鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化衛(wèi)生改革，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩個(gè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、行業(yè)管理和衛(wèi)生城市創(chuàng)建五項(xiàng)工作，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、工作思路：深化衛(wèi)生改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生兩大體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善人居環(huán)境；開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施最大衛(wèi)生惠民工程。

3、工作目標(biāo)：體系完善，機(jī)制健全；惠民利民，醫(yī)患和諧；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展。

二、具體工作

1、以公共衛(wèi)生為中心，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力

完善衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“五大體系，一支隊(duì)伍”（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疫情信息體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、應(yīng)急救治隊(duì)伍）的要求，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急制度規(guī)范和預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置演練，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系

一是投資200萬元，啟動(dòng)凱旋、育才兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；

二是投資100萬元，啟動(dòng)仁里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓改建工程；

三是投資100萬元，完成南強(qiáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和西寧鄉(xiāng)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型工程；

四是投資10萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形勢(shì)，規(guī)范化建設(shè)甲級(jí)村衛(wèi)生室50個(gè)，在永興、仁里、西寧片區(qū)新建村衛(wèi)生室5個(gè)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生服務(wù)體系。

3、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施最大衛(wèi)生惠民工程

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，事關(guān)全區(qū)30余萬農(nóng)民的健康和利益，是解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的根本措施，是一項(xiàng)黨政得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的最大衛(wèi)生惠民行動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必站在講政治的高度，高度重視，全力以赴，以推行“新農(nóng)合”制度為契機(jī)，強(qiáng)化各項(xiàng)保證措施，不斷完善管理機(jī)制，自我改造，自我完善，充實(shí)功能，提高水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，真正做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)。確保新農(nóng)合工作全覆蓋，可參合農(nóng)民達(dá)90%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把“新農(nóng)合”當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，大力支持，全力配合，齊心協(xié)力，把這件利國利民的大事抓好抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，滿足群眾就醫(yī)需要

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，在人才培養(yǎng)上加大投入，在引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備上巧借外力，在新科技項(xiàng)目上大做文章，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足群眾就醫(yī)需求。

一是人才培養(yǎng)。實(shí)行管理和技術(shù)人才齊抓，培訓(xùn)和引進(jìn)并舉，選拔與考核并重，理論培養(yǎng)和使用實(shí)踐同行的人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵(lì)機(jī)制，為人才成長創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，提供優(yōu)良的待遇，調(diào)動(dòng)各類人才積極性，發(fā)掘人才潛力，保證人才留得住、用得上、進(jìn)得來，出得去，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

二是醫(yī)療設(shè)備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要?jiǎng)?chuàng)新融資方式引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，增加醫(yī)院硬件的投入。投資150萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“新五件”（b超、x線、洗胃機(jī)、心電圖機(jī)、生化分析儀）標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高診療技術(shù)水平。

三是對(duì)口支援。進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)單位每年定點(diǎn)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉(zhuǎn)診等多種對(duì)口支援方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力。今年區(qū)人民醫(yī)院要定點(diǎn)支援永興、仁里、河沙，保健院支援南強(qiáng)、桂花、西寧，疾控中心支援保升、老池、復(fù)橋，衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)和培訓(xùn)中心支援新橋，合管中心支援唐家。

5、強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

按照“反省過去、規(guī)范現(xiàn)在、保障未來”的總體思路，繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。狠剎收受賄賂、回扣、紅包、私收費(fèi)、亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、開單提成、搭車開藥等不正之風(fēng)；嚴(yán)肅查處各種經(jīng)濟(jì)往來中的商業(yè)賄賂案件；健全藥品、器械、一次醫(yī)用材料購銷制度，經(jīng)常開展自查自糾，主動(dòng)糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為；設(shè)立舉報(bào)箱，開通舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制；嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的人和事；廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果；全面推行政（院、隊(duì)、中心）務(wù)公開，全面實(shí)行一日清單制、病人選醫(yī)生、服務(wù)承諾制，試行單病種最高限價(jià)制，加快建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

6、繼續(xù)深化衛(wèi)生改革，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

按照十七大提出的“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一是繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)模式改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在新橋、河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療實(shí)行領(lǐng)辦改革的基礎(chǔ)上，逐步予以推開，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，盤活衛(wèi)生存量，充分發(fā)揮有限衛(wèi)生資源的最大效益。

二是深化人事分配制度。局機(jī)關(guān)和區(qū)直醫(yī)療單位中層干部全部競(jìng)爭(zhēng)上崗，試行輪崗，實(shí)行多崗位鍛煉，提高適應(yīng)復(fù)雜局勢(shì)和處理復(fù)雜事務(wù)的能力；專業(yè)技術(shù)人員擴(kuò)大考聘面，吸收引進(jìn)人才，創(chuàng)新人才培訓(xùn)、引進(jìn)機(jī)制；改革分配體制，切斷醫(yī)務(wù)人員收入和醫(yī)療收入、化驗(yàn)收入、檢查收入掛鉤的作法，把醫(yī)務(wù)人員的收入與其技術(shù)革新水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作年限、服務(wù)質(zhì)量和工作數(shù)量掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配、質(zhì)量優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。

三是財(cái)務(wù)統(tǒng)管核算制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、藥房、收費(fèi)、查詢、財(cái)務(wù)全部實(shí)行微機(jī)化管理，堵塞漏洞，增收節(jié)支；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度和醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和項(xiàng)目資金管理；繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)管核算制，衛(wèi)生院內(nèi)僅設(shè)出納，會(huì)計(jì)核算工作由衛(wèi)生局計(jì)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)。

