行政事業單位財務問題精選(九篇)
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第1篇：行政事業單位財務問題范文
一、淺析行政單位財務核算變化影響及重點問題
（一）細化資產分類，注重資產的分類核算
新行政單位會計制度重點對原有“固定資產”進行了細化，細分為“固定資產”、“累計折舊”、“在建工程”、“無形資產”、“累計攤銷”、“待處理財產損益”、“公共基礎設施”、“受托資產”科目。利用新制度要將舊賬套中的固定資產科目中的余額按照新科目的分類，分別計入不同的科目內，實現資產的細化分類管理。在日常核算過程中，財務核算人員也要對新增資產進行用途分類，計入相應科目。例如，行政單位購買并安裝了一套供當地居民使用的健身器材，按照舊制度規定直接計入“固定資產”，而現在要細化借記“公共基礎設施”科目，貸記“資產基金―公共基礎設施”。同時按照預算項目借記相關費用，貸記“零余額用款額度”。總之，新制度從會計制度上促進行政單位細化對資產的分類管理，財務人員也要分辨資產的用途和分類標準，準確核算。
（二）基建項目不再單獨立賬，并入行政單位賬套中
新行政單位會計制度增設了“在建工程”科目，用于核算行政單位基礎設施建設項目發生的成本。財務核算需要對兩個獨立的賬套進行合并，應該注意相關科目的對應關系。將基建賬中的“現金”、“銀行存款”、“零余額用款額度”等科目余額轉入行政單位對應科目，將計入工程項目成本的“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“器材采購”、“采購保管費”、“庫存設備”、“庫存材料”等科目金額轉入“在建工程―基建工程”統一核算，將基建賬中應收應付項目相對應地轉入基本戶賬套中。將基建賬中“基建撥款”、“留成收入”科目余額中歸屬于同級財政撥款結轉的部分，計入“財政撥款結轉”科目。行政單位的基建項目成本核算包含在本部賬套中，較以前單獨立賬管理模式簡單，但是仍然要從財務管理角度控制建設成本，節約建設資金，提高財政資金的使用效率。
二、淺析事業單位財務核算變化影響及重點問題
（一）“零余額用款額度”、“財政應返還額度”科目的應用影響
近些年來，隨著國庫集中支付制度在全國事業單位范圍內的推行，事業單位都依規設立了零余額賬戶，按照財政部門要求進行預算資金管理。目前新事業單位會計制度增加了資產類的“零余額用款額度”、“財政應返還額度”、“財政直接支付”、“財政授權支付”科目，凈資產類的“財政補助結轉”和“財政補助結余”科目，這些科目設置正好適應了集中支付制度的要求。當收到財政資金時，借記“零余額用款額度”，貸記“財政補助收入”。當需要支出資金時，借記相關費用科目，貸記“零余額用款額度”。年末決算時，按照指標文件的說明，將“零余額用款額度”中的余額區分為財政直接支付和授權支付，然后，借記“財政應返還額度―財政授權支付”或者“財政應返還額度―財政直接支付”，貸記“零余額用款額度”。相應地將事業收入與費用對沖之后的余額，借記“財政補助收入”，貸記“財政補助結余或者結轉”。事業單位財務核算人員應該熟悉這些會計科目的應用，及時與預算編審人員溝通交流，了解直接支付和授權支付的差別，保證財政資金的正確核算。
（二）注意對非流動基金科目的使用
“非流動資產基金”科目替換了舊制度中的“固定基金”科目，非流動資產基金科目擴大了固定基金的核算范圍，適應了事業單位的現實發展需要。事業單位不斷地發展壯大，在對社會提供公共服務的同時，也把自身發展作為工作重點。新事業單位會計制度考慮到了事業單位的發展現狀，擴大了對固定資金的核算范圍，改用非流動資產基金科目，核算長期投資、固定資產、在建工程和無形資產等資產投資活動。事業單位財務核算人員按照資產投資活動的性質，將投資資金分類列入“非流動資產基金”科目的二級明細科目內。例如，事業單位購買一臺電腦，借記“固定資產”，貸記“非流動資金基金―固定資產”。當需要計提折舊時，借記“非流動資產基金―固定資產”，貸記“累計折舊”科目。
（三）固定資產計提折舊政策的應用
行政事業單位會計制度都引入了權責發生制原則，更加科學合理地反映了行政事業單位的資產狀況，計提折舊政策就是權責發生制原則應用的突出表現。進行計提折舊有兩個方面的工作。第一，新舊制度銜接要求對存量固定資產進行補提折舊。財務人員一般按照設備的通行使用年限，參照已用年限，計算應補提的固定資產折舊額，同時，借記“非流動資產基金―固定資產”，貸記“累計折舊”。第二，對執行新會計政策之后購買的固定資產，按月計提折舊。筆者在實踐中發現，對于折舊年限的估算方法并不十分科學。行政事業單位財務人員大部分都是第一次接觸固定資產計提折舊政策，對折舊年限和凈殘值估算沒有概念，一般采用社會通行的設備使用年限和殘值率進行計算折舊。但是行政事業單位經營管理情況千差萬別，資產使用頻率和周期都不一樣，用統一的折舊年限并不能客觀地反映資產的使用狀況。例如，科研單位使用的電腦，配置相對較高，硬件設備更新較快。而采用5年的折舊年限就顯得與實際情況不相符，應該縮短電腦的折舊年限，采用加速計提的辦法進行折舊管理。筆者認為，行政事業單位在固定資產折舊年限和凈殘值估算方面的技術還需要不斷摸索和發展，尋找適合本單位的折舊方法，從而客觀地反映單位資產的使用磨損情況，使得財務信息更加準確。
三、結束語
