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一是建立健全老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，鑄造老齡工作網(wǎng)絡(luò)化工程。近年來，按照《關(guān)于加強(qiáng)基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)意見》的要求，從抓組織建設(shè)入手，不斷完善和優(yōu)化市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)。市成立了老齡協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)鎮(zhèn)(區(qū))老齡委和老齡協(xié)會(huì)，各村(居)建立老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立老年協(xié)會(huì)，由原老支書、老干部、老校長擔(dān)任老年協(xié)會(huì)會(huì)長，老年協(xié)會(huì)下設(shè)老年維權(quán)組、助老服務(wù)組、文體活動(dòng)組、老年教育組、老有所為組、財(cái)務(wù)管理組等6個(gè)小組。目前全鎮(zhèn)已有老年協(xié)會(huì)23個(gè)。形成了市、鎮(zhèn)、村三位一體整體聯(lián)動(dòng)的老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，為我鎮(zhèn)老齡工作的開展提供了良好的組織保障。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支多樣化的協(xié)會(huì)骨干隊(duì)伍。為保證建設(shè)高素質(zhì)的協(xié)會(huì)骨干隊(duì)伍，著力把好“三關(guān)”：即把好會(huì)員入會(huì)關(guān)，按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，把握條件標(biāo)準(zhǔn)、積極動(dòng)員、自愿申請(qǐng)的原則，充分體現(xiàn)入會(huì)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了會(huì)員的榮譽(yù)感，保證了會(huì)員的基本素質(zhì);把好協(xié)會(huì)班子組建關(guān)。基層老年協(xié)會(huì)會(huì)長、協(xié)會(huì)小組長、骨干會(huì)員活躍在基層第一線，他們與老年人在一起，朝夕相處，最了解老年人的需要，最關(guān)心老年人的利益。選好了協(xié)會(huì)班子，協(xié)會(huì)工作就成功了一半。各鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)組建老年協(xié)會(huì)理事會(huì)和選舉正副會(huì)長時(shí)按照組織推薦與會(huì)員大會(huì)選舉相結(jié)合的原則，由鎮(zhèn)(區(qū))老齡委、村(居)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作要求物色人選，推薦給會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)選舉。目前我鎮(zhèn)基層老年協(xié)會(huì)會(huì)長基本上由居住在當(dāng)?shù)氐牡赂咄氐脑现⒗细刹俊⒗闲ｉL擔(dān)任，負(fù)責(zé)老年協(xié)會(huì)日常工作，為協(xié)會(huì)工作的開展創(chuàng)造了組織保證。我鎮(zhèn)把好協(xié)會(huì)會(huì)長、骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)關(guān)。由分管老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)在老年大學(xué)對(duì)我鎮(zhèn)所有老年協(xié)會(huì)的會(huì)長、骨干進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)會(huì)長的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基層老年協(xié)會(huì)能真正承擔(dān)起村(居)老齡工作組織者、老年活動(dòng)組織者和老年人權(quán)益維護(hù)者的任務(wù)。
三是加強(qiáng)老年活動(dòng)陣地建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)老年活動(dòng)陣地設(shè)施建設(shè)，豐富老年人的精神文化生活，是做好老齡工作的關(guān)鍵。為營造溫馨的老年之家，近年來，市老齡委、老齡協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(區(qū))千方百計(jì)籌集資金，采取政府投入、社會(huì)贊助和整合社會(huì)資源等方法，加強(qiáng)各級(jí)老年活動(dòng)陣地建設(shè)，在創(chuàng)建老年活動(dòng)陣地中堅(jiān)持做到明確方向、搞好規(guī)劃、區(qū)別類型、分別對(duì)待、分期實(shí)施;明確標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)各級(jí)老年活動(dòng)室提出創(chuàng)建要求，對(duì)通過驗(yàn)收、符合達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);抓好典型，組織參觀現(xiàn)場促進(jìn)。
四是完善協(xié)會(huì)制度，確保協(xié)會(huì)工作運(yùn)行規(guī)范。始終把建立規(guī)范化的協(xié)會(huì)制度體系作為基層老年協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，制定了基層老年協(xié)會(huì)會(huì)議制度、工作匯報(bào)制度、民主參與與民主監(jiān)管制度、宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、活動(dòng)制度、救助幫扶制度、涉老糾紛調(diào)解等工作制度，統(tǒng)一印制了基層老齡工作臺(tái)帳資料，并要求各村(居)老年協(xié)會(huì)做到《老年法》、老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)圖、老年協(xié)會(huì)章程、老年協(xié)會(huì)任務(wù)、老年協(xié)會(huì)會(huì)長職責(zé)、老年活室管理制度、敬老宣傳標(biāo)語上墻。鎮(zhèn)(區(qū))做到老齡工作委員會(huì)成員及分工上墻、老齡委工作職責(zé)上墻、老齡委各種制度上墻。并通過會(huì)議督促、建立考核制度和表彰機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
一、制定整改方案，明確整改任務(wù)
按照整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限“三落實(shí)”要求，我中心于8月21日召開專題研究會(huì)議，根據(jù)征求意見和專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)情況，研究制定班子整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃（即“兩方案一計(jì)劃”），明確整改落實(shí)時(shí)間表、責(zé)任股室和責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也列出了個(gè)人問題清單，明確了整改措施。班子“兩方案一計(jì)劃”和個(gè)人整改清單由縣委第四督導(dǎo)組審核、活動(dòng)辦備案，并進(jìn)行了公示，確保問題找得準(zhǔn)、措施實(shí)在、操作性強(qiáng)。及時(shí)梳理收集的意見建議，建立了專項(xiàng)整治、制度建設(shè)、具體問題整改三大類整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)整改，確保改一件、成一件、銷號(hào)一件。我中心收集匯總的意見建議64條，有37條納入專項(xiàng)整治、10條納入制度建設(shè)、17條作為具體問題整改，并按照專項(xiàng)整治、制度建設(shè)和具體問題建立健全三類臺(tái)賬。
