行政執法建設的重要意義精選(九篇)

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第1篇：行政執法建設的重要意義范文

“九五”以來，國家和省制定了許多建設方面的法律、法規、規章，內容涉及到建設領域的各個方面。全省建設系統各級行政主管部門依照法律、法規的規定開展執法活動，建立了行政執法責任制，行政執法工作力度不斷增強，促進了全省建設事業的健康發展。但是，建設行政執法工作還存在不少問題：一些建設法律、法規、規章仍沒有得到很好實施，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在；違規審批、越權審批、增設審批權、濫施處罰等問題還不同程度地存在；建設行政執法部門之間、建設行政部門與其他相關部門之間職責不清，互相扯皮，互相推諉等現象在執法過程中時有發生；有些部門及其執法人員辦事拖拉，不按規定的條件、程序、時限辦事，甚至故意設關設卡等，這些問題的存在影響建設部門的形象，阻礙建設事業的發展。因此，加快建立和完善建設行政執法責任制和評議考核制，把執法責任落實到領導、執法機構和執法人員，有利于增強全省各級行政機關、執法組織的領導干部和執法人員的法制觀念，對于保證各項建設法律、法規、規章在全省建設系統的貫徹實施，有著非常重要的意義。

二、明確任務和要求

(一)任務和目標

我省建設系統建立行政執法責任制度的任務和目標是：今年內全省建設系統各級行政主管部門要按照《廣東省行政執法責任制條例》的要求，加快建立和完善行政執法責任制，通過清理執法依據，明確執法主體及其執法機構的職責，分解量化執法考核目標，規范執法程序，簽訂執法責任書，開展評議考核等工作，進一步完善權責一致、目標明確、責任落實、行為規范、監督有力、獎懲分明的建設行政執法責任制度，做到執法依據合法、執法權責清晰、執法責任到人、執法程序公開、執法監督得力，促進全省建設系統行政執法工作向合法有序、公開透明、廉潔高效的方向發展，推動我省依法行政、依法治建工作的深入開展。

(二)主要建立的制度

1、建立行政執法責任制

(1)本部門、本單位行政執法職責及其內設機構的執法職責：

(2)本部門、本單位行政首長的執法責任；

(3)分管有執法任務科(處、室)的領導的執法責任；

(4)有執法任務科(處、室)和委托執法組織的負責人的執法責任：

第2篇：行政執法建設的重要意義范文

（一）安全生產行政執法責任制落實情況。各縣（區）安全監管局（以下簡稱縣（區）局）安全生產行政執法責任體系建設、規范性文件監督管理、具體行政行為監督、行政執法人員管理、行政處罰案件備案等。

（二）各縣（區）局、市安全生產監察執法支隊安全生產行政處罰案卷。

（三）2015年以來安全生產行政復議、行政訴訟情況。

（四）縣（區）安全監管局法制工作機構建設及人員配置情況。

（五）縣（區）安全監管局監察執法機構建設、片區監察執法中隊規范化建設情況。

二、檢查形式

（一）單位自查。

各縣（區）局、市安全生產監察執法支隊要在5月底前對照《安全生產行政執法監督檢查評分表》開展自查，形成自查書面報告，準備好出臺的關于安全生產依法治理的重要文件和有特色的相關活動資料備查。準備好2014年以來辦理終結的安全生產行政處罰案卷目錄清單和案卷，檢查組根據所提供目錄清單抽取案卷評查，最少不得少于5件，包括一般程序行政處罰案卷2件，適用聽證程序的行政處罰案卷1件，對生產安全事故實施行政處罰案卷2件。如無適用聽證程序的行政處罰案卷，就多抽查2件生產安全事故行政處罰案卷。2015年以來的一般、較大事故案卷必查。

（二）專項檢查。

市局將于6月上旬從縣(區)局法規科、或監察執法大隊抽調具有監管執法經驗的人員組建檢查組開展行政執法監督檢查，并組織執法案卷評查。檢查組將聽取被檢查縣（區）局、市安全生產監察執法支隊的行政執法工作情況匯報，查閱有關檔案資料，深入有關企業了解安全生產行政執法情況，聽取行政相對人意見建議。監督檢查結束后，市局檢查組將向被檢查縣（區）局、市安全生產監察執法支隊交換意見，反饋監督檢查情況，對存在的問題提出意見和建議。

（三）結果應用。

市局將根據執法案卷評查、單位自查及市局檢查情況對其安全生產依法治理工作進行綜合評定，分析查找存在的共性問題，并在全市通報。此次檢查結果將作為年度安全生產依法行政考評工作的重要依據。案卷評查中質量好的案卷（檢查時注明名稱、編號）參加省安全監管局執法案卷評查活動。對在檢查中發現的典型違法行政案件，將嚴格落實安全生產行政執法責任制，依照《省行政執法監督條例》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》相關規定對相關責任單位和責任人員予以嚴肅處理。

