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關鍵詞: 現代企業制度,國企改革,玉柴集團,產權制度改革
改革開放30周年,中國經濟體制和經濟實力發生了革命性變化,在全球經濟中的影響與日俱增。企業所有制結構更加合理,極大地提升了國民經濟的活力。在“抓大放小、國退民進”的改革思想指導下,國有經濟布局和結構調整取得重大進展;民營企業的政治與法律地位有了顯著改善,實現了快速發展;在改革開放基本國策和WTO的框架下,外商投資環境大大改善,外資流入持續增加,外資企業已經成為中國參與全球競爭最積極的企業群體。國有、民營、外資經濟已經在我國經濟中形成三足鼎立之勢。
國有企業改革作為貫穿中國經濟體制改革的主線,在缺乏前人經驗可鑒的條件下,30年來以沿著“摸著石頭過河”的方式不斷試錯,在“重點突破,整體推進;經過試點,全面推開”的大原則下實現了漸進式的制度變革,取得巨大的成就。今天,與世界上任何一個名義GDP超過萬億美元的國家相比,中國國有經濟在國民經濟中的主導地位都是其他國家無法比擬的,一批通過改革改組改造,適應市場化要求的新國企應運而生,它們順應改革和發展潮流,不斷突破傳統計劃體制的束縛,堅持現代企業制度的改革方向,銳意改革、勇于創新,在體制和機制轉型中不斷成長壯大,玉柴集團就是其中的一個典型。
一、現代企業制度建設是國有企業改革的方向
改革開放之初,我國國有企業實行國營企業制度。在國營企業制度下,國家以所有者的身份對企業實行統一經營管理,并統一支配其勞動成果。廠長或經理的任務就是按照政府的計劃指令和相關政策負責生產;企業為完成生產計劃所需的資金由政府財政部門按計劃直接無償下撥或部分通過銀行信貸解決;所需物資由政府物資部門按計劃和統一價格供給;所需勞動力由政府勞動部門統一分配;企業的產品由政府物資部門或商業部門按計劃統包統配、統購統銷;員工工資由政府按照統一標準發放;企業盈虧由政府負責,技術投入和設備改造由政府統一安排。企業惟一能做的和必須做的就是按照一定的技術要求,把政府配給的資源組織起來,生產出政府計劃的產品。這種企業制度導致企業只有社會的統一目的,完全否定了企業和員工對產品的所有權和支配權,使企業員工失去了為追求自身利益而發展的動力。在建國初期物質極度匱乏的條件下這種企業制度曾經表現出很高的效率,但是隨著社會經濟的發展,企業面臨環境的復雜程度提高,這種由政府統一決策的企業制度必然難以適應外界變化的要求,最終退化為政府行政體制附屬物。20世紀80年代初,日本經濟學家小宮隆太郎到中國考察后,宣布了一個舉世震驚的觀點:“中國沒有企業”,實質上就是對當時實行的國營企業制度的大膽批評。
(一)國企改革早期經歷曲折探索
1978年四川省寧江機床廠等6家企業的擴權試點揭開國有企業改革的序幕,1979年7月,國務院了《關于擴大國營企業經營管理自主權的若干規定》等5個文件,標志著以放權讓利為重點的企業改革在全國范圍內正式開始。“擴權讓利”早期,企業的積極性在利益的刺激下得到了釋放,取得了很好的效果。有關資料表明,1980年試點企業的實現利潤比上年增長11.8%,上繳利潤增長7.4%。但是,由于國家與企業之間的利益分配從基數利潤和留成比例的核定都是政府按照企業的不同情況一一核定的,這種不規范性再加上企業缺乏明確的責任約束,這導致了“擴權讓利”后期企業的生產積極性下降,企業將更多的精力用于與政府的利益博弈,通過加大實物補貼夸大成本等手段回避上繳利潤等責任,明里暗里與國家爭利。有關資料表明,到1981年,全國工業企業上繳利潤下降8.5%,1982年、1983年造成連年的國家財政赤字。
為了扭轉企業與國家爭利的現象,就必須用一種規范的方法來處理國家與企業之間的利益關系,于是就有了兩步“利改稅”政策的出臺。由于利改稅忽略了國有資產所有權對企業經營權的約束,導致了投資需求和消費需求盲目膨脹,實施效果和初衷背道而馳。第二步利改稅剛推出,全國就出現了信貸、投資和消費基金的嚴重膨脹,引起投資和消費需求的過度增長,物價上漲率從1984年的2.8%猛增至1985年的8.8%,國有企業歸還銀行貸款本息的資金來源有一部分被轉化為國家財政負擔,國家財政收入從1985年下半年開始連續兩年的滑坡,1986年底利改稅就以失敗而告終。
為了解決企業增產、財政不增收的問題,1986年12月5日,國務院在前期試點的基礎上制定了《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》,全面推行經營承包責任制和廠長負責制。承包制辦法是在總結前兩輪改革的基礎上提出的,在企業的責權利等方面的界定比以前更加完善,在實行初期效果顯著。1987年企業經濟效益有了明顯提高,全民所有制獨立核算工業企業的利潤總額比上年增長了14.5%,利稅總額增長12.9%,全員勞動生產率提高了7.8%。但是好景不長,由于承包者與發包者漠視國家利益的串謀而導致的利益激勵弱化和責任約束軟化,1988年國有企業效益開始下降,1989年的利潤總額比上年下降了16.6%, 1990年的利潤總額更比上年下降了47.7%。到了1991年,國有企業已有1/3明虧估計暗虧即虛盈實虧者也在1/3左右,大多數企業已是負債累累,許多企業資不抵債,陷入了深深的困境。
(二)明確現代企業制度的國企改革方向
經過十多年的行政性放權,國有企業有了自己的經濟利益,內在動力得到一定程度的提高,但缺乏有效的約束、制衡和監督。越來越多的國有企業以明顯或隱蔽的方式只顧追求自己的利益,而使國家利益受到損害。國有企業已經從缺乏激勵的極端狀態走出來,到了缺乏監管的另一個極端狀態。1992年 黨的十四大把建立社會主義市場經濟體制確定為改革的總體目標決定了國有企業必須通過深化改革成為真正的市場主體,以適應市場經濟的要求。1993年,十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,明確指出國有企業改革的方向是建立現代企業制度。
(三)玉柴率先實踐現代企業制度建設
按照一位從事我國企業改革多年的資深人士的說法,我國國有企業改革在早期完全是進兩步退一步,在黑暗中摸索前進,許多不能適應的企業只能被大潮吞沒。玉柴集團作為一家地方的國有企業,一直堅持順應改革發展的潮流,為自己的命運奮力拼搏,30年來產銷量增長100多倍;銷售收入增長400多倍,被中國企業界譽為“玉柴奇跡”。玉柴集團地處廣西邊陲,沒有工業發展的基礎和氛圍,沒有吸引人才的有利條件和區域優勢;作為一家獨立發動機生產企業,沒有“背靠”任何汽車大集團,沒有享受國家任何優惠政策,卻能夠在改革大潮中順勢而上,我們認為,最關鍵的一點就是玉柴抓住了國企改革的重要契機,成功地推進了現代企業制度建設,成為當初最早實踐現代企業制度的國有企業之一。1992年玉柴進行了股份制改造,1993年玉柴股份實現了中外合資,1994年玉柴股份實現了美國上市,短短三年內玉柴集團實現的“三級跳”,為股份公司建設現代企業制度掃除了產權障礙,也為整個集團的現代企業制度建設打下了優良的基礎。
二、“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是建立現代企業制度的總要求
現代企業制度是指適應社會化大生產和市場經濟要求的現代企業產權制度和組織管理制度。十四屆三中全會明確了建立現代企業制度的國有企業改革方向,十五大和十五屆四中全會決議結合我國國情明確提出了“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學” 的現代企業制度建設的總要求。玉柴集團在實踐中堅持遵照16字方針,現代企業制度建設取得了重要進展。
(一)產權清晰
