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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 房地產(chǎn) 制度
房地產(chǎn)行業(yè)作為資本密集型行業(yè),相對(duì)其他企業(yè)對(duì)于資金需求更大,資料流動(dòng)更快,因此,房地產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)顯得非常重要。房地產(chǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)較高,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員必須有能力及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),并且生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量的資金投入,所以財(cái)務(wù)管理工作顯得更復(fù)雜;由于房地產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)者、投資人、債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理部門(mén),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要處理并協(xié)調(diào)三者之間的利益關(guān)系,將會(huì)直接影響公司的發(fā)展情況。
一、房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善 ,制度是影響房地產(chǎn)公司發(fā)展的重要因素,包括管理制度和監(jiān)督制度,從目前房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)來(lái)看,部分房地產(chǎn)公司已經(jīng)建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,但建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不夠完善,難以有效執(zhí)行,有的公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè)。沒(méi)有有效的管理人員,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)揮不出效果,冥冥之中給房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)管理帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
房地產(chǎn)公司企業(yè)成本管理不當(dāng),房地產(chǎn)公司的產(chǎn)業(yè)成本控制、工程競(jìng)標(biāo)、土地使用等關(guān)系到成本管理,一些房地產(chǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)土地使用權(quán)時(shí)存在不理,造成購(gòu)買(mǎi)價(jià)格與實(shí)際成本差距太大,而在工程建設(shè)過(guò)程中,標(biāo)價(jià)與成本價(jià)差距同樣過(guò)大,這些都造成公司的資金缺失,在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不當(dāng)。
房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不可靠,房地產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性依靠財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德,業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、公司管理制度、上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的權(quán)利分配程度,這些主觀因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息沒(méi)有真實(shí)可靠性,嚴(yán)重影響公司的資金發(fā)展。
房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待加強(qiáng),房地產(chǎn)公司本身就要求要有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)人才勝任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理一職,但是,我氪蟛糠址康夭企業(yè)素質(zhì)管理意識(shí)較薄弱,職業(yè)道德較低,沒(méi)有重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是公司向前發(fā)展的重要組成部分,不客觀判斷經(jīng)濟(jì)利益,總是主觀臆斷,嚴(yán)重缺乏管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
固定資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng),公司沒(méi)有指定固定資產(chǎn)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)隨意購(gòu)買(mǎi),有些公司隨意購(gòu)買(mǎi)后,沒(méi)有較好合理的安排導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)買(mǎi),這些資產(chǎn)價(jià)值財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)與資產(chǎn)管理部們溝通,致使公司造成不必要的資金損失,也降低了這些物品的使用效率。
二、完善房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的措施
建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,加強(qiáng)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督,根據(jù)公司內(nèi)部的實(shí)際情況和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方向制定與自身相適應(yīng)的管理制度,賦予財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員重要執(zhí)行權(quán)利,專門(mén)負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)部資金核算與相關(guān)工作人員的工作情況。加大力度管理資金的調(diào)度安全,對(duì)每筆賬單做好記錄,合理安排資金的流向,保證資金的安全情況。
注重提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)人員的素質(zhì),明確每位工作人員的職責(zé),從工作實(shí)際出發(fā),不弄虛作假,做到獎(jiǎng)懲分明,嚴(yán)厲懲罰在工作中出現(xiàn)的不真實(shí)現(xiàn)象,劃清每個(gè)人的責(zé)任,定期開(kāi)展素質(zhì)教育宣傳,提高工作人員的素質(zhì),管理人員要公正、公平、公開(kāi)對(duì)待工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)。適當(dāng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的新職員的招聘要求,選拔專業(yè)知識(shí)全面,高素質(zhì)人才。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)督,公司在購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)時(shí),財(cái)務(wù)管理人員與資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)要一致,建立固定資產(chǎn)清查制度,確保賬目與購(gòu)買(mǎi)物品相符,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身要有高度的責(zé)任感,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)找出原因并解決。
為房地產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建立一個(gè)良好的外部環(huán)境,主要是為房地產(chǎn)公司提供建立一個(gè)公正公平的外部發(fā)展市場(chǎng),從法律上保障財(cái)務(wù)管理的合理性,引進(jìn)最新管理方法和最新理念,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)審計(jì),政府部門(mén)不斷建立和完善房地產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息制度,發(fā)揮其監(jiān)督職能,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),做到公正公開(kāi)。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是房地產(chǎn)公司發(fā)展的重要組成部分,房地產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)要適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司內(nèi)部實(shí)際情況,建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,有利于公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作效率。財(cái)務(wù)管理的工作水平高低決定這公司發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范合理性,保證房地產(chǎn)公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè),有利于提高房地產(chǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)公司面臨著巨大挑戰(zhàn)和越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)遇,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下,只有不斷完善內(nèi)部制度建設(shè),提高自身管理能力才有可能在市場(chǎng)上立足,房地產(chǎn)公司必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),幫助公司在市場(chǎng)上得到更多的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下獲得更多的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-02
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)也越來(lái)越受到管理者的重視,完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度,可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性,防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整,確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法,措施,程序并予以規(guī)范化,系統(tǒng)化,使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密的,完整的財(cái)務(wù)控制制度體系。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于部分企業(yè)過(guò)分重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理,在制度的設(shè)計(jì)方面沒(méi)能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況,造成企業(yè)財(cái)務(wù)制度不具有可操作性,因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒(méi)有真正完整的建立,也導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全,使財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)控制措施在企業(yè)中無(wú)法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠全面。企業(yè)一般對(duì)資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計(jì)較為完備,但是在員工素質(zhì)、信息以及會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力等一些無(wú)形的資源上往往較為忽視,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法實(shí)施有效的控制。而這種只重視有形資源,卻忽視無(wú)形資源的做法,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響,也無(wú)法使其功效得到充分發(fā)揮。
(3)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前,許多企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)沒(méi)有與績(jī)效考核有效結(jié)合,沒(méi)有與各部門(mén)的崗位責(zé)任制有效結(jié)合,也沒(méi)有對(duì)不相容崗位做特別規(guī)定,使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對(duì)靠后,財(cái)務(wù)控制很大程度上只是對(duì)事后錯(cuò)誤的補(bǔ)救,缺乏對(duì)事前和事中的有效控制,也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。
2.會(huì)計(jì)核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化
(1)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度的缺失,普遍存在著財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清,會(huì)計(jì)核算體系不明確,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足,績(jī)效考核機(jī)制不健全,監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),信息失真,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。