三、工作要求

（一）認真組織實施。

各縣（區）局、市安全生產監察執法支隊要充分認識開展安全生產行政執法監督檢查的重要意義，分管領導要親自抓，法制工作機構要精心組織，周密協調，確保該項工作有序開展。

（二）確保取得實效。

各縣（區）局、市安全生產監察執法支隊要挑選責任心強、法律功底扎實、執法經驗豐富的同志組成自查工作機構，組織相關人員認真學習行政執法案卷評查及依法治理相關工作標準，認真開展自查。要嚴格按照檢查內容及評分標準，實事求是地進行評查；要克服畏難情緒，不回避存在的問題，嚴禁工作不扎實、檢查走過場。市局在抽查中若發現存在上述情況，將對相關單位予以通報批評，并扣減行政執法監督檢查考核評分。

第3篇：行政執法建設的重要意義范文

（一）認真宣傳貫徹，統一思想認識。根據通知要求，我局認識到推進行政執法公開，對于建設法制型執法機關具有重要意義，把行政執法公開工作列入了重要議事日程，及時召開局班子會對行政執法公開工作進行研究部署，明確了我局行政執法公開工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，明確宗旨和職責，全面推行行政執法公開，保障人民群眾對行政執法工作的知情權、參與權與監督權，推動行政執法事業取得新發展。

（二）加強組織領導，明確責任分工。為加強行政執法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關各股室負責人為成員的行政執法公開工作領導小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執法公開工作。

（三）完善制度建設，保障措施有力。為切實搞好行政執法公開，將政府信息公開與政務公開工作、行政執法公開、效能建設和行風建設緊密結合起來，并在市城鄉規劃網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構；公布了行政執法工作所依據的政策法規、管理制度；公布了辦事程序、辦理期限、服務電話；公布了公眾舉報電話、地址等。

（四）拓展公開渠道，規范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不，不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”。二是高度重視市城鄉規劃網站建設。城鄉規劃網站是信息的載體，是政府信息公開及行政執法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉規劃網站建設，指派專人負責網站行政執法工作信息更新，為社會提供公共服務。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的合法權益。

（五）加強監督檢查，監督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執法公開工作落到實處，在推進行政執法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權力運行的監督。

二、主動公開行政執法的情況

（一）公開主要內容

行政執法所依據的有關法律、法規、規章及行政處罰裁量基準制度等規范性文件；監管、處罰、審批等權限，行政執法機關的執法區域、執法范圍、具體執法職責以及內設執法機構職責分工；執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定；執法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務以及參加法律知識培訓和執法過錯記錄等情況；行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權利；行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內容，案件強制執行的結果及各執法部門日常監督檢查情況；行政管理相對人依法享有的行政復議和行政訴訟權利以及途徑，行政執法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。

（二）公開形式

城鄉規劃網站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。

三、行政執法公開工作存在的主要問題

主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強；制度還需進一步健全；行政執法情況公開還不夠及時；監督力度還有待進一步提高。

四、下一步改進措施

1、加強培訓，進一步增強行政執法公開工作能力。保證行政執法公開信息的及時、準確和全面，將以全體工作人員為對象，進一步加強行政執法工作的培訓，提高每一位工作人員的思想認識，不斷增強行政執法公開工作的能力。

第4篇：行政執法建設的重要意義范文

Chen Qian;Li Xuanyu

（Liaoning Provincial Hydrology and Water Resources Survey Bureau Liaoyang Branch，Liaoyang 111000，China）

摘要： 我們要充分認識水行政工作面臨的新形勢，毫不動搖地以科學發展觀為指導，堅持以人為本的執法理念，緊緊圍繞水利中心工作，扎實做好新時期水行政工作。

Abstract: We should fully understand the new situation that the work of water conservancy administration faces, and unswervingly adhere to the scientific concept of development and law enforcement idea of people oriented, do well the work of water conservancy administration in new period, closely around the central work of water conservancy.

關鍵詞： 新時期 水利 行政 探究

Key words: new period; water conservancy; administration; exploration

中圖分類號：TV211 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）19-0325-01

0引言

當前和今后一個時期，是加快建設社會主義法治國家的關鍵時期，也是水利發展與改革的關鍵時期，水行政執法工作面臨著新的形勢與要求。隨著社會主義法治國家建設的加快推進，必將對水利立法、執法和水法治觀念產生重大而深遠的影響，進而有力推動依法治水、依法行政的進程。

1水行政工作面臨的形勢

我們正處于現代水利逐漸代替傳統水利的歷史階段，科學發展觀的深入貫徹落實，水利水務事業既快又好發展的實現，對新時期水行政執法提出了新任務新要求。依法治水是依法治國方略在水利工作上的具體體現，是水利部門落實科學發展觀的重要舉措，是加快水利發展的一項基本方針，也是各級水行政主管部門的重要職責，而水行政執法是水利工作的重要組成部份，更是踐行可持續發展治水思路的重要保障。