二、狠抓專項(xiàng)整治，解決突出問題
以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合征求到的意見和群眾反映的突出問題，部署開展了文山會(huì)海問題專項(xiàng)整治，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項(xiàng)整治，公務(wù)用車問題專項(xiàng)整治，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題專項(xiàng)整治及嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)5項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。每項(xiàng)整治任務(wù)確定由班子成員牽頭，牽頭股室具體承辦，以“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭，有針對(duì)性地解決問題，不達(dá)目標(biāo)不罷休。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
整改具體問題對(duì)“”方面問題和意見，按照“對(duì)誰提的意見轉(zhuǎn)給誰”的原則，轉(zhuǎn)具體股室和責(zé)任人；對(duì)具體問題，按照“誰的職能交給誰”的原則，轉(zhuǎn)給相應(yīng)責(zé)任股室，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改，做到件件有落實(shí)、事事有回音。如針對(duì)干部職工執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律不嚴(yán)、利用上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事等，中心已研究制定《機(jī)關(guān)管理制度》，從各方面規(guī)范干部職工工作行為，同時(shí)，成立督查小組，不定期對(duì)到各股室抽查干部職工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，絕不姑息；針對(duì)群眾提及的干部職工服務(wù)不主動(dòng)，辦事效率偏低情況，中心從《糧食收購許可證》辦理入手，將證件辦理時(shí)間由省糧食局規(guī)定的十天縮短為五天，并主動(dòng)提供上門辦理服務(wù)。辦證時(shí)間縮短以后，不僅規(guī)范了我縣糧食市場的流通、提高了中心的辦事效率，更是給群眾帶來更大的便利，前來辦證的群眾對(duì)于我中心這一改變，尤其是提供上門辦證服務(wù)表示肯定。目前，《糧食收購許可證》的辦理工作仍在繼續(xù)，中心將根據(jù)辦證中出現(xiàn)的情況，在堅(jiān)持相關(guān)法律法規(guī)的前提下，繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量；針對(duì)黨員干部對(duì)公司發(fā)展過問少，思考不多、點(diǎn)子不足，存在不分管就不理會(huì)的思想問題，中心班子成員一是按照完善后的制度，堅(jiān)持每月下到基層糧庫調(diào)研，力求掌握第一手資料，促進(jìn)決策的可行性；二是根據(jù)當(dāng)前公司存在的具體問題，即糧食輪換貸款問題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員集體參與，通過查閱上級(jí)文件、借鑒鄰縣工作經(jīng)驗(yàn)等，確定解決辦法。目前此項(xiàng)工作已通過縣政府第39次常務(wù)會(huì)，正在進(jìn)行具體工作的部署，爭取在今年糧食輪換前完成；針對(duì)存在的不深入群眾、不深入實(shí)際、不深入一線等問題，中心以“三送”為平臺(tái)，大力開展“連心”“強(qiáng)基”“模范”三大工程，完善中心“三送”和企業(yè)轉(zhuǎn)制人員聯(lián)系制度，要求干部職工每月到村次數(shù)不少于十次，每月家訪轉(zhuǎn)制人員不少于五次，進(jìn)村必入戶，入戶積極向群眾宣傳當(dāng)前國家政策及中央、省、市、縣重大會(huì)議精神，多了解群眾的實(shí)際困難，及時(shí)歸檔，及時(shí)解決，自行無法解決的，由中心聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助解決。針對(duì)村民提及對(duì)思順村公共設(shè)施建設(shè)扶持力度不夠等問題，中心一方面廣泛調(diào)研，聽取意見，力求解決群眾最迫切、最關(guān)心問題；另一方面積極向上爭資爭項(xiàng)，以扶持建設(shè)項(xiàng)目。截止到目前，中心已爭取到省扶貧資金14萬，建設(shè)思順村至佛垇組通組公路，該公路已于近期建設(shè)完成，進(jìn)入驗(yàn)收階段；會(huì)同縣住房公積金爭取到扶持資金4萬元，用于修繕?biāo)柬槾迮Ｐ螏X下組通組橋梁、美化思順村村部環(huán)境，該通組橋梁已修繕完成，村部環(huán)境美化也已完成。；嚴(yán)肅糧食監(jiān)督執(zhí)法中的紀(jì)律，防止出現(xiàn)、、吃拿卡要、貪污受賄等問題，目前，暫未出現(xiàn)上述違規(guī)違紀(jì)問題。
四、建立健全制度
根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，中心重新梳理原有工作制度，可繼續(xù)貫徹制定4條，需修改完善制度9條，需新增制度1條，結(jié)合中心查擺出的“”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定完善糧食中心班子民主生活會(huì)制度，理論學(xué)習(xí)制度、規(guī)范完善中心收、發(fā)文制度，“三送”聯(lián)系制度，完善企業(yè)轉(zhuǎn)制人員聯(lián)系制度，公車使用制度，公務(wù)接待管理辦法及財(cái)務(wù)管理制度。截止到目前，以上制度已通過公示、會(huì)議討論，印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，通過公示、會(huì)議討論，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。
五、注重“面對(duì)面整改”，發(fā)動(dòng)群眾參與
一、一季度主要工作完成情況及特點(diǎn)
㈠專項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)開展。
1、整村推進(jìn)與老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)全面啟動(dòng)。按照《2011年至2015年全縣整村推進(jìn)規(guī)劃》，今年要新啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)貧困村、5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村。目前已完成項(xiàng)目調(diào)研、梳理、匯總工作，預(yù)計(jì)下月初可形成項(xiàng)目庫報(bào)送省市備案。
2、扶貧搬遷已落實(shí)計(jì)劃。今年，省扶貧辦下達(dá)我縣扶貧搬遷（可用于危房改造）計(jì)劃150戶600人，目前項(xiàng)目計(jì)劃正在分解落實(shí)當(dāng)中。
3、“雨露”培訓(xùn)如期推進(jìn)。今年計(jì)劃完成“雨露”培訓(xùn)1000人以上。目前，各培訓(xùn)基地正在加緊調(diào)查摸底，制定上報(bào)培訓(xùn)方案，預(yù)計(jì)6月份可以全面啟動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃，10月底可以全面完成培訓(xùn)計(jì)劃。