(2)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作予以足夠的重視,也沒(méi)有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制,甚至有些企業(yè)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪虿幻鞔_,使得財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)據(jù)可查、無(wú)章可循,對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)不能形成有效控制,企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能也無(wú)法得以有效的發(fā)揮,進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意義和措施
1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度
企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,這既是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,也是提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的制度保障。
首先,企業(yè)的財(cái)務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的頭等大事來(lái)抓,通過(guò)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求,制定出從資金管理、成本費(fèi)用核算到利潤(rùn)分配等一系列切實(shí)可行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度;其次,企業(yè)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,實(shí)施財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,堅(jiān)決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無(wú)法可依的現(xiàn)象,從而保證企業(yè)各部門(mén)和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,科學(xué)、有序、健康、合理的運(yùn)行。
2.實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格,越來(lái)越深入。企業(yè)通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。同時(shí),企業(yè)要加快信息化進(jìn)程,利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個(gè)能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng),從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率,提高會(huì)計(jì)核算信息的質(zhì)量,而且使得會(huì)計(jì)核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范,進(jìn)而有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要真正落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn):
第一,完善財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。
(1)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)核算流程。并以此來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作,使會(huì)計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算體系,從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作著手,真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。
(2)企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如:對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護(hù)安全;將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對(duì)等崗位納入不相容崗位,從而形成有力的內(nèi)部牽制;完善資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度,在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下,督促資產(chǎn)管理人員時(shí)刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的一系列控制行為,從而有效避免了會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)報(bào)表虛報(bào)瞞報(bào)等財(cái)務(wù)問(wèn)題。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會(huì)計(jì)檔案管理制度,以保證財(cái)務(wù)資料的完整性。現(xiàn)代化的企業(yè)管理,特別是有效的財(cái)務(wù)管理,必須要有完整的財(cái)務(wù)資料,用于會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)管理策略分析過(guò)去和預(yù)測(cè)未來(lái)的需要。
第二,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。
對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定,依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),忠于職守,維護(hù)財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(1)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金使用等眾多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督與管理,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。
(2)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門(mén)及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督,加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實(shí)用性的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。
(3)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門(mén)中實(shí)體財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性,杜絕和制止一切不合法、不合理的收支,并通過(guò)正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作及實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一,學(xué)習(xí)能力不足,綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中甚至存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的人員或無(wú)證上崗,一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要:
(1)企業(yè)財(cái)務(wù)中心要因事設(shè)崗,因才用人,注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德,財(cái)務(wù)人員要以身作則維護(hù)國(guó)家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán),以確保投資者的利益。
(2)企業(yè)要建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)某些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有良好的工作責(zé)任心,疏忽大意,常造成會(huì)計(jì)處理不及時(shí)或者會(huì)計(jì)核算頻頻出錯(cuò),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量差,不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績(jī)效考核,限期督促整改。
(3)企業(yè)要完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度,提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),提高財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握新形勢(shì)、新知識(shí)、新技術(shù),并能熟練應(yīng)用的能力,以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化和會(huì)計(jì)核算電算化的需要。企業(yè)可以通過(guò)輪崗等形式,培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手,堅(jiān)絕杜絕財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理理念。
(4)企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才,對(duì)于不具備任職資格、考核不合格的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰,以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。
總結(jié)
我國(guó)企業(yè)在近年來(lái)管理方面取得了非常大的進(jìn)步,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范,但由于內(nèi)部控制體系起步較晚,經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制多流于形式,控制手段沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。而為了切實(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,則必須從建立健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)施會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個(gè)角度入手,從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)而確保企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.
[關(guān)鍵詞] 中央財(cái)政 成農(nóng)院 社會(huì)服務(wù) 能力建設(shè)
[中圖分類(lèi)號(hào)] G719.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)06-0235-01
社會(huì)服務(wù)是指學(xué)校利用教師的智力與知識(shí)資源直接為社會(huì)提供的服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面,它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任,也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要[1]。高職教育的特點(diǎn)是: 以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),以能力為本位,其中“以服務(wù)為宗旨”既涵蓋服務(wù)學(xué)生,也涵蓋服務(wù)社會(huì)[2]。
服務(wù)“三農(nóng)”是作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)重要的歷史使命和責(zé)任。成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院以中央財(cái)政支持為契機(jī),大力加強(qiáng)專業(yè)教師的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、繼續(xù)搞好專家大院建設(shè)
擴(kuò)大專家大院覆蓋面,繼續(xù)舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,使科技進(jìn)入到千家萬(wàn)戶,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式
在原有服務(wù)模式基礎(chǔ)上,探索科技特派員、網(wǎng)上咨詢、專業(yè)化協(xié)會(huì)或組織等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,并在實(shí)際操作過(guò)程中不斷完善其組織形式和運(yùn)行機(jī)制,真正做到全方位、多角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
三、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容
在推進(jìn)“現(xiàn)代田園城市建設(shè)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“都市農(nóng)業(yè)”、“多功能農(nóng)業(yè)”的背景下。為使作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)能夠發(fā)揮更大的作用,更有作為。在資源優(yōu)化、節(jié)能降耗、節(jié)本增效、低碳環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等方面加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā),為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
配合學(xué)院成教、科研等相關(guān)部門(mén),共同推進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)培訓(xùn)基地的建設(shè)。如:“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”、“公務(wù)員培訓(xùn)基地”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”等。做好政府公務(wù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)(具體見(jiàn)表1、2、3)。
此外,利用本專業(yè)優(yōu)越的師資及實(shí)訓(xùn)條件,積極配合有關(guān)部門(mén),為作物生產(chǎn)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,每年培訓(xùn)及鑒定高級(jí)農(nóng)藝工、莊稼醫(yī)生、綠化工及蔬菜工等1000 人次左右。
參考文獻(xiàn)
[1] 戴南海. 論高職院校教師的社會(huì)服務(wù)能力. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育, 2012, (6): 69-72.