四是藥品流通體制改革。區(qū)直醫(yī)療單位繼續(xù)實(shí)行藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購，擴(kuò)大藥品招標(biāo)采購面和用藥比例，招標(biāo)藥品品種占90%，用藥總量占90%，實(shí)行藥品收支兩條線管理，醫(yī)藥分開核算，分類管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟標(biāo)使用藥品，跟標(biāo)藥品銷售金額占總銷售額的70%以上；在老池鄉(xiāng)繼續(xù)試行藥品集中配送，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格。

五是后勤服務(wù)社會(huì)化改革。區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生部門逐步推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革，將原來由單位統(tǒng)攬的洗漿、保潔、消毒、安全、保衛(wèi)、綠化、維修等全部推向社會(huì)，向社會(huì)購買，以降低運(yùn)營成本，集中精力投入到衛(wèi)生事業(yè)正常發(fā)展中去。

六是城市衛(wèi)生體制改革。充分整合和利用市級(jí)優(yōu)良衛(wèi)生資源，積極配合社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系。南強(qiáng)鎮(zhèn)、西寧衛(wèi)生院在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，整體轉(zhuǎn)型為富源、廣德社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。

七是考核體制改革。各項(xiàng)工作全面實(shí)行目標(biāo)管理、目標(biāo)考核，以平時(shí)考核、單項(xiàng)考核、定量考核和效益考核為主，重點(diǎn)注重經(jīng)營成果的考核，對(duì)單位的收支結(jié)余、人均收支結(jié)余、萬元固定資產(chǎn)節(jié)余、凈資產(chǎn)節(jié)余進(jìn)行量化考核；加強(qiáng)對(duì)各類支出的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審批、設(shè)備購置、修繕費(fèi)用、各項(xiàng)基金提取比例、專用資金、獎(jiǎng)金發(fā)放、非生產(chǎn)性資金使用等方面的監(jiān)督管理，實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，綜合考核得分作為衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)拔付的唯一依據(jù)。

八是設(shè)立自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)在醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平、衛(wèi)生執(zhí)法、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、行政管理等方面有自主創(chuàng)新并取得成效的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

7、以疫情防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

實(shí)施疾病控制健康維護(hù)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結(jié)構(gòu)病、乙肝等重大疾病防治措施；加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫，完善疫苗接種登記制度，力爭(zhēng)使ⅰ類苗接種率達(dá)92%以上，ⅱ類疫苗接種率達(dá)45%；完成全區(qū)麻疹強(qiáng)化免疫任務(wù)，維護(hù)無脊灰狀態(tài)，加強(qiáng)霍亂、狂犬病等疾病的綜合防治措施；加強(qiáng)疾控人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高正確處理重大疫情和突發(fā)事件的能力。（疾病控制工作任務(wù)另文下達(dá)）

8、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)又好又快發(fā)展

繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，防范不具備執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)，規(guī)范異地執(zhí)業(yè)和超范圍行醫(yī)，建立對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的長效管理機(jī)制。深入開展“食品放心工程”，進(jìn)一步清理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲業(yè)衛(wèi)生許可，對(duì)食品行業(yè)實(shí)行食品量化分級(jí)管理，把集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)重點(diǎn)人群和弱勢(shì)群體的健康權(quán)益。加強(qiáng)《傳染病防治法》執(zhí)法監(jiān)督，依法開展對(duì)傳染病疫情報(bào)告、落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行傳染病報(bào)告的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害群眾利益行為和消毒效果的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高公共場(chǎng)所預(yù)防傳染病傳播的能力。（衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)另文下達(dá)）

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告范文

一、嚴(yán)格按照安排，狠抓七項(xiàng)工作

一是繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)貫穿于活動(dòng)的全過程。本階段重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中全會(huì)精神，《》，《*縣干部管理考核辦法》等理論知識(shí)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，端正了工作態(tài)度。

二是廣泛征求意見。這一階段我們堅(jiān)持開門搞教育，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與。要在學(xué)習(xí)教育階段征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)廣泛深入地征求意見，對(duì)黨員個(gè)人、支部和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善制度、加大物價(jià)執(zhí)法檢查等意見、建議共14條。屬于黨員個(gè)人的意見都反饋給了本人，屬于對(duì)單位的意見進(jìn)行了歸納整理。

三是認(rèn)真開展談心活動(dòng)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與干部職工之間、黨員與黨員之間，黨員與群眾之間開展普遍談心活動(dòng)20多次。談心活動(dòng)中，以“鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)”為重點(diǎn)，對(duì)老同志提出了積極向上的鼓勵(lì)意見，增大了老同志的工作熱情。對(duì)年輕干部提出了更高的要求，鼓勵(lì)年輕干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部也能夠認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到了與人為善，坦誠相見。

四是撰寫了黨性分析材料。支部組織黨員干部對(duì)照“八破八立”要求和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，結(jié)合征求到的意見，撰寫了個(gè)人黨性分析材料。重點(diǎn)檢查了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生這些問題的根源，并撰寫自查自糾報(bào)告。支部負(fù)責(zé)同志審閱了本支部黨員的黨性分析材料，對(duì)聯(lián)系實(shí)際不夠的、問題找得不準(zhǔn)的、剖析不深刻的都進(jìn)行了認(rèn)真修改。

五是堅(jiān)持邊查邊改的工作方法。對(duì)查找出來的工作人員執(zhí)法不力、怕惹人、留情面等突出問題，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出整改措施。并確定由專人負(fù)責(zé)，采取掛牌銷號(hào)的方法，將整改結(jié)果在職工會(huì)上予以通報(bào)。支部要求各黨員干部要切實(shí)從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，從小事做起，從服務(wù)基層、服務(wù)群眾做起，不斷提高工作效率。目前將醫(yī)療亂收費(fèi)、農(nóng)資亂漲價(jià)、單位制度貫徹不力等問題已完成整改。真正讓群眾感受到黨員干部在干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的新變化。

