細地描述，便于在財務管理報告中經濟業務的價值進行適當的貨幣價值記錄；對經濟業務的發生時間進行確定，在財務管理中進行詳細的記錄；在財務管理報告中對企業經濟業務和相關事項進行合適的闡述。
二：煤炭企業財務管理存在的問題
1、 缺乏完善的財務管理體制
我國煤炭企業的發展，需要國家的指導和推動。在計劃經濟體制下，國家對煤炭企業實行“高度集中、統收統支”的財務管理體制，保證了企業財務管理工作的統一。但是，在市場經濟發展下，煤炭企業需要不斷的提高企業綜合競爭力，改善財務管理制度，適應社會經濟發展的新形勢和新的需要，促進煤炭企業的發展。
2、 財務管理意識不高
目前，大部分煤炭企業甚至一些大型煤炭企業的管理者都是生產型和技術性人員，缺乏專業的經營管理人員。部分管理者認為企業的經濟效益是以來生產和技術才能實現的，財務管理并沒有很大的作用，所以比較重視煤炭企業的生產技術、安全生產和產品銷售；而財務管理也只關心年度財務目標的完成，不重視財務管理，導致財務管理意識淡薄，不能發揮財務管理在煤炭企業生產中的功能和作用。
3、 不能實現財務管理對企業的指導作用
長期以來，一部分煤炭企業都只重視生產質量，對企業投入產出模式研究不夠。企業財務管理部門要管理煤炭企業整個健全的財務信息系統，是企業生產經營、業務活動和日常支出的重要反映，為企業生產模式和生產技術的轉換和調整提供了信息數據。但是很多煤炭企業的財務管理都只是進行對賬目進行記錄，計算財務考核指標，分析財務數據，統計財務報表等工作，沒有發現財務信息對企業生產工作的重要性，不能發揮財務管理信息對企業經濟運行的指導作用。
4、 財務管理人員專業欠缺
我國煤炭企業普遍存在重視財會管理人員，卻不注重對財務管理人員的培養。在煤炭企業管理中，財務管理工作的內容只局限于記賬、算賬和報賬，不能主動的進行專研和深入層次的管理問題，業務素質不高。財務管理人員的理財觀念落后，不能主動的掌握財務管理知識，無法突破傳統的財務管理模式，缺乏創新精神和能力。財務管理工作的好壞，影響了企業管理工作的正常進行和企業經濟效益的提高。煤炭企業應該重視財務管理工作，對工作人員進行專業的培訓和鍛煉。
三：煤炭企業內部控制制度的財務管理
1、 加強財務預算管理
（1）建立健全財務管理機制
在煤炭企業經濟管理過程中，建立企業財務預算的管理和運行機制。在煤炭企業內部建立“四級管理、三級核算”的財務管理體制。四級管理包括：企業級、二級部門級、科區隊級和班組級；三級核算只針對企業級、二級部門級和科區隊級。
（2）實行責任預算
在財務管理中實行責任預算，需要對預算編制—執行—考核的整個過程，始終貫穿責任制，對相關部門的責任作出明確的規定。對煤炭企業財務管理實行責任預算的內容包括：
①對責任實行決策，需要三級預算決策部門和進行決策的人員對財務預算作出正決策確，承擔全部責任。②對責任進行編制，三級預算編制部門和編制人員要對自己編制的財務預算負責。③對責任預算的執行，是財務管理部門和工作人員對財務的編制和預算的執行和控制過程。
2、加強企業成本控制
在煤炭企業財務管理中，應該降低企業生產成本，科學的制定成本核算指標。企業實施生產經營策略是為了提高經濟效益，經濟效益的考核不僅是對產量和利潤指標進行考核，還包括企業生產成本和消耗材料費用的控制情況進行考核。在企業生產過程中，加強對企業的成本控制，是提高經濟效益的一種有效方法。
四：內部控制制度在煤炭企業財務管理中的作用
1、 有利于實現經營目標
內部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據企業的經營方針和目標設計的。內部控制活動存在于企業經營的各個方面，經營活動和經營管理，需要有一定的內部控制與之適應，保證經營目標的實現。
2、保護資產的完整性
內部控制制度單位有利于資產的安全和完整保護，避免資產流失。保護資產在企業中一般是指企業的現金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價證券、商品、產品和其他重要實物資產。
3、保證信息的真實性
內部控制制度可以實現經營信息和財務資料的真實性和完整性。在企業的管理層中，要實現企業生產的經營方針和目標，需要通過各種形式的報告，及時地確定資料和信息的準確性，作出正確的判斷和決策。
總結：
煤炭企業的經濟發展，需要提高企業管理水平，提升自身綜合競爭力，適應新的社會發展。加強內部控制制度的財務管理，促進了財務管理的發展，是實現煤炭企業發展的重要因素。中國煤炭企業管理制度的改善，可以有效的促進國民經濟的發展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財務科）
