交通運輸行政執法風險點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的交通運輸行政執法風險點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：交通運輸行政執法風險點范文

一、加強組織領導，明確工作任務

今年依法治工作會議召開后，我局高度重視，交通運輸局黨組中心組專題傳達學習會議精神，研究貫徹落實意見，將推進依法治，加強法治交通建設作為當前和今后一個時期的重要任務，統一思想，加強領導，精心組織、狠抓落實。

（一）加強組織領導。堅持主要領導親自抓，分管領導直接抓，業務部門具體抓的分層分級工作組織管理格局。成立了以局主要負責人為組長，分管領導及相關局領導、局直屬各行業單位負責人為副組長，局各科室負責人為成員的全交通運輸系統推進依法治領導小組，領導小組辦公室設在局法規科，并明確了工作人員，落實了工作經費。局直屬單位也做到了領導、機構、人員、經費四到位，確保工作部署及時貫徹落實。

（二）健全工作機制。從交通實際出發，進一步健全完善了相關工作機制。目前，已建立完善了局領導班子學法制度、行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標任務，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核。

（三）制定實施意見。我局深入基層調研，廣泛聽取意見的基礎上，制定了《交通運輸局關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施意見》和《2014年推進法治交通建設工作要點》。各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點，有的放矢推進依法治、法治交通建設各項工作部署的貫徹落實。

（四）加強宣傳教育。組織全交通運輸系統認真開展依法治宣傳月活動，全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效，著力營造濃厚氛圍。一是交通運輸局黨組中心組開展“依法治”專題學習；二是及時制定《全交通運輸系統開展依法治宣傳活動方案》；三是組織全交通運輸系統認真開展“依法治宣傳月”活動；四是在局機關設置宣傳標語；五是組織干部職工參加《依法治省專題知識競賽》；六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進典型教育片4次，累計參與職工200余人，組織局全體黨員干部認真學習《關于若爾蓋縣系列違法違紀案件的通報》和《懺悔實錄2》，局科級干部撰寫心得15篇；七是積極報送政務信息和依治治工作簡報。

二、推進法治交通建設主要情況

（一）推進行政決策規范化建設。一是建立健全領導干部帶頭學法制度。制定每年至少進行一次法治專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職匯報學法用法守法情況。認真落實辦公會議學法制度，把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機制，把公眾參與、民主協商、成本效益分析、風險評估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經程序，將決策過程置于法治框架內。三是推行法律顧問制度，在出臺重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發揮法律顧問的重要作用。四是加強行政決策監督和責任追究，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。五是嚴格執行規范性文件合法性審查規定，強化備案管理。

（二）實現行政權力依法規范公開運行。我局認真落實委政府轉變職能和簡政放權要求，繼續清理規范交通運輸行政職權目錄，強化行政職權目錄動態管理。進一步優化交通運輸行政權力運行流程，完善風險點和監察點位設置，實現行政權力在信息化平臺上公開透明運行。我局清理確認行政權力213項其中：行政審批（許可）26項、行政處罰174項、行政強制6項、行政裁決1項、行政確認4項、其他行政權力2項。調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，方便了廣大人民群眾。相關基礎數據已錄入政府行政權力運行平臺，實現與政府行政權力運行平臺的對接。

（三）深化行政審批制度改革。繼續做好行政審批事項清理。重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，全面清理行政審批前置條件并規范內部辦理程序。抓好國家下放和省下放的行政審批事項的承接落實。繼續推進“兩集中、兩到位”，進一步規范行政審批辦理程序，優化辦理流程，完善辦事指南，提高辦理效率，提升服務水平。

（四）加強行政執法規范化建設。

全交通行政執法人員共計643人，其中交通綜合執法252人、路政243人、運政142人、海事6人，交通執法單位是交通運輸系統的窗口單位，交通執法人員代表交通運輸系統的形象。一是狠抓交通執法隊伍建設。首先是加強對交通行政執法隊伍的教育和管理，嚴格實行交通行政執法人員資格管理制度，加強執法人員資格認證、執法標志和證件管理，提高執法人員的執法水平、業務能力和綜合素質，增強依法行政、執法為民的意識。今年共舉辦運政執法業務培訓2次，參培人員150余人次，路政支隊參加省第二屆路政執法技能競賽獲得隊列單項二等獎、綜合優秀組織獎，展示了我路政執法人員積極向上的精神風貌和良好的業務技能。其次是堅持文明執法，認真組織學習交通部制定下發的《交通行政執法禁令》和《交通行政執法忌語》，在執法過程中嚴格貫徹落實，規范執法行為，加強執法監督，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴格按照有關規定追究責任。二是加強執法文書的制作，在執法過程中，要求執法文書必須按照交通部《交通行政執法文書制作規范》填寫，做到一案一卷，及時裝訂成冊歸檔，確保了文書檔案的規范。三是嚴格執行收繳分離、罰繳分離制度，嚴格執行“收支兩條線”的管理，并嚴格執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，減少行政復議案件。四是認真落實執法標志、執法證件、執法工作服裝、執法場所外觀“四統一”，及時清理換發了執法（監督）車示警燈及使用證。通過規范管理切實提高執法水平，提高人員素質，規范執法行為，推進執法隊伍規范化建設，樹立了交通執法的新形象。五是積極開展交通行政執法專項治理活動。今年5月份執法專項監督檢查中，對照行政執法責任制落實情況、執法作風建設情況、嚴格執法程序規范執法行為情況、規范行政執法自由裁量、發現和糾正行政執法部門違法或不當的行政行為情況等五個大的內容25個具體執法要求，通過查閱執法文書檔案、走訪執法對象、與執法人員個別座談等方式，對我局直屬各單位執法機構進行了深入細致的行政執法專項檢查。從檢查的結果看，各單位從領導到一線執法人員都能夠樹立正確的執法理念，堅持依法行政，執法為民，以文明執法、公正執法為目標，強管理，重服務，不斷規范交通運輸執法行為，完善執法監督制度，加強執法隊伍建設，加大法規宣貫力度，執法環境得到了明顯改善，人民群眾滿意度有了明顯提升，依法行政能力和水平得到了不斷提高，初步形成了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的交通行政執法體系，為樹立我交通運輸行業良好形象、構建和諧交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公開。推進行政審批等領域的信息公開。選擇部分執法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開的內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，執法單位在作出行政處罰決定之日起30日內，依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。各交通運輸單位根據工作重點內容，采寫編輯并上報信息400余期，報送政務信息12期、依法行政工作簡報12期。通過加強信息報送，進一步了解了各交通運輸單位的工作進度，折射了全交通運輸系統良好的工作作風和敬業精神，樹立了良好的行業形象。積極在局網站滾動播出路況信息及24小時值班電話，同時通過手機短信的形式及時向群眾發送路況信息，極大地方便群眾出行。