在新一輪的醫(yī)療體制改革的大背景之下,醫(yī)院迎來(lái)了改革發(fā)展的新契機(jī),也面臨發(fā)展的諸多問(wèn)題。特別是醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化與調(diào)整,強(qiáng)調(diào)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的必要性與重要性。當(dāng)前,我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制仍存在諸多問(wèn)題,無(wú)論是制度體系不完善,還是責(zé)任落實(shí)不到位,完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)力點(diǎn)在于以創(chuàng)新為導(dǎo)向,建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系、規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程、明確各方職責(zé),為醫(yī)院在新一輪的改革發(fā)展中,夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)醫(yī)療體制改革正處于重要時(shí)期,醫(yī)院內(nèi)控管理的優(yōu)化與調(diào)整,是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為醫(yī)院內(nèi)控管理的工作重點(diǎn),工作中存在的問(wèn)題與不足,將直接影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革的進(jìn)程。從實(shí)際來(lái)看,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作主要在全面預(yù)算管理制度、醫(yī)療費(fèi)用管理程序等方面存在不足,在很大程度上弱化了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用,也影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革發(fā)展。
1.全面預(yù)算管理制度不完善,追蹤問(wèn)責(zé)制尚未落到實(shí)處
近年來(lái),我國(guó)醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn),新的醫(yī)療環(huán)境、新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)調(diào)醫(yī)院扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性與重要性。但從實(shí)際來(lái)看,醫(yī)院尚未建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控?zé)o法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。首先,責(zé)任不到位,是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控中的顯著問(wèn)題,職責(zé)過(guò)于分離,出現(xiàn)責(zé)任人與責(zé)任結(jié)果不相匹配,內(nèi)控缺乏監(jiān)管的實(shí)效性;其次,醫(yī)院全面預(yù)算管理制度不完善,在一些大型投資項(xiàng)目領(lǐng)域,缺乏科學(xué)的、全面的論證分析,而是基于高層的主觀決策。這樣一來(lái),不僅造成醫(yī)院資金預(yù)算出現(xiàn)收支不平衡的問(wèn)題,而且影響醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制全面而有效開(kāi)展。因此,在預(yù)算管理制度不完善、追蹤問(wèn)責(zé)制缺乏的情形下,醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督管理,也影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革發(fā)展。
2.醫(yī)療費(fèi)用管理程序不規(guī)范,成本控制制度尚不完善
新一輪醫(yī)療體制改革,為醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改善了環(huán)境,也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善醫(yī)療費(fèi)用透明化管理的重要性。當(dāng)前,全面細(xì)化成本管理是成本核算制度優(yōu)化發(fā)展的重要方面,但醫(yī)院成本核算制度尚未實(shí)行全面細(xì)化成本管理方式,在很大程度上滯后于醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)需求。此外,成本控制制度不完善,在成本考核體系的建立、成本核算組織管理等領(lǐng)域,存在較大的局限性,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院成本控制的全面考核。因此,在新的醫(yī)療環(huán)境之下,醫(yī)院應(yīng)在成本控制制度的建立、醫(yī)療費(fèi)用管理程序的規(guī)范等方面,做足功夫,以更好地滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作需求。
3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高,缺乏相應(yīng)的審計(jì)職能
當(dāng)前,我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)尚未建立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu),在審計(jì)人員的配置方面,存在“捉襟見(jiàn)肘”的尷尬情形。一方面,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作重點(diǎn),但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏相應(yīng)的審計(jì)職能,在內(nèi)部審計(jì)管理中工作難以落實(shí)到位;另一方面,內(nèi)部審計(jì)工作存在較大的局限性,僅僅基于簡(jiǎn)單的賬務(wù)核對(duì)、賬目合法性評(píng)價(jià),是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面審計(jì)管理。因此,醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì),提高相應(yīng)的審計(jì)職能,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制落實(shí)到位,提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量與效率。
三、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略
新的醫(yī)療環(huán)境、新的會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)調(diào)醫(yī)院完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性與必要性,以更好的推動(dòng)醫(yī)院的改革發(fā)展。當(dāng)前,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在制度建設(shè)、責(zé)任監(jiān)督及人員素質(zhì)等方面,存在諸多的問(wèn)題與不足,在很大程度上制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)。因此,面對(duì)問(wèn)題、審視不足,強(qiáng)調(diào)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)重點(diǎn),在于建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系,在資金管理、預(yù)算控制、審計(jì)建設(shè)等方面,要強(qiáng)化內(nèi)控管理的體系化、規(guī)范化,為醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
1.進(jìn)一步建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境
建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系的完善。首先,醫(yī)院應(yīng)在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)之下,完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境;其次,建立一套完善的內(nèi)部控制制度,明確各部門(mén)職責(zé),在協(xié)調(diào)部門(mén)參與的同時(shí),提高各部門(mén)參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的積極性與有效性;再次,落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系的執(zhí)行,在提高制度執(zhí)行人性化的同時(shí),要強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建,及時(shí)對(duì)制度中存在的盲區(qū)與漏洞進(jìn)行查找,做到“查漏補(bǔ)缺”的及時(shí)性、有效性。
2.切實(shí)推行崗位責(zé)任制,強(qiáng)化全面預(yù)算控制
醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制落實(shí)不到位、制度執(zhí)行力不足,關(guān)鍵在于崗位責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)。因此,醫(yī)院應(yīng)積極推行崗位責(zé)任制,在職責(zé)統(tǒng)一的條件下,明確各部門(mén)及個(gè)人職責(zé),確保權(quán)力到位、責(zé)任到位。并且,醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算控制工作的開(kāi)展,嚴(yán)格依照醫(yī)院的實(shí)際情況,落實(shí)好預(yù)算控制工作。在預(yù)算控制管理中,要強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制的建立與完善,特別是在績(jī)效考評(píng)、綜合分析等方面,要確保制度的有效執(zhí)行,提高預(yù)算預(yù)算管理的有效性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理松散,是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理陷入困境的重要原因,切實(shí)推行崗位責(zé)任制,在很大程度上有助于改善當(dāng)前的管理局面,提高工作積極性的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范并引導(dǎo)各方行為。
3.逐步建立完善的資金管理體系,規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程
科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程,是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本要求,建立完善的資金管理體系,是強(qiáng)化醫(yī)院資金管理,嚴(yán)控財(cái)務(wù)腐敗的有效之舉。(1)醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī),建立適合醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需求的資金管理體系,并強(qiáng)化限額庫(kù)存管理制度的實(shí)施。制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程細(xì)則,明確操作的行為規(guī)范和責(zé)任要求,提高資金管理的有效性;(2)做到崗位職責(zé)到位,強(qiáng)化崗位監(jiān)督在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)中的重要作用;(3)出納人員不能做與財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)的其他工作,并不能一人全權(quán)處理所有的貨幣業(yè)務(wù)。并且,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)持有從業(yè)證書(shū),并取得相關(guān)的資格。嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定,實(shí)行“輪崗”制度,辦理的各項(xiàng)收入業(yè)務(wù)的各類(lèi)票據(jù)與現(xiàn)金,應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)并準(zhǔn)確的入賬,做到賬款實(shí)時(shí)相符。
4.建立健全內(nèi)部審計(jì)控制制度,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度
審計(jì)工作是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制完善的工作重點(diǎn),應(yīng)在明確審計(jì)工作目標(biāo)及重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化檢查監(jiān)督組織的建設(shè),確保內(nèi)部審計(jì)控制工作的有效開(kāi)展。首先,逐步完善檢查監(jiān)督組織及制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的執(zhí)行進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督、檢查,確保制度執(zhí)行到位、切實(shí)有力;其次,轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念,強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作建設(shè),將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之中,提高審計(jì)工作的現(xiàn)代化建設(shè);再次,明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé),在思想指導(dǎo)、行為規(guī)范等方面,做足工作、夯實(shí)基礎(chǔ),確保醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作全面而有效開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;新會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)核算
