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一、指導(dǎo)思想
以十七大文化工作方針為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署,按照全市宣傳思想文化工作會(huì)議上提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的工作要求,做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中整頓,帶好隊(duì)伍,務(wù)求實(shí)效”。重點(diǎn)突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題,抓住提高能力這個(gè)要點(diǎn),促使全系統(tǒng)干部思想、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)有明顯的改觀,推動(dòng)文化事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)文化工作嶄新局面,為我市“積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)勁的文化動(dòng)力和智力支持。
二、總體目標(biāo)
通過干部作風(fēng)的集中整頓,使全系統(tǒng)干部人人爭做勤奮好學(xué)的先行者,干事創(chuàng)業(yè)的開拓者,文化工作的創(chuàng)新者,全系統(tǒng)上下形成你趕我超,爭先創(chuàng)優(yōu)的嶄新局面;促進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),綜合素質(zhì)明顯提高,工作能力不斷增強(qiáng),整體形象全面提升,推動(dòng)文化工作在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展及深化文化體制改革方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。
三、方法步驟
(一)活動(dòng)內(nèi)容
開展此次干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng),要著力在以下五個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫,配套進(jìn)行。一是學(xué)。深入學(xué)習(xí)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和重要講話,把政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)與考試結(jié)合起來,在學(xué)以致用上下功夫,真正做到學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出氛圍、學(xué)出成效。二是擺。采取各種形式進(jìn)行深入查擺,做到查擺問題要具體、分析問題要透徹、思想認(rèn)識(shí)要深刻、制定措施要得力、整改問題要扎實(shí),確保干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。三是建。在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制,在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面作出明確規(guī)定、提出明確要求,以制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,形成長效機(jī)制。四是查。嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題,認(rèn)真開展警示教育。五是樹。樹形象,樹新風(fēng),樹正氣、樹榜樣,使人人爭當(dāng)先進(jìn),爭崗敬業(yè)的模范。
(二)階段安排
干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)為期三個(gè)月,6月6日—9月6日,分為三個(gè)階段:
1、自我查擺階段(6月6日—7月5日)
全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)貫徹落實(shí)好廖蘭芳部長在我局干部作風(fēng)集中整頓工作會(huì)議上的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),按照廖部長提出的努力完成三大文化工作任務(wù)的目標(biāo)要求,查擺問題,改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)工作。局直各單位要及時(shí)召開干部職工大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)6月6日全系統(tǒng)干部作風(fēng)集中整頓會(huì)議精神,根據(jù)各自的工作實(shí)際,制定本單位干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案和具體活動(dòng)計(jì)劃,組織中層以上干部進(jìn)行深入的自我查擺,機(jī)關(guān)各科室自行組織自查,查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的突出問題;查擺中務(wù)必做到人人過關(guān),一個(gè)不漏,并形成書面自查報(bào)告。實(shí)施方案6月11日下午5:00前上交局辦公室,自查報(bào)告6月30日上交局辦公室(各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在6月中旬的大會(huì)上要作表態(tài)性發(fā)言)。
2、對照檢查階段(7月6日—8月5日)
本階段,全系統(tǒng)干部要以近期“館接待事件”為警戒,反躬自省,舉一反三,對照工作中存在的問題進(jìn)行深刻檢查,深挖思想根源,找準(zhǔn)問題癥結(jié),理清整改思路,推動(dòng)工作開展。
3、集中整改階段(8月6日—9月6日)
全系統(tǒng)干部針對查擺出的問題,制定有效整改措施,扎實(shí)開展整改。各單位各科室要結(jié)合各自的工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié),將整改落實(shí)的成效及整個(gè)活動(dòng)的開展情況,形成書面材料,于8月底報(bào)局辦公室。
四、工作要求
(一)求真務(wù)實(shí)。把本次干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)與解決干部在工作中存在的突出問題結(jié)合起來,與推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來,堅(jiān)決反對搞形式主義和做表面文章,切實(shí)解決影響文化機(jī)關(guān)整體形象的突出問題,務(wù)求實(shí)效。
(二)自查自糾。以近期“館接待事件”為警示,采取多種形式,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),主動(dòng)查找自身在工作中存在的突出問題,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切實(shí)整改。針對深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,結(jié)合各自工作實(shí)際,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長效的原則,各單位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極推進(jìn)整改,切實(shí)做到存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,務(wù)求整改措施落到實(shí)處。
(四)化害為利。通過對這起影響文化系統(tǒng)整體形象,并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的“館接待事件”的責(zé)任人的嚴(yán)肅處理,全面加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工的思想教育和作風(fēng)建設(shè),教育廣大干部職工吸取教訓(xùn),吃塹長智,堅(jiān)決杜絕類似事件的發(fā)生,真正從思想上繃緊責(zé)任這根弦,增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力,增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感和危機(jī)感,增強(qiáng)履職處事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好本職工作。
(五)搞好結(jié)合。堅(jiān)持把作風(fēng)整頓活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與當(dāng)前工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,認(rèn)真抓好落實(shí)。通過整頓活動(dòng),既要把整頓的成效落實(shí)在促進(jìn)各項(xiàng)工作的不斷改進(jìn)和發(fā)展上;又要以作風(fēng)方面存在問題的有效解決以及各項(xiàng)工作的改進(jìn)和發(fā)展,來檢驗(yàn)和鞏固整頓活動(dòng)的成效,真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
具體要通過干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng),貫徹落實(shí)好廖部長的重要指示,在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和深化文化體制改革方面做好以下文化工作:
1、積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè),做好“掃黃打非”工作,力爭二項(xiàng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列;
2、做好文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村工作;做好群眾免費(fèi)參觀的接待工作;推進(jìn)圖書免費(fèi)借閱工作;全力抓好文藝生產(chǎn)創(chuàng)作,快出作品,多出精品,切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù);
3、加緊對會(huì)議紀(jì)念館的維修改造,高質(zhì)量舉辦好“會(huì)議80周年紀(jì)念活動(dòng)”;
4、盡快選拔出綜合素質(zhì)較高的人員重點(diǎn)培養(yǎng),培養(yǎng)出一批能勝任接待參觀工作的優(yōu)秀講解員;
一、開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的必要性和重要性
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象,是新時(shí)期黨對干部的要求,是廣大人民群眾對干部的期望,是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀需要。通過作風(fēng)整頓,破除“小集團(tuán)”思想,可以樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部形象。團(tuán)結(jié)是大局,團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出人才,團(tuán)結(jié)出干部,團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。通過作風(fēng)整頓,破除“推、靠、等”的思想,可以樹立務(wù)實(shí)高效的干部形象。
二、開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)民政事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進(jìn)步,發(fā)生了顯著變化,這主要得益于民政干部團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新,得益于全局上下愛崗敬業(yè)、充滿激情的良好作風(fēng)。但是,隨著形勢不斷的發(fā)展,民政干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應(yīng)又不相適應(yīng),開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),就是要針對這些問題認(rèn)真剖析、整改,整頓作風(fēng)、純潔隊(duì)伍、提高素質(zhì),為民政事業(yè)的不斷發(fā)展提供思想保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。
三、明確方向,努力整頓
一是要努力加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),樹立正確的政治立場、( )觀點(diǎn)和方法,不斷提高政治敏銳性,增強(qiáng)政治鑒別力。二是強(qiáng)化工作的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí),工作中做到踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精,要以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步更新觀念,樹立四個(gè)意識(shí):要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、任務(wù)意識(shí)、時(shí)間意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在工作中展現(xiàn)民政干部良好的工作作風(fēng),富于創(chuàng)造性,把握規(guī)律性,不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)
認(rèn)真組織學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣等重要講話,學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),積極主動(dòng)地投入到干部職工思想工作作風(fēng)整頓活動(dòng)中去。
第二階段:查找問題,邊整邊改