六是充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭自我剖析，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員干部做好表率。

七是為開好民主生活會(huì)做了充分準(zhǔn)備。定于6月下旬召開民主生活會(huì),要求各干部職工對(duì)照征求到的意見，認(rèn)真分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及自身存在的問題,并提出改進(jìn)的措施和辦法。

二、以干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，努力抓好當(dāng)前工作

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告范文

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，狠抓了兩個(gè)方面的改革工作。一是抓好衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化人事分配制度改革，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制管理，積極探索試行院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制。組織開展了調(diào)研活動(dòng)，從我區(qū)區(qū)情和衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)制訂了改革方案。認(rèn)真組織實(shí)施，取得預(yù)期效果。二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”原則，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，報(bào)請(qǐng)區(qū)編委辦同意，4月份開始在搞試點(diǎn)，6月份完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下半年在全區(qū)鋪開，取得初步成效。在引導(dǎo)民營醫(yī)院發(fā)展、引進(jìn)高素質(zhì)人才、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生工作人才方面，也取得新的進(jìn)展。全年共引進(jìn)專業(yè)人才19人，先后舉辦農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員專業(yè)培訓(xùn)各1期，參訓(xùn)128人，進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。

二、著力完善公共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立了醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及傳染病救治專業(yè)分隊(duì)，提高了快速反應(yīng)能力。啟動(dòng)公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區(qū)婦保院建設(shè)工程，上半年完成了項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究等前期工作，下半年正式動(dòng)工興建，目前進(jìn)展順利。

三、推廣“多湖模式”，進(jìn)一步提高了農(nóng)民健康水平。一是推進(jìn)新型合作醫(yī)療，實(shí)施農(nóng)民健康工程。我們以提高農(nóng)民健康水平為己任，把農(nóng)民健康工程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來，把推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療作為農(nóng)民健康工程的重頭戲，啟動(dòng)全區(qū)第三輪新型農(nóng)村合醫(yī)療工作，組織開展了聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，派出機(jī)關(guān)人員和醫(yī)療人員100余人深入農(nóng)村搞宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線走家串戶作工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了新型合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民的吸引力，大大提高了農(nóng)民的自愿參保意識(shí)，全區(qū)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的比例由上年的89％進(jìn)一步上升到94％。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)合作醫(yī)療參保農(nóng)民兩年一次的健康體檢工作，制定了農(nóng)民健康體檢的具體工作措施和實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合“城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作”和“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，組織醫(yī)務(wù)人員開展農(nóng)民健康體檢工作，全年免費(fèi)體檢率達(dá)到60以上。全年合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)400余萬元，其中報(bào)銷額萬元以上的人員達(dá)70余人。同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村公共衛(wèi)生3大類12項(xiàng)工作，保證全區(qū)80農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，上半年完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃編制，下半年非正式啟動(dòng)建設(shè)，已取得初步成效。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三化”建設(shè)。公共衛(wèi)生示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作，傅村衛(wèi)生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)了赤松衛(wèi)生院6600㎡的土地征用及擴(kuò)建項(xiàng)目和樓下金（孝順）、橋里方（赤松）等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，上半年完成了赤松衛(wèi)生院擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃等工作，下半年正式動(dòng)工興建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，主要是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人口的健康管理工作，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90以上，上半年完成了赤松 、山口馮、孝順樓下金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站土地征用工作，下半年正式動(dòng)工興建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及化建設(shè)，完成了信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)安裝調(diào)試及管理人員培訓(xùn)工作，管理系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行。三是抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村、單位）創(chuàng)建工作。計(jì)劃創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，上半年完成了申報(bào)單位的確定和創(chuàng)建計(jì)劃的制定，并著手組織實(shí)施，目前已完成本級(jí)自檢，并上報(bào)了申報(bào)材料，迎接驗(yàn)收。

四、強(qiáng)化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆發(fā)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，狠抓工作落實(shí)。重大傳染病防治工作，以霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)，加強(qiáng)了疫情監(jiān)測(cè)。地方病防治工作，重點(diǎn)對(duì)血吸蟲病、地氟病等開展防治技術(shù)指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)血吸蟲病防治工程，組織開展了群眾性查螺滅螺工作，全年共出動(dòng)1萬余人次，滅螺20__余只，有效地降低了發(fā)病率。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱呼吸道門診和腸道門診，按照規(guī)范化要求進(jìn)行改造或完善，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情信息報(bào)告程序，提高了監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

五、實(shí)施衛(wèi)生安全工程，提高了衛(wèi)生保障水平。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。大力整頓醫(yī)療、食品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和生產(chǎn)、加工、經(jīng)營假冒偽劣食品等違法行為，確保我區(qū)醫(yī)療、食品等市場(chǎng)秩序的規(guī)范化。嚴(yán)肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品，重點(diǎn)加強(qiáng)工廠食堂、建筑工地、學(xué)校及幼兒園等行業(yè)和單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高了食品安全保障水平。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)危害規(guī)劃項(xiàng)目“三同時(shí)”聯(lián)審工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效防止了重大職業(yè)危害事故的發(fā)生。成立職防專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升了我區(qū)職業(yè)病防治水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，在組織各衛(wèi)生院嚴(yán)格自查、完善制度的基礎(chǔ)上，派出督查組普遍進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)問題較突出的衛(wèi)生院進(jìn)行了限期整改。通過加強(qiáng)衛(wèi)生院管理，健全和落實(shí)了各項(xiàng)診療護(hù)理規(guī)程，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入控制，提升了醫(yī)療質(zhì)量，有效地保證了醫(yī)療安全。同時(shí)，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)血液管理，確保用血安全。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告范文

一、明確創(chuàng)建目標(biāo)