行政事業單位財務核算工作十分重要，正確完整地核算經濟業務，準確地編制會計報表，為單位負責人提供有效的財務信息，從而幫助領導做出科學的經濟決策。因此，財務人員應該認真學習會計制度，熟練運用會計科目，并不斷完善和改進會計核算技術，促進行政事業單位財務核算工作進一步的發展。
參考文獻：
第2篇：行政事業單位財務問題范文
關鍵詞：行政事業單位 財務管理 問題及建議
行政單位是指進行國家行政管理，組織經濟建設和文化建設，維護社會公共秩序的單位。事業單位是指不直接進行物質資料的生產和流通，不具有國家管理職能，直接或間接地為上層建筑、生產建設和人民服務的單位。因為行政事業單位的資金基本上均來源于財政無償撥款因此行政事業單位財務管理工作中出現的問題也有相似性，主要表現在以下幾方面：
一、單位領導財經法紀觀念淡薄，財會人員業務素質普遍不高。行政事業單位會計核算一般不需要核算成本、利潤，主要體現的是公共性和公益性，因此單位領導財經法紀觀念一貫淡薄，對財務管理工作不重視。而行政事業單位財會人員的業務素質普遍不高，業務技能較差，也致使會計核算不規范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、協議，僅憑發票報銷，無原始清單等；另一方面是會計人員遵紀守法的意識日漸淡薄，甚至于有些行政事業單位的會計人員受個人利益驅使，放棄職守，或知情不舉或出謀劃策、通同作弊、弄虛作假等，有的利用職務之便貪污、挪用公款，以身試法。
二、實物資產管理不規范。有的人有一種偏見，認為對貨幣資金一定要加強控制，因為貨幣資金流動性強，尤其是現金易于被侵犯，而實物資產流動性不強，有的幾乎不流動，有什么可控制的？其實并非所有的實物資產都不好搬、搬不走、不易被侵犯，至少單位里的一些貴重一些的實物資產比如照相機、手提電腦等等還是會被某些人惦記。有的行政事業單位因為對實物資產疏于管理，長期不清查，就常常會發生一些資產在個人手里到最后那些資產就不知所蹤造成賬有物亡。還有一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成國有資產流失。
三、財務預算管理意識不強。重預算，輕管理，多數行政事業單位在編制財務預算的時候，只想向財政多要一點經費，對編制預算的重要性認識不足，忽視預算編制常常使現有資金難以發揮應有的作用，致使財政資金使用效率低下。比如就有某個行政單位，按職工人數的一半做了培訓經費預算，每人的培訓經費為5000元，結果該項經費預算通過審批后，單位只派了大約10%的人員培訓學習，而余下的經費未能使用，最終被財政平衡了。
產生上述問題的原因很多，為進一步規范財務管理，節約使用資金，防止國有資產流失，提高資金使用效益，提出以下建議：
一、提高財會人員業務素質，加強單位領導財經法紀觀念。第一要加強財務人員的職業道德教育，行政事業單位應強調和重視財會人員的職業道德教育，始終把這項工作作為一件大事來抓。應結合實際，有計劃、有步驟地開展會計職業道德教育，教育財會人員在財務工作中要客觀、公正、堅持原則、實事求是、按章辦事、爭做合格的經濟衛士；第二應要求財務人員必須熟悉會計法規，如《會計法》《會計基礎工作規范》，提高自己的業務技能；其次單位負責人是會計責任的主體，對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。因此單位主要領導要加強財經法規的學習，充分認識到財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位負責人應為單位配備合格的財會人員，財會人員必須有從業資格證書，應當支持會計人員認真執行會計法，會計規章等財經政策，嚴禁授意、指使、強令會計機構和財會人員從事違反會計法規政策的行為。單位財務管理出現重大問題，主要領導應承擔責任。
二、加強行政事業單位的內部控制。以單位內部會計控制為主，同事兼顧與會計相關的控制。在單位建立完善內部控制體系過程中，會計控制是基礎，從會計控制入手，同時兼顧與會計相關的控制，比如：采購與付款、銷售與收款、工程預算等，對于實物資產應當從它的取得、保管、領用等環節嚴加控制，采用授權批準、會計記錄與實物保管相互分離和制約，非實物保管人員無權領發等一系列控制方法，防止各種實物資產的被盜、偷拿、毀損和流失。各行政事業單位應規范財務核算，建立健全財務管理制度。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
三、加強預算管理。科學合理地編制部門預算，行政事業單位應根據年度計劃提出預算建議數，單位領導及單位內各相關的部門都應根據各自的情況科學合理的編制資金使用計劃，按項目、按進度計劃支出，嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。財務工作人員在預算編制過程中要改變按基礎數加增量的習慣，要深入實際對一個子項或一個經濟活動進行斟酌和細算，細化收支項目，做到預算編制盡量精準；因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。嚴格按照行政事業財務管理的要求厲行節約，制止奢侈浪費，充分發揮資金的使用效益，合理使用行政事業經費，按照各項工作的輕重緩急區分主次先后，使有限的資金最大限度的發揮作用。
參考文獻：
[1]《會計人員繼續教育讀本》中國財經經濟出版社 2010
第3篇：行政事業單位財務問題范文
一、新預算法下我國行政事業單位財務管理新問題