（六）依法化解社會矛盾糾紛。落實群眾舉報投訴處理制度，認真調查核實人民群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。一是以及時解決群眾來信來訪問題作為切入點，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作路線，督促領導干部落實基層調研、定期接訪下訪、駐村包村等制度的落實。二是充分發揮群眾主體作用，堅持做到問政于民、問需于民、問計于民，高效廉潔實施民生項目、推進民生工程，確保把好事干好、實事干實，真正讓群眾在交通發展變化中得到實惠，享受到改革開放成果，不斷增進與人民群眾的聯系。三是認真辦理好“書記信箱”、“長信箱”和“民聲”欄目的轉辦件，今年共收到來信來訪8件，都逐一進行了認真調查核實，并及時作出回復。我局把及時妥善處理案件納入黨組工作重點，局紀檢監察室及時跟進各類案件辦理進程，認真督促相關部門及時展開調查、核實和回復工作，使我局件核實率達到100%，包案化解率為100%，并對件進行了登記建檔工作，確保工作“件件有著落、事事有回音”。

三、存在的問題和2015年工作安排

第2篇：交通運輸行政執法風險點范文

一、組織領導

局成立執法大比武活動領導小組，匡勇局長任組長，李家凱副局長任副組長，局辦公室、監察室、法規科和各執法單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室在局法規科，負責對活動具體開展工作進行組織、指導和督促。

各執法單位也要成立相應的領導小組，明確責任部門，落實具體工作人員，制定本單位活動方案，確保圓滿完成執法大比武各項工作任務。

二、參加人員

參加執法大比武活動的對象為各單位所有持部、省執法證的交通運輸行政執法人員。

三、活動內容

（一）執法技能培訓。學習內容：憲法、行政法；交通運輸法律、法規和規章；國家、省市依法行政工作政策文件；交通運輸執法風險預防和應急處置；交通運輸執法行為規范、文書制作、考核評議和過錯問責等。

（二）執法崗位練兵。開展知識模擬競賽、文明執法討論、執法演練、隊列隊形訓練等活動，提高實際運用能力。

（三）執法大比武。組織開展執法知識競賽、論文比賽、現場執法文書制作競賽、執法應急處置能力競賽、執法行為規范競賽（動作、手勢、文明用語、隊列隊形、執法演練）等活動。

四、時間安排與工作分工

第一階段，執法技能培訓階段（2013年3月-4月），由各執法單位負責，根據培訓內容并結合工作實際，組織執法人員進行集中培訓學習。

第二階段，執法崗位練兵階段（2013年5月-6月），由各執法單位負責，結合上級條線工作安排和本單位實際，組織開展多種形式的執法崗位練兵活動。

第一階段和第二階段，各執法單位也可以同時進行。若將這兩個階段工作同時進行的，需要在6月底之前完成各項工作任務，活動開展情況上報活動辦公室。

第三階段，執法大比武（2013年7月），根據上級活動安排，縣局將組織各執法單位的人員參賽。

五、活動要求

（一）各執法單位要充分認識開展執法大比武活動的重要意義，將此作為進一步加強交通運輸行政執法規范化建設的重要抓手，與開展創先爭優活動、行風建設和行業管理工作緊密結合，按照省廳、市局的統一部署，結合本單位實際，制定具體實施計劃。同時，要圍繞行動主題，突出行動重點，豐富行動內容，創新工作特色，扎實有序推進行動的有效開展，務求取得實效。

（二）各執法單位要妥善處理好日常執法和活動開展的關系，在做好日常管理工作的同時，要抽出時間組織集中學習培訓、開展崗位練兵、執法大比武等活動，確保按時保質完成各項活動任務。

（三）各執法單位要將本單位的活動計劃、方案報局法規科，局法規科應加強對活動開展的監督與指導。

第3篇：交通運輸行政執法風險點范文

[關鍵詞]交通行政管理體制；分散；綜合；依法治交；創新

[作者簡介]范冠峰，山東交通學院人文系副教授，兼職律師，山東交通學院交通法學研究中心主任，濟南市天橋區人民檢察院專家咨詢委員會委員，濟南市法學會交通法學研究會常務理事，山東濟南250023

[中圖分類號]D035.37　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)lO-0065-04

我國當前的交通行政管理采用的是一種分散式執法體制，即以行業和專業為準，多頭設置交通行政管理機構，各自為政、分散執法。這種分散式的交通行政管理體制在我國社會經濟發展過程中起到了一定的積極作用，尤其是在計劃經濟向市場經濟過渡階段，這一行政管理體制起到了維護交通秩序，促進經濟發展的作用。然而，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，尤其是依法治國理念的貫徹實施，這種條塊分割、各自為戰、互相交叉的執法模式，既不適應社會主義市場經濟的發展需求，也與依法行政建立法治政府的要求格格不入…。因此，檢討我國當前交通行政管理體制存在的問題與不足，從而實現交通行政管理體制的創新，十分必要。

一、我國現行交通行政管理體制存在的問題

首先，現行交通行政管理體制存在機制缺陷，嚴重違背行政法的基本原則。

現代行政法治要求審批權與監督權、處罰權相分離，決策權與執行權相分離，否則就會滋生腐敗。但我國當前的交通行政管理體制是政策法規的決策權與執行權合一，管理審批權與監督處罰權合一，不利于從制度上保障執法公正和廉潔。

在現實中，由于現行交通規費征稽、公路路政、道路運政、水上航政等交通專業執法機構，基本上都是自收自支的事業單位，經費來源主要靠規費收入，這造成一些基層執法單位執法不規范、管罰不分、以罰代管，以求通過一部分交通行政罰沒款的返還來補助辦案經費。與此同時，交通行政相對人辦理交通行政事務要往返奔波于交通各部門之間，增加了不必要的負擔。當務之急是認真理順涉及公安交通管理部門和交通行政管理部門之間的職責交叉問題。目前，道路交通特別是高速公路交通管理部門與公安交通管理部門的矛盾最為突出，主要表現在：只要高速公路一修通，公安部門就組建一支隊伍上路，且要交通部門為其購置裝備，甚至建造宿舍樓等設施，不僅增加了交通管理過程中的摩擦，同時也加大了道路養護管理及收費還貸的成本，加重了企業負擔。公安交通向高速公路交通安全管理崗位分流成為地方公安人員分流的主要途徑之一。公安人員屬國家公務員，其開支應由國家財政負擔，而不應交由高速公路企業負擔。此外，公安部門將高速公路當作搖錢樹，以高速公路易引發安全事故且后果較為嚴重為由，積極介入高速公路管理。這既不符合行政法治的基本原則，也不符合國際慣例。

