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獎懲制度是人力資源管理范疇的概念,是經營企業必不可少的管理手段。公路運輸企業同大多數參與市場競爭的企業一樣要面臨人力資源管理的問題,合理有效的獎懲制度必定會在公路運輸企業管理中起到核心作用,最大限度地調動企業員工的職業積極性,為公路運輸行業帶來生機。
關鍵詞:
獎懲制度;公路運輸;管理;作用
一、建立規范獎懲制度的必要性
獎勵同權力、法律、道德等是人類社會人文管理體系的標志之一,是對社會或團體的一種“刺激”,它會使被管理者獲得一種精神力量。而懲罰則是對個人或集體的不良品德或行為作出否定的評價,目的在于控制和促使其改正不良行為。合理的獎懲制度有利于公路運輸企業員工形成正確的職業規范意識,使員工的思想意識層面能得到肯定,獲得精神上的鼓勵。同時,它明晰了工作中必須堅守的道德底線及突破底線所帶來的后果,從而最大限度地發揮員工的主觀能動性。獎懲制度的建立,讓公路運輸企業在員工行為的激勵和約束方面,可以是非可辨、有章可循。這有助于提高員工對企業的信賴度,有利于公路運輸企業的發展。
二、目前公路運輸管理企業獎懲制度存在的弊病
1.部分國有公路企業薪酬獎勵不夠與時俱進目前,公路運輸企業員工工資整體處于中等水平。在這種情況下,一部分國有公路運輸企業的薪酬獎勵并沒有完全按照員工的實際勞動付出合理調整。據調查,深圳某國有公路運輸企業,2014年員工全年年均收入僅為政府公布的深圳市社會平均月收入的53.2%,只比深圳市最低工資標準高出9.9%。在整體行業工資水平不變的情況下,國有公路運輸企業的薪金獎勵制度并沒有根據市場需求進行靈活調整,不能最大限度地激發員工的生產積極性。
2.崗位職責不明晰導致獎罰不明確公路運輸企業是一個涉及車輛、貨物、人員安全等部門復雜、工種類別繁多的單位,嚴格確定崗位職責是建立合理獎懲制度的前提。由于崗位職責不明晰,一些企業很難從任務、技能、態度等多方面對員工的能力進行有效考核,獎罰制度也就形同虛設。同一崗位的員工工作業績得不到充分體現,獎勵與懲罰措施并沒有與員工的利益聯系起來,企業內部便沒有形成競爭機制。
3.獎懲手段過于單一合理的獎懲制度應在企業管理中起到杠桿作用,如果手段過于簡單,就無法真正體現其職能。目前,多數企業一提到獎懲手段,僅僅考慮到的是物質方面的獎金賞罰,精神方面也僅以榮譽獎勵為主。這種單一的獎懲方式很容易造成員工金錢至上、管理者管理方法簡單的感覺。
4.懲罰和約束功能弱化部分國有公路運輸企業由于實行委托經營模式,在實際中,投資者與經理人之間有多層關系,致使管理結構有可能處于松散狀態,再加上人事管理機制不健全,導致下級部門對上級部門的負責制無法真正落實。這就使企業內的懲罰手段常常因礙于人情關系而日漸淡化,執行力度不能到位。懲罰手段的有名無實往往會造成員工職業產生倦怠,給公路運輸企業經濟效益增長帶來不利影響。
三、建立規范獎懲機制的措施
1.明晰崗位職責,為獎懲制度打好基礎在建立健全企業內崗位組織機構的同時,企業應當明晰崗位職責,將獎懲制度與崗位責任制牢牢掛鉤。公路運輸是服務型行業,必須建立以客戶為中心的組織機構,管理者要在調查研究的基礎上具體明確每個崗位的性質、任務、目標和要求,并制定出與之相適應的崗位績效評估體系,以此形成考核員工工作業績的標準,這樣可以做到獎罰有章可循、過程公開透明。
2.經濟上的獎懲制度要堅持“獎勤罰懶”的宗旨研究結果表明,收入激勵依然是大部分員工所著重的激勵方式。因此,公路運輸企業應充分重視薪酬的激勵作用。要徹底打破平均主義、大鍋飯,實行按勞分配,堅持效率優先的原則,建立合理適度的收入機制。按照每個員工實際完成的工作數量、質量和績效,公平公正地制定分配方案。不斷加大管理崗位與業務崗位、綜合崗位與單一崗位、重要崗位與次要崗位之間的收入分配差距,借以調動廣大員工的積極性和創造性,獎勤罰懶,促使員工奮發向上,努力進取,從而形成有效的員工薪酬激勵約束機制。
3.提倡獎勵手段多樣化、人性化多樣化的獎勵手段能最大限度地提高公路運輸企業員工的勞動積極性。隨著時代的發展,管理者應更加關注不同崗位員工的需求,結合企業自身特點,實行人性化的獎勵措施,既注重物質激勵,又不忽略精神認同,這樣才能更加有效地調動員工的工作積極性。對業績突出的員工在網絡媒體上公開給予表彰和宣傳;將他們的工作經驗和優秀建議納入企業管理規范中,使他們有對企業管理的參與感和主人翁意識;關心員工的職業成長道路,不失時機地讓進步的員工獲得更高一級的業務培訓機會;肯定優秀員工的職業價值理念,給與他們合理的職位升遷機會等。
四、結語
建立規范合理的獎懲制度是公路運輸企業獲得經濟效益和社會效益的重要前提。它的建立必須依據公路運輸行業自身的特點,結合完善有效的企業崗位績效考核制度才能完成。我國公路運輸經營者應解放思想、拓展思路,在員工獎勵方式方法上揚長避短,注重物質激勵與人文關懷相結合,真正制定出適應市場經濟發展的內部獎懲制度,促進公路運輸企業健康、穩定地發展。
參考文獻:
1、存在問題
1.1 推廣單位管理混亂