要按照省、市價(jià)格主管部門和縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于開展“創(chuàng)建活動(dòng)”實(shí)施意見的要求，以開展“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、健全長效機(jī)制”為主題，以人民滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)要求，努力創(chuàng)建人民滿意的物價(jià)檢查分局。具體創(chuàng)建目標(biāo)是：

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政執(zhí)法“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)接受被檢查單位的禮品、禮金和有價(jià)證券；不準(zhǔn)接受被檢查單位的宴請(qǐng)；不準(zhǔn)接受被檢查單位的旅游邀請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)向被檢查單位推銷商品和從事經(jīng)營服務(wù)；不準(zhǔn)借辦案之機(jī)為自己和親友謀取利益。

（二）嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《價(jià)格法》等法律、法規(guī)和各項(xiàng)辦案制度，規(guī)范價(jià)格行政處罰行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案效率，一般價(jià)格違法案件在檢查工作結(jié)束后一周內(nèi)遞交《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，一個(gè)月內(nèi)完成案審小組初審，三個(gè)月內(nèi)經(jīng)案審委審理后制發(fā)法律文書；價(jià)格舉報(bào)工作人員要嚴(yán)格按辦理實(shí)限辦理價(jià)格舉報(bào)件，杜絕因舉報(bào)案件辦理不及時(shí)、處理不恰當(dāng)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟。增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和制約。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量：牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，一促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益為已任，抓住群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)主動(dòng)出示有效執(zhí)法證件，語言文明，舉止禮貌；舉報(bào)工作人員對(duì)待投訴舉報(bào)的群眾要熱情耐心，不推諉不拖延。積極推行為民、便民、利民措施，杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：工作環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政務(wù)公開完善，該上墻公示的要公示，該統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序要統(tǒng)一。工作人員儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象。舉報(bào)中心人員要按有關(guān)價(jià)格舉報(bào)、咨詢的規(guī)定實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)舉報(bào)、咨詢做到有問必答。

（五）健全長效機(jī)制：建立健全公文處理、案件審理、考核、考勤、節(jié)假日值班、舉報(bào)電話接聽、來信來訪登記等各項(xiàng)工作規(guī)范，嚴(yán)格按制度辦事，通過制度建設(shè)規(guī)范內(nèi)部管理，落實(shí)對(duì)外承諾。全面推行“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“行政執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案追究制”，完善行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。要建立民情反映制度，深入基層調(diào)查了解價(jià)格問題，切實(shí)解決與群眾生活關(guān)系密切的價(jià)格矛盾和價(jià)格糾紛。

二、創(chuàng)建活動(dòng)步驟

按照省、市價(jià)格主管部門和縣紀(jì)委、監(jiān)察局要求，創(chuàng)建人民滿意基層站所活動(dòng)，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，我局將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，提出措施，落實(shí)責(zé)任，一抓到底。具體創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳和發(fā)動(dòng)階段（3月下旬至4月）

縣發(fā)展和改革局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由王存沐局長任組長，林志錦副局長任副組長，局紀(jì)委、辦公室、檢查分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員，局辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及組織實(shí)施工作；物價(jià)檢查分局召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行具體部署動(dòng)員。

（二）檢查和創(chuàng)建階段（5月至7月）

在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，物價(jià)檢查分局要根據(jù)“關(guān)于開展創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃”，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建活動(dòng)。具體要求：一是要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；二是設(shè)立工作人員去向牌，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是要結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，開展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，營造人人爭(zhēng)先的良好氛圍；四是要將創(chuàng)建活動(dòng)與查糾問題結(jié)合起來，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)制度以及“四條禁令”等執(zhí)行情況，認(rèn)真做好自查自糾，要采取有效措施，切實(shí)解決存在的突出問題，不斷提升工作水平，提高辦事效率，進(jìn)一步提高物價(jià)干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)物價(jià)業(yè)務(wù)工作的較好完成。

（三）推薦和考核階段（8月至9月）

待省糾風(fēng)辦評(píng)選辦法出臺(tái)后，制定具體的考評(píng)細(xì)則，由物價(jià)檢查分局進(jìn)行自評(píng)，局組織人員開展考評(píng)，符合條件的，向省、市價(jià)格主管部門和縣紀(jì)委、監(jiān)察局推薦。