其次，現行交通行政管理體制導致政出多門，職能重疊。

交通行政管理機構多頭設置，分散于交通稽查征費局、公路管理、道路運輸管理、港航管理、水上安全等部門的專業執法機構中，負責各自的行政管理和行政執法內容，造成政出多門、執法職能重疊、執法力量分散。在交通行政管理實踐中，多頭執法、重復執法、執法行為不規范、執法效率低的現象普遍存在?，F行交通行政管理是按專業進行的，交通規費征稽、公路路政、道路運政、水上航政，水上公安等執法隊伍都有執法的職責，于是出現了交通部門多頭執法狀況。如公路超限超載行為，由于執法機構的執法目的不同，交通規費征稽部門、公路路政部門、道路運政部門、公安交通部門都可以實施檢查和處罰，這不僅違反了行政處罰中“一事不再罰”的原則，而且造成公路“三亂”，導致“執法擾民”，損害了交通部門的形象。

再次，現行交通行政管理體制導致交通與公安交叉管理，造成不必要的人力財力浪費。

從歷史發展來看，我國道路交通管理體制經歷了三個階段：一是“兩家分管”階段(1949-1984年)。這一時期，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區域實行“兩家分管”：全國道路交通管理由交通部門負責，有18個大中城市的交通管理由公安部門管理。二是“三家分管”階段(1984-1986年)。全國各省、自治區人民政府駐地城市和一些對外開放旅游城市(共105個)的交通管理改由公安部門負責，其他地區的交通管理由交通部門負責，而農村的交通管理實行以農機部門為主的管理方式。三是“兩家共管”階段(1986年至今)。1986年道路交通管理體制改革圍繞道路交通安全這個重心，基本實現了道路交通安全的統一管理，基本做到了道路交通安全路面執法主體的統一。但是，這次改革并沒有涉及道路規劃、道路建設，特別是路政管理(路產路權保護)、運政管理(運輸市場管理)、稽征管理(交通規費征收)等經濟管理內容。這在一定意義上造成公安與交通兩部門的職責交叉，交通管理分割，引發道路交通管理體制中公安與交通兩部門的分歧與矛盾。由于把車輛、駕駛員、道路安全劃分給公安部門管理，交通公安就變成了空殼，因為資源不能共享，于是造成損壞公路設施的車輛無法追查，不交規費的車輛無法追繳，龐大的運輸市場得不到有效制約等嚴重后果。更為嚴重的是，公安部門和交通部門的職能交叉造成了人財物不應有的巨大浪費。

最后，鐵道部這一“獨立王國”的存在，使得中國大交通管理體制仍停留在構想階段。

雖然市場經濟體制已經初步確立，但中國鐵路系統仍保留著半軍事化、政企一體的計劃經濟特色，融資渠道單一，地方管理條塊分割，負面新聞不斷。鐵道部統領下的中國鐵路系統有兩大特征：一是鐵路的運營和管理體制是政府壟斷、缺乏有效競爭的政企不分體制的典型。鐵道部既是國務院的一個正式部委，同時又是一個企業。鐵道部下屬的地方鐵路局，理論上是企業，但實際收入由鐵道部統一清算分配，吃“大鍋飯”。不僅如此，鐵道部實行垂直管理，在較長時間內擁有自己的公安、檢察院和法院系統，過去還擁有自己的醫院和從小學到大學的學校系統。各地火車站也屬于鐵道部管理，而不是地方政府管理。整個鐵道系統儼然是一個“獨立王國”。中國鐵路系統的第二個特點是，由于鐵路系統營運和投資體制的封閉性，中國鐵路發展大大滯后于經濟的發展，鐵路的運輸能力始終處于十分緊張的狀況?？瓦\方面，每到節假日常常一票難求。貨運方面，鐵路裝車滿足率尚達不到一半，大量貨物不能及時承運。鐵路發展滯后的直接原因在于長期投入不足，深層次原因則是市場化進

程滯后，投融資渠道單一。同時，由于鐵路管理系統的封閉性和鐵路經營的壟斷性，公眾近年來對發生的鐵路交通事故產生強烈質疑，2011年7?23動車相撞事件后的社會激烈反應，足以說明鐵道部公信力的下降。

中國四大自然壟斷性行業中，電信、電力和民航相繼實現了政企分離和行業重組，唯有鐵路這一行業的改革沒有實質進展。鐵道部未納入大部制的改革范圍，并不是鐵道部的勝利，恰是因為鐵道部連最初步的政企分開都未完成，即使并入大交通運輸部門，業務功能和行政指揮體系也很難整合。如果鐵道部“獨立王國”的性質不改變，中國大交通體制的構建就只能是一個空想。

二、創新交通行政管理體制的有益實踐和探索

交通行政管理體制中存在的問題促使學術界和實務界思考改革的思路。某些省級交通行政主管部門走在了體制創新的前列，從各自的實際出發，探索有效途徑。最有代表性的是“重慶模式”、“北京模式”和“山東模式”。

重慶模式：2001年重慶成渝高速公路重慶段采用“路政、公安交通綜合執法”模式，即路政、公安交通“兩塊牌子，一套人馬”，公路部門管人、財、物及路政業務，公安管警察職能及警務督察?！爸貞c模式”按照統一管理、綜合執法原則，依法對路政、運政、征稽、交通安全管理實施綜合執法，治安問題按屬地管理原則由當地公安部門負責，實現了“四位一體”和“一車多能、一隊多崗、一站多用”，精簡了隊伍，節省了開支，減少了協調事務，提高了執法效能，統一了執法標準，完全符合“精簡、統一、效能”原則。

北京模式：北京于2000年新成立市交通局，同時設立市交通行政管理總隊(副局級)，受市交通局委托對城區交通運輸實施綜合執法；總隊下設直屬大隊進行跨區域綜合執法，并下設各城區執法大隊與市交通局派出的負責日常審批和管理的本城區管理處協作。

山東模式：以交通稽查隊伍為主，組建省交通稽查總隊(下設支隊、大隊)，業務上垂直領導，人事經費歸各級交通局?；殛犖槿粘谭檫\政、規費征收的檢查和處罰之“小綜合”，屬準綜合執法模式。江西、四川、甘肅擬組建交通行政管理總隊，但執法內容偏窄，僅限于運政、征稽。

我國現行交通行政管理所依據的法律、法規體系尚不健全，政府協調能力仍需不斷加強。同時，地方經濟、文化和法治水平相對較低，行政執法缺乏系統性的保障。在此大環境下，根據決策與執行相對分開、管理審批與檢查處罰適度分離的原則，交通綜合執法實施“一廳多局一總隊”模式，有利于消除多頭執法的體制根源?？梢钥紤]首先在省級交通廳(局)內相對集中各專業局的行政處罰權，建立廳(局)直屬的交通綜合執法總隊，地市級設執法支隊，縣設執法大隊，支隊、大隊人財物及黨政工團等由總隊垂直領導；在公路、水路分工執法基礎上，確保公路、水路各只有一支交通行政管理隊伍。

從中央政府層面看，我國政府已經著手嘗試進行大部制改革。按照部門的職能大小和機構的數量多少不同，政府機構設置一般有“小部制”與“大部制”兩種類型。小部制的特征是“窄職能、多機構”，部門管轄范圍小、機構數量大、專業分工細、職能交叉多。大部制是一種政府政務綜合管理組織體制，其特征是“大職能、寬領域、少機構”，政府部門的管理范圍廣，職能綜合性強，部門扯皮少。早在2008年3月，國務院機構改革方案就已經明確組建大交通運輸部，國家郵政局已經改由交通運輸部管理，同時組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。

三、創新交通行政管理體制。推進交通綜合行政執法體系的建立

首先，從交通本身的特點和我國的實際情況出發創新交通行政管理體制。

交通具有點多、面廣、流動、分散的特點，同時又具有很強的系統性和網絡性，改革舊有的分散式交通行政管理模式建立綜合行政執法體制必須考慮交通的特點，必須遵循交通客觀規律，同時要充分考慮我國的基本國情和各地的實際情況，避免脫離實際。

一要充分考慮到交通點多、面廣、流動、分散的特點，將交通內部的征稽、路政、運政、航政等多個執法隊伍歸并為一個執法隊伍，形成一個“四政合一”的行政執法和管理網絡，同時要協調好和其他部門的關系，發揮交通公安的積極作用。二要明確綜合執法機構性質，解決后顧之憂。交通綜合行政執法機構應為財政全額撥款的行政或事業單位，從而保障經費的來源，從根本上解決現行執法體制中存在的經費困難、管罰不分、執法不規范等諸多問題。三要整合內部資源，減少不必要的投資和重復建設。要調整和整合交通內部資源，減少不必要的投資和重復建設，綜合發揮現有執法裝備和設備的作用。要從綜合執法的角度，對一些因道路發展和檢查站進行調整，完善其設施，使交通稽查站點成為綜合執法的場所，使綜合執法隊隸屬交通稽征管理局領導，為以后國家費改稅提前做好準備，從而實現一體化，發揮綜合作用。還要按照信息網絡建設的規劃，統一設置為公共服務的行業管理平臺和系統，做到資源共享，避免重復和浪費。此外，還應加強對行政執法車輛的管理，減少公務用車，充實一線執法用車。

其次，建立健全各項規章制度，嚴格交通依法行政，為創新交通行政管理體制，構建交通綜合執法體制作好準備。

一是建立健全執法監督、制約機制，用制度保證交通行政管理隊伍的基本穩定和交通行政管理的正常性。嚴格實施交通行政管理責任制，層層簽訂責任書，結合政務公開，將執法的工作目標具體分解到人，明確執法崗位、執法權限、執法程序、執法責任，嚴格依法行政，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。二是真正落實交通行政管理錯案追究制度、重大行政處罰決定備案審查制度、行政聽證制度、行政執法檢查制度等一系列制度。三是強化社會輿論監督。通過采取聘請人大代表、政協委員、新聞輿論及社會各界的代表作為行風監督員，設置舉報電話和舉報箱，開展社會評議活動等，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，堅決糾正行政執法中的“三亂”現象及、等違法違紀行為。四是積極借鑒和吸收發達國家和地區交通行政管理體制方面的先進經驗和先進做法，做到“洋為中用”。我們應充分研究發達國家交通行政管理體制的現狀，避免走彎路。比如，學習其他國家將車輛、駕駛員、道路安全劃分到交通公安管理，或者將公安交通整體機構進行轉移隸屬交通部管理的做法，對現代化管理資源進行整合，真正做到交通管交通，一個部門管理，起相互制約作用，防止重復處罰重復管理的現象發生，防止推卸責任。

再次，采用逐步推進的漸進式改革來推動交通行政管理體制創新。

任何改革都有風險，交通行政管理體制改革也不例外，因為這項改革牽涉到的層面比較多，如果急于求成往往會造成社會的不穩定。為將交通行政管理體制改革的風險降到最低限度，應采用漸進

式的改革方案，逐步推進，確保平穩過渡。主要應做好以下工作：一要結合事業單位改革的分類，力爭將公路路政、交通規費征稽、道路運政、航道管理、港口管理、水路運輸管理等納入統一的監督管理層面，為下一步改革打好基礎。二是適時組建行業協會，將管理部門所承擔的技術性、服務性、企業之間協調性的工作，諸如資質審查、技術咨詢、技術檢驗檢測等，從管理部門的職能中分離出去，交給協會等社會中介組織。三是按照行政執法的需要，調整內設部門，壓縮機關人員，充實和加強一線執法人員。與此同時還應該做好交通法制的整合工作，中國與交通行政管理相關的法律法規極龐雜，而這些法律法規多有重復交叉之處，如果不加以整合和清理，法律法規之間的沖突就會大大降低交通行政管理的效率。

最后，加大改革力度，為構建大交通體制掃除障礙。

大交通體制在發達國家很普遍。美國的運輸部統管海陸空運輸；英國和法國連獨立的交通部都沒有，而是包含在一個更大范圍的大部中；日本原有運輸省，但自2001年起，運輸省已經與建設省、北海道開發廳和國土廳合并，組成了國土交通省。

構建大交通體制最大的好處是有利于國家站在全局的高度，通盤考慮、合理構建多元協調的交通體系，宏觀戰略性地調配鐵路、公路、民航、水運、管道等交通資源。

第4篇：交通運輸行政執法風險點范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，全面落實省委十一屆八次全會和經濟工作會議部署，牢固樹立安全發展理念，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范化解重大安全風險為主線，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，全力保護人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風險，進一步夯實安全基礎，完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故，確保全縣交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。

三、重點任務

局屬各企事業單位要結合實際，認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，按照“五化”工作法，落實責任、細化措施、明確時限和預期成果，掛圖作戰，確保各項工作任務可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治取得實實在在的成效。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。1.黨組（黨委）支部理論學習中心組每季度至少組織1次關于安全生產重要論述的專題學習。2.黨組（黨委）將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，利用報紙、網站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關于安全生產重要論述精神，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產月”、“松水安全行”、《安全生產法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監管人才培養，組織開展多種方式的教育培訓，對各級安全監管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門：局機關黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業單位按職責分工負責)

（二）落實企業安全生產主體責任專題。1.督促企業按照《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的要求，道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設施工等重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制，年底前要全部建立安全生產技術和管理團隊。2.督促企業每年至少組織1次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況評估，并及時修訂。3.督促企業按照《公路水路行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通用規范》和省公路水路行業安全生產風險防控、隱患排查治理暫行辦法規定，年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業加大安全投入，按照規定提取和使用安全生產專項資金，重點用于風險防控和隱患排查治理，并建立使用臺賬。5.落實企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現企業隱患自查自報自改常態化。6.年底前，督促指導企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。7.督促企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000—2016）和行業專業標準化評定標準的要求，自主持續推進企業安全生產標準化建設，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化建設為重點的管理體系。8.督促企業完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，接受社會監督、輿論監督和企業內部監督。9.督促公路工程施工企業加強安全管理，提高安全生產水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執法檢查，重點整治施工“五大傷害”（高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電）和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產管理。專項檢查每半年1次。(責任部門：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執法大隊、縣公路事業發展中心、縣公路工程建設發展服務中心按職責分工負責)

（三）道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查，全面摸清存在安全隱患路段（部位）數量、具體分布情況、隱患嚴重程度，建立公路安全隱患基礎臺賬（已有臺賬的，需根據公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態更新）。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬，2021年全縣要完成重要隱患路段（重要部位、事故易發路段）安全生命防護工程整改建設任務。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段，要依據技術規范，有針對性地采取警示標志、減速設施等防護設施實施整治。對存在重大風險隱患的路段（點）要按國家相關規范要求增設隔離設施、防撞護欄、標線（設置車道分界標線、支線接入口全部配套設計讓行標線和停止線等）、標志（限速標志數量、設定時速與公路等級相符等）等安防設施，進一步規范公路中央分隔帶開口設置，對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則，要加強農村公路管理，確保安全暢通。采取有效措施，鞏固建制村100%通客車成果。加強農民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監管。督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保重點車輛入網率95%以上和上線率90%以上。加強部門協同配合，會同公安等部門加大非法營運查處力度，清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監管系統建設，切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業監管。一是加強危險貨物道路運輸安全監管。要構建“政府主導、多部門協同、信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系，實施綜合監管整治。二是對維駕企業資質和硬件建設情況定期復核，嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為，每年集中檢查不少于2次，其他道路運輸、維駕企業檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業實施掛牌督辦。(責任部門：局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執法大隊按職責分工負責）

（四）水上交通安全整治。1.開展漂流（簡易皮筏）、產品質量、救生設備配備檢查，救生設備技術狀況核查和現場監督檢查。重點整治救生設備產品不符合技術要求、救生設備技術狀況差等問題。2.加強漂流設備安全監管，嚴厲打擊超乘客定額。（責任部門：縣交通運輸行政執法大隊按職責分工負責）

（五）消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設安全疏散及應急救援能力，每年開展消防應急疏散演練，加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質提升工程，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業單位按職責分工負責)

四、實施步驟

局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法，分階段推進實施整治工作。局屬各企事業單位要嚴格按時間節點要求，部署開展本單位專項整治三年行動。

第一階段：細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。

第二階段：開展集中攻堅。2月至12月，各地、各單位組織全面落實實施方案，主要領導要既掛帥，又出征；分管領導定期調度掌握三年行動推進情況；專班人員要及時掌握安全生產突出問題和事故隱患排查治理情況，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，逐項研究制定管控措施，動態更新“四個清單”，于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。

第三階段：定期調度匯總。局安委會辦公室定期調度各單位專項行動推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

第四階段：督導檢查。局安委會辦公室將采取“領導+監管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式，不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。

五、工作要求

一要加強組織領導。局屬各企事業單位要切實提高政治站位，要站在講政治、顧大局的高度，充分認識做好專項整治三年行動的重要性和必要性，要將三年行動工作與中心工作同安排、同部署、同研究，強化主線意識，強化領導責任，確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”以及定期調度的推進情況，各單位主要負責同志要把關審定。對工作任務不實不清、推進情況空洞無物、填報清單應付了事的，將進行通報。

第5篇：交通運輸行政執法風險點范文

目 錄

第1章 背景及需求分析 4

1.1 建設背景 4

1.2 現狀分析 5

1.2.1 裝備技術較為落后 5

1.2.2 外場設備無法滿通執法業務 5

1.2.3 實時監控能力不足 5

1.2.4 非現場執法應用落地不足 5

1.2.5 系統數據分散、業務信息化程度不足 6

1.2.6 系統數據分析研判能力較弱、難以有效提升現場執法效率 6

1.3 設計依據 6

1.4 需求分析 7

1.4.1 功能需求分析 7

1.4.2 性能需求分析 8

1.4.3 安全需求分析 10

第2章 建設目標 12

2.1 建設目的 12

2.2 建設內容 12

第3章 總體設計方案 14

3.1 建設思路 14

3.2 建設原則 14

3.3 總體架構設計 16

3.3.1 技術架構設計 16

3.3.2 網絡架構圖 17

第4章 系統詳細設計方案 18

4.1 智慧執法數據分中心 18

4.1.1 概述 18

4.1.2 設計思路 19

4.1.3 技術架構 19

4.2 運行監測與分析預警系統 20

4.2.1 系統概述 20

4.2.2 系統功能 21

4.3 監控指揮系統 30

4.3.1 系統概述 30

4.3.2 系統功能 30

4.4 移動執法系統 34

4.4.1 系統概述 34

4.4.2 系統功能 36

4.5 協同辦案系統 38

4.5.1 系統概述 38

4.5.2 系統功能 39

背景及需求分析

建設背景

“十二五”期間，城市快速發展造成非法營運、超限超載、占用及破壞交通公共基礎設施等交通違法行為大幅增多，傳統交通執法監管方式面臨著巡查范圍大、執法人員少、執法門類多等問題，無法滿足行業發展和執法管理的需求，各地陸續建設了智慧交通工程（交運通）、智能違法行為識別系統、非現場執法試點工程等智能化信息化執法系統，極大地提升了交通執法的效率和執法服務能力。但系統建設時受限于不同階段技術發展程度，未能進行全面總體規劃，各系統之間數據相對獨立、未協同共享，系統數據挖掘分析能力不足，亟需進行全面提升完善，提高綜合執法效率和水平。

建成以省級數據中心和信息交換平臺為核心，覆蓋省市縣三級的道路運政、公路路政、水路運政、港口行政、航道行政等執法門類的協同執法與聯網監管體系，形成互聯互通、信息共享、業務協同、智能便捷的全省交通運輸行政執法信息化體系，全面提升交通運輸行政執法能力、執法質量、執法效率和執法公信力；建設內容為“一中心、一平臺、五應用、多終端”，即一個數據中心，一個共享交換平臺，一個執法協同辦案系統，一個執法監督與評議考核系統，一個執法大數據分析研判系統，一個執法信息公示和服務系統，一個移動執法綜合服務系統和多種執法智能終端設施建設。

現狀分析

裝備技術較為落后

現有執法裝備包含對講機、執法記錄儀、攝像機、交運通等設備，設備類型多、購置早，功能單一、不集成、不便攜帶，受執法體量增多的影響，裝備性能（如待機使用時長、存儲容量、網絡傳輸等）逐漸不滿足使用需求。

另外原有車輛缺乏可視化智能指揮調度、應急聯動等硬件條件。

外場設備無法滿通執法業務

現有外場設備點位不足，如果引入交警的卡口設備資源則基于以下原因，無法滿通執法業務需要：

1、交警的數據屬于機密，存放在涉密網絡中，權限管理和網絡打通均存在諸多困難；

2、交通執法業務處理涉及大量的現場執法場景，對外場設備的數據實時性要求很高，需要及時組織執法人員基于外場設備傳遞和分析的情報及時進行處置。

3、在部、省大力推廣的非現場執法業務上，需要增加交通執法特有的卡口GPS標定信息，同時需要捕獲和提取違法行為的視頻信息（通常達到16秒）。

實時監控能力不足

針對當今交通安全形勢較為嚴峻，安全事件多發的現狀，交通管理部門布設了大量的路面、車載的信息監控和采集設備，但是未能通過實時的運行監測分析研判數據，及時進行預警提醒，進而快速介入處置。

非現場執法應用落地不足

一是非現場執法設備布設規模較小，非現場執法案件數僅占執法總案件數的30%；二是非現場執法應用試點領域較窄，僅用于治超、營運車輛監測。

系統數據分散、業務信息化程度不足

執法相關系統功能聯動不足，一是外場終端與案件處理系統（省執法系統）沒有聯動，無法全面實現執法信息現場核查、案件錄入、案件預警實時推送、執勤狀況動態監測等功能；二是案件處理系統（省執法系統）與其他相關系統不能橫向對接和聯動，執法員辦案過程中需要跨多部門、跨多系統查詢信息（如企業工商信息、法院強制執行信息、路政紅線信息等）。

另外案件處理系統（省執法系統）缺乏案件分析研判功能，積累的案件數據未對執法科學決策提供支持。

系統數據分析研判能力較弱、難以有效提升現場執法效率

系統采集到的大量車輛、人員、事件數據呈碎片化分布，未能利用大數據分析研判能力，找出數據之間的關聯關系，進而輔助現場執法，精準打擊違法對象，提升現場執法的效率和實戰成果。

設計依據

1. 《“十三五”交通運輸行政執法綜合管理信息系統工程建設實施方案》（交辦法〔2016〕118號）

2. 《交通運輸電子政務網絡及業務應用系統建設技術指南》

3. 《交通運輸部辦公廳關于印發<推行交通運輸行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點工作方案>的通知》（交辦法〔2017〕96號）

4. 《交通運輸行政執法程序規定（試行）》（2017年12月）

5. 《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發〔2017〕173號）

6. 《交通運輸部辦公廳關于印發交通運輸行政執法綜合管理信息系統工程建設指南的通知》（交辦法〔2017〕82號）

7. 《國家電子政務網絡技術和運行管理規范》（GB/T21061-2007）

8. GB/T 34678-2017 智慧城市技術參考模型

9. GB-T 50760-2012 數字集群通信工程技術規范

10. GB 8566-88 計算機軟件開發規范

11. GA/T367-2001 視頻安防監控系統技術要求

12. GB 15629.11-2003 信息技術系統間遠程通信和信息交換局域網和城域網

13. GB/T 20839-2007 智能運輸系統通用術語

14. 其它相關的國家標準及規劃、設計規范

需求分析

功能需求分析

結合執法信息化現狀存在問題和執法業務需求，智慧交通執法管理平臺的主要功能板塊集中在六個方面，即移動執法、運行監測與分析預警、案件辦理、勤務管理、指揮調度和信息服務。

詳細需求說明如下：

表 2-10 需求分析表

序號

功能板塊

具體功能需求

1

移動執法

n 移動終端設備可以利用圖像識別技術自動識別車牌號、證件號，提升錄入效率

n 移動終端設備可與后臺案件處理系統聯動，實現一線執法人員在現場錄入案件信息和上傳證據

n 一線執法人員可以接收指揮中心的調度指令

n 一線執法人員可以通過執法終端查詢辦案所需核對的信息

2

運行監測與分析預警

 

n 按照上級部門非現場執法規劃的要求，可以接入前端點位視頻，實現超限超載違法、貨車揚撒違法、班車不按規定站點?？窟`法、班車不按規定線路行駛違法、出租車故意繞路行駛分析預警、包車不按規定范圍營運、不按規定實時傳輸GPS定位、非法營運等場景的自動分析預警

3

案件辦理

n 滿足我市案件處理工作規定的功能

n 滿足與省執法系統案件信息對接的需求

4

勤務管理

n 裝備、服裝統一發放和配備需求管理

n 執法人員排班與考勤情況

n 信息管理

n 績效統計

n 固定資產管理

5

指揮調度

n 一張圖實時掌握全局資源的分布情況、查看現場情況

n 執法人員執勤動態和統計報表分析

n 案件特征分析研判、輔助決策功能

n 遠程指揮調度一線執法人員

6

信息服務

n 滿足網頁公示、微信公眾號、觸摸屏等多渠道服務需求

n 滿足相對人和社會公眾案件信息查詢、投訴舉報、法律法規查詢等需求

性能需求分析

系統的性能從易用性、兼容性、系統可靠性、系統響應速度、主機及存儲容量需求、支撐軟件需求六方面進行性能需求的分析。

（1）易用性需求

要求系統能夠提供良好的用戶接口，易用的人機交互界面。要實現該性能，要求系統應該盡可能使用用戶熟悉的術語和提示消息，針對用戶可能出現的使用問題，要提供足夠的在線幫助，縮短用戶對系統熟悉的過程。

Ø 易理解性：程序的問題、消息和結果應是易理解的，出錯消息應提供解釋相應出錯產生的原因和糾正措施的詳細信息。

Ø 易瀏覽性：程序使用時，宜能夠辨別正在被執行的功能，并且宜以易觀察易讀的形式向用戶提供信息，符合程序消息的設計規范，符合屏幕輸入格式、報表和其他輸出的設計規范。

Ø 可操作性：具有嚴重后果的功能執行應是可逆的，或者程序應明確給出該后果的明顯警告并且在執行命令前要求確認。

（2）兼容性需求

系統可以部署在windows、UNIX、Linux等主流平臺上，支持多種主流關系型數據庫，并能有效支持各種主流的瀏覽器。

系統具有良好的可擴展性，支持各種應用的接口協議，使系統具有靈活性和擴展性，并能跟其它的系統有效的進行數據交換和共享。

支持多種硬件設備和網絡系統的接入或輸出，適應將來的系統容量擴展，支持統一標準的軟硬件接口，適應監控、預警等技術和管理發展的需要。

（3）系統可靠性需求

系統建設應采用成熟的技術架構，以保證系統的高質量和穩定性；對應用系統、數據庫設計應考慮詳盡的故障處理方案，在系統出現故障時，能夠快速恢復應用系統以及相應的業務數據。

Ø 可靠性要滿足系統7×24小時不間斷服務的要求。

Ø 系統在連續一年的運行中軟件故障導致停機的次數不得超過5次，單次系統修復時間不得超過5小時。

Ø 系統不出現大的程序錯誤，沒有數據錯誤。

Ø 系統在癱瘓后能夠在短時間內迅速恢復，系統有相應的檢修和自動恢復功能。

Ø 系統在用戶出現錯誤操作時能進行提示，并自動停止該操作。

（4）系統響應速度需求

主要體現在系統的響應時間、并發用戶數及數據處理能力方面，需要具有較高的并發能力和數據處理能力。

Ø 系統需要具有高穩定性：100個并發用戶訪問系統，首頁請求的平均響應時間小于0.6秒，web頁面請求的響應時間小于1秒；

Ø 系統需要具有高流暢的地圖應用能力：100個并發用戶訪問系統，車輛在GIS頁面定位及詳細信息展示的響應時間小于0.4秒；

Ø 系統需要具有高性能的業務統計能力：單用戶訪問系統，月統計業務的平均響應時間小于0.3秒；

Ø 系統需要具有高可靠性的數據對接能力：數據對接超過每秒1000條時，應用服務器內存平均利用率不超過50%，數據庫服務器內存平均利用率不超過60%，內存利用率超過80%的時間不超過10秒；

Ø 系統需要具有高并發大容量處理能力和定位數據處理能力：大容量處理能力峰值大于15000條/秒，支持大于35000個動態目標的顯示跟蹤。

安全需求分析

按照一般政府政務服務系統建設的相關要求，本系統按照等保二級進行設計和管理，主要從信息安全、訪問安全、物理安全、制度保障、傳輸安全五個方面進行安全需求的分析。

（1）信息安全

針對系統中所要保護的敏感信息內容，根據“計算機信息系統安全保護等級劃分準則（GB17859-1999）”，確定其信息系統的安全等級。然后，根據“計算機信息系統安全等級保護網絡技術要求（GA/T 387-2002）”，即網絡安全等級、安全要素與各層的相互關系，采取相應的安全體系結構和技術措施，設計和實現具有所需要的安全等級的網絡安全系統。

（2）訪問安全

對于登錄本系統的系統內用戶，必須經過嚴格安全認證和資源訪問權限的授權，才能進行查詢與操作，保證訪問安全。

（3）物理安全

在物理安全方面，確保系統不會因自然災害、環境事故、設備老化以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導致崩潰或數據錯誤。

（4）制度保障

制定完善合理的安全管理制度，如系統維護、數據備份制度，機房管理制度等。

（5）傳輸安全

與委其他系統的數據交換要設置合理的安全策略以保證安全。

建設目標

建設目的

建立一個數據高度關聯、集協同辦案、監控指揮、移動執法、非現場執法、綜合查詢展示于一體的全流程數據化執法管理平臺。

該平臺通過匯聚、統一交通運輸執法數據資源，整合完善移動執法、協同辦案、指揮調度等功能，擴大非現場執法范圍和領域，加強數據共享，深化數據分析，全面提升執法信息化、智能化水平，實現由“大海撈針”式的“粗放型”執法模式向“定點清除”式“精準化”執法模式的轉型，實現執法效能“質”和“量”的雙提升。

建設內容

綜合執法管理平臺建設：

包括建設執法數據中心、運行監測與分析預警、監控指揮、移動執法、協同辦案、信息公示與服務。

（1）執法數據中心：

通過建設執法數據中心，將分散在各應用系統的數據進行統一采集，獲取視頻監控、營運車輛GPS、從業人員、營運車輛等數據，通過管控平臺數據中樞共享服務獲取省建系統、企業系統、外單位系統等數據，通過對獲取的數據進行抽取、映射、轉換、清洗、合并、整合、歸檔等各個處理步驟，完成數據的處理，最終建立執法數據中心的基礎庫、主題庫和專題庫，為交通執法部門的應用提供大數據分析和數據支撐能力。