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-01
在醫(yī)療改革的推動(dòng)作用下,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式與管理理念不斷的進(jìn)行更新。現(xiàn)階段,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高是醫(yī)療改革取得的重大成果的表現(xiàn)之一。同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),由于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的時(shí)間不長(zhǎng),受原有的財(cái)務(wù)體制影響仍然較大,加之缺乏必要的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。不僅影響了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,而且不利于醫(yī)院的健康持續(xù)的發(fā)展下去。自2012年1月起正式全面推行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度起,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系面臨著重新調(diào)整的局面,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,必定會(huì)促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的措施。
一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)及對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系的挑戰(zhàn)
(一)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的改進(jìn)。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是在原有的舊會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)之上,結(jié)合當(dāng)今醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀,以規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制、保障醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效性、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的健全性為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行修改的會(huì)計(jì)制度。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的改進(jìn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(二)在一定程度上完善了會(huì)計(jì)科目體系。在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置方面,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中明確提出了以資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五要素為基本會(huì)計(jì)要素,特別強(qiáng)調(diào)將以費(fèi)用代替支出要素。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定,在一定程度上充分考慮了醫(yī)院在收入、費(fèi)用方面的經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì),以及醫(yī)院需要建立成本補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外,在制度方面取消了對(duì)固定基金、修購(gòu)基金等科目的相關(guān)要求,并建立了累計(jì)折舊、預(yù)計(jì)負(fù)債等新的會(huì)計(jì)科目來(lái)強(qiáng)化醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算。
(三)強(qiáng)化了收支管理和成本核算。取消了醫(yī)院藥品的加成核算內(nèi)容,自新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施起,醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中的藥品部分只需要核算藥品實(shí)際成本即可,不需要再次核算藥品加成成本的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從而更真實(shí)的反映藥品的成本,使醫(yī)院改變過(guò)去以藥品為經(jīng)營(yíng)手段維持醫(yī)院生存發(fā)展的狀況,在一定程度上改善醫(yī)院收入的管理。另外,會(huì)計(jì)成本核算的改進(jìn),形成了由醫(yī)療材料生產(chǎn)加工成本、固定資產(chǎn)建造成本等幾部分構(gòu)成的成本核算體系。促使醫(yī)院成本項(xiàng)目更加明晰化,提高成本分析控制的管理水平。
二、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的措施建議
(一)強(qiáng)化更新醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理念。醫(yī)院要嚴(yán)格按照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定,積極主動(dòng)的配合新財(cái)會(huì)制度的有效實(shí)施,從準(zhǔn)備、執(zhí)行、后續(xù)、完善幾個(gè)方面做好統(tǒng)籌管理的工作,盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的全面調(diào)整、同步更新的目標(biāo)。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施,為醫(yī)院進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想提供了一次契機(jī)。醫(yī)院應(yīng)適時(shí)把握機(jī)會(huì),改變醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理思路氛圍。強(qiáng)化醫(yī)院管理層對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的相關(guān)理念,進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)力度。加大宣傳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重要性的力度,促使醫(yī)院全體人員積極主動(dòng)的參與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)。
(二)做好實(shí)施新制度的相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)下醫(yī)院的重要任務(wù)是,探究如何實(shí)現(xiàn)新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系的完美銜接問(wèn)題。在這方面,醫(yī)院要做好充分的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施新《會(huì)計(jì)制度》。一方面,對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與管理體系進(jìn)行全方位的整理工作,有針對(duì)性的對(duì)會(huì)計(jì)科目、賬表進(jìn)行仔細(xì)的檢查,確定是否還存在著沒(méi)有得到有效解決的財(cái)務(wù)問(wèn)題。也要注意檢查是否存在重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)情況,對(duì)會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)方法等一些原則性的選擇事項(xiàng),要重新評(píng)價(jià)其科學(xué)性和有效性。另一方面,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,做到能夠及時(shí)填補(bǔ)各種漏洞。在進(jìn)行全面整理的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)整,特別要關(guān)注會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。醫(yī)院要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求和會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整,并考慮整理結(jié)果對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的影響,保障新制度實(shí)施前后期之間的銜接沒(méi)有重大失誤。
(三)規(guī)范的醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的更新是一項(xiàng)基本任務(wù),引入新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度后,醫(yī)院要根據(jù)新制度的內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不斷進(jìn)行完善的管理。突出對(duì)新制度的整體財(cái)務(wù)思路進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和明示管理理念,對(duì)新制度不同于原制度的條款和項(xiàng)目進(jìn)行突出說(shuō)明,詳細(xì)解釋變更的理由及其合理性、先進(jìn)性對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織架構(gòu)、人員配置、系統(tǒng)的變更著重予以說(shuō)明,特別強(qiáng)調(diào)各部門(mén)及人員職責(zé)權(quán)限的重新劃分和重要事項(xiàng)的授權(quán)審批報(bào)告制度,對(duì)工作效果評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究機(jī)制要及時(shí)調(diào)整,確實(shí)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的變化公正的反映部門(mén)績(jī)效,做到賞罰分明。充分考慮醫(yī)院實(shí)際,將新會(huì)計(jì)制度與醫(yī)院管理有效協(xié)調(diào)起來(lái)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和改革,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是原《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》適應(yīng)時(shí)代潮流的產(chǎn)物和創(chuàng)新,因此全面實(shí)行新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》具有一定的科學(xué)性,前瞻性和可行性。這一制度的實(shí)施,是對(duì)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)行的大膽創(chuàng)新和重大舉措。對(duì)于改善我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀以及服務(wù)民生事業(yè)相當(dāng)重要。良好的制度只有在進(jìn)行有效的實(shí)施后,才能達(dá)到預(yù)期的效果。醫(yī)院應(yīng)按照相關(guān)制度的要求開(kāi)展會(huì)計(jì)核算與管控工作。醫(yī)院在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的當(dāng)下,要充分利用這一條件規(guī)范和約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理行為,建立良好的財(cái)務(wù)管控運(yùn)作秩序。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是行政事業(yè)單位基于行使職能的過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著財(cái)政改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。本了一些分析,并提出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革對(duì)策。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀
1.管理層的控制意識(shí)比較薄弱,財(cái)務(wù)人員受其制而無(wú)法獨(dú)立履行職責(zé)
這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅把財(cái)會(huì)部門(mén)當(dāng)成“錢(qián)包”,多數(shù)會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色,沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有機(jī)會(huì)參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo),產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,往往會(huì)做出一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督,致使有些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有壓力,沒(méi)有責(zé)任心。