針對思想工作作風(fēng)方面存在的突出問題,查找思想根源,明確整改重點(diǎn),制定整改措施,作出整改承諾,扎實(shí)開展整改。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一要通過各種形式和渠道,廣泛征求意見。二要召開專題會(huì)議,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問題。三要結(jié)合工作職責(zé),通過深入調(diào)研、個(gè)別走訪、開展談心、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和查找思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題,深刻剖析原因,形成剖析材料。四要針對突出問題開展一系列專項(xiàng)治理,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段:集中整改,鞏固提高
在集中整改階段,對本單位存在的問題提出具體整改方案,通過建章立制,把干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)同解決問題、促進(jìn)工作結(jié)合起來,鞏固整改成果。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一是弘揚(yáng)正氣,培養(yǎng)和樹立典型。積極挖掘和培育先進(jìn)典型,通過學(xué)習(xí)宣傳典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)單位正氣。二要進(jìn)一步健全行政、人事、業(yè)務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)管理制度,并狠抓落實(shí),通過制度來管人管事管權(quán),使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,形成長效機(jī)制。三要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會(huì)作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為。四要對開展干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),鞏固成果。集中教育活動(dòng)結(jié)束后,還要結(jié)合實(shí)際對今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署,確保常抓不懈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好民政系統(tǒng)干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng),成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由康治平局長擔(dān)任,副組長由馬冠民副局長擔(dān)任,成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室 主任由張紅艷主任擔(dān)任。抓好各階段整頓活動(dòng),確保活動(dòng)順利開展。
(二)注重實(shí)效。開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要真正解決問題,重在實(shí)效,決不能走過場,搞形式主義。
這次全局干部作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),主要傳達(dá)貫徹2月29日全區(qū)干部作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,動(dòng)員全局上下集中時(shí)間,集中精力,認(rèn)真開展一次干部思想作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng),切實(shí)解決在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,有效推動(dòng)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。下面,我代表局黨組講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)搞好干部思想作風(fēng)集中教育整頓的重大意義
黨的十七大提出,要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng),深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。省、市、區(qū)委也對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題高度重視,去年以來就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出了具體安排部署。我們這次干部作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng),主要是就是貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)指示精神。從我們本系統(tǒng)看,總的感覺是好的,全局廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是好的,能夠自覺做到政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、忠厚誠信、艱苦奮斗、埋頭苦干、廉潔從政。近幾年來,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,這與全局人員素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好是分不開的。這些好的作風(fēng)值得在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,我們有些干部身上還存在著一些不容忽視的問題。分析起來,可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面:一是在思想方面。宗旨觀念還不夠牢固,“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀還沒有很好地樹立起來,思想解放程度還不夠,觀念陳舊、僵化,不能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。有的盲目樂觀,不思進(jìn)取,自我感覺良好,沉醉于過去的業(yè)績中;有的悲觀失望、意志消沉,遇到困難不積極研究辦法,要么畏難發(fā)愁、怨天尤人,要么束手無策、被動(dòng)應(yīng)付;還有的思想浮躁,不求有功,但求無過。二是在工作方面。有的工作方法簡單,工作不扎實(shí),不注重思考和研究問題,抓落實(shí)的力度不夠,只求干完,不求干好;有的見事遲、行動(dòng)慢,事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心不夠。三是在學(xué)習(xí)方面。整體上學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚,有的同志不想學(xué)、不愿學(xué),滿足于現(xiàn)有知識(shí);有的同志不能正確克服“工學(xué)矛盾”;有的同志僅限于翻翻書、看看報(bào),學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入;有的同志沒有做到理論與實(shí)際相結(jié)合,學(xué)用脫節(jié)。四是在紀(jì)律方面。有的同志作風(fēng)散漫,不嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度。以上這些問題和現(xiàn)象,我們必須以本次活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真克服整改。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保教育活動(dòng)扎實(shí)有序開展
這次集中教育整頓活動(dòng),局專門制定下發(fā)了《關(guān)于在全局開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)的實(shí)施意見》,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保整頓活動(dòng)扎實(shí)有序開展。具體地講,在整頓過程中,要重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題,努力建設(shè)“六型機(jī)關(guān)”。
(一)著力解決學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)用脫節(jié)的問題,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。當(dāng)前,已步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,每一名機(jī)關(guān)干部都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性,自覺把學(xué)習(xí)作為工作和成長進(jìn)步的第一需要,努力克服“工學(xué)矛盾”,自覺堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干,做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進(jìn)。既要向書本學(xué),也要向?qū)嵺`學(xué)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),真正做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,使我們的機(jī)關(guān)成為真正的“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。
(二)著力解決思想保守、不思進(jìn)取的問題,努力建設(shè)“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”。思想觀念落后是做好安全生產(chǎn)工作的大敵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、放開手腳、敢闖敢干、開拓創(chuàng)新,要有爭先創(chuàng)優(yōu)的膽識(shí)和氣魄,要有想大事、干大事、爭一流的精神,要樹立“干不到一流就是失職,爭不到第一就是落后”的觀念。要自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),能夠全力以赴,使我局切實(shí)成為敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新的“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”。
(三)著力解決作風(fēng)飄浮、成效不高的問題,努力建設(shè)“務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)”。目前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。對此,希望大家要特別用心、特別扎實(shí),少說空話,多出實(shí)招,注重實(shí)效。年初,我局制定了全年任務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃,每一項(xiàng)工作都要定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,不僅要有安排、有部署,而且要有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效觀念。無論干什么工作都要立說立行、立竿見影、不推不拖。對服務(wù)對象請示的問題,能當(dāng)場答復(fù)、解決的要當(dāng)場答復(fù)、解決;涉及別的部門的,要立即進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,確保盡快答復(fù)。既不能越權(quán)越位行事,也不能延時(shí)誤事,確保事事有著落,件件有回音,努力建設(shè)“務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)”。
(四)著力解決自由散漫、紀(jì)律松弛的問題,努力建設(shè)“嚴(yán)明型機(jī)關(guān)”。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,要重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)紀(jì)律。一要強(qiáng)化政治紀(jì)律。就我局來講,必須與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致,就局機(jī)關(guān)干部來講,就是對局里作出的部署、安排的任務(wù),必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保令行禁止、政令暢通。二要強(qiáng)化組織紀(jì)律。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,凡重大事項(xiàng)都要按程序及時(shí)報(bào)告。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,凡屬重大問題,都要堅(jiān)持集體研究、集思廣益、科學(xué)決策。三要強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守工作制度,堅(jiān)守工作崗位,工作時(shí)間內(nèi)一律不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的事情,更不能想來就來,說走就走。區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心經(jīng)常開展明查暗訪活動(dòng),大家一定要高度警覺,不要“闖紅燈”。區(qū)委明確決定:對在一年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)或效能告誡兩次的機(jī)關(guān)人員和單位,當(dāng)年度取消一切評(píng)先樹優(yōu)資格;對一年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)或效能告誡兩次以上的機(jī)關(guān)人員,年度考核時(shí)定為不稱職等次。
(五)著力解決為政不廉、奢侈浪費(fèi)的問題,努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。當(dāng)前,我局財(cái)力支出很大,需要我們齊心協(xié)力、勤儉節(jié)約。正常公務(wù)接待,嚴(yán)禁飲酒過量,影響正常工作,要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,樹立過緊日子的思想,決不允許講排場、擺闊氣,大手大腳、鋪張浪費(fèi),努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。