果樹技術推廣單位多隸屬于行政部門, 行政事物所占的任務重, 技術推廣對果農有益, 而對行政事務方面沒有直接的幫助, 調動不了果樹技術推廣人員的積極性。果樹技術推廣單位多頭管理, 以縣級果樹推廣體系為例, 有的縣歸農業局管理, 有的縣歸林業局管理, 有的縣干果類果樹歸林業局管理、水果類果樹歸農業局管理, 還有的縣設有果業局、園藝局等。由于部門與部門之間缺乏統一管理和正常交流, 導致推廣果樹技術時產生混亂, 以蘋果樹形為例, 同在一地有的要求推廣疏層形, 有的要求推廣紡錘形, 還有的要求推廣主干形, 也有的要求推廣開心形, 使果農無所適從, 多次調整樹形, 難于實現優質豐產; 在推廣新品種時產生分歧, 推廣品種不統一; 這些都降低了果農對果樹技術推廣的信任度。
1.2 果樹技術推廣與科研聯系不緊密
現在果樹技術推廣機構未能與科研單位緊密聯系, 造成科研是科研, 推廣是推廣, 科研成果束之高閣, 不能發揮應有的經濟效益。一些科研成果側重理論研究, 實用技術研究少, 成果雖然很好, 但不能在果樹生產中應用。
1.3 技術推廣人員不穩定
當前果樹技術推廣單位表現為上( 市以上果樹技術推廣單位大多很弱) 下( 鄉、鎮果樹技術推廣人員不穩) 不牢, 中間飄搖(縣級果樹技術推廣單位)。究其原因: 一是果樹技術推廣經費嚴重不足, 限制了一些常用技術的普及; 二是果樹技術推廣人員不穩定,每遇機構改革, 果樹技術推廣人員總是被調來調去,工資待遇也低, 這樣就挫傷果樹技術推廣人員的積極性; 三是缺乏獎懲制度, 干多干少一個樣, 形成了鞭打快牛。
2、解決辦法探討
2.1建立統一的果樹技術推廣體系
建立從國家到地方統一的果樹技術推廣體系, 負責全國果樹技術推廣和生產管理。這一體系應包括果樹科研機構和果樹技術推廣機構, 科研機構和推廣機構按栽植區域進行劃分, 隸屬于同一體系。科研機構主要從事果樹新技術、新品種研發等方面的工作, 技術推廣機構主要推廣科研機構研究成功的新技術、新 品種等, 科研機構和技術推廣機構定期進行交流, 并與區域外同一類果樹科研機構和推廣機構相互交流,從而在全國范圍內形成上下相同、縱橫一體的技術推廣網絡。
2.2 設立果樹技術推廣基金
果樹科研及技術推廣往往需投入較大人力、物力, 受益的是果農而不是相關的科研、推廣單位, 這項事業是一項只有投入沒有直接回報的事業, 為確保這項事業落到實處, 必須有專項資金來保證。因此,從國家來說需單設果樹技術推廣基金, 維持果樹科研和技術推廣活動正常運轉, 從而推動果樹技術推廣事業健康發展。
績效管理;獎懲機制;激勵
[中圖分類號]F272[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646(2011)10-0056-02
當前市場經濟社會,隨著企業員工的薪酬體系不斷完善和改革,人力資源的管理越來越受到重視。而績效考核和獎懲制度都是建立在科學的人力資源管理的基礎上的,能夠激勵企業員工的積極性和主動性,并且提高企業的管理質量,促進企業經濟效益的最大化,形成完整的企業管理機制。
一、績效管理與獎懲制度的重要性
優化企業人力資源配置,利用企業員工的能動作用能夠促進企業經營管理的科學化,有利于建立一套與薪酬制度想匹配的績效考核與獎懲制度。具體來說績效管理和獎懲機制對企業管理的作用體現在以下幾個方面:
第一,績效考核有利于合理分配人力資源
績效管理是企業管理中的重要組成部分,是人力資源管理中的重要環節,對企業的人才吸收和人才利用具有很大的推動作用,為企業人員的薪酬福利以及晉升機制提供重要依據,能夠優化企業人力資源配置,發揮其最大效用。
在企業管理中,人力資源的管理是重頭戲,一個企業的要實現資源的優化配置,做到人盡其才,是必要抓住人才的特性,使其與企業的職位相匹配。知人才能善任,只有通過對企業人才的熟悉、掌握,抓住其特點,才能更好的進行資源配置。而通過績效管理,能夠有效地區別員工的能力,并且對其態度及素質能夠有較為充分的了解。同時績效管理也能夠促進員工的自我了解,揚長避短,發揮自己的最大潛力,提高工作效率。
同時,績效管理體現的公平公正原則,有利于提高企業員工的凝聚力。通過績效管理來分配薪酬,通過薪酬的差異化體現員工能力的高度,體現職位的差別。較大的擴展了競爭的空間,能夠充分調動員工的積極性,發揮績效管理的激勵作用,能夠為企業提供更多的活力,較好的分辨企業人員的能力,恰當的分配職務,提高企業的綜合競爭力。
第二,獎懲制度有利于提高企業效率
獎懲制度是企業人力資源管理的創新性舉措,對激勵企業員工的積極性具有重要的作用,體現企業管理的公平和公正。同時,獎懲制度也是薪酬差異化的主要依據,是從員工的角度制定出來的適應于現代競爭趨勢的舉措。能夠有效的提高企業的工作效率,創造更大的經濟效益。
獎懲制度能夠促進員工對企業的向心力提升,抓住了企業員工的自我利益實現的價值觀,以獎勵為誘導提高員工的工作積極性,同時,對危害企業發展的員工行為,及時的予以懲戒,能夠肅清企業員工隊伍,清除不良風氣,形成競爭力較大的企業團隊。
同時,獎懲制度有利于形成目標明確的企業價值觀,促進企業員工的價值觀與企業的價值觀協調一致。有利于提高企業運營的效率,提高企業的市場競爭力。
第三,績效考核是獎懲制度實施的依據