2.在執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度上過(guò)于疏忽
在執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的時(shí)候,很多單位只是將其寫(xiě)在紙上,并且在對(duì)很多重大事項(xiàng)進(jìn)行決策與執(zhí)行的時(shí)候,有一些隨意。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,部門(mén)預(yù)算的約束力不強(qiáng),存在一些決策無(wú)民主、重大無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行霸權(quán)主意,他們的權(quán)利要超過(guò)內(nèi)部控制制度。自己不遵守內(nèi)部控制制度,經(jīng)常進(jìn)行例外原則的使用,這就造成內(nèi)部控制制度威懾力與信任度的下降。還有一些執(zhí)行人員的執(zhí)行力度不高,素質(zhì)不高,這就使得內(nèi)部控制很容易失控。
3.實(shí)體資產(chǎn)的賬實(shí)不符,現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低
國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況,財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),致使存量不實(shí),賬實(shí)不符,責(zé)任不清。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率低下,更有甚者造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機(jī)制不健全單位中,不少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身,這些“門(mén)外漢”對(duì)會(huì)計(jì)工作一知半解,在理解執(zhí)行各類(lèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度時(shí)就有很大的偏差,出了問(wèn)題就說(shuō)自己不懂。
二、改變行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀的對(duì)策
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革中,應(yīng)對(duì)目前存在的問(wèn)題,主要有三個(gè)方面的對(duì)策:
1.正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性
努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,要努力健全內(nèi)部控制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財(cái)務(wù)管理的意思水平,提高財(cái)務(wù)人員地位,重視財(cái)務(wù)專業(yè)人員。日常開(kāi)支要力爭(zhēng)做到三人以上簽字有效,加強(qiáng)和完善對(duì)“一支筆”的監(jiān)督力度,應(yīng)當(dāng)采取財(cái)務(wù)公開(kāi)化、業(yè)務(wù)公開(kāi)化,力爭(zhēng)增加透明度,增強(qiáng)官本位的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將有效的財(cái)務(wù)管理理念貫徹下去。
2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),尤其是內(nèi)部控制制度建設(shè)
建立各類(lèi)綜合性的、單項(xiàng)的、相關(guān)性的管理制度。、這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。 細(xì)化部門(mén)預(yù)算,提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程,每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門(mén)預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。
3.改進(jìn)固定資產(chǎn)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理等
建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況,及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬、資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒福龅劫~實(shí)相符、賬賬相符。要把資產(chǎn)的臺(tái)帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人通過(guò)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)建、改造、調(diào)撥、捐贈(zèng)、變賣(mài)處置、報(bào)廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報(bào)審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。對(duì)外投資和應(yīng)收款項(xiàng)的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門(mén),關(guān)鍵是要落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作,跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程,防止資產(chǎn)收益流失。
4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育,不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),要組織財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法、單位財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等,全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。在財(cái)務(wù)管理上,還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó),行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革是由于我國(guó)財(cái)政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、會(huì)計(jì)制度改革等一系列的原因造成的。通過(guò)這種改革,必將對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位產(chǎn)生好的影響,推動(dòng)其向著市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]韓志民:淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)在改革發(fā)展中的不足與對(duì)策[期刊論文]-全國(guó)商情·理論研究,2010(3).
[2]王清書(shū):丁世貴論事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,2010(12).
【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì);優(yōu)化策略
一、前言
為更好地適應(yīng)新的環(huán)境、新的改革要求,深化預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,是新時(shí)期行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)體系建設(shè)、優(yōu)化資源配置的重要保障。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的不斷推進(jìn),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作暴露出諸多問(wèn)題,特別是“會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理”、“會(huì)計(jì)體系不完善”、“會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)”等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)建設(shè)的必要性與重要性。在筆者看來(lái),新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的建設(shè),應(yīng)以預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī),通過(guò)完善會(huì)計(jì)體系、健全會(huì)計(jì)科學(xué)、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算等舉措,建設(shè)具有中國(guó)特色的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重要性
在新的歷史時(shí)期,深化預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理水平的內(nèi)在要求。因此,以發(fā)展的視野看待預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是深化政府會(huì)計(jì)體系建設(shè)的內(nèi)在要求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,如何優(yōu)化政府會(huì)計(jì)體系,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性,以更好地提高公共財(cái)政管理水平。首先,在行政事業(yè)單位改革的大背景之下,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革有的尤為重要,以契合新時(shí)期會(huì)計(jì)工作建設(shè)的需求;其次,基于政府公共管理理論,國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算制度有了新要求。特別是在政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算,以及國(guó)庫(kù)集中支付等領(lǐng)域,逐步建立起具有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)體系。如何確保財(cái)務(wù)體系的科學(xué)性、規(guī)范化管理,需要預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,為行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是新時(shí)期優(yōu)化社會(huì)資源配置的重要基礎(chǔ)
對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)管理而言,其本質(zhì)就是如何實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,以發(fā)揮資源的最大價(jià)值。為此,行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程中,基于可持續(xù)發(fā)展的視域,強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)化配置的必要性。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之前,我國(guó)實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系難以對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、有效反映,過(guò)于強(qiáng)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行情況,這就在很大程度上影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。但隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革推進(jìn),行政事業(yè)單位總預(yù)算與預(yù)算進(jìn)行了合并,優(yōu)化了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系,提高了社會(huì)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督管理。
3.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的重要保障
我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行不到位,財(cái)務(wù)管理水平欠缺的現(xiàn)實(shí)情境,強(qiáng)調(diào)依托A算會(huì)計(jì)制度改革,強(qiáng)化行政事業(yè)單位的科學(xué)執(zhí)行,進(jìn)而有效解決現(xiàn)行制度中存在的不足。首先,行政事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算等的改革之后,應(yīng)貫徹落實(shí)相關(guān)制度,提高預(yù)算會(huì)計(jì)體系的科學(xué)性;其次,以預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī),通過(guò)提高預(yù)算管理能力、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理水平,以更好地適應(yīng)新環(huán)境下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)而深化行政事業(yè)單位的改革發(fā)展。
三、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題
