財務制度建設情況精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財務制度建設情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：財務制度建設情況范文
高校內部財務制度是高校財務部門開展財務工作，加強財務管理、監督的直接依據。高校能否搞好內部財務制度建設，依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合學校實際情況，及時制定或修訂各種校內財務制度，直接決定著高校內部財務制度是否健全、合理，決定著高校財務管理水平的高低，對于高校加強財務管理，組織收入，增加資金總量，控制支出，節約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調動教職工積極性、創造性，進而促進高校自身建設和發展起著舉足輕重的作用。
筆者認為，當前高校財務制度存在著不健全、不合理的問題，給高校財務管理工作和自身發展帶來了不良影響，高校應分析原因，加強內部財務制度建設。
一、高校內部財務制度存在的問題
高校在預算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結余分配管理、專用基金管理、基本建設財務管理、資產管理、后勤社會化管理等許多方面存在著制度不健全、不合理問題：
1.財務制度不健全，財務管理缺乏必要的制度依據
許多辦學活動所涉及的經濟業務都沒有及時建立相應的財務制度加以監督、控制，使財務部門行使財務監督權缺乏必要的依據，一些經濟行為失去了財務監督。如高校內部有些部門利用職權，自定標準，自行收費，或利用掌握的高校資產進行出租活動，收取費用。所收的這些款項都不納入院校財務部門統一管理，部門私設“小金庫”，任意支配，甚至個人私分。固定資產購置隨意性大，利用率低，損壞嚴重。這些行為都沒有相應的財務制度加以監督、制約，游離于財務監督之外。
2.部分原有的財務制度不合理
過去制定的一些財務制度，有些已不符合當前實際，失去了其合理性。比如自1996年起，河北省某高校就一直執行《河北省省直國家機關、事業單位工作人員差旅費開支規定》，六年過去了，這一規定仍在執行，實際執行中的問題日益增加：①住宿、伙食補貼標準過低。由于賓館、招待所提高收費標準，按照現行報銷標準，出差人員住不起一般的招待所，吃不起一般的伙食。②調動人員托運行李物品標準過低。高校調動人員多數為教師，隨著學習、科研條件的改善，許多人都有了計算機和大量書籍。教師調動時的行李托運費卻往往超標，不得不自己負擔。
二、高校內部財務制度不健全、不合理造成的不良后果
1.高校財務制度不健全，容易滋生腐敗行為，浪費教育資源。一些經濟行為缺乏相應財務制度的有效監督、制約，導致高校資金嚴重流失、造成不必要的浪費，甚至給一些腐敗分子可乘之機。貪污、挪用資金，侵吞資財，使高校財產受到巨大損失，影響著高校的發展。有些高校沒有制定有關收費的制度，有些收費該納入預算收入的資金被小集體和個人截留、擠占、貪污、挪用、私分；高校沒有制定有關支出（如電話費、用車費、大宗物資采購等等）的制度，導致資金大量浪費，有限的資金得不到有效、合理的利用，一些人甚至收受回扣、假公濟私。
2.高校財務制度不合理，損害了高校的整體利益和教職員工的切身利益，挫傷了他們的積極性、創造性。一些人以其他方法變相報銷，使會計信息嚴重失真，容易滋生腐敗行為。如差旅費報銷標準過低，就造成了教職工不愿出差、或者出差后以各種方式變相報銷差旅費的現象。行李物品超重不予報銷，不利于引進人才工作的開展。
三、造成高校內部財務制度不健全、不合理的原因
隨著社會主義市場經濟的迅速發展和我國加入世界貿易組織，我國高等教育改革也隨之不斷深入，高校所處的外部環境和內部環境發生了翻天覆地的變化，已經從計劃經濟時代行政機關的附屬物轉變成為獨立辦學的法人實體，其辦學自不斷擴大，辦學活動所涉及的經濟業務日益頻繁化、多樣化、復雜化，出現了許多新情況、新問題。
1.計劃經濟時代，教育資金幾乎全部來源于政府撥款，但現在已經形成向學生收取學雜費自主籌措資金、政府主管部門撥款、教學和科研及其輔助活動取得收入、向銀行等金融機構融資等多種籌資渠道并存的狀況，而且隨著連年擴招，向學生收取的學雜費總額占高校全部事業收入的比例遠遠超過政府主管部門撥款的比例，向銀行等金融機構融資數額也在不斷增加。
2.高校下屬的二級學院或系及某些部門開設各種成人教育培訓、組織各種測試、對外出租場地或器材，所取得的收入也在不斷增加。
3.高校管理體制改革，實行調整、合并，資源共享，原來各院校所執行的財務制度各不相同。
4.推行高校后勤社會化，組建的后勤集團與學校的財務關系、產權關系尚不明晰。新情況、新問題層出不窮，使一些經濟行為缺乏新的財務制度進行監督，亟待制定新的財務制度。社會經濟形勢的發展變化，也使原來合理的財務制度部分或全部失去了合理性；高校深化改革的新實踐與原有財務制度間的矛盾沖突日益增多；各地高校的實際情況千差萬別，所處地區經濟發達程度不同，使國家統一的財務制度不能適用于所有高校；原有的一些財務制度也亟待修訂。
四、加強高校內部財務制度建設應遵循的原則
1.合法性原則。高校只有在國家現行法律、法規及上級文件有關規定允許的前提下才能自行制定或修訂財務管理制度。比如財政部、國家教委的《高等學校財務制度》第五十二條規定：各高等學校應根據本制度結合學校實際情況制定具體的財務管理辦法，報主管部門備案。一些省財政廳通知各市可參照本規定制定本地開支標準。
2.合理性原則。各高校制定或修訂財務管理制度必須切合自身的實際情況，要考慮本校所處地區的經濟發達程度，本校的財力狀況，教職工的承受能力等多種因素。要盡可能地使制度合理，利于貫徹執行。如制定《差旅費報銷標準》時就要考慮教職工的經濟承受能力。
3.及時性原則。高校制定或修訂財務制度必須及時，一方面財務部門亟待運用財務制度監督經濟業務，另一方面一個財務制度在某一時期是科學、合理的，但隨著時間的發展和情況的變化，可能會喪失其科學性、合理性，應及時出臺新的財務制度。需要什么制定什么，成熟一個出臺一個。
五、高校內部財務制度建設的重點
各個高校應理清財務工作各個環節、各個方面存在的問題，針對預算、收入、分配、支出、大宗物資采購、后勤社會化、資產管理、融資負債管理、專項資金管理、專用基金管理、基本建設財務管理等方面存在的重點問題，全面、系統地制定財務制度。應制訂《收費管理辦法》，組織好學雜費收入，避免欠費、漏費、截留、挪用；清理各單位收費項目，對于各單位利用職權自行制定的收費項目，不合法、不合理的要堅決取消，合理但沒有制度依據的要盡快制定相關制度，納入高校財務部門的統一監督、管理，使其正規化、合法化；對于各單位利用學校資源取得的各種收入也要全部上繳財務部門。為了調動基層單位的積極性，可合理確定學校與基層單位的分成比例，屬于學校的部分可用于維修、保養學校的相關資源，屬于基層單位的部分可用于相關人員的勞務支出。應針對高校后勤社會化改革過程中涉及的財務問題制定一系列相關財務制度，明確高校與后勤集團之間的產權關系、財務關系、財務管理體制、提供勞務（收）付費標準等等，尤其要先制定過渡階段的財務管理辦法，保證平穩地實現剝離。
六、制定、修訂高校內部財務制度的責任人
財務制度的制定或修訂，是一項復雜的綜合性的工作，涉及方方面面及廣大教職工的切身利益，不能認為單純是某一個部門的工作，應廣泛征求各有關方面及廣大教職工的意見、建議，反復醞釀、修改、完善，這樣才能得到教職工的理解和支持，使財務制度建設起到促進高校各項工作的作用。除涉及到的部門（如人事、教學、科研、后勤、資產管理等相關部門）參加外，財務部門作為各項財務制度的具體執行單位容易發現財務制度存在的缺陷，也了解高校的財力狀況，應根據日常工作中發現的問題及本校的經濟承受能力向領導提出切實可行的建設性意見；紀檢、監察、審計部門應根據國家規定的職權范圍對高校的財務收支及其經濟效益進行監督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設性意見；工會應發揮教代會的作用，就擬出臺的財務制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。對于新合并組建的高校可成立一個財務制度建設小組，負責對原各單位的財務制度進行清理、修改、完善，確定、執行統一口徑的財務制度，研究、起草新的財務制度。
[參考文獻]