現代企業制度的核心是建立現代企業產權制度,任何有效率的企業制度都應是產權清晰的,否則必然影響產權功能的發揮,導致企業效率低下。產權清晰不僅是一個法律概念,更重要的是經濟體制的范疇,即表現為產權清晰不僅是靜態的清晰,還是在經濟運行過程中的清晰。實踐中主要表現為:一是指主體清晰,即誰是投資主體要清晰;二是結構要清晰,即多元化的投資主體依其投資的比例享有相應的責權利要清晰;三是關系要清晰,即資產的歸屬、權益的享用等要清晰;四是作用要清晰,即投資者按其投資的比例,建立并規范以充分發揮其作用的監督與激勵等機制。為了實現產權清晰,玉柴集團創造性地采用了“老樹發新芽”的辦法,將玉柴的資產一分為二,成立玉柴集團公司和玉柴股份有限公司。由集團公司以法人身份在原玉柴總廠基礎上以募股設立方式成立玉柴股份有限公司,并持有存量資產折成國家股,同時代管從股份公司剝離出來的一些輔業資產和非經營性資產。這樣一來,既符合上市的股份公司產權清晰的規范,又解決了原有國有企業的股份由誰代表和管理的問題。最終使玉柴股份不僅在國內法人股市場成功上市,而且在紐約上市時也得到了國際專家的一致認可。
一、企業內部制度建設的重要性
1、企業提高經營管理水平和經營效率的要求
經濟是隨著社會進步而不斷變化和發展的,企業必須緊隨經濟發展的步伐。只有不斷完善自我,才能積極應對日益激烈的市場競爭,現代企業管理制度的發展給我國企業的前進點亮了明燈,這是提高企業核心競爭力的基礎和前提。建立一套權責分明的內部控制制度,能夠促使企業規范內部管理工作,不斷提高企業經濟效益和經營效率,促進和保障企業日常經營活動的順利開展。內部控制制度的完善,需要企業內部自上而下的全力配合,覆蓋生產經營的各個方面,各部門相互銜接,才能不斷提高工作效率,從而保證內部控制制度的順利實行,實現企業經營目標。
2、提升企業競爭力的要求
市場經濟的迅速發展使企業內部的先進科學技術地位越來越重要,經濟全球化趨勢使企業面臨著更大的挑戰和風險。企業風險的進一步加劇,促進了企業內部控制制度建設的不斷發展和進步,通過采取措施加強和完善企業內部制度建設,能夠從根本上提高企業經營效率,順利實現企業的經營目標,提高企業的綜合競爭力,從而在激烈的市場競爭中占據一席之地。
3、企業順利實現經營目標的要求
企業的內部控制制度是實現企業有效內部監督的有效措施之一,健全完善的企業內部制度建設能夠監督企業內部各個部門、各個環節的工作是否有序進行,能夠體現內部控制制度的良好控制作用和監督作用。同時,企業內部控制制度的不斷完善,也能夠不斷發現企業經營管理過程中存在的問題,并及時找到有效措施予以糾正,從而使得企業內部各項規章制度能夠更好地服務于企業,促進企業不斷向前發展。
4、保證會計信息真實的要求
真實有效的會計信息是企業一切經營管理決策的根本,失真的會計信息容易導致企業決策失誤,從而影響企業的良好發展,企業內部控制制度能夠及時發現會計信息在每一環節的真實有效性,從而進行有效地監督和控制,及時發現問題并予以糾正,確保會計信息真實地反映企業目前的經營管理狀況。
5、企業防范風險的要求
市場競爭日益激烈,市場環境日益復雜化,使得企業的經營風險也不斷加劇,沒有對風險有效地防范和控制,企業就無法順利地發展壯大,企業內部控制制度能夠有效發現企業自身弱點,加強風險的識別和評估工作,保證經營管理工作的順利進行。
二、存在的問題
1、企業內部制度建設的意識淡薄
目前,對于企業內部控制制度建設的探究和認識還僅僅是停留在企業內部互相牽制的階段,把企業內部控制和內部監督這兩份職責混為一談,大部分企業認為內部控制就是制定各種規章制度,嚴格按照規章制度去執行就可以達到內部控制的目的,這只是對企業內部控制最淺顯的認識,由于我國企業內部制度建設起步晚發展快,但仍然很不完善,由此也導致了很多不必要的資產流失。
2、觀念落后,內部控制結構不完善
由于我國的內部控制制度建設發展較晚,很多企業管理者都是停留在過去的思想和模式上,對于新的制度建設難以接受,沒有轉變經營觀念,這就使得企業的職位設置和相應職責形同虛設,沒有起到應有的作用,無法在實際工作中進一步完善相關內部控制制度,發展緩慢。
3、企業內部風險意識不足
日益激烈的企業競爭和市場競爭,促使企業不斷提高自身經營管理水平,然而就目前的形勢來看,企業內部對于風險并沒有很強的意識,也沒有跟隨經營管理的改變而改變,風險意識不足,阻礙了企業內部控制制度建設的進程。
4、權責不分明,無法追責
內部控制信息系統可以讓企業中從上到下每一個成員都清楚地了解自己的職責所在,在現實情況中卻在存在互相踢皮球的現象,相互推責,推卸責任,最終無法追責,造成資源的浪費和企業內部決策失誤的不良后果。因此,權責分明,各司其職,才能促進企業內部制度建設的健康有序發展。
5、企業內部控制制度不健全,缺乏監督
在我國的企業中,形式主義的存在是普遍現象,由于內部控制制度的不完善,很多制度和計劃都沒有進行有效的執行,只是走形式,缺乏相應的執行結果,很多計劃都是不了了之。這就使得企業內部制度不能發揮其應有的控制作用,流于形式。內部監督和外部監督都不到位,企業一些違規和錯誤不能及時得到有效糾正,妨礙了企業內部控制制度的完善。
6、企業會計人員素質不高
目前,大部分企業的會計人員都缺乏思想上和業務上的專業培訓,即使有培訓也是流于形式,不能達到內部控制制度提高的相關要求,想象意識的缺乏和業務經驗的不足,導致很多企業會計人員忽視嚴肅的法律法規,為所欲為,造成了嚴重的資產流失,給企業造成了巨大的損失,會計信息失真現象嚴重,擾亂了內部制度建設秩序。
三、改進措施
1、提高員工素質,完善激勵和約束機制
企業要建立健全的賞罰機制,用以激勵和約束員工行為規范,側面引導員工自覺遵守應有的紀律和規則,自覺維護和實現經營任務目標。企業文化是一個企業的靈魂所在,加強企業文化建設,能夠提高企業內部的凝聚力和向心力,提高員工的自身素質和修養,有利于企業目標的實現。因此,加強企業文化建設,是員工行為規范化的要求,是企業團隊建設的要求,也是企業內部制度建設得以有效執行的要求。
2、健全企業內部制度建設環境
政府在我國市場經濟中的主導作用與其他發達國家相比影響力較強,自我疏導能力十分有限,政府應該充分發揮“指揮棒”的作用,為健全企業內部控制建設營造良好氛圍。現代企業制度是市場競爭的必經階段,實現權責分明、政企分管的現代企業制度,才能建立明確的目標,才能完善企業內部控制制度,保證其有效進行。
借鑒西方發達國家的寶貴經驗和做法,建設適合我國國情的企業內部控制制度,完善社會主義內部控制理論體系。由于我國相當一部分國有企業具有公有性,一些國情特殊問題就不得不考慮,特別是在保護國有資產,防止資產流失的制度功能上要充分進行考慮,選擇和借鑒適合我國國情特點的理論和模式,以國家利益為前提,加快我國內部控制制度的標準化建設進程。
3、加強企業制度建設的監督執行
企業內部制度建設是否良好有序發展,企業風險是否得到有效防范,都與恰當的評審、監督息息相關。監督可以分為外部監督和內部監督,主要是管理部門和內審部門進行監督和評價,連續有效的對企業內部控制制度實行監督評審應作為日常經營活動中不可缺少的一部分,其應當具有獨立性和專業性,堅持公平一致、獨立性等原則進行,監督部門的工作人員應當具有良好的專業性,對企業的內部制度建設進行監督評價,發現企業內部存在的隱患,才能確保企業內部控制制度的有效性,才能提升企業抵御風險的能力,確保企業經營的合法性和合規性,提高企業的風險管理水平,才能實現企業發展的長期戰略目標。
4、提高企業內部溝通和信息交流
