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二、指導思想
認真學習黨的十七大精神,學習貫徹科學發展觀,重點是聯系自身的思想境界、發展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內容,深入查找制約學校和諧發展的突出問題,查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過組織生活會,進一步認清差距、發現不足,切實做到在思想觀念上有一個大轉變,在境界要求上有一個大提升,在干勁作風上有一個大改進,推動學校又好又快發展。
三、參加人員:學校黨政班子成員
四、主題:“堅持科學發展,提高教學質量,構建和諧校園”
五、方法和步驟
(一)會前準備
1、制定方案。按照縣委、教育黨委的要求,結合我校實際,制定切實可行的組織生活會方案。
2、認真學習。組織生活會召開前,組織班子成員認真學習*等同志的先進事跡,使學習成果真正轉化為推動科學發展、促進社會和諧的精神動力和實際行動;學習踐行科學發展觀讀本并與工作相結合,把解決思想問題與解決實際問題相結合。進一步統一思想、提高認識、端正態度、擺正位置,解決自身矛盾、提高班子整體合力。發揚理論聯系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好工作準備。
3、廣泛征求意見。組織生活會之前,在一定范圍內通報會議時間和主題。圍繞組織生活會主題,通過談心、調查問卷等方式,廣泛征求干部群眾意見,既要征求對班子集體的意見,又要征求對班子成員的意見。對征求到的意見要按照領導班子集體和領導班子個人分別進行梳理,屬于對班子集體的意見,要在組織生活會上向班子成員通報,屬于對班子成員個人的意見,由班子主要負責人在會前反饋給本人。班子成員要虛心聽取各方面的意見和建議,對提出的意見和建議,正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的,要實事求是地作出說明并要引以為戒。
4、撰寫發言提綱。班子成員要圍繞本次組織生活會主題和征求到的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因,深刻剖析思想根源,明確今后的努力方向及具體整改措施,認真撰寫發言提綱。
(二)召開會議
會議程序是:通報本次組織生活會前征求意見情況;就開好組織生活會提出具體要求,并帶頭和引導班子成員發言;開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;會議總結與形成會議報告。
組織生活會采取一人一議的方式,逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”的方針,切實拿起批評與自我批評的武器,增強組織生活會的實效??朔图m正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。組織生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開:1.提出我校目前發展過程中存在的重大問題,找出解決這些問題的基本思路;2.聯系工作實際,認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風;3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風;4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風;5、認真檢查學校和自身不符合科學發展觀的思想行為。
(三)會后整改
認真落實整改措施。要針對群眾反映和組織生活會上查找出來的問題,提出整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改。針對群眾反映的突出問題和會上查擺出來的主要問題,分析原因,找出癥結,逐條逐項地制定明確具體、針對性強的整改措施。整改任務要責任到人、規定完成時限。屬于個人的問題,本人進行深刻檢查,提出具體的整改措施。屬于集體的問題,由集體研究討論,制定整改措施。對近期能夠整改的要立即組織整改,近期無法解決的要確定具體整改時限,并保證如期完成整改任務。對于組織生活會中適合通報的內容和整改落實情況,要在一定范圍內以適當方式向黨員、教師通報。
六、會議具體要求
(一)切實做好會議的指導工作
黨組書記要加強對組織生活會的指導,高度重視并帶頭做好會前的各項準備工作,切實開好本次組織生活會,不走過場,不走形式。
一、指導思想
認真學習黨的十七大精神,學習貫徹科學發展觀,重點是聯系自身的思想境界、發展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內容,深入查找制約學校和諧發展的突出問題,查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過組織生活會,進一步認清差距、發現不足,切實做到在思想觀念上有一個大轉變,在境界要求上有一個大提升,在干勁作風上有一個大改進,推動學校又好又快發展。
二、會議時間與地點11月27日,學校五樓會議室
三、參加人員:學校黨政班子成員
四、主題:“堅持科學發展,提高教學質量,構建和諧校園”
五、方法和步驟
(一)會前準備
1、制定方案。按照縣委、教育黨委的要求,結合我校實際,制定切實可行的組織生活會方案。
2、認真學習。組織生活會召開前,組織班子成員認真學習*、*、*、*等同志的先進事跡,使學習成果真正轉化為推動科學發展、促進社會和諧的精神動力和實際行動;學習踐行科學發展觀讀本并與工作相結合,把解決思想問題與解決實際問題相結合。進一步統一思想、提高認識、端正態度、擺正位置,解決自身矛盾、提高班子整體合力。發揚理論聯系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好工作準備。
3、廣泛征求意見。組織生活會之前,在一定范圍內通報會議時間和主題。圍繞組織生活會主題,通過談心、調查問卷等方式,廣泛征求干部群眾意見,既要征求對班子集體的意見,又要征求對班子成員的意見。對征求到的意見要按照領導班子集體和領導班子個人分別進行梳理,屬于對班子集體的意見,要在組織生活會上向班子成員通報,屬于對班子成員個人的意見,由班子主要負責人在會前反饋給本人。班子成員要虛心聽取各方面的意見和建議,對提出的意見和建議,正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的,要實事求是地作出說明并要引以為戒。
4、撰寫發言提綱。班子成員要圍繞本次組織生活會主題和征求到的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因,深刻剖析思想根源,明確今后的努力方向及具體整改措施,認真撰寫發言提綱。
(二)召開會議
會議程序是:通報本次組織生活會前征求意見情況;就開好組織生活會提出具體要求,并帶頭和引導班子成員發言;開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;會議總結與形成會議報告。