2高度重視自身建設，加強組織領導，切實推進水利行政工作

我們要深刻認識將水行政執法工作做好的緊迫性及重要性，將水行政執法工作放在水利發展及改革的全局中來謀劃，進一步加強對水行政執法工作的領導，不斷推動水行政執法工作。

2.1 加強組織領導，將水行政執法工作放在更為突出的位置

水行政執法工作在水利發展與改革中具有保障性、全局性、基礎性作用，各級水行政主管部門與流域管理機構的領導，增強全局意識、發展意識，把加強和改進水行政執法工作放在更加突出的位置，堅持兩手抓，兩手都要硬，綜合協調和監督檢查，建立健全領導、監督、協調和責任機制，完善考核指標體系和監督考核機制，嚴格目標責任考核獎懲制度。

2.2 高度重視水行政執法工作，下大力氣解決水行政執法的突出問題當前，水行政執法薄弱已經成了水行政執法工作中的突出問題，必須引起高度的重視。我們要全面推進水利依法行政，進一步強化全社會的水法制意識，進一步健全化解水事糾紛的機制，進一步增強水利依法行政的能力和水平，樹立水行政執法權威，加大水行政執法力度，確保全面貫徹實施水法規。

2.3 加強協作，形成依法治水的強大合力加強水行政執法，對內必須要有強有力的組織領導，對外需要贏得社會方方面面的理解與支持，只有內外結合形成良好的氛圍，才能產生推動水行政執法工作的合力。水利部門，都要把水行政執法作為全局性、戰略性工作，放在與水利建設同等重要的位置。水利部門要高度重視，尤其是主要領導，要從戰略和全局出發，并用長遠發展的眼光，充分認識抓好水行政執法工作的重要意義。要積極主動地向黨委、人大、政府、政協以及有關專門機關匯報水行政執法工作，邀請有關部門對水行政執法工作進行指導、專項檢查和評議，進一步贏得重視、關心和支持。

2.4 嚴格按照“內強素質、外樹形象”的要求，不斷加強執法隊伍建設水行政執法工作效果的好壞，關鍵在隊伍，只有建立起一支作風正、業務精、紀律嚴的水行政執法隊伍，才能在關鍵時刻“拉得出、用得上、打得贏”，才能完成好水行政執法任務。我們要以黨的十七大精神為指導，牢固樹立社會主義法治理念，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強水政監察人員法律法規的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作。

3全面做好新時期水行政執法工作，開創水行政執法工作新局面

當前和今后一個時期，我們必須以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹黨和國家新時期的水利工作方針，踐行可持續發展治水思路，服務于水利發展改革大局，全面推進依法行政和依法治水。

3.1 切實保障人民群眾合法權益，打擊違法犯罪行為繼續深化水行政執法體制改革，加強執法隊伍建設，完善行政執法主體資格制度，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制。繼續推進水利綜合執法，努力提高執法效能，嚴格遵守行政執法程序，依法保障行政管理相對人的知情權、陳述權、申辯權、監督權和救濟權。

3.2 有效預防水事矛盾，化解水事糾紛當前水事糾紛呈現出涉及面廣、利益矛盾復雜、調處難度大、影響深的特點，已經成為影響社會穩定和水利發展的不和諧因素。我們要進一步健全和完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處機制。建立和落實水事糾紛調處責任制、加強水事糾紛排查作為主要工作措施，力爭把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

3.3 規范水行政行為，依法履行職責，做到依法管水依法治水

按照依法行政和轉變政府職能的要求，依法履行水行政主管部門的管理職能。進一步減少和規范水利行政審批，加強對被審批單位和個人從事行政審批事項活動的監督管理，力求在規范審批行為、創新審批方式、完善審批制度、建立長效機制等方面不斷取得新的進展。充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、促進法治政府建設中的重要作用，暢通渠道，嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法和不當的行政行為。

第5篇：行政執法建設的重要意義范文

我鎮地處重慶市西南城郊，幅員面積47.61平方公里，城區面積10平方公里，總人口8.5萬人，其中：城鎮人口5.3萬人，農業人口3.2萬人，轄10個行政村、14個社區居委會，是全市首批45個中心鎮、100個經濟強鎮和商貿中心鎮之一，也是巴南區經濟社會發展的核心區和主戰場。200年，全鎮實現地區生產總值28.99億元，工業總產值87億元，實現本級財政收入5018萬元，農民人均純收入4752元。近年來，隨著城鎮化和新型工業化進程整體推進，鄉鎮服務和管理職能發生了較大變化，為適應新形勢的需要，我鎮按照市、區的統一部署和要求，積極探索鄉鎮執法改革，著力提高公共服務水平和能力，取得了一定成效。我們的主要作法是：

一、加強領導，統一認識，積極推進行政綜合執法改革

全面推進依法行政是各級政府的基本義務和義不容辭的責任。近年來，我們始終堅持“以人為本，執法為民”的服務理念，在干部群眾中大力強化依法行政、依法管理、依法辦事的意識，促進了依法治鎮戰略的順利實施。特別是新一屆黨委、政府明確了“工業強鎮，商貿富鎮，創業興鎮，和諧穩鎮”發展戰略和努力把花溪鎮建設成為“重慶首善之鎮”的奮斗目標，把依法行政納入重要的議事日程，尤其是市政府“關于改革行政執法監管強化公共服務試點工作的決定”出臺后，按照“三級改革試點”工作要求，緊密結合花溪實際，鎮黨委、政府將推進行政執法改革作為建設社會主義新農村、構建和諧社會，踐行“執政為民，服務發展”的重大舉措，積極主動爭取納入全區綜合行政執法改革試點鎮，切實做好委托執法工作，并組建了專門的工作機構，制定了綜合執法實施方案，運用多種形式廣泛宣傳執法改革的重要意義，認真開展了執法機構、職能和執法隊伍清理，切實加強了執法監督和管理，并積極思考探索適應新形勢和鎮街工作需要的執法改革新思路，為全面推進綜合行政執法改革奠定了基礎，創造了條件。