績效管理和獎懲制度是人力資源管理中相輔相成的舉措,是企業實現優化資源配置、提高經濟效益的必然選擇。績效考核能夠如實的反映企業員工各方面的能力,包括科研、實踐和技能;利用績效考核能夠有效地提高對員工的認識度,挖掘員工的內在潛力,發揮其最大效用;而獎懲制度則是刺激員工的積極性的重要措施,利用薪資和福利為籌碼,提高工作的晉升空間,業績優良的給予一定的獎勵,業績較差的給予一定的懲罰,有利于改善員工的工作態度,提高其功罪哦效率。
另外,如果缺少績效考核,激勵制度也是紙上談兵,沒有涉及到員工的基本利益的舉措,不能從根本上刺激員工的工作積極性。缺少激情的工作態度也就不能提高工作質量。所以說,在企業的人力資源管理中,績效管理和獎懲制度是缺一不可的整體性企業管理措施。
二、如何將績效管理與獎懲制度有機結合
不管是企業的績效管理還是企業的獎懲制度,都是為了更好的進行企業管理,提高企業的工作效率,提高企業產品的質量。所以,要實現企業的最終目標,必須要將企業的措施的優勢擴展到最大,實現最大剩余價值的回籠。而在企業管理中,要實現企業的最大價值,勢必要對企業的人力資源進行恰當的管理,認為人力資源是企業的血液,是企業保持活力的基本性因素。
在企業人力資源管理中,實行績效管理和獎懲制度是具有一定的科學依據和現實依據的。企業員工的績效管理主要是對員工的工作能力、工作態度進行科學的定性或定量的估計,是對員工的工作狀況和基本素質進行全面的考核。而獎懲制度是從員工的基本能力的角度出發,利用刺激性的獎勵對員工進行行為規范,激發其工作熱情。所以,在實際的人力資源管理中,需要較好的結合兩種措施,充分發揮其能動性的作用。
1.結合企業績效管理和獎懲制度需要遵循的原則
第一,公平公正的原則
公平公正的原則是施行企業管理制度的基本原則,也是服眾的基本性要求。一般來說,績效考核包括考核辦法、考核指標、考核程序以及考核標準等多個部分,要全部企業人員都按照統一的標準進行考核,避免管理過程中出現的主觀臆斷,需要將過程和結果公開,提高考核的透明度,才能保障管理制度具有可行性。獎懲制度涉及到員工的基本利益,在企業管理中關注度較高,因此要加強大眾的監督力度,實現管理措施的公開,保障制度實行的公正。
第二,民主科學的原則
民主科學的原則具體來說體現在員工的自我意識上,對員工的績效管理和獎懲制度實行,對不同的職能部門員工和崗位管理,考核的標準和制度的原則要實行區別對待,突出其崗位特點。另外,對員工的考核不能但從其學歷和資歷進行片面的評斷,而應該站在科學的角度,對員工的實際操作能力和工作效率進行正確的評估,根據評估的結果進行獎懲。
第三,定量和定性的原則
定量和定性的原則是體現企業職位的差異性和工作性質的差異化采取的不同的考核標準和管理辦法。企業管理中的各項考核指標都要建立在對公司效益提升的基礎上,所以,對于不同的考核群體,需要進行定性和定量的規定,從而保障考核的公正。
2.促進績效管理與獎懲制度的有機結合
企業的員工分屬于不同的工作崗位,在進行考核管理時需要甄別不同的工作崗位進行分類,并進行科學的管理。一般來說,管理人員、生產人員和研發人員之間具有不同的工作性質和企業地位,在進行績效管理的過程中,也要區別于其工作性質。
另外對工作人員的獎懲制度管理,需要結合績效管理的結果實施。根據企業員工的量化指標處理,包括對其企業員工的學歷、能力和工作態度等進行定性和定量的評估,對不同類別的功罪哦人員,按照其工作環境和考核表轉進行明確的獎懲機制制定,“管理人員的考核應側重指令性,工作完成的情況、工作質量和及時性、參謀決策能力、組織協調能力、解決實際問題的能力、開拓創新能力等指標。對人員的考核要注重考核其實驗技能、安全操作、完成工作任務的數量和質量與勞動態度等指標。”
而企業績效考核的結果是進行獎懲制度的主要依據,根據不同的工作類別和不同的工作崗位,按照指標的權重可以根據實際情況進行分類。一般來說企業的考核結果可以劃分為優秀、良好和合格、不合格等幾種形式。根據其評估結果,對工作人員進行獎懲,對優秀的給予一定的獎勵和晉升機會,給不合格的給予一定的懲罰都是現代企業進行科學管理的措施。具體來說結合獎懲制度與績效管理需要注意以下幾點:
第一,確定科學的考核標準
績效管理對企業管理的重要作用是在其科學性的前提下實現的,因此,要實現企業管理的效益提升,必須要保證企業績效考核的科學合理。看考核項目是否與其考核因素相符合,考核的內容是否全面,考核的方式是否具有可行性。一般來說考核的標準具有絕對性和相對性兩種形式,絕對的標準側重于固有的不可更改的公司標準,而相對標準則是靈活運用考核管理人才,充分發揮人才的潛在能力。
第二,適當的進行考核培訓
對考核者進行適當的培訓有利于規避考核過程的以偏概全和暈輪效應。“所謂暈輪效應是指在考核過程中,考核者往往看見被考評者某一特定方面的表現優異,就以偏概全,斷定他別的方面一定也好,反之亦然。居中傾向是指不從事實出發;或由于沒仔細考察下級的表現而不愿意給出“最優”與“最劣”的極端評語,干脆來個平均主義,一視同仁,都評個“中等”,偏松或偏緊傾向,即在考評過程中,有些考評者給所有被考評者的等級很高或很低。”
結語:因此,在企業實行績效管理和獎懲制度是提升企業效益的有利途徑,也是激發企業員工的工作熱情的重要舉措,在實際的實施過程中,要有機的將兩者結合起來,使其發揮最大效用。
[1]王茜.企業績效獎懲制度與薪酬制度[J].北方經濟2005年01期.2005.