隨著新預算法的提出，給我國行政事業單位的財務管理帶來了新問題，具體來說，表現在以下幾個方面：首先，行政事業單位的財務管理理念比較陳舊，財務管理的意識淡薄。長期以來，我國行政事業單位作為財政撥款的單位，對于財務管理的意識比較淡薄，認為只要是有預算就可以直接申請，不必經過什么復雜的程序，但是新的預算法提出以后，財務的使用要經過一個審批的流程，而且要提前預算，不能夠現用現辦理，所以，行政事業單位的財務管理的意識淡薄，導致工作流程不符合新預算法的規定，不利于行政事業單位財務的管理和使用。其次，行政事業單位的財務管理缺乏一個行之有效的體系。面對當下新預算法的提出，對于財務管理提出了新的要求，尤其是預算程序更加的嚴格化、規范化、流程化，但是在行政事業單位財務管理的現狀來看，我國行政事業單位的財務管理缺乏一個有效的管理體系，導致在財務管理的使用和支取中，亦或者是預算的申請等方面缺乏管理的規章制度，財務管理比較的混亂，很有可能出現問題和漏洞，直接影響到了行政事業單位財務管理的公開和透明化，損害政府的形象。再次，行政事業單位的財務管理缺乏內部控制，財務使用流程不正規。隨著我國行政事業單位的不斷改革，尤其是要求公務員統一繳納社會保險，延遲退休年齡等國家政策的提出，財務管理越來越復雜，管理難度不斷加大，而新的預算法對于財務的管理更加的全面，而且日益的嚴厲，要求行政事業單位的財務管理要全面科學規范、公開透明，在預算的執行和調整方面也作出了新的要求。如果行政事業單位缺乏內部控制的話，而且執行的是跨年預算，要求財務管理的內部控制要嚴格，而且要充分的遵守新預算的新要求，導致當下行政事業單位的財務管理極不規范和正規。最后，行政事業單位的財務管理預算和實際的決算不一致，年度收支不平衡等現象時有發生。盡管中央加大對各級政府的財務管理力度，但是行政事業單位的財務管理依然出現呆賬、死賬等現象，尤其是由于預算執行不到位，導致年度收支不一致，直接導致財務管理工作不到位，這都和行政事業單位的財務管理執行力有很大的關系，他們在進行年終結算的同時不按照上一年年底的預算進行使用，導致財務管理工作較為混亂，而且使得財務預算失去了原本的效果。
二、新預算法下行政事業單位財務管理新措施
為了使得我國行政事業單位的財務管理工作更加的科學、規范有效，必須要采取新的舉措，對當下的財務工作進行改進，才能夠使得我國行政事業單位的財務管理符合新預算的新要求，因此，可以從以下幾點進行有效的嘗試：第一，提高對財務管理工作的重視程度，完善科學的管理體系。為了使得行政事業單位的財務管理更加規范，必須要完善財務管理的制度和體系，經過明確規定，確保財務的使用以及預算符合相關的規定，使得財務管理的各項工作能夠有據可循。通過完善體系，保證行政事業單位的財務管理能夠按照新預算的新要求，嚴格執行新預算規定的五級預算審批制度，并且在財務使用上嚴格按照財務預算的申請進行使用，從而使得行政事業單位的財務管理更加科學、規范、高效。第二，提高對財務管理的內部控制，確保財務使用合規合法。為了讓行政事業單位的財務管理規范有序，要加強對內部的控制，按照新預算的要求，執行預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，從而保證行政事業單位的財務管理更加規范，形成科學合理的核算控制體系和決策機制。同時定期或者是不定期的開展財務的清查、核算等行動，大力度的進行內部控制，有效地防止死賬等拖延賬現象的發生，有效提升行政事業單位的財務管理，尤其是財務決策的科學化和合理化。第三，提高財務管理人員的素質，提高行政事業單位的財務管理水平。行政事業單位的財務管理工作也都是通過人來完成的，面對行政事業單位人員招聘中對財務管理專業知識考慮不周全的現象，要加強對內部從事財務管理工作人員的在崗培訓制度，除了要求具備專業的資格證書之外，要結合新要求進行及時的學習和充電，提高其專業水平，確保財務管理的程序合法、業務熟練。可以先培訓財務管理人員的管理意識和理念，隨著財務管理人員的管理意識和理念都提高之后，這樣就可以形成一個良好的財務管理氛圍，然后建立一個完善的競爭體系，激勵財務管理人員工作的積極性，有利于財務管理人員的管理意識和理念進一步的提高和完善，財務管理氛圍也會越來越好。第四，堅持公開、透明的原則，細化預算管理和執行的標準，確保行政事業單位的財務管理更加規范、有序。面對新預算法的新要求，預算的管理工作還要更加有針對性，并且要細化管理的標準。因此，在行政事業單位財務管理部門對預算進行執行的過程中，還要相應的對預算進行細化管理，做好行政事業單位財務工作中的預算細化管理，要求相關部門針對本單位的項目運行情況和往年的預算執行情況進行全面分析，制定出更加科學合理的細化的預算執行標準。
三、結束語
為了不斷深化我國行政事業單位的改革，提高政府的服務水平，必須要努力的做好財務管理工作，保持公開、透明的原則，踐行中央八項規定，做好財務的審批和預算工作，尤其面對新預算法的提出，我國行政事業單位的財務管理存在著管理落后、體系不完善、執行力差、人員隊伍素質差等新問題，直接影響到了行政事業單位財務管理的水平和質量，因此，必須要通過培訓，完善隊伍素質建設，創新管理觀念，建立科學完善的制度等舉措，確保行政事業單位的財務管理科學、有序、合理。
作者:李婉 單位:陜西省地方病防治研究所
參考文獻：
[1]范英.芻議新預算法下行政事業單位財務管理存在的問題及其解決措施[J].財經界:學術版,2016，(15):216-216.