二、立足鎮情，創新思維，積極探索行政執法改革新途徑

為了認真貫徹落實市政府關于改革行政執法監管強化公共服務試點工作的決定精神，切實解決鄉鎮執法力量分散，執法制度不健全，執法行為不規范等問題，我們緊緊抓住被區政府確立為全區鎮街綜合行政執法改革試點鎮的契機，整合行政執法資源，率先在全區組建了行政綜合執法隊，對鎮內具備行政綜合執法的74名執法人員集中開展了執法培訓，并在行政管理綜合執法隊下設城市建設管理、安全生產管理、環境衛生管理3個執法分隊。行政綜合執法隊的主要職能是統籌鎮內重大執法活動，制定行政綜合執法各項規章制度，建立行政執法工作臺帳，組織行政執法人員培訓，制定綜合行政執法方案，監督檢查行政執法行為，解決行政執法中的各類問題，協調各執法分隊認真開展執法。日常工作由各執法分隊按照各自的職能、職責開展執法工作，遇重大的、復雜的、綜合性較強的執法活動由行政綜合執法隊統籌組織實施，從而較好解決了執法力量分散，執法力度較弱等問題。我鎮認真開展委托執法工作，嚴格按照區安監局、區藥監局、區規劃分局等部門委托執法的范圍、權限依法開展執法活動，今年上半年，鎮行政綜合執法隊先后集中組織開展了違法建筑拆除、征地保護性施工、農貿市場管理等5次綜合執法，取得顯著效果。拆除違法建筑83處、9萬多平方米；取締游醫藥販、無照經營等12個；消除安全隱患9處。

三、強化管理，規范執法，積極構建行政執法新機制

為深入扎實推進行政綜合執法改革，緊密結合鎮情，按照市政府191號令和區法制辦的規定和要求，我們開展了行政執法“五清理和四規范”工作，將計劃生育、農業服務中心、安監辦、市政所、社會事務辦、財政所等六個部門的行政執法主體，執法依據，執法權責，執法文書，執法人員進行了清理歸類，并對清理后的具備行政執法主體資格的74名行政執法人員和部門公示上墻，同時，建立了行政執法責任制，執法證件登記管理制等，切實加強對執法人員的教育管理，推行持證上崗、亮證執法、文明執法，進一步規范了執法行為。為增加政府工作的透明度，接受社會和廣大群眾的監督，大力推行政務公開和辦事公開，不定期將鎮政府和各部門的執法職責、依據、范圍、程序及行政審批許可登記、條件、期限、收費項目、標準、辦事指南等公示上墻，為開展行政綜合執法創造了條件。

四、執法為民，服務群眾，積極創建服務型政府

第6篇：行政執法建設的重要意義范文

關鍵詞：行政執法；問題；對策；研究

一、水行政執法背景及意義

為促進水務事業的健康發展，長沙市對水務管理體制作過一些積極探索，進行過一些改革實踐，取得了明顯的成績，實現了城鄉水務管理一體化，由過去的九龍治水轉變為一龍治水，將原長沙市公用事業管理局、長沙市水利局的涉水職能進行整合，新組建成立了長沙市水務局，但就總體而言，水務管理體制改革尚未取得重大突破。隨著城市建設的日新月異和經濟的不斷發展，長沙作為擁有400多萬人口的大城市，應盡快建立一個科學有序、先進高效的水務管理新體制，營造出一個社會井然有序、市民安居樂業、人水和諧的城市環境。這是新時期政府進一步轉變職能，切實加強城市管理的重要課題，這也是本文主題研究總體背景所在。

長期以來，我們將執法看作是政府的權力和責任，水行政執法工作是建設社會主義和諧社會的基礎性工作，直接關系到社會公共利益和人民群眾的利益，關系到城市經濟和社會的可持續發展。對水務管理綜合行政執法的研究具有重大現實意義：

（一）有利于推進依法行政、實施依法治水方略。在實施依法治水方略中，依法行政是其重要的組成部分；而要依法行政，行政執法則是關鍵性環節。

（二）有利于實現和履行水行政管理職能。行政管理就是服務。從一定意義上講，行政管理是通過行政執法的具體途徑和強有力手段來保障實現的。可以說，沒有行政執法，行政管理就沒有了具體的措施和有效的手段，就不可能實現所謂的行政管理職能。因此，行政執法是實現行政管理職能的重要方式。