參考文獻：
第7篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：財務制度；會計核算；問題；對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02
隨著經濟的發展，企業內部管理制度日趨完善。企業財務制度的建設也越來越受到管理者的重視，完善企業財務制度，可以加強企業財務內部控制的規范性，防范企業經營風險。保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠。在企業內部形成相互制約、相互聯系的關系。形成控制的方法，措施，程序并予以規范化，系統化，使之成為一個較為嚴密的，完整的財務控制制度體系。
一、企業財務制度建設存在的主要問題
1.企業財務制度的制定缺乏科學性與合理性
（1）企業財務制度的設計缺乏合理性。由于部分企業過分重視生產經營，而忽略了企業內部的控制管理，在制度的設計方面沒能綜合考慮企業的組織形式、企業規模、行業特征、崗位設置等情況，造成企業財務制度不具有可操作性，因得不到有效執行而流于形式。使企業的約束和防范機制沒有真正完整的建立，也導致財務內部控制的組織結構不健全，使財務管理與會計控制措施在企業中無法充分發揮出自身應有的作用。
（2）企業財務制度的設計不夠全面。企業一般對資金等有形資產的制度設計較為完備，但是在員工素質、信息以及會計控制的執行力等一些無形的資源上往往較為忽視，導致企業無法實施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無形資源的做法，對財務內部控制的執行力造成了直接影響，也無法使其功效得到充分發揮。
（3）企業財務制度的設計缺乏科學性及有效性。當前，許多企業在設計財務制度時沒有與績效考核有效結合，沒有與各部門的崗位責任制有效結合，也沒有對不相容崗位做特別規定，使得監督、牽制機制相對靠后，財務控制很大程度上只是對事后錯誤的補救，缺乏對事前和事中的有效控制，也導致了企業財務控制目標的難以實現。
2.會計核算缺乏標準化和規范化
（1）會計核算是企業財務內部控制的核心與重點。當前我國許多企業由于財務制度的缺失，普遍存在著財務管理混亂，內部責權分配不清，會計核算體系不明確，部分企業領導對會計核算基礎工作認識不足，績效考核機制不健全，監督、檢查工作不到位等多方面問題。導致企業財務基礎工作不扎實，信息失真，財務數據質量不高等一系列問題。
（2）缺乏有效的財務監督約束制度。核算與監督是會計工作的基本職能，企業應當積極建立和健全企業內部控制的財務監督機制。然而當前大多數企業沒有對會計監督工作予以足夠的重視，也沒有建立起完善和科學的監督考核機制，甚至有些企業因為制度的不健全或不明確，使得財務監督工作無據可查、無章可循，對業務部門不能形成有效控制，企業會計部門的監督職能也無法得以有效的發揮，進而影響到企業財務管理的質量與水平。
二、加強企業財務制度建設的意義和措施
1.建立健全企業財務制度
企業財務制度是企業從事經濟活動，實施財務內部控制，進行會計核算和會計監督的基本準則與行為規范。為此，企業應根據國家的法律法規和規章制度的要求，并結合企業自身實際，真正建立起一套合法、適用、科學、全面的企業財務制度，這既是加強企業財務內部控制的重要內容，也是提高企業會計核算質量的制度保障。
首先，企業的財務中心應將建立和健全企業財務制度作為整個財務工作的頭等大事來抓，通過結合企業自身的生產經營特點及管理要求，制定出從資金管理、成本費用核算到利潤分配等一系列切實可行的企業財務制度；其次，企業各部門應嚴格執行企業財務制度，實施財務的內部控制，堅決制止和杜絕出現各行其是和無法可依的現象，從而保證企業各部門和各環節中的所有生產經營活動，都能依據企業統一的財務制度，科學、有序、健康、合理的運行。
2.實施會計核算的標準化
隨著經濟全球化進程的加快，以及市場競爭的日益激烈，企業對會計管理工作的要求越來越嚴格，越來越深入。企業通過實施會計核算的標準化管理，通過標準來規范企業的會計行為。同時，企業要加快信息化進程，利用現代企業管理和現代信息技術及系統工程建立一個能以最佳方式處理數據資料和達到資源共享的信息系統，從而提高企業會計工作效率，提高會計核算信息的質量，而且使得會計核算能更加系統、科學、規范，進而有效保證企業財務系統整體功能的發揮，為企業實現現代化管理奠定堅實的基礎。要真正落實企業會計核算工作的標準化，企業應通過以下幾個方面得以實現：