[1]張家良。關于改革差旅費報銷制度的思考[J].中國監察，2002，（7）。
第2篇：財務制度建設情況范文
獨立學院是我國教育大變革、大發展背景之下誕生的一種全新的高等教育辦學模式，從經費投入和教學管理來看，介于民辦高校和公辦高校之間，在辦學模式上有其獨特性，其財務活動與民辦高校和公辦高校的財務活動亦存在明顯的不同，尤其體現在辦學資金的籌集、使用以及管理方面[1]。我國獨立學院的發展時間并不長，財務制度的建設依然處于摸索階段，存在著一些有待完善和亟待解決的問題。在這樣的背景下，探析獨立學院財務制度的建設成為非常具有現實意義的課題，其研究將會提高我國獨立學院的財務管理水平，進而推動教學效果的提升。
1 獨立學院的財務環境
獨立學院的辦學資金主要有以下幾種來源：辦學合作方的社會資金的投入、學生的學費收入和銀行貸款。因此獨立學院的財務管理工作實際上就是通過合理的資金安排，將以上經費投入到學院管理與教學過程中，比如基礎設施的建設、教學設備的購買、教學與人員報酬等方面，通過合理的資金分配來獲得最大的效益。只有讓這些資金安排得到最優化的效果，產生最大化的使用效率，獨立學院的辦學才能得以繼續，發展才能得以可能。因此，對于獨立學院來說，其財務管理工作的目的與企業的財務管理一樣，是在確保教學質量的前提下通過財務管理活動來形成經濟上的最大效益，保障相關者的利益。同時以此作為辦學動力，反過來提高辦學水平與教學質量。由于獨立學院辦學的時間較短，辦學機制還比較新，財務管理人員的會計基礎不夠牢固，制度方面還有待完善，所以在獨立學院的經費管理和使用上仍缺少一定的經驗積累，也缺乏相關制度的規范，需要不斷地總結和摸索。根據國家教育部頒布的相關文件，獨立學院需要做到財務獨立，因此加強獨立學院財務管理制度的建設、完善獨立學院的財務管理方法和措施對于獨立學院來說，是一項非常重要的任務。
2 獨立學院財務制度建設的重要性
2.1 制度建設是獨立學院辦學優勢的有力支持
獨立學院具有“優、民、獨”三個重要的特征。“優”指的是獨立學院的辦學資源比較優質，它可以充分利用公辦學校的教學資源并借助社會的力量來提高辦學效率；“民”指的是民辦機制，該機制非常靈活、自主，生源充足，既可以克服公辦高校制度上的各種弊端，同時也可以避免民辦高校發展不夠規范以及資源配置不夠充分等問題；“獨”指的是獨立學院在法人資格、教學管理、招生方式、證書的頒發以及財務管理等方面的獨立性。由此獨立學院有著很多民辦高校以及公辦高校所不具有的優勢，有效提高獨立學院的辦學效率，實現教學效果的提升。基于此，建設完善的獨立學院財務管理制度來支持獨立學校的穩定運營，有效提升教學質量，培養更多的優秀人才。
2.2 財務制度是獨立學院穩定發展的有力保障
獨立學院的辦學模式多，主要有校地合作、校企合作、公辦學校收編民辦學校、中外合作辦學等，不同的辦學模式其利益相關者不同，獨立學院的發展需要確保相關者的利益訴求，才能使辦學資金獲得保障，才能使之得到長久、可持續發展。
根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校在扣除掉預留發展基金、辦學成本以及根據國家規定收取的必要費用之外，出資人可以在辦學結余中獲得合理的經濟回報，這也是獨立學院的特點之一[2]。這種特點使獨立學院受到了社會上企業經營投資理念的影響，投資人如果在辦學過程過于注重經濟利益，就會導致教育理念和教學質量受到影響。因此建設獨立學院財務管理制度的另一個重要作用，在于通過規范的財務管理制度來制衡出資人對經濟利益的過分追逐，協調好出資人逐利性與學院發展之間的關系，確保二者的平衡。
2.3 財務制度建設是獨立學院提高財務管理與加強監督的有力措施
現代化管理是以制度建設為基礎，財務管理離不開制度建設，各項經濟事項的開展是以制度建設為保障。許多獨立學院自創辦以來，一般依托母體進行管理，很少有自己特色的管理制度，這已經不符合學院發展需求。另外，正因為許多獨立學院缺失制度的建設，特別是財務制度的建設，往往帶來管理風險和財務風險[3]。例如，財務預算執行的隨意性，學院對外投資決策的論證性，基本建設與資產設備購置的招投標等問題。這就要求我們進行相應的財務制度建設，要用制度來規范我們的管理行為，促進財務管理，同時也加強了財務、審計的監督，減少財務風險。
3 獨立學院財務制度方面存在的問題
3.1 獨立學院財務因政策不明而缺乏規范
為滿足社會對教育強烈的需求，《利用社會力量辦學條例》出臺之后，獨立學院獲得了迅速發展，但對獨立學院的規范管理的政策、制度、要求、評價并不完善，在財務管理上也同樣表現如此情形。具體體現在：收費標準的不一致，各省之間差距較大，且各省在對獨立學院的財政支持力度也各不相同，缺乏合理的調節機制，影響獨立學院的競爭力、發展力；獨立學院的財務管理的主體不同，有的具有財務管理的獨立性，有的受母體制約，有的由投資方管理，財務管理主體的不同，財務的管理和使用受控不同，對學院的發展影響差異大；依據的財務制度不同，有的依據的是企業財務會計制度，有的依據事業單位會計制度，選擇適合自身特質的財務會計制度，失去其統一評價與評估的標準。
3.2 獨立學院資金來源因缺乏保障而存在風險
獨立學院屬于自主經營的公益性組織，自負盈虧，因此學院的支出全部由學費收入或者辦學合作方承擔，如果財務管理不善致使教學經費無法得到有效保障，高校將會面臨嚴重危機。大部分的獨立學院都是依靠銀行貸款來實現基礎設施的建設，因此在運行過程中一直處于負債狀態，這樣的情況讓獨立學院承擔著較大的經營風險[4]。此外，學生的學費收入是學校日常辦學的主要收入來源[5]，如果出現生源不足的情況，獨立學院的日常經營活動將會受到較大的限制，教學效果也會因此受到影響。
3.3 獨立學院因資源配置不夠合理致使資金利用率低
由于學校承擔著教書育人、培養人才的重任，因此很多獨立學院的領導以及教職工都會將工作重心放在教學計劃的制訂以及科研任務的研究中，忽視了合理使用教學經費的重要性。獨立學院的資金來源非常有限，因此要想利用有限的資金來實現最好的教學效果，就必須提高資金的使用效率。我國獨立學院資源配置不夠合理以及資金利用率低這一問題具體體現在以下方面：第一，對教學設備等的采購控制不夠嚴格，在資金充裕時沒有仔細確定教學設備的采購數量，在資金不足時必要的教學設備又無法及時補充。第二，教學經費的分配不夠合理，導致某些部門經費剩余，但是有的部門的急需經費又無法及時到位等情況。
3.4 獨立學院因統分關系處理不當而使資金統籌不盡合理
獨立學院作為一個相對獨立的學校，其財務管理內容亦非常復雜，為便于管理一般都會采用分級管理的方式，但這種方式很難準確處理統與分的關系，如果權力太過集中，雖有分，實為控，就很難合理地、全面地掌握學院以及各部門間的財務收支情況；如果管理權力太過分散，各自站在部門內工作的角度，財務管理工作又難以得到合理的統籌和安排。另外，在預算管理和執行上缺乏相應的協調機制，由各專業和部門負責相關預算工作，財務部門就很難提出準確的意見[6]。但財務部門負責到具體部門的預算，由于財務部門并不能真實了解不同專業、部門的實際情況，又很難作出合理性、必要性的預算。
3.5 獨立學院因監督機制不夠完善而使財務監督意識淡薄
財務監督是提高財務管理水平以及資金利用率的重要途徑，但是我國很多獨立學院在財務管理過程中都缺乏相應的監督機制。有些獨立學院雖然建立了監督機制，但是制度并不完善，因此也沒有充分發揮出財務監督的作用[7]。監督機制的缺乏以及意識的淡薄，致使獨立學院的財務管理部門在行使財務監督作用時，缺乏有力的依據，導致資金使用不合理，造成浪費及流失現象。
4 關于獨立學院財務制度建設的建議
4.1 建立明確合理的經濟責任制
針對獨立學院財務制度不夠完善以及管理制度規范存在的問題，可以通過建立經濟責任制的方式加以改善。經濟責任制是指按照責、權、利相結合的原則，將公司、企業生產經營計劃總指標加以分解，層層落實到職能部門和基層單位及職工個人，以提高企業經濟效益為目的的企業經營管理制度。經濟責任制的執行需要做到以下兩點：第一，制訂預算方案以后按照管理層次的不同來控制收入與支出，各自承擔相應收支管理的經濟責任。第二，制定創收收入分成政策。獨立學院創收活動的管理是非常敏感的一個環節，涉及多方利益。為了確保利益分配的公平性，獨立學院可以在兼顧學院、教職工以及投資方等各方利益的基礎上采用分成的政策對創收收益進行分配。
4.2 優化資源配置，提高資金利用率