加強企業內部信息交流與溝通,能夠及時傳達領會內部控制的準確信息,使得信息能夠在企業內部進行有效溝通,這是企業內部制度建設的前提條件。通過相互傳遞和交流,能夠使企業內部上下都能夠及時清楚企業內部控制制度的相關信息和情況,了解其崗位職責,及時進行交換和交流,從而減少由溝通不暢導致的額外成本和負擔。應該建立全面的內部控制信息系統,其有效性取決于各方面數據的及時準確性,該系統應該涵蓋到企業業務的全部,這是信息溝通與交流的良好渠道。加強對員工該方面的培訓工作,使他們明確自己在企業內部信息溝通系統中的重要作用,不斷完善企業內部信息交流制度,才能夠使其更好地服務于企業,支持和促進企業內部制度建設進程。
5、加強外部約束與監督
政府要發揮在企業內部控制建設這一方面的重要作用,多數企業管理者內部控制思想較為淡薄,政府應加大對企業內部制度建設的監督,以推動企業內部控制制度實施的有效性,促使企業自覺規范內部控制建設并進行有效實施,并且加大監督執行力度,對不按要求健全內部制度建設的企業依法追究責任。另外,可借助于會計事務所等機構,在公平角度提供有效地內部控制報告,幫助企業糾正內部制度建設中的不正確行為。
6、提高現代化信息技術利用率
現代化信息技術能夠改進和提高內部控制制度水平,企業內部利用信息技術能夠提高企業內部控制的效率,促進內部控制制度完善。信息系統的程序、維護和數據處理等不斷完善,都可以有效提高企業內部控制的系統控制,提高其可靠程度。充分利用各種原理,運用到實際工作中去,建立從上到下一系列全面的內部管理制度,并進行不斷改進,使之相輔相成,共同促進企業內部制度建設不斷完善。
關鍵詞:建筑;工程;管理;技能;創新
Abstract: With the increasingly fierce competition in the construction market, the enterprise wants to become bigger and stronger, we must expand their market share, to seize every opportunity, must through the technological innovation, win the market with quality; to provide products and services to owners, expanding market share, develop. Construction management is building enterprise according to the business development strategy, according to enterprise operation rule, through optimizing the allocation and dynamic management, realizes the economic efficiency and social benefits.
Key words: construction; project; management; innovation ability;
中圖分類號:TU71隨著建設事業的發展,中國建設行業技術進步取得了很大成績,某些科技成果水平和一批國家重點工程建設項目應用技術水平已達到或接近國際水平,但行業整體技術水平偏低。然而,中國的建筑業在工程管理的某些方面還有待進一步提高,以期對提高我國建筑企業的水平,促進建筑生產的健康發展有所裨益。建筑工程項目是展示建筑企業形象的窗口,培養企業管理人才、企業經濟效益的源泉。為了向顧客提品,實現經濟效益和社會效益目標。施工企業組建分級管理機構。在施工管理和資金管理方面取得了明顯的成果,但也存在不少問題。對此提出了更加嚴格的要求,需要總結經驗,進行管理創新,深化施工管理體制改革。必須與時俱進,不斷創新,才能抓好企業的工程管理創新和技術創新工作。
1技術創新存在的問題 我國施工企業制度的改革逐步深化,取得了一定的進展,但還未形成一個完善的技術創新的有效機制。建筑施工企業存在技術創新與生產脫節的問題。由于市場的不完善,重經營輕技術,搞技術人員的待遇和工作條件得不到應有的改善,使一些人另謀職業。創新資金投入不足。科技投入量不夠,制約了技術進步,產業升級滯緩。 2加大創新的力度和投入,落實項目管理責任制
2.1 加大創新的力度和投入,要強化創新意識
樹立科技是第一生產力的觀念,促進技術向生產力的轉化。加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,適應工程技術新、工藝新的需要,技術難題必須先解決好,并得到評委的認可才能中標,企業應設立技術創新基金,多渠道籌集資金。鼓勵風險投資;爭取業主和地方的立項和資金支持。爭取政府或社會的立項和資金支持,也是一條不可忽視的籌資渠道。 我們要順應市場,開展技術創新,將國內自主研究的科技成果,具有獨創性的科技成果產業化、商業化,將已引進的先進技術、設備消化吸收,形成具有自己知識產權的產品,參與國際競爭。技術創新是技術經濟活動,能將技術優勢變為經濟優勢,應大力開展技術創新工作。加快技術改造的步伐,在項目管理多層次的情況下,抓好技術改造項目的實施工作,必須建立技術改造項目責任制,建立技改項目管理責任制,從領導部門到企業、干部和工人都明確各自的技改職責,從而加強技改項目全過程。
2.2 落實項目管理責任制
根據國家有關法律法規,結合工程建設的特點,制定建設實施管理暫行辦法,指導工程建設管理的規范性文件。各部門要遵照這個管理暫行辦法,負責檢查和監督工程建設進展情況。項目管理不單是項目組這一層次上所進行的管理。是由決策、管理、實施3個層次組成的。只有管理的權限和所處的層次相匹配,建立起明確的分層次管理責任制,才能形成有效的管理。 為確保項目管理實現質量高、工期短、消耗低、安全好的目標,使項目成本管理能夠按計劃實施,對內分工負責,對外統一服從項目經理領導。實行項目法管理,樹立“以質量為中心,管理上水平,效益上檔次”的指導思想,做到誰施工誰負責。實施科學的內部管理,用國家勞動定額與工程質量、進度掛鉤,實行多勞多得的原則,充分調動和發揮管理人員和作業人員的積極性和創造性。實行項目經理全面負責和施工班組負責制,推行全面質量管理活動。 3加強成本管理,強化質量管理
3.1加強成本管理,對于經濟建設具有重要的意義
成本降低了,企業可以用同樣的錢力做更多的事,以同樣的人力和物力資源,生產出更多的符合社會需要的產品,使有限的物資發揮更大的作用。事關企業的發展。成本低對于企業的生存和發展有巨大的現實意義。有利于推動企業其他方面的工作,是企業各項工作質量和經濟效果情況的綜合反映。降低成本主要是指減少材料的消耗,減少施工中水、電和機械設備等方面的費用。
3.2 強化質量管理 ,確保工程施工質量為確保工程施工質量,強化全員質量意識。切實做到警鐘長鳴。建立質量管理的重獎重罰制度,確保施工質量。發揮質檢部門和質檢人員的監察作用,提高質檢員的責任心和榮譽感,落實質量終身負責制。建立質量責任制,抓獎懲考核,是保證產品質量的一項重要措施。質量責任制明確規定了企業每一個人在質量工作上的具體任務、責任和權力,以便做到質量工作事事有人管,人人有專責,辦事有標準,工作有檢查,檢查有考核。一旦發現產品質量有問題,可以追查清楚責任,總結正反兩方面的經驗教訓,更好地保證和提高產品質量。因此,只有實行嚴格的質量責任制,才能提高產品質量,把各方面的隱患消滅在萌芽之中,杜絕產品質量缺陷的產生。注重培養全員質量意識,開展群眾性的質量管理活動。堅持“質量第一”方針,“產品是企業的形象、沒有質量的勞動是無效勞動”、“先天不足、后天難補”的效益觀念,并在車間開展“樹標兵比貢獻”勞動競賽,組織全體干部職工參加“質量管理知識競賽”。