行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度改革,一直是改革發(fā)展的重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)優(yōu)化制度建設(shè)、提高管理水平的重要性。就實(shí)際來(lái)看,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在“設(shè)置不合理”、“體系不完善”等問(wèn)題,在很大程度上暴露出行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作存在的不足,影響內(nèi)控管理改革的進(jìn)程。因此,在筆者看來(lái),行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)主要存在以下問(wèn)題:
1.科學(xué)性不足:預(yù)算會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性不足,資產(chǎn)難以實(shí)時(shí)管理
我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)中,多采用“實(shí)付實(shí)現(xiàn)”制度,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息集中,審核多以年度預(yù)算為主。這樣以來(lái),既難以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期資金進(jìn)行有效監(jiān)管,形成監(jiān)管空白期;也在很大程度上影響行政事業(yè)單位的預(yù)算決策效果。對(duì)于很大部分行政事業(yè)單位而言,對(duì)固定資產(chǎn)等的管理落實(shí)不到位,缺乏有效的這就處理,進(jìn)而出現(xiàn)單位固定資產(chǎn)流失,或價(jià)值“虛報(bào)”等情況,這就造成固定資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中真實(shí)體現(xiàn)。與此同時(shí),單位對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息更新、反饋存在較大的滯后性,會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題的出現(xiàn),弱化了財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性、科學(xué)性。
2.體系不完善:預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善,影響會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展
就目前而言,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表一般由收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表等構(gòu)成。但從財(cái)務(wù)管理的角度而言,現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系尚不完善,難以對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況全面而有效反映。首先,在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表不完善,難以對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息形成規(guī)范的報(bào)告制度,進(jìn)而導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)難以基于報(bào)告對(duì)資金流向等信息的全面了解;其次,報(bào)表的合理性有待提高。從會(huì)計(jì)報(bào)表而言,會(huì)計(jì)報(bào)表中的信息反映存在重復(fù)性,且財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交叉,進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)總額、負(fù)債等的“虛增”,對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性造成影響;再次,財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展不到位,尚未建立完善的制度體系,進(jìn)而影響預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系的優(yōu)化。
3.設(shè)置不合理:會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理,難以形成有效的財(cái)務(wù)反映
隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn),在政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等制度之下,行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)科學(xué)的優(yōu)化與調(diào)整,是適應(yīng)新制度的內(nèi)在要求。但就實(shí)際來(lái)看,我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)科學(xué)設(shè)置不合理,在新制度的實(shí)施之中,表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性。首先,國(guó)庫(kù)集中首付制度等的實(shí)施,強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政資金流向管理的轉(zhuǎn)變,而會(huì)計(jì)科目未能及時(shí)調(diào)整,進(jìn)而給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)困難;其次,現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度缺乏了資金來(lái)源的變化,進(jìn)而導(dǎo)致資金預(yù)算在預(yù)算會(huì)計(jì)中的真實(shí)性。因此,如何在制度改革的大背景之下,優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置,提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性,是新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作要求。
四、優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的應(yīng)對(duì)措施
基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,深化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)建設(shè),是以發(fā)展的視域,抓住改革發(fā)展的契機(jī),以實(shí)際出發(fā),建立健全會(huì)計(jì)體系,提高財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)多元化的新環(huán)境。在筆者看來(lái),優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)建設(shè),關(guān)鍵在于完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度,健全會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)告體系,優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置,進(jìn)而深化改革發(fā)展。
1.深化資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管,提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性
新的改革環(huán)境、新的制度體系,要求行政事業(yè)單位在深化改革發(fā)展的同時(shí),要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展的思維,完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法,都是提高會(huì)計(jì)核算科學(xué)性的重要內(nèi)容。而預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革為會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、核算方法的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ),也進(jìn)一步要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期資金的有效監(jiān)督,抓好固定資產(chǎn)管理。特別是在固定資產(chǎn)折舊處理中,應(yīng)嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,避免固定資產(chǎn)流失或“虛報(bào)”等情況的發(fā)生,確保在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中,固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)體現(xiàn);其次,資產(chǎn)管理是全面深化實(shí)時(shí)監(jiān)管,確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)更新,信息及時(shí)反饋,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效利用,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,并且提高財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性、科學(xué)性,這是財(cái)務(wù)報(bào)表分析的工作基礎(chǔ)。
2.完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系,明確預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理
在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的大背景之下,行政事業(yè)單位要以發(fā)展的視域,緊扣制度改革,逐步完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系,以適應(yīng)新的環(huán)境。首先,行政事業(yè)單位要全面貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)制度,緊扣預(yù)算會(huì)計(jì)改革要求,這是提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ);其次,預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系的建立與完善,一是要立足行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀,在內(nèi)容統(tǒng)一、完整的前提之下,建立與國(guó)際預(yù)算會(huì)計(jì)制度相接軌的會(huì)計(jì)制度,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、統(tǒng)一性管理;二是優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系,從本質(zhì)上打破行業(yè)壁壘,進(jìn)而提高會(huì)計(jì)體系的科學(xué)性、適用性,建立科學(xué)的核算方法與體系;再次,強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理,提高預(yù)算會(huì)計(jì)的有效性。一是要做好預(yù)算外資金、財(cái)政撥款的分類(lèi),并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化;二是要完善制度建設(shè),在現(xiàn)金流量上,建立權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)而提高制度的約束管理;三是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性。在預(yù)算編制中,應(yīng)明確職責(zé),明確部門(mén)分工,通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
3.優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置,形成有效財(cái)務(wù)反映
首先,行政事業(yè)單位為確保真實(shí)、完整地反映單位財(cái)務(wù)情況,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整,并進(jìn)行科學(xué)細(xì)分,進(jìn)而更好地適應(yīng)新的制度要求;其次,適應(yīng)新的制度要求,一方面要對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政制度進(jìn)行修訂,并對(duì)新預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行創(chuàng)新,重新設(shè)置收支類(lèi)賬戶,并對(duì)結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化;另一方面,對(duì)固定資產(chǎn)等的核算,要進(jìn)一步有優(yōu)化,并將“基建”進(jìn)一步納入會(huì)計(jì)核算之中,而不是簡(jiǎn)單的每月匯總納一次,進(jìn)而建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性;再次,消除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交叉問(wèn)題,嚴(yán)格控制資產(chǎn)總額、負(fù)債等的“虛增”,對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性所造成影響。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,行政事業(yè)單位深化會(huì)計(jì)工作建設(shè),是基于內(nèi)控管理制度改革的工作重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之下,建立健全會(huì)計(jì)體系、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法的必要性與重要性。以改革發(fā)展的視角看待行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建設(shè),應(yīng)以預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革為契機(jī),堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)、以優(yōu)化調(diào)整為抓手,夯實(shí)行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)會(huì)計(jì)建設(shè),建立具有中國(guó)特色的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系。