(六)著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高的問題,努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)是機(jī)關(guān)干部的主要職責(zé)。作為機(jī)關(guān)干部,拿國家俸祿,沒有理由不盡心為企業(yè)、為群眾辦事。要強(qiáng)化為發(fā)展服務(wù)的意識(shí),進(jìn)一步提高辦事效率,決不允許推諉扯皮。要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,多服務(wù)不設(shè)卡,多協(xié)調(diào)不扯皮。要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度、嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度和嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。要努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。從今年開始,區(qū)委、區(qū)政府對民主評(píng)議每半年組織一次,對一年兩次評(píng)議滿意率均達(dá)不到60%的業(yè)務(wù)科室,對其科室負(fù)責(zé)人予以免職,是后備干部的取消后備資格,并對其所在單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。以此促進(jìn)局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率,更好地為企業(yè)、群眾搞好服務(wù),努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果
這次集中教育整頓活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府的重要舉措,大家一定要把這次集中教育整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來看待,真正做到認(rèn)識(shí)到位、精力到位、措施到位,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局里對這次整頓活動(dòng)非常重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各分管局長要對所分管科室(大隊(duì))的整頓工作負(fù)總責(zé),切實(shí)行動(dòng)起來,具體抓好各項(xiàng)活動(dòng)措施的落實(shí)。
二要精心組織,務(wù)求實(shí)效。要搞好學(xué)習(xí)討論。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自工作實(shí)際,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談?dòng)懻摚皶r(shí)交流心得體會(huì)。要深入查擺問題。要借鑒開展“三講”教育和先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法,認(rèn)真回顧總結(jié),重點(diǎn)在查擺問題上下功夫,深入查找在思想、作風(fēng)、紀(jì)律和制度落實(shí)方面存在的突出問題。要廣泛征求意見和建議,充分利用批評(píng)與自我批評(píng)的武器,通過召開民主生活會(huì)、自查互查會(huì)及談心交流等方式,多從思想方面分析問題,多從工作角度總結(jié)教訓(xùn),多從個(gè)人職責(zé)查找不足,真正找準(zhǔn)問題,把握癥結(jié)。要突出抓好整改。要根據(jù)各自實(shí)際,重點(diǎn)解決影響安全生產(chǎn)工作的突出問題,要樹立長期抓整改的思想,對查擺出的問題,要逐項(xiàng)分類排隊(duì),制定切實(shí)可行的整改方案,列出整改時(shí)間表,并自覺接受監(jiān)督。對存在的突出問題,能解決的必須盡快解決,暫時(shí)不能解決的也要制定出整改計(jì)劃,逐步加以解決。要通過集中整頓,把我局機(jī)關(guān)建設(shè)成為務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的戰(zhàn)斗集體。
三要建章立制,鞏固成果。機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)必須腳踏實(shí)地,常抓不懈。要切實(shí)抓出成效,必須要有相應(yīng)的制度來保證。要本著目標(biāo)明確、內(nèi)容充實(shí)、具體管用、便于量化考核、利于社會(huì)監(jiān)督的原則,對照這次整頓活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合新形勢、新規(guī)定,對原有的辦事程序、機(jī)關(guān)管理、服務(wù)承諾等各項(xiàng)規(guī)章制度要進(jìn)一步健全完善,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。
一、主要做法
1.廣泛動(dòng)員,提高思想認(rèn)識(shí)。8月1日,制定并印發(fā)了《縣城市管理局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。8月2日下午,結(jié)合我局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng),召開了局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局長塔斯加布作了動(dòng)員講話,深刻闡述了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的、意義和具體要求,在我局掀起了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確職責(zé)和分工,切實(shí)做好學(xué)習(xí)資料印發(fā)、活動(dòng)信息編報(bào)、網(wǎng)站專題建設(shè),確保任務(wù)分解到人,責(zé)任明確到人。建立了局黨支部成員聯(lián)系指導(dǎo)局各股室紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作制度,全程跟蹤指導(dǎo)檢查整治活動(dòng)。
3.拓寬渠道,確保學(xué)習(xí)成效。采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、對照檢查與征求意見相結(jié)合、座談?dòng)懻撆c撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)相結(jié)合,抓好學(xué)習(xí)教育,為局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。局長親授專題黨課,班子成員結(jié)合分管工作作輔導(dǎo)講座,示范帶動(dòng)黨員干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是調(diào)查研究深學(xué)。圍繞機(jī)動(dòng)車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)及健全完善市容環(huán)衛(wèi)管理、城市建筑風(fēng)貌長效機(jī)制等課題,深入基層調(diào)研,撰寫考察報(bào)告,做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是經(jīng)驗(yàn)交流互學(xué)。通過座談?dòng)懻摗⒃O(shè)置學(xué)習(xí)心得宣傳欄,搭建交流互動(dòng)平臺(tái),做到互幫互學(xué),共同提高。四是檢查指導(dǎo)督學(xué)。配備統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,明確必學(xué)篇目、自學(xué)要求,建立學(xué)習(xí)考勤、檢查指導(dǎo)制度,確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處。截止目前,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料8份,撰寫了學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。五是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)送學(xué)。在我局qq群設(shè)置集中專項(xiàng)整治專題,及時(shí)上傳各類學(xué)習(xí)資料,便于黨員干部隨時(shí)能學(xué)、學(xué)得輕松。六是警示教育助學(xué)。組織觀看警示教育片,引導(dǎo)黨員干部從反面典型中汲取教訓(xùn),防微杜漸,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
4.聯(lián)系實(shí)際,深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始,局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“走下去、請上來”原則,采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、深入群眾走訪等形式,廣泛征求縣級(jí)各單位、環(huán)衛(wèi)保潔人員、管理相對人對我局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議,共征求到涉及5方面8條意見建議,準(zhǔn)確反映了當(dāng)前城管工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議,局黨支部成員結(jié)合工作分工,認(rèn)真對照檢查自己在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的問題和不足,著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因,制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題,認(rèn)真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人之間“三層談話”活動(dòng),開誠布公地交流思想,推心置腹地交換意見,相互幫助,增進(jìn)了解,達(dá)成共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),談心交心6人次,為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。四是開好專題會(huì)議。局黨支部在充分學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,召開專題民主生活會(huì),重點(diǎn)分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等方面存在的突出問題,深刻剖析原因,坦誠開展批評(píng)和自我批評(píng),真正做到了解剖自己不怕嚴(yán),亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。重點(diǎn)查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,為做好整改落實(shí)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.制定方案,理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題,局召開機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)專題整改會(huì),深入剖析存在問題的原因,在充分發(fā)動(dòng)群眾積極建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了多次修改,形成了《縣城管局紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)整改方案》,對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標(biāo)、明確整改責(zé)任、完善保障措施。
6.落實(shí)整改,推動(dòng)城管發(fā)展。局機(jī)關(guān)把整改方案向廣大黨員干部職工進(jìn)行公布。明確單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。對整改落實(shí)工作的推進(jìn)情況,及時(shí)向黨員干部職工進(jìn)行通報(bào),自覺接受黨員干部職工的監(jiān)督,確保整改方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、初步成效
通過機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展,取得了初步的成效:
1.思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。通過開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng),全體干部職工都認(rèn)識(shí)到,機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求,也是城管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的助推器。
2.機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步改善。這次機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整頓活動(dòng)對干部職工的紀(jì)律觀念是一次有效的教育,精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)更加扎實(shí),工作干勁和責(zé)任心明顯增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,遵守紀(jì)律不嚴(yán)、自我要求不高的問題得到有效克服,機(jī)關(guān)人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象得到糾正,全面推行懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措,依法管理、文明執(zhí)法的要求得到了較好的落實(shí),積極探索行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用,不斷改善執(zhí)法環(huán)境,取得了良好的執(zhí)法效果,重塑了城管形象。
3.服務(wù)水平進(jìn)一步提升。局各股室把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平作為重點(diǎn),結(jié)合各自實(shí)際,不斷完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí),從簡化辦事程序、減少審批項(xiàng)目、縮短辦事時(shí)間、提高辦事效率、實(shí)行公開承諾等方面加以完善和改進(jìn),建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,使機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量得到提高,服務(wù)水平再上臺(tái)階,規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)進(jìn)一步體現(xiàn)。