(一)企業對財務預算管理認識不足,定位不恰當
在很多中小型企業當中,有些管理者并未把財務預算放在重要的位置上,沒有充分認識到財務預算管理的重要性。在中小型企業中,順利實施企業戰略的前提條件是財務預算管理,只有做好財務預算管理工作,才能實現企業的短期戰略和長期戰略計劃。部分管理者認為,財務預算管理僅僅是財務部門的事情,而預算編制是為了草草應付上級領導,因此忽視了財務預算管理的意義和作用,因此大多數中小型企業并未完善甚至尚未形成科學合理的財務預算體系。
(二)企業的財務預算編制的目標不明確,內容不完整
我們都知道,財務預算是以財務收支預算發展及延伸而來的,再加上企業不能合理定位財務預算管理,從而認為財務預算管理屬于純粹的財務行為,因此財務預算的開展僅僅局限在財務部門,忽視了與其他部門及職員緊密聯系,相互配合。因此,在進行預算編制時往往出現盲從性和主觀性,根本沒有結合企業的特點和實際發展情況,因而沒有編制出最優的預算方案,在一定程度上造成的資源的浪費。這樣的預算方案缺乏財務知識的界定、時間的細致分解、內容的范圍,最終導致財務預算流于形式。
(三)財務預算的執行力不足,降低了控制效果
財務預算管理的控制和執行是重要的內容。在很多中小型企業中,沒有明確細分各項預算指標,導致預算指標缺乏有效性和針對性,最終造成各項預算沒有得到完美的執行。我們都知道,財務預算屬于財務計劃,計劃難免與現實存在一定的差距,因此在執行預算過程中,對問題進行反饋,才能為企業的生產經營起到指導作用,確保能夠實現預算目標。然而,很多中小型企業并沒有相關的監督機構進行跟蹤管理,因此沒有充分的反饋預算執行情況,使得預算指標的實施得不到有力的控制。
(四)財務預算的考評制度不完善
財務預算的考評制度決定了財務預算的執行效果,合理性的考核是建立在有效的、針對性較強的各項財務預算指標的基礎上。然而,很多中小型企業的財務預算管理考核均存在有效性及針對性不強的現象,在很大程度上影響了財務預算執行結果評價的準確性。
二、中小型企業應對金融危機的財務預算管理措施
(一)樹立財務預算管理新思想
在中小型企業中,要想做好財務預算管理,從而應對金融危機,必須要重視對財務預算管理的工作,扎實財務預算管理相關的基礎工作。企業的管理者要關注并重視財務預算管理工作,把財務預算管理當做企業管理工作的重要內容,同時要將財務預算管理的相關組織機構逐步建立并完善,使之成為強大的組織保障。另一方面,企業要重視相關職員的培訓,使企業職員對財務預算有新的認識,調動職員的責任感和積極性。此外,制定財務預算管理的有效方法和措施,實現財務預算管理的規范化、程序化、制度化。與此同時,企業要將“財務預算管理有利于實現企業戰略”的思想灌輸到各個部門,使企業職員提高對財務預算的認識。對于中小企業來說,財務預算管理實施之前,首先要分析企業資源,并進行市場調研,從而確定企業的長遠發展戰略,在此基礎上科學合理的編制各個階段的財務預算。財務預算要經得起市場檢驗才是成功的預算,銷售預算是企業預算的基礎,而市場決定了銷售預算,所以,只有掌握銷售情況,才能進行財務預算編制,才能確定預計銷售計劃。需要注意的是,市場瞬息變化,企業制定的預算指標必須有一定的彈性,才能減少風險。
(二)細化預算,明確目標,確保財務預算編制的科學化
在中小企業中,要想實現財務預算編制的科學化,必須要細化預算,明確目標。企業的戰略目標主要體現在預算目標上,預算目標就是講企業戰略目標展現出來,因此預算目標的確定要與不同管理層相適應,從而使不同的管理層發揮財務預算的作用。對于財務預算目標有影響的內容、業務、事項,都需要以貨幣形式體現出來,其他計量形式僅僅作為輔助的作用。另外,充分考慮國家法規法律、政策、收入、成本費用、市場等因素的影響,確保財務預算的完整性,規避各種因素帶來的風險。同時采用先進的分析方法和市場調研方法進行預算和預測。預算的細分有利于明確預算的各個指標的聯系,確保各個指標之間不沖突,實現預算體系的完整。
(三)采取分級細化的方式,加強執行和控制財務預算管理
中小型企業在實施預算的過程中,必須要落實好預算的責任問題,通過層層分解預算目標,從而明確單位目標。首先要建立二級預算,對企業進行流程再造和組織再造。其次,明確各個環節、各個層次在執行預算目標中的獎勵標準及懲罰標準。最后對實施預算過程進行信息反饋,從而掌握預算執行的效果,及早發現存在的問題,找出出現問題的具體環節,分析問題的原因,最后找出解決的對策。
(四)完善財務預算管理的考核機制和激勵機制
在中小型企業中,需要逐步建立并完善考核機制和激勵機制。激勵機制既要體現職員創造的企業價值,同時強調企業的長遠發展目標,還要綜合考慮企業的文化背景。與此同時,激勵機制還要調動職員的積極性。獎懲制度是否得到嚴格執行,決定了財務預算的執行結果,所以,企業應當借鑒有效的、合理的、公正的獎懲制度,并整合成適合企業實際情況的獎懲制度。
三、結語
1改革指導教師考核制度
將指導教師的考核情況與研究生導師資格、職稱評定、榮譽授予等掛鉤,充分調動指導教師的積極性。建立合理的獎懲制度,對部分責任心不強、指導不佳的教師進行批評教育,對優秀的教師進行表彰。考核結果直接與工作量掛鉤。具體可采用以下幾種措施:
1.1成立院、校兩級畢業設計督導組
為了提高畢業設計的質量,有必要成立院、校兩級畢業設計督導組。院畢業設計督導組要服從校畢業設計督導組的統一安排,并作為年底考核學院的一項重要工作,促使各院對教學、科研并重。院畢業設計督導組不定期地對論文選題、指導、中期檢查、評閱、答辯等環節進行檢查監督,詳細記錄并及時反饋指導教師的工作情況,督促指導教師做好工作。如果有條件的話,派專人全程跟蹤某個學生的畢業設計,實時發現畢業設計過程中出現的問題,反饋給學院和學校,并及時完善更正,提高本科生畢業設計質量。