參考文獻(xiàn):
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一、存在的問(wèn)題及原因
1、制度不健全。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),財(cái)政部于2007年12月20日專門(mén)印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)),并于2008年1月1日在全國(guó)正式實(shí)施,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,卻并不盡如人意。許多專業(yè)合作社并沒(méi)有遵照這一制度,進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算與管理,有的參照工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有的仍參照舊的商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有的參照小企業(yè)會(huì)計(jì)制度等等,更有甚者至今都不知道專業(yè)合作社有專門(mén)的核算制度。這些專業(yè)合作社根據(jù)自主意愿選擇會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理隨意性大、規(guī)范性差、水平低。
2、操作不規(guī)范。有些專業(yè)合作社沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有配備相應(yīng)的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,大多數(shù)為“兼職”,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理質(zhì)量難以保證。
3、手續(xù)不完備。如會(huì)計(jì)憑證傳遞不規(guī)范,外來(lái)原始憑證和自制原始憑證過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏制式的憑據(jù),無(wú)法達(dá)到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算監(jiān)督作用。又如,不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在典型的打白條、記流水賬現(xiàn)象,等等。
4、軟硬件不健全。會(huì)計(jì)核算所需的必要軟硬件設(shè)備投入不足,如會(huì)計(jì)電算化普及率還很低、信息采集質(zhì)量差,會(huì)計(jì)報(bào)告嚴(yán)重滯后。
之所以存在這些問(wèn)題,根本的原因在于:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。專業(yè)合作社“重服務(wù)”、“輕財(cái)務(wù)”現(xiàn)象,在部分專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)的思想中普遍存在,對(duì)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是對(duì)專業(yè)合作社方面的方針、政策、法規(guī)和制度,知之甚少,理解不透,認(rèn)識(shí)不夠,把握不準(zhǔn);三是專業(yè)合作社會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低,知識(shí)更新速度慢,缺乏必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),能力和水平普遍偏低。這些都在一定程度上制約了專業(yè)合作社會(huì)計(jì)管理規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程。因此,必須要引起各級(jí)供銷(xiāo)社及專業(yè)合作社的充分重視,下大力量加以解決,以促其健康有序發(fā)展。
二、對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算體系及制度建設(shè)。要切實(shí)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)合作社核算體系和管理制度。嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》及其他會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則,真正建立起一套完善的“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、自我約束、民主管理”的財(cái)務(wù)核算和管理體系。具體包括:
1、設(shè)置賬簿及會(huì)計(jì)科目。根據(jù)專業(yè)合作社自身管理特點(diǎn)和一些特殊業(yè)務(wù)處理需要,科學(xué)建立核算賬薄,包括總賬、明細(xì)賬及其他輔賬,并合理設(shè)置一二級(jí)會(huì)計(jì)科目。同時(shí),也要為每名專業(yè)合作社成員設(shè)立專門(mén)賬戶,明確記載出資額、與專業(yè)合作社交易情況、公積金累積、二次分紅返利等會(huì)計(jì)事項(xiàng),做到公開(kāi)、透明。
2、制定規(guī)范的核算簿記流程及制度。如,社員農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)核算、加工環(huán)節(jié)核算、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)核算、二次分配分紅返利核算等,制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作程序。要建立健全專業(yè)合作社內(nèi)部人、財(cái)、物管理制度,嚴(yán)格錢(qián)、賬、物分管制度,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。
3、科學(xué)分工,規(guī)范操作。根據(jù)專業(yè)合作社的規(guī)模及業(yè)務(wù)流量大小,合理配置業(yè)務(wù)精干的專職會(huì)計(jì)人員,設(shè)定崗位,規(guī)定職責(zé)。(1)對(duì)于專業(yè)合作社貨幣資金收支實(shí)行一支筆審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對(duì)大額資金的支出,應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)集體研究,民主決策和審批,防止搞“一言堂”,杜絕貪污、侵吞、私分、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí),要建立責(zé)任追究制度和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲掛鉤制度,做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明;(2)對(duì)于專業(yè)合作社的產(chǎn)品或商品等物資流轉(zhuǎn)必須建立嚴(yán)格的交接、出入庫(kù)、運(yùn)輸?shù)仁掷m(xù),負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人、保管人層層審核把關(guān)簽字,層層明確責(zé)任,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題;(3)加快推進(jìn)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)電算化工作。投入一定資金,合理配置軟硬件設(shè)備,將現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息處理手段運(yùn)用于專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,逐步將傳統(tǒng)的手工記賬變?yōu)橛?jì)算機(jī)分析處理數(shù)據(jù),使會(huì)計(jì)人員從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)。利用相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、分析管理軟件,提高信息采集處理的質(zhì)量,更好地為決策管理服務(wù),為廣大社員提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、客觀的會(huì)計(jì)信息。
(二)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。按照專業(yè)合作社《章程》規(guī)定和財(cái)政部《內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi),定期將專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、收支、效益等情況向理事會(huì)報(bào)告,并向社員公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),確保專業(yè)合作社高效、健康、陽(yáng)光運(yùn)行。
首先,專業(yè)合作社要加強(qiáng)內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核工作,建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的日常監(jiān)督機(jī)制。包括內(nèi)部自查、中介機(jī)構(gòu)定期檢查、會(huì)計(jì)執(zhí)法主體及上級(jí)抽查制度。專業(yè)社內(nèi)部控制重點(diǎn)主要包括:1、抓好關(guān)鍵人。如專業(yè)社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人;2、把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度、交接手續(xù)、電腦操作密碼等;3、管好關(guān)鍵物品,如重要的憑證、發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;4、控制關(guān)鍵工作崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)、實(shí)物負(fù)責(zé)人等。
其次,專業(yè)合作社建設(shè)別要把推行財(cái)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)際上就是把會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容向社員公開(kāi),實(shí)行透明理財(cái)和公開(kāi)管理,保障社員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證社員的決策權(quán)、參與權(quán),并在專業(yè)合作社的章程中明確財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間等,實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理、社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。年終理事會(huì)還應(yīng)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)和咨詢活動(dòng),并要求社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告,以確認(rèn)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性,提高其財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。
(三)加強(qiáng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一生產(chǎn)力。要適應(yīng)專業(yè)合作社需要,不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)工作管理水平。
專業(yè)合作社要配備高素質(zhì)的專門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才。從事會(huì)計(jì)核算工作既要熟悉專業(yè)合作社相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度,又要熟悉會(huì)計(jì)核算的整個(gè)流程;既要遵照《會(huì)計(jì)法》,又要靈活運(yùn)用《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》;既要掌握會(huì)計(jì)操作知識(shí),又要具備計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的專業(yè)知識(shí)。專業(yè)合作社會(huì)計(jì)管理規(guī)范化進(jìn)程離不開(kāi)廣大財(cái)務(wù)人員的努力。這就給廣大從事專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算管理工作的人員提出了新的更高的要求。因此,每位從事專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算與管理的工作人員,應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《會(huì)計(jì)法》、 《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策法規(guī),主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí),把自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,不斷提高會(huì)計(jì)核算管理能力和水平,更好地適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。
