財務制度建設主要內容精選(九篇)

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第1篇：財務制度建設主要內容范文

關鍵詞：事業單位；財務制度；改革；內控；執行力度

中圖分類號：U692文獻標識碼： A

一、事業單位進行財務制度改革的必要性

（一）適應時代的發展要求

國家于2011年3月份頒布實施了關于事業單位制度改革的（中發[2011]號）文件，該文件主要提出了三個主要內容：

1、對事業單位的類別進行科學的劃分：劃分標準可以按照事業單位主要的社會功能進行劃分，可以劃分為公益服務、行政職能和生產經營活動這三個主要類別；

2、推進公益服務在事業單位事業的改革，處理好事業單位與政府之間的關系，進一步加強事業單位宏觀管理與微觀管理的關系，適當落實好事業單位的自，促進事業單位公益事業的發展；

3、建立健全財政政策，通過加大資金投入力度，逐步構建以推進公益事業發展為目的財政機制，并積極對事業單位的資金動向進行嚴格的把關，建立科學的績效考評制度，對事業單位資金進行管理。

（二）保障事業單位財務信息安全的要求

時代的發展變化使得我國社會經濟也出現相應的發展和變化，事業單位的資金來源由過去財政撥款的形式到現在的多樣化來源渠道方向發展。事業單位所處的市場經濟環境是一個動態發展著的環境，以往的《會計制度》顯示眾多細節內容與現在的時展不相協調和適應，例如：固定資產沒有計算提折舊、企業資產負債報表不規范和真實、財政資金的收支狀況區分不明和財務報表與使用者的需求不符等，事業單位這些財務問題都迫切要求事業單位進行財務制度改革。

（三）適應財政改革要求

財政改革要求對財政的撥款方式和財政管理進行科學化的管理，這些改革的內容對事業單位資金運轉、預算編制和資產管理等內容都有著重大的影響，也會影響事業單位的財務管理科目和會計管理科目標準的制定。隨著相關改革內容的不斷發展，改革相關準則和規范的確立是在不斷的改革發展中逐漸趨于成熟，財政部門和其他的部門以財務制度的方式對現有的改革制度進行規范和調整的，并附以改革制度相關的法律意義，以頒布法律文件的形式進行硬性規定。因此，事業單位進行財務制度改革要積極吸收現有的改革成果，充實自身的會計準則、財務制度和會計制度的體系構建內容，適應財政改革的相關要求，積極落實制度改革的相關措施。

二、當前事業單位財務制度存在的問題

（一）財務制度中規定的財務會計的分工過于死板

事業單位的財務會計分工比起其它企業而言有很大不同，它的分工過細，設置的小科目過多，沒有一個較為系統的設置方式。所以在新形勢下，事業單位的財務會計分工普遍呈現出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達不及時的問題，嚴重影響了單位管理的層決策力，造成決策不當或決策延誤現象時常發生。

（二）財務制度中設定的財會呈報體系不合理

目前，事業單位的財會報表無法如實反映的單位財務情況，且在報表中沒有設置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業單位的違規違法現象。

（三）會計人員的技術水平不佳，財會制度中對財會人員的職業培訓設置不當

財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現今的事業單位財務制度對財會人員的培訓問題不夠重視，致使一些財會人員職業能力低下，職業素質不高，違反規章制度，這在一定程度上影響了單位財務工作的正常進行。

三、新形勢下事業單位財務制度改革的措施

（一）加強事業單位內控建設

事業單位財務制度的內部控制體系要不斷加強完善。事業單位的內控體系建設的目標是合理保證事業單位各項工作順利進行，事業單位工作管理的合法合規，資產的安全，財務報告及相關信息真實完整，提高工作效率和效果，促進事業單位實現發展戰略，防止營私舞弊的現象出現，為此，事業單位應該要不斷改革完善企業財務內控體系，為實現管理的目標，制定相應的措施、程序和方法。且據我國《會計法》規定，企事業單位要建立健全財會內控制度，保證企業資金的正常運轉。

而事業單位財務內部控制體系主要由各個財務科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權責分明。現今的事業單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規律考慮的同時也不能忽視經濟體制中資本運作的方式，盡力改變財務科目設置上的一些不足，可以在賬目設置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。

（二）加強對預算制度的執行力度

在新規則下，事業單位進行財務制度建設 的重點內容就是加大對預算管理的執行力度。在這一過程中，首先需要建立健全有關預算編制的制度，事業單位在健全制度的同時，應該加強自身對預算編制的認識，并利用科學合理的方法來制定預算編制制度，在健全預算編制制度的過程中，要保證制度的可行性、準確性和科學性，這樣才能為事業單位的資金使用提供一定的依據。

其次是對預算評估體系進行完善，在財務制度建設的過中，需要對預算評估體系進行不斷的完善，對于能夠按照預算編制的規定進行操作的部門和員工，應該給予一定的獎勵和表揚對于沒有按照預算編制來進行財務管理的人員，應該給予嚴厲的懲罰，這樣才能為事業單位財務制度的建設創造 出良好的環境。

最后要嚴肅預算執行計劃，在執行預算的過程中，一定能夠要提高員工對預算 的認識，并加強預算管理，防止和避免出現更改預算計劃的情況發生，在資金的使用 方面，要遵循專款專用的原則，避免出現資金挪用的現象。

（三）不斷完善財務監督機制

在完善事業單位財務監督機制的過程中，需要內部監督和外部監督兩方面的工作。在進行內部監督時，應該充分發揮紀檢監察的作用，防止出現財務監督走形式的狀況，在對財務管理進行監督的過程中，應該對監督的整個過程進行嚴格的管理，并要求監督人員在工作方面一定要保持公正性和獨立性在進行外部監督時，事業單位需要和政府部門、社會機構等單位做好配合，并接受這些部門的監督檢查，對于單位內部財務管理的信息應該及時進行公布，這樣才能有效的發揮外部監督力量來凈化事業單位的財務管理環境，從而構建出具有一定規范性和科學性和財務制度體系。

（四）提高會計人員技術水平

事業單位的財務制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關，要做好財務制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發促進改革的發展。提高會計人員的技術水平可以從以下三個方面著手。

首先，強化會計人員的職前培訓，會計人員上崗前要經過嚴格的培訓，這個培訓不僅指職業技能培訓，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養員工愛崗敬業的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發揮員工的主觀能動性。

其次，主動滲透企業文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務等方面的需求，從內到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業建立親密的伙伴關系，以單位為家，主動尋求技術提高，為單位盡自己的力量。

第三，職中技能培訓，隨著科技、經濟的發展，不斷有新的技術出現，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機會，通過職中培訓，讓員工與時代接軌學習新的財會運算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻計獻策。

另外，在進行職前、職中培訓的同時，可以給員工提供短期進修、考察的機會，在系統學習中提高自身的水平。

參考文獻

[1] 孫月娥. 新形勢下事業單位財務管理的創新[J]. 中國鄉鎮企業會計. 2012(02)

第2篇：財務制度建設主要內容范文

【關鍵詞】 事業單位 財務制度 財務規則

一、引言

為了進一步加強我國事業單位財務行為的規范性，促進事業單位的財務管理與監督，提升資金的使用效率，保證事業單位持久發展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業單位財務規則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業單位財務規則已經不再完全適應現今財政改革與發展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務管理工作的精細化與科學化，強化了監督職能，這也給事業單位的財務工作帶來了新的機遇與挑戰。所以，我國財政部門適時性地對舊有規則進行了修訂，從而能夠加強財務工作的可行性與規范性，強化預算管理，保障事業單位的穩定生產與健康發展。

二、修訂事業單位財務規則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業單位的財務體系，那時事業單位所依據的財務標準與制度，都是與行政單位的財務體制相融合的，或是以行政單位的有關標準作為依據來執行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發了有關事業單位財務工作的若干規定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務管理制度，例如全額預算單位、差額預算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業單位的財務規則與制度得到了初步構建。

1996年10月5日，財政部頒發了事業單位財務規則，并于轉年的1月1日起正式施行。該規則一經頒布就逐步實施到事業單位的財務實踐工作中來，它健全了事業單位的財務制度建設，加強了財務管理工作的程序性與規范性，不斷促進事業單位的財務工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業單位的持久發展。但伴隨時展與社會進步，我國事業單位面臨的財務工作環境已經發生了較大改變，舊有的事業單位財務規則已經不能完全適應新時代事業單位的發展與要求。所以，為了加強事業單位的財務工作質量，強化財務運行的科學性與規范性，及時、適時地對舊有的事業單位財務規則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業單位在進行財務工作時應重點關注的內容。

三、新修訂的事業單位財務規則的優點與特點

1、新事業單位財務規則與財政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預算、政府收支分類等，這對事業單位的財務工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預算、收支、資產、財務核算手段與方法等諸多環節的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩定，修訂后的事業單位財務規則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現，它創新了事業單位財務工作的內容，充實了財務工作的方法與手段，促進著事業單位自身的穩定、健康發展。

2、新事業單位財務規則強化了財務工作的規范性、科學性、以及精細性

現如今，科學化與精細化管理也被逐漸應用到了事業單位的財務制度方面，這既給財務工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰。它對財務信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴格的要求，由于財務信息是單位進行政策制定與預算管控最為主要的依據，事業單位應該加強對其的重視程度。而新的財務規則中遵循的是大收大支綜合預算管理理念，這有效完善了預算測算依據，強化了對預算執行的監督與控制，很好地反映出了決算與預算的完整性。同時新規則也加強了財務制度方面的建設，保障了財務工作規范性，實現了資產的有效合理配置，提升了資產的使用效率，強化了財務控制與監督。

3、新事業單位財務規則為制定會計制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進事業單位的分類改革工作。而新修訂的財務規則給不同類型事業單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業單位進一步的會計制度制定提供了支持。

四、相對舊有規則，新修訂的事業單位財務規則產生的主要變化

比較而言，新舊事業單位的財務規則在文字以及內容等方面存在著近五十余條規定的變化，同時還增添了二十條左右的內容，概況地講，新規則首先彌補與健全了原規則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結合，把財務改革與財務管理的成果與事業單位的分類改革連結起來，最后重點強調了財務控制、績效考核以及資產監督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內容。

1、新事業單位財務規則進一步加強了事業單位的財務監督職能

在新的事業單位財務規則當中，一共增添了一章四條“財務監督”的內容，對事業單位的財務監督內容、監督制度以及監督機制進行了明確而具體的規定。其中第59條對財務監督具體方式進行了明確，即事業單位應該采用事前、事中、事后監督結合，專項監督與日常監督結合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監督依據等方面內容，即事業單位要不斷加強自身的內部控制、經濟責任、信息披露制度的監督，保障信息公開的合規性與合法性。

2、新事業單位財務規則明確規定了事業單位的開支標準與開支范圍

第3篇：財務制度建設主要內容范文

論文摘要:國家投入巨資進行基本建設的目的是為了體現政府調控市場的基本意圖，但是項目決策失誤或管理不善將會造成巨大的損失和浪費，實現不了政府調控市場的意圖。因此，按照社會主義市場經濟體制的要求，切實加強基本建設投資的財務管理，建立科學的基本建設財務管理制度，具有十分重要的現實意義。

      一、加強基建財務管理的前提

      (一)按照社會主義市場經濟運行規律的內在要求，使政府在基建投資方面承擔有限責任

    1.按市場經濟運行規律辦事，就要按科學規律和國際慣例辦事。目前發達國家包括某些發展中國家所采取的國際j慣例如業主負責制、資本金制、工程招、投標制和工程監理制，這是人類幾十年、幾百年積累起來的成功經驗，也是市場經濟運行的客觀規律，是客觀實際的科學反映。

    2.基建項目的性質不同，政府的經濟職能、責任就不同。政府辦企業的目的是什么?收稅和就業。因為基建投資項目的性質不同，政府在基建投資與管理上的職能也不同，根據不同性質的項目而承擔有限責任。

      (二)改革的結果

    第一，資金來源多渠道。基本建設投資由過去主要靠國家財政撥款，轉變為投資單位自籌資金、銀行貸款、利用外資、財政撥款等多種渠道。第二，投資主體多元化。投資主體由過去中央政府一個投資主體，轉變為中央和地方政府、企業、集體、個體、外商等多元化的主體。第三，投資方式多樣化。投資方式由過去主要由政府投資，轉變為聯合投資、中外合資、合作建設等多種方式。第四，責任明晰化。包括政府在內的不同主體根據在基建項目投資和管理上介人的范圍程度不同各自承擔有限責任，在投資與管理上實現責權利的對等與結合原則。第五，注重內涵擴大再生產。從過去主要靠上新項目、鋪新攤子轉變為在新建項目的同時，開始注重現有企業的技術改造，走內涵擴大再生產的路子。第六、項目實行招、投標。投資項目的建設實施由行政分配任務，逐步轉向引進競爭機制，實行招投標辦法。

    二、制度建設與體制創新

    (一)規范和改革基建財務制度的主要內容

    首先要明確基建財務管理的任務，一是要遵守國家的有關法律、法規和方針政策;二是對基建的資金實行從預算、控制、核算到分析考核的全過程管理;三是依法、合理、及時籌集建設資金，用好籌資的自主權(主要是指經營性項目);四是將管理的目標定為降低成本和提高效益。要明確財政部門與建設單位的財務管理關系:一是規定哪些活動必須由財政部門監督管理，應包括項目概算、標底造價和竣工財務決算等;二是規定建設單位必須向財政部門提交文件資料和財政部門認為需要時建設單位應當提交的文件資料。這樣規定，不僅所有的建設單位都明確哪些活動應接受財政部門的管理監督，也為財政部門加強基建財務資金管理提供了必要的依據。

    (二)基建財務管理制度改革的原則

    基建財務管理制度改革要堅持以下原則:以建立社會主義市場經濟體制為目的，滿足基建財務管理的基本需要;滿足宏觀調控的要求，突出資金源頭控制;區別經營性建設項目和非經營性建設項目，形成不同的財務體系;注重基建財務制度的系統性等原則。

    (三)嚴格執行基建投資與管理的基本制度

1.項目資本金制

    為強化投資風險責任約束，提高投資效益，國有和集體單位各種經營性基建投資項目，必須實行資本金制度。資本金是項目法人的非負債資金，由投資方按規定的占總投資(含鋪底流動資金)的一定比例認繳。在基建投資項目建設和建成后經營期間，投資者認繳的資本金可依法轉讓其出資額，但不得以任何方式抽回。

    2.建設項目法人制和業主負責制

    為建立投資責任約束機制，規范項目法人行為，明確其責、權、利，提高投資效益，凡新開工和進行前期工作的國有單位基建項目，必須組建項目法人，實行項目業主負責制。

   3.招投標制

    為了維護基建領域的正當競爭，規范市場行為，確保基建項目工程質量，提高投資效益，各類基建項目均須由建設項目法人提出招標申請，在征得項目投資方同意和有關部門審批后，全面實行招標投標制。建設項目招標投標包括項目前期可行性研究、初步設計、工程設計、工程施工、工程監理、設備材料購置和社會中介組織選擇等建設全過程。項目總經理具體組織編制和確定招標方案、標底和評價標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按國家現行規定辦理。

    4.工程監理和否決制

    基建工程建設監理是指具有法人資格的工程監理單位受建設單位的委托，依據有關法律、法規以及監理合同等，對施工階段工程建設投資、工期和質量進行的監督管理。監理單位應根據所承擔的監理任務，組建工程建設監理機構，并實行總監理工程師負責制。中外共同投資的建設工程，應當由國內的監理單位進行監理，但可根據需要引進國外有關的監督技術或接受國外監理公司的技術咨詢。

    (四)加強財政部門對基建項目投資管理的職能與作用

    1.強化財政對基建財務管理的主體地位

    財政部關于“基建財務管理若干規定”明確指出各級財政部門是主管基建財務的職能部門，對基建的財務活動實施財政財務管理和監督。財政職能部門要加強對工程概算、預算及決策的審查監督，凡有財政性資金的項目，政府要加強對立項、“三算”審查工作等方面的監督。

    2.正確處理基建財務制度與“兩則”、“兩制”的關系

    系統地規范和深化基建財務制度改革，就是要進一步貫徹“兩則”、“兩制”所確定的改革要求。特別是對于經營性建設項目“兩則”、“兩制”所確立的適合市場經濟的財務會計的政策、原則和方法，不僅為經營性基建項目的財務管理制度的改革確定了方向，而且直接規定了許多方面的改革內容。當前的改革，重點是結合建設項目，實行資本金制度(即實行資產負債考核)，對經營性項目和非經營性項目一系列重要財務處理的不同原則和方式做出更加科學和實事求是的規范。

    三、堅持建立健全基建投資管理的激勵與約束機制

    (一)所有工程都必須一手抓工程建設、一手抓廉政

    目前，基建工程中暴露出來的腐敗問題不少，有些甚至是觸目驚心的。要把防腐倡廉與工程進展結合起來。要將深化基建投資體制改革與整頓工程建設市場、嚴肅工程建設紀律、規范工程秩序相結合，促使基建投資體制改革走上健康發展的軌道。

    (二)必須加強基建工程的管理和審計工作

    搞基建工程，必須實行全方位和全過程管理。從立項報告到編制預算，從設計到施工，包括施工中的質量、安全、工期管理、材料的采購和供應，設備的采購、運輸和安裝，還有竣工投產后的經營管理，這一整套都應當有科學的程序和科學的規范，不能隨心所欲。必須大大加強工程的審計工作。現在的工程建設浪費嚴重，損失驚人，甚至有不法分子從中貪污受賄。所有重點工程都要嚴格進行審計，不僅要搞好竣工后的決算審計，還要加強施工過程中的單項審計，以便及時發現問題，堵塞漏洞。

第4篇：財務制度建設主要內容范文

[關鍵詞]企業內部 控制制度 方法

一、國內企業內部控制制度的涵義及構成要素

國內企業內部控制制度的建設要建立在深入了解其涵義的基礎上,同時,國內企業管理者還要熟悉內部控制制度的構成要素,進而實行有效、合理的方法和措施。

1.國內企業內部控制制度的涵義

企業內部控制制度是指企業行政及各部門管理人員在處理生產經營及業務管理活動中,逐步建設的一種互相制約、互相聯系的新型管理模式。企業內部控制制度的建設與實行有利于企業進一步明確組織機構與各部門的職能分工,崗位責任也真正落實到具體負責人,這種企業管理模式順應了時展的需求,也滿足了現代企業科學管理的客觀要求。國內企業內部控制制度主要包括:內部管理控制和內部會計控制兩方面的內容。

企業內部控制制度是針對于企業內部管理工作中存在的弊端與漏洞,強化行政、生產、安全、技術、銷售、經營部門的具體管理職能,確保企業綜合管理水平的穩步提升,以及企業經營目標和各項方針政策的貫徹與執行;企業內部會計控制涉及到企業財務及相關管理工作,主要是預防企業內部出現財務問題,保證企業各項資金的正常流轉,以及企業經濟收益的實現。同時,企業內部會計控制還可以有效提高現金交易活動的會計記錄、會計報表、會計業務的可靠性和平穩性,防止企業出現重大財務問題和貪污公款現象的出現。

2.國內企業內部控制制度的構成要素

國內企業內部控制制度的構成要素主要表現為內部控住的主要內容和具體管理事項,具體構成要素如下:

(1)風險評估

在國有企業的生產及經營活動中,來自外部及內部的風險都是不容忽視的,企業管理層,特別是具有決策權的管理者一定要根據市場形勢及運營環境準確判斷有可能出現的風險,進而制定科學的生產及經營規劃。企業生產及經營風險的控制是企業形成長期科學管理機制的先決條件之一,也是現代企業能夠保持穩定發展速度的重要保證。

(2)控制環境

國內企業內部管理工作中,管理者對于企業各項管理活動所面臨的生產、文化、經營、安全、人文環境都要進行合理的控制。國內企業對于環境的控制要保證實際效果和范圍,有效地控制環境有利于員工樹立正確的工作態度、職業素養與道德價值觀念都有著重要的影響和幫助,也是現代企業運營風格與管理哲學的一個重要構成要素。

二、建設企業內部控制制度的方法

面對充滿挑戰的全新市場經濟和經營環境,企業內部控制制度的建設要掌握科學、合理、有效的方法,這樣才能保證制定建設具有鮮明的時代意義和實用價值。簡單的借鑒和抄襲國際知名企業的成熟管理理論和經驗往往難以達到預期的效果,甚至起到“事倍功半”的相反效果。建設企業內部控制制度的方法要堅持與時俱進的理念,還要充分結合市場發展規律和社會主義市場經濟格局的具體要求。

1.樹立明確的內部控制目標

企業內部控制制度的建設工作中,首先要樹立明確的內部控制目標,這是企業內部控制制度形成和實行的基本保障。企業內部控制目標主要表現在:保證會計信息及各類經營管理信息的保存與及時提供;保證企業各項管理工作的效果性、效率性與經濟型,全面適應企業長期發展戰略的制定與執行;保證企業固定及流動資產的完整、安全與有效應用,嚴防企業資產的人為流失與破壞;保證企業制定的各項管理制度符合國家相關法律規定,促進企業各項生產、經營活動的依法開展和進行。

2.打破內部控制固有格局

國內部分企業在形成與發展過程中,由于受到管理者水平、管理模式、員工構成等各方面主客觀因素的影響與限制,企業往往形成一套固有的內部控制格局,依據其制定的內部控制制度自然存在諸多的不合理性。在企業內部控制制度的建設中,企業管理者要堅持“推陳出新”的方法,即對于固有控制制度中不合理、不適用的部分要果斷的予以更新和完善,逐步制定和出臺更具科學性、合理性的新型內部控制制度。

3.逐步擴大業務活動的控制層面

企業內部控制制度的建設要實行“逐層深入”的方法,即控制制度的建設要由內部管理中存在的主要弊端和問題入手,進而逐步將內部控制制度擴大業務活動的控制層面,以內部控制制度引導業務經營活動沿著正確、合理的方向不斷發展、進步。企業在業務活動的控制中,要依托強大的技術支持與制度保障,逐步在企業內部建設一套包括基本業務流程目錄、風險預測數據庫、以及業務操作中重要業務流程的業務流程圖、風險控制文檔、控制程序文件等其相關文件在內的業務活動控制體系,最終促進企業經濟收益與社會效益的共同實現。同時,企業業務活動控制層面的擴大對于企業內部控制制度的建設與完善也具有十分積極的影響和帶動,是企業開展各項管理活動的基本保障。

4.逐步補充和完善各項規章制度

企業內部控制制度建設的根本內容就是圍繞各項規章制度的逐步補充和完善作為基本內容,也是內部控制制度建設方法選擇要集中解決的關鍵性問題之一。企業規章制度包括:財務制度、人力資源管理制度、行政管理制度、安全管理制度、生產經營管理制度等多方面的內容,企業管理者要組織具備專業素質的管理人才全面考察與驗證現行的各項規章制度,對于不完善的地方進行適當的補充,對于缺乏可操作性和執行價值的規章制度作以有針對性的完善。

總之,國內企業既要努力適應社會主義經濟體制的新形勢,又要集中力量克服外國企業的競爭壓力,內部控制制度的建設逐漸成為國內企業長期戰略及經營目標能否實現的關鍵所在,也是國內企業提高自身競爭力的主要途徑之一。

參考文獻:

第5篇：財務制度建設主要內容范文

關鍵詞：高校后勤服務集團 內部控制

一、 引言

根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，2012年11月財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，自2014年1月1日起施行，這為高校后勤服務集團經營合法合規、保障資產安全和使用有效、財務信息真實完整、防范職務犯罪指明了方向。

行政事業單位內部控制目標是：合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公開服務的效率和效果。但近年來，高校腐敗案件頻頻曝光，集中反映了高校內部控制制度薄弱的現實狀況，特別是高校后勤服務集團更是存在許多不容忽視的問題，因此加強高校后勤服務集團內部控制的建設成為重中之重。隨著高校后勤的不斷改革，學校對后勤服務集團的財務管理也發生了相應的變化，資源配置由過去的“全額撥款制”改為現行的“收費制”或“收費+撥款”制。要收費必須先有價格，價格制定是否科學、合理，不僅關系到后勤服務集團與學校雙方的利益，而且直接影響到高校后勤服務集團為廣大師生員工能否提供優質服務和高校的安全、和諧、穩定發展。基于此，本文對高校后勤服務集團內部控制建設提出一些自己的見解。

二、對高校后勤服務集團資產的控制

（一）集團貨幣資金的控制。（1）財務部門不相容崗位應實行分離控制制度，避免由一人辦理貨幣資金業務的全過程；（2）集團應制定授權審批控制制度，“三重一大”事項是否領導班子集體決策，避免越權審批；（3）銀行賬戶開立、使用實行控制制度，避免出租、出借等現象；（4）貨幣資金有核查控制制度，避免賬實不符現象。

（二）實物資產的控制。（1）資產實行歸口管理，明確資產使用和保管責任制度，避免資產毀損、流失的現象；（2）資產的調劑、租借、處置應制定相應管理制度，避免資產配備超標、流失等現象；（3）資產建立臺賬和定期盤點制度，避免賬實不符及流失現象。

三、對高校后勤服務集團經營收入的控制

（一）經營收入的基本情況。后勤服務集團經營收入主要有：學生食堂飯菜收入、招待所房租收入、學生超市收入、洗衣收入、純凈水收入等。

（二）經營收入控制主要內容。（1）是否存在濫收費，有無超出服務范圍的收費現象，同時檢查收費價格是否超過標準；（2）收入是否由集團財務部門統一辦理，避免其他部門和個人未經批準辦理收款業務，避免出現貪污舞弊或私設“小金庫”現象；（3）各項收入管理是否做到合規、合法，是否都按相關財務制度及時收取和入賬，避免收費收入遺留賬外或截留部分收入，私設 “小金庫”或者資金體外循環現象；（5）財務部門與執收部門是否經常溝通，及時掌握所有收入項目的金額和時限，避免造成應收未收，導致集團利益受損的現象；（5）是否對各類票據有管控和保管制度，避免票據丟失、相關人員發生錯誤或舞弊現象。

經營收入控制目的不僅是查錯防弊、監測經濟活動、促進廉政建設，更主要是促進高校后勤服務集團加強和改善財務管理，保障高校安全和諧穩定發展。

四、對高校后勤服務集團經營成本的控制

高校后勤服務的改革，是將行政管理、福利服務由撥款形式的學校行政管理運行機制，逐步轉化為既要保障高校安全、和諧、穩定的發展需要，又要加強成本管理，力爭產生一定經濟效益的企業運行機制。因此，加強后勤服務集團內部成本控制管理很有必要。

（一）經營總成本的組成。以高校食堂為例，其經營成本包括：食堂采購的原材料，生產服務人員和管理人員的工資、福利及保險金、公積金，房屋及設備的維修維護費、折舊費，管理費用等。

（二）成本核算內部控制的主要內容。（1）是否建立成本歸口分級管理責任制，集團內部是否形成相互縱橫連接的成本控制網絡。（2）是否建立健全成本核算基礎工作，是否具有嚴格的計量、驗收及完整的原始記錄和合理、科學的技術經濟定額，各類成本費用的發生是否實行專人負責制，管理是否完善。（3）成本管理是否嚴格執行國家規定的成本開支范圍，是否分清費用的補償界限。（4）根據權責發生制原則，檢查是否正確劃分費用的受益期限；按成本受益的原則，檢查是否劃清費用的受益對象。

（三）期間費用控制的主要內容。期間費用是指不能直接歸屬于某項服務對象或某類產品成本的費用。它的發生是為高校后勤服務提供正常的經營條件，按權責發生制原則應加強期間費用的歸口管理。（1）根據會計制度的有關規定要求，結合集團內部的實際情況，制定期間費用項目開支的計劃、預算、定額及相應的管理制度，并將計劃、預算、定額分解和下達到集團內部各單位、各部門；（2）集團內部各單位、各部門所發生的期間費用應有計劃、有預算；（3）各項費用開支是否取得有真實、合法的原始憑證，避免以虛假票據報銷等違法違規的現象；（4）各項開支是否經過規定審批程序審批、“三重一大”事項是否經集團領導班子集體決策，避免越權審批現象；（5）經審核后的各項費用開支是否及時、正確登記入賬，并按相關財務規定進行賬務處理；（6）通過檢查費用計劃預算執行情況分析，是否對支出業務中異常情況及時采取有效措施。

經濟效益是企業賴以生存和發展的基礎，而成本核算又是產生經濟效益的基本條件和前提。因此，加強成本核算管理、挖掘降低成本的潛力將成為后勤服務集團經營成本內部控制的主要目的。

五、對高校后勤服務財務會計報告的內部控制

財務會計報告是會計部門根據經過審核的會計賬簿記錄和有關資料，編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現金流量及所有者權益等會計信息的總結性書面文件。后勤集團財務會計報告為學校及主管部門和債權人提供信息，為集團領導加強經營管理提供資料，為高校內控及內審部門加強檢查、監督，維護高校經濟活動的合規合法提供資料。

（一）會計報表控制的主要內容。（1）按符合《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度關于財務會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規定編制會計報表；（2）做好報表的編制工作及有嚴格的編制制度；（3）報表是否平衡，數據來源是否完整、真實、準確，報表與報表之間的勾稽關系是否正確，報表中反映的有關項目是否符合真實性、合法性和計算的正確性要求；（4）財務報表應及時填報。

（二）會計報表注釋的控制內容。會計報表附注是會計報表的重要組成部分，是對會計報表本身無法或難以充分表達的內容和項目所作的補充說明和詳細解釋。其控制的重點包括：（1）檢查集團是否拓展了集團財務信息的內容，打破了三張主要報表內容必須符合會計要素的定義，又必須同時滿足相關性和可靠性的限制；（2）檢查是否突破了揭示項目必須用貨幣加以計量的局限性，是否存在遺漏及隱瞞事項的情況發生；（3）檢查是否滿足了集團財務報告是否為其使用者提供有助于經濟決策的信息的要求，增進了會計信息的可理解性，是否存在隱瞞或歪曲事實的情況；（4）檢查是否能提高會計信息的可比性，比如，通過揭示會計政策的變更原因及事后的影響，可以使各高校的后勤服務集團的會計信息的差異更具可比性，從而便于進行對比分析。

通過對財務報告的控制、監督，保證財務信息真實完整，不僅有利于集團自身發展，從中糾錯改正，更有利于高校后勤服務集團改進經營決策、提高管理水平，保障高校和諧穩定發展。

六、結束語

高校后勤的內部控制建設是對其整體經濟工作所進行的全面控制，有利于高校后勤集團的健康發展。由于高校后勤運行的特殊性，有些領導便認為后勤是學校內部的經營單位，可以特殊一點，忽視了內部控制制度建設和經濟效益管理，從而滋生了腐敗的現象。筆者認為，要充分發揮高校內控職能作用，加強高校后勤集團內部控制建設，重點應做好如下幾個方面工作：一是重視內部控制建設。學校及集團領導應號召集團上至領導下至一般員工樹立內部控制的意識，對整個集團的經濟活動實現全過程、全員性控制；二是對集團重要經濟活動應采取更為嚴格的控制措施（如學生食堂食材采購、學生超市材料采購等），確保不存在重大缺陷，預防腐敗現象；三是集團內部的部門管理、職責分工、業務流程等方面應相互制約和相互監督；四是內部控制制度應符合國家有關規定和集團的實際情況，并隨著外部環境變化、集團經濟活動的調整和管理要求的提高不斷修訂和完善。

參考文獻：

1.國務院法制辦公室編.新編中華人民共和國常用法律全書[M].北京：中國法制出版社，2014.

第6篇：財務制度建設主要內容范文

（一）畢業設計的目的

基于崗位能力培養的畢業設計目的是讓學生以畢業設計為平臺，任選一家單位為依據，以崗位能力培養為導向，運用學過的會計基本理論知識并結合畢業設計單位實際情況，對畢業設計單位的費用、成本、稅務及市場營銷決策等進行分析與核算；通過與崗位要求相結合進一步掌握會計實操技能，懂得會計工作中應具備的實際操作方法，以期在畢業時就能實現從實踐教學到職業崗位的無縫對接，勝任相關會計工作的崗位要求。具體目的包括：一是以畢業設計單位為依據，結合實際工作崗位要求，掌握全套會計處理方法；二是以畢業設計為綜合實踐平臺，融匯專業主干課程，培養學生綜合運用各科知識解決實際工作問題的素質；三是通過獨立完成畢業設計，培養學生獨立思考、自主學習及溝通交際的綜合素質；四是通過畢業設計中涉及的財務分析、營銷決策、稅務籌劃等知識為學生將來的晉升奠定初步的基礎，同時提升所學的基礎理論知識。

（二）畢業設計的總體思路

首先，學生以自己所熟悉的某單位作為畢業設計的對象，該單位可以是工業企業，也可以是商業企業；可以是小作坊，也可以是大企業。即對畢業設計的對象沒有特別的要求。其次，依據所設計對象的實際情況，先闡述企業基本情況、營銷策略及企業生產經營情況，再通過虛擬經濟業務數據對單位財務進行核算（核算內容包括設置會計科目、填制會計憑證、記賬、編制財務報表及納稅申報表）及財務預算，最后對企業的財務制度建設及生產經營管理改善提出建議。

（三）畢業設計的內容

畢業設計內容包括七大部分，具體內容如下：第一部分——企業基本情況介紹。在這一部分要介紹企業的經營范圍、機構設置及周邊地理環境。這些內容與后面的營銷決策及會計制度設計有關聯，所以置于畢業設計的第一部分。在這一部分我們設置了一個控制點——粘貼企業外景圖片來防止學生抄襲畢業設計，因為我們要求每個學生獨自做一家單位的設計。第二部分——企業營銷。在這部分闡述企業市場定位、營銷方式和定價策略等企業營銷策略。第三部分——企業生產經營。從企業的產品品種、生產流程、產品銷售等方面闡述，這部分內容與后面財務核算中的成本計算相關聯。在這一部分我們同樣也設置了一個監控點——粘貼企業主要產品圖片。第四部分——企業財務核算。這部分要求把設計單位日常經濟業務分錄填在畢業設計表格中。日常經濟業務分錄包括各項費用、材料采購、成本核算、產品銷售、結轉成本費用及計提繳納稅費的分錄，并模擬各項業務的發生額填制記賬憑證、編制報表及納稅申報表（記賬憑證、資產負債表、利潤表、增值稅或營業稅納稅申報表及所得稅納稅申報表，另外裝訂成冊，作為畢業設計的附件）。這部分畢業設計內容主要以實際工作崗位內容為導向來設計，比如按費用會計、成本會計及稅務會計等崗位內容來安排設計畢業設計內容，畢業設計的內容即為將來工作崗位的主要任務，以此實現畢業設計與工作崗位的對接。第五部分——企業財務制度建設。這部分要求從企業應收、應付、存貨管理、貨幣資金管理等方面闡述。畢業設計對象已經有完善制度的，要求把設計單位原有制度作為畢業設計的附件，在畢業設計中提出自己的意見，沒有制定財務制度的，設計該單位的財務制度。這部分內容實質上要求學生從應收、應付、存貨管理及出納等崗位角度對公司的應收、應付、存貨管理、貨幣資金管理等制度提出改進的建議或設計出相應的管理制度。第六部分——財務預算。要求以一個月期限預算設計對象的收入與費用支出，并對預算進行分析，評價企業的經營情況，這部分內容要求學生掌握財務分析崗所要求掌握的基本技能。第七部分——經營改善措施。這部分要求學生從經營管理者的角度來考慮還可以采取什么措施來改善企業的經營管理。第八部分——內容相互銜接成一體。囊括了企業財務核算、營銷策略、稅務實務、財務管理及會計制度設計等內容，融匯了財務會計、成本會計、會計制度設計、財務報表分析及稅收實務等課程知識，突出實訓了費用會計、成本會計、稅務會計及出納等崗位技能。認真完成畢業設計對學生將是一次綜合素質的提高及知識的升華。

二、基于崗位能力培養的會計專業畢業設計存在的問題

桂林師范高職高專學校會計電算專業從2007年起實施基于崗位能力培養的會計專業畢業設計方案，將畢業頂崗實習與畢業設計結合起來，這樣更有利于學生專業素質和實踐技能的提高，也更符合教育部提出的在高職高專培養高素質技術應用型人才的人才培養宗旨。多年來，絕大部分學生都獨立按時按計劃完成了畢業設計，畢業設計效果良好。但在實施畢業設計的過程中也發現了一些問題：其一，有些學生在指導老師對畢業設計未做解釋說明前，感覺無從下手，不知道怎么做畢業設計。其二，有些學生在做畢業設計時忘記了畢業設計所要運用的基本理論知識。其三，畢業設計中的監控點還是太少，仍然不能杜絕抄襲的現象。其四，指導老師是保證畢業設計質量的核心和關鍵。會計專業畢業設計指導老師不僅應具備扎實的理論知識、高度的責任心以及豐富的教學經驗，還應具備一定的實踐經驗，而實際上有些老師并不清楚開展畢業設計的思路，特別對要完成的任務及要提交哪些成果不是很清楚。另外，有些老師對畢業設計中涉及的知識點不了解，有些老師對成本核算不清楚，有些老師對報表分析不熟練，有些老師則對市場營銷知識有所忽視。

三、基于崗位能力培養的會計專業畢業設計的改進措施

第7篇：財務制度建設主要內容范文

（瑪納斯縣疾病預防控制中心，新疆832200）

摘　要：現階段，疾病預防中心仍然是屬于全額性財政撥款的事業單位。單位財務控制制度方面存在一定的局限性。受此因素影響，可能導致財務管理人員的服務管理職能被削弱，同時，由于外部經濟環境有相當大的變動，因此疾病預防中心在財務制度建設方面的滯后性進一步凸顯出來，甚至在一定程度上對疾病預防中心的發展造成了阻礙。為了解決這一問題，本文在對疾病預防中心財務控制制度現存問題進行分析的基礎之上，重點探討在加強疾病預防中心采取控制制度方面應當采取的措施與方法，希望優化疾病預防中心的財務管理質量，推動疾病預防控制事業的全面可持續發展。

關鍵詞 ：疾病預防中心；財務控制制度；問題；措施

中圖分類號：R51文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0260-02

收稿日期：2014-07-20

作者簡介：陳菊萍（1975-）女，新疆瑪納斯縣人，會計師，研究方向：財務管理。

財務控制制度的建設及其執行直接對財務管理工作質量產生影響。對于本文所研究的疾病預防中心而言，作為公益性衛生事業單位，財務控制制度可以說是中心財務管理工作得以順利開展的重要基礎，是預防財務管理相關問題的重要環節。由于內外部的經濟環境發生了很大的變化，因而疾病預防中心財務管理制度建設比較滯后，期間產生了大量的問題，并對疾病預防中心的進一步發展產生了不良影響。因此，當前工作的重點在于，結合疾病預防中心的實際情況，在認清發展現狀的基礎之上，加強財務控制制度的建設與發展。本文即立足于這一背景，對加強疾病預防中心財務控制制度的相關問題展開分析與研究。

1疾病預防中心財務控制制度中存在的問題

①預算控制弱化：疾病預防中心在預算編制上比較的粗糙，預算編制大多是在遵循衛生局要求的前提下，結合中心當年的財政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經過簡單的計算之后所形成的。這種方法下所形成的預算沒有與疾病預防中心中具體的科室以及具體的病種項目形成項目對應的關系，編制后也沒有經過可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預算工作過分流于形式，執行起來會受到主觀隨意性的影響，執行預算各個環節存在脫節問題，最終對預算控制的約束力產生嚴重不良的影響。

②崗位設置不合理：疾病預防中心屬于帶有公益性特征的衛生事業單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當長的一段時間內，疾病預防中心財務部門的人員設置處于比較混亂的狀態下，一人往往同時肩負出納、記賬等工作崗位，針對不相容職務沒有嚴格執行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關系缺乏牽制性以及監督性。