4 施工技術創新,創新的必然性的分析
4.1 施工技術創新的分析當前我國在工程建設領域已逐步建立起一整套促進工程建設項目生產力發展的新型生產方式和經營管理模式。2003年12月全國人才工作會議以來,工程建設領域在深化生產方式變革和建立現代企業制度的過程中,以探索職業經理人制度為代表的企業職業化建設的系統工程。它以企業經理人制度建設為重點,開展資質認證,為企業職業化建設提供人才保證。對職業經理人制度的探索雖然當前尚處于起步階段,但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業。 建立現代企業制度的落腳點是不斷創新,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明,激勵不夠,不確定因素影響著施工管理的實施,必須通過創新適應現代企業制度建設的要求。建立適應生產力和市場需要,走一條一體化道路,是建筑施工企業的一項艱巨的任務,只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。時代的巨大變革,迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。項目施工管理的創新就是要我們不斷進步,提高企業的競爭力。如何將其及時地運用于企業的管理中,對于企業而言是結合項目施工進行創新。 4.2 營造技術創新的氛圍 要提高技術創新主體意識,增強技術創新的責任感。要從企業發展的高度,將技術創新擺在企業工作的中心位置,形成主要領導總攬全局親自抓,分管領導集中精力認真抓,齊心協力共同抓的格局。進行專題講座和推廣應用表彰等形式,引導推動技術創新工作的開展,營造一個良好的技術創新工作氛圍。采用新的經營管理模式,提高產品的市場競爭力。在強有力的創新技術的支持下,項目施工管理的有效運作,是建筑施工企業的生命。施工才能得以順利實施,才能獲取最大經濟效益。 4.3 創新的必然性
4.3.1 創新是現代企業制度的需要。 完善項目施工管理是建立現代企業制度的落腳點,施工管理是工程項目管理的重要組成部分,有秩序、有效地進行施工管理,才能全面完成建設工程合同約定的施工內容,使用戶得到質量優良、價格合理、功能良好和盡快發揮最佳投資效果的產品,使公司獲得最佳的效益和社會聲譽。項目能否順利實施,適應現代企業制度建設的要求,必須進行創新。
4.3.1 創新是時代的要求 創新是一個民族的靈魂,是時代的要求,是企業家的基本職責,也是建立現代企業制度的本源涵義。適應生產力發展需要,適應市場需要,走一體化道路,是建筑施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務,只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。但創新并非易事,創新意味著對原有思維定勢、傳統體制、制度、觀點、習慣等的突破,這不僅需要有科學理論的指導,需要有才干、有膽識,而且要承擔風險,承擔責任。要干一番事業,不冒風險是不可能的。
4.3.3 創新是管理科學的要求 隨著經濟的不斷發展,管理的對象也在不斷發生變化。管理學科為滿足現實的需要也在不斷的發展。
參考文獻
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一、企業文化的功能對企業的影響
(一)企業精神層文化對企業導向和增強凝聚力的功能
精神文化在企業文化中處文化體系當中最核心的層面,它是深層次的企業文化,是企業的靈魂,它主要包括企業的經營理念、企業的核心價值觀、企業的經營目標、企業道德等。
(二)企業制度層文化對企業所起到的約束功能
制度文化處于企業文化的中間層,也稱企業文化制度,是企業根據自身條件制定出的以規范職工道德和行為準則為目的的總稱。它主要由三個方面構成,一是管理層體制、二是企業的人員框架結構、三是企業管理制度,在這三個方面中最能夠起到管理作用的是企業的管理制度。企業要想做大做強,實現戰略目標就一定要建立企業制度文化,文化制度通過對員工行為的約束,使生產工作有條不紊的進行,在生產效率提高的同時、使員工的活動及行為具有統一和規范的共性。
(三)企業行為層文化對企業所起到的激勵功能
行為文化處于企業文化中的淺層部分,是企業文化向外界動態的展現自己的部分。行為文化所起到的激勵功能是使企業員工被企業行為和其它員工行為所帶動,由內自外的產生一種與企業和企業其他成員同步的激勵效應。這種激勵效應體現于企業的人際關系、經營作風、精神面貌所帶來的積極向上的思想觀念,因此企業家要以身作則規范自身行為、要樹立企業模范人物的行為,將典范行為成為員工行為的方向,是典范成為員工對自身衡量的一把標尺,讓員工沖著方向努力奮斗。使其企業員工中產生群體效應,從而促使員工自我激勵、互相激勵。
二、餐飲企業企業環境――消費者對餐飲產品文化的要求提高
現代顧客就餐心理要求已不再是填飽肚子的底層需要,消費者需要的是更多個性化的餐飲產品和人性化的餐飲服務。品位和層次的提高,生理和心理的享受在就餐過程中已經成為了最為重要的內容,這就促使我們在新的消費者需求形勢下對顧客做出準確的分析和判斷。當今的消費者對于產品的要求已經不單單是從產品本身的用途出發來購買產品了,對于來到飯店的顧客也不再是單純以尋找食物或是單純的為填飽肚子為目的了,更多的人去飯店的目的成為了尋找快樂,享受生活,享受產品所具有的濃郁的高層次的文化。
三、餐飲企業企業文化存在的問題
(一)管理者制訂的精神層企業文化不能得到全體員工認同
企業文化應該是被整個企業,上到管理層,下到普通員工甚至企業衛生清潔人員所接受的文化。但在餐飲企業里,企業文化卻成為了一種營銷手段,而并非是企業自上至下都在遵從和接受的自然形成的企業文化。這其中緣由有總經理個人經歷和個性的因素,但不能用總經理的個性傾向與個性心理特征創建企業文化,這樣會偏離企業文化本質上的意義,也會在公司長遠的發展上留下陰霾。
(二)企業文化的制度層建設不完善且執行力不強
餐飲企業企業文化研究還處在發展的初級階段,缺少系統完整的企業文化理論和構建企業文化的過程中起著關鍵作用的制度基礎。這主要表現在管理層對制度建設的認知程度上,如:有些管理層人員對企業文化的認識失之過寬,認為餐飲企業建設企業文化是可望不可及的東西,認為員工的流動性過大導致企業文化不宜推廣;有些管理層人員對企業文化的認識又失之過窄,認為企業文化制度建設無非就是企業制度,與企業文化沒有任何關系,對于兩者之間的關系不能聯系到一起。
四、餐飲企業企業文化建設改進的原則
(一)理論聯系實際的原則
企業的文化理念是在長期的生產經營發展過程日積月累逐步形成的,企業在經過不斷探索新路,不斷消化外部優良因素,不斷總結自身失敗經驗,不斷吸取教訓,不斷萌發新的創意,最終產生出的屬于企業自身的價值理念。這些理念經過提煉和總結,又反過來指導企業的實踐,并在實踐中經受檢驗,得以發展。總之,企業文化理念不能脫離企業實踐而存在。然而,來自實踐的企業文化理念還有待升華,要有所超越,不斷將理論與實踐相結合向前發展。
(二)全員參與和高層推動相結合的原則
餐飲公司應當成立企業文化建設實施委員會,公司董事長任主任,公司總經理委副主任,各部門領導為委員,各部門另推選一名員工作為公司和部門的企業文化建設實施的文化聯絡推廣員,協助公司和部門負責人建設實施公司企業文化。人力資源部是企業文化建設實施的第一管理推行部門,牽頭建設實施公司的企業文化工作。
(三)激勵與獎懲相結合的原則
餐飲企業應建立全面激勵和獎懲系統,以此為基礎進行人力資源管理,通過調動員工的積極性、能動性建設企業文化的各個層面,發揮企業文化功能.