第一，完善財務制度，加強財務控制。
（1）企業應嚴格按照《會計法》、《企業會計準則》等制度的要求建立健全企業會計核算制度和會計核算流程。并以此來規范會計核算工作，使會計核算工作標準化、規范化，使會計信息能夠真實、及時、準確、客觀的反映企業的生產經營狀況。企業通過完善會計核算體系，從會計基礎工作著手，真正實現強化企業財務管理工作。
（2）企業應建立健全資產管理制度，保護企業財產安全，有效規避經營風險和財務風險。如：對資產的采購、領用、處置等建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全；將資產的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內部牽制；完善資產盤點制度，在保護企業資產安全的前提下，督促資產管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業通過對資產的一系列控制行為，從而有效避免了會計造假、會計報表虛報瞞報等財務問題。
（3）企業應當構建合理、科學的會計檔案管理制度，以保證財務資料的完整性。現代化的企業管理，特別是有效的財務管理，必須要有完整的財務資料，用于會計監督檢查工作的開展，實現管理策略分析過去和預測未來的需要。
第二，加強會計監督，嚴肅財務紀律。
對企業的生產經營活動實施會計監督，是財務人員的重要職責與神圣使命。企業財務人員應嚴格遵守國家各項法規、規章及制度的規定，依據企業的財務管理制度，認真履行職責，忠于職守，維護財務管理紀律的嚴肅性。
（1）應加強對企業財務收支計劃、投資計劃、資金使用等眾多財務會計事項的監督與管理，從而為企業的生產經營與發展起到把關定向的作用。
（2）應加強對企業各部門及各生產環節在事前、事中及事后的監督，加強業務數據的準確性及實用性的監督，堅決杜絕違法亂紀、以公謀私等現象的發生，保護企業財產的完整與安全。
（3）應加強對企業各部門中實體財務收支的監督，確保財務收支情況的合法性與合規性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過正確、標準化的會計核算，準確的反映出企業的經營成果。
3.加強財務隊伍建設，提高財務人員素質
企業應著力打造一支思想作風好、業務素質高的財務隊伍，這是做好企業財務工作及實現良好財務控制的基本前提與保證。目前企業普遍存在財務人員業務能力單一，學習能力不足，綜合素質偏低的現象。在財務隊伍中甚至存在沒有經過專業化、系統化財務知識培訓的人員或無證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強企業財務隊伍建設，應著重從以下幾個方面來提高企業財務人員的綜合素質，以適應現代化企業快速發展的需要：
（1）企業財務中心要因事設崗，因才用人，注重各業務之間的配合性和協調性。其次企業要注重培養會計人員的敬業精神、責任感和高尚的職業道德，財務人員要以身作則維護國家法制和企業制度的尊嚴，以確保投資者的利益。
（2）企業要建立健全績效評價考核機制。對某些財務人員沒有良好的工作責任心，疏忽大意，常造成會計處理不及時或者會計核算頻頻出錯，導致企業財務信息質量差，不能及時、準確、規范地提供財務數據，降低企業財務內部控制和效率的行為應納入績效考核，限期督促整改。
（3）企業要完善財務培訓制度，提高財務人員綜合素質，提高財務人員及時掌握新形勢、新知識、新技術，并能熟練應用的能力，以適應當前企業財務管理信息化和會計核算電算化的需要。企業可以通過輪崗等形式，培養業務能力多面手，堅絕杜絕財務人員業務技術壟斷和業務能力單一。通過外部引進和內部培訓等多種途經，提高財務人員綜合素質，以適應新的財務管理理念。
（4）企業要注意選拔和培養具有高層次的復合型財務人才，對于不具備任職資格、考核不合格的財務人員，應堅決予以淘汰，以確保企業具備一支高素質、高水平的財務隊伍，以滿足企業財務良好內部控制及企業快速發展的需要。
總結
我國企業在近年來管理方面取得了非常大的進步，企業財務內部控制制度也得到了不斷的規范，但由于內部控制體系起步較晚，經濟環境較為復雜，這也導致國內許多企業的財務內部控制多流于形式，控制手段沒有得到充分體現。而為了切實做好企業財務的內部控制，則必須從建立健全的財務制度、實施會計核算的標準化以及加強財務人員綜合素質等多個角度入手，從根本上提高企業的財務管理水平，進而確保企業的良好運營與發展。
參考文獻：
[1]宋建波.企業內部控制[M].北京：中國人民大學出版社，2004.