[2]李松庭.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].經濟,2017，(1):00222-00222.
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[4]安民.基于新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].財會學習,2016，(23):46-47.
第4篇：行政事業單位財務問題范文
關鍵詞 經濟效益 競爭力 財務管理 內部控制
為提升行政事業單位的價值目標，大部分行政事業單位根據財政部頒發的《內部會計控制規范》，構建了自身的一套內部控制系統，但是實時運行中仍然存在很多缺陷，可能帶來一定的風險。這些風險主要來自于財務會計的基礎工作中。例如，財務舞弊、弄虛作假或因領導決策失誤導致的財務問題，使得財務工作效率低下。行政事業單位的財務風險還有客觀性、可預測性及可變性強，且行政事業單位的經濟事項都是非盈利活動，這些活動引發的經濟、債務風險均是財務風險，所以，構建行政事業單位的財務內部控制體系非常重要。
一、行政事業單位財務內部控制的重要性
（1）有利于推動行政事業單位財務管理決策科學化，規范會計基礎的工作。行政事業單位的財務決策直接影響財務管理工作的成敗，因此要提高財務決策的科學性，強化會計工作，降低財務風險。單位可以通過采取多種財務決策方案擇優選擇的方式，分散財務風險，提高財務管理能力。行政事業單位也要建立健全財務管理制度，明確財務部門的權責分工，提高財務管理水平和資金使用的效益，運用科學的績效評估體系，客觀地對資金收支進行評價和預期估算，為接下來的財務工作展開進行指導和建議。提高行政事業單位的財務管理，通過行政事業單位對財務管理工作的落實，可以落實好崗位責任制、財務科科長責任制、會計崗位責任制、會計稽核崗位責任制和出納人員崗位責任制，可以維護好我國財政制度和會計制度，加強對行政事業單位財務的管理。
（2）有利于擴大行政事業單位經濟效益，完善資金管理。行政事業單位加強財務內部控制有利于實現行政事業單位資金的集中管理，不僅可以減少財務風險發生的概率，還能最大限度發揮資金的價值，提高資金的利用效率。財務內部控制可以加強對行政事業單位流動資金的分析，推行目標成本管理制度，構建全員成本控制體系，不僅可以完善行政事業單位的財務內部控制，也有利于內部控制制度的落實。
（3）有利于行政事業單位走可持續發展道路。提高行政事業單位的財務內部控制有深遠的意義，可以促進行政事業單位在重視經濟管理的基礎上，重視自身的財務管理資金管理功能，從而充分調動行政事業單位的可利用資源，走全面協調可持續發展的道路。效率與公平是做好財務管理的基本要求，把行政事業單位的資源進行整理，然后重新合理分配，優化收支結構，保證收支平衡，有了良性的收支關系，才能保證單位走可持續發展的道路。
二、存在的若干問題
（1）對固定資產的管理較為薄弱。實行集中采購制度后，行政事業單位的固定資產購置得到一定的控制，但是對于資產的使用仍然缺乏內控制度的管理，部分行政事業單位沒有按照規定建立定期財產盤點的制度，沒有將購置的固定資產進行及時的登記入賬，固定資產的明細賬沒有按照規定進行登記，對于資產保管的責任缺乏明確的規定，易造成財產的流失，甚至會出現賬外資產現象。
（2）對費用支出的控制不夠。對于行政事業單位而言，經費的支出缺乏必要的控制，像招待費用、會議和辦公費用等；部分行政事業單位已經制定了相應的內部經費開支標準，但實報實銷制依然被廣泛采用，只要滿足相應手續的需要，有相關審批人員簽字，財務人員就會開單報銷；專項的經費被擠占，導致專項資金無法發揮應有的效能。
（3）財務管理與業務管理脫軌。現階段，行政事業單位的財務人員一般只負責核算、付款的工作，對單位的重要決策不太了解，更不要說對重要決策實施的過程和結果的掌握程度了；缺乏對業務部門的內部監督和財務管理；部分行政事業單位的財務部門管理人員只負責對某項的收入進行登記核算，不考慮收入額的合理性，也不考慮是否按照合同規定及時收取，缺乏必要的財務監控。
（4）對相關票據的管理不嚴格。行政事業單位對相關的票據管理不到位，例如，對于購買、領用、核銷等，沒有按照單位的規定建立相應的臺賬，對這些票據保存的不完善，沒有及時錄入系統；單位對票據的使用情況也沒有進行定期或不定期的檢查，不利于執收部門按時上繳相應的收入，嚴重的會造成擅自挪用公款的現象；對于已經使用的票據，沒有立即辦理交驗和核銷，易造成收入不入賬，私設小金庫的現象。
（5）對預算工作的控制不嚴格。近年來，由于預算的不斷改革，使得預算控制得到了相應的加強，但控制的力度相對比較薄弱。預算編制不夠合理，缺乏必要的細化，依然按照當年的財政狀況、上年的收支情況及預算單位的自身業務狀況等進行制定，對預算的支出不能逐筆進行核定；預算缺乏必要的計劃性和科學性，預算調整追加也比較頻繁，對于單位資金的使用沒有預見性，使預算的約束控制力受到了嚴重的削弱，不利于預算工作的開展。
（6）缺乏對崗位的優化配置。行政事業單位的編制有限，人員相對來說比較緊張，導致對崗位的安排缺乏合理性，有的單位存在一人兼多崗的現象，降低了工作的效率；對于記賬人員、業務決策人員及保管人員等沒有進行有效的分離制約，造成一部分單位存在出納人員兼復核工作，采購人員兼保管的現象，造成單位的管理存在漏洞，不利于單位的發展。
三、行政事業單位財務管理內部控制采取的措施
（1）進一步增強內部控制意識，規范內部控制流程。通過建立和完善內部控制制度，做到內部控制水平與財務管理制度相適應，以加強對薄弱環節和重要崗位的控制。合理設置會計機構，明確崗位職能，建立相互制約、相互分離、相互監督的內部控制體系。提高資金管理的風險意識，加強行政事業單位資金管理、使用、調配和控制，增強單位負責人以及會計人員對財務工作發展的前瞻性，提升對項目風險預測以及風險評估的預見性，防止財務工作出現重大紕漏。
（2）建立健全監管制度，并嚴格的執行。行政事業單位要建立健全監管制度，對經費的支出情況實行全過程的監督，國庫撥款給行政事業單位后，要對資金進行合理的安排和預算，對資金的落實情況進行核查和監督，要確保每一份資金落到實處，并使資金的用途達到預期的效果。行政事業單位內部也要建立審計部門，以對資金在流動階段的情況進行監督和意見反饋，從而對資金的使用情況進行有效的控制。