四、結論
關鍵詞:勞動關系;協調機制;人文關懷;企業文化
一、國有企業制度在構建和諧勞動關系的積極作用
企業發展和社會穩定的基礎是構建和諧的勞動關系,也是加強和創新社會管理的目標,是社會主義和諧社會所提出的要求,國務院高度重視構建和諧勞動關系,國有企業也應該將構建和諧勞動關系當做自己的一份義務和責任。科學的管理制度,有利于建立良好的勞動關系,因為和諧的勞動關系不僅是一個企業發展的內在要求,也是企業職工的共同愿望。職工是企業利益的創造者,只有通過和諧的勞動關系,才可以充分發揮職工的工作積極性,最大程度的提高勞動生產率。和諧的勞動關系是建設企業文化的重要組成部分,也是企業文化建設應該要追求的目標,通過營造良好的企業文化,可以樹立起國有企業積極的形象,提高公司的向心力和凝聚力。
二、國有企業勞動管理中存在的問題
(一)行政化意識嚴重
由于舊觀念和計劃經濟體制的影響,雖然很多國有企業改革經歷了三十年,但是一些國有企業還是存在著內部行政化的管理模式[1],依法合規管理的意識還比較淡漠。行政化意識的另一個突出表現就是“官本位”現象,根據這種“官本位”建立的管理和薪酬體系,會使很多中高級管理人員與一線技術、操作人員的晉升通道以及工資差距過大。
(二)勞動爭議調節委員會沒有發揮其自身的職責和作用
國有企業中的勞動爭議調解機構相對來說是比較完善的,但是由于受到各種因素的限制,其發揮出的效果并沒有達到預期效果。在職工與企業發生糾紛時,直接關系到的是人力資源管理部門的領導,而這些領導很多都是勞動調解委員會的成員,很容易對產生勞動爭議的職工帶來信任危機;另外,國有企業的工會組織和調節委員會中的職工代表雖然存在與企業中,但是卻不能夠獨立行使權力,很難讓職工對勞動爭議調節組織產生信任。
三、推動勞動關系和諧發展的對策
沒有勞動關系的和諧,就沒有單位的健康發展,更談不上社會和諧穩定。發展和諧勞動關系就是發展生產力,就是維護社會穩定。針對前面分析的引發因素提出以下對策:
以建立健全制度機制為關鍵,以實施勞動法律法規為重點,不斷健全發展和諧勞動關系的制度和平臺。一是推進勞動合同制度建設。啟動勞動合同備案制度,督促企業與職工簽定勞動合同。特別是要制訂社會化用工人員管理辦法,采取相關備案制度,保證用工單位使用勞務派遣勞動者的人數占本單位用工總檔謀壤,不得超過國家規定的比例。二是推進工資集體協商機制建設。三是推動勞動關系矛盾調處制度建設。
針對新頒布的《勞動合同法》明確的“同工同酬”無法實施和《勞動合同法》關于勞務派遣“三性”界定不清晰,導致一些企業為降低人工成本、規避法律義務,濫用勞務派遣人員的問題,進一步出臺配套細則,增強勞動法規政策的可操作性。比如是要制訂社會化用工人員管理辦法,職工收入分配管理辦法等,規范收入差距和勞務派遣用工。
將改善勞動環境與改善職工生活狀況、解決職工困難與化解職工思想情緒結合,讓職工更有歸宿感。比如,可以對社會化用工人員進行職稱評聘工作,提升其職業發展空間。
另外,組織職工開展勞動競賽、技術創新、“創建學習型組織、爭做學習型職工”以及職工文化體育活動,營造團結協作、和諧共贏的范圍,推動和諧勞動關系融入單位文化建設。建立包括社會化用工人員在內的收入正常增長機制,讓所有人員都能看到干事創業的希望,都能共享單位改革發展的成果。
四、維系和諧企業勞動關系的具體措施
(一)堅持以人為本的管理理念
企業管理者應該把員工當成是企業的財富,把員工當做一種使企業在激烈的競爭中生存、發展,始終充滿生機與活力的特殊資源,更要為有需要的員工提供各種條件,使其主觀能動性和自身的勞動潛力得以充分發揮。
(二)切實保障企業職工的薪酬和福利待遇
獲得薪酬權是職工最核心的權利,員工如果連基本報酬權也得不到保障,構建和諧的社會主義新型勞動關系就無從談起。因此,保障員工依法按時足額領取薪酬,這是構建和諧勞動關系的重中之重,薪酬是對員工在崗位工作業績表現的認可和價值體現。
(三)建立行之有效的薪資激勵機制
激勵不僅是挖掘人的內在潛力,調動人的積極性,使企業得到發展的重要條件,也是提高企業素質,增強企業活力的重要基礎,同時是企業貫徹落實各項規章制度、營造和諧勞動關系的重要保證。企業的激勵手段多種多樣,其中物質激勵和精神激勵是兩種最基本的激勵手段。因此,必須認真把握和運用。
(四)強化社會輿論監督和暢通民意反饋渠道
對于企業勞動關系的協調,也應充分發揮社會監督機制,有效利用社會力量,促使企業勞動關系和諧發展。強化媒體信息披露機制,將企業勞動關系緊張、甚至出現勞動關系惡性事件的企業以及勞動行政部門不作為或亂作為等行為通過報紙、電視、網絡等大眾媒體公之于眾,接受社會公眾、專家學者和政府相關部門監督,促使上述問題在社會公開監督下得以有效合理解決。廣泛建立員工訴求渠道,如開通市長專線、勞動者維權電視專欄節目等,使勞動者的維權心聲及時充分表達,問題得到及時解決,防止和杜絕勞動關系惡性事件的發生。
總結:
總之,和諧的企業勞動關系,有利于協調生產和供求關系,促進企業投資者和勞動者利益關系的和諧。在不完善的市場經濟體制下,企業要通過建立科學有效的企業勞動關系三方利益協調機制,規范企業用工行為,建立充分競爭性的法治化市場秩序。從制度上保C員工經濟利益的維護,幫助員工解決一些工作和生活中的實際困難,在為員工辦實事中維護員工的訴求及相關權益。
參考文獻:
1.1以人為本
企業是全體員工具有使命感和責任感的共同體,人是企業最大的資源、資本和財富。企業文化建設必須堅持以人為本,尊重、關心和信任所有員工,努力挖掘員工內在潛力,充分發揮所有員工特長,積極營造有利于人才成長的溫馨、富有活力、充滿良性競爭的良好環境,著力培養高素質員工隊伍,形成吸引優秀人才的用人機制和激勵機制,使員工對企業的戰略、準則產生認同感,樹立明確目標,形成共同理想,最終實現企業與員工互利雙贏,共同發展。
1.2強化特色
有特色才有吸引力和生命力,企業文化建設要和企業實際相適應,富有特色、個性鮮明。由于發展歷史、現實狀況、未來規劃和領導風格等不同,每個企業有和其它企業不同的屬于本企業的文化。我們必須要不斷地總結工作中的經驗教訓,倡導緊密結合企業實際、體現時代精神、具有企業特點、富有企業個性、適合企業發展需要和符合企業發展戰略的企業文化,全體職工共同創造、共同遵守、共同受益,為企業戰略目標的實現提供精神動力和智力支持。
1.3繼承創新
企業文化建設不是一朝一夕的事情,伴隨著企業建設和發展全過程,需要若干代企業家和員工在不斷的生產經營過程中營造和發展。對于優秀傳統和文化,必須要不斷地進行總結和繼承,并在此基礎上,進行不斷創新,與時俱進,賦予新的時代內涵,形成具有時代特色的新的企業文化理念,并使文化理念轉化為員工的自覺行為,成為企業發展不竭動力,保證企業能夠長期地生存和持續健康地發展,因此企業文化建設必須堅持長期建設和不斷創新。
2新形勢下加強企業文化建設的具體措施
2.1強化企業文化觀念
只有廣大員工對企業文化建設的重要意義有充分的認識并形成共識,才能夠把企業文化放在突出位置,緊密地結合企業實際,不斷把企業文化建設工作引向深入。當然,首要前提是企業領導層要轉變觀念,從思想上高度重視企業文化并建設企業文化,增強搞好企業文化建設的主動性和自覺性,根據環境變化,及時地對原有企業文化進行修正、調整、補充、更新和發展,通過學習、培訓、宣傳等多種形式,加強員工對企業文化建設理論的學習研究,內化于心,并落實到行動上。
2.2完善企業制度建設
企業文化建設是一個長期的過程,需要很長的時間且不斷給予必要的強化,才能最終形成并穩定下來。企業制度作為一種強有力的手段和載體,是企業文化的保障力量,是企業文化建設的基礎。為了能夠使企業文化根據時代要求、市場經濟變化和企業發展不斷地進行創新發展,企業制度也要不斷地進行創新,形成適應市場經濟要求的、能夠充分調動廣大員工積極性和創新性的現代企業制度,推動企業管理水平的不斷提升,不斷發揮其保證與促進企業文化發展的作用。