（四）總結(jié)和提高階段（10月至11月）

全面總結(jié)物價(jià)檢查分局創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，努力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、完善制度建設(shè)、鞏固提高創(chuàng)建活動(dòng)成效，通過建立長效機(jī)制，形成依法行政、依法辦事的良好氛圍，促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)開展“五訪”活動(dòng)。結(jié)合“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)的深入推進(jìn)，開展“訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪社區(qū)、訪企業(yè)、訪學(xué)校、訪醫(yī)院”的“五訪”活動(dòng)，在開展價(jià)格服務(wù)的同時(shí)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)和社會(huì)關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范價(jià)格收費(fèi)秩序，切實(shí)解決關(guān)系群眾利益的價(jià)格問題。重點(diǎn)：一是開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)檢查:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(羅陽、雅陽、司前等農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社、農(nóng)技站)、農(nóng)民建房（國土、規(guī)劃建設(shè)、房管三個(gè)系統(tǒng)）、農(nóng)村用電用水（經(jīng)權(quán)限部門定價(jià)的雅陽、三魁、仕陽、司前、彭溪五個(gè)水廠）、有線電視（縣有線電視臺(tái)）、殯葬（縣殯葬管理所）等方面的價(jià)格和收費(fèi)，結(jié)合實(shí)施各項(xiàng)惠及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的價(jià)格政策，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)措施落實(shí)到位。二是開展交通運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查縣客運(yùn)中心、縣交通開發(fā)客運(yùn)中心、雅陽客運(yùn)中心、三魁客運(yùn)中心等四家、公路交通清障施救1家及縣交通系統(tǒng)的公路客、貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)、公路交通清障施救收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)及交通系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策執(zhí)行情況；三是開展教育和醫(yī)療行業(yè)輪查。重點(diǎn)對(duì)縣二醫(yī)、疾控中心和各36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查醫(yī)療服務(wù)、一次性衛(wèi)生材料價(jià)格及降價(jià)藥品價(jià)格落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（三）切實(shí)加大價(jià)格維權(quán)力度。進(jìn)一步重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，年內(nèi)完成12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)行價(jià)格舉報(bào)工作電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高價(jià)格投訴舉報(bào)反應(yīng)靈敏度和處置力度，進(jìn)一步提高價(jià)格舉報(bào)工作效能。同時(shí)，對(duì)聯(lián)名舉報(bào)、社會(huì)影響大的價(jià)格舉報(bào)件，要積極向政府或上級(jí)價(jià)格部門報(bào)告情況，努力加大處理力度，積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪，集中調(diào)研和解決群眾反映強(qiáng)烈的“急、難”問題。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。這次省、市價(jià)格主管部門和縣紀(jì)委、監(jiān)察局首次開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)，是深入推進(jìn)物價(jià)檢查分局工作效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效載體。物價(jià)檢查分局要充分認(rèn)識(shí)搞好基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，真正把它們建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、規(guī)范管理的人民滿意的站所，從而進(jìn)一步提高增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性。切實(shí)做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，人人參與。

（二）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建活動(dòng)要有針對(duì)性，既要兼顧一般，更要突出重點(diǎn)。要突出把握好三點(diǎn)：一是要抓住一個(gè)“根本”，即要堅(jiān)持以人為本的思想，始終把加強(qiáng)物價(jià)干部隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重中之重。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)一支有較高思想政治覺悟、職業(yè)道德水平和較強(qiáng)行政、服務(wù)能力的物價(jià)監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍。二是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，夯實(shí)干部愛民、為民、利民，依法行政、遵紀(jì)守法、公正廉潔的思想道德基礎(chǔ)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。三是既要注重創(chuàng)建，又要著力糾正薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)本單位存在的突出問題，要采取切實(shí)有效的措施，加以整改完善。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾報(bào)告范文

這一次借調(diào)研信息工作會(huì)議的機(jī)會(huì)把各位主任請(qǐng)來，主要是要傳達(dá)貫徹7月7日召開的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署相關(guān)工作；其次是當(dāng)前縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理方面出現(xiàn)了一些新情況和新問題，有的問題還比較突出，引起了省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，有必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，重申機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)制度和紀(jì)律。下面我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的問題

免征農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多、關(guān)系不順、財(cái)政困難等問題進(jìn)一步凸顯出來，引發(fā)了一系列深層次的矛盾和問題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了較大的變化，履行職能的環(huán)境也較以往有很大的不同；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入減少，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難，迫切需要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。今年6、7月份，中央和省里先后召開農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提上議事日程，要求各市州從今年下半年起，確定一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，明年在全省全面鋪開。這次會(huì)議明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的三個(gè)重點(diǎn)：

一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到向農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型、法制型政府的轉(zhuǎn)變。

二是精簡機(jī)構(gòu)和人員編制。一二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過9名，三四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名，在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，黨委書記原則上兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，設(shè)副書記1名，黨委委員4～6名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2～3名。較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置3～4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的也可只設(shè)1個(gè)綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的行政編制的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10％。精簡編制采取“軟著陸”的辦法，先按2001年下達(dá)的編制基數(shù)定編到人，實(shí)行只進(jìn)不出，直至達(dá)到此次定編標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)空額時(shí)，方可補(bǔ)充人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員只限使用2001年度下達(dá)的行政編制，原使用的事業(yè)編制一律核銷。除法院、公安、工商、稅務(wù)、國土等職能部門外，其他職能部門均不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。派駐機(jī)構(gòu)的人員編制由省編辦總量控制、從緊核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要按照公益性和經(jīng)營性職能分開的要求，整合資源，因地制宜設(shè)置4～6個(gè)事業(yè)性綜合服務(wù)中心，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。條件成熟的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育服務(wù)中心可以合并。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分離出去的經(jīng)營性職能，可由原從事經(jīng)營工作的人員組成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介組織機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須完全脫鉤，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的可以給予三年過渡期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)給予適當(dāng)支持。從事公益性事業(yè)站所的人員編制總量，原則上按行政編制1．1∶1的比例配備，其余一律精簡分流。

三是妥善安置分流人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨雇人員、借用人員、掛靠人員等，都必須無條件清退。在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎(chǔ)上，按照“公開、公正、公平”的原則，采取考試和考評(píng)相結(jié)合的辦法，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分流落崗人員。對(duì)分流人員必須確保分流到位，嚴(yán)格程序，完備法律手續(xù)，解除分流人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）可參照湘發(fā)〔2001〕5號(hào)文件精神，制定分流人員具體政策，為分流人員創(chuàng)造條件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要多方籌措資金，對(duì)分流人員給予一定的補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制的職工補(bǔ)償水平。

去年，我市在湘陰縣進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的試點(diǎn)，汨羅、平江、華容、*縣等地也在積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流的路子，都取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于省里沒有出臺(tái)相關(guān)政策，縣（市、區(qū)）只能各走各的路，節(jié)奏可能不太合拍。現(xiàn)在政策雛形基本定下來了，我們要統(tǒng)一步伐，完成以下三項(xiàng)任務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開做好前期基礎(chǔ)性工作：