（3）加強對內部控制制度的事后控制。當前大部分行政事業單位的內部控制措施主要含：不相容職務相互分離控制、會計系統控制、內部報告控制、預算管理控制以及財產保全控制等內容。這些制度主要側重于事前及事中控制，對出現問題的事后處置涉及很少。事前控制是讓單位按照一定的目標運作，事中控制是做出正確的選擇，事后控制則是對落實的情況進行考核評價，進而對內控制度的有效性進行評價，并找出存在的問題及隱患。
（4）加強財務內部控制的信息化管理。先進的信息系統，是內部控制運行的平臺，它可以極大地解決信息不對稱帶來的負面影響。信息溝通系統是否通暢，決定著行政事業單位能否及時掌握營運狀況和組織中發生的各種情況，能否實現信息在各個層次和（下轉第頁）（上接第頁）各個部門之間迅速地傳遞和交流，為員工提供履行職責所需的各種信息，對可能發生的異常狀況及時做出反應，從而及時報告，防止重大損失的發生。
四、結束語
在財務內部控制的角度上看，我國行政事業單位財務內部控制存在著大大小小的問題，這要求我國行政事業單位要不斷完善自身的財務內部控制，保證資產安全性和完整性，提高工作效率。財務內部控制不是一兩天就能落實好的工作，行政事業單位要循序漸進地深化內部控制改革，才能保障經濟活動的安全和合法，提高服務水平和管理能力，促進社會主義發展。
（作者單位為遼寧省人民檢察院沈陽鐵路運輸分院）
第5篇：行政事業單位財務問題范文
（一）預算執行方面缺乏應有的約束力和嚴肅性
行政事業單位會計,顧名思義,是指行政單位和事業單位的會計,行政單位包括各級行政機關和實行預算管理的其他機關、黨政組織;事業單位是指各級各類國有事業單位。行政事業單位的財務管理內部控制是行政事業單位財務管理的薄弱環節，沒有引起足夠的重視，個別預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了的公眾形象。原因可以歸為：行政事業單位的經費來源一直是國家撥款，行政事業單位本身沒有成本的概念，缺乏追求利潤最大化的動力，所以，行政事業單位往往忽視了財務管理的內部控制，使得財務管理松散，不能達到財務管理的目標。
（二）財務管理的制度不健全
現階段行政事業單位一般都有相應的財務管理內部控制的機制，但是很不完善，很多地方需要改革和調整，主要體現在：專項資金的管理把關不嚴,供應范圍過寬。內部控制的覆蓋面不全，往來款項的管理如某些對外支出的項目沒有納入其中，導致財務風險大，抵制風險的能力不足。目前，加大投資、擴大規模成為促進行政事業單位自身發展的主要途徑，但行政事業單位的投資普遍缺乏風險意識，缺乏科學的論證和指導，很少考慮風險因素和投資回報，決策往往由領導說了算，沒有相應的監督、控制機制。
二、如何加強行政事業單位財務管理
（一）加強思想教育，提高從業人員業務素質
要提高行政事業單位財務管理人員的思想道德素質和業務素質，就要不斷進行相關的培訓，使他們從思想上認識到財務管理的責任和重要性，熟練掌握財務管理、會計相關的法律法規，不斷學習進取，提高自身的知識水平和業務水平。加大對行政事業單位財務管理改革的投入力度。投入資金是對行政事業單位財務管理工作搞好搞活的有力保證，為了推動行政事業單位財務管理改革事業的順利進行，應當把行政事業單位的資金問題切實解決，加大對人才的投入，吸引、培養出一批能夠滿足崗位需要的高素質人才。高素質的財會專業人才是各項財務工作順利進行的保證，也是改革創新的主人翁。在滿足現階段行政事業單位財務管理工作需求的前提下，財務管理人員除了應當具備傳統的財務核算能力外，還應該具備創新能力、風險預見能力、風險控制能力、風險解決能力。行政事業單位的財務管理工作應當引起各方面的高度重視，這里面輕則涉及本單位工作的順利實行，重則可能滋生腐敗，危害國家和人民的利益。對財務管理人員必須提高思想道德修養、增強法制觀念；必須對財務管理人員加強在職教育、加大人才投入。
（二）深入財務管理改革，嚴格遵循科學管理的理念
行政事業單位財務管理要嚴格遵循科學管理的理念。行政事業單位科學管理有利于行政事業單位的正常運行和長遠發展，關系到國家和政府職能部門的正常發揮作用，關系到各個單位主管范圍內社會進步與經濟發展。一是在財務隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任；二是加強思想和職業道德教育；三是加強會計核算，提高會計基礎工作水平；四是實現會計電算化；五是加強培訓，抓好繼續教育；六是建立有效的激勵約束機制。知識經濟時代的到來，客觀上要求財會人員樹立新觀念。各單位要建立責、權、利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是提高財會人員整體素質的根本保證。
（三）行政事業單位財務管理要嚴格依照法律法規和規章制度
行政事業單位財務管理首先要依照國家的相關法律法規，要嚴格執行年度預算和財務管理規章制度，牢固樹立法制觀念，積極貫徹落實，鞏固反腐倡廉的成果、繼續加大發腐敗的力度。行政事業單位部門作為執法的主體，在執行各項財務流程時，尤其是收費業務，必須嚴格按照國家有關法律法規進行，嚴禁亂收費、多收費、少收費，一經查出，從嚴處理。在社會不斷進步、經濟高速發展的新時期，要堅決貫徹落實國家各項方針政策，堅決抵制各種違規收費現象，保證財務管理的公平公正，讓財務管理制度切實起到為發展服務的作用。同時，行政事業單位財務管理的質量要接收來自各方面的監督。
（四）行政事業單位資產要定期清查、盤點
為保證單位進行清理結算和財務決算報表準確、真實、完整，年終清理結算和結賬應做到：（1）單位內部必須建立嚴格的內部財物管理制度，責任到人，建立健全賬簿記錄，做好會計基礎數據的建檔立制工作。（2）嚴格按照財務制度的規定，于年終結賬前，對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項，需嚴格按照“嚴格控制、及時清理”的原則，分類清理。同時，將應當轉作各項收入或各項支出的往來款項，及時轉入各有關賬戶，編入本年決算。針對國有資產的保管，也要落實到人，避免國有資產無謂流失。對較大金額的資金應當及時存入銀行，記清賬目，專項資金的保管要和相關部門協調使用，確保國有資產的安全完整。
（五）培養良好的內控意識
第6篇：行政事業單位財務問題范文
［關鍵詞］行政事業 財務管理 問題 對策 效益
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