三、主要特點(diǎn)
我局在開展活動(dòng)中緊密結(jié)合工作特點(diǎn),堅(jiān)持“四個(gè)注重”:
一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我局在機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭:帶頭自覺學(xué)習(xí)、記筆記,帶頭撰寫心得體會(huì),帶頭談心交心,帶頭查擺問題制定整改措施,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭深入基礎(chǔ)調(diào)研,帶頭整改提高,起到很好的示范效應(yīng)。
二是注重貼近群眾。我局的各項(xiàng)工作是直接面對基層、面對群眾的,所以從活動(dòng)開展,就本著請群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗(yàn),請群眾評(píng)價(jià)、讓群眾滿意的原則,在查擺突出問題向群眾征求意見,制定整改方案向群眾問計(jì),整改承諾向群眾公開,整改落實(shí)情況向群眾通報(bào),真正做到請群眾參與、讓群眾知情,請群眾建言、讓群眾表達(dá)。
三是注重宣傳引導(dǎo)。通過縣政務(wù)網(wǎng)站反映活動(dòng)開展情況,及時(shí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法,充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)、交流和參謀作用。截至目前,編發(fā)了4期簡報(bào)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,辦黨委決定,自2月22日至3月1日,在機(jī)關(guān)開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),主要目的是認(rèn)真查找和解決機(jī)關(guān)精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、群眾觀念和廉潔自率方面存在的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,嚴(yán)明紀(jì)律,抓實(shí)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。希望通過這次作風(fēng)紀(jì)律整頓,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,振奮工作精神,明確職能責(zé)任,凝聚發(fā)展合力,奪取今年各項(xiàng)工作的新勝利。下面我就如何貫徹市委、市政府的安排部署,做好機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓講幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的重要性和必要性
機(jī)關(guān)作風(fēng),對內(nèi)是凝聚力,對外是吸引力,對下是號(hào)召力,直接展示著思想和紀(jì)律,直接反映著黨風(fēng)和政風(fēng),直接體現(xiàn)著黨和政府的形象,最終決定著事業(yè)成敗。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓,認(rèn)真解決干部職工隊(duì)伍和機(jī)關(guān)服務(wù)管理中存在的突出問題,是抓落實(shí)、促發(fā)展的一項(xiàng)重要職責(zé),對于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),對于提高服務(wù)水平,對于全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,具有極為重要的意義。大家務(wù)必從全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的重要性和緊迫性。通過作風(fēng)整頓,扎實(shí)解決當(dāng)前存在的各種問題,努力提高行政效能,使我們的工作更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢的要求,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
首先,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的形勢所需。
2011年是“十二五”的開局之年,各項(xiàng)工作任務(wù)很重,壓力很大。全面完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),需要全體干部職工進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一心,同舟共濟(jì),頑強(qiáng)拼搏,凝聚發(fā)展合力;需要全體干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,加快發(fā)展步伐;需要全體干部職工進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓進(jìn)取,爭創(chuàng)一流業(yè)績。實(shí)踐證明,一個(gè)部門工作,成在作風(fēng),敗也在作風(fēng);一個(gè)單位的形象,好在作風(fēng),壞也在作風(fēng);一個(gè)干部的威信,高在作風(fēng),低也在作風(fēng)。因此,必須高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)開展這次整頓活動(dòng),認(rèn)真解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷增強(qiáng)開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),真正做到用心想事,用智謀事,用力干事,用我們的智慧和汗水推動(dòng)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,用我們的真誠和奉獻(xiàn)促進(jìn)全市商貿(mào)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
其次,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓,是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵所在。
干部是機(jī)關(guān)的主體,是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的謀劃者、組織者和實(shí)施者,肩負(fù)著加快發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的使命。推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),關(guān)鍵在干部。黨政機(jī)關(guān)是黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)者,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織推動(dòng)者,是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障維護(hù)者,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。近年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)的要求,不斷地適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢,進(jìn)行了機(jī)關(guān)建設(shè)的積極創(chuàng)新與實(shí)踐,被評(píng)為市級(jí)文明機(jī)關(guān)、全國商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。雖然我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但是仍然要看到,還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度還不夠健全;服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高等,這些不足在一定程度上影響了我們機(jī)關(guān)建設(shè)向高層次發(fā)展,必須積極研究解決,從而使廣大干部職工能夠以嚴(yán)明的工作紀(jì)律、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、一流的工作效能,為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
第三,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓,是推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的自身所求。
建市二十多年來,市商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工始終保持著愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)精神,為全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。市商貿(mào)系統(tǒng)也涌現(xiàn)出了一批開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)、成績優(yōu)異的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,全面展示了新時(shí)期商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀品質(zhì),樹立了商貿(mào)系統(tǒng)良好形象,充分說明我們的干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)是比較高的,主流是好的,是能夠經(jīng)得起各種考驗(yàn)、值得黨和人民群眾信賴的。但是,必須清醒地看到,當(dāng)前我們的干部隊(duì)伍中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是有的學(xué)習(xí)積極性不夠高,沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是有的思想觀念不夠解放,習(xí)慣于用老辦法解決問題。三是有的工作作風(fēng)不夠扎實(shí),深入基層調(diào)研較少。大家必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫感,正視存在問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,確保這次整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
二、明確開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的主要內(nèi)容
根據(jù)市委、市政府的意見,這次整頓,重點(diǎn)是查找和解決五個(gè)方面的問題:
一是精神狀態(tài)方面的問題。查一查是否存在創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)不強(qiáng),工作只求過得去、不求過得硬等問題;是否存在因循守舊、按部就班、缺乏創(chuàng)新等問題;是否存在萎靡不振、得過且過、無所事事、無所作為等問題。進(jìn)一步弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上、激情創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的爭先精神,迎難而上、勇于探索、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神,腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神。
二是工作作風(fēng)方面的問題。查一查是否存在弄虛作假、只圖虛名、作表面文章等現(xiàn)象;是否存在說得多、做得少,工作不落實(shí)等問題;是否存在下基層蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花,調(diào)研不深入、情況摸不透等問題。進(jìn)一步牢固樹立正確的政績觀,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效;深入基層、深入實(shí)際,做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決、業(yè)績在一線顯現(xiàn)。
三是服務(wù)水平方面的問題。查一查是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等“衙門”作風(fēng);是否存在辦事拖、辦事慢、辦事板等效率不高的問題,有沒有一件事讓群眾跑幾趟的情況;是否存在遇事推諉、工作馬虎、應(yīng)付了事等現(xiàn)象;是否存在亂設(shè)卡、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題;是否存在上級(jí)政策宣傳不到位、爭取不積極、落實(shí)不全面、甚至打折扣、截留等問題。進(jìn)一步樹立企業(yè)是我們的“衣食父母”、“院內(nèi)的事企業(yè)干,院外的事政府辦”的理念,真正作到“來到貿(mào)易辦不用到處轉(zhuǎn)”,全面提升工作效率。進(jìn)一步簡化審批流程,凡是能當(dāng)場辦的決不拖著辦,凡是能一次辦完的決不分著辦,凡是政策允許辦的決不阻礙辦;全面實(shí)行收費(fèi)公示制,能不收的堅(jiān)決不收、能少收的盡量少收,真正做到簡政放權(quán)、減負(fù)讓利、提速增效。
四是群眾觀念方面的問題。查一查是否真正從感情上尊重群眾,對到機(jī)關(guān)辦事的群眾是不是熱情,有無喝斥群眾、不做過細(xì)工作的情況;能不能做到與群眾面對面、手拉手、心連心,了解群眾所需所盼、體驗(yàn)群眾冷暖疾苦;是否真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師,問政于民、問需于民、問計(jì)于民;能否站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情,堅(jiān)持群眾利益最大化;是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群眾工作等問題。進(jìn)一步落實(shí)“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”制度,始終把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn);深入開展“群眾大走訪”、“結(jié)窮親”、“干部接訪”等活動(dòng),堅(jiān)持企業(yè)特派員制度,察民情、聽民意、訪民苦、解民憂,全心全意辦好事、竭盡所能辦實(shí)事、千方百計(jì)解難事。