一是要全面實(shí)施“編制實(shí)名制”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。此次會(huì)議以后，各縣（市、區(qū)）編辦必須迅速在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“編制實(shí)名制”。年初我們實(shí)施“編制實(shí)名制”時(shí)，考慮到縣（市、區(qū)）情況比較復(fù)雜，準(zhǔn)備市直先行一步，縣（市、區(qū)）明年推廣。但今年全國、全省編辦主任會(huì)議對(duì)實(shí)施“編制實(shí)名制”都作出了明確要求，省編辦又連續(xù)兩次發(fā)文要求實(shí)施這個(gè)管理辦法，明年上半年全省要大面積鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在實(shí)施“編制實(shí)名制”已經(jīng)刻不容緩了。抓“編制實(shí)名制”工作難度相對(duì)較大，各位編辦主任要下定決心，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)步驟。第一步是核編摸底，各縣（市、區(qū)）編辦要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制底子，沒有進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制證、帳、卡管理序列的，一律不得列入公示范圍。第二步是督查整改。縣（市、區(qū)）編辦一定要派人下去，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求公示人員編制情況，解決公示過程中暴露的問題。第三步是清理清退。必須嚴(yán)格按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，無條件清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的所有臨雇人員、借用人員、掛靠人員。編辦要堅(jiān)持原則，由誰進(jìn)的人，就由誰清退出去，無編人員一個(gè)都不能留下。在這個(gè)問題上要有點(diǎn)鐵的手腕。可以象市里一樣，紀(jì)委、監(jiān)察、督辦聯(lián)動(dòng)，咬住不放，直至清退為止。不能下個(gè)整改通知，說說就了事。要真正說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。對(duì)看準(zhǔn)了的事情，要堅(jiān)定不移，一抓到底，抓出成效。與此同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)湘編辦密電〔2005〕1號(hào)文件精神，堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的口子，今后5年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只能減少，不能增加。現(xiàn)已超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員實(shí)行只出不進(jìn)的管理辦法。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理列入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，把機(jī)構(gòu)編制管理情況與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核和使用掛起鉤來。

二是要精心試點(diǎn)，研究機(jī)構(gòu)改革方案。鑒于各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況、人口面積、地域特征等差別較大，省里這次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)只提出了原則性的要求，具體的實(shí)施方案需要我們?cè)趯?shí)踐中研究制訂。我們要把工作作在前面，各縣（市、區(qū)）都要組織精干的隊(duì)伍，由主任親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸情況。特別要注意研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革問題：一是事業(yè)站所的設(shè)置問題，到底設(shè)幾個(gè)站所，設(shè)哪些站所，要不要在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，其職能如何分工，財(cái)政如何給予經(jīng)費(fèi)保障？二是事業(yè)編制配備的問題。事業(yè)編制總量打包核定到縣（市、區(qū)）之后，如何分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的事業(yè)站所要如何明確定編標(biāo)準(zhǔn)？三是事業(yè)站所公益性職能與經(jīng)營性職能分離的問題。按省里的要求，經(jīng)營性職能與公益性職能分離之后，要成立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或社會(huì)中介組織，走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，實(shí)際操作過程中肯定會(huì)要遇到一些困難，如何劃分，怎么定性？還有債務(wù)劃分以及消赤減債等問題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，提出解決改革中將出現(xiàn)問題的對(duì)策。

三是要深入調(diào)研，探索配套改革辦法。這次針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革是一次農(nóng)村綜合改革，除機(jī)構(gòu)編制調(diào)整外，還有人員分流、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和建制村調(diào)整等問題，這些工作雖然都有其主管部門主抓，但與機(jī)構(gòu)改革息息相關(guān)，尤其是人員分流，與機(jī)構(gòu)編制工作密不可分，有很多配套的工作要做。特別是機(jī)構(gòu)編制部門作為綜合部門，必須充分履行協(xié)調(diào)和參謀的職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)配套改革良性互動(dòng)。各位編辦主任要密切關(guān)注各項(xiàng)改革動(dòng)態(tài)，深入調(diào)查研究，探索配套改革的有效辦法，在改革的舞臺(tái)上爭(zhēng)取有為有位。

二、關(guān)于縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理的問題

上半年特別是4月份各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神和岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件，健全了管理制度，更新了管理辦法，提高了管理水平，工作上有一定的突破。但機(jī)構(gòu)編制管理工作還存在不少的問題。一是“一支筆”審批制度不落實(shí)。5月份我們?cè)陂_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)鎮(zhèn)林業(yè)站核定編制12名，實(shí)際上有19人上班，其余7人是縣林業(yè)局安排的，根本沒有經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門的審批。還有個(gè)別縣（市）委組織部門不要編制，就憑一紙調(diào)令，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部調(diào)到縣直部門單位，編制部門只能被動(dòng)認(rèn)帳。二是機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制不完備。機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障互不買帳，有的人沒有編制，但辦理了人事調(diào)動(dòng)手續(xù)，套解了工資；有的地方財(cái)政撥人頭經(jīng)費(fèi)時(shí)不按編辦提供的編制數(shù)核撥，而是按實(shí)有人數(shù)在撥。三是審批程序不規(guī)范。有的地方用領(lǐng)導(dǎo)批字代替機(jī)構(gòu)編制部門審批程序，一紙批下來就辦了列編手續(xù)；有的地方機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門研究討論就提交常委會(huì)、政府辦公會(huì)決策；有的地方招考公務(wù)員不是事前報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審定空編和編內(nèi)可錄數(shù)，而是事后要求機(jī)構(gòu)編制部門同意。四是遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)格。這次我們對(duì)各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)作了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華容有16個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過市編辦審批，湘陰縣有9個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)未經(jīng)市編辦審批。經(jīng)過核實(shí)，這些機(jī)構(gòu)都是市編辦規(guī)范科級(jí)機(jī)構(gòu)管理的文件下發(fā)之前就已經(jīng)明確了級(jí)別的。其實(shí)市編辦在文件下發(fā)之后，對(duì)過去已經(jīng)存在的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了幾次批復(fù)，這些地方至今還存在未經(jīng)市編辦批復(fù)和明確的機(jī)構(gòu)，縣編辦不能說沒有責(zé)任。前不久我們?cè)阢枇_市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市委督查室、政研室，市政府督辦室、經(jīng)研室等6個(gè)機(jī)構(gòu)“三定”方案明確規(guī)定為內(nèi)設(shè)股室，但市里均作正科級(jí)機(jī)構(gòu)配備干部，甚至“兩辦”設(shè)置行政科并配備了干部，編辦沒有批復(fù)。作為編辦主任，可能也抵了，也頂了，但既然還是出現(xiàn)了這種情況，就應(yīng)該反思一下，是我們的工作方法出了問題，還是別的原因；該市還有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，全市共計(jì)超配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)248名；此外該市還違規(guī)對(duì)市直23家單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行黨政分設(shè)。繼去年君山區(qū)在全市通報(bào)批評(píng)之后，汨羅市又受到了省、市兩級(jí)的嚴(yán)肅查處。從我們平時(shí)掌握的情況來看，上述問題在其他縣（市、區(qū)）也有不同程度的存在，如果不引起我們的高度重視和注意，我們的工作將會(huì)越來越被動(dòng)，為此我提兩點(diǎn)要求：