第8篇：建立企業的財務制度范文
[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理
一、引言
我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。
至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。
二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析
（一）企業財務制度應當廢除
持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。
1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能
隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。
2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能
在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
3企業財務制度是企業的內部事務
當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動?！币虼?，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求?！?/p>
4現行企業財務制度無法適應WTO新要求
在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。
（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度
在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。
1對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業?！背钟羞@種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。
（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。
（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。
（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。
顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。
2國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。
3國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度
國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：
（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。
（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。
（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果?？梢哉f，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。
綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。
三、企業財務制度應當與時俱進
目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。
1國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理
④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。
2認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度
“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正?！庇纱丝梢姡瑢τ谪攧盏睦斫馀c運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。
3以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度
“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”
4新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點
筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。
[注釋]
①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。
②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。
③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。
④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。
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第9篇：建立企業的財務制度范文
關鍵詞：財務制度 制定主體 《企業財務通則》 存廢
1993年以來，我國開始實行以《企業財務通則》和分行業財務制度為基本原則和基礎、以企業內部財務管理辦法為補充的企業財務制度體系，這一體系對規范企業的財務行為，加強企業的財務管理發揮了重要的作用。但是，在社會主義市場經濟條件下，財務應該回歸企業，不應該存在由政府制定的適用于各類企業的財務制度，如果有的話，應該是企業自身制定的內部財務制度，或國有資產管理部門頒布的“國有企業財務管理制度”。而主張“保留、修訂”的一派觀點雖不提“廢除”二字，但他們所打造的“新瓶”中我們也難以看到多少“舊酒”的影子，對《企業財務通則》幾乎是推倒重來，且在諸如“財務制度被稅法取代”、“由政府出資人制定財務制度”等方面，與主張“廢除”的一派觀點大體一致。這樣看來，存廢兩派觀點都認為原有《企業財務通則》業已過時，分歧在于是廢除，還是修訂。從企業財務制度制定主體的角度看，在政府出資人職責轉歸國有資產監督管理委員會（“國資委”）行使后，財政部不再具有企業財務制度的制定權限，《企業財務通則》應該廢除；但作為社會管理者，財政部可以制定一個財務制度指導性規章，為建立和完善企業財務制度提供總體框架和依據。
科學界定企業財務制度的制定主體
要界定財務制度的制定主體，必須從企業財務制度的內涵上來尋找答案，否則答案會千差萬別。制度就是游戲規則，是一種行為規則，它是與特定環境相適應，是約束特定利益主體行為的一種規范。
企業財務制度就是與一定的社會經濟體制相適應，在遵循相關法律、法規和規章的前提下，由企業財務主體制定的，旨在約束企業財務活動、處理各種財務關系的原則與規范。企業財務制度的本質是財務管理者意志的體現，是企業財權安排的具體化和規范化。
財務制度的制定者是財務主體
現代企業理論認為企業是一組契約的聯結（nexus of contracts），而契約只是一個資本所有者（人力與非人力資本）之間為讓渡各自產權，而彼此做出的保證兌現的承諾，既然是一個承諾，那就無所謂歸誰所有的問題。因此從嚴格意義上講，企業是沒有所有權的。但在經濟學意義上，企業所有權概念是存在的，它是指契約的內容，即產權主體之間在契約中達成的分配控制權，分享剩余收益的條文。那么，在企業所有權安排中誰應該擁有控制權呢？相應地誰應該擁有財務控制權（財權）呢？在企業所有權安排中，非人力資本所有者為實現剩余索取的最大化，總是擁有最終控制權。雖然在存在委托――關系的現代企業中，人（經營者）會因其擁有企業生產經營活動的更多的信息，而擁有一定的控制權，但這一控制權會受到委托人（非人力資本所有者）的最終控制，且這一最終控制并不隨企業生產經營業績的好壞而改變（Hart and Moore，1990）。從這里我們可以得出兩點結論：在傳統企業，兩權合一，企業控制權由非人力資本所有者擁有，顯然，他擁有財務控制權，從而成為財務主體；在現代企業，兩權分離，企業控制權由非人力資本所有者和人力資本所有者（經營者）共同擁有，且無論企業經營好壞，非人力資本所有者的最終控制總是存在的。顯然，非人力資本所有者和人力資本所有者（經營者）共同擁有企業的財務控制權，二者都成為財務主體，從而現代企業的財務主體呈現出二元性特征。既然企業的財務主體是所有者和經營者，那么財務制度的制定者就是企業的所有者和經營者，而不僅僅是所有者（出資人）。
財務制度的制定具有微觀性
這里的微觀性，強調從企業和個人的層面，而不是從政府宏觀調控和指導的層面來討論問題。有兩層意思：我們是在企業這一微觀經濟主體的層面上來研究其財務制度的制定權限問題，如前所述，這一權限在傳統企業由所有者獨立擁有，而在現代企業由所有者和經營者共同行使；我們強調財務制度是其制定者意志的集中體現，是所有者和經營者在充分考慮到企業各方利益的前提下，共同做出的關于企業財務權力責任利益安排的一項制度性規定，它指導和規范企業財務運作的全過程。在上述認識的基礎上，我們進一步探討財政部制定《企業財務通則》是否具有微觀性。由于財政部具有雙重身份，這一問題變得比較復雜。一方面，作為政府出資人，財政部履行出資人職能制定《企業財務通則》，具有微觀性。但財政部作為所有者與普通自然人和法人不同，它不可能對國有企業進行直接的控制，要通過多層關系來履行自己的職責，再加上長期以來，財政部對國有企業沒有完整的人事權和財務決策權，因此，其作為所有者的意志難以在微觀層面體現出來。另一方面，作為社會管理者，財政部制定《企業財務通則》，具有宏觀性。它是站在宏觀調控和管理的立場，對不同類型企業的財務活動加以規范，使之盡快建立起適應社會主義市場經濟需要的財務管理制度。但《企業財務通則》本身存在諸多不足之處，如張為國（1995）認為，《企業財務通則》制定過程過于匆忙，與其他法規、準則嚴重重復、不相協調，未能擺脫計劃經濟的束縛，未能全面理解財務管理的功能；再如蓋地和欒甫貴（2004）認為，原有《企業財務通則》以“財務決定稅收，財務決定會計”的理論認識為指導，在新形式下已經失去其理論基礎、法律依據和實踐依據，需要對其制定主體、性質、內容等方面進行重大調整。正因為如此，企業無法將其作為建立內部財務制度的依據。這樣，從宏微觀兩個層面來看，《企業財務通則》都難以落到實處，出現名存實亡的局面也就在所難免了。