五是廉潔自律方面的問題。查一查是否嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從政準(zhǔn)則》及中央和省、市委各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定,特別是是否存在“吃拿卡要報(bào)”等、違法亂紀(jì)行為;是否存在違反車改紀(jì)律、禁酒令以及嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部為子女大操大辦婚宴等問題;是否存在遲到早退、無故缺勤、擅自離崗以及工作時(shí)間打牌、聊天、洗澡、玩游戲等問題。進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、道德觀,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏實(shí)實(shí)做事,以廉潔勤政的良好形象贏得群眾的信任和支持。
三、確保機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓取得實(shí)效
當(dāng)前,我們推進(jìn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家從講政治、講大局、講發(fā)展的高度出發(fā),按照黨委的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí)際,精心組織,扎實(shí)開展好整頓活動(dòng)。為開展好這次活動(dòng),辦黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)了工作配檔。我相信,通過這次作風(fēng)整頓,一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的目的。
(一)抓好整頓學(xué)習(xí),認(rèn)真開展自查整改。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。要組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,學(xué)習(xí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定及意見,學(xué)習(xí)王書記、孫市長在2010年度全市工作總結(jié)表彰暨對外開放會(huì)上的講話。通過學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)搞好整頓工作的自覺性和主動(dòng)性。
二是要認(rèn)真查擺作風(fēng)方面的問題。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上,采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己找、群眾評(píng)、互相幫”等方式,深挖細(xì)查,切實(shí)找準(zhǔn)找透本科室和干部職工自身存在的各種突出問題,深刻進(jìn)行剖析,明確今后的努力方向。要對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié),找出在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全局工作、遵守規(guī)章制度、發(fā)揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足,明確努力方向。要廣泛征求群眾意見,積極采取上門走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式,多渠道、多層次征求群眾意見,切實(shí)把問題找全查細(xì)、找準(zhǔn)查透。
三是要認(rèn)真做好整改提高工作。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的關(guān)鍵是整改,各科室要針對查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入研究,制定切實(shí)可行的整改方案,提出具體的改進(jìn)措施。每一位同志都要認(rèn)真制定個(gè)人整改措施,確保真正解決實(shí)際問題。要突出整改重點(diǎn),緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則,讓干部群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改效果。對查找出的問題,要認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任,明確整改的目標(biāo)、時(shí)間和具體責(zé)任人。針對干部職工反映強(qiáng)烈的突出問題,凡是有條件解決的,要采取切實(shí)有效的措施立即解決;暫時(shí)不能解決的,要制定出階段性的整改計(jì)劃,分步實(shí)施解決。
(二)嚴(yán)肅整頓紀(jì)律,注意工作開展方法。
各科室要嚴(yán)肅整頓紀(jì)律,全體干部職工必須服從整頓安排。要堅(jiān)決防止走過場、流于形式,堅(jiān)決避免一般化、應(yīng)付了事。要注意工作方法,堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主。要采取大會(huì)動(dòng)員與小會(huì)學(xué)習(xí)討論相結(jié)合、正面教育與反面警示教育相結(jié)合、個(gè)人自查自糾與組織幫助相結(jié)合、糾正問題與完善制度相結(jié)合等辦法,靈活多樣,扎實(shí)有效地搞好整頓活動(dòng)。要注意結(jié)合實(shí)際,有的放矢,突出重點(diǎn),真正解決影響工作、影響服務(wù)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,增強(qiáng)整頓的針對性和實(shí)效性。要通過整頓,達(dá)到教育干部、糾正問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、振奮精神、促進(jìn)工作的目的,從而使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、行政效能明顯提高。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。
價(jià)格是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表,價(jià)格問題涉及千家萬戶、方方面面,直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格工作的基本定位是市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會(huì)管理,承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境的職責(zé),肩負(fù)著維護(hù)廣大人民群眾利益的重任。根據(jù)今年我市開展政風(fēng)行風(fēng)“雙評(píng)”活動(dòng)萬人評(píng)議排名情況和提出的意見建議,我局黨組高度重視,立即對群眾反映我市物價(jià)方面的問題進(jìn)行逐個(gè)梳理,并實(shí)事求是、客觀中肯地分析其原因,認(rèn)真查找我局各項(xiàng)工作中存在的差距和不足之處,制定了如下整改方案:
一、總體要求
要充分認(rèn)識(shí)開展行風(fēng)“雙評(píng)”工作的重要意義,增強(qiáng)物價(jià)干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感,把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞安民生、促發(fā)展、保改革,結(jié)合價(jià)格管理實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,廣泛聽取意見,找準(zhǔn)抓住突出問題;堅(jiān)持依法行政,創(chuàng)優(yōu)價(jià)格環(huán)境,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
二、主要任務(wù)
1.把整改政風(fēng)行風(fēng)問題貫穿“雙評(píng)”全過程,要本著群眾利益無小事的原則,有一個(gè)整改一個(gè),有一件整改一件。要提高服務(wù)全局、市場監(jiān)管、應(yīng)急處置、依法行政、開拓創(chuàng)新五種能力,力求解決影響群眾切身利益的價(jià)費(fèi)問題,樹立物價(jià)部門在政府和群眾中的良好形象。
2.在全市物價(jià)系統(tǒng)開展一次政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)大討論、大調(diào)研活動(dòng),針對群眾日常衣、食、住、行和各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中面對的各方面典型價(jià)格問題,提出針對性的解決辦法并盡快付諸實(shí)施,在現(xiàn)行法律法規(guī)和政策管理辦法之外的要積極研究探索。
3.確定今年為“價(jià)格監(jiān)管和諧服務(wù)年”。要深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng),開展以紀(jì)念《價(jià)格法》頒布十周年為主題的法制宣傳活動(dòng),組織價(jià)格部門和社會(huì)廣泛參與價(jià)格理論實(shí)踐研討和知識(shí)競賽活動(dòng),用創(chuàng)新的思路和方法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)格突出矛盾,努力營造政府、企業(yè)、群眾滿意的價(jià)格和諧氛圍。
三、具體措施
1.從嚴(yán)控制市管權(quán)限內(nèi)的調(diào)定價(jià)項(xiàng)目。凡是涉及廣大人民群眾利益的調(diào)定價(jià)項(xiàng)目,要經(jīng)過科學(xué)準(zhǔn)確的成本審核,廣泛開展民意調(diào)查和專家論證,要充分考慮低收入群體的承受能力,在此基礎(chǔ)上經(jīng)市政府批準(zhǔn)方可召開價(jià)格調(diào)整聽證會(huì),否則一律不準(zhǔn)出臺(tái)。
2.改進(jìn)12358價(jià)格舉報(bào)電話服務(wù)。調(diào)整價(jià)格舉報(bào)中心職能,由受理舉報(bào)和查辦案件并舉轉(zhuǎn)移到單純受理舉報(bào)、咨詢價(jià)格、反饋價(jià)格問題方面。由局一名副局長直接分管,迅捷處理現(xiàn)場群眾舉報(bào),限時(shí)查辦價(jià)格舉報(bào)案件,完善網(wǎng)絡(luò)信息反饋,努力做到事事有結(jié)果、件件有交待,讓群眾滿意。
3.及時(shí)降低市管權(quán)限內(nèi)的過高價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合工作實(shí)際,研究制定有利于我市重點(diǎn)工程建設(shè)、投資引進(jìn)環(huán)節(jié)及構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)費(fèi)政策。要采取價(jià)費(fèi)公示、宣傳引導(dǎo)等措施,解決好教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要從嚴(yán)收費(fèi)年審審核管理制度,緩解群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)貴、看病貴、房價(jià)高等諸多矛盾和問題。
4.大力開展價(jià)格文明執(zhí)法活動(dòng)。寓服務(wù)于檢查之中,全體物價(jià)干部要加強(qiáng)依法行政和文明執(zhí)法意識(shí),要倡導(dǎo)社會(huì)價(jià)格誠信,樹立誠信單位典型,著重在與群眾密切相關(guān)的水、電、氣、暖及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、房地產(chǎn)、教育收費(fèi)方面加大治理與處罰力度,最大限度地滿足廣大人民群眾的意愿。
5.加大價(jià)格政策宣傳和違法案件曝光力度。要運(yùn)用正面典型宣傳引導(dǎo)群眾,讓百姓理解、支持價(jià)格工作。要定期向各大媒體價(jià)格政策及我局工作動(dòng)態(tài),及時(shí)向群眾答疑解惑。涉及到相關(guān)部門價(jià)格方面難以解決的問題,要上報(bào)政府部門協(xié)調(diào)處理,妥善疏導(dǎo)和解決深層次的價(jià)格矛盾。
6.加強(qiáng)對外服務(wù)“窗口”單位建設(shè)。要采取定期跟蹤問效、全程服務(wù)的方式,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,樹立忠于職守,高效快捷,服務(wù)熱情的窗口良好形象。進(jìn)一步提升*價(jià)格網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)功能,提供快捷、優(yōu)質(zhì)的價(jià)格信息服務(wù)。
一、選題立項(xiàng),確立效能監(jiān)察
2012年,我局結(jié)合單位實(shí)際,通過行政、職工會(huì)議確定了效能監(jiān)察項(xiàng)目。經(jīng)過干部職工仔細(xì)分析和研究,一致認(rèn)為我局在煙草專賣行政執(zhí)法方面還存在著一些問題。因此,決定對煙草專賣行政執(zhí)法工作進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng),并成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《市煙草專賣局煙草行政執(zhí)法效能監(jiān)察實(shí)施方案》,確保取得成效。
二、找準(zhǔn)問題,分析原因
效能監(jiān)察能否取得實(shí)效,找準(zhǔn)問題、調(diào)查原因是前提。為此,效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組深入市場調(diào)查,了解情況,找準(zhǔn)了專賣罰沒物資及罰沒款管理方面,主要存在以下五個(gè)方面的問題:一是有部分專賣管理人員法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),依法行政能力較差或多或少地存在吃、拿、卡、要的思想;二是對煙草專賣管理工作不熟悉,思想作風(fēng)不夠嚴(yán),個(gè)別人員素質(zhì)不高,造成專賣管理工作不到位,市場控制力不強(qiáng);三是對卷煙零售和消費(fèi)者的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);四是執(zhí)行法定程序和內(nèi)管工作流程不夠到位;五是制度不夠健全,管理還不夠到位,監(jiān)督檢查還不力。
三、健全機(jī)制,狠抓落實(shí)