1.2建立指導教師誠信庫
誠信是社會道德的基本要求,對高校教師設立指導教師誠信庫,不僅實現了畢業設計指導教師的自我約束,也是高等學府為社會輸出優秀畢業生的前提。校院兩級畢業設計督導組隨機抽查本科生往年的畢業設計,并聘請外單位專家對畢業設計進行盲評,評閱結果設置優、良、中、差四個等級,以考核指導教師的工作質量和工作態度,連續兩年評閱結果為中及以下的指導教師給予黃牌警告,第三年仍為中及以下評閱結果的指導教師,將出現不良記錄,納入個人誠信庫中,并相應取消研究生指導教師、加職稱評定及各種榮譽的資格。另外,讓本畢業生為指導教師進行打分,客觀評價指導教師的指導情況。為了保證公平性和合理性,以三年內各位本科畢業生的打分的算術平均值為依據,滿分100分,低于70分的指導教師同樣出現不良記錄,納入個人誠信庫中,并相應取消研究生指導教師、加職稱評審及各種榮譽的資格。從而有效地提升指導教師的重視程度和指導力度。
2建立合理獎懲制度
建立獎懲制度方面,通過適當、合理的激勵機制激發學生的創新精神,調動學生和指導教師的積極性,保證畢業設計高質量的順利進行。
2.1學生獎懲制度方面
大學生作為社會新技術、新思想的前沿群體、國家培養的高級專業人才,是推動社會進步的棟梁之才。而畢業設計有助于培養學生的協作精神和獨自承擔科研項目的能力,為日后參加工作或深造學習打下堅實的基礎。因此學生應密切結合大學生創新實驗、中國石油工程設計大賽的創新理念開展各自的畢業設計。如果畢業設計開展的工作可在具有一定級別刊物上發表,學校可適當資助一定額度的版面費,充分調動本科生的積極性和創新潛力。若論文內容創新性好,學生表現特別優秀,評為校級及以上優秀畢業論文,學院學校可考慮適當給予一定的物質獎勵。對積極性不高、表現較差和常以找工作和考研為借口的學生,則堅決不能縱容,一次答辯不通過者將進行二次答辯,如果二次答辯仍不通過者,將不予發放學位證書,使學生充分認識畢業設計的重要性,在畢業設計初期就有一定的緊迫感,而不是敷衍了事的完成。
2.2指導教師獎懲制度方面
指導教師作為學生的點撥、啟迪以及培養學生的良好工作習慣、方法和自學能力的領路人,對學生完成畢業設計的好壞至關重要。目前往往一名教師需要指導多名甚至十多名學生完成畢業設計,導致學生畢業設計質量不高。因此,對那些密切結合大學生創新實驗、中國石油工程設計大賽的創新理念為學生選題、悉心指導,并獲得相應成果者(學術論文、發明專利、校級及以上畢業論文)給予研究生導師資格、職稱評定、榮譽授予等傾斜,鼓勵各位指導教師教學與科研并重。對于指導的學生畢業設計不通過者,將同樣納入個人誠信庫中,并相應取消研究生指導教師、參加職稱評定及各種榮譽的資格。從而提升指導教師的責任心和重視程度。
3探索校-企合作本科畢業設計模式
石油工程是一門工程性強的專業,比較注重油氣田現場應用。目前校內的本科畢業設計多以理論性課題為主,往往缺乏實踐性。中國地質大學(北京)借助其地理位置優越性,周邊可與中石油、中石化、中海油研究院所、中石油華北油田、大港油田和中海油天津分公司展開畢業設計的校-企合作模式。高校發揮人才和理論優勢,企業發揮生產技術實踐優勢和經驗,從而優勢互補,取長補短。雙方共同制定本科畢業設計題目、實施方案,共同指導,嚴格按照畢業設計相關制度進行開題、檢查、評閱和答辯。學生也可以到企業完成畢業設計,極大地提升了學生的工程觀念,使學生充分將理論與實際結合起來,為今后的工作夯實了基礎,也鍛煉了為人處世的能力。同時校-企指導教師也可相互學習,學校指導教師可接觸油田生產遇到的實際問題,避免了“閉門造車”的尷尬局面,提高自身理論基礎和專業知識,企業指導教師通過這一合作模式也提升了自身的理論知識,指導油田生產實際。由此可知,校-企合作本科畢業設計合作模式可有效解決理論與實踐相脫節的問題,既解決了油田生產中遇到的問題,又培養了學生的創新精神和實踐能力,鍛煉了學生分析問題和解決問題的能力,大大地提高了本科畢業設計質量,從而達到了石油工程專業的設計初衷。
4結論
對此,九三學社葫蘆島市委呼吁加強微商管理,規范微商市場亂象:
加強運營商的平臺監管和自律。電商平臺要負起責任,加強自律和內部的監管。建立微商信用監管平臺,將涉及微商的登記注冊、違法行為、行政處罰等信息公開,根據微商售后服務質量好壞、消費者購物評價與消費維權反饋等信息評定微商信用等級,并定期公布守信和失信微商名單。實行信用獎懲制度。制定信用獎懲制度,給予守信微商優惠政策,給予失信微商失信懲罰。
完善電子商務法律法規。目前,我國針對網絡交易已經制定并公布了《網絡交易管理辦法》、《網絡交易平臺合同格式條款規范指引》、《網絡交易平臺經營者履行社會責任指引》等法律、法規。但整體而言,網絡交易的相關法律還不夠完善,需要繼續細化、精確,切實做到有法可依,為監管提供有力法律支撐。
為全面貫徹落實公安部《關于加強派出所國內安全保衛工作的通知》,精神,按照分局黨委的統一安排部署,我所全體干警積極行動,集中開展安保基層工作,進一步搞好“03工程”調查和涉臺情況調查,以確保轄區社會政治穩定。我們的主要做法是:
一、認清形勢,統一思想
近年來,隨著改革開放的不斷深入,市場經濟轉體等各方面呈現出來的新情況、新問題都給轄區內的社會政治穩定帶來了一定的沖擊,如國有企業的改制和下崗職工的安置問題,×××組織的不斷蔓延等,都使轄區的維穩工作面臨新的挑戰。為使安保工作真正落實到基層,我所行動迅速,通過召開全所干警動員會、業務培訓會,學習了有關文件和黨的有關方針、政策,并展開分析討論,轉變民警思想觀念,增強民警的憂患意識,政權意識和穩定意識,統一思想,為持久深入開展國保各項基礎工作打下堅實基礎。