（三）有利于轉變執法理念，提高水務管理水平。我國目前的水務管理水平還不高，水務管理體制也有待完善，改革水務管理體制和運行機制，切實提高水務管理水平已是當務之急。因此，本文探討的水務管理綜合行政執法中存在的問題及其解決之道有助于破解執法難的現實問題，有利于轉變執法理念，提高水務管理水平。

（四）有利于轉變政府職能，促進行政體制改革。2010年，長沙將長沙市公用事業執法監察隊與長沙市水政監察支隊的執法職能進行整合，是行政改革之初無法徹底轉變整體職能、理順體制的情況下，對現有執法職能的有限調整以及機構的適度整合。這種體制的適度整合在執行層面上涉及到政府職能在不同部門之間的調整與不同層級之間的分配，對于政府職能轉變、行政體制改革具有重要意義。

二、國內外相關研究綜述

（一）國內相關研究綜述

改革開放以來，我國各個行政管理部門和領域都已陸續出臺了不少法律、法規和規章，雖然尚未達到健全、完善的程度，但整體上已初步實現了有法可依。我國的行政在整體上已初步實現了由“管理型”到“執法型”，由“人治型”到“法制型”的轉換，行政管理在很大程度上已轉化成了行政執法。為了解決行政執法中存在的問題，我國一些專家、學者、實際工作者一直在探討怎樣更好地提升我國行政執法水平，并取得了一些重要成果，對于提升我國的行政執法水平，起到了非常重要的作用，現在此作一簡要概述：

一是以姜明安教授為代表，系統研究了行政執法的理論體系。姜教授對我國行政執法的性質、地位、行政執法的基本原則、制度及運作程序進行全方位的研究，構建了一個全方位的關于行政執法研究的初步的理論體系。他在《行政執法研究》一書中指出，行政執法沒有統一的概念，其基本含義應當從具體的場合出發加以確定。他認為，行政執法是使法從文本規定轉化為人們的實際行為規范，行政執法使權利從“應然”變成“實然”，行政執法秩序從靜態設計轉化成動態建構。同時，他還指出了行政執法的九大原則，并對行政執法中的法律適用和法律解釋，行政執法程序的基本制度、所涉及的基本問題，行政執法監督的概念與分類，行政執法監督的地位和作用，行政執法監督體制做了探討。

二是以楊解君教授為代表，著重強調執法理念的重要性，并以新的執法“理念”為指導，對執法方式、執法制度的創新進行了系統研究。楊教授在《行政執法研究一理念引導與方式、制度創新》一書中指出，行政執法是一個獨立的學術概念，行政執法主體不單純是行政機關、授權組織，還包括行政相對人、行政第三人。行政執法是一個動態的過程，行政執法還具有雙服務性，既服務于公共利益，又服務于私人利益。因此，他提出了行政執法的五種理念，即法治理念、民主理念、服務理念、契約理念、和諧理念。指出在新的理念下，對我國行政執法方式進行系統的完善和構建，建立與之相適宜的行政執法制度。

三是著重于研究行政執法的現實性問題，提出具體的執法方式和制度。徐景波與李勇、李衛明在論文中指出，目前我國行政執法的問題主要表現在：隨意變更行政執法行為，交叉執法、重復執法，違規增加和擴大罰款項目，執法環境差，不講程序、違規操作等方面。并從健全法規，理順執法關系，建立和健全執法機制，加強執法隊伍建設方面提出了建議；林依霖在論文中指出，“我國行政執法的主要問題主要表現在執法依據落后，執法依據軟弱無力，執法體系存在條條矛盾和條塊矛盾，監督機制不完善，執法人員素質不高，并提出了幾點提升行政執法水平的建議。

四是以具體區域或具體行政執法部門為對象，研究某一區域或某一個行政執法部門的執法問題。李祝才、陳少平在論文中具體研究了我國環境執法領域中的現狀與對策；聶建農在論文中具體研究了福州市農業行政執法的體系建設及運作；段紅在論文中具體研究了檔案行政執法中存在的問題及對策。

（二）國外相關研究綜述

從法學研究角度，發達國家由于市場經濟發展時間長，法治研究起步早，行政執法研究一直處于比較領先的位置。在眾多西方先進國家中，法國有著“行政法母國”的稱號，行政法成熟較早，已有大約 150 年的歷史，具有完備的理論和制度，為后來許多國家行政法的立法和實踐提供了珍貴的參考?；A理論方面，在狄驥和奧里烏的公共服務理論和制度理論基礎之上，行政法學界又進一步衍化出了諸多分支學說，法國行政法最早定義了行政法治原則：第一，行政行為必須具有法律依據。第二，行政行為必須符合法律要求。首先是形式合法。形式合法是指行政行為的方式和程序符合法律的規定。其次是目的合法。第三，行政機關必須以自己的積極行為來保證法律的實施。

在國外，由于幾乎找不到專門的水行政執法部門，所以對水行政執法的研究少之又少，我們只能通過從城市管理的角度來尋找一些國外研究，早在19 世紀后半葉，德國學者瓦格納率先提出了“公共服務”的概念，從學者研究的結果來看，服務型政府在西方稱作是公共服務，20 世紀70年代，隨著新公共管理理論不斷完善，政府強調工作效率和社會服務，并提倡政府服務應向社會開放。政府的職能是服務，公共利益是目標而非副產品，在政府工作中要重視人的權益，并指出公民權和公共服務的重要地位。一些學者研究了歐美等國的城市管理，他們認為，在歐美國家中，公共設施建設和運營都是地方政府職責，歐美地方政府通過委托、授權、承包、合同等形式，把公共服務職能轉移給非政府組織或個人，政府只負責監管。