針對專賣行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作中存在的問題,我局堅(jiān)持從源頭上抓起,建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定整改措施,著力解決關(guān)鍵問題,積極整改。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。
1、我局加大了對專賣人員的培訓(xùn)力度。圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、身體健康”二十字方針,不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。建立了培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)內(nèi)容,規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)和體能綜合訓(xùn)練日,對全體專賣人員就專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件制作、執(zhí)法程序、工作技能等進(jìn)行按崗位、分層次、分階段、有計(jì)劃、有目的進(jìn)行在崗培訓(xùn),提高專賣人員綜合素質(zhì);認(rèn)真組織全體專賣人員參加省、市局舉辦的培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議,多渠道加強(qiáng)專賣人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。
2、深入開展創(chuàng)建主題活動(dòng)。我局按照省局的要求認(rèn)真開展了創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草活動(dòng)。一是在科學(xué)設(shè)定專賣管理人員崗位的同時(shí),選優(yōu)配強(qiáng)專賣執(zhí)法人員,做到人盡其才,充分發(fā)揮優(yōu)秀專賣執(zhí)法人員的潛能。二是強(qiáng)化制度落實(shí),真正做到以制度管權(quán),以制度管人,以制度管事,以健全的工作制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是加強(qiáng)廉政教育,時(shí)時(shí)刻刻做到廉政勤政;狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作,抓源頭、抓苗頭,預(yù)防和治理不正之風(fēng)。四是根據(jù)活動(dòng)的安排組織全體專賣工作人員就工作缺乏壓力,機(jī)制缺乏活力,隊(duì)伍缺乏動(dòng)力等影響我局專賣隊(duì)伍發(fā)展的嚴(yán)重問題,認(rèn)真開展自查工作。并針對查擺出的問題擬定整改措施,制定整改方案,認(rèn)真整改。通過開展活動(dòng),提高了全體專賣人員的工作效率,改進(jìn)了工作方法,促進(jìn)了專賣隊(duì)伍的建設(shè)。
3、把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點(diǎn),革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。要把“三服務(wù)”落到實(shí)處,重要的一點(diǎn)是擺正同人民群眾的關(guān)系,改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起,從經(jīng)營戶和消費(fèi)者辦好每一件小事做起,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,是經(jīng)營戶和消費(fèi)者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高,樹立良好的專賣管理隊(duì)伍形象。
4、建立健全制度,形成強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)管約束機(jī)制。一是制訂了《煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制》管理制度,內(nèi)容包括專賣機(jī)構(gòu)管理人員各崗位工作職責(zé)、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法證件管理制度、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,形成強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,賭賽漏洞。二是規(guī)范工作流程。有針對性地采取措施,不斷改進(jìn)工作方法。把煙草專賣行政執(zhí)法與提高素質(zhì)相結(jié)合,堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育和提高業(yè)務(wù)技能作為煙草行政執(zhí)法的重點(diǎn),切實(shí)提高專賣行政執(zhí)法水平和能力。把行政執(zhí)法與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合,從規(guī)范訪銷、配送、專賣工作程序入手,切實(shí)加強(qiáng)對各部門工作流程的全過程監(jiān)管,形成一整套定期檢查、定期報(bào)告、定期整改、同級(jí)監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管模式,努力探索“強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,提高工作效率”的工作機(jī)制。把效能建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合,全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制,切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人,促進(jìn)專賣執(zhí)法人員規(guī)范行為,履行職責(zé),樹立形象。三是加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是煙草行業(yè)自我監(jiān)督和約束,事關(guān)煙草專賣體制維系的根本大計(jì),是企業(yè)前進(jìn)的導(dǎo)航燈,事關(guān)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,我局進(jìn)一步完善制度,健全機(jī)制,從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容,監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實(shí)到人,責(zé)任落實(shí)到人。構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系,形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)部長效機(jī)制。
四、主要成效
近一年來效能監(jiān)察工作,取得了較為明顯的成效。
1、明確了專賣各崗位工作職責(zé),增強(qiáng)了崗位人員工作責(zé)任心,無論大小事情都有人抓有人管。
2、通過大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,是執(zhí)法觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,執(zhí)法人員擺正位置,手中的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧缟系呢?zé)任。
3、執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提高,“知法違法”及程序違法等現(xiàn)象不再發(fā)生。確保了政令暢通。各項(xiàng)工作均堅(jiān)持按工作流程運(yùn)作,按規(guī)章制度辦事,杜絕人情案、關(guān)系案。
4、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),秉公執(zhí)法、廉潔高效、服務(wù)于民的良好形象真正豎立起來,也就達(dá)到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能的目的。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的保證。該局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視效能監(jiān)察工作,經(jīng)常聽取效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組情況匯報(bào),并在實(shí)施過程中始終給予支持和指導(dǎo),使效能監(jiān)察工作扎實(shí)有效地開展下去。
這次交通系統(tǒng)交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹黨的十七大、縣第十五屆人大三次會(huì)議、縣政協(xié)十二屆二次會(huì)議精神,總結(jié)20*年度交通工作,明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期交通工作的基本思路,安排部署20*年度交通工作。下面,我講幾點(diǎn)意見:
20*年交通工作回顧
20*年,全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下,在市交委及直屬各單位的大力支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)村公路建設(shè)主題,負(fù)重前行,加壓奮進(jìn),加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、移民遷建、安全生產(chǎn)、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度,交通建設(shè)取得歷史性突破,管理水平有新的提升,交通行業(yè)平衡健康發(fā)展。圓滿完成了交通各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、交通建設(shè)取得歷史性突破
20*,是縣委、縣政府確定的交通建設(shè)年。全年啟動(dòng)公路建設(shè)1*5.7公里,其中:交通部門負(fù)責(zé)的288公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的192公里,移民部門牽頭的135.7公里,扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元,其中:交通部門資金投入3.4111億元(含上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政資金、銀行貸款、招商引資等),移民資金投入*萬元,扶貧補(bǔ)助投入*萬元,群眾投資投勞、社會(huì)捐資等方式900*萬元。
截止20*年底,全縣公路通車總里程8218公里,其中省道229.3公里,縣道615.3公里,鄉(xiāng)道925.4公里,村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通暢(即通水泥路或油路)率達(dá)*,行政村通暢率*,行政村通公路率達(dá)*。
第一,重點(diǎn)公路建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)到縣委、縣政府要求。
全年由交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)公路288公里,總投資3.2億元(其中當(dāng)年投資1.831億元)。包括:續(xù)建縣際公路(臨宣路)*條35公里;收費(fèi)公路大修*條(*至*、*至*、*至*)66公里;通鄉(xiāng)公路*條(*至*、*至*、*至*)58公里;專用公路*條(*公園路、*至*、*至*、*井場)45公里;“五環(huán)八射”網(wǎng)絡(luò)公路*條(*至*、*至*)50公里;淹沒復(fù)建公路*條(*至*、*至*)34公里。大中橋梁*座。到年底,除*條大修公路剛啟動(dòng)、*至*、*至*、*至*當(dāng)年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
在重點(diǎn)公路項(xiàng)目管理方面,我局在執(zhí)行原有成功作法的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了新的探索:
1.改革項(xiàng)目管理體系。建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,決策層由局領(lǐng)導(dǎo)班子、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)集體組成,其目的是盡可能地博采眾長,集思廣益,確保決策的科學(xué)性,避免人為決策失誤。監(jiān)督層主要由新成立的總工辦、內(nèi)審科以及原建管科、交通質(zhì)監(jiān)站組成,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、技術(shù)處理、投資控制“三權(quán)”分離,相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。總工辦主要負(fù)責(zé)的技術(shù)層面的制定和審查;內(nèi)審科主要負(fù)責(zé)招標(biāo)、預(yù)算、變更、結(jié)算等投資方面的內(nèi)部審計(jì)認(rèn)定;建養(yǎng)科主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、在建項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等日常監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)質(zhì)量抽查和檢測,以及規(guī)范參建各方主體的行為。同時(shí),在管理壓力巨大,技術(shù)力量薄弱的情況下,將交通局部分技術(shù)業(yè)務(wù)骨干根據(jù)其特長,集中配置于各關(guān)鍵科室,從原來擔(dān)任項(xiàng)目處長管理單個(gè)項(xiàng)目變?yōu)閰⑴c所有項(xiàng)目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。執(zhí)行層主要由項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員組成,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場組織實(shí)施及質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。新的項(xiàng)目管理體系更完善,決策更科學(xué),職責(zé)更明確,監(jiān)督更到位,運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。