教學資源的優化配置是一項系統性工作，需要調動各方的力量讓資金利用率獲得提高，具體可以從以下方面著手：第一，制定完善的采購制度，對于確定需要購置的教學設備，從經濟性以及實用性等各個方面制訂預算控制方案，加強對購置環節的控制；第二，深層次地挖掘出學院的內部潛力，科學合理地確定獨立學院的招生規模，以最大的學生量提高教育資源使用率，以及達到資金積累的目的；第三，結合部門的實際情況分配教學經費，盡量避免經費閑置情況的出現；第四，貫徹節約的資源使用原則，做到“財產”盡其用。
4.3 強化財務管理人員的風險意識
缺乏政府的資金支持是獨立學院與公辦學校的最大區別，也是造成獨立學院經營風險的重要原因。針對這種情況，獨立學院可以通過強化學院財務管理人員風險意識、采取相應防范措施、采用財務風險預警機制等方式降低學院的經營風險。為此，獨立學院在進行基礎設施建設之前可以開展評估工作，與銀行達成合作協議，并確保償還貸款的能力。另外，獨立學院還可以制定中長期發展的財務規劃，長遠而又具體地進行分析評估，提高決策的科學性，根據學校規模以及實際財政情況控制貸款數額和經費的使用量，并利用現代化信息技術進行風險預估，提前預知風險狀況，采取合理的解決辦法。
4.4 建立績效考核評估，形成激勵機制
針對不同教師、管理人員工作強度不同的情況，學院可以通過一定的激勵措施來激發教職員工的工作積極性，比如采用績效考核模式來確定教職員工的薪資，讓付出更多精力的教職員工可以獲得更多的價值體現，激發教職員工的上進心，讓他們不斷尋求自身的進步以滿足和實現自身的價值。績效考核模式是很多現代企業所采用的管理制度，其可以最大限度地激發員工的工作熱情與潛力，將單位的進步建立在員工的自身提升上，實現雙贏。這種模式同樣也可以應用到獨立學院中來，讓獨立學院的教職員工在績效考核模式的促進作用下更加努力工作，提高財務管理水平，讓學校的資金得到最大的利用，創造出更多的有用資源。
4.5 加強財務管理工作的審計與監督
公辦學校的財務管理工作只限于內部規劃，處理好教學活動涉及的收入與支出關系即可，但是獨立學院的財務管理還涉及出資方的經濟利益，因此管理過程更加復雜。經費使用的科學性及使用效益是增加投資人信心，促進獨立學院發展的關鍵因素，因此在獨立學院財務管理制度建設過程中，需要通過一定的管理措施來保障出資人的利益。比如可以讓合作方利用社會審計對學校的財務情況進行年檢，讓合作方可以發揮財務監督作用，這樣既可以讓合作方更加了解學校的財務情況，讓合作方的利益得到保障，同時也能讓獨立學院財務管理制度中的不足之處得到改善。
第3篇：財務制度建設情況范文
一、公路施工企業財務管理的主要內容
1.施工過程中的財務管理
公路施工企業的財務管理內容，首先包括在施工過程的財務項目管理，例如施工預算等。企業的財務管理部門要明確施工過程中各項費用的使用情況，進行細化預算，結合公路施工的現實情況，從多個角度對于施工預算進行綜合性評估與管理，如果賬目上存在誤差，需要及時進行核對與調整。在企業內部財務管理中，如果要降低整體的支出比例，需要將成本控制在一定范圍內，確保成本與預算相契合。
2.企業各部門的財務管理
公路施工企業財務管理的內容還包括內部各個部門的財務項目。例如在工程進行的過程中，除了人力資源的成本，還包括工程所需要的材料費用、各個部門信息協調費用等，這些項目都要統計清楚，使財務管理內容一目了然。在企業的各個部門，需要設置負責人，對于不同科目的費用進行詳細記錄，這樣才能逐步建立起內部財務監督、管理體系。財務部門要做好資金流向的分析與核算，確保資金的使用內容明確，同時分析管理出現盲區的項目，及時糾正。通過這樣的管理模式，才能實現財務管理的有序，將成本控制在合理范圍內。
3.具體費用的控制
在具體費用控制方面，要將人工費的統計與財務部門根據用工合同及各部門上報的人員考勤計算出當月的人工費預提統計到賬目中。在控制人工費方面，要以提高生產效率為核心，精簡人員，最大程度減少非生產人員的數量，實現定編原則，這樣才能激發員工的積極性，提高產業效益。除此之外，要不斷加強員工的職業技能，推行技術改革，引入信息化的財務管理模式，合理分配資金的使用，充分發揮內部工作人員的主觀能動性，堅持績效統計管理。
二、公路施工企業的成本控制探討
1.推行獨立核算制度
對公路施工企業的成本進行控制，首先要實行獨立的核算制度。在財務管理過程中，主要針對公路施工項目的開工、竣工、保修期之后的財務項目運行。公路施工要根據工程的具體環境、工期來制定合理的計劃，同時發揮項目的優勢因素，確定獨立的財務管理模式。除此之外，在核算制度方面，要做到權責明確，所有的財務管理人員需要進行績效審核與評定。工程項目中都會有不同的財務賬目和現金流量，在工程費用、賬目結算和核算中，都要進行獨立的確定和收集，開展獨立績效的評價和考核。
2.加大施工合同的管理力度
其次，要加大對施工合同的管理力度。在施工企業的成本控制中，合同管理是一項關鍵內容。通常情況下，公路項目涉及的資金金額巨大，對于項目質量要求也非常嚴格，所以合同中設計到的材料內容，例如器械、材料、人力資源等，都要進行認真審核，并且采取正規的合同簽訂形式。管理人員對施工合同的條款需要逐一研究，確定合同雙方的權利和義務，避免工程進行中，出現任何變更工程造價的情況，而且能將風險降到最低。
3.提高資金的使用效益
公路施工企業的成本控制要提高資金的使用效益，財務管理部門要及時提供相應的信息，并且將企業長遠的發展利益放在首位，進行合理的資金調度。在公路施工現場的管理人員要協調各個部門，對公路施工的造價明細進行審核與控制，重視工程的計量工作，這樣才能提高資金的使用效益，實現全額的投標保障，并且在工程后期出現質量問題，可以進行相關款項的處理工作。
4.優化企業內部的財務制度建設
最后，企業要優化內部財務制度建設，完善內部的財務控制制度，確保財務管理的每項工作有章可循。企業內部的各個部門要發揮作用，對于公路建設工程中遇到的成本控制問題進行調整與改進。財務管理人員要提高職業認識，要拓寬到企業的各個業務部門，只有通過制度建設，才能發揮財務管理職能，為企業發展提供強有力的保障。
第4篇：財務制度建設情況范文
論文關鍵詞: 現代企業;財會管理;體制創新
論文摘要:建立健全財務管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經濟管理工作,是規范建立現代企業制度的重要內容,也是企業財會管理體制發展的永恒主題。根據現代企業經營管理的實際需求,企業可根據自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業發展的財務管理制度,并進行科學創新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創新的重要性和財務管理制度建設的科學依據進行分析,最后提出現代企業財務管理制度建設的方法。
1、現代企業財務管理體制創新的重要性
在跨入新世紀的今天,在以建立現代企業制度為目標的深化改革中,企業財會管理制度的改革和創新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業內部財務管理制度,是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則。現代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。
(1)建立企業財務管理制度是市場經濟體制的要求
企業要在市場競爭中求生存、求發展,就必須按照市場經濟的要求規范財務行為。也就是必須要按市場經濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業的生產經營,進一步提高企業經濟效益,從而提高企業的競爭能力,以實現企業經濟增長方式的轉變、適應市場經濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業管理的內在需求
財務管理是企業一切管理活動的基礎,是企業管理的中心環節。企業內部財務管理對企業的資金活動和價值形態的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態管理,達到實物形態的管理。因此財務管理是企業一切管理活動的基礎,也是企業管理的中心環節。
(3)新的經濟形勢要求企業必須建設財務管理制度