三、研究方法和創新

行政執法問題關系到我國法制化的進程，關系到依法治國方略的落實。隨著城市化水平不斷提高，行政執法越來越成為社會廣泛關注的一個焦點。尤其在水行政執法方面，相關方面的深入研究還不夠全面，實踐部分研究還不夠，理論缺乏系統性，當前一般局限于解釋法律規章制度和總結實踐經驗，缺乏從理論到實踐全面系統的分析，理論的優勢沒有得到全面釋放，研究成果也沒有更好地轉化到現實中。長沙市于2002年正式組建了長沙市水政監察支隊，2010年，長沙市人民政府在機構改革中，將原長沙市公用事業管理局和長沙市水利局的涉水職能進行整合，組建了新的長沙市水務局，實現了長沙的水務一體化管理，涉水行政執法職能也進行了整合和調整，但目前行政執法體制改革仍處于探索階段，實踐中還存在著不少問題。本文以長沙市的水行政執法實踐為例，通過相關研究，試圖為長沙走出水行政綜合執法困境提供解決思路，力求對長沙現行的水務綜合行政執法體系改革提供借鑒和參考，推動長沙的發展進程。同時，長沙作為現代大型省會中心城市，水務管理具有復雜性和綜合性，其水務管理經驗對于其他類似城市來說也具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]姜明安.行政執法研究（M）.北京：北京大學出版社，2004：8.

[2]楊解君.行政執法研究一理念引導與方式、制度創新（M），北京：中國方正出版社，2006：9.

[3]徐景波，李勇.論我國行政執法中存在的問題及其對策，黑龍江省政法管理干部學院學報，2003年第1期.

[4]李衛明.我國行政執法中存在的問題及對策，東方論壇，2005年第3期.

第7篇：行政執法建設的重要意義范文

一、宣傳發動階段（**年4月20日至4月30日）

（一）召開動員大會，部署全縣開展規范行政執法年活動。

（二）在新聞媒體、政府網站上開設“活動”專欄，廣泛宣傳開展“規范行政執法年”活動的具體意見和內容，為深入開展活動營造輿論氛圍。

（三）組織《中華人民共和國行政處罰法》頒布12周年宣傳“一條街”活動。

二、組織實施階段（**年4月20日至11月30日）

（一）建立健全行政執法主體資格制度（4月20日－9月30日）

1、確認行政執法主體資格。各行政執法部門于5月31日前報送本部門、本單位執行的法律、法規或規章依據，并填寫《行政執法主體執法依據目錄表》，縣“規范行政執法年”活動領導小組辦公室對各部門、各單位報送的法律依據進行初審，擬定縣級行政執法主體資格單位名單，報縣政府研究后，以縣政府文件向社會公布。

2、規范行政執法人員證件檔案管理。各鄉鎮、各行政執法部門要在7月31日前建立健全行政執法人員檔案，建立本部門、本單位的行政執法人員數據庫，并在網上公布。國務院部門依據國家法律、行政法規的規定制發的行政執法證件，在本縣行政區域內可依法使用，但應于5月31日前由持證機關統一向縣政府法制辦備案并對外公布。全縣行政執法人員數據庫于10月31日前建成，并在網上公布。

3、縣政府法制辦將于11月份對各鄉鎮、各部門的行政執法證件使用管理情況，以及上級主管部門所發執法證件的備案管理情況進行檢查。

（二）公布執法依據和執法事項（7月1日－8月31日）

各行政執法部門于7月31日之前，將執法依據和執法事項報送縣政府法制辦備案并對外公布。

（三）分解執法職權，明確執法責任（7月1日－9月30日）

1、7月份確定示范文本，召開各行政執法部門分管負責人和法制科室負責人座談會，部署分解執法職權工作。

2、各行政執法部門于8月15日之前完成執法職權分解工作和明確執法責任，9月下旬檢查落實情況。

3、建立行政執法責任制數據庫。對符合法定條件的行政執法主體及執法依據、執法事項和分解職權情況，各執法部門要以文件的形式于8月15日前報縣政府法制辦，并編印手冊，做到執法人員人手一冊。全縣行政執法責任制數據庫于10月31日前建成