(一)財務管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。
(二)財務管理的制度不健全
行政事業單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面:1.專項資金的管理。一是把關不嚴,供應范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。2.往來款項的管理。據調查,現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上,而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。3.年終清理結算和財務結賬。年度終了,對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節,也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。
(三)行政事業單位的會計核算不恰當
其主要表現在:1.我國預算會計是以現金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統計行政成本,也無法評價資金的使用效益。2.有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金,統一使用規定的行政事業單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。3.現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。
(四)行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性
1.有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。3.有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。
二、行政事業單位財務管理存在問題的原因
(一)各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷
1.雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法,但在實際操作過程中,基數法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影響了資金的使用效率。2.部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。3.部門預算編制不夠細致嚴謹,在安排項目支出預算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金,致使應該安排的項目預算不能打足,影響了預算編報的準確性,導致在預算執行過程中追加預算比較普遍,影響了預算的嚴肅性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。
(二)相關的行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套
近年來,我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革,這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革,勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革,已不適應我國財政管理體制改革的要求,會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。
三、加強行政事業單位財務管理的對策
(一)加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制
1.綜合性的管理制度,如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。2.單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。3.相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。
(二)細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力
現階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究,對于適當的差異,可以適當調整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。
(三)進行預算會計制度改革
1.按照公共財政管理的要求,建立起規范、統一的預算會計體系,同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。2.推進預算收支科目改革,對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據現行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。
第7篇：行政事業單位財務問題范文
關鍵詞行政事業單位；財務管理問題；對策
會計集中核算形式是推行財政管理體制改革的一項新舉措對提高會計信息質量，強化財政資金監管，促進會計工作規范，遏制違紀違法行為等都有積極作用。我區自2003年成立會計核算中心后，對區屬76個行政事業單位財務進行集中核算。經過五年時間的運作，取得了一定的經驗，也遇到了不少問題。本文就實施會計集中核算后行政事業單位財務管理中存在的問題談一點體會。
一、目前我區行政事業單位財務管理中存在的問題
(一)單位內部財務管理制度不健全
實行會計集中核算后，單位財務外部監督得到加強，但單位內部牽制機制弱化現象令人擔憂。
1 內部牽制制度不夠完善
集中核算后，各報賬會計實際上履行了會計與出納雙重職責，雖然核算中心在核算過程中，也履行了會計牽制與監督的作用，但對于單位的具體業務不可能全面正確的了解，這種牽制與監督也不可能真正到位及時。