4、特困村脫貧攻堅(jiān)已聚力開展。2014至2015年，我縣有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)村4個(gè)村進(jìn)入市30個(gè)特困村序列。目前市縣兩級(jí)扶貧辦和幫扶單位多次深入4個(gè)特困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，幫助指導(dǎo)他們制定村級(jí)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，確保每村捆綁整合各部門和行業(yè)資金達(dá)到1000萬元以上，預(yù)計(jì)各種規(guī)劃可在4月底前完成。
㈡脫貧奔小康工作有序推進(jìn)。
1、明確年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省試點(diǎn)辦脫貧奔小康工作會(huì)議精神及要求，結(jié)合全縣工作實(shí)際，科學(xué)制定了《2014年脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作要點(diǎn)》、《2014年脫貧奔小康試點(diǎn)縣實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)及工作舉措。
2、強(qiáng)化專項(xiàng)政策爭取。對(duì)照《省委脫貧奔小康工作指導(dǎo)意見》、《省脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議紀(jì)要》中所明確的相關(guān)政策，加強(qiáng)溝通銜接，實(shí)施有效對(duì)接，積極主動(dòng)爭取，確保專項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。
3、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省試點(diǎn)辦確定的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保旅游項(xiàng)目、民生項(xiàng)目五大類別，初步擬定了2014年全縣脫貧奔小康重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃127個(gè)，總投資46.5億元，較上一年增長36%。
4、認(rèn)真開展五年評(píng)估。嚴(yán)格按照省試點(diǎn)辦關(guān)于印發(fā)《省脫貧奔小康試點(diǎn)工作五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)綜合評(píng)估實(shí)施方案》的通知精神開展5年評(píng)估，廣泛征求縣直各相關(guān)單位意見和建議，全面總結(jié)試點(diǎn)工作開展5年來的經(jīng)驗(yàn)、工作成效和預(yù)期目標(biāo)完成情況，認(rèn)真撰寫評(píng)估報(bào)告，確保我縣在考核中獲得好的名次。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出困難和問題
㈠脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)。我縣脫貧奔小康工作取得了一定成效，但仔細(xì)分析25項(xiàng)脫貧奔小康指標(biāo)，同時(shí)與其他6個(gè)試點(diǎn)縣市相比，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等方面處于相對(duì)落后狀態(tài)，須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，努力爭取進(jìn)位。
㈡項(xiàng)目資金整合力度不夠。在整村推進(jìn)過程中，全縣項(xiàng)目資金整合還未真正制度化，部分村資金整合投入額度還未達(dá)到省定要求。
㈢扶貧辦（脫貧辦）隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年開始，縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣扶貧開發(fā)辦以及縣委農(nóng)辦合署辦公，現(xiàn)僅有在職工作人員9名，人手少，對(duì)上爭取任務(wù)重，規(guī)劃項(xiàng)目組織實(shí)施任務(wù)重，督辦檢查任務(wù)重，一定程度上影響了各項(xiàng)工作的全面正常開展。
三、下一步擬采取的對(duì)策和措施
㈠進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度“開門紅”。圍繞縣委政府的統(tǒng)一部署，按照年初目標(biāo)計(jì)劃，加快推進(jìn)脫貧奔小康及扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，為年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、決策部署落地落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。
1.堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，努力在“減”上求突破。大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，對(duì)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進(jìn)行梳理細(xì)化，精簡材料、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，推行“一件事”一體化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次性告知”。
2.堅(jiān)持推動(dòng)“好差評(píng)”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標(biāo)。重點(diǎn)做好“好差評(píng)”，建立“服務(wù)好不好、群眾來評(píng)判”的監(jiān)督考核體系，實(shí)現(xiàn)線上線下評(píng)議雙結(jié)合，企業(yè)群眾政府三主體考核，暢通企業(yè)群眾評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制、百分百差評(píng)整改落實(shí)。
（二）優(yōu)化服務(wù)水平。
1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)，真正做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門，依托12345市民服務(wù)熱線、“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，建立惠企政策歸口機(jī)制，統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務(wù)，暢通反饋渠道，堅(jiān)持“服務(wù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨，積極為企業(yè)出謀劃策，建立重點(diǎn)企業(yè)區(qū)級(jí)層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
2.推進(jìn)高效便利服務(wù)，真正當(dāng)好金牌“店小二”。（1）建立健全權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化銜接工作機(jī)制，持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項(xiàng)清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發(fā)揮“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”服務(wù)，切實(shí)做好專業(yè)“受理員”。（1）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置，推進(jìn)無差別“一窗受理”。加強(qiáng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。（2）規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)街道和村（社區(qū)）全覆蓋。推動(dòng)自助服務(wù)區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