組織生活會采取一人一議的方式,逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”的方針,切實拿起批評與自我批評的武器,增強組織生活會的實效??朔图m正只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。組織生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開:1.提出我校目前發展過程中存在的重大問題,找出解決這些問題的基本思路;2.聯系工作實際,認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風;3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風;4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風;5、認真檢查學校和自身不符合科學發展觀的思想行為。
(三)會后整改
認真落實整改措施。要針對群眾反映和組織生活會上查找出來的問題,提出整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改。針對群眾反映的突出問題和會上查擺出來的主要問題,分析原因,找出癥結,逐條逐項地制定明確具體、針對性強的整改措施。整改任務要責任到人、規定完成時限。屬于個人的問題,本人進行深刻檢查,提出具體的整改措施。屬于集體的問題,由集體研究討論,制定整改措施。對近期能夠整改的要立即組織整改,近期無法解決的要確定具體整改時限,并保證如期完成整改任務。對于組織生活會中適合通報的內容和整改落實情況,要在一定范圍內以適當方式向黨員、教師通報。
六、會議具體要求
(一)切實做好會議的指導工作
黨組書記要加強對組織生活會的指導,高度重視并帶頭做好會前的各項準備工作,切實開好本次組織生活會,不走過場,不走形式。
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號),結合我局實際,在認真學習調研的基礎上,對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結合本單位本部門實際,堅持高標準、嚴要求,在廣泛征求意見的基礎上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份,設置征求意見箱1個,黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會,直接聽取意見建議。通過認真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發言材料,分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議,征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來,按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議,就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求,結合環保局實際,明確工作目標、具體步驟和要求,確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學習實踐活動轉段動員會,回顧總結了第一階段學習實踐活動,布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧,他指出,根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署,在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下,第一階段的各項工作已經全部完成,達到了預期目的,并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作,并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署,按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上,爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解,并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題,認真開展交心談心活動,開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施,避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會,確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段,作為溝通思想、增進團結的重要途徑,堅持坦誠相待,溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識,黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況,對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”,確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上,及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會,局黨組成員作了發言,學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,針對問題進行剖析,提出建議。同時,各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實,達到了預期的效果。
6月24日上午,召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持,××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會,每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析,大家認為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機會欠缺,批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠,忙于事務,真正用于學習的時間和精力少,缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高,要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導,轉變思想觀念,在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識,盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性,多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態,踏實做事,積極進取,不斷增長本領,提高工作效率,以自己的實際行動真正落實科學發展觀,切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月24日下午,在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文,就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的,從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個方面的工作:一是認清形勢,進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理,在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展,在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設,在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,現場共發放群眾評議表27份,收回27份。