一是要主動(dòng)作為，恪盡職守。實(shí)實(shí)在在地說，上述問題的產(chǎn)生，主要不是各位編辦主任的過錯(cuò)。編辦是辦事機(jī)構(gòu)、參謀機(jī)構(gòu)，但不是決策機(jī)構(gòu)。各位編辦主任向上要協(xié)調(diào)多位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，向下要處理各種復(fù)雜矛盾，處境非常艱難，辦事很不容易。加之領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，又缺乏過硬的監(jiān)督約束機(jī)制，變動(dòng)一次領(lǐng)導(dǎo)就不同程度出現(xiàn)提一批，調(diào)一批，編辦只能徒嘆奈何！盡管是在這樣的情況下，大家仍然從大局出發(fā)，勤政務(wù)實(shí)，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作了很多工作，難能可貴。我深深地理解大家的難處。我從事機(jī)構(gòu)編制工作十多年，也常遇到各種各樣的矛盾，承受各種各樣的壓力，存在這樣那樣的問題。但我們一定要頂住壓力，正視矛盾，主動(dòng)作為，盡自己最大的力量把機(jī)構(gòu)編制工作抓好抓實(shí)。千萬不能因?yàn)槟挲g大了，干不了多少年了，就放松要求，做一天和尚撞一天鐘；千萬不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批了，其他部門通過了，就聽之任之，做順?biāo)饲椋磺f不能因?yàn)榄h(huán)境變了，風(fēng)氣壞了，就心灰意冷，隨波逐流。

主動(dòng)作為，恪盡職守，必須主動(dòng)匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部不是萬事通，不可能每一項(xiàng)政策都把握得準(zhǔn)，身為編辦主任，要主動(dòng)把機(jī)構(gòu)編制政策向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。每一項(xiàng)工作在決策之前，要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，不能出歪點(diǎn)子。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策可能出現(xiàn)失誤時(shí)，要適時(shí)提出建議，講清楚利害關(guān)系；當(dāng)決策已經(jīng)出現(xiàn)失誤時(shí)，要采取各種措施，促使領(lǐng)導(dǎo)重新決策，減小負(fù)面影響。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，彌平關(guān)系，而不是兩邊討好，甚至挑是撥非添亂子。當(dāng)有些機(jī)構(gòu)編制問題確實(shí)違反管理原則，而有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又固執(zhí)己見時(shí)，可以向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門匯報(bào)，由上級(jí)編辦出面協(xié)調(diào)。上述這些，都是編辦作為參謀機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的固有職責(zé)。

二是要自查自糾，認(rèn)真整改。各縣（市、區(qū)）編辦要認(rèn)真對(duì)照岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件的要求，深入進(jìn)行自查自糾，對(duì)查找出來的問題認(rèn)真整改，缺什么補(bǔ)什么，什么不足改什么，絕不能走過場(chǎng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）一定要嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”審批制度，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)調(diào)整等重大問題，需按程序由同級(jí)編辦、編委會(huì)討論研究，再提交黨委常委會(huì)議討論決定。其他各級(jí)各部門及其領(lǐng)導(dǎo)不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、升格機(jī)構(gòu)、增加編制；黨委、政府下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制的文件時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門必須會(huì)簽。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員工資，財(cái)政部門才能列入財(cái)政預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開設(shè)帳戶并發(fā)放工資。要嚴(yán)格規(guī)范審批程序，凡機(jī)構(gòu)編制審批，必須經(jīng)過以下程序：①單位報(bào)告；②機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)研審核；③編委會(huì)議研究；④黨委常委會(huì)議研究；⑤上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門或上級(jí)編委會(huì)議、上級(jí)黨委政府審批；⑥本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門行文。該走的程序一個(gè)都不能少，任何人都不得違反程序辦事。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，凡擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)名稱、增掛機(jī)構(gòu)牌子、增加人員編制、超編制超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備人員等違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期糾正，嚴(yán)格按照岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件通知財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。各縣（市、區(qū)）未經(jīng)報(bào)批的副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格分類處理。應(yīng)當(dāng)設(shè)立和升格但未履行報(bào)批手續(xù)的，迅速報(bào)市編辦，履行正常報(bào)批手續(xù)；不應(yīng)當(dāng)設(shè)立和升格但各縣（市、區(qū)）違規(guī)辦理了的，要立即予以糾正。同時(shí)，有的縣（市、區(qū)）收的逆向調(diào)節(jié)基金要取消。這不是控編的可行辦法，只會(huì)搞亂管理。根據(jù)盛部長的意見，今年下半年我們將會(huì)同市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作專門進(jìn)行一次全面督查，重點(diǎn)查兩個(gè)問題，一是未經(jīng)審批擅自增設(shè)或升格副科級(jí)（含享受待遇）以上機(jī)構(gòu)和亂配職數(shù)的問題，二是未按程序亂增編及無編調(diào)入安排人的問題，對(duì)整改和落實(shí)不力的，要在全市通報(bào)批評(píng)。