2.進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法。對今年新開工的項(xiàng)目,從兩方面進(jìn)行改革:一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,交通項(xiàng)目的招投標(biāo),委托中介機(jī)構(gòu)依法按照程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。二是評(píng)標(biāo)專家的選擇范圍擴(kuò)大到市內(nèi),保證了招投標(biāo)公平,公正,透明。三是采取措施控制投標(biāo)單位惡意不平衡報(bào)價(jià)、串標(biāo)、買賣標(biāo)書的行為,使項(xiàng)目資金最大限度地流向工程直接投入,從根本上為后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。對各續(xù)建工程,在資金使用管理上,嚴(yán)格專款專用,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。主要體現(xiàn)在:一是對項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理,嚴(yán)格按照國家規(guī)定控制,嚴(yán)防超支。二是對項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制,各項(xiàng)目不再單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)和出納,各項(xiàng)目按月到交通局財(cái)務(wù)科報(bào)帳,控制現(xiàn)金流量。三是財(cái)務(wù)支出的認(rèn)定實(shí)行審計(jì)制,項(xiàng)目的各項(xiàng)支出,一律以工程結(jié)束后的有權(quán)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。四是工程款的撥付,一律收歸交通局直接撥付,減少中間環(huán)節(jié),防止管理出現(xiàn)漏洞。
4.堅(jiān)持質(zhì)量安全大檢查制度。質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的大事。一是堅(jiān)持日常檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室堅(jiān)持每月至少*次以上的工地檢查;二是定期巡查,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半月一次的定期巡查。三是重點(diǎn)督查,對問題嚴(yán)重的項(xiàng)目,落實(shí)專門人員,作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實(shí)施效果看,質(zhì)量和安全目標(biāo)控制很好。四是建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度,強(qiáng)制督促施工單位定期開展生產(chǎn)技能和安全知識(shí)培訓(xùn),確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
第二,鄉(xiāng)村公路建設(shè)超額完成任務(wù),進(jìn)度、質(zhì)量喜人。
全年啟動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)777.7公里,其中硬油化2*.7公里(含農(nóng)村村民居住點(diǎn)道路硬化),改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達(dá)的計(jì)劃。其中通鄉(xiāng)通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理,屬新鮮事物。由于業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集、組織實(shí)施等工作,主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。我局重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作:
1.健全管理體系。抽調(diào)技術(shù)骨干成立了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室,搞好服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,確保質(zhì)量。
2.制定了農(nóng)村公路通暢工程實(shí)施操作辦法。從宣傳發(fā)動(dòng)、資金組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,到項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)管,再到竣工驗(yàn)收、后期養(yǎng)護(hù)等均作了詳細(xì)規(guī)定,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作的藍(lán)本,進(jìn)行程序化操作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路,提高了工作效率。
3.搞好投資控制,防止增加鄉(xiāng)村債務(wù)。首先是從設(shè)計(jì)上搞好投資控制,農(nóng)村公路設(shè)計(jì)預(yù)算,原則上只考慮材料、機(jī)械及必要的人工費(fèi)等直接費(fèi)用。需群眾集資的項(xiàng)目,配套資金必須存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定帳戶,交通部門“驗(yàn)資”后方納入年度補(bǔ)助計(jì)劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅(jiān)決不修。
4.加強(qiáng)質(zhì)量控制,建群眾滿意工程。一是積極主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)技術(shù)人才。今年我局召開了兩次農(nóng)村公路專題會(huì)議,開展了*次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)人員*余人次,基本達(dá)到每個(gè)行政村培訓(xùn)*名。在人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些人在質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要作用。二是實(shí)行“四不開工”制度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員不落實(shí)不得開工;無必要的機(jī)械設(shè)備(壓路機(jī)、拌和設(shè)備、振動(dòng)設(shè)備等)不得開工;原材料(砂、碎石等)的質(zhì)量抽檢不合格不得開工;項(xiàng)目沒有進(jìn)行有效公示不得開工。三是強(qiáng)化過程管理,控制質(zhì)量重點(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)辦公室除了日常檢查外,堅(jiān)持做到五到場:即勘察設(shè)計(jì)到場;開工檢查到場;現(xiàn)場指導(dǎo)到場;質(zhì)量抽檢到場;竣工驗(yàn)收到場。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)是保證質(zhì)量的關(guān)鍵,必須重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督。今年以來,縣農(nóng)路辦共處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)*次扣減補(bǔ)助資金10.*萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰施工單位*次,累計(jì)返工里程16公里。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要求農(nóng)村公路項(xiàng)目就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制主要參數(shù)、總投資、資金使用情況、質(zhì)監(jiān)人員等基本情況必須公示。在每個(gè)分項(xiàng)工程實(shí)施階段,每個(gè)作業(yè)點(diǎn),該分項(xiàng)工程的基本技術(shù)參數(shù),如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示,保障了老百姓的知情權(quán),激發(fā)了社會(huì)參與度,增大了工程建設(shè)的透明度,深受社會(huì)好評(píng)。五是充分依靠質(zhì)監(jiān)手段。工程完工后,由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測,達(dá)不到設(shè)計(jì)最低要求的,扣減直至取消補(bǔ)助資金,增強(qiáng)了質(zhì)量管理的科學(xué)性、真實(shí)性和可信性。六是主要材料鼓勵(lì)實(shí)行政府采購。為了從源頭上控制好質(zhì)量,鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要材料,如水泥等,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府采購,其資金可由交通補(bǔ)助資金直接支付。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門初步抽檢,今年已經(jīng)完工的項(xiàng)目質(zhì)量基本滿足設(shè)計(jì)要求,特別是滿月、*、大德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得較好。5.加強(qiáng)考核。我局會(huì)同縣財(cái)政局報(bào)請縣政府同意制定了農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法,按2000—300*元/公里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。既明確了獎(jiǎng)懲,又保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的管理費(fèi)用。二、行業(yè)管理工作再上新臺(tái)階
第一,交通內(nèi)部管理得到加強(qiáng)。
今年組織上對公路局、運(yùn)管所、海事處、交通開發(fā)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了配齊配強(qiáng),管理更順,戰(zhàn)斗力增強(qiáng),各項(xiàng)工作取得了新的突破。單位管理制度進(jìn)一步建立健全。今年以來,我局修訂了黨委議事規(guī)則,制定了交通系統(tǒng)干部職工行政問責(zé)辦法,建立了工作月安排制度。局機(jī)關(guān)新增總工辦、內(nèi)審科、監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),對關(guān)鍵科室人員進(jìn)行配齊,配強(qiáng),提高工作效率和工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)形象有進(jìn)一步提升。
第二,運(yùn)輸管理取得新突破。1.以群眾利益為出發(fā)點(diǎn),做好運(yùn)力發(fā)展。新增了*至渠口至*客運(yùn)車輛8輛,對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進(jìn)行了報(bào)廢更新,為群眾出行創(chuàng)造了更加舒適的乘車條件。
2.做好運(yùn)輸日常管理工作,維護(hù)市場穩(wěn)定。一是加強(qiáng)了出租車、公交車管理,對車況較差的出租車實(shí)行了提前更新,推進(jìn)了公交車公交化運(yùn)行。建立了出租車、公交車考核制度,加快了新城公交站臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)了城區(qū)交通秩序管理。二是逐步理順行業(yè)、企業(yè)、參營者關(guān)系,長期以來企業(yè)管不住車輛和參營人員,將矛盾直接交給政府和行業(yè)主管部門的不正常現(xiàn)象得到了有效扭轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)了行業(yè)的文明經(jīng)營、規(guī)范管理和政策法規(guī)宣傳,加大了違規(guī)處罰力度,促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)、參營者關(guān)系的改善,基本保持了運(yùn)輸市場的平穩(wěn)。四是做好重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸工作,有效組織了春運(yùn)、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日運(yùn)輸和新城西中、開中、三校等學(xué)校搬遷的學(xué)生運(yùn)輸;五是組織開展了維修市場的清理整頓,規(guī)范了市場經(jīng)營行為。
第三,公路管理養(yǎng)護(hù)水平得到不斷鞏固和擴(kuò)大。
我局始終把加強(qiáng)公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*,綜合值71.40,較上年分別提高1.*和1.*。實(shí)現(xiàn)省道綠化里程167公里,綠化率82.*;縣道綠化里程211.64公里,綠化率*。養(yǎng)護(hù)道班職工出勤率*,出工率*,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路部門的養(yǎng)護(hù)滿意率達(dá)*以上。
1.加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。落實(shí)了縣級(jí)配套養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)了對公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和考核,全縣公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)辦法,以養(yǎng)好渝巫路*--*、北環(huán)路、溫叉口--河堰等市級(jí)文明路段為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)示范化建設(shè)。同時(shí),我縣還結(jié)合文明道班建設(shè),開展了“黨員管養(yǎng)路段”、“勞模管養(yǎng)路段”、“城鎮(zhèn)示范養(yǎng)護(hù)路段”等形象路段創(chuàng)造活動(dòng)。全年已經(jīng)硬化的公路實(shí)現(xiàn)了“暢、潔、綠、美”,沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時(shí),提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養(yǎng)護(hù)管理公示牌的制作和安裝工作。