通過評議,大家認為,××區環保局領導班子的分析檢查報告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強的針對性和可操作性,切合××區環保工作實際,與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后,我局認真吸取意見和建議,進一步完善分析檢查報告的內容,并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動,我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動,活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題,認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀,結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議,認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎上,通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作,明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期,我局工作任務重,分析檢查階段時間緊、要求高,少數的分析檢查報告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度,強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題,政策性強,時間緊,要求高。把學習貫穿始終,特別是要緊密聯系當前形勢,引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來,扎實抓好整改落實階段各環節工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準,進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性,通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據,制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認真制定整改落實方案,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點,求真務實,便于操作。要明確整改落實項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標,又要有中長期安排,逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制,將任務分解細化,把責任落實到人。最后,采取適當方式,在一定范圍內公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,及時通報情況,接受監督。
三是以求真務實的精神,集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案,分輕重緩急,從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起,從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人,狠抓落實。二要多措并舉,務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好,要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度,督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的,及時加以解決,一時無法解決的,跟蹤問效,逐步予以落實。三要盡力而行,量力而行。要堅持實事求是解決問題,通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展,取得實實在在的實效。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞“轉變外經貿發展方式,打造對外開放新平臺,爭創*國際競爭新優勢”實踐載體,充分運用學習調研階段取得的成果,進一步解放思想,轉變觀念,認真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約*開放型經濟發展的難點問題,著力轉變不適應科學發展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發展的能力和本領,力爭在思想上有大的解放,在外經貿發展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯百企、獻百策、解百憂”的基礎上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網上征求意見等形式,對照科學發展觀要求,就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經貿企業、人大代表、政協委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上,認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人;對領導班子集體和涉及本單位本系統全局的意見建議,結合班子職責分工,由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內容。
2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準存在的突出問題,深入剖析問題產生的原因,是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上,領導班子成員要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經驗教訓,自覺改進提高。專題民主生活會前,領導班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎上,認真撰寫發言材料,進行自我檢查,做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創*國際競爭新優勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環節,也是整改落實的主要依據。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎上,在主要負責同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果,緊密聯系當前國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節,全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持,局各黨委成員參加,并適當擴大列席人員范圍。會議結束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網絡和召開民主評議會相結合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區)外經貿局黨組、各涉外部門和重點外經貿企業的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“*國際商務網”征集網友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協委員、黨代表、外經貿企業代表、專家學者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果,主動接受黨員群眾監督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領導班子分析檢查報告經市委指導檢查組把關后,形成領導班子分析檢查.正式報告,作為我局科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、*國際商務網等方式進行公開,主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告和民主評議結果,報送市委學習實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果,抓整改、見實效的關鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節,全局黨員干部關心,社會各界高度重視,工作量大、標準高、政策性強。因此,要高度重視,加強領導、指導和引導,主要領導要履行好第一責任人的職責,發揮表率作用,帶頭聯系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監督評議。
一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
(四)開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念,推動科學發展,在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會,會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言,大家以嚴肅認真的態度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統一思想,提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
學習實踐活動分析檢查階段集中在5、6月開展。重點
要開好以下“四會”:
(一)召開民主懇談會,廣泛征求意見建議
1、召開民主懇談會。要結合國土資源工作實際,邀請市委學習實踐活動指導檢查組、局行風監督員、政協委派民主監督員、“兩代表一委員”、村干部及服務對象代表等參加懇談。面對面虛心聽取懇談對象對局機關在貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。同時,采取設立意見箱、電子郵箱、發放征求意見表等方式,廣泛征求意見。
2、認真匯總梳理意見建議。對征求到的意見建議,要認真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對征集到的意見建議,要深入分析研究,分輕重緩急,突出重點,即知即改,邊查邊改。要在6月10日前將梳理匯總好的建議意見,上報市委學習實踐活動辦公室。
(二)召開專題民主生活會和組織生活會,認真開展批評與自我批評
1、會前充分準備。局領導班子專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開,會議召開時要邀請臺州市局和市聯系領導到會指導,另外邀請市紀委、市委組織部、指導檢查組、評議團派人列席。民主生活會要以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題,認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,結合前期征求到的群眾意見建議,進行深刻剖析。局領導班子成員要相互談心,交換意見,并撰寫好民主生活會發言材料。
2、會上認真開展批評與自我批評。要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議。除領導班子專題民主生活會外,還要以黨支部為單位,對照“三查三看”召開組織生活會。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。當前,尤其要認真學習“全國模范檢察官”金啟和同志的先進事跡,對照典型分析查找自身的差距和不足,明確努力方向。
(三)召開分析討論會,寫好分析檢查報告
1、領導班子討論分析檢查報告提綱。局領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,著重從思想觀念、發展理念、發展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面,進一步討論分析存在問題的主客觀原因,尤其是主觀原因,明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施,形成分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結或工作報告。
2、討論分析檢查報告初稿。要召開黨委擴大會議,對分析檢查報告初稿進行民主討論,充分吸收各方意見,并認真修訂完善。
3、進一步完善分析檢查報告。對分析檢查報告進行反復修改完善,形成分析檢查報告定稿,并以文件形式報市委學習實踐活動辦公室。
二、指導思想
認真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴大學習調研階段的成果,促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要圍繞“強化科學發展觀新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”實踐載體,進一步解放思想、轉變觀念,廣泛征求意見,找準影響制約科學發展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題,深刻剖析根源,進一步理清科學發展思路,明確工作目標措施,著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發展的能力和本領。
三、工作要求
1、領導帶頭,當好示范。局領導班子分析檢查中必須做到“五個帶頭”,率先垂范,推動分析檢查階段工作深入開展,即:一要帶頭深入自我檢查;二要帶頭批評與自我批評;三要帶頭撰寫分析報告;四要帶頭查找突出問題;五要帶頭解決實際問題,以實際行動為廣大黨員做出表率。
2、邊查邊改,講究實效。要堅持把人民群眾得實惠作為搞好學習實踐活動的目的,堅持邊學邊改、邊查邊改,認真解決好群眾反映強烈的突出問題,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事,多在實效上下功夫,堅決防止搞形式主義。在認真抓好分析檢查各環節工作的同時,繼續開展“五送”活動、“城鄉手牽手、共建新農村”活動等,要切實按照“一線工作法”,深入基層調研走訪,聽取意見,幫助解決突出問題。
―廣泛征求意見建議。該所轄區面積大、人口多、治安形勢復雜,繁重的執法執勤任務亟須群眾的支持和參與。結合中心工作,該所開展需求調查,設置“意見箱”、發放《群眾意見表》,廣泛征集意見建議;依靠社區民警走訪摸排,主動了解群眾需求;支委會定期召開“開放式”組織生活意見征求會,及時整理分析官兵和群眾意見,把基層官兵和轄區群眾最關心、最關注的議題選出來,實現了“內容主題開放化”。去年,中韓邊防派出所新增轄區面積8平方公里,社區民警在對新增轄區群眾走訪時,群眾普遍希望派出所能夠增加警力,強化日常治安防控。該所及時組織社區民警、群眾代表參加“開放式”支委會,專題研究新增轄區治安防控問題。會上,金家嶺社區居民王某建議在重點路段、重點社區增設攝像頭。經過充分研討,所支部采納了這一建議,增設12部高清攝像頭,實現了重點區域全時段監控。
―科學界定開放對象。作為總隊黨員人數最多的邊防派出所,需更大程度上調動普通黨員參與支部建設和議事決策。因此該所本著科學嚴謹的原則,根據“開放式”組織生活的不同內容,科學界定開放對象。在研究涉及轄區治安管理、執法執勤、服務群眾等議題時,重點邀請街道、社區兩委、轄區群眾代表、社區民警參加;在開展支部報告工作、民主評議時,重點邀請地方黨政機關、街道村居領導、群眾代表參加;在研究部隊內部建設時,參與對象僅限部隊官兵代表。每年8月青島啤酒節開幕前,支部及時召開“開放式”支委會,邀請啤酒城商鋪以及中韓街道、嶗山交警大隊各單位代表12人列席參加,共商治安防控對策。根據相關意見建議,所支部制定24小時流動巡邏、輪崗定點執勤等8項具體措施,有效提高了見警率,各類案件同比下降28%。
―及時開展成效評估。通過展板公開、警務微博微信公開和實地走訪通報,以及設立涵蓋內容、形式、效果三方面的評價標準,該所及時將“開放式”組織生活決議落實情況對外公示,定期組織開展成效評估和滿意度調查,征集群眾意見建議,接受群眾監督。“開放式”組織生活開展以來,該所累計發放評議表6640余份,接受群眾評議1960余人次,收集群眾反饋意見建議360余條,并根據評議結果及時調整工作思路。
經過不斷摸索實踐,該所逐步形成了包容性強、開放度高,符合部隊中心工作需要、符合群眾期待需求的“開放式”組織生活新模式,極大提升了黨支部決策水平。
―支部議事決策能力進一步增強。普通黨員和轄區群眾充分參與黨內事務,在民主討論中凝聚共識,根據群眾要求調整工作方向,提升議事決策水平。該所黨支部先后組織開展“開放式”組織生活30余次,邀請普通黨員官兵和群眾參與議事決策100余人次,探索建立了首問負責制、AB角對接制等“七位一體”推進體系,最大限度保障了議事決策的科學化水平。在“開放式”組織生活實踐探索中,總結提煉出“小案偵防”等一系列經驗做法,得到各級大力推廣。
根據《**市國有資產監督管理委員會關于在市國資委機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》要求,為認真做好學習整改活動查找問題階段的工作,現將有關意見通知如下。
一、充分認識做好查找問題階段工作的意義
查找問題階段是學習整改活動承前啟后的關鍵階段。認真做好這一階段的工作,既是對學習討論階段工作成效的檢驗,又是搞好整改提高階段工作的基礎。各處室要充分認識做好這一階段工作的重要性,把查找問題階段作為學習整改活動的關鍵環節,精心組織,周密安排,認真實施,為搞好下一階段工作奠定堅實基礎,確保學習整改活動取得實效。
二、切實把握查找問題階段的工作重點
查找問題階段的主要任務,是緊密聯系委機關、各處室、各崗位的實際,認真開展“五對照、五查找”,即對照以人為本的觀念,查找在服務國有企業、服務區縣國資管理工作中公仆意識、服務意識淡薄的問題;對照發展是第一要務的觀念,查找在加快國企改革發展、促進國資保值增值中存在的部門利益、單位利益至上的問題;對照實事求是的觀念,查找制度建設中的教條主義、本本主義的問題;對照對外開放的觀念,查找視野不寬、開放思維欠缺的問題;對照改革創新的觀念,查找管理體制、工作機制不活的問題。
各處室要在繼續深化學習討論,總結學習討論階段解放思想、更新觀念成果的基礎上,認真制定查找問題階段的工作方案,抓好動員部署,對這一階段各個環節的工作做出周密安排,明確這一階段的主要任務、指導思想、目標要求和工作措施。
三、注意掌握查找問題階段的基本步驟
找準抓住突出問題是查找問題階段的基本要求。要在開好動員部署會的基礎上,緊扣這一階段的主要任務,結合委機關、各處室、各崗位實際,通過自我對照檢查、廣泛征求意見、開展分析評議等步驟,深入查找和清理在工作理念、機關作風、辦事效率、規章制度、體制機制等方面存在的突出問題及具體表現。
1、自我對照檢查。各處室和干部職工個人要按照“五對照、五查找”的要求,認真進行自我檢查,找準問題和差距。對照檢查要勇于正視突出問題,深入分析產生問題的原因,切實做到不爭功諉過,不文過飾非,不護短遮丑。
2、廣泛征求意見。委機關學習整改活動領導小組辦公室將通過召開座談會、發放問卷調查、設置意見箱等形式廣泛征求意見,將并征求意見情況及時反饋各處室及職工個人。各處室也要通過多種形式征求意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理、分析。
一是征求意見不折不扣。大關老干部局充分發揚民主,堅持走群眾路線,采取“拓寬渠道群眾提、座談走訪當面問、問卷調查多方求、總結正反經驗對比找”的方式開門納諫,廣泛征求意見,深入查找存在問題。并對征求到的意見建議進行認真梳理歸納,做到了不折不扣征求意見,確保意見建議“廣、真、全、準”。
二是交心談心不走過場。把開展交心談心活動作為開好領導班子專題民主生活會的基礎。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、加強領導班子自身建設以及黨性黨風黨紀等方面存在的問題,進行廣泛的談心活動。切實做到“四談四看”:談思想,看通過學習實踐活動,個人不適應、不符合科學發展要求的思想觀念是否有所轉變,能力素質是否有所提高;談工作,看近年來在工作方面是否存在影響和制約科學發展的突出問題;談問題,看如何克服缺點、發揮長處,為本單位的發展再做貢獻;談未來,看今后如何以科學發展觀為指導進一步理清工作思路、推進工作創新發展。通過交心談心,溝通了思想,增進了團結,找準了問題,形成了共識,達到了共同進步的目的。
三是發言材料不加“佐料”。在廣泛開展談心活動、征求意見建議的基礎上,領導班子及成員結合自身實際,認真查找班子及成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結反思,重點分析產生問題的原因,提出努力方向。