各縣（市、區(qū)）編辦要頂住壓力，堅(jiān)持原則。對(duì)那些繞開編辦設(shè)立和升格的機(jī)構(gòu)、增加的編制和新進(jìn)的人員，一個(gè)都不能承認(rèn)。對(duì)那些未列編制但辦理了人事、工資、社保手續(xù)的，要爭(zhēng)取編委領(lǐng)導(dǎo)的支持，堅(jiān)決予以清理清退。如果編辦成了擺設(shè)，機(jī)構(gòu)編制問題可以不通過編辦辦理，那還要編辦干什么？還要我們這些編辦主任干什么？大家一定要頂住，沒有一點(diǎn)原則，不來一點(diǎn)硬辦法，就不可能樹立機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威。萬一你們頂不住，可以向市編辦匯報(bào)，我們可以爭(zhēng)取市委領(lǐng)導(dǎo)的支持。

同志們，機(jī)構(gòu)編制工作不是小事，是牽動(dòng)全局的大事，我們大家都深知責(zé)任重大。我這里不想講那些減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、精簡機(jī)構(gòu)、理順職能等方面的大道理，機(jī)構(gòu)編制工作出了問題至少會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，會(huì)引起群眾的不滿。君山、汨羅在這個(gè)方面出現(xiàn)問題的教訓(xùn)是深刻的，我們一定要向領(lǐng)導(dǎo)曉以利害，不能把增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、濫配職數(shù)、增編進(jìn)人當(dāng)兒戲，更不能在機(jī)構(gòu)編制問題上耍權(quán)威，誰要是還執(zhí)迷不悟，誰就肯定要吃虧。因此，在座的各位，一定要日當(dāng)“三憂”己身，經(jīng)常憂己為政不廉，憂己從政不勤，憂己參謀不當(dāng)，憂己努力不夠，憂己管理不善。也許你們有人會(huì)把我講的這些話不當(dāng)回事，其實(shí)這是一種“智慧”，一種“境界”，常有己憂，人就一定會(huì)努力做一個(gè)慎獨(dú)自警、廉潔自律、勵(lì)志自省、勤奮守責(zé)的好公仆。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研信息工作的問題

調(diào)研信息工作，榮般芝同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。我主要講一講認(rèn)識(shí)問題。

能不能大力開展調(diào)研信息工作，首先是工作方法的問題。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，任何結(jié)論都在調(diào)查研究之后。機(jī)構(gòu)編制工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，且涉及全局的工作，每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須有大量詳實(shí)的調(diào)查材料作為決策的依據(jù)。行政機(jī)構(gòu)改革如此，事業(yè)單位改革如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革如此，就是每增減一個(gè)編制、每增減一個(gè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)如此。我們一定要眼睛向下，走出辦公室，到一線當(dāng)小學(xué)生，千萬不能自以為是，坐在辦公室論道。一定要自以為非，到要解決問題的一線去，了解真實(shí)情況，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握的工作方法。各縣（市、區(qū)）編辦都要學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用這個(gè)方法，把業(yè)務(wù)工作抓上來。

能不能大力開展調(diào)研信息工作，其次是工作作風(fēng)的問題。黨員干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵就看能不能深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，每逢決策之前是不是掌握了大量的可靠信息。有的干部官職不大，架子不小，不愿到基層去，不愿到一線去，與人民群眾沒有共同語言，決策時(shí)就摸腦袋、憑直覺；有的干部作風(fēng)懶松，大小事情都讓下屬去做，自己不愛動(dòng)手，對(duì)工作一知半解；有的干部缺乏銳氣，不思進(jìn)取，對(duì)工作漠不關(guān)心，事到臨頭就聽之任之。這些現(xiàn)象在我們身上都有不同程度的存在，包括我個(gè)人在內(nèi)。這一次先進(jìn)性教育，我就曾作過自我批評(píng)，覺得自己近年來動(dòng)口的多了，動(dòng)手的少了；指揮別人做的多了，自己親歷親為的少了。作風(fēng)問題得不到解決，必然會(huì)給事業(yè)帶來損害。大家要爭(zhēng)取做到有為有位，在實(shí)踐中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就必須帶頭深入開展調(diào)研信息工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

能不能大力開展調(diào)研信息工作，也是工作紀(jì)律的問題。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：調(diào)研信息是機(jī)構(gòu)編制部門的立辦之本。換句話說，就是不深入開展調(diào)研信息工作，機(jī)構(gòu)編制部門就會(huì)一事無成。對(duì)個(gè)別的部門而言，調(diào)研信息工作可能是錦上添花的做秀手段，但對(duì)于機(jī)構(gòu)編制部門而言，調(diào)研信息工作是最基本的工作方法。連基本情況都掌握不了，我們拿什么去給編委領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策？所以，調(diào)研信息工作必須作為各縣（市、區(qū)）編辦一條鐵的工作紀(jì)律來抓，落實(shí)在工作流程上，落實(shí)在審批程序上，落實(shí)在機(jī)關(guān)管理制度上。但凡決策，必須事先深入調(diào)查研究；但凡機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的干部，都要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。