，并在縣政府網站公布，便于群眾監督和查詢。

（四）嚴格行政執法程序，規范行政執法文書（9月1日－30日）

1、制定《**縣行政執法案卷評查標準》。

2、嚴格執行行政執法程序，并對照《**縣行政執法案卷評查標準》，規范行政執法文書。

3、組織行政執法監督檢查（9月1日－11月30日）。

（1）檢查各執法部門行政執法登記報告制度的落實情況。

（2）到執法現場抽查執法情況。

（3）抽查各行政執法部門**年1月以來的100件行政處罰案卷，重點檢查行政處罰過程中執法主體、權限、依據、程序的合法性、聽證權利、告知救濟渠道情況；檢查各行政執法部門是否按照《**市重大行政處罰決定備案辦法》（市政府55號令）的有關規定，在對管理相對人作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、處以20000元人民幣以上罰款等重大行政處罰決定之日起60日內向縣政府法制辦備案情況；檢查《**市規范行政處罰自由裁量權若干規定》（市政府64號令）的落實情況；以縣政府名義作出行政處罰、行政處理決定的是否經縣政府法制辦審查、備案情況以及案卷裝訂的規范情況等。

（4）檢查各項制度落實情況。

（五）檢查規范性文件備案情況（10月1日－31日）

按照《**市行政機關規范性文件制定辦法》的有關規定，各鄉鎮、各部門的規范性文件應自之日起30日內向縣政府法制辦備案。10月下旬，對各鄉鎮、各部門的規范性文件備案情況進行監督檢查。

（六）建立行政執法評議考核和責任追究機制（10月31日前完成）

市政府出臺《**市行政執法評議考核辦法》和《**市行政執法違法責任追究辦法》（以下簡稱兩個《辦法》）后，各鄉鎮、各行政執法部門按照兩個《辦法》的要求，于10月31日前，完成內部行政執法機構、執法崗位和執法人員評議考核、責任追究機制的建立。

（七）建立健全行政執法監督體制，強化行政執法監督（11月1日－30日）

1、縣政府將重新審定行政執法監督員資格，制發行政執法監督員證。每年6月、12月召開行政執法監督員座談會，了解行政執法情況，制定階段性行政執法監督工作重點。

2、做好執法監督工作，重點對生態環境保護、節能減排、食品安全、城市管理、工程建設、道路交通安全、教育和醫療收費負責監管的執法部門進行監督。

3、各鄉鎮、各行政執法部門于11月30日之前，按照《意見》的要求，健全行政執法監督機構，并建立和完善行政執法監督制度和監督網絡，開設行政執法投訴網絡、投訴電話，及時受理、處理行政執法投訴案件。

4、活動領導小組辦公室按照《意見》和本方案，定期組織對各鄉鎮、各部門的活動情況進行檢查，并將檢查情況通過縣政府督查室，或以活動領導小組的名義進行通報。

三、總結評比階段（**年12月1日－31日）

第8篇：行政執法建設的重要意義范文

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*、*全會精神，緊緊圍繞服務經濟發展，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會；圍繞促進政務公開、加強對行政權力的制約；圍繞維護人民群眾的根本利益，開展“陽光工程――規范事權行動”。以公開規范為要求，以制度創新為手段，以監督制約為保障，促使權力行使行為規范、過程公開、結果公正、效率提高、監督有力，為優化投資環境、維護群眾利益，促進全區經濟社會發展和環保中心工作完成提供紀律保障。

二、主要目標

通過開展“陽光工程――規范事權行動”，切實解決行政亂作為，不作為和執法不公、執法不嚴等突出問題，促進整章建制，以公開促公正、以公開促公平、以規范強素質、以規范樹形象。通過開展“陽光工程――規范事權行動”，建立行政權力運行監管的長效機制和規范行政執法行為的制度體系，提升環保機關依法行政、優質高效服務的水平，提高廣大群眾對“陽光行政”工作的滿意度。

三、工作內容和工作重點

20*年“陽光工程――規范事權行動”的主題是規范執法權，即規范全局依法行使的行政許可、行政處罰、行政收費、行政裁決等職能。通過向全社會公開已清理的行政執法、自由裁量等權力的行使依據、程序、幅度、時效、監督等一整套流程，建章立制，強化監督，促進全局各科室及其工作人員公開執法、規范執法。重點抓好以下幾個工作環節：

全面清理執法依據。在前幾年清理規范的基礎上，對照相關法律、法規，對本科室的執法依據進行梳理，國家明令取消的項目要堅決廢止。主要包括：行政許可權、行政執法權、行政處罰權、行政征收權、非行政許可的審批權等等。

行政權力清理工作分兩步進行。第一步，“自下而上”地進行梳理。先由各科室對自身現有的執法權進行梳理，列出條目。再比照法律、法規進行對照檢查，列出不符合國家規定的“權力”，提出清理意見。第二步，上報審核。局規范事權行動領導小組對各科室的清理結果進行初審，拿出清理意見提交局長辦公會研究確定。然后報區法制辦審核，并報市紀委監察局備案。

編制執法目錄。執法目錄按照權力的類別，逐項列明行政權力、行政辦事項目的名稱、行使依據、公開形式、公開范圍、公開時間、收費標準、承辦科室等。凡未按要求經過清理列入職權目錄并經核準的權力，將不得再予行使（法律、法規規定的必須履行的除外）。

制作流程圖。對行政執法項目的運行程序繪制流程圖。法律法規明確規定程序的，按照法定程序繪制流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，依照工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾了解。