財務制度的制定者隨經濟體制的不同而變化
在計劃經濟體制下，經營者沒有財務制度的制定權。計劃經濟的制度基礎是國有制與指令性計劃。在國有制下，政府具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產權主體，政府要履行所有者的職能；另一方面，作為政權主體，政府則要履行社會管理職能。其結果必然是“政資合一”和“政企合一”。由此決定了傳統國有企業只不過是政府行政系列的附屬物，也決定了企業經營者只是充當“監工”的角色，不可能擁有企業控制權。對此，林毅夫（1997）有精辟的論述：由于國有企業的所有者（政府）和經營者之間的信息不對稱、激勵不相容和責任不對等，沒有一個簡單且低成本地反映企業經營狀況的充分信息指標，為了防止經營者侵犯所有者的權益，截取生產剩余，以保證指令性計劃的執行，維護重工業優先發展戰略的實施，就不能給經營者以控制權，于是，就形成了企業的產、供、銷、人、財、物完全被統死的微觀經營機制。顯然，在這種情況下，經營者不可能擁有企業財務制度的制定權。
改革開放以來，國有企業經歷了簡政放權、兩步“利改稅”、“利稅分流”、承包制、建立現代企業制度等不同形式的改革，伴隨著這些改革，經營者擁有了由國有資產管理部門授予的一部分控制權（包括財務控制權）。由于財務制度的制定權是企業財務控制權的一部分，此時，擁有了信息優勢和一部分控制權的經營者也擁有了財務制度的制定權，經營者的意志可以通過企業內部財務制度的形式體現出來，這是擴大企業經營自、轉換企業經營機制的必然結果。但問題在于，政府出資人未能在放權以后對經營者產生有效的約束，其意志未能在企業內部財務制度中體現出來，致使經營者的意志事實上成為企業財務活動的指南，經營者的理財活動成為不受約束的理財活動。具體表現在：企業擴權以后，不注重技術改造和長期發展的短期行為相當普遍，缺少謹慎態度的投資擴張行為泛濫，通過種種方式侵蝕國有資產的行為令人震驚。這也告訴我們，要在制度上規范國有企業的財務行為，必須充分考慮到政府出資人的利益，使其意志切實落實到企業層面上，從而使經營者的理財活動受到應有的約束，只有這樣，才能實現國有資產的保值增值。
《企業財務通則》何去何從
1997年以后，國有經濟的戰略性調整開始推行，按照“有進有退，有所為有所不為”的原則，國有中小型企業逐步在市場中退出，混合所有制企業和民營企業迅速發展。2003年國資委成立，對國有企業的人、事和資產進行統一管理。在這一改革背景下，我們探討《企業財務通則》的存廢問題。
微觀層面
企業財務制度的制定權屬于企業的所有者和經營者，當財政部不再履行政府出資人職責，相應的權力轉歸國資委行使后，財政部也就不再具有企業財務制度的制定權，在這個意義上講，《企業財務通則》應該廢除。那么，能否由國資委主持制定或修訂《企業財務通則》呢？許多財務學者對此持肯定的觀點，但筆者對此持有異議。國資委作為政府出資人，理所當然擁有國有企業財務制度的制定權，但是在社會主義市場經濟條件下，其權利行使的范圍僅能覆蓋國有企業，而國有企業在企業總量中所占的比重不足1%，由國資委制定普遍適用于各類企業的《企業財務通則》顯然是不適當的，更何況成立國資委的主要目的在于解決國有企業所有者不在的問題，因此，國資委目前應該考慮制定適用于國有企業的財務管理辦法，并將其意志在不同類型國有企業的內部財務制度上體現出來，從而將其作為政府出資人擁有的財務制度制定權落到實處，對國有企業經營者的理財活動進行實質性的約束。
宏觀層面
按照前面的論述，財政部顯然不能再以政府出資人的身份制定適用于各類企業的財務制度，那么可否以社會管理者的身份修訂《企業財務通則》呢？對此，柴啟炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外資企業法實施條例》等法律法規為依據，提出財政部作為主管企業財務的職能部門，有權制定統一的企業財務管理規章，并提出用“老瓶裝新酒”的方法修訂《企業財務通則》。筆者認為，修訂不如推倒重來。《企業財務通則》是財政部履行政府出資人和社會管理者雙重職能時制定的，深深打著計劃經濟的烙印，其具體內容不是小修小補就能完善的，不如另起爐灶，用“新瓶”裝“新酒”，廢除原有《企業財務通則》，制定一個類似于《上市公司治理準則》和《商業銀行內部控制指引》的指導性規章，可以命名為《企業財務制度指引》或《企業財務制度標準》，對企業的財務活動進行指導，改變現行《企業財務通則》名存實亡，理論紛爭不斷，企業無所適從的尷尬局面，為建立和完善企業財務制度提供標準和規范。《企業財務制度指引》或《企業財務制度標準》的具體內容可以以理論界關于財務本質、財務主體、財務目標、財務職能等理論研究成果為依據，以財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析等財務管理環節為主線，將財務分權分層管理的思想貫徹其中，從而為建立和完善企業財務制度提供總體框架和依據。
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