2.探索養(yǎng)護(hù)改革新路子。大力探索多元化養(yǎng)護(hù)責(zé)任制改革,努力降低成本,節(jié)約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個(gè)人或家庭承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,按照任務(wù)、經(jīng)費(fèi)雙包干的辦法進(jìn)行檢查考核。繼續(xù)推行大道班作業(yè)方式,對水泥路、瀝青路繼續(xù)實(shí)行分組作業(yè)、部份項(xiàng)目臨時(shí)包干的養(yǎng)護(hù)形式。逐步向市公路局推行的養(yǎng)護(hù)體制模式轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)了收費(fèi)公路整治。今年除計(jì)劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外,還投入資金*萬元,對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環(huán)路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進(jìn)行了點(diǎn)補(bǔ),面積達(dá)27591m2,保證了收費(fèi)公路始終處于良好的通行狀態(tài)。
4.加強(qiáng)了公路路政管理。一是以干道公路為重點(diǎn),兼顧一般支線,強(qiáng)化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處,清除占道面積1950m2,清理規(guī)范修車、洗車點(diǎn)30處;查處違章建房120處850m2,收取路產(chǎn)賠償費(fèi)*元,路政案件查處率達(dá)*,結(jié)案率達(dá)到了*以上。二是加強(qiáng)超限運(yùn)輸管理,依托白鶴和石碗兩個(gè)固定超限檢測點(diǎn),實(shí)行24小時(shí)不間斷的監(jiān)督檢查,同時(shí)加強(qiáng)路面流動(dòng)檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺(tái),處理超限車輛1830輛,卸載貨物2680噸。除電煤車外,車輛嚴(yán)重超限的勢頭得到了遏制。
第四,安全管理水平持續(xù)提升。
1.排查并完善安全設(shè)施。一是認(rèn)真開展各類專項(xiàng)排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉(xiāng)道、*座省縣道橋梁,46處渡口碼頭、46艘客渡船,*家客運(yùn)企業(yè)、*家大型汽車維修企業(yè)、*家駕培單位,*個(gè)交通工程在建項(xiàng)目,對存在的問題,制定了整改方案并全面實(shí)施整改。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全投入。全年累計(jì)安裝防護(hù)欄*米,維修防護(hù)欄*米,增設(shè)和恢復(fù)公路、渡口安全標(biāo)志標(biāo)牌361處,為降低事故發(fā)生率,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全打下基礎(chǔ)。
2.建立了行業(yè)安全例會(huì)制度。督促水陸運(yùn)輸企業(yè)輪流主持,定期召開“安全工作例會(huì)”,查漏補(bǔ)缺,強(qiáng)化企業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。
3.落實(shí)了企業(yè)的安全主體責(zé)任。根據(jù)各企業(yè)安全生產(chǎn)情況明確其安全生產(chǎn)的第一、二、三責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行安全問責(zé)及責(zé)任倒查制度,企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
4.實(shí)行了安全目標(biāo)承諾制度和。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對運(yùn)管、海事機(jī)構(gòu)作出全年安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾,并繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。主管機(jī)構(gòu)通過日常安全檢查、專項(xiàng)整治督查等形式進(jìn)行考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)全縣運(yùn)輸安全防控能力。
通過努力,全縣運(yùn)輸安全形勢明顯好轉(zhuǎn),縣內(nèi)重點(diǎn)無重特大事故發(fā)生。公路運(yùn)輸事故總數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。
三、以決戰(zhàn)決勝的信心,取得移民遷建工作新成績
交通系統(tǒng)涉及*個(gè)單位,共計(jì)*戶,84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務(wù)。為了完成這一目標(biāo),我局采取了以下措施:一是按照“一個(gè)項(xiàng)目,一名牽頭領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)科室,一名督戰(zhàn)員,一套工作班子”的模式,成立了移民攻堅(jiān)工作大隊(duì),將所屬各遷建項(xiàng)目分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和責(zé)任單位。二是與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了搬遷時(shí)限,實(shí)行交叉作業(yè),齊頭并進(jìn)。三是成立了督查組,建立了督察督辦制度,原則上每半月研究*次工作,每月通報(bào)*次情況。四是積極開展“干部大下訪”,摸排情況,化解矛盾,確保穩(wěn)定。截止目前,稽征所、大修廠、駕校、一運(yùn)司、交通貿(mào)易公司、海事處、交通貿(mào)易商行、西門車站辦公樓、局機(jī)關(guān)、公路局、運(yùn)管所等*個(gè)單位已銷號(hào),移交住房31282㎡,搬遷*戶。
新“一心三站”站點(diǎn)中,中心客運(yùn)站已于10月28日正式投入運(yùn)行,其他車輛安置在濱江大市場臨時(shí)發(fā)車,從而實(shí)現(xiàn)舊城車站整體搬遷。交通局機(jī)關(guān)、公路局、運(yùn)管所職工宿舍順利建成,職工已陸續(xù)裝修搬遷。
四、黨建工作扎實(shí)開展
第一,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神。
隨著黨的十七大精神學(xué)習(xí)的持續(xù)深入,各單位、黨員做了大量好事,辦了一批實(shí)事,黨員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),基層黨支部的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。開展了以學(xué)習(xí)新為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng),通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了黨員的責(zé)任和義務(wù),提高了交通系統(tǒng)黨員的思想覺悟、工作水平,提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
第二,組織工作扎實(shí)開展。
一是加強(qiáng)了下屬單位班子建設(shè)。今年,組織上對公路局、運(yùn)管所、海事處、交通開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)了組織建設(shè)。全系統(tǒng)培養(yǎng)入黨積極分子*名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正?名,壯大了黨員隊(duì)伍。三是各基層組織進(jìn)一步健全,工作開展正常,黨員作用得到發(fā)揮,交通局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)勤政,職工干勁充足,上下政令暢通。
第三,認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
一是進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)制度。年初制定下發(fā)了《關(guān)于20*年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作意見》,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)細(xì)化分解,形成具體工作目標(biāo),明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任單位。二是駕駛警示教育。堅(jiān)持開展“四提醒”教育,即定期提醒,局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)半年或全年工作時(shí),一并通報(bào)黨員干部廉政情況,針對傾向性、苗頭性問題進(jìn)行提醒和告誡。適時(shí)提醒,即在節(jié)假日期間,局黨委專門組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時(shí)提醒,即在運(yùn)管所、公路局、海事處新任領(lǐng)導(dǎo)干部上任前及時(shí)提醒,要求其始終保持清廉本色。告誡提醒,即局黨委對群眾反響大的黨員,采取戒勉談話的方式,進(jìn)行告誡提醒,幫助其查找根源,改正錯(cuò)誤。
第四,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
認(rèn)真及時(shí)完成調(diào)查、結(jié)案和回復(fù)工作。全年調(diào)查、結(jié)案、回復(fù)辦結(jié)率*,辦理滿意率達(dá)*。積極開展糾風(fēng)工作。扎實(shí)開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨(dú)或聯(lián)合上路檢查*次,全年無一起公路“三亂”發(fā)生,得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。
第五,穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)共建工作
1.民主政治建設(shè)。我局以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、以監(jiān)督檢查和民主評(píng)議為載體、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)干部作風(fēng)整頓”和“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”活動(dòng),深入推進(jìn)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。通過抓學(xué)習(xí)教育,提高機(jī)關(guān)干部為勤政為民的意識(shí);通過抓制度建設(shè),使單位管理更加規(guī)范化、制度化;通過抓典型查處,糾正不良風(fēng)氣。目前,交通干部職工團(tuán)結(jié)、敬業(yè),群眾觀念強(qiáng),辦事效率高,行業(yè)風(fēng)氣正。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,全年送培執(zhí)法人員7期*人次,交通局組織法規(guī)考試*次。行政執(zhí)法引發(fā)的糾紛不斷減少,交通行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法水平有較大提高。三是圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,以良好的作風(fēng)取信于民。
2.交通系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。交通系統(tǒng)人多單位多,情況復(fù)雜,穩(wěn)定壓力很大。但交通局建立高效的處理機(jī)制,對已經(jīng)出現(xiàn)的穩(wěn)定問題,堅(jiān)持依法按照程序做好工作,做到不推卸,不敷衍,負(fù)責(zé)任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運(yùn)公司等退休職工、西門車站改制企業(yè)下崗職工,以及膠合板總廠在職職工、運(yùn)輸市場矛盾等問題。在處理公路建設(shè)中的穩(wěn)定問題時(shí),做到兩個(gè)保證:一是保證業(yè)主不欠農(nóng)民的征地款、拆遷補(bǔ)償款;二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設(shè)方面沒有出現(xiàn)大的穩(wěn)定問題。全年交通行業(yè)基本穩(wěn)定。
第六,其他工作。
統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、共表團(tuán)組織健全,工作正常開展,效果較好。計(jì)生宣傳到家到戶,入腦入心,全年無一例計(jì)劃外生育;積極開展幫鄉(xiāng)扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶,捐款*元,捐物*件;黨委、政務(wù)信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確并超額完成任務(wù)。
存在的主要問題
第一,部分公路建設(shè)進(jìn)度偏慢,質(zhì)量意識(shí)有反彈。通過去年的工地檢查發(fā)現(xiàn),部分施工單位準(zhǔn)備不足,存在趕工期而忽視工程質(zhì)量的情況,影響了工程質(zhì)量。大家都知道,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)隱敝部位出現(xiàn)問題,都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果,直接影響到公路的使用壽命,也可能因此而影響國計(jì)民生和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,相關(guān)單位和部門一定要把加強(qiáng)工程質(zhì)量管理作為20*年公路建設(shè)的重點(diǎn)。
第二,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。20*年,我局雖然開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),但從效果上看還不盡人意,沒有形成整體工作合力,凝聚力也還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。