2 內部稽核制度不健全
按照財務制度規定，單位每項費用開支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財務審批人并不具備相應的財務管理知識，另一方面單位內部稽核的流程控制過于簡單對會計業務的審核往往流于形式，所以經常會出現原始憑證內容不齊全，手續不完備，非法票據甚至是白條報銷的現象。
3 票據使用與管理不規范
單位內部票據領購繳銷制度不規范，收入沒有按時解繳，有些單位收入不按規定使用票據，賬外設賬，甚至存在私設“小金庫”等現象。
(二)部門預算編制不規范，開支標準不統一
1 部門預算不規范
經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財政部門對經費管理是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制。對經費收支考核也只是停留在表面平衡上，更是缺乏對資金使用效益進行考核。
2 缺少一套可行的費用開支定額標準
由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，對單位有些支出很難審核其是否符合規定，從而也就導致個別單位巧立名目隨意發放福利、補貼和獎金。所以，盡快制定統一的、可行的、合理的經費開支標準在實行集中核算后就顯得尤為重要。
(三)單位資產管理出現弱化傾向
主要表現在：一是固定資產管理較為混亂。有的未經國有資產管理部門批準，隨意出租、出借、處置固定資產，造成了國有資產的流失。二是賬外資產，賬實不符現象嚴重。有的沒有對固定資產進行定期清理和盤點，或者是無償贈撥的固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符，賬面資產與實際資產不相符。
(四)財務人員業務素質不高
報賬會計的業務素質好壞直接影響到單位財務管理工作的質量。一方面是單位領導對報賬工作不重視，大多由非財務人員兼職，崗位變動頻繁，缺乏必要的會計專業技能和財務管理知識；另一方面核算中心對報賬會計又疏于管理，缺乏必要的業務培訓和業務交流。這種管理上的低要求和放松必然造成財務人員的水平參差不齊，其最終結果是給財務管理工作帶來被動。
二、加強行政事業單位財務管理的措施
(一)提高思想認識，增強依法理財觀念
單位領導必須從主觀上高度重視，充分認識到加強單位財務管理的重要性。明確財務管理的內容不僅僅是支出的審批簽字，還包括預算管理、財產管理、資金使用和審批等權利和職責。單位領導作為會計責任第一承擔者，應加強對有關政策法規的學習，特別是《會計法》、《國有資產管理辦法》和一些規范行政單位財務行為的規定，以提高領導管理水平。
(二)強化預算管理，加大管理約束力度
①要進一步擴大部門預算的范圍，力爭將單位全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，并嚴格預算的調整和追加程序。②要堅持預算編制、執行、評價并重原則，加大預算執行力度，嚴格控制各項經費開支范圍和開支標準，特別要從嚴控制招待費、車輛費、會議費支出等。③要加強對專項資金管理，制定專項資金管理辦法，從嚴控制在專項資金中列支各項費用，尤其是還未立項、專項資金未到位就列支各項費用，確保專款專用。
(三)規范內控措施，建立健全財務管理制度
1建立科學、合理內部牽制制度
各單位應建立各項內部財務管理制度，包括會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建設，并不斷的進行完善。
2建立完善的內部稽核制度
讓有財務管理技能、熟悉財政法規、政策的專業人員擔任內部稽核崗位，對單位內部開支進行初步審核，加強對各項經濟業務開支的事前控制。
3建立規范的票據管理體系
嚴格執行“收支兩條線”的管理制度，確保預算外資金按時足額繳入財政專戶。
(三)加強國有資產管理，確保資產保值增值
①要把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導重視國有資產管理，克服重資金使用、輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產”觀念。②要結合我區實際，制定完善適合本地區資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度，逐步使資產管理制度化、規范化。③要在部門預算的基礎上，建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
第8篇：行政事業單位財務問題范文
一、會計核算不規范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、協議，僅憑發票報銷，無原始清單等。
二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在，特別是鄉鎮較普遍。
三、固定資產管理不規范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成國有資產流失。
四、票據管理不規范。有些單位仍然在使用不規范票據收款，且未建立票據領購繳銷制度，有些正規票據的管理也是如此，責任不清，容易造成資產流失。
五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業單位一方面經費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。
產生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領導財經法紀觀念淡薄、對財務管理工作不夠重視、財會人員業務素質不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規范財務管理，節約使用資金，防止國有資產流失，提高資金使用效益，提出以下建議：
一、依法科學理財。單位主要領導要加強財經法規的學習，充分認識到財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務管理出現重大問題，主要領導應承擔責任。