2.3調動全體員工參與
企業文化建設是由企業領導層精心設計的,由企業全體員工視為準則而共同遵守貫徹執行并最終落實到自覺行為上,因此,全體員工是企業文化的建設者和實踐者。企業領導層要積極創造各種機會,讓全體員工共同參與探討企業文化,廣泛征求員工對企業文化的認識和意見,集中全體員工的智慧,提煉總結優秀的企業文化,再組織宣傳、學習和培訓,使企業文化深層次滲透到員工之中,建立員工對企業文化的認同感,形成強大的凝聚力和向心力,盡心盡力地做好本職工作。
2.4發揮企業領導作用
企業文化不僅是企業全體員工集體智慧的結晶,也凝聚著歷代企業領導層的智慧和心血。企業領導層作為企業的特定成員,是推動企業文化建設的中堅力量,他們的思想意識、價值觀念、經營理念、思維方式和道德準則等直接決定著企業文化的走向和企業文化建設的成敗。因此,企業領導層要身體力行,做好帶頭示范作用,高度重視企業文化建設,提出具有個性化的觀點,親自指導企業文化的設計,常抓不懈并不斷創新,影響和帶動企業文化在全體員工的思想重視中茁壯成長,推動企業科學和可持續發展。
2.5塑造企業價值觀
一、建立企業內部控制制度的必要性
內部控制的概念源于西方國家,它是社會發展到一定階段的產物,在內部牽制的基礎上,由企業管理人員在經營管理實踐中創造,并由審計人員理論總結而逐步完善的自我監督和自行調整體系。內部控制涵蓋了企業內部各種規章制度、操作程序、管理方法及控制措施,其作用是保障企業內部營運目標的實現,它貫穿于企業制度、機制運行的全過程。只要企業存在經濟活動和經營管理,就必須要加強內部控制,建立相應的內部控制制度。
內部控制制度是現代企業管理的重要手段,是企業經營管理的“規章制度”,也是衡量現代企業管理水平的重要標志。完善企業內部控制制度,保證會計信息質量,對于完善公司治理結構和信息披露制度,保障投資者合法權益,并保證資本市場有效運行,有著非常重要的意義。
目前,部分企業管理者對內部控制認識不足,以傳統經驗代替規范化管理措施和手段,有些企業雖然建立了內部控制制度,但在制定環節上還認為內部控制就是對企業經營的某個或幾個關鍵點進行控制。在當前常見的企業分口管理制度下,企業內部的管理形成條塊分割,這樣的內控制度設計沒有滲透到公司的各項業務過程和各個操作環節,沒有覆蓋到所有的部門和崗位,未能實現立體交叉、多角度、全方位的風險預防監控,使得內部控制建設不成體系。
同時,一些企業管理人員或對經濟活動進行越權干預的現象比較嚴重,崗位設置及權限、審批程序等重要控制環節與企業內部控制制度相背離,這是造成內部控制制度失效,進而導致舞弊行為發生、管理信息失真的一個重要原因。所以說,內部控制在企業制度安排中擔任內部管理監控的角色,是企業管理中不可缺少的部分。
由此可見,無論是從國家法律規定,還是從企業自身經營管理的需要,內部控制制度的建立健全都是十分必要的。
二、企業內部控制制度的運行現狀及存在的問題
由于過去長期計劃經濟的影響,我國企業內部控制存在很多缺陷,許多企業對內部控制的認識還局限在內部牽制制度、內部控制制度或內部控制結構階段,甚至有些企業以為內部控制就是內部監督,也有的企業把內部成本控制、內部資產安全控制等視為內部控制。目前,我國企業的內部控制主要存在以下問題:
(一)對內控認識不足
目前一些企業特別是國有企業對內部控制的認識存在兩種傾向值得注意:一是一部分人習慣于甚至滿足于傳統的經營管理方式,認為只要能夠規范化操作就行,不必考慮是否先進。二是雖然大家意識到改革的必要性,但是容易片面強調改革組織結構的重要性,忽視了控制方式的跟進和強化。這就使公司的改革同微觀治理機制相脫離。不論是維持傳統的經營管理方式,還是片面以改革取代控制的觀念,對企業的發展都是不利的,這些認識上的偏差都將阻礙著內控的發展和完善。
(二)法人治理結構不完善,內控組織虛位
規范的公司法人治理結構,關鍵要看董事會能否充分發揮作用。但在我國現階段,公司的法人治理結構不夠完善,甚至是有形無實。
有不少國有企業在改革過程中,一味地”放權讓利”,致使原廠長負責制的領導班子現在既是經理層又進入董事會,董事會成員和經理成員高度重疊,致使企業權責不清,內部控制的受益主體模糊。這種責權不分的公司治理結構,導致所有者對經營者不能實施控制,作為代表公司股東的控制主體――董事會也就形同虛設。同時,很多公司要么沒有內部審計機構,要么建立的內部審計機構不能發揮有效的監督作用。
(三)內部機制不健全,控制乏力
為了保證控制目標的實現,企業必須制定控制政策及程序,并予以執行,管理層必須確保其辨認并用以處理風險的行為已經有效落實。我國企業內部控制活動中最大的一個薄弱環節就是考核獎懲機制不夠健全、有效。計劃可能是好的,但由于沒有人認真地去考核、去檢查,再好的制度都難以發揮出它應有的作用。
而且,我國企業內部控制的監督很薄弱,管理控制的方法不夠先進,內部審計機構沒有起到應有的作用。
(四)風險意識差,內部壓力不足
由于社會經濟環境的變化,企業間競爭越來越激烈,企業經營風險不斷提高,然而,從我國企業的現狀來看,企業的風險意識并沒有提到應有的高度,還停留在計劃經濟條件下賣方市場的水平上,沒有形成風險意識,更缺乏有效的風險管理機制。
三、完善我國企業的內部控制建設的對策
筆者認為,我國應根據當前社會經濟形勢,結合企業的具體情況。借鑒美國先進的內控制度,大力推行適合國情和企業的內控制度。
(一)大力加強企業外部環境建設,從根源上解決當前我國內部控制存在的問題
當前我國存在著部分企業會計造假行為嚴重、財務報告嚴重失真、企業違法違規現象愈演愈烈的狀況,從內部控制理論發展的過程可以看出,經濟的發展推動了企業內外環境的變化,環境又影響企業控制的目標和內容。從我國的現實看,市場經濟正處于起步階段,大多數企業經營方式落后、管理水平低下,對內部控制的認識普遍不足,由于公司治理的內外機制欠缺,企業沒有實施內部控制的動力。改進我國企業的內部控制,不能僅著眼于內部控制理論中限定的實施范圍,更要從建立健全公司治理的內外機制這樣的高度來奠定企業有效實施內部控制的基礎。筆者認為,當前,應大力加強外部控制機制的建設,為內部控制機制建立一個良好的運行環境,進而保證內部控制目標的實現。加強外部控制機制的建設應著重從以下兩點人手:
1.加快現代企業制度建設。必須建現代企業制度,真正實現產權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開,從產權制度上保證內部控制制度建設制度化。配合國有資產管理體制改革,解決所有者缺位問題。
2.加強法制建設。加大內部控制制度的立法力度。對內控制度的制定、指導、督查和處罰等措施要落實到位,加強法制宣傳和執行力度,切實按照法律法規辦事,建立一個法制社會。
(二)加強內部控制環境建設
加強和完善企業內部控制,首先應注意企業內部控制環境的建設。控制環境直接影響到企業內部控制的貫徹和執行以及企業經營目標及整體戰略目標的實現。影響控制環境的因素是多方面的,筆者認為,同美國相比,我國企業應該特別要加強發揮董事會的作用,同時切實加強軟控制建設。
1.切實發揮董事會的作用。董事會是公司內部控制系統的核心,目前,我國很多上市公司在形式上建立了董事會、監事會,聘任了總經理班子,但在實際工作中,真正的法人治理結構并未建立,董事會的監控作用嚴重弱化。加強企業內部控制,首先要加強董事會的建設,發揮董事會的作用和潛能,使股東及其他利益團體的利益真正受到保護。在美國的企業中,董事會一直很受重視,其董事的選擇,搭配及組成等方面都極為嚴格。