二、組織領導,明確職責
國內安保工作落實到基層派出所是近幾年來新形勢下我們面臨的新課題,派出所民警一直在實踐中不斷熟悉該項工作,而象“03工程”等都是邊學邊做,因而業務不熟的情況較為突出,通過認真學習有關文件精神,我所確立了由所長xxx為第一責任人,負責抓好全盤工作,分管副所長負責貫徹落實各項工作計劃及各項工作任務、指標,開展檢查、評比、考核、獎懲工作。同時,所里還抽調了一名干警為專職民警,負責各類情報信息的收集、整理、分類上報及處理反饋等具體工作,各責任區民警則負責摸清重點對象情況,物件聯絡員、信息員,落實秘密監控力量,深入收集各類敵、社情,發現問題及時上報處理,為使工作能認真扎實開展,各責任區民警與主管所領導簽訂了責任狀,制定了相應的獎懲考核機制,將國內安保工作直接與民警目標考核相結合,并納入各項爭先創優評比工作,極大的激發了民警的工作熱情,有效地促進了工作。
三、認真調查摸底,充實軟件內容
國內安全保衛工作要落到實處,必須要由堅實的基礎,我們要求各管區結合各自實際,將轄區內的有關情況摸準、摸透,力爭掌握深層次的情報信息。為確保工作的順利進行,我們采取了以下幾個主要措施:
一是管區調查摸底,分類登記造冊,安保工作是一項嚴肅秘密的工作,為確保檔案質量,我們采取責任區民警出片包干摸排,澄清底數,再統一編號分類歸檔。由于時間少,任務重,各責任區民警加班加點,放棄休假,對管區內的重點單位,特殊企業,重點對象和各類不安定因素進行了多項調查,積極物件聯絡員、信息員。目前,我所共建立重點對象39人,物件聯絡員、信息員31名,內容、材料搜集充實,保證了質量。
二是任務明確到人,獎懲制度兌現,為了使安保工作能夠更好的開展,進一步為現實斗爭服務,我所確定了嚴格的目標考核制度,設立了情報信息獎勵基金,凡被省廳采納的情報信息每條獎勵200元,被市局采納的每條獎勵100元,被分局采納的每條獎勵50元,反之,若重點對象漏管、失控的,情報信息遲報、漏報、瞞報而造成重大后果的責任人,除扣發當月目標管理考核獎外,還將取消其評先評優資格,這樣實行獎懲兌現后,極大觸動了民警工作時的認真扎實,做到底子清,情況明。
三是開拓工作視野,建立網絡機制,情報信息工作離不開群眾,為此,我們只有廣泛的發動群眾,依靠群眾,才能獲得深層次的情報信息,為轄區內的政治大局穩定提供有力保證。在工作中,民警與社區基干、單位負責人及社會各界人士建立起良好的警民關系,大大增強了我們的聽力,拓寬了我們的工作視線,使各類不安定印度得到了及時發現和有效控制。
在分局領導的親切關懷和正確指導下,在所支部的高度重視和督促落實下,我所國內安保工作取得了一點成效,但這是一項長期的工作,我們必須不斷完善,開拓新思路,建立新機制,尋求新發展,進一步加強業務培訓,完善臺帳檔案,健全情報控制網絡,為維護轄區社會政治穩定,確保一方平安作出應盡的努力。xxx派出所二00六年度國內安保工作規劃根據市局黨委和分局黨委的指示精神,為進一步貫徹落實有關國內安保工作,充分發揮基層派出所的管理職能,加強國內安保工作的業務建設和規范化建設,結合本所實際,特作如下規劃:
一、指導思想認真貫徹全國及省、市國內安保工作會議和國內安保基層基礎工作會議精神,大力加強派出所國內安保工作,使維護社會穩定的工作真正落到基層派出所,切實提高防范、發現控制能力,真正實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。
二、組織領導為切實加強對國內安保工作的組織領導,全所成立由所長xxx負全責,分管副所長具體抓,支部成員協助抓的國內安保工作領導小組,負責工作的開展、指導和督查。
三、工作目標
1、“三圖十表”齊全,按規定上墻,臺帳有專人負責,管理科學、規范,內容充實。
2、每名責任區民警必須有xx名以上信息員、聯絡員,并經常進行接待,有詳細的接待工作記錄檔案。
3、建立完善派出所對責任區民警的崗位目標責任考核機制,建立健全情報信息獎懲制度。
四、具體措施和辦法
1、統一思想,提高認識。全所召開全體民警動員會,讓大家認識開展xxx調查等有關工作的深遠意義。認真學習有關文件,領會精神實質,使每位干警統一思想,明確意義,以高度的政治責任感和工作使命感,大膽務實地投入到國內安保工作中去。
關鍵詞:護林防火;問題;對策
1 護林防火工作中存在的問題
1.1 落實不足
護林防火的工作主要是預防,減小火災隱患對森林的危害,保護國家的森林資源。但以實際情況而言,護林防火的工作人員對其工作的重視程度相對不足,認為護林防護是林業主管部門的責任,導致護林防火工作流于形式,無法落到實處。另外,對護林防火工作的不重視也導致了護林防火工作的管理變成了下級應付上級,工作都是為了應付檢查,起不到實際的效果。不僅如此,火災的應急預案可行性不強,發生火災后起不到有效作用,增加了火災撲救的難度和成本,也增加了火災對森林資源造成的損失。
1.2 權利和責任的不對等
以目前的情況而言,各級政府都下達了文件,明確要求做好森林防火工作,因此,一旦發生火災事故,負責人會被直接追求責任,受到不同程度的處罰。但相應而言,負責人在承擔責任的同時,并沒有足夠的權利落實護林防火工作。這種情況也導致了護林防火工作始終無法取得較好的成效,一線工作人員無法完成自身的工作,只能被動承擔火災發生后的責任。
1.3 經費投入不足
護林防火工作建立在人員配置和設備配置基礎上。以當前護林防火的工作而言,領導階層即使做好了相應的安排,但資金不到位,永遠達不到預期的效果。林業部門的大部分資金都是來源于國家撥款,本身并沒有太多收入,維持自身日常運作就已經較為艱難,無法再撥出相應的護林防火資金。因此,缺少了資金的支持,護林防火工作更多停留在形式上。在日常生活中,護林防火知識用口號宣傳,巡山制度和建設防火撲救隊伍一直無法落實,這是導致當前護林防火工作無法取得有效成果最主要的原因。