規范自由裁量權。規范行政處罰權，運用好行政處罰自由裁量權，防止畸輕畸重或失之于寬，失之于軟。要結合本科室的工作實際，制定規范自由裁量權的實施細則。同時要對排污費征收管理、污染防治專項資金使用、監測收費等作出明確規定。

健全各項制度。健全內部管理運行機制，規范立案、辦案、重大案件會審、自由裁量權運用、查處分離、處罰執行、執法公示以及案件分析等相關程序和制度。進一步完善行政執法責任制、執法過錯追究制、行政處罰備案和重大行政處罰聽證等各項制度，使行政執法工作有章可循。

組織明查暗訪。規范事權行動領導小組要針對執法不公、執法不嚴、裁量不當、不作為、亂作為的問題，認真組織排查，研究整改措施，制定進一步規范和促進行政執法工作的措施。局黨組要加大監察力度，組織明查暗訪，促進規范行政執法行為。

四、工作步驟和時間安排

按照區紀委、監察局的統一部署和時間要求，全局“陽光工程――規范事權行動”分為三個階段：

1．動員部署，制定方案。*月中旬前，局成立“陽光工程――規范事權行動”領導小組和工作班子，制定工作方案，并組織動員部署。

2．完成清理執法依據工作。*月底前，各科室對照自身工作職能，對所有行政權力和辦事事項進行梳理，列出目錄，提出清理意見。由局行動領導小組組織匯總、送審、備案。

3．編制執法目錄和流程圖。*月底前，各科室編制執法目錄和流程圖，局黨組會同法宣科匯總、公開。*月底前，領導小組協調各科室制定“陽光工程――規范事權行動”的相關制度。

4．制定規范自由裁量權的實施細則。*月*日前，完成環保違法行為行政處罰自由裁量權實施細則；監察大隊制定排污收費有關規定、監測站制定監測收費自由裁量有關規定。

5．組織公開、公示。*月底前，在報請區紀委、監察局同意后，利用網絡平臺公開行政執法目錄、行政執法流程圖、自由裁量權實施細則、各項規章制度，正式運行行政權力公開透明和規范事權行動工作。

五、工作措施和要求

開展20*年“陽光工程――規范事權行動”，時間緊、任務重、各科室要嚴格按照局統一部署和要求，高標準地完成各項工作任務。

1．統一思想，形成共識。開展“陽光工程――規范事權行動”是建設和諧社會、法治社會、推動我區“全面奔小康，建設廣陵新城”目標實現的迫切要求，是改進環保部門工作作風、優化服務環境的重要內容，是提高依法行政水平，樹立環保新形象，加強勤政廉政建設的重要抓手。各科室要充分認識規范事權行動的重要意義，做到思想上高度重視，行動上積極配合，工作上盡心盡責，確保高質量地完成“規范事權行動”工作。

2．加強領導，嚴密組織。局成立“陽光工程――規范事權行動”領導小組，負責全局規范事權行動工作的決策和組織，對重大問題進行協調。局各科室為成員單位，積極做好職責范圍內的相關工作。

第9篇：行政執法建設的重要意義范文

關鍵詞：依法行政  行政法  對策

        1 依法行政工作中存在的問題

        改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應當清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：

        1.1 “法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領導和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實到行動上，習慣于“以言代法”、“以權壓法”，置法律于不顧。有些領導和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習慣地認為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規定。

        1.2 違法行政問題突出。違法行政主要表現是：行政執法隊伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復執法，多頭執法現象嚴重。二是行政執法亂收費亂罰款多。當前，多數基層執法隊伍經費的主要來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的嚴重背離。三是執法程序“隨意性”多。有的在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務，剝奪了行政執法相對人的申辯權；有的不告知行政執法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執法相對人的法律權利；有的顛倒程序，先罰款后定性。

        1.3 行政執法監督力度不強。一是行政執法監督未形成系統化、制度化、經?；腿婊膱谭ūO督格局。二是行政執法監督缺威，違法執法者卻很少受相應的懲處，不能從根本上解決問題。

        產生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個有著兩千多年封建專制統治的國家，人治、特權思想較為嚴重。長期以來，我國實行高度集中的計劃經濟體制，領導干部長期主要是依靠政策辦事，人們習慣于“人治”思維，這是產生問題的思維因素。二是小集體小集團重點利益思想作怪。有的領導怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關執法部門對違法行政行為的查處。三是行政執法的監督制約機制不夠完善。內部上下迎合的多，抹不開情面。外部監督大都流于形式，實質監督少。

        2 推行依法行政的問題與對策

        2.1 更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實做到依法管理國家政治、經濟、文化和社會事務，切實維護和保障廣大公民參與管理國家事務的權利；二是要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。

     2.2 理順體制，切實規范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。如前所述，我國現行的執法體制存在政事不分，政企不分，層級職責不清和執法交叉過多等問題。積極推行行政執法責任制，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，逐步建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期地、逐級逐人地、嚴肅認真地、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛鉤；各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當的時候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執法隊，此后再考慮建立若干個行政業務審批局和一個綜合執法局，進而人從根本上將行政的決策與執行、行政審批與管理、行政處罰與執行等等區別開來，分離開來，以完善和規范行政運行機制。