2.加強軟控制建設。軟控制主要是指那些屬于精神層面的事物,如高級管理階層的管理風格、管理哲學、企業文化、內部控制意識等。形而下之學,人人可達,形而上之道,非常人可體會。有形的東西容易看到,通過模仿、練習而學會。無形的東西要通過不斷地摸索、積累、思考而后才可能升華得到。通過這么多年向西方發達國家的學習,我國大多數企業已基本掌握了一般的管理理論和方法,并能夠運用于實踐。但由于缺乏管理理念,難以建立良好的企業文化,使管理制度、管理方法流于形式,沒有強大的生命力,對企業發揮的作用很有限。筆者認為,我國企業應從高層管理者做起,逐步學習、領會、建立良好的管理理念,積極發揮軟控制的作用。
(三)在實踐中總結發展內部控制理論,建立具有中國特色的內部控制理論
一、緊緊圍繞黨的十確定的目標任務,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1.認真學習貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,推進法制宣傳教育工作創新發展。
2.突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識,增強依法決策、依法管理企業的能力,保障社會、企業和員工合法利益。
3.圍繞企業中心工作開展法制宣傳。要圍繞學習宣傳法律法規,在企業內形成依法經營、依法辦事的良好法治氛圍,充分發揮法律在企業發展中的規范、引導和保障作用。
二、大力推進企業領導干部、經營管理人員等重點對象學法用法工作,努力增強全員學法遵法守法用法意識
1.加強重點對象的分類指導。根據領導干部、中層經營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點,推進重點對象學法用法工作不斷深入,以重點對象學法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善企業各級領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考試考核等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,適時組織開展領導干部學法用法專項活動。
三、創新“法律六進”工作形式與內容,確保普法活動取得實效
1.組織開展法制宣傳教育活動。結合企業的工作實際,組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治企”法制宣傳教育主題活動,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新途徑,努力提升主題活動效果。
2.服務企業依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺,廣泛宣傳審計、法律、財務、紀檢監察協同監督成果與典型經驗,營造良好法治氛圍。
3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯網、手機等新興媒體進行普法活動,
四、完善普法陣地和載體,積極推進合法合規文化建設
1.加強普法陣地建設。逐步完善企業辦公場所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規章制度查詢平臺,為員工提供方便的學法學規場所;充分發揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強與完善法律培訓方式和方法,著力提高宣傳教育的實效性,不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。
2.創新法制宣傳教育載體。積極創新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統形式的基礎上,適應科技發展形勢,不斷創新載體、創新形式、創新手段,利用企業辦公信息系統和門戶網站,建立覆蓋企業的法制宣傳網絡陣地,通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用,加大網絡法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務。
3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動,采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式,開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。
4.推動企業制度標準的宣貫與落實。結合制度標準一體化體系建設,在組織法制宣傳教育活動和創建法治文化產品中,融合企業制度標準的宣傳與貫徹,做好企業制度標準的意見反饋,強化規章制度的學習與培訓,加強企業制度的執行監督與考核,樹立合規理念、加強合規管理、倡導合規風氣、營造合規氛圍,提升企業管理制度標準的權威性與適用性,促進廣大干部員工做到有章必依、執章必嚴、違章必究。
5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計劃、有重點地組織好企業內外部關注度高、影響大的大型法制宣傳活動,擴大企業各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業學法用法工作情況的宣傳報道,注重發現和培育普法先進典型,及時總結推廣典型經驗,發揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實際效果,為順利實施普法規劃營造良好輿論環境。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創新發展
1.充分發揮普法依法治企工作領導機構和工作機構的作用。結合法律資源一體化建設工作,進一步健全制度,明確職責,充分發揮各方面的優勢,形成工作合力。企業普法依法治企工作機構要發揮組織協調、指導監督作用,協調調動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
道器合一:企業文化建設管理學意義的回歸
企業文化理論是20世紀80年代初期,美國學者在受到日本經濟增長經驗的啟發,總結、比較日、美企業管理差異的基礎上提出來的,被譽為管理理論的“第四個里程碑”。企業管理作為一門科學,是人類對于管理規律的認識并不斷深化的過程,從早期的科學管理理論到行為科學理論,再到管理叢林以至如今的文化管理,人們日益清楚地認識到,管理不再是單純依靠科學理性的制度管理,而是更多地傾向于制度與文化的結合。這種對企業的文化管理,一方面強調通過制度化的建設,把企業的使命、愿景、價值觀外化于員工的行為之中,實現企業的良性運行;另一方面,強調從文化的角度來影響和感染員工的心態、態度和興趣等,以員工觀念進行根本性改變,來適應現代的管理過程。文化管理是企業人本管理發展的高級階段,是一種新型的管理理念與管理手段。