[內(nèi)容提要]遼寧中小企業(yè)是推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要力量,但在發(fā)展中遇到很多問(wèn)題,特別是中小企業(yè)內(nèi)部不健全的會(huì)計(jì)制度阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、規(guī)范基本會(huì)計(jì)核算制度、鼓勵(lì)推動(dòng)中小企業(yè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集會(huì)計(jì)所需的信息、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、完善有效的中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是保證遼寧省中小企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。
[關(guān) 鍵 詞]中小企業(yè);企業(yè)會(huì)計(jì);企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
遼寧中小企業(yè)是遼寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要力量,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,是推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大基礎(chǔ),是關(guān)系遼寧民生和社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前遼寧省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展遇到很多困難,包括中小企業(yè)融資難、政府在財(cái)稅方面的扶持政策不能落實(shí)、企業(yè)虧損等問(wèn)題,所有問(wèn)題不會(huì)在一朝一夕解決,需要逐步推進(jìn),特別是中小企業(yè)自身要有巨大的轉(zhuǎn)變,要由內(nèi)而外地成長(zhǎng)變強(qiáng),在眾多的問(wèn)題當(dāng)中,首先,中小企業(yè)內(nèi)部要建立健全會(huì)計(jì)制度。
一、遼寧省部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題分析
中小企業(yè)是以贏利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,企業(yè)會(huì)計(jì)是指對(duì)企業(yè)靜態(tài)的反映(資產(chǎn)負(fù)債表)和動(dòng)態(tài)的反映(損益表,現(xiàn)金流量表),經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,作為“觀念的控制”和“過(guò)程的總結(jié)”的會(huì)計(jì)越有必要,因此建立健全會(huì)計(jì)制度是中小企業(yè)發(fā)展的必然條件。但在遼寧,部分中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的巨大作用,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)職責(zé)劃分的支持作用;健全的企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)各部分管理的促進(jìn)作用,以及在企業(yè)內(nèi)部和外部來(lái)源的資源配置方面所具有的舉足輕重地位等等,認(rèn)識(shí)還很不到位,需要加以認(rèn)真解決。本文以大連某機(jī)電設(shè)備制造有限公司為例,試做分析探討。
2000年,該公司依靠家族式經(jīng)營(yíng)在大連開(kāi)發(fā)區(qū)成立了公司,注冊(cè)資金300萬(wàn),有54名工作人員,外聘一名會(huì)計(jì),出納由總經(jīng)理的侄女擔(dān)任,由于該企業(yè)并不重視會(huì)計(jì)工作,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在以下問(wèn)題:
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全。該公司在會(huì)計(jì)人員任用上,任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì),這些人員或在稅務(wù)部門(mén)工作,或是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,或是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等,一般定期來(lái)為公司做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員,但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不健全,使財(cái)會(huì)人員不可避免地陷入困惑。財(cái)會(huì)人員的雙重受托責(zé)任,源自于委托關(guān)系,他要求財(cái)會(huì)人員同時(shí)維護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者雙方的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益,履行核算控制和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的雙重責(zé)任。該公司所有者與經(jīng)營(yíng)者卻渾然一體,企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,企業(yè)行為目標(biāo)與企業(yè)所有者目標(biāo)高度重合。在大部分情況下,企業(yè)所有者自行管理企業(yè),也就是企業(yè)不存在委托關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只接受所有者委托,監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有無(wú)偏離原定的企業(yè)目標(biāo),確保企業(yè)自身利益最大化。按照此公司的做法,要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作代表利害關(guān)系各方,保證為所有利害關(guān)系人提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息,既缺乏理論依據(jù),也被實(shí)踐證明是不現(xiàn)實(shí)的,這是具有共性問(wèn)題的部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作所存在的一大弊端。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。該公司內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、不嚴(yán)密,致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)信息失真。相對(duì)于一些不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè),該公司設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但崗責(zé)不分,會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至?xí)?jì)主管人員不具備技術(shù)資格。財(cái)會(huì)制度不健全,缺少內(nèi)部牽制、稽查等必要的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任不清,核算不規(guī)范,辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)有較大的隨意性,收入、成本、利潤(rùn)不實(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。
(三)會(huì)計(jì)核算手段落后。相對(duì)于大部分中小企業(yè)至今仍采用手工記賬,該公司已采用了電子記帳,引用了電算化技術(shù),但計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程度和利用效率卻很低,大多仍然處于事后記賬的初級(jí)水平,沒(méi)有事前預(yù)測(cè)、事中控制的能力。而且,現(xiàn)階段遼寧大部分中小企業(yè)引用的電算化軟件大多是適用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的,用于管理會(huì)計(jì)的軟件系統(tǒng)目前還很少見(jiàn)。
(四)提供虛假會(huì)計(jì)信息,追逐自身利益最大化。該公司與大多數(shù)小企業(yè)相同為了少納稅金或不納稅金,將權(quán)責(zé)發(fā)生制改用收付實(shí)現(xiàn)制,推遲確認(rèn)收入,編制一套企業(yè)虧損信息的虛假會(huì)計(jì)報(bào)表給稅務(wù)機(jī)關(guān);有時(shí)為了取得信用擔(dān)保,又用權(quán)責(zé)發(fā)生制提前確認(rèn)收入,編制另一套會(huì)計(jì)報(bào)表給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu),披露企業(yè)盈利的信息,以建立銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信心。很顯然,這種以應(yīng)收應(yīng)付的權(quán)責(zé)關(guān)系,來(lái)確認(rèn)收入費(fèi)用歸屬時(shí)期的會(huì)計(jì)核算做法,已成為許多中小企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息,追逐自身利益最大化的重要手段。
由點(diǎn)到面,該公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題是遼寧部分中小企業(yè)所存在的共性問(wèn)題,亟須采取有效措施予以解決。
二、解決遼寧省部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題的對(duì)策建議
對(duì)于如何盡快解決遼寧省部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所存在的問(wèn)題,筆者試提出如下對(duì)策建議。
(一)健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)會(huì)計(jì)人員要實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督,以便監(jiān)督信息的真實(shí)性、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性和企業(yè)人員的廉潔性。實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的各自職責(zé)權(quán)限應(yīng)清晰明確,并應(yīng)相互分離、相互制約;重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行,應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約程序;加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配等的監(jiān)督,堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處做假賬、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、營(yíng)私舞弊、揮霍浪費(fèi)等行為。
(二)規(guī)范基本會(huì)計(jì)核算制度。中小企業(yè)需要編制并利用預(yù)算作為其財(cái)務(wù)控制的手段,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),這樣對(duì)單位的工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)也就更客觀、更精確。規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)注意以下兩點(diǎn):一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置要規(guī)范,符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度,要能夠全面反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng),有利于組織會(huì)計(jì)核算和加強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)管理。二是建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。為了及時(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要按期編制和提供。
(三)鼓勵(lì)推動(dòng)中小企業(yè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集會(huì)計(jì)所需的信息。現(xiàn)在已進(jìn)入信息時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的信息化與全球化推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的一體化,促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的形成。在新經(jīng)濟(jì)條件下,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以低廉成本提供了市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各類(lèi)信息。這對(duì)中小型企業(yè)尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中小型企業(yè)的財(cái)會(huì)人員是十分需要的。因此,有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)和推動(dòng)中小企業(yè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)收集信息,督促企業(yè)建立健全相關(guān)管理制度。
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