盡管現代企業制度的建設已有多年,但我國大多企業的財務管理,依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”,其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設財務管理制度對企業籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現代企業內部財務管理制度建設的科學依據
企業財務、會計分別設立機構是體制創新的思路,是企業適應市場經濟和建立現代企業制度的需要,現代企業內部財務管理制度的建設,其科學依據主要有以下兩個方面:
(1)企業的生產經營特點
管理是企業內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業、生產規模、經營方式、組織形式不同,其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業財務管理的目標
企業財務管理目標就是“企業利潤最大化”。利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多企業的財富增加越多,越接近于企業的目標。創辦企業的目的是為了擴大財富,企業的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業財務管理的目標應該是“企業價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業財務管理的目標就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關系,反映受風險大小的影響。 3現代企業財務管理制度建設的方法
企業財務會計體制改革創新,是一項復雜的系統工程,在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環境,遵循國家法令法規,體現效益原則和內部控制原則,有利于和國際企業財務制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業的經營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統一思想、提高認識,把建立健全企業內部財務管理制度同現代企業制度結合起來,與深化企業改革,轉換企業經營機制結合起來。
(2) 加強企業財務人員培訓
加強企業財務人員的業務培訓,通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式,加強對市場經濟理論和會計理論的學習,不斷提高財務人員的業務水平;加強財務人員的職業道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業財務戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡,使廣大財務人員自覺重視職業道德的修養,以崇高的職業道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導,促進企業內部財務制度的建立
在現代企業中,公司的財務管理通常與公司的高層領導有關,如總裁、財務總監等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導,促進企業內部財務制度的建立,避免公司的管理出現漏洞,減少公司的經濟損失。為企業的經營與發展提供強有利的保障。
總之,財務管理是一門實用性較強的經濟管理學科,財務管理是對企業財務活動進行的管理,在現代企業管理中發揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心,利用價值形式對企業財務活動進行綜合管理。因此,財會管理體制的創新,對于制定企業的發展戰略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發展機會,規避風險,具有重大意義。
參考文獻:
第5篇：財務制度建設情況范文
【關鍵詞】施工企業 會計委派制 會計信息失真 監督機制 信息化委派制
一、引言
當前，我國建筑施工企業競爭激烈，建筑施工企業加強企業會計管理是迫切問題，必須提高施工企業的會計核算質量，提高企業會計信息的準確性。會計委派制是行業主管部門授權所委派的會計對派駐單位的會計行為和相關的經濟活動進行核算、監督的一種會計管理方式。因此，施工企業實行會計委派制具有重要的意義。
二、建筑企業會計委派制的現狀及存在的問題
建筑企業實行會計委派制是加強對項目部的財務監督，使企業降低財務風險，而在具體實踐中存在著會計失真等問題。
(1)工程成本失去控制
一些委派會計未能建立施工項目明細賬，成本失去控制，項目經理通過白條子把工程款領走，工程款被項目經理移用。委派會計無法保證自身獨立性，受分公司領導、項目部經理控制，導致委派會計不能有效執行總公司的財務制度。分公司拖欠管理費、虧損由總公司財務承擔，導致總公司的資金緊張，不能為優質工程服務。
(2)缺乏統一的財務規范
企業缺乏統一的會計核算制度，各項目核算缺乏標準依據，從而出現各項目間核算存在差異情況。企業缺乏對項目會計核算工作的及時監督、檢_查、指導。施工企業普遍資金緊張，施工企業與項目外派財務人員間缺乏協調。施工企業的資金特點前期投入大，而資金回收滯后。項目財務的資金預算不合理，項目的資金占用導致施工企業資金調配和利用無法實施，出現企業項目賬戶上資金寬裕而企業賬戶資金不足的現象，給施工企業整體利益帶來了影響。
(3)委派會計的考核不合理
企業對委派會計的考核一種是由歸口施工企業管理。委派會計與項目效益脫離。這種考核方式有效保證項目會計核算和資金的控制，強化了企業財務制度的執行力度，提供會計倩息的質量和監督的職能，但使委派會計缺少了對施工企業基礎財務的職能。第二種是委派會計歸口項目管理，項目主管決定委派會計的工資。委派會計失去獨立性‘缺乏執行企業財務制度責任，存在道德風險，不利于控制項目費用開支和企業財務制度的貫徹，卻有利于施工項目工作的進行。這種考核委派會計的方式強化了會計的服務職能，弱化了委派會計的監督職能和增加了會計信息失真的可能。
三、會計委派制存在問題的解析
會計委派制存在問題主要是會計委派制忽略了財務制度建設。財務制度建設滯后，信息傳達不及時，而財務部門的財務資料未能及時傳遞到委派的會計，造成了項目報銷口徑與施工企業報銷口徑的不一致。委派的會計在資金控制上缺乏深入探索。應有效解決施工企業短期資金協調周轉問題。會計委派制的利益分配制度不完善。委派的會計考核如果由施工企業來實施，則委派的會計達到施工企業的水平，而不能得到效益好的項目的獎勵，會產生心理不平衡；而委派會計由項目決定，則在效益不好的項目中，委派會計工資低于同行企業財務人員的收和，導致了財務會計信息的失真的可能。企業不能缺乏對委派會計的監督，督促委派會計的學習、應用新會計準則。
四、完善會計委派制的措施
完善會計委派制能夠提高施工企業的有效管理和企業的經濟效益。完善會計委派制應充分利用會計委派制的制度優勢，加強會計委派制的管理，確保委派會計的責權利一致。其具體措施包括：
(1)公司管理層應重視會計委派制的建設
會計委派制的規范管會計核算理和成本控制。施工企業與總公司之間的費用和利益合理分配，委派的會計遵守財務制度的要求，服務于施工企業，加強與企業領導的溝通，委派會計高效完成本職工作。做好委派會計的考核管理工作。完善激勵機制，增強委派會計的工作積極性，實現會計委派的職能。
(2)提升委派會計的業務素質
企業對委派會計實行會計專管輪崗交換：提高委派會計業務素質和政治素質。委派的會計要求熟識會計業務知識，同時要求委派的會計忠于職守，廉潔奉公，企業對委派的會計采取多種培訓形式，提高其專業技能和職業道德培訓以提高業務素質。
(3)健全委派制配套的制度
委派會計應管理好印鑒和賬戶開設，控制施工企業的領導、項目部經理，向總公司定期報告和重大事項報告。包括對前季度的工作進行總結，對下一季度的工作安排；委派會計對所在單位發生的重大財務問題必須及時報告。會計委派制提高信息化。構建委派制的財會管理信息化：采用財務軟件進行財會管理，構建公司會計中心，如：遠程報賬、中心財會管理業務，建立實用的、科學的委派制信息化。
(4)選擇合適的資金管理模式
會計委派制選擇合適可資金管理模式可以使施工企業合理調配資金。嚴格控制各項目的開戶，控制企業資金。對于大型項目，實時監控項目賬戶上的資金，嚴格管理項目備用金，合適的資金管理模式有利于整個企業資金的統一調度，這能夠保證財務的服務質量和保證會計信息質量。