二、加強會計隊伍建設。單位應配備合格的財會人員，財會人員必須有從業資格證書，對財會人員應實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調換財務人員應報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業務素質和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領導參謀。
三、強化預算管理。科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支項目。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。
四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優先保證正常運轉需要，最大限度地擠出資金用于事業發展，對于節約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。
五、各單位應規范財務核算，建立健全財務管理制度。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
第9篇：行政事業單位財務問題范文
【關鍵詞】會計工作 財務集中核算 行政事業單位
近年來，隨著社會經濟的飛速發展，我國財務管理部門為了順應時展要求制定了會計集中核算體制，該制度的廣泛應用取得了顯著成果。會計集中核算操作便捷簡單，不但節省了大量人力資源、成本費用，還提升了財務管理的工作效率，有助于促進我國行政單位內部財務管理工作的穩定健康發展。
一、行政事業單位財務集中核算存在的問題
（一）核算過程中普遍存在報假賬情況
在財務核算中心體制下，各行政事業單位撤銷了單獨做賬機制，企業財會人員只需要向核算部門報賬。在進行會計集中核算時，能夠較好審核辨別財務憑證的真偽，可是對行政事業經營情況的真實性缺少較好的監督管理對策，面對這種現象，少數行政單位就編制出了虛假信息來報賬，這種假賬情況對財務集中核算帶來了嚴重的不利影響[1]。比如，部分行政單位把公費出游、送禮等業務貼上交通、住宿等憑證來上報，會計核算部門難以識別這些業務的真偽。
（二）會計業務上報不精準
現階段，出現了會計管理工作和財務集中核算向脫離的情況，因為會計核算中心是個獨立的機構，所以無法全面了解各行政事業單位的開支情況、資金用途、資金性質等多方面信息，特別是不能掌握各行政單位的資金流動與專項資金狀況。另外，行政單位內部的報賬人員綜合素養較低，沒有熟練掌握快速核算操作流程，上面兩種原因對財務核算結果的可靠性和正確性造成了嚴重影響。
（三）行政單位的會計管理機構職能薄弱
財務集中核算體制導致財務管理工作與會計核算中心出現脫離現象，這樣一來便大大打擊了行政事業單位內部財務管理工作人員的積極性，導致行政單位的財務管理機構職能薄弱的狀況[2]。在會計集中核算制度背景下，行政事業單位要想翻閱合同或是原始財務憑據都要求持有單位的相關證明，接著到檔案室或是會計核算結機構進行查看，這些復雜的程序給行政事業單位內部的會計管理工作造成了很多不便，對行政單位會計管理工作帶來了不良影響。
二、處理財務集中核算中會計管理缺陷的有效對策
無論是政府機關或是事業單位，只有不斷在實踐過程中吸取經驗，總結教訓，并緊跟社會發展的腳步不斷創新與改進，只有這樣才能擁有廣闊的發展前景[3]。本文簡單分析了目前我國行政事業單位財務集中核算中存在的財務管理問題，接下來就從財務核算崗位安排、預算監管、職責劃分等方面總結出了提高財務集中核算效率的有效對策。
（一）明確劃分會計核算中財務責任
要想提升會計管理的工作效率，必須明確劃分財務核算中心的權責。簡單來講，財務核算中心的主要職能包括：財務集中核算和會計督促職能;預算費用的流通和支付職能;小額支付的職能;會計報表的制定與發放職能;定期培訓和監管行政事業單位財會人員的職能;銀行賬戶和各類印鑒監管智能。
（二）加強預算管理，權利監管會計預算
在單位預算過程中，要按照標準、科學的定額要求，拓展預算執行范圍。制定健全合理的會計支出科目體制，將行政事業單位的所有開支有歸納到對應的會計科目中實行預算，進行預算操作要保證及時和精細化[4]。國家會計單位和相關職能部門在以后的會計工作要嚴格根據經過審核的會計預算。
（三）制定健全的監督體系，崗位分配要科學
行政事業單位要按照《會計法》等相關法律規定標準合理分配崗位職責，通過會計人員崗位之間的相互約束來使財務集中核算任務能順利結束。在進行會計電算化時實施嚴格的監督管理，各崗位財務人員在操作會計電算化時都要有密碼授權，制定健全的上級操作管理機制，確保這個財務資料的透明化，便于財務管理人員進行查看。
（四）財務集中核算要增強服務意識，強化對會計支出的督促管控
財務集中核算要在開展好監督工作時增強服務意識，把服務作用與監督作用完美結合在一起。首先，財務集中核算要實施好會計監督工作，嚴格監督行政事業單位財務支出和計算工作，禁止出現私自挪用、占有或是浪費國家財政費用的情況。財務集中控制的工作人員要嚴格檢驗各類財務憑證，此外對行政事業單位的財務費用性質、審批程序以及開支標準等做好監督和控制工作[5]。在完善監督工作時，財務核算中心工作人員要提高服務意識，只要全面做好服務工作，才能有效提升會計管理效率，避免浪費國家財務資金。
三、結束語
財務集中核算體制以集中資金為前提，通過集中核算的手段，達到行政單位財政費用統籌管理的會計管理制度。會計集中核算體制是我國改革開放后為了適應時展方向所形成的新體制和新規則，是我國會計管理改進中不斷探索出來提升財務管理工作效率的有效制度。財務集中核算和會計管理制度的革新，結合財政費用流動與支出情況，要及時更新會計集中核算制度，只有很好處理了財務集中核算中會計管理中存在的不足，才能確保集中核算結果的真實性和可靠性。
參考文獻
[1]張曉紅.淺談實行會計集中核算后加強行政事業單位財務人員管理的重要性[J]. 財經界（學術版），2014（15）：183-184.
[2]黃勛，成麗君.關于完善水利行政事業單位會計集中核算的思考――以岳陽市水務局為例[J].湖南水利水電，2014（05）：50-52.
[3]齊巖.淺談財務集中核算模式下如何加強行政事業單位的財務監督與管理[J]. 農業科研經濟管理，2015（04）：12-14.