4.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，對(duì)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目百分百跟蹤幫辦服務(wù)。今年轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，在疫情防控常態(tài)化期間，轄區(qū)內(nèi)確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。（2）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好企業(yè)“五員”，推進(jìn)雙招雙引有序發(fā)展。
（三）強(qiáng)化管理力度。
1.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制，將申請(qǐng)人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機(jī)制。
2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系，明確政商關(guān)系的“正面清單”，鼓勵(lì)推進(jìn)政府工作人員對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商、加強(qiáng)溝通合作抱團(tuán)發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進(jìn)意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
二、存在的問題
（一）基層任務(wù)重，工作人員專業(yè)性不強(qiáng)。深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)重，由于上級(jí)相關(guān)的政策要求密集出臺(tái)，對(duì)一些涉及到新理念、新事物的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)難以充分吸收，導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)創(chuàng)新性不足、特色性不強(qiáng)。同時(shí)，一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問題，對(duì)于涉及行政審批事項(xiàng)的問題，個(gè)別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在一定程度上影響了簡化工作的高效落實(shí)。
（二）地方財(cái)政收入受疫情影響較大。分析重點(diǎn)納稅企業(yè)，除部分電商等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增幅外，其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點(diǎn)企業(yè)陽光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團(tuán)有限公司等均受疫情影響嚴(yán)重。
三、下一步工作措施
（一）推進(jìn)雙招雙引工作。下一步街道將在引進(jìn)和培育方面“兩手抓”，保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務(wù)開展的同時(shí)積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè)，做好企業(yè)落地工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷向上發(fā)展。對(duì)于有人才需求的企業(yè)積極對(duì)上匯報(bào)、聯(lián)系，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（二）強(qiáng)化綜合治稅工作。重點(diǎn)圍繞抓好固定、重點(diǎn)稅源以及重點(diǎn)項(xiàng)目建筑增值稅三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。下一步街道逐漸向稅收貢獻(xiàn)能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變；狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)稅源，為財(cái)稅收入的重要增長點(diǎn)。
4月26日，我們*鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決題目與長遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱門、難點(diǎn)題目進(jìn)手，牢牢捉住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生養(yǎng)三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深進(jìn)細(xì)致的工作，使*二村多年積存的題目逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步進(jìn)步，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們以為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變*二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作職員掛職*二村的支部書記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公然和*治理制度、村干部治理監(jiān)視制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使*二村逐漸步進(jìn)了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有屋子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部進(jìn)步思想政治素質(zhì)，同一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，*二村的班子題目得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解困難、確保重點(diǎn)工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱門、難點(diǎn)題目作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。
（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)阮}目，村民多次上訪，已成為著名的“題目村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部分，印制《矛盾糾紛排查表》，深進(jìn)到戶做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭將題目化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公然，進(jìn)步村務(wù)治理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)題目，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的職員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立*理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪題目上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。