第6篇：財務制度建設情況范文
【關鍵詞】醫院財務制度；支出管理；成本管理；措施
一、醫院財務制度支出管理和成本管理的涵義
1.我國醫院財務支出管理
為適應國內公共醫療衛生改革的不斷推進，我國于2012年1月1日起全面實行新的《醫院財務制度》，重新明確了醫院支出的含義、范圍。所謂支出管理是指醫院通過完善對醫院各項開支的管理來獲得真實可靠的醫院收支結余情況，從而為提高醫院資金使用效率、促進財務管理科學化奠定基礎。
2.我國醫院財務成本管理現狀
所謂成本管理是醫院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫療成本的活動。成本管理是醫院實行財務管理的基礎。成本管理是由成本核算、成本分析、成本控制等各個方面有機組成的統一體系。實行成本管理，有利于醫院摸清家底，加強績效評價，合理控制費用，提高服務效率。
醫院全成本核算是指在醫療全成本核算的基礎上，將科教項目支出所形成的固定資產折舊、無形資產攤銷和醫院其他支出納入成本核算范圍。核算的是醫院及其各科室消耗醫院自有資金、財政補助資金、科教項目資金的直接成本與全成本，反映的是醫院總的成本結構和成本消耗情況。
二、進一步加強當前醫院財務制度支出管理和成本管理的對策措施分析
1.改進醫院財務支出管理的對策措施
（1）加強財務支出預算的科學性和預見性。今后醫院財務部門要進一步發揮財務預算的預見性和導向性的作用，加強醫院財務支出的預算科學性，維護預算執行的嚴肅性，努力提高醫院資金整體使用效率，改善醫院財務結構。
（2）嚴格控制各種預算支出。在科學預算的前提下，醫院財務部門要嚴格控制各種預算支出，各項支出要嚴格按照相關規定執行，加強對每一項支出的審核，同時對資金的使用全過程進行監管，始終做到不漏一個死角。
（3）對醫務人員人員經費實行科學管理。醫院中各類醫務人員數量較大，且職位不同，醫務人員的人員經費支出是醫院支出中較為龐大的一個部分，因此今后醫院對各類醫務人員的各種支出如工資等應該嚴格按照職位、工作性質的不同而合理進行經費的發放，避免資金的浪費現象以及有關人員“吃空餉”等情況的出現。
（4）加強對各個科室研究資金等加強審核、監督。醫院財務部門應該對各類資金的使用加強前期審核和后期使用監督，對各個資金使用基本情況要嚴格按照程序進行上報，保證每一項資金的使用都切實落實。
2.改進醫院財務成本管理的對策
（1）提高財務人員成本管理的觀念。新《醫院財務制度》中對醫院成本管理提出了更高的要求，也指明了今后醫院進行成本管理的方向。因此作為醫院財務部門工作人員，要積極轉變原有觀念，實施全面預算管理，將醫院所有的經營活動都納入成本管理的范圍內，努力提高醫院成本管理的水平。同時醫院也應該努力在廣大職工中進行成本管理的宣傳工作，使所有人都能意識到成本管理的重要性，以更好地配合財務部門進行成本管理的日常工作。
（2）繼續完善醫院原有成本管理體系。完善而系統的成本管理體系是醫院加強成本管理的重要物質基礎。因此各個醫院必須因地制宜地建立和完善自身成本管理體系，建立由有關領導牽頭的、囊括醫院各個部門的完善的成本管理體系，形成由醫院財務部門統一負責、各單位各科室分工協作的完善的成本管理體系，為醫院進一步提高成本管理水平打下堅實基礎。
（3）繼續加強有關成本管理的制度建設。制度建設為成本管理提供制度基礎，各大醫院要根據新《醫院財務制度》并結合自身實際，完善成本預算管理制度，合理控制人力成本，完善本單位成本管理加強資金的籌集、投放與使用管理，保證資源利用最大化，為不斷提高本醫院成本管理水平奠定良好的制度基礎。
（4）加強醫院成本管理信息化建設。當前，隨著信息化技術的快速發展和應用的普及，各大醫院紛紛建立自身財務信息管理系統平臺，有效收集各類財務信息，統一進行全面的財務信息管理，實施全面的財務預算、管理、控制、分析工作，以進一步提高醫院財務信息的準確性和效率，其實現了對醫院各類財務信息的實時監控，防止傳統人為財務管理中由于各種人為因素而出現的各種疏忽和錯誤，進一步提高了財務管理、成本管理等的效率。
（5）加強醫院內部創新。鼓勵在醫院內部開展技術競賽、技術改造等活動，鼓勵各個科室進行醫護技術的研究、開發，以進一步提高醫院整體醫護效率，減少運營成本。
三、總結
總之，在新《醫院財務制度》下，醫院應該努力適應其對醫院財務支出以及成本管理提出來的新要求，努力加強自身支出管理水平和成本管理水平，實施全面預算管理，全面提高醫院財務工作的針對性和科學性，努力為醫院日常經營決策、發展提供科學合理的財務信息，促進醫院長足發展。
參考文獻：
第7篇：財務制度建設情況范文
一、事業單位財務制度建設的重要性
事業單位在我國的各行業中是比較公益性的國家機構，因此，在監管力度方面比其他企業的監管是較嚴格的，而且大多數的事業單位把工作的重心放在了任務的完成程度上，而對日常的財務工作的管理監督上力度不足。在我國現階段，事業單位對財務的預算上和資產管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當，最終導致資金的浪費，致使事業單位財務制度管理方面出現了偏差。而有些事業單位沒有根據實際的情況進行對財務的預算，導致大量的資金浪費，有的事業單位還出現了腐敗和資金流失等現象。在這些問題不斷滋生的今天，建設一個健全且完善的財務制度對于事業單位的經濟發展是至關重要的，也是勢在必行的。
二、我國事業單位財務制度建設的現狀
1.對事業單位財政制度的不完善
制度對于事業單位來說無疑是管理該單位的一項法寶，而財務制度更是管理該單位的一項標準。在事業單位中財務制度的不完善，不僅使資金的分配出現隨意性，還可以造成經費的濫用，這樣會出現挪用資金和濫用資金的不良現象。同時，在財務制度不完善的時候，對專項資金的申報工作也存在一定的困難，導致資金項目的管理不嚴格，供應的范圍過于寬泛等現象。
2.對事業單位財政制度的不重視
事業單位的財務部門是隸屬于國家的財政部門，其每年的收支和預算都是需要由財政部門統一進行下發和管理的。這樣的財務管理體制致使了事業單位的領導們不按照常規的程序辦事，對事業單位財政制度的不重視，致使出現了許多財政方面的錯誤，如：收支的不平衡、支出與預算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬，更加嚴重的是對事業單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現象頻有發生。
3.對事業單位財政制度監管的漏洞
在對事業單位財政制度的管理上出現了一些漏洞，會導致資產管理的不規范，財政部門要根據事業單位資產的報表進行對該單位進行評估，而無法詳細的掌握事業單位資產的明細。在對于資產數據的登記這一項工作中，許多事業單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產類別上的劃分是沒有統一的一個標準的。對于不同的事業單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權和分配權，但存在使用資金沒有計劃的現象，這幾種現象都是對事業單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。
4.對事業單位財政制度監管的不及時
在我國大部分的事業單位中，其財務管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規范會計的核算行為，并且能夠有效的防止事業單位中較亂收支現象的發生，可以提高事業單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革，事業單位的財務管理也隨之發生了巨大的變化，原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面，要以督察為主，可以增加平時的檢查工作，同時還可以全方位的進行資金使用的監督工作，做到對事業單位財政制度的監管工作要及時有效。
5.事業單位財政制度管理人員素質較低
在我國的會計行業中，從事會計行業的工作人員都應具備會計任職的資格證書，而對于事業單位財政管理人員素質低下主要體現在他們沒有會計從業資格的證書，少數出現無證上崗的現象，將整體會計行業的素質拉低。在我國現階段，不具有會計從業資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規定，與此同時，在我國會計行業不斷發展的今天，企業和事業單位對財務人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業技能，還要擁有較強的理論基礎和文字功底，因此，提高事業單位財務人員的綜合素質是極為必要的。