2 做好護林防火工作的對策
2.1 落實好獎懲制度
沒有獎懲制度,工作人員在工作中缺乏必要的激情,也容易造成員工對工作的懈怠。所以,護林防火工作要想達到預期的效果,要從獎懲制度的落實人手,促進護林防火工作的發展。獎懲制度主要表現在2個方面:一是對優秀員工的表彰,二是對表現不好或者出現重大過失人員的懲罰。獎勵在護林防火工作中表現優異的工作人員,可以激發員工的斗志,全身心投入到護林防火工作中。另外,獎勵制度還可以形成一種勉勵,通過優秀工作人員的典型作用,讓人們看到目標,知道努力的方向。當然,有獎就有罰,對于懈怠工作,長期碌碌無為的員工,要做出降職甚至開除的處理。如果因為工作人員的個人原因造成了巨大損失,直接移交至司法機關。在落實獎懲制度時,必須從實際的工作效果人手,用績效說話,不僅能增加制度的公平性,還可以避免形式主義掩蓋虛化的工作。
2.2 林業主管部門將權利下放
我國目前護林防火工作的權利主要集中在省市級及以上的林業主管部門,這種現象導致護林防火工作的權利過于集中,限制了護林防火工作的順利開展。在當前的制度下,政府部門重視護林防火工作,也將工作具體劃分到了個人,每個區域都有直接的負責人,但是森林火災卻此起彼伏,這其中重要的因素就是森林防火人員沒有必要的權利。
護林防火工作不能僅僅停留在宣傳和教育上,對于個別的人或者群體,必須進行強制性的懲罰,這樣才能達到警示的效果。然而,目前的護林防火工作人員并沒有這種權利,在發現了不法分子后,沒有權利對其進行處罰,還要向上級領導申報。這就造成了護林防火工作達不到即時性的效果。隨著時間的推移,必要的證據也可能損壞,這就增長了不法分子的氣焰,使護林防火工作達不到預期的目的。基于上述現象,林業主管部門要將權利下放,使護林防火工作順利開展,真正起到有效的作用。在落實權利下放時,可以從以下幾點考慮:
2.2.1 權利和責任對等。護林防火人員的責任是對等的,所以,在下放權利時必須從其承擔的責任人手,以此增加工作的公平性。護林防火人員有了相應的權利,就可以更好地處理份內工作,如果出現了火災事故,必須承擔相應的責任。
2.2.2 權利細化。護林防火工作重在落實,而且其落實的情況體現在細節上,最后通過現實的情況反應出來。因此,林業主管部門在下放權利時一定要把權利細化,不同的工作人員賦予不同的權利,使他們進行護林防火工作時可以各司其職,提高工作效率和質量。
2.3 加大經費的投入
經費是工作開展的基礎,護林防火工作也是如此,如果沒有足夠的經費投入,就只能流于形式,起不到應有的效果。縣級的林業部門是整個林業管理的基礎,但是卻沒有相應的經濟來源,完全靠上級撥發相應的經費。省級的林業主管部門要根據實際的需要下發經費,支持護林防火工作的開展。護林防火工作需要從基層做起,當前護林防火工作面對的最大困境就是基層的經費不足,無法支持日常的開銷,因此,護林防火的效果并不明顯。護林防火是關乎民生的大計,也是國家自然資源保護工程的重要內容,加強對護林防火的認識,給予充足的資金支持,使護林防火工作順利開展。
2.4 其它對策
護林防火工作除了要落實好上述幾點措施外,還可以通過加強制度建設,提高人員素質和執法能力,改善當前防火工作的困境,具體分析如下:
2.4.1 加強制度建設。護林防火是一個系統工作,因此,制度是維持其正常運行的基建。做好護林防火工作,首先要建立一個完善的制度,使之貫穿于整個護林防火工作中,然后在實踐中不斷檢驗其正確性,完善整個制度,最終發揮制度的優勢。另外,制度也關乎整個管護的網絡,護林防火重在防患于未然,制度可以對工作人員起到很好的監督作用,改良護林防火工作人員的作風。
2.4.2 提高人員素質。護林防火工作人員的素質直接關系到工作的質量,因此,建立一支高素質隊伍就顯得尤為重要。對整個護林防火隊伍而言,要進行定期的培訓,學習相關的法律法規和業務知識,提高其素質,為護林防火工作的開展提供有力的保障。
2.4.3 提高執法能力。護林防火工作人員肩負著保護森林資源的重大責任,熟練掌握國家的法律法規,嚴格懲治不法分子,給群眾樹立典型,提高護林防火工作的效果。
關鍵詞:金融危機 行政管理 改革 走向
王維安教授認為:金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂,在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響,從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始,我國一直在積極的參與金融全球化,至今金融開放的格局已基本形成,我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討,總結如下。
一、建立全國統一戰線