（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近20年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地題目，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致*二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈*二村20*年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見箱，并公然了村情*舉報(bào)電話（*），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保*二村的所有村民都能均勻分配到土地，我們工作組的全體同道同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留題目多、工作難度大的第八經(jīng)營組進(jìn)手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前，*二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
（三）深進(jìn)細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)。工作組駐村以來，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過往計(jì)劃生養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生養(yǎng)政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生養(yǎng)工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站職員40多人先后兩次對(duì)*二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清楚規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生養(yǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)治理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
XXXX的防震減災(zāi)工作在XXXX的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、平震結(jié)合、常備不懈”的方針，抓重點(diǎn)、解難題、健全體系、強(qiáng)化管理、社會(huì)動(dòng)員、共同參與，有效提高了全區(qū)防御地震災(zāi)害的能力。現(xiàn)將XXXX開展防震減災(zāi)工作的情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。
為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XXXX定期召開專題會(huì)議研究和部署防震減災(zāi)工作，根據(jù)XXXX易發(fā)生地震衍生災(zāi)害的問題，每年專題安排防震減災(zāi)工作，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展排查，因村而宜制定具體預(yù)防方案，對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任告知，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失。為增強(qiáng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)我局向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)了30余名干部職工組成了3支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。水庫群測群防方面，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，在全區(qū)所有村委會(huì)和小型以上水庫管理員中又明確了一名兼職的群測群防管理員。
（二）加強(qiáng)硬件配置，建設(shè)地震觀測點(diǎn)及地震應(yīng)急指揮中心
為了提高保護(hù)區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力，我局與市局積極溝通，在我區(qū)建設(shè)地震監(jiān)測點(diǎn)。我們與市局技術(shù)人員一起，在6個(gè)村莊進(jìn)行了實(shí)地選址測試，最終確定在XXXX建設(shè)地震監(jiān)測臺(tái)。目前，已經(jīng)解決了地震監(jiān)測臺(tái)土地使用問題，完成了地震監(jiān)測點(diǎn)房屋建設(shè)工程，建筑面積XXXX平方米，下一步配合市局完成監(jiān)測設(shè)備的安裝工作。另外，我們安排專人對(duì)位于XXXX的地震監(jiān)測井進(jìn)行維護(hù)，堅(jiān)持每周對(duì)線路和井蓋檢查兩次。
為全面提高保護(hù)區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急情況下的協(xié)調(diào)指揮，XXXX投資XXX萬元建設(shè)了地震應(yīng)急指揮中心，該中心包括地震科普展示系統(tǒng)，電視電話會(huì)議室，應(yīng)急指揮平臺(tái)等功能區(qū)域，總建筑面積XXXX平方米。
（三）加固民居民宅，提高抗震能力
危舊房改造是為群眾排憂解難，加深黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)民心工程，是提高群眾住房抗震能力的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。XXXX年，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人、孤寡老人和其他貧困戶，開展了危舊住房調(diào)查摸底工作并登記造冊(cè)。向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金XXXX萬元，對(duì)XX戶危舊房進(jìn)行了改造，進(jìn)一步改善了農(nóng)村困難群眾居住條件，提高了群眾住房抗震減災(zāi)能力。目前，這XX戶危房改造已經(jīng)全部竣工。在進(jìn)行危舊住房改造的同時(shí)，我們確保新建的房屋和加固改造的農(nóng)村民居抗震能力基本不低于6級(jí)地震。
（四）舉辦大講堂，宣傳地震知識(shí)
在XXXX統(tǒng)一組織的“XXXX”活動(dòng)中，我局舉行了以“防震減災(zāi)常識(shí)”為專題的講課，為我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的全體工作人員講解了防震減災(zāi)應(yīng)急措施及日常防震減災(zāi)措施、地震應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容，通過講課，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部防御地震的能力，地震救災(zāi)的組織能力以及對(duì)地震謠言的識(shí)別能力。
在日常工作中，我們充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等形式，加強(qiáng)地震科普知識(shí)普及的力度、廣度和深度，加強(qiáng)地震知識(shí)和自救互救能力教育，努力做到做到家喻戶曉、人人皆知，XX年，通過舉辦講課和走訪等形式，以及利用清明、月日防火期間駐村的機(jī)會(huì)，向全區(qū)各部門、各村發(fā)放防震減災(zāi)宣傳材料XXXX余份。
（五）存在的問題和不足
雖然我區(qū)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，取得一定效果，但也存在一些困難和問題。