三、解決事業單位財務制度建設的對策
1.完善事業單位的財政制度
在我國的事業單位中，每個事業單位都要根據自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運行。事業單位在按照財政部門的預算管理上要做到準確、精準的預算，與此同時，還要嚴格的執行預算，保證執行的嚴格性，要爭取做到項目和資金支出的準確性，不能隨意的更換項目的預算和支出，嚴格按照預算來支出，減少資金的浪費。
2.重視事業單位的財政制度
在我國的事業單位中，要充分做到與實際情況相結合，要對事業單位的財政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經濟業務的執行人和策劃人分開，會計的相應職責也就分開了；其次，是清晰授權和批準的概念，要嚴格的執行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財務人員的工作都要做到每個項目和經濟活動有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。
3.加強對事業單位財政制度的監管
要想加強對事業單位財政制度的監管，首先要有嚴格的財政紀律，對于專項的資金要做到專項的管理，對于擅自挪用公款的現象要給予嚴格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產，同時還要加強對單位固定資產的監管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產的核算時，要認真對其核對，其中包括賬本和項目資金等，與此同時，管理人員還要定期對資金進行清查工作，以免該單位出現固定資產的損失。
4.做到及時對事業單位財政制度的監管
事業單位財政部門的工作人員要做到對財政監管工作的及時和力度的強大，要對資金的支出進行全面的檢查，對于出現違紀、違法的行為要重點的打擊，以免出現資金被挪用的現象。對于事業單位中出現對財政工作的違法亂紀，我們應及時的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發現問題的人員進行懲罰，連同責任人一同處理，對于素質較低下的人員，應立即開除。
5.提高財務管理人員的素質
在事業單位工作的財務管理人員，都應具備較高的素質，要將提高單位的財務人員的素質最為工作重點，并根據單位的需要，更多的培養有素質的高人才。要想提高財務管理人員的素質，就要對他們進行財務知識的普及，加強對財務人員的會計核算，要運用先進的計算機技術對財務工作進行核算，同時，最重要的就是要提高從業人員的職業道德和思想的教育。
四、結語
第8篇：財務制度建設情況范文
關鍵詞 鐵路；財務制度；影響；要求
2006年12月4日，財政部了新修訂的《企業財務通則》(以下簡稱《通則》)。新《通則》的出臺。對于加強企業財務管理、規范企業財務行為、維護企業相關各方權益和社會經濟秩序以及推動企業內部法人治理結構的完善。貫徹依法行政精神、構建新型的企業財務管理法規體系具有深遠意義。鐵路運輸企業作為一個大型的國有企業，實施的是鐵道部――鐵路局――站段三級管理體制。新《通則》的實施對完善鐵路運輸企業財務管理體系、規范鐵路運輸企業財務管理行為、監督鐵路運輸企業經濟的良好運行等方面將起到重要作用，也將為確保和諧鐵路建設發展資金的需求提供強有力的保障。
一、新《通則》旨在打造企業財務管理新平臺
(一)新《通則》的六個創新
新《通則》對在我國實行了10多年的《企業財務制度》進行了全面改革和創新，主要包括：
1 功能創新。企業財務制度不再對會計要素確認、計量作出規定。也不再為企業納稅扣除項目、標準作出規定。轉向主攻企業設立、經營、分配、重組過程所伴生的財務活動，圍繞企業財務的實質，對企業財務行為和財務關系作出規范，引導企業實行科學管理。
2 觀念創新。適應市場經濟發展的要求，強化企業財務風險管理，樹立企業的社會責任意識和企業價值觀念，對企業重組中的資本權益事項和財務管理進行規范，改變了企業以往“重會計、輕財務”，“重核算、輕管理”的傾向。
3 體制創新。從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次，構建資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的企業財務管理級次。鐵路運輸企業應當按照國家有關規定建立有效的內部財務管理級次。
4 體系創新。建立了開放性的企業財務制度體系，便于《企業財務通則》實施以后根據企業財務運行狀況、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要，不斷地調整、改革和發展企業財務制度。
5 機制創新。按照“規范、有效”的原則，建立健全企業財務運行機制，明確財務決策的要求。運用財務預算、成本控制、財務預警等管理方法實施財務控制，完善企業激勵分配政策，建立財務監督機制，明確企業財務管理的法律責任。
6 內容創新。圍繞企業財務管理環節，明確了資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等六大財務管理要素，并結合不同的財務管理要素。對財務管理方法和政策要求作出了規范。
(二)新《通則》修訂的重要內容
1 新通則規范了企業財務管理過程中涉及的相關主體的行為規范，構建了多元化財務主體的財務管理模式。
(1)改變財政對企業財務的管理方式。隨著我國市場經濟改革的不斷深入，政府顯然已不宜再詳細地為企業統一制訂標準化的財務管理制度，也不宜過多地采取直接方式管理國有企業的內部事務。新《通則》規范了政府在企業財務活動中的作用，將由國家直接管理企業具體財務事項轉變為指導與監督相結合，解決了以前過多直接管理企業財務事項的“越位”以及在新形勢下對企業財務制度指導和服務的“缺位”問題，并規定財政管理企業財務重在指導、管理、監督、服務。
(2)明確企業財務管理主體的職責。企業財務管理的主體是投資者和經營者。一方面，投資者可以通過資本所有權來控制和影響企業的經營決策；另一方面，投資者面臨眾多的企業和各種各樣的金融商品，可以經常不斷地進行投資選擇，謀求最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響，在具體行使資本所有權時存在一定的差異。為使國有資本保值增值，國家投資者應該行使其財務管理職責。尤其強調國有及國有控股企業的投資者可以履行對經營者的激勵、監督、重大財務規章制度的制定權和重大財務活動的決策權，投資者也可以通過企業章程、內部制度、合同約定等方式將部分財務管理職能授予經營者。經營者財務是企業財務精髓，企業財務的主要著眼點是財務決策和財務協調。從財務決策上看，企業的融資決策、投資決策、股利分配決策等的安排都事關企業生存和發展，這些決策尤其是長期財務決策一般與企業組織結構中的最高經營者緊密相連，因此。只能由企業最高管理層來考慮。
2 明確政府投資等財政性資金的財務處理政策。按照國際會計準則，政府補助作為企業利潤核算。但是在我國現階段。國家財政支持企業的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎的經濟制度及國家經濟管理職能所決定的。如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結果，有違財政扶持企業發展的目的。因此。《通則》根據現階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理作出了特殊規定。
3 規范職工激勵制度。職工激勵制度體現了財務管理注重以人為本的新理念。企業實現價值最大化的財務管理目標僅僅靠物質資源是不夠的，還要關注人力資源。企業財務管理也需要從注重“資源配置”轉向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。企業對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權激勵。即期的獎勵可以通過調整內部分配制度來解決。或者作為銷售提成列入管理費用；遠期股權激勵從本質上講是企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工。在通過回購股份實施激勵的情況下。應當與《公司法》的規定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。