面對金融危機的沖擊,我們要實現政府職能的轉變,就必須培育和發展社會中介組織,完善社會的自治組織結構,培養社會的自治與自律能力,建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系,建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用,是向善治目標轉變的必經途徑。因為:第三部門的生產和活動主要是公益性,即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的,我們要加強對新公共管理的研究,特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓,取它之長,補己之短:在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情,從實際出發,有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”,更是公共服務的監督者,必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外,從管理心理學的角度看,公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體,通過吸收他們參加決策過程與管理過程,發揮他們的積極性,可以提高公共服務的質量和效率。
我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與,發揮他們的積極性,逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐,逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。
三、政府內部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構改革
金融危機對我國的經濟負面影響不置可否,為了應對金融危機,我們應該轉變政府職能,沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去,以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先,要合理界定政府各部門職能,科學地設置機構,優化人員結構,將一些職能相近的機構合并,減少過多地政府部門,以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題,提高行政效率。其次,要著力減少行政層級,發展扁平化的組織結構,以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置,沒有必要與中央或上級機關嚴格對口,以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后,在調整職能、重設機構的基礎上,進一步完善組織立法,以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整,都必須履行規范的法律程序,實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容,西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步,在金融危機的影響下,更需要不斷完善。首先,實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則,可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定,在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征,出現有形無實的現象。其次,建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗,實行以結果為導向的目標績效管理:評估的操作方法不能太復雜,以免執行起來過于繁瑣;將內部評估與外部評估相結合,促進評估主體的多元化,評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合,充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語,對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容,我們應借鑒工商企業的人力管理方法,加強對公務員的管理。首先,必須增強政府公務員的“服務”意識。“新公共管理”改革要求政府官員增強服務意識和公共責任感,樹立“顧客”觀念,將自己的工作看作是對公民的服務,公民就是“顧客”,提倡顧客導向、政府提供回應,滿足公眾(顧客)的要求和愿望,提高服務質量,改善政府與社會的關系。其次,要嚴格貫徹《公務員法》,不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度,探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度,明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗,引進職業生涯計劃,將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來;改革培訓體系,展開培訓需求調查,不斷更新培訓內容,以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的:改革和完善公務員的薪酬制度,建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合,借鑒工商管理實踐經驗,應適當加強對公務員的物質激勵。
四、結語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情,敢于創新,提出符合我國國情的改革措施,從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。
參考文獻: