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一、加強組織領導,落實工作目標
(一)局成立專項整治工作領導小組
(二)工作目標
圍繞深入貫徹中央和省、市、區加強作風制度建設決策部署,以“服務優、環境好、效率高”為主要工作目標;以嚴格執行中央“八項規定”、《省機關效能建設工作條例》和效能“八項制度”為主要工作依據;以結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,“查擺問題、整改落實、建章立制”為主要工作內容,進一步強化“馬上就辦、辦就辦好”觀念,通過嚴肅整治“庸懶散拖”問題,努力構建踐行群眾路線、堅持為民、務實、清廉的機制。
二、開展學習教育,剖析存在問題
(一)開展學習教育
要充分利用專題學習會、黨員干部學習日、黨員民主生活會等,組織機關全體干部認真學習《省機關效能建設工作條例》、《市機關及其工作人員效能實施細則》和效能“八項制度”,著重學習效能制度、績效管理、效能督查、效能投訴、效能問責等主要內容,針對機關存在屢禁不止、多次反復的“庸懶散拖”突出問題,開展各種形式教育。制定局機關加強作風和制度建設的日常管理措施,作為整治“庸懶散拖”問題及開展對照自查的重要內容。
(二)剖析存在問題
局機關和各科室及每個機關干部都要深刻剖析自身在作風和制度建設中存在“庸懶散拖”的問題,不僅要查擺“庸懶散拖”問題在日常行為中的具體表現,還要深挖其思想根源,剖析其產生的危害。切實整治局機關干部中存在思想平庸、行為懶惰、作風散漫、辦事拖拉等頑癥。8月份組織局機關干部集中開展全面學習教育,今后每月開展一次學習教育,把改進機關作風和加強制度建設,整治“庸懶散拖”問題的學習教育形成制度化。
三、開展自查自糾,落實整改措施
局各科室要針對區機關效能領導小組提出整治制度規章執行不力、工作不作為、工作亂作為、辦事效率低、服務意識差、辦事不透明、管理松散、作風不實、精神萎靡不振、整改工作態度不端正等十項“庸懶散拖”重點問題,結合本科室職能職責,認真進行對照自查,查擺本科室存在“庸懶散拖”的具體問題,并提出整改措施,形成自查自糾書面報告,于9月底前報局辦公室匯總落實。
四、加強問責處罰,明確工作職責
采取他律與自律相結合的措施,通過上級監督和查究問責以及本級自查自糾的方法,加大對機關作風和制度建設中存在“庸懶散拖”的突出問題的問責查處。加大對突出問題“一案多責”效能查究,嚴格按有關規定,追究違紀人員責任,并進行嚴肅處罰。局各科室主要負責人是本科室效能建設的第一責任人,要切實負起效能管理的主體責任,強化本科室日常效能管理工作。局紀檢監察部門要切實負起本單位效能監督檢查的重要責任,加大力度督促相關科室落實效能制度,改進工作作風,開展自查自糾,落實整改措施,對違紀違規人員進行嚴肅查處。
五、加強局機關效能建設工作總體要求
一、今年來效能建設開展情況
1、深入宣傳,強化教育。主要是抓好三件事:一是強化學習。著重抓了《行政許可法》、《公務員法》及XXX機關工作制度等相關知識的再學習。今年利用雙休日共上了三次課,做到學好文件,領會精神,統一思想,提高認識;二是加強宣傳力度。通過在各辦公樓層的宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式,進一步營造機關效能建設濃厚氛圍,使全區干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識,增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感;三是抓好結合。將機關效能建設與先進性教育有機統一起來,開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓,進行正反典型的示范和警示教育,切實解決了機關干部工作作風漂浮、工作不深入,團結協作不足、互相推諉扯皮,服務能力較低、不能適應形勢發展要求等實際問題。
2完善制度,規范行為。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。今年來,XXX結合實際,主要抓了四方面的制度建設:一是為進一步理順行政管理體制,樹立XXX“高效服務、高速發展”的良好形象,在年初成立了四個工作委員會,對XXX工作任務和工作人員進行了調整分工;二是為加強機關內部管理,于今年五月份制訂了《XXX機關工作立體管理考核的實施意見》,將縣年度考核的任務分解到個人,按每個人的工作性質、工作量,確定考核系數,并根據考核名次進行獎金浮動,每月考核也參照此規定執行。堅持全局一盤棋,堅持分配能上能下,從而調動了廣大工作人員的工作熱情;三是建立了重點項目責任制,出臺了限時辦結制、服務承諾制、績效考評制,進一步修訂完善了崗位責任制和首問責任制,規范了機關工作人員的行為;四是建立健全“雙民主”管理制度,全面系統的對村級民主管理規范化制度進行清理、完善和修訂,充實了XXX、村(社區)兩級組織民主管理的有關制度、村民代表會議制度、村務公開責任追究辦法等制度,推進了村級民主管理工作的開展和深化。
3、加強督察,開門納諫。找準機關效能建設方面存在的問題,才能有的放矢地采取措施。為此,XXX根據工作實際,一是成立了督查室,采取聽取匯報會,召開座談會、查閱資料、實地查看或暗訪等形式,定期或不定期地對工作任務的執行情況進行督查。明確督查室的職責和監督檢查的對象、內容,促進干部作風改進,服務意識增強,提升工作效能。二是設立了機關效能建設意見箱,并在各村(社區)聘請了監督人員,開展以重點項目推進為主的效能監察,開展
干部作風的明查暗訪。XXX黨委、管委會將督查反饋的情況在匯報會上進行通報,對典型案例予以公開曝光、嚴肅處理,對整改情況進行跟蹤落實,加大對機關效能建設的督查力度。三是嚴格獎懲。對每次督查結果,將以附加分的形式計入機關、村(社區)二級干部目標管理責任制考核得分中,并制定措施獎優罰劣。
4、圍繞中心,強化服務。對XXX來說,招商引資和重點項目推進是當前兩大工作任務,效能建設的各項工作,必須服從和服務于這兩大中心工作,努力營造親商、富商、安商的投資環境和公正執法、依法行政的法制環境,加快發展區域經濟。一是在全區開展“優化投資環境,改善服務質量”大討論,統一思想,為推動經濟發展服務。根據各自的崗位,圍繞工業園區建設和集鎮建設,提供優質服務,鞏固招商成果,加快企業投產,大力發展生態型經濟。二是以實際行動把提高服務意識和辦事效率落到實處,把效能建設深入到當前各項工作中。如針對“融入XXX月”活動,XXX機關干部團結協作,全局一盤棋的意識有了新的增強,在推介會上共簽約項目XX個,其中外資項目XX個,總投資額XXXX萬美元;內資項目XX個,總投資額XX億元人民幣,均超額完成縣委、縣政府下達的目標和任務。三是全力支持重點項目建設。如經過區村兩級同志大量細致的宣傳解釋工作,克服分戶多,糾紛多、地類散等不利因素,僅用4天時間就順利完成了XXXX500多畝土地的征地任務。
5、狠抓重點,形成長效機制。一是完善學習教育機制。通過不斷營造和利用各種教育載體,有針對性的開展各個層面的思想教育,促進了黨員干部觀念的轉化和素質的提高。堅持理論學習與業務學習并重,開展創建學習型辦公室、爭當學習型干部的活動;二是狠抓民主管理,深化“雙民主”建設工作,完善了執行制度和責任追究相配套的管理體系。通過村級民主管理的一系列工作,XXX民主管理工作已向制度化、規范化邁進。三是健全完善政務公開制。對XXX財務制度、黨風廉政建設、干部管理、機關效能建設、重大工程以及群眾關心、社會關注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結果。
機關辦事效率還有待進一步提高。部分部室辦事程序有些過于繁瑣,有的部室干部服務態度欠佳,服務質量不高,群眾對個別機關干部工作作風還有所反映,一定程度上影響了機關形象。
2、制度建設執行上還不夠到位。開展機關效能建設工作以來,相應制定了一整套規章制度,但有的制度缺乏檢查監督機制,執行起來隨意性較大;有的只把制度寫在紙上,掛在墻上,講在嘴上,沒有落到實處,出現了有章不循,制度落實不夠到位的現象。
開展黨的群眾路線教育實踐活動的基本情況
學習教育、聽取意見作為教育實踐活動的第一環節,是確?;顒尤〉脤嵭У幕A和關鍵。__鎮黨委、政府緊扣世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,突出堅定理想信念這個根本要求,深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質教育,為活動開好頭、布好局。
查擺問題、開展批評,是教育實踐活動承上啟下的關鍵環節。圍繞“”方面的突出問題,我鎮堅持查擺問題深刻、剖析原因透徹,以精神開展批評和自我批評,確保教育實踐活動不走過場、取得實效。
做好整改落實、建章立制工作對解決問題、切實做到為民務實清廉,確保教育實踐活動取得實效具有重要意義。我鎮嚴格對照查擺出的問題,堅持從嚴從實,強化攻堅意識,切實將整改落實、建章立制環節的工作抓緊抓實抓好。
1、全面總結回顧,認真梳理“回頭看”。及時對照中央關于群眾路線教育實踐活動前兩個環節的部署要求,認真開展“回頭看”,針對存在的問題和不足,查缺補漏。重點從學習教育的質量、查擺問題的準度、自我剖析的深度、談心交心的效果、開展批評的態度、邊查邊改的力度等方面進行“回爐”,找出差距、及時整改,為前期工作“補好課”、“加足火”,為教育實踐活動轉入第三階段夯實了基礎。
一、存在主要問題
“庸”。一是創新意識不夠強。紀檢監察機關作為執紀監督機構,嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在,不能動搖。但因為這一職業的特殊性,又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢,習慣從本本和教條出發,唯書唯上,依葫蘆畫瓢,照抄照搬,滿足于完成“規定動作”的工作方法,對工作中出現的問題和經驗教訓,不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合,不敢大膽地試和闖,不注意總結新的實踐,因而思路無新意,工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監察干部考慮問題往往局限于紀檢監察業務角度,沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發展穩定的大局中去把握,就業務抓業務,就辦案而辦案,使紀檢監察工作與經濟建設出現“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化,給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足,了解不深,思想落后于形勢,貫徹中央和上級的精神不到位,對黨的反腐敗工作政策把握不準,工作中“度”的把握不夠,工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不動筆、不及時“充電”,導致工作能力低下,不能勝任新時期紀檢監察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學,念文件,讀報紙的傳統灌輸方式,難以入腦入心,學習內容針對性也不強,學用脫節。在工作上,習慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會議落實會議,以講話學習講話,滿足于造聲勢、搞形式,存在文件發得多,具體落實少;會上講得多,會后落實少;限制“不準”多,監督處理少“三多三少”現象。二是存在一定程度的。有的同志深入實際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實,水平不夠,講起話來官話套話多,指導工作不到位。
“軟”。有的紀檢干部作風不硬,正氣不足,不愿得罪人,對歪風邪氣,不敢認真監督檢查,對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系受影響,今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進則滿。這幾年,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績,一些同志自我感覺良好,滿足現狀,將成績當包袱,把經驗凝固化,沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性,甚至產生“求穩怕亂”的思想,滿足于已取得的小成績,不去思考新形勢下如何更有效地開展工作,一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監察干部以“管人者”自居,優越感強,官職不大,架子不小,高高在上、居高臨下,動輒發號施令,口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監察干部上進心衰退,事業心和責任心不強,當一天和尚撞一天鐘,靠領導管一管、促一促,才被動應付一下,工作成效差。有的因職位提升沒有解決,消極頹廢、萎靡不振,甚至牢騷滿腹,怨天尤人,在其位,不謀其政,從事紀檢工作精力不到位。
此外,有的紀檢監察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現象。
上述現象,雖然是個別的、局部的,但它會產生“多米諾骨牌效應”,渙散、腐蝕其他紀檢干部,影響紀檢機關作風建設,損害紀檢隊伍形象,制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監察機關存在作風問題的原因是多方面的,既有組織方面的原因,也有個人方面的原因。
從組織方面來看,一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監察干部都屬于國家公務員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏風險意識,以為一進紀檢機關,就等于進了保險箱,只要小心翼翼,不犯錯誤,工作能維持正常運轉,就可以捧牢“鐵飯碗”,穩坐“金交椅”,工作上干多干少一個樣,工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩,招來矛盾,從而產生多一事不如少一事,能躲則躲,能溜則溜的思想。這些觀念,制約了干部能上能下制度的推進,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監督疲軟。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質較高,能嚴于律己,抓不抓、管不管一個樣,都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票,因此,有問題不管,有矛盾不化解,有歪風不批,有意見不提,睜一只眼,閉一只眼,搞“好人主義”。另一方面,監督制度不健全,不落實。一些監督制度籠統抽象,實用性、操作性差,導致執行過程中有彈性;一些地方制訂了一系列監督管理制度,在執行過程中,缺乏落實制度的決心和狠心,使之成為一紙空文。再加上,客觀上由于紀檢監察機關工作的特殊性,紀檢監察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的,增加了對紀委監督的難度,導致一些紀檢干部接受監督的意識淡薄。
從紀檢監察干部個人方面來看,主要是有的干部心態失衡,很難靜下心來工作。究其原因:一是待遇低。紀檢監察機關待遇偏低,加之紀檢監察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分紀檢監察干部心理發生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監察干部長期得不到提拔,又缺乏其他方面的激勵措施,容易產生不滿和懈怠情緒,特別是年齡較大的同志,感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監察干部在紀檢監察崗位一干就是一二十年,工作失去動力。此外,個別干部不注重學習,宗旨意識不強也是造成紀檢監察干部作風方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題,我們認為作風建設,既要堅持邊整邊改,抓緊解決突出問題,又要著眼長遠,努力探索作風建設的長效機制。
1、注重學習教育,夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎,做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業務、學技能,做到集中學習與個人自學相結合,學習與實踐相結合。在具體內容上要不斷拓寬學習渠道,走出去與請進來相結合,派出紀檢監察專干脫產培訓,聘請專家輔導授課,進一步拓展紀檢監察干部的知識層面,開闊視野。
2、注重開展主題活動,不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設,樹立良好形象這一主線,堅持每年開展一個主題教育活動,如“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動,解決紀檢監察機關作風建設方面存在的突出問題,引導廣大紀檢監察干部把權力當責任,把形象當生命,把監督當愛護,秉公用權,廉潔從政,以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執行廉潔自律的各項規定,以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態和一個正確的標準,對待名利得失,把從事的工作當成奉獻的舞臺。
按照我市紀檢監察干部“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,牢固樹立紀檢監察干部可親、可敬、可信的良好形象的要求,我們廣大稅務工作者,必須立足于自己的本職工作,將理想信念與做好當前國稅工作緊密結合起來,愛崗敬業、樂于奉獻,為推進國稅事業發展奮力拼搏。作為一名一名合格的稅務紀檢監察干部,我對自己的信仰和使命有著崇高的認識,“入國稅門,興國稅業”、“愛崗敬業、樂奉獻、清風正氣、為稅廉”,這既是我心中的信仰,也是我一直踐行的諾言。
立足本職,愛崗位。愛崗敬業是對我們每一位國稅員工的最基本的職業道德要求,也是我們最本質的職責。這就需要我們用忠誠來鑄就稅收事業,用主動來完成本職工作,用責任來演繹自己的人生。作為一名合格的稅務紀檢監察干部,要立足于自己的本職工作,抓好國稅機關黨風廉政建設、反腐倡廉、廉潔自律、廉政文化、廉政教育、政務公開以及工作紀律作風,圍繞我們的稅收事業,完成市局和縣委縣政府交給我們的稅收任務,用忠誠來鑄就稅收事業,用主動來完成本職工作,用責任來演繹自己的人生。
清風正氣,樂奉獻。實踐在發展,在國家稅務的稅務紀檢監察工作中,我們必須適應世情、國情、黨情的發展變化,進一步解放思想,開拓創新,努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。要“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,帶頭執行廉潔自律各項規定,秉公用權。要深入學習貫徹廉政準則,自覺做到廉潔從稅;要認真落實領導干部個人事項報告制度,加強對執行情況的監督檢查;要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為,促使領導干部切實做到為民、務實、清廉。要按照“一手抓稅收,一手抓廉政”、“兩手抓,兩手都要硬”的指導方針,把黨風廉政建設與組織收入工作、業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核;要做到認識到位、精力到位、措施到位、落實到位,切實抓好黨風廉政建設;要按照市級部署,認真貫徹執行《廉政準則》和廉潔自律的有關規定,進一步加強廉政組織建設和制度建設;通過民主生活會、自查自糾等形式,認真開展思想紀律作風整頓活動,重點解決廉潔自律方面存在的問題。普遍建立了規范有效的監督約束機制,使廣大黨員干部作風明顯轉變,促進了稅務工作的順利開展。與時俱進,為稅廉。要在貫徹上級精神和稅收工作實際相結合上進行創新;要在研究探索的治本措施上進行創新;要在有針對性解決突出問題上進行創新;要在加強自身建設、提高工作水平,更好地落實工作任務上進行創新。
以人為本、執政為民,愛機關、愛崗位,愛同事,國稅紀檢工作不僅僅需要擁有一顆公正公平、廉潔自律的工作態度,更需要擁有一顆熱枕的工作心態,平衡個人、集體、國家的關系,識大體、顧大局才能讓自己踏踏實實的做一名合格的人民公仆。稅收工作關系到我國的經濟發展,關系到民生,關系到社會主義和諧的構建,我們需要做好工作中的點點滴滴,踏踏實實、本本分分的將工作中的每一件事做好。
“聚財為國,執法為民”光榮使命肩負在我們的身上,作為新時期的稅務工作者,我要擔負起依法治稅、組織國家財政收入、服務地方經濟發展的重任!“愛崗敬業、樂奉獻、清風正氣、為稅廉”。我堅信,只要人人肩上都扛起了這副擔子,個個頭上都有這股壓力,心中有了這股沖勁,我們的國稅事業的明天就一定會更好!
1.在全體黨員中興起學習、遵守的熱潮。通過主題宣講、知識競賽等形式,組織全體黨員、特別是黨員干部學習、遵守、維護,把的各項規定落實到行動上,落實到防震減災工作中。
2.在全體人員中開展警示教育活動。組織《廉政準則》等黨紀政紀條規學習輔導,組織觀看反腐倡廉教育片。組織黨員干部對照黨紀政紀條規,查找差距,糾正在遵守規定、執行紀律上存在的問題。
3.開展崗位廉政風險防范教育。認真開展重要崗位、重要環節、重要時段廉政風險排查,進一步增強風險防控意識。
4.切實把紀律教育列入中心組理論學習內容和全局人員教育培訓計劃,進一步推進紀律教育經常化、制度化。
二、切實加強和改進機關作風
5.認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市“十項規定”,進一步明確目標要求、主要任務和具體措施。
6.開展以“為民務實清廉”為主要內容的教育實踐活動。按照為民是根本,務實是關鍵,清廉是保障的要求,結合“走近你我他服務月”、“三解三促”、“幫扶經濟薄弱村”等活動的開展,組織全局人員開展好群眾路線教育實踐活動,確保活動的針對性、實效性。
7.抓好民主評議政風行風反饋意見和存在問題的整改工作,認真解決政風行風評議活動中群眾反映強烈的問題。
三、認真開展厲行節約活動
8.杜絕公款大吃大喝、鋪張浪費行為。
9.嚴禁借開會、調研、考察、培訓等名義變相公款旅游。
10.規范公務用車使用范圍,嚴禁公車私用。
11.加強“三公”經費預算和使用管理。認真開展專項經費的績效考核,嚴格控制“三公”經費支出。
四、加強廉潔自律工作
12.貫徹落實《廉政準則》,督促領導班子成員既要嚴于律已,又要加強對親屬和分管處室站工作人員的教育約束。
13.認真執行科級以上干部報告個人重大事項制度。
14.認真規范全局人員的津貼補貼政策。
五、深化行政權力網上公開透明運行
15.進一步推進行政權力網上公開透明運行工作,有效開展行政權力運行網上監察,提高行政效能。
六、組織開展績效管理工作
16.組織開展“處室爭先進、處長爭優秀,組織評績效、群眾評作風”為主要內容的“雙爭雙評”活動,加大作風和效能問責力度,堅決治理慢作為、不作為和亂作為行為。
七、暢通訴求渠道
17.認真做好12345熱線、望海樓論壇、市長信箱、互聯網首席等來電來信的受理回復工作,快速處置反映的問題。
八、推進懲治和預防腐敗體系制度建設
18.抓好以風險防范為重點的內控機制建設,進一步排查關鍵工作崗位和重要權力運行環節中的廉政風險,制定防控措施。
一、工作目標
緊緊圍繞區委、區政府“依托主城區,建設新章貢”發展戰略,按照街道“保增長、保民生、保穩定,促發展、促和諧、促文明”的工作目標,以服務創業、富民興街為主題,以打造最優創業環境為目標,以開展“建設五型機關,爭做五型干部,深化機關作風建設”主題實踐活動為載體,著力解決機關作風建設中影響創業和發展方面存在的突出問題,努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型(簡稱“五型”)機關,爭做“五型”干部,不斷深化機關作風建設,大力營造科學發展的良好環境,進一步樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。
二、主要內容及措施
(一)大力倡導學習之風,建設學習型機關,爭做學習型干部
按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標,大力加強街居干部的學習教育。
1、完善學習制度。建立街居干部述學、考學、督學、學習筆記、學習檔案制度,繼續開展“每周一課”學習活動,將學習制度落實情況列入社區居委會年度目標管理績效考評和機關干部年度績效考核內容。
2、創新學習形式。通過主題教育、網絡學習、專家講座、論文研討、知識競賽、演講比賽等有效形式,培養機關干部爭做勤奮學習、善于思考、創新思維的表率。
3、豐富學習內容。抓好政治理論學習,用黨的創新理論成果特別是科學發展觀武裝黨員干部頭腦;抓好時事政治、經濟、法律、業務等知識的學習,使機關干部的知識結構和水平適應時展和做好本職工作的需要;抓好蘇區精神和焦裕祿精神的學習和弘揚,大力增強愛崗敬業的責任感和使命感。
(二)牢固樹立宗旨觀念,建設服務型機關,爭做服務型干部
堅持“立黨為公、執政為民”思想,把“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”作為機關工作的立足點,積極開展服務型機關創建活動,樹立機關干部的良好形象。
1、健全服務制度。完善《江街道機關效能建設規章制度》,堅持落實好首問負責制、服務承諾制、責任追究制、一次性告知制和限時辦結制等制度,從制度上規范街道和社區干部的服務行為,提高服務質量。
2、規范服務程序。根據街道、社區不同服務窗口的特點,明確服務內容、標準、職責。群眾來辦事,工作人員要做到熱情接待,服務周到,耐心細致,辦事迅捷,杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象,真正讓群眾感受到機關干部人民公仆的良好形象,確保群眾滿意。
3、開展群眾評議活動。組織社區群眾就街道、社區服務創業的意識、工作效率和服務質量進行評議,廣泛征求群眾對街道、社區服務創業的意見和建議,加強服務監督,不斷改進工作作風和工作方式。
(三)不斷強化創新理念,建設創新型機關,爭做創新型干部
緊緊圍繞街道中心工作、全局工作和機關各部門業務工作,大力倡導創新之風,創新發展思路,創新工作機制,創新服務方式。
1、拓展創新途徑。在各社區、機關各部門及黨員干部中大力提倡勇于創新的思想意識,破除安于現狀、墨守陳規陋習,以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑,建設創新型機關,爭做創新型干部。
2、豐富創新內容。圍繞開拓工作思路,增強工作創新的主動性和自覺性,進行觀念創新;圍繞提高行政效能,轉變機關作風,提高服務質量,優化發展環境,進行機制創新;圍繞解決工作中的熱點難點問題,提高工作的實效性,進行工作方式方法創新。
3、完善創新機制。建立完善創新激勵機制,把創新成效列入干部考察和績效考核的內容,制定激勵措施,營造創新氛圍,大力推進創新工作不斷發展。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結,不斷豐富創新內容,完善創新措施,加大創新力度,把創新工作不斷推向深入。
(四)努力增強務實意識,建設務實型機關,爭做務實型干部
牢固樹立求真務實理念,切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。
1、加強機關效能建設。在機關各部門和廣大黨員干部中廣泛開展“五查五看”活動,及時查找和解決單位和個人在思想觀念、履職能力、工作作風、工作效能、遵章守紀中存在的突出問題,不斷提高工作效率和服務質量。大力推進“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關建設,積極爭做務實型干部。
2、踐行領導班子、黨員干部服務承諾。按照創先爭優活動和創業服務年活動要求,制訂并公示《江街道黨政班子創先爭優服務承諾》、《江街道黨員干部創先爭優服務承諾》和《江街道優化創業環境服務承諾》,認真踐行服務承諾,開通投訴電話主動接受群眾監督。
3、積極開展“一弘揚三服務”活動。堅持和深化領導干部下訪、約訪和聯系群眾等制度,開展好“三走進三傾聽”活動和困難群眾結對幫扶活動,實實在在地幫助社區居民群眾解決一批最緊迫、最需要、最現實的就業和生活難題。
(五)大力宏揚清廉作風,建設廉潔型機關,爭做廉潔型干部
積極推進廉潔文化建設,倡導廉潔之風,規范權力運行機制,建立完善規章制度,確保監督有效。
1、加強廉潔從政教育。深入開展黨紀政紀條規教育、案例警示教育和“弘揚紅色傳統,抵制黑色腐敗”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線,營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的環境氛圍。
2、開展廉政文化進機關、社區活動。按照有健全的組織機構和制度,有活動的場所和設施,有經常性的反腐倡廉教育,有豐富多彩的廉政文化活動,有符合機關、社區實際的特色亮點的工作要求,大力推進廉政文化進機關活動。嚴格遵守《廉政準則》各項規定,落實黨風廉政建設責任制,做好黨務、政務、居務公開工作。
3、強化監督檢查,嚴肅查處違章違紀問題。進一步健全街道機關效能監察工作機制,創新監察方式和監察措施,加強對各社區居委會、機關各部門在創業服務中履職情況的動態監督。嚴肅查處違章違紀及門難進、臉難看、事難辦和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為。
三、工作要求
1.加強領導,精心組織。“建設五型機關,爭做五型干部,深化機關作風建設”是街道“創業服務年”活動五項重點工作之一。各社區、機關各部門要充分認識開展主題實踐活動的重要意義,把主題實踐活動納入創業服務年活動全過程,針對本單位、本部門的突出問題和工作實際,周密部署,精心組織,力求圍繞主題,體現特色。各掛點領導和分管領導要切實負起工作責任,加強對掛點社區和分管部門的工作指導,做到思想到位、組織到位、措施到位,確保各項工作落到實處。
——__同志在20__年區級機關事務管理局工作會議上的講話
同志們:
剛剛過去的20__年是極不平凡的一年,在區委區政府的正確領導下,全局上下主動、積極與區委區政府保持高度統一,認真履行職責,較好地完成了全年工作目標。剛才強偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結,是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績,又指出了不足,希望同志們在今后的工作中發揚成績,改正不足,再接再勵,把區級機關事務管理工作做實做好。
20__年至關重要,謀劃和安排全年的后勤工作,就是要緊緊圍繞區委區政府的中心工作和重點目標,堅持以科學發展觀為統領,把長遠發展與當前工作緊密結合起來,把全區的大局要求和部門職責緊密結合起來,著力增強區級機關后勤工作的科學性和針對性,切實提高全局干部職工在全區上下的高昂的工作環境形勢下推動后勤工作科學發展、和諧發展的能力,為全區經濟和社會事業發展提供堅強的后勤保障。今年,全局重點抓好五個方面工作:
一、明確指導思想和工作目標,全面推進機關后勤工作走上新的臺階
(1)指導思想:深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神,認真貫徹區委擴大會議精神,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞區委區政府中心工作,以“制度化管理,人性化服務”為主線,堅持以人為本、服務至上的宗旨,面向機關,把握重點,勇于創新,全面推進機關后勤工作走上一個新臺階。
(2)工作目標
保安工作:貫徹安全保衛制度、消防制度,預防為主,嚴格登記查詢,外來人員與車輛登記率達到100%,有效控制轄區內故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作:以“六常管理法”為先導,積極探索餐飲管理、服務、保障,機關滿意度在08年的基礎上提升2%,力爭提升5%。
設備工作:堅持以節約型機關建設為目標,在設施設備完好率保持98%以上,照明燈具完好率達95%,能耗比上年降低5%。
保潔工作:樹立服務無限的觀念,注重細節,堅持以星級標準做好保潔工作,無衛生死角,確保機關大院持久整潔。
綠化工作:增綠添景,加大園林綠化養護管理,喬、灌、花、草的合理配植,達到不但有綠,而且四季有花的效果,切實提高園林藝術水平。
二、強化科學管理理念,促進后勤工作的制度化建設
我局自20__年起以區行政中心建設和啟用為契機,經過機構改革,實現了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變,全局的工作性質和任務發生了大的變化。局屬企事業單位通過轉換管理和經營機制,內部活力已經顯現,服務效能不斷提高,基本奠定了較為科學完整的管理工作基礎,取得了明顯成效。但從我們制訂的各項工作管理制度和運行機制來看,還不夠完善,與實際工作還有許多不相適應之處。所以,我們需要加強管理制度體系的建設,提高制度建設的質量和水平,切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,以適應市場經濟條件下的新形勢新任務。
1、轉變思想,確立管理理念。管理職能與服務職能分開,是推進機關后勤工作管理創新,實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。機關后勤管理就是要管好機關的資產,搞好后勤保障。為此,要按照行政管理體制改革的目標,進一步理順職能,把服務性工作從行政機構中分離出來,加強宏觀管理、監督和調控職能,克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能,監管好政府機關資產和服務質量,保證人、財、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理,建立行之有效的考核機制。從定職定崗的科學性合理性入手,依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理,按工作流程和工作內容確定工作標準,由工作標準創建績效考核點,做到“能量化的必須量化,不能量化的要細化”。建立績效考核激勵機制:將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤,形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性,兼顧到具體考核結果的分層反饋機制,提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學管理,加快建章立制。一要注重通過科學總結我們機關后勤建設的經驗,深入研究我區現有經濟條件下機關后勤建設的特點和規律,有針對性地建立健全相應的制度措施。二要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法整理為規章制度,保證制定的規章制度行得通、做得到,并要隨著時代的發展和形勢的變化而不斷修改,使機關后勤的各項制度不斷豐富、完善和發展,以實現制度建設的與時俱進。。三要積極借鑒先進地區政府機關事務保障法制化的做法,認真總結本區實踐經驗,既重視基本的法規制度,又重視具體的實施細則,使各項規章制度彼此銜接,與國家法律法規相協調配合、環環相扣,真正發揮法規制度的整體合力,達到依法管理、依法保障、依法服務的目的。
三、增強優質服務意識,推進后勤工作的人性化建設
后勤的優質服務是機關工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機關的推進劑,在和諧機關的建設中擔負著重要職責,發揮著重要作用。
1、創新觀念,增強服務的意識。針對機關后勤服務對象的多樣性和服務內容的繁雜性,要堅持科學發展觀指導思想,牢記服務宗旨,強化服務意識,切實做好機關后勤保障日常工作,扎實開展好“三項服務”工作,即:為區機關中心工作服務、為區機關干部職工生活服務、為區機關事業建設發展服務,不斷在貼心、用心、細心、盡心的人性
化服務上下功夫,真正使服務保障工作上檔次、有品位,體現現代后勤科學管理的水平。 2、提升標準,增強服務的效率。后勤工作事多面廣,千頭萬緒,在工作中,要從大處著眼,小處著手,突出效率和效益,要樹立后勤服務也是商品的觀念,是商品就應該追求效益和效率的最大化。因此,服務保障工作,既要注重服務質量,也要講求服務的時效;既要講讓機關領導和干部職工滿意,也要講服務成本核算;既要滿足機關正常辦公運轉的需要,也要防止和減少各種浪費現象。要體現服務中有管理,管理是為了更好的服務。
3、以人為本,推進和諧機關建設。要堅持以人為本,一切從干部職工切身利益出發,關心職工生活,解決職工困難,解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務工作中的矛盾,協調好各方面的利益關系,把握好政策尺度,在政策允許的范圍內努力解決好焦點、難點問題,對于合理的需求要創造條件滿足,一時解決不了的,要說清情況,向干部職工交底。要公開、公平、公正,不搞特殊化,不搞暗箱操作,不做損害干部職工利益的事情。要改進服務態度和方式方法,倡導人性化服務,細微之處見真情,說話和氣,辦事周到,多提有利于和諧的建議,多說有利于和諧的話,多做有利于和諧的事,不斷推進和諧機關建設。
四、開拓創新,深化管理,穩步推進后勤工作的績效管理
推進機關后勤工作的創新,深化機關后勤工作的科學管理,政策性強、涉及面大,關系機關工作的正常運轉,關系干部職工切身利益和安全穩定。因此,在績效管理推進過程中,要穩步推進,有序推進,從我區實際出發,有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革?;静襟E是:
1、廣泛宣傳,深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作,首先在管理層統一思想,謀劃局機關與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發文件、教育培訓、召開全局干部職工大會等多種形式,積極宣傳績效管理的方法、原則、內容及實施的意義,在局領導、中層干部和全體職工隊伍等不同層面中形成科學、正確的績效理念,為我局績效管理推進注入強大的思想動力。再次,充分發揮單位網站、政務網絡、經驗交流的作用,大力發展電子后勤、信息后勤,樹立大后勤理念,構建與績效管理相配套的網絡機關后勤框架,形成機關后勤服務保障的整體合力,不斷完善績效管理手段。
2、分工合作,調整機構歸口。堅持精簡、統一、效能原則,理順各方關系,優化人員結構,科學界定職能,推進機構調整和職能整合,解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題,實現人人作為,解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題,使績效管理更好地為后勤發展服務。
3、試點先行,推行餐飲服務績效管理。一是分餐飲科和機關食堂、機關餐飲中心(政和園)兩個層次進行“關鍵指標法(kpi)”考核評估,對餐飲科使用接待總人數、滿意率、投訴率、投入產出率、合同執行率等kpi指標評估;對機關食堂和機關餐飲中心(政和園)使用接待流量、菜肴出品質量、環境衛生質量、接待服務質量、人力資源管理等kpi指標評估。二是在機關食堂和機關餐飲中心(政和園)推行“六常管理法”,做到常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育,切實提高服務形象及競爭力,提升機關干部職工就餐滿意度。
4、深入調研,逐步推進績效管理項目的延伸。對我局現有物業管理(包括保安、保潔、綠化等)推行績效管理工作的項目建設。力爭在第二季度完成調研,三季度制定好績效管理項目;四季度全面實施績效管理項目。各科室要積極配合無錫商學院績效管理項目組人員,提供準確詳盡的一切資料,確保這項工作的順利實施。
五、凝心聚力、和諧奮進,積極推進機關黨建和精神文明工作
(一)加強黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設,為機關后勤事業發展提供堅強保障
1、加強和改進局系統黨的建設。以加強執政能力建設和學習實踐科學發展觀活動為重點,以建設高素質的黨員干部隊伍為根本,以加強黨的基層組織建設為基礎,全面推進局系統黨的思想、組織、作風和制度建設,積極探索新形勢下黨建工作新路子,努力建立黨員長效管理機制,激發黨建工作生機與活力。
2、加強干部隊伍建設。堅持以人為本,加大年輕干部培養力度,大力加強干部隊伍能力建設;加大干部選拔任用力度,努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。最大限度地調動各級干部的積極性,最大限度的發揮各級干部的整體合力,在全局上下形成積極作為、主動奉獻的良好工作態勢。
3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。采取多種有效形式,大力開展黨風廉政建設,加強對重點崗位和重要部位權力運行的制約和監督。以廉政建設帶動機關作風建設,規范辦事程序,嚴格各項管理,提高工作效能,樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創建活動。堅持以精神文明創建活動為載體,大力開展社會公德、職業道德,家庭美德教育;深入開展崗位“服務之星”創建活動,繼續培養干部職工“愛崗敬業爭奉獻、優質服務創一流”的高尚情操;充分發揮工會、共青團組織作用,有計劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動,增進干部職工身心健康;積極開展扶貧幫困活動,積極為農村經濟和社會發展貢獻力量。
(二)加強內部建設,著力構建和諧機關
1、完善內部運轉機制。按照優化結構、提高效率的原則,調整處室職能配置,理順上下之間、處室之間工作關系;明確職責分工,落實責任制,減少管理環節和層次,提高管理服務快速反應能力;加強制度建設,全面修訂和完善各項規章,堅持按章辦事,建立健全運行協調、管理規范、服務高效的工作機制。
2、加強學習型機關建設。在學習方面為干部職工提供一切便利條件,組織和引導他們認真學習政治理論、業務知識以及相關的經濟、法律
、科技、金融、管理等方面的知識,豐富知識涵量,提高科學管理、依法保障、規范服務的能力和水平。3、關心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環境和生活條件,及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實際困難。加強機關思想政治工作,注意把握職工思想動態,調動一切積極因素,不斷化解矛盾,攻克難題,營造和諧的工作環境。
2015年機關作風效能建設的總體要求是:深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神以及省、市、縣委的決策部署,結合群眾路線教育實踐活動主題,突出問題導向,狠抓“”整治,全面推行“馬上就辦”,嚴格執行和落實改進作風各項制度規定,以作風轉變更好服務群眾,以效能提升優化發展環境,努力塑造為民務實清廉形象,為交通運輸事業科學發展、跨越發展發展提供有力保障。
一、突出標本兼治,推進作風轉變
1.狠抓《條例》貫徹。要把《條例》納入中心組學習和干部培訓計劃,進一步完善效能投訴、效能問責、績效考評、明察暗訪等制度,確保相關制度有效銜接;制定進一步加強和規范效能督查工作的意見和效能建設監督員工作辦法,改進效能督查,健全督查機制。
2.組織開展主題活動。緊扣黨的群眾路線教育活動的重要環節,在全局上下組織開展“踐行群眾路線,提升作風效能”主題活動,多種形式抓好宣傳教育,引導機關黨員干部,牢固樹立為民務實清廉的意識,切實轉變作風,提高做好新形勢下群眾工作能力。從嚴抓好正風肅紀,集中開展機關及直屬單位,特別是執法、監管部門和窗口單位、服務行業突出問題專項整治,重點解決關系群眾切身利益的突出問題。多層次多形式開展專項服務活動,貼近基層群眾辦實事解難事。
3.動真碰硬解決“”問題。嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求,對機關作風效能建設進行全面的審視,以動真碰硬、不留死角、不留情面的剛正態度,解決“”方面存在的突出問題,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓整改,切實做到即查即糾、立改立行,找到真問題、觸碰真問題、解決真問題,善始善終,善做善成,用整改的實際成效贏得群眾的由衷信任。從嚴執行中央八項規定和省、市、縣委《實施意見》,領導干部要以身作則、做好表率,形成上行下效的正能量,促進各級機關和干部的作風有一個大的改進。
4.狠抓不良風氣整治。緊密結合我局實際,著力整治庸懶散軟、不思進取,滿足于現狀,不想改、不愿改,不主動適應改革新要求的不良風氣;著力整治事不關己、高高掛起,對改革漠然視之,消極應對的不良風氣;著力整治空喊口號、不見行動的不良風氣;著力整治不敢擔當、求穩怕亂的不良風氣,決不讓不良風氣成為影響改革的負能量,成為推進改革的絆腳石,著力打造干事創業、風清氣正的發展環境。
5.深化機關作風建設。繼續開展年度績效考評工作,強化對運輸審批、交通綜合執法、公路建設、農村公路養護管理、物資采購、車輛使用管理、招待接待等權力比較集中的崗位、環節的監督,以具有行政處罰權、項目許可權、資金支配權、承辦牽頭重大項目的股室和服務窗口為重點,采取平時考查和明察暗訪相結合的方式,加強廉政風險防控。
6.創新工作方式方法。著力培育和打造機關服務品牌,不斷創新創優服務基層群眾的載體和手段。探索建立“代表問政”等聯動活動,讓機關部門接受人大代表和政協委員的質詢。加大行政服務中心交通運輸窗口和機關服務崗位意見征集,構建服務對象滿意度評價的考評機制。探索推行機關工作管理標準化建設,通過工作目標化、質量標準化、行為規范化、方法流程化,實現審批流程、服務管理、工作質量、服務行為標準化。
二、突出中心工作,加強效能督查
7.開展城鄉交通基礎設施建設工程推進情況監督檢查。以“效率、廉潔、質量”為目標,加強對國省道改造、農村公路、運輸場站、危橋改造等交通項目推進情況的督查,重點檢查組織實施、任務分解、責任落實和要素保障等情況,督促各部門切實“加快建設、加快前期、加快審批、加強儲備”,推進我縣交通建設的不斷深化。
8.加強對交通運輸惠企政策落實情況監督檢查。重點檢查惠企政策落實情況,對檢查中發現的執行不力、疏于監管等問題,督促認真整改,促進惠企政策的落實。要從資金安排、使用及受惠企業報批入手,采取個案抽查、責任倒查的方式,切實摸清惠企政策的實際效果。局效能辦將會同有關部門,適時組織重點抽查。進一步完善優惠政策執行情況監督檢查制度,推動督查常態化,健全長效機制。
9.開展深化行政審批制度改革和簡政放權情況監督檢查。結合政府機關職能轉變進一步簡政放權,督促有關部門做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉”工作,進一步推進行政審批規范化運作,確保簡政放權真正到位、見效。
10.加強對應急狀態的效能督查。全面貫徹執行《縣交通運輸系統突發公共事件總體應急預案》等有關規定,領導干部要熟悉自然災害、事故災難、突發事件、綜治內保事件等應對程序。要進一步修訂完善預防突發事件監督檢查預案,加強對防抗臺風等突發事件的效能督查,促進防災抗災各項決策部署和任務措施的落實,維護人民群眾生命財產安全。
11.加強對上級交辦事項和群眾反映強烈問題的效能督查。要加強對各級領導批示件和重要文件、重大事項辦理情況的監督檢查,促進服務企業、服務群眾更加優質高效,進一步提高交通運輸系統的社會滿意度。
三、突出優化服務,推進“馬上就辦”
12.明確“馬上就辦”范圍。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,持續、深入地開展“馬上就辦”活動。結合實際,從企業和群眾辦理多、反映多的事項入手,分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項等,做到即辦事項當場辦結、承諾事項限時辦結。要進一步梳理行政許可、非行政許可和公共服務事項,統一事項名稱和構成要素,規范辦理流程、要件、標準和時限,形成分類目錄并公開,切實解決審批事項“大項套小項”、前置過多等問題。要切實履行監管責任,梳理、規范評估論證、現場勘察等事項的辦理環節和時限,強化監督制約。
13.建立“馬上就辦”機制。結合“勤政、廉潔、奉獻”為主題的反腐倡廉教育活動,進一步推進“馬上就辦”活動。深入推進行政服務中心規范化管理和服務機制,推行“一站式”服務,解決授權不到位、體外循環等問題。要積極創造條件,把審批事項向行政服務中心集中、向網上審批系統集中,進一步推進網上行政審批,并實行即時電子監察。聚焦群眾反映強烈的“辦證難”等問題,加強跨部門審批事項的整合與聯動;創造性開展預約、代辦、延時等特色服務,進一步提高辦事效率和服務水平。
14.形成“馬上就辦”推力。積極響應市效能辦和市局的號召,組織開展“馬上辦、提效能、促發展”專項行動,突出問題導向,開展點上深度督查、面上拉網式檢查,嚴厲查究機關各股室及工作人員“慵懶散拖”等問題。適時總結、推廣交通運輸系統“馬上就辦”好的經驗做法。
四、突出督查問責,抓出鐵的作風
15.強化日常督查。組織開展機關廉政勤政、作風效能、工作紀律和政令暢通等情況的經常性督查,通過聯合督查、跟蹤督查、明查暗訪等方法,強化對重點工作、重點環節、重要事項的督查。嚴格抓好工作任務的落實。加強對機關工作人員的管理,在遵守紀律、落實制度方面,實行同一要求口徑,同一標準管理,同一考評獎懲。建立健全機關各項工作制度,強化工作紀律和服務意識,切實轉變工作作風,嚴格依法行政,提升行政效能。
16.創新督查方法。把日常監督、重點監督和過程監督有機結合,實現重點督查和面上督查、定期督查和隨機督查、過程督查和結果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結合”,形成全方位、全時段、全過程的督查體系,及時督促整改存在的問題。進一步強化內外兩個方面的監督,自覺接受人民群眾監督和新聞媒體監督,讓干部習慣于在社會監督和群眾評判下工作,不斷強化對效能投訴辦理質量和效率的考核。
17.嚴格問責追究。對違反規定的行為保持“零容忍”,做到違規必究、違紀必懲,決不搞“下不為例”。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為,發現一起、查處一起,嚴格追責,嚴肅處理,做到紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外,以堅定的執行力強化紀律約束力,以鐵的紀律鍛造過硬的干部作風。
五、健全工作機制,形成工作合力
18.落實工作責任。各部門(單位)負責人是作風效能建設第一責任人,既要嚴于律己,以身作則,更要理直氣壯、雷厲風行地抓作風,管好自己的人、看好自己的門,做到守土有責、守土負責、守土盡責,一級抓一級、一級帶一級。
19.營造良好氛圍。完善機關作風效能建設宣傳機制,轉變觀念、拓展渠道、創新形式,定期組織開展機關作風效能建設學習和培訓,廣泛發動新聞媒體和社會力量,強化正面宣傳、主動宣傳、聯動宣傳和立體宣傳,激發廣大干部群眾干事創業的正能量。