4 強化企業財務風險管理。風險管理制度是現代企業為了實現價值最大化的目標、應對內外經營環境變化必不可少的一項內部管理制度。新《通則》加強了企業內部控制、內部治理和財務風險的防范管理。如果企業內部控制缺失、內部治理不嚴而導致企業經營失敗，不僅投資者、債權人會受到損失。還會引起一系列的連鎖反應，并可能轉化為財務風險。企業在開展資金籌集、資金營運、利潤分配、重組并購等活動過程中，應嚴加防范財務風險。并建立相應的財務預警機制。
二、新《通則》對鐵路運輸企業財務管理制度建設的影響
鐵路運輸企業實施新體制、新布局改革取得了顯著成效。鐵道部對所屬企業國有資產的經營管理實施監督。應當行使出資者的權利。新《通則》除要求國有大型企業集團的財務管理體制必須達到一般企業的要求外。還提出了具體的規范要求。這將對鐵路運輸企業財務管理制度建設產生深遠的影響。
(一)新《通則》要求企業實行資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制
目前。鐵路行業依然維持著典型的政企不分的體制，在市場經濟體制日漸成熟的環境下，鐵道部作為出資者。其職能尚未發生根本性轉變。即尚未從運輸企業的管理者轉變為企業的服務者，尚未從運輸企業的行政干預者轉變為運輸企業良好經營環境的構造者；既代表國家行使國有資產的監督管理權，又有資產經營權；既有鐵路行業管理的職能，又有從事生產經營的職能。鐵道 部依然掌握全路的主要生產、經營、投資和分配的權力。因此鐵路運輸企業按照新《通則》建設財務管理體制時。當務之急就是要從源頭開始。真正實現政企分開。從根本上改變法人實體缺位的現象。鐵路運輸企業研究和改革財務管理體制，不僅對加強財務管理、提高經濟效益有重要作用，而且對于促進和配合財稅、金融、投資、計劃等體制改革也有重要的意義。
(二)新《通則》規定。企業要按照國家有關規定建立有效的內部財務管理級次
現代企業制度要求適應公司治理結構，建立起適當的財務治理結構。財務治理結構就是規范所有者和經營者財務權限、財務責任和財務利益的制度安排。對于一個財務管理主體，要建立“兩權三層”的財務治理結構。在所有權和經營權分離的條件下。所有者和經營者對企業財務管理具有不同的權限，要進行分權管理。這就是所謂的“兩權”。根據規定，按照公司的組織結構，所有者財務管理和經營者財務管理分別由股東大會(股東會)、董事會、經理層來實施，進行財務分層管理，這就是所謂的“三層”。如圖1所示：
鐵路運輸企業一般采用多級次的內部財務管理體制。鐵路局財務級次的確定是鐵路運輸企業財務管理體制的重要內容。不論鐵路局所屬的獨立核算的企業法人存在多少級次，財務管理也應相應延伸到各級次的企業法人。
(三)新《通則》規定，企業應當建立內部資金調度控制制度，明確資金調度條件、權限和程序，統一籌集、使用和管理資金
隨著我國鐵路運輸企業的發展，過去那種單位分散、資源分散、管理分散的狀況得到改善，鐵路資產逐步實現最大的優化和組合。對資金實行集中管理是大勢所趨，全路迫切要求創建一個金融媒介，加強企業的凝聚力和競爭力，提供金融服務及促進產業資本和金融資本相互融合的作用。對鐵道部而言，只有控制鐵路局的財務收支，控制其資金的流動，才能使鐵路局按照鐵道部確定的發展規劃開展生產經營活動。目前，鐵路運輸企業資金集中管理模式尚未真正發揮作用，如果集中管理模式能夠得到正常運行，鐵道部就可以及時調劑余缺。遏制浪費資金的現象。優化資源配置。合理使用資金，提高資金使用效率，及時、準確地反饋各鐵路局的財務信息。
三、新《通則》對鐵路運輸企業財務管理制度建設的要求
新《通則》對企業財務管理的影響是深遠的。也是具有現實意義的。鐵路運輸企業在建設和執行財務管理制度時，應當符合以下要求：
(一)加強對新《通則》的學習與培訓
鐵路運輸企業貫徹執行新《通則》，以全面理解、準確把握規定的精神為前提。因此，全面、及時地組織相關人員學習與培訓新《通則》，是鐵路運輸企業建設財務管理制度的首要工作。在學習與培訓過程中，既要通過新舊對照來了解新《通則》具體內容的改革和創新，又要深入了解新《通則》修改與創新的基本背景和思路，還要結合鐵路運輸企業的實際情況，切實轉變企業財務管理的理念與方法。
(二)做好新舊財務制度的平衡過渡
新舊財務制度體系截然不同，新《通則》實施后，由于配套辦法需要逐步出臺，原有的行業企業財務制度以及其他財務規定還不能完全被替代。但凡與新《通則》不一致的。企業應當以新《通則》為準：凡是原有規定和新《通則》都沒有規定的，企業應當及時向財政部門反映。
(三)改革企業職工福利費的財務制度
執行新《通則》后，企業不再按工資總額的14％計提職工福利費，2007年度已經計提的職工福利費應當予以沖回。結合其他規定可以明確：1 從職工福利費中列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支，不再執行基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行的不同財務政策。2 截至2006年12月31日，應付福利費賬面余額區別以下情況進行處理：余額為赤字的，轉入2007年年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤出現負數的，依次以任意公積金和法定公積金彌補，仍不足彌補的，以2007年及以后年度實現的凈利潤彌補；余額為結余的，繼續按照原有規定使用，待結余使用完畢后，再按照修訂后的《通則》執行。如果企業實行公司制改建或者產權轉讓。按有關規定轉增資本公積。
(四)注意落實投資者、經營者不同的財務管理權限與職責
按照原有的財務制度，投資者、經營者容易造成角色互相錯位、越位或者缺位。新《通則》明確規定：對于重大財務事項，應當由投資者審議決定，或者按照企業內部授權審批制度執行，并規定了相關的法律責任。一方面，鐵路運輸企業應當對照檢查各項內部財務管理辦法，按照新《通則》來制定、修訂或補充財務管理制度；另一方面。要在實際中嚴格執行新通則，并加強內部財務監督，把規章制度落實到位。當然。投資者履行財務管理職責與權限時。應當按照規定通過企業股東大會、董事會或者類似權力機構進行。而不能游離于企業法人治理結構之外。
第9篇：財務制度建設情況范文
關鍵詞：水利工程；建設管理單位；會計制度實施問題；對策
1基層水利工程建設管理單位會計制度實施現狀
基層水利工程建設管理單位（以下簡稱基層建管單位）的性質大多屬于公益類事業單位，部門日常會計核算執行事業單位會計制度，但是現實工作中大多數水利基本建設項目會計核算按照要求必須執行國有基本建設單位會計制度。根據調研結果顯示，一些基層建管單位對水利基本建設項目進行會計核算時，在會計制度執行中主要存在的問題有：水利建設項目的會計核算主體不明確；相關人員財務法律意識淡薄，國有基本建設單位會計制度貫徹落實不到位；財務管理工作薄弱，內控制度缺失。此外，現行會計制度本身存在局限性，有關內容與實際工作相脫節。因此，急需研究對策，完善會計制度實施過程中存在的問題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
2基層建管單位會計制度實施中存在的主要問題
2．1項目會計核算主體責任不明確。財政部《關于解釋＜基本建設財務管理規定＞執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條規定：“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］。”基建項目在實施中存在會計核算主體不明確問題，在實際工作中同一個建設項目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級主管部門為項目會計核算主體，但沒按照規定開立銀行賬戶、也沒有按規定單獨建賬核算。（2）上級主管部門和基層建管單位分別為工程建設項目的核算主體，產生這種現象的原因是水利工程項目已開工建設，基層建管單位在成立后由于開立銀行賬戶不及時所致。（3）水利工程項目會計核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項目建設管理費）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財務管理意識的薄弱、相關人員法律意識的淡薄和主管部門對其監管不及時、不到位。同一水利工程建設項目資金存在多個會計主體核算管理。由于每個核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導致水利工程建設項目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設施工中遇事推諉扯皮現象時有發生，影響了工程項目的實施進度和及時辦理財務竣工決算，帶來項目完工后固定資產長時間難以入賬等各種問題。2．2會計制度貫徹執行不到位。一些基層建管單位財務人員面對水利基本建設工程項目進行會計核算時，在執行會計制度方面，存在著兩個方面問題：一是完全不執行國有基本建設單位會計制度，工程項目資金均按照事業單位的會計制度進行賬務核算，水利基建工程投資項目不按要求上報年度投資決算報表，已完工項目不及時辦理財務竣工決算；二是對國有基本建設單位會計制度執行不到位，在基建會計科目設置、賬務處理方法等方面和制度要求相差甚遠，會計核算中存在事業科目和基建科目混用現象，比如：基本建設項目利息收入在進行賬務處理時計入“其他收入”科目，不符合財政部《基本建設財務管理規定》（財建﹝2002﹞394號）第十二條“建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本”的規定［2］。2．3財務管理工作薄弱、內控制度缺失。基層建管單位財務管理工作薄弱首先體現在會計機構、財務人員設置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時組建的管理機構，又因為人員編制等原因，在組建時沒有設置專門的會計機構和財務人員來管理基本建設項目資金的核算，大部分是由主管部門財務人員來臨時兼任水利工程項目財務工作。由于事業單位的會計核算方法與基本建設財務制度規定的核算方法不同、財務人員的專業水平不同，不利于基本建設會計制度的貫徹和執行，難以保證順利、有效地開展基本建設項目的財務管理工作。基層建管單位內部控制制度普遍缺失、財務制度不健全。由于基層單位普遍缺少財務管理專業人才，對于國家已經實施的與水利基本建設相關的財務法律制度、法規，基層建管單位不能及時組織人員來制定、補充和完善本單位相關的財務制度和內部控制體系。在沒有健全完善的制度約束下，基層建管單位財務管理方面難免會出現這樣那樣問題，主要表現在決策、議事缺乏制衡機制；資產控制管理薄弱；會計內部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價款結算審批程序不符合規定、缺少財務部門負責人審核，不符合財政部、水利部《水利基本建設資金管理辦法》（財基字﹝1999﹞139號）第二十二條（二）“建設單位的財會部門支付水利基本建設資金時，必須符合經辦人審查無誤后，應送建設單位有關業務部門和財務部門負責人審核”的規定［3］；另外，還存在人員崗位設置不夠合理、預算控制缺乏約束力等問題。2．4會計制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會計核算主要依據財政部實施《國有建設單位會計制度》和之后的一系列與水利基本建設相關的規定、辦法，比如：《國有建設單位會計制度補充規定》《水利基本建設資金管理辦法》《關于加強水利基本建設項目投資節（結）余管理的通知》等。近年來隨著我國財政預算體制改革，國庫集中收付制度、政府采購制度，以及財政投資項目的預、結算評審制度等一系列法律、法規陸續實施，國有建設單位會計制度相關內容已滯后于基層建管單位會計工作的實踐，表現在：（1）國庫集中收付制度改變了原有的支付方式；建設資金收付由原來通過單位賬戶改為國庫集中收付，作為項目臨時機構的基層建管單位在開立單位賬戶時會受到阻礙。（2）工程概預算中獨立費用部分建設管理費有關內容的支出標準在制度中沒有明確標準，增加了財務人員的會計核算難度，如：施工現場津貼、臨時人員工資等。（3）在核算有關土地征用及遷移補償費用時，資金結算應遵循的原則、資金支付需補償方提供的原始憑證種類在現行會計制度中都沒有明確的規定，造成現實工作中會計核算不規范現象。國有建設單位會計制度有關內容與實際工作相脫節問題。
3相關問題的解決對策
3．1明確水利基建項目會計核算的主體。對于基層建管單位而言，它既是水利工程建設項目的法人單位，也是水利工程建設項目資金核算的主體單位。明確這一點，是基層建管單位組織工程建設項目管理、規范資金核算的前提，每一個基層建管單位必須按照國有建設單位會計制度的規定，在機構成立后及時開立銀行賬戶，對于每一個水利工程建設項目都要按制度單獨建賬、單獨核算，真實、準確地反映水利工程項目在整個建設期內的成本和財務狀況。在此特別需要說明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應積極協調相關部門盡快落實基層建管單位開立銀行賬戶事宜，監督并指導基層建管單位及時建立起單位內部相關的財務管理制度、組織財務人員按照規定的會計制度進行賬簿設置、會計核算工作。3．2提升相關人員財務法律意識，嚴肅會計制度實施。對基層建管單位相關人員存在的財務法律意識淡薄，工作中不按照法律規定執行會計制度的現狀，其主管部門應當通過法制宣傳、反面教材等教育手段來提升基層建管單位管理層和財務人員法制觀念，促進基層建管單位相關人員能自覺地遵守法律、法規，促進財務人員在工作中自覺遵守執業道德、履行會計工作職責。主管部門還應當加大對基層建管單位財務人員日常業務培訓，特別要加強與水利基本建設項目相關專業業務學習，比如聘請專家來講授水利基本建設項目的概預算知識、日常組織施工管理、合同管理及工程項目竣工財務決算編制等知識，以此促進財務人員知識更新，促進其專業化水準和執業能力水平的提高。使其在實際工作中能夠根據職業判斷，對每一個水利建設項目做到及時、準確地運用相應的會計制度進行資金核算和賬務處理，嚴格貫徹執行國家有關財務、會計制度。政府各級主管部門應強化對基層建管單位工作上的指導和監督力度，充分發揮政府的監督職能，對在建項目可以加大事前、事中審計和稽查力度，做到發現問題及時糾正，為嚴肅會計制度實施保駕護航。3．3加強財務管理和內控制度建設。基層建管單位應加強會計機構和財務人員隊伍建設。合理設置會計機構并配備專業會計人員，確保工作中能夠正確履行基本建設財務制度和相關法律、規章，以保證建管單位能夠順利、有效地開展各項管理工作。基層建管單位應按國家近期頒布實施的法律法規，對本單位現行基本建設財務制度進行全面的、系統的增補和完善，將建立健全基本建設財務管理制度建設納入單位重點工作范疇，逐步建立起適應、滿足本單位基本建設財務管理需要的制度體系，使水利建設資金的使用在各環節都有據可依。同時，加強內控制度建設，強化依法理財觀念，防范基層建管單位在水利基本建設管理領域里違規、違紀現象的發生。3．4完善現行會計制度，使其符合當前會計工作實踐。隨著社會經濟的發展和國家財政預算體制改革的深入，國有基本建設單位會計制度也要進行不斷的補充完善，以適應當前基本建設管理需要。建議政府相關部門根據當前會計制度存在的缺陷，按程序進一步補充、完善會計制度內容，規范會計行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
4結語
基層建管單位應提高財務法制觀念并能自覺、嚴格地履行會計制度，加強財務管理和內控制度建設。同時，促使相關部門按照程序進一步完善會計制度、規范會計行為，使其符合當前基層建管單位會計工作實踐并具有可操作性。各級主管部門也應加大對基層建管單位財務工作指導、監督的力度。通過研究希望能促進水利建管單位財務人員專業水準和執業能力水平的提高；使國家和地方水利基本建設資金能夠在良性環境下發揮更大的社會效益，促進水利事業的可持續發展。
作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫管理處
參考文獻：
［1］中華人民共和國財政部．財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知［Z］．北京：中華人民共和國財政部，2003．