一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)工作開展難度大；二是村區(qū)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低，達(dá)不到抗震要求，全區(qū)大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備標(biāo)準(zhǔn)抗震性能的房屋內(nèi)；三是社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)有待加強(qiáng)。
二、XXXX年工作目標(biāo)
（一）繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，完善地震監(jiān)測體系
XXXX早期的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)十分薄弱。XXXX后，在市地震局的悉心指導(dǎo)下，建設(shè)了地震監(jiān)測井，地震監(jiān)測點(diǎn)房屋建設(shè)工程也已經(jīng)完工，今年，我們將積極配合市局，完成地震監(jiān)測儀器安裝工作。
（二）完善制度建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防審查工作
為切實(shí)增強(qiáng)我市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力，我局根據(jù)XXX指示，按照《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，借鑒其他地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定《XXX建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的實(shí)施意見》，切實(shí)做好建設(shè)工程規(guī)劃、選址審查工作，全面加強(qiáng)新建（改、擴(kuò)建）工程抗震設(shè)防監(jiān)管，及時(shí)修訂加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管的規(guī)章制度，切實(shí)把抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序。
按照《開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局密切聯(lián)系本部門實(shí)際，精心組織，周密安排，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圓滿完成了第一階段工作任務(wù)，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)活動(dòng)有序開展
縣委召開動(dòng)員大會(huì)后，我局立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)如何開展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”及作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專門研究，隨后召開了民政局機(jī)關(guān)全體干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹了縣委召開的動(dòng)員大會(huì)精神，局長蔣坎恕做了動(dòng)員報(bào)告，同時(shí)成立了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，為民政局機(jī)關(guān)開展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提供了有力的組織保障。研究出臺(tái)了獻(xiàn)縣民政局《“干部作風(fēng)建設(shè)年”暨作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施辦法》，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有序推進(jìn)。
二、切實(shí)搞好學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)效果
圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展，我局結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定每周一、三、五為集體學(xué)習(xí)日，并列出了必讀篇目，提出了學(xué)習(xí)要求，為機(jī)關(guān)參學(xué)人員統(tǒng)一購置了學(xué)習(xí)筆記本，分發(fā)了學(xué)習(xí)資料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，通過集體學(xué)習(xí)與自學(xué)，大家認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并開辟了學(xué)習(xí)園地，每個(gè)干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)都上了學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上召開了學(xué)習(xí)成果交流會(huì)，交流會(huì)結(jié)合民政工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行了深入討論，大家形成了共識(shí)，統(tǒng)一了思想。
三、改變工作作風(fēng)，認(rèn)真組織“兩項(xiàng)主題”活動(dòng)
按照“三服務(wù)”的要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)效能。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。工作人員做到了儀表整潔、舉止端莊、文明服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問題，做到了件件有回音、事事有著落。同時(shí)開通便民服務(wù)電話，服務(wù)對(duì)象可隨時(shí)撥打電話進(jìn)行咨詢，能解答的隨時(shí)解答，一時(shí)不能解答的做好記錄轉(zhuǎn)交有關(guān)股室，有關(guān)股室按照有關(guān)政策要及時(shí)告知咨詢?nèi)耍ㄟ^電話預(yù)約，工作人員利用公休日為婚姻當(dāng)事人辦理有關(guān)證件。認(rèn)真組織進(jìn)村入戶調(diào)查工作，組織有關(guān)股室工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)社區(qū)管委會(huì)，對(duì)全縣低保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解每一戶的家庭狀況，并分類登記造冊(cè)，按照貧困程度對(duì)每個(gè)村的貧困戶進(jìn)行倒排，掌握第一手資料，確保救助工作能夠及時(shí)有效進(jìn)行。同時(shí)認(rèn)真做好低保戶的提標(biāo)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均收入720元調(diào)整到870元，并做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保困難群體能夠享受到社會(huì)改革發(fā)展的成果，深入開展幫扶貧困村、困難戶工作，民政局每一名工作人員幫扶一名困難戶，為他們提供致富信息，幫助他們解決日常生活中遇到的困難和問題。
通過“干部作風(fēng)建設(shè)年”第一階段工作的開展，民政局干部職工學(xué)習(xí)熱情明顯增強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，作風(fēng)建設(shè)有了明顯轉(zhuǎn)變。服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有了明顯提高，活動(dòng)取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的，為下一階段活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。