那么,作為先進的管理理念和管理手段,企業文化建設是通過對員工進行行為養成從而實現對企業的管理。它憑借的是一種非權力因素的“文化控制”,使員工從內心真正認同企業的價值觀,并且外化為行為,使行為變成習慣,使習慣成為生活,從而形成文化管理。換句話說,企業文化不是強制人們遵守各種硬性的規章制度和紀律,而是強調文化上的“認同”,強調人的自主意識和主動性,通過啟發人的自覺意識達到自控和自律。但人的思維是復雜的,人的自覺意識和主動性的差異也是客觀存在的。如果單純依靠這種“非強制性”的文化管理,而忽視了引導其達成文化“認同”的制度約束,那文化管理就會成為“空中樓閣”、“墻上風景”,文化管理的效果也會事倍功半。同樣,在企業管理制度建設的過程中,如果不以使命、愿景、價值觀這些文化的精神元素為導向,沒有將文化理念真正貫徹到企業管理制度中,制度建設與文化管理相脫節,一方面造成了制度的隨意性,使制度建設缺乏“靈魂”,使員工行為導向變得離散,另一方面也造成了文化的空殼,使文化管理成為響亮的口號和精美的手冊。 所以,管理必須“軟硬兼施”。回歸企業文化建設的管理學本源,企業文化建設成功的關鍵就在于文化與制度的高度融合,互為載體,互為依托。“道器合一”是文化管理里程碑意義的最鮮明特征。
文化制度化:企業文化深植的重要途徑
所謂“文化制度化”,就是文化的精神理念要通過制度來貫徹和實施,這是企業文化深植的重要路徑,也是企業脫穎而出并走向卓越的必經之路。一個企業的文化力能否得到有效執行,不僅僅取決于企業的價值觀是否符合企業生存發展的內外部環境,是否與企業的發展戰略相匹配,更取決于企業的價值觀等文化理念能否得到員工的認同、遵循并轉化為員工的自覺行為。擁有60余年歷史的世界零售業巨頭沃爾瑪,是商業成功的一個典范。沃爾瑪的核心價值觀是“尊重個人、服務顧客、追求卓越”,它將這三項基本信仰貫穿于《沃爾瑪員工手冊》的始終,成為引導全體員工的行為規范。大家熟知的“三米原則”、“8顆牙微笑原則”,就是沃爾瑪員工對待顧客的基本原則,要向三米之內的每一位顧客打招呼,微笑時要露出8顆牙齒,體現沃爾瑪“服務顧客”的真誠與熱情。這樣的制度規范,是沃爾瑪文化理念深植于制度的具體體現,是沃爾瑪文化力形成的重要途徑。
企業文化要深植,制度是保障。由于人的價值取向的差異性、對組織目標認同的差異性,要想使個體、群體與組織之間達成協調一致,將組織所倡導的文化理念滲透到管理過程,變成人們的自覺行動,制度是最好的載體。制度限制了某些行為,同時也鼓勵了某些行為,通過獎懲導向,制度不僅可以發揮其強約束力作用,嚴格規范人們的行為,同時還可以極大激勵員工表現出企業崇尚的行為,從而有效傳播企業文化。
從心理學上講,對一種文化的接受,對一種理念的貫徹需要改變原來的很多習慣,必然會遭遇到內外部的強大阻力,如果企業內部不能為新理念的推行提供一種可靠的、剛性的動力,那么只能寄希望于員工個人的覺悟和自制力,可想而知其效果一定是難以保證的。而把文化“裝進”制度,則會加速這種認同過程,縮短企業文化深植的周期,使企業文化建設收獲事半功倍的成效。制度與文化的表現形態不同。前者是有形的,往往以體制、機制、規范、標準、紀律等形式表現出來;后者是無形的,存在于人的頭腦中,是一種精神狀態,往往通過有形的事物、活動反映和折射出來。但二者卻是一體兩面,有形的制度中滲透著文化,無形的文化通過有形的制度載體得以表現。這些年迅速崛起的“華為”備受矚目,它就是將治企之“道”融入制度建設的方方面面,最權威的《華為基本法》,化無形為有形,“道”“器”合一,融會貫通,使其分布在全球各地的13余萬知識分子的血液中都流淌著“以客戶為中心、以奮斗者為本、長期堅持艱苦奮斗”這一核心價值觀,成為中國高科技企業文化管理的一面旗幟。已經有越來越多的企業,通過不斷完善企業文化建設推進機制、梳理管理流程、變革組織架構,來促進文化與制度的高度融合,推動企業文化的深植,形成文化軟實力,助力其實現健康可持續的發展戰略。
制度文化化:企業文化落地的重要保障
所謂“制度文化化”,是將企業的各種管理制度包括體制、機制、規范、標準、紀律等與企業的文化建設緊密結合,以企業文化的精神之“魂”指導企業的制度建設。“求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源”。制度建設的生命力與活力就在于與企業精神文化這個“根本”和“泉源”所融合的深度與廣度。推進“制度文化化”,就是通過審視各種制度是否以企業價值觀為核心、是否以企業的使命和愿景為目標、是否與企業的經營理念相一致,來不斷地推動制度的變革與創新,使之與文化充分交融。“華為”的核心價值觀及其制度建設體系就是通過“文化制度化”與“制度文化化”的多次嬗變而形成的,并由此造就了一批又一批具有同一價值觀和統一意志的“戰士”,形成了一整套對知識勞動者的管理理念和管理制度,錘煉出“客戶、奮斗、開放、妥協、灰度”的管理精髓,落地生根的文化管理也讓“華為”的成功頗具神秘色彩。眾多優秀企業的文化建設實踐證明,“制度文化化”,是企業文化落地的重要保障。
“制度文化化”,關鍵是企業的管理者。“通用”的杰克?韋爾奇,“華為”的任正非,“海爾”的張瑞敏,這些商業巨頭通過他們卓有成效的企業文化建設實踐給企業樹立了“文化與制度相融合”的典范。當杰克?韋爾奇對“通用”旗下的企業實施“數一數二戰略”時,對未達標準的企業就做出“整頓、關閉或是出售”的制度設計;當任正非堅持“以奮斗者為本”時,在“華為”從創立之初就給具備一定資格的員工戴上了“銀手銬”;當張瑞敏面對全球市場提出“自主經營體”這個管理理念時,“海爾”就開始推行“倒三角”的即需即供的新的商業管理模式。管理者所具有的對文化與制度高度融合的意識,以及所采取的同步推進、互為支撐的策略,是企業形成文化力的最高境界。
“制度文化化”,對象是企業的全體員工。企業文化具有人性化的成分,它將人這一生產力中最活躍、起決定作用的因素作為管理的著眼點,追求物質管理與精神管理的有機融合,注重引導培育員工在價值取向上與企業達成共識,形成利益共同體,形成企業發展不可或缺的精神紐帶和道德紐帶。當企業倡導的價值觀或理念經由制度化過程已經得到員工的廣泛認同,已經變成員工的“習慣”時,那才是企業文化落地的標志。
企業文化力是“文化制度化”與“制度文化化”的內在統一,是“道器合一”的必然產物。當然,企業文化建設并不局限于此,本文謹針對當前企業文化建設中文化與制度相脫節的現象,提出要關注企業文化建設的管理學屬性,關注企業文化深植與落地在于“文化的制度化”與“制度的文化化”,關注用中國傳統文化精髓“道器合一”的思想指導和推進企業文化建設,從而進一步彰顯文化管理的魅力。
《華為基本法》核心價值觀
追求
第一條 華為的追求是在電子信息領域實現顧客的夢想,并依靠點點滴滴、鍥而不舍的艱苦追求,使我們成為世界級領先企業。
為了使華為成為世界一流的設備供應商,我們將永不進入信息服務業。通過無依賴的市場壓力傳遞,使內部機制永遠處于激活狀態。
員工
第二條 認真負責和管理有效的員工是華為最大的財富。尊重知識、尊重個性、集體奮斗和不遷就有功的員工,是我們事業可持續成長的內在要求。
技術
第三條 廣泛吸收世界電子信息領域的最新研究成果,虛心向國內外優秀企業學習,在獨立自主的基礎上,開放合作地發展領先的核心技術體系,用我們卓越的產品自立于世界通信列強之林。
精神
第四條 愛祖國、愛人民、愛事業和愛生活是我們凝聚力的源泉。責任意識、創新精神、敬業精神與團結合作精神是我們企業文化的精髓。實事求是是我們行為的準則。
利益
第五條 華為主張在顧客、員工與合作者之間結成利益共同體。努力探索按生產要素分配的內部動力機制。我們決不讓雷鋒吃虧,奉獻者定當得到合理的回報。
文化
第六條 資源是會枯竭的,唯有文化才會生生不息。一切工業產品都是人類智慧創造的。華為沒有可以依存的自然資源,唯有在人的頭腦中挖掘出大油田、大森林、大煤礦……。精神是可以轉化成物質的,物質文明有利于鞏固精神文明。我們堅持以精神文明促進物質文明的方針。
這里的文化,不僅僅包含知識、技術、管理、情操……,也包含了一切促進生產力發展的無形因素。