③費用支出控制不嚴格：當前疾病預防中心在對指出費用支出項目進行控制的過程當中不夠嚴格與有效，特別是涉及到公用經費而言，控制難度相當大。包括會議費用、接待費用、以及辦公用品采購費用在內的日常項目費用均遵循的實報實銷的工作原則，并沒有對應的費用支出參照控制標準，因此導致控制工作流于形式，意義不大。

2加強疾病預防中心財務控制制度的措施分析

①疾病預防中心需要增強工作意識，改善財務控制環境：單位負責人需要作為單位財務與會計工作的第一責任主體，需要負責本單位所提供財務報告的真實性、完整性、以及財務控制制度的合理性。強化對單位負責人以及相關領導在財務控制方面的培訓學習，提高疾病預防中心負責人以及單位領導對財務控制制度建設重要性的認識，形成良好的內部控制意識，優化財務控制意識。在這一理念下，要求疾病預防中心自上而下形成統一的認識，確保財務制度的建立健全以及全面實施。

②疾病預防中心需要建立健全授權審批工作制度：疾病預防中心需要結合自身業務情況，分常規事件與重大事件，建設相應的授權審批機制，確定對應的授權批準范圍、審批層次、審批程序、以及審批責任，使整個管理體系內部權責劃分更加的明確。其中，對于常規事件而言，應當由事件相對應的科室負責人、簽字審批人、以及經辦人負責；對于重大事件而言，應當獨具個人性的決策權力，必須通過預防中心辦公會聯簽或者是集體決策聯簽的方式加以審批。若相關業務事項所涉及到的資金較大，則應當由辦公會機體對該事項進行調研討論，最終決定審批意見。還需要注意的一點是：對于涉及到關鍵物資設備（主要包括大型的衛生檢驗設備以及醫療設備在內）采購事項的工業務，需要在疾病預防中心領導集體決策意見的基礎之上，上報衛生局負責人進行審批，審批合格后方可遵循政府采購法規，在政府采購中心的輔助下完成采購工作。

③疾病預防中心需要建立健全財產物資安全制度：疾病預防中心原有的財務工作模式下，過分重視采購，忽略管理，并由此帶來了一系列的問題。因此，疾病預防中心需要使整個財產物資的安全制度更加的系統與規范。在這一過程當中，應當重點關注的問題包括以下幾個方面：第一，需要構建更加系統的定期盤存制度，通過定期盤存的方式對實際庫存與賬面庫存的相符程度進行核查，確保賬賬相符，賬實相符。盤存的主要內容包括固定資產的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對衛生材料，疫苗的采購、驗收等等；第二，需要構建更加完善的票據管理制度，重視對相關票據的保管、領取、使用、以及注銷登記工作；第三，需要構建更加全面的應收賬款催收工作制度。針對疾病預防中心一定階段所產生的各種應收賬款（包括體檢費用、疫苗注射費用、檢驗費用等在內），需要將催收制度與績效形成掛鉤關系，確保應收款項能夠在有效的時間范圍內回收，避免發生呆賬。

④疾病預防中心需要加強預算管理，使財務管理體系更加完善：疾病預防中心應當對收入預算進行科學合理的預測編制，在對支出項目進行預算的過程當中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時，應當把握開源節流的工作原則，挖潛降耗，促進資金使用效果的全面提升。在編制預算的過程當中，應當重視源頭，細化并量化包括水單、通訊、會議、培訓、以及差旅在內的相關辦公活動預算項目。同時，還需要將預算編制細化至疾病預防中心的各個科室、各個病種當中，使財務管理工作體系更加的可控。

⑤疾病預防中心需要遵循不相容職務相分離的工作制度：在構建財務控制制度的過程當中，需要明確內部不相容的職務分布情況，明確在疾病預防中心當中，各個科室以及各個崗位相互之間的職責與權限劃分標準，使不相容職務以及不相容崗位之間是否能夠形成監督與制約的工作關系。例如，負責記賬的工作人員不能夠同時出任出納以及相關經濟業務的工作人員，負責出納的工作人員不能夠同時出任檔案保管以及稽核業務的工作人員，負責中心審批的工作人員不能夠同時出任記賬業務的工作人員。同時，配合對重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問題，強化監督，改善財務管理質量與水平。

3結束語

財務控制制度作為財務管理目標得以實現的關鍵要素，在整個財務體系中占據著至關重要的地位。對于疾病預防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發點，形成一套健全切完整的財務控制制度，使疾病預防中心的各項財務行為開展更加的規范，盡量的避免與杜絕財務管理中各種問題的產生。同時，財務控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國家財產物資的完整性與安全性，確保疾病預防中心能夠達到社會效益與經濟效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強疾病預防中心財務控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預防中心目標任務的順利實現，同時引導疾病預防控制事業的積極、健康發展。

參考文獻：

[1]賀繼紅.關于疾控中心疫苗財務管理的問題與對策探討[J].價值工程，2012，31（27）：162-164.

[2]陳娟.疾病預防控制中心提高財務管理的途徑探討[J].今日湖北（下旬刊），2014，（5）：54-54.

[3]袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財務管理中普遍存在的問題與對策[J].經濟視角，2011，（11）：44.

[4]張巖萍.淺談新時期疾控中心如何提高財務管理途徑分析[J].醫藥前沿，2012，（36）：374-375.

第8篇：財務制度建設主要內容范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“忠、正、實、廉”為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關鍵，在政治紀律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關作風建設，為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。

二、主要目標

注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、重點內容

（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。

（二）完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。

（三）改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。

（四）深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。

（五）弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本；強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。

四、方法步驟

第一階段：組織動員，提高認識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。

第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，總結提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。

（二）找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。

（三）加強監督，務求實效。全局要狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責。

第9篇：財務制度建設主要內容范文

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經管局設立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件13起，處結率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《*市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數的96.5％，全市代管資金結余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據*市政府《*年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《*市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮20*年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查20*年度全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。20*年度農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。

農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）工作。為切實做好工作，今年4月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內。《農村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超5％部分分地到戶，現在“兩園”已陸續到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復。

（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。

（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。