根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，8月中上旬，在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大教科文衛(wèi)委組織的執(zhí)法檢查組對(duì)縣政府貫徹執(zhí)行《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了檢查。檢查組就縣政府近幾年來實(shí)施《條例》情況進(jìn)行了檢查，實(shí)地視察了縣幼兒園、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校和幼兒園，縣人民政府作了關(guān)于貫徹執(zhí)行《條例》的書面情況匯報(bào)，檢查組還廣泛聽取了相關(guān)單位和各界人士的建議和意見。在走訪調(diào)研、實(shí)地視察、聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組進(jìn)行了座談交流、討論，現(xiàn)將縣政府貫徹執(zhí)行《條例》情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施《條例》情況
（一）廣泛宣傳，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關(guān)部門高度重視，深入推進(jìn)宣傳工作，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳。組織召開部門座談會(huì)、校長座談會(huì)、教師座談會(huì)、家長座談會(huì)，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討《條例》。 二是通過媒體進(jìn)行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。
（二）積極實(shí)施，大力新建中小學(xué)校幼兒園。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》制定了《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設(shè)。近三年，縣政府在財(cái)政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學(xué)校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位840個(gè)；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學(xué)位420個(gè)；完成文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學(xué)校、嘉禾二中、塘村西溪學(xué)校等學(xué)校改擴(kuò)建，增加學(xué)位2110個(gè)；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學(xué)位3000個(gè)；嘉禾六中預(yù)計(jì)明年投入使用可增加普高學(xué)位4500個(gè)。同時(shí)還加強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)校其他教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。
二、貫徹實(shí)施《條例》存在的主要問題
（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實(shí)施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復(fù)實(shí)施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》也還只是停留在文本有待實(shí)施，而且工作進(jìn)展緩慢。
（二）《條例》出臺(tái)以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個(gè)住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)幼兒園，老城區(qū)有6個(gè)社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)社區(qū)應(yīng)配建幼兒園。
（三）公辦學(xué)校學(xué)位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學(xué)位，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學(xué)位12000個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位8000個(gè)、高中階段學(xué)位4000個(gè)。
三、貫徹實(shí)施《條例》的建議
（一）加快制度建設(shè)。一是要落實(shí)政府各部門在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。教育行政部門要始終參與中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺(tái)《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項(xiàng)工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，用制度確保《條例》的貫徹實(shí)施。
（二）夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當(dāng)前民生工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、具體實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，及時(shí)研究和解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動(dòng)有力、督查到位的工作推進(jìn)機(jī)制和政府重視、職能部門履職負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大格局。
（三）科學(xué)規(guī)劃布局。要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)學(xué)校教育需求高峰方案。以縣為單位制定學(xué)校布局規(guī)劃，切實(shí)把學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)校教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便學(xué)生入學(xué)。
一、加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”項(xiàng)目已于2013年被國家文化部定為全國創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村大舞臺(tái)示范項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步完善我縣公共文化服務(wù)體系，我局采取系列措施。
一是推進(jìn)公共文化設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)。進(jìn)一步完善圖書館、文化館、文體演藝中心、羽毛球館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，每年加大對(duì)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在保證行政村文化室、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、籃球場的標(biāo)準(zhǔn)配置的同時(shí)，進(jìn)一步向自然村延伸，2014年，經(jīng)發(fā)改委立項(xiàng)，投資300萬元的鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、農(nóng)村文化室、農(nóng)村博物室、農(nóng)村球場等工程，己動(dòng)工建設(shè)5間鄉(xiāng)村文化室、10座籃球場、10座舞臺(tái)、3間博物室，年底可交付使用。
二是推進(jìn)“下行”文化資源系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)。截止目前，組織電影下鄉(xiāng)1198場次，觀看人次達(dá)40多萬人，組織開展瓊劇下鄉(xiāng)18場，文藝下鄉(xiāng)40場、送書下基層33次，發(fā)放安裝5004套“戶戶通”設(shè)備，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”維修站的建設(shè)工作，基本形成服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的“下行”文化服務(wù)體系。
三是推進(jìn)“上行”民間文化資源系統(tǒng)化整合建設(shè)。針對(duì)目前民間文化資源與人才利用不夠充分，組織不夠得力、統(tǒng)籌不夠廣泛的實(shí)際情況，以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一場”農(nóng)民廣場文藝匯演、發(fā)揮鄉(xiāng)村大舞臺(tái)作用等方式，探索整合民間文化資源，使之成為我縣公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。
四是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)。我局正在不斷摸索完善公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制，挖掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民間文化，培養(yǎng)專業(yè)的文化服務(wù)人才，充實(shí)縣級(jí)文化人才隊(duì)伍。
二、積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，我局加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
一是文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。投資2億元人民幣在什運(yùn)鄉(xiāng)建設(shè)文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園，占地面積約116畝，擬建設(shè)面積60畝。項(xiàng)目建設(shè)分三期建設(shè)完成，目前正在建設(shè)第一期，建成后對(duì)于傳承和升華特色人文文化、發(fā)展工藝，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化起到積極的作用，有利于解決部分少數(shù)民族就業(yè)問題，有利于形成具有特色的民族工藝品牌產(chǎn)業(yè)。
二是藝術(shù)博物館項(xiàng)目。藝術(shù)博物館屬于度假區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一，位于鎮(zhèn)度假區(qū)內(nèi)，投資金額1350萬元，為一棟3層5000多平方米的西式棕櫚洋房，共設(shè)8個(gè)展廳，館內(nèi)藏品數(shù)萬件，包括陶瓷、青銅器、石刻、書畫、玉石、金銀器等眾多門類，建成中部第一大博物館。目前項(xiàng)目已建設(shè)完成，日接待游客量約為50人，對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)收集與推廣，傳承和升華特色人文文化、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化會(huì)起到積極的作用，喚起更多群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)責(zé)任心，同時(shí)有利于解決部分就業(yè)問題，有利于形成具有特色的文化產(chǎn)業(yè)。
三是體彩樂吧項(xiàng)目。目前已向省文體廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立2家體彩樂吧，計(jì)劃各投資500萬元，正等待審批及建設(shè)，開業(yè)后將為群眾提供更全面的文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
三、挖掘保護(hù)和傳承黎苗文化
一是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。積極完善《挖掘保護(hù)和傳承發(fā)展黎苗文化實(shí)施方案》，計(jì)劃于今年年底制定出臺(tái)。完成黎苗文化示范村傳承人簡介初稿，向民間歌手征集有關(guān)材料，完成《原生態(tài)歌手專輯》編輯制作和《群眾路線教育》民歌專輯。另外，投入5萬元制作大型，內(nèi)容為“富美美麗家園”，長8米、寬1.2米的大型，這是至目前止我縣歷史上出現(xiàn)的最大的作品，不僅宣傳了我縣黎族傳統(tǒng)手工藝，還具有很高的文化價(jià)值。
二是深入開展文物保護(hù)工作。組織開展了縣全國第一次可移動(dòng)文物普查活動(dòng)，發(fā)放宣傳文化衫350件、印發(fā)宣傳手冊(cè)1000冊(cè)，在縣城、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)自然村開展了11次宣傳活動(dòng)，目前，已全面完成了可移動(dòng)文物調(diào)查摸底工作，并對(duì)我縣己掌握的110件可移動(dòng)文物進(jìn)行了造冊(cè)登記。為了紀(jì)念非遺日，6月12日當(dāng)天舉辦了包括苗繡技藝展示、民歌展示、民間藝人技藝展示、苗繡比賽、民歌民舞展示等活動(dòng)，全方位展示、宣傳了黎苗優(yōu)秀文化。高度重視修建文物保護(hù)設(shè)施，投資80多萬元修建水會(huì)所博物室、萬眾村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室；開展了對(duì)水會(huì)所城的探查工作，完成了對(duì)水會(huì)所古城的修復(fù)開發(fā)可研報(bào)告。
三是擴(kuò)大宣傳力度。完成了介紹我縣黎苗文化及鄉(xiāng)村大舞臺(tái)建設(shè)成果的《文體畫冊(cè)》、《民歌展演團(tuán)畫冊(cè)》、《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》和介紹女足成就的《冠軍中國》等宣傳片（冊(cè)）制作發(fā)行。基本完成了對(duì)文化進(jìn)行闡述和描繪的《文韻》電視宣傳片制作。縣民歌展演團(tuán)成功代表省參加了在黑龍江黑河舉辦的第五屆中俄文化大集，在國際舞臺(tái)上宣傳和展示了和的黎苗文化。
四、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
我局充分利用傳統(tǒng)“三月三”節(jié)慶，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，將民族文化藝術(shù)融入旅游之中，提升旅游文化品質(zhì)。依托獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
一是文化元素融入生態(tài)休閑游。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)注重景與生態(tài)文化相結(jié)合。如百花嶺旅游景區(qū)的開發(fā)理念，充分考慮景區(qū)的特色生態(tài)文化，同時(shí)此項(xiàng)目結(jié)合地區(qū)文化，打造了一批以黎苗風(fēng)土人情，黎苗文化為核心的片區(qū)；黎母山旅游景區(qū)將生態(tài)文化、休閑文化及黎母文化三者相結(jié)合，開創(chuàng)景區(qū)新的旅游發(fā)展模式。