（2）運行監測與分析預警：

通過數據中心匯聚的數據，進行分析研判，對存在的違法行為進行預警并提取出相應的違法證據推送給移動執法系統和協同辦案系統。

通過接入前端視頻監控設備實現超限超載違法運行監測、兩客一危車運行監測，完善非現場執法的相關業務，減輕一線執法人員工作強度，提高執法效率。

（3）監控指揮：

通過建設監控指揮應用，創建“執法支隊-各執法大隊-一線執法人員”的三級指揮調度模式，實現監控指揮一張圖、現場可視化、音視頻通話指揮調度等功能。

（4）移動執法：

通過建設移動執法終端應用程序，創建巡查助手、預警信息實時報送、音視頻通話等路面巡查功能，創建證據采集、證據上傳等案件辦理功能，提供一線執法人員更高效的移動執法體驗；創建案件審批、統計報表查看、預警信息實時推送、執法一張圖查看、移動現場可視化、音視頻通話指揮調度等功能，滿足管理人員隨時隨地了解執法動態，進行應急調度。

（5）協同辦案：

通過建設執法協同辦案應用，創建監管對象信息查驗監管、證據材料電子化采集和管理、案件創建、案件預處理、案件審批、案件文書辦理、通知、繳納罰款、案件歸檔等功能模塊，實現各種類型案件全過程網上辦理及流轉，為辦案人員提供一個完善的案件信息管理平臺，讓案件的處理流程更簡潔，提高辦案效率。同時對接運行監測分析與分析預警應用，直接接收和處理非現場執法案件，進一步提升辦案效率，統一現場、非現場辦案流程。

總體設計方案

建設思路

（1）匯聚執法數據，統一規范標準

通過建設執法大數據中心，匯聚各業務領域執法數據，加強非現場執法數據的采集，增強執法大數據分析研判；同時按照部省確定的統一技術標準規范，開發數據接口，共享各業務領域的執法數據，避免重復建設。

（2）優化執法流程，提高執法效能

支持交通綜合行政執法機構的日常執法及內部管理工作，規范文書使用，優化執法流程，實現對執法過程的有效監控，提高綜合執法效率和水平。

（3）強化執法監管，規范執法行為

增強網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查等執法監督功能，實現執法辦案全過程信息化記錄、流程化管理、全方位監督，切實做到規范執法、文明執法。

（4）監管全面覆蓋，執法統籌指揮

構建各級交通運輸系統各執法門類執法數據共享與交換平臺，確保執法信息縱向貫通、橫向集成、全面共享，實現跨區域、跨部門協同執法、聯防聯控，切實形成執法監管和統籌指揮合力。

建設原則

一、技術領先

以先進適用的信息技術為龍頭，以智能識別、高端裝備、管理控制為支撐，實現多種技術融合應用，深化應用和服務，推動交通運輸執法管控能力的全面提升。按照“世界先進”、“全國一流”的標準，應用、創新、引領先進技術，確保各級交通運輸執法科技優勢領域保持國內領先水平。

二、標準統一

遵循交通運輸部、省交通運輸廳統一的工程建設指南和技術標準規范，包括網絡數據傳輸、業務應用系統建設、工程建設標準、設備技術標準、數據交換標準，結合本地實際，升級完善應用軟件和新增執法設備。

三、互聯共享

各級部門共建互聯互通、信息共享、業務協同、智能便捷的全面交通運輸行政執法信息化體系，建立執法信息與許可準入、行業管理、信用監管等信息數據共享機制，實現行政許可和行政執法信息聯網查驗、違法行為自動甄別，實現跨區域、跨部門、跨執法門類執法信息縱向貫通、橫向集成、全面共享、協同執法、聯網監管。

四、友好實用

平臺涉及的設備選型應遵循“安全可控、按需選擇、滿足實用、開放兼容、注重性價、國產優先”的原則，提高信息系統的實用性和可操作性，做到便捷高效，進一步提升一線執法人員、后臺管理人員以及決策分析人員的工作效率。

系統詳細設計方案

智慧執法數據分中心

概述

智慧執法數據分中心是將分散的執法關聯數據進行統一采集，通過對出租車智能服務系統、公交智能調度系統、兩客一危動態監管系統、交通綜合執法系統、城市道路交通運行分析系統等相關業務系統涉及到的GPS、視頻、客流、事件、車流等數據進行抽取、映射、轉換、清洗、合并、整合、歸檔等各個處理步驟，完成數據的處理，最終建立運輸行政執法支隊數據分中心，為交通管理部門大數據分析提供數據支撐。

在數據資源整合上，將設備與數據分離，數據與系統分離，通過統一的標準、格式規范各類數據接入方式，架構上從數據采集層、數據交換共享層、數據清洗層、數據存儲管理層、數據挖掘交換層、綜合運維管理層進行優化設計，具備數據采集、數據交換、數據清洗、數據標準統一、數據庫存儲和管理等功能。

大數據設計采用先進技術，如：構架/構件技術、高層中間件技術、海量空間數據及數據管理、GPS/GIS/MIS等的一體化技術、Web/GIS及多媒體的用戶通信技術、多種數據引擎及數據庫SDE技術、數據標準及規范化技術、面向對象的數據倉庫和聯機分析、軟件開發和集成平臺技術、選擇先進的開發工具和環境等，確保數據架構的先進性、開放性、可擴展性、易維護性。

平臺的核心數據資源是GPS數據，交管數據聯網后，還將融合卡口、線圈、地磁、RFID、手機信令等信息，以及政府相關部門停車場、運管綜合違法信息、執法車船定位數據等。其中，GPS數據量最為龐大，大城市一天達到億級別，特大城市如北京、上海、廣州等地甚至超過10億，針對此類超大數據量，平臺采用云計算的架構，采用Spark的分布式計算框架，基于Spark架構的內存運算速度比傳統的Hadoop快10~100倍，同時通過分布式集群處理，不但適合對時間要求的流式計算需求，也適合數據量達到PB級的大規模數據計算。

設計思路

智慧執法數據分中心負責執法數據以及關聯數據的存儲，維護數據的完整性與一致性。數據中心通過對交通內、外部，跨行業、跨部門的基礎和業務數據采用統一的數據清理轉換工具進行整合處理，建立全局統一的數據資源視圖，為交通應用建設提供一個高質量、可靠的數據基礎。同時將交通業務數據按照面向分析應用的方式進行組織和重構，提供靈活的查詢分析手段，為各業務系統（出行服務、監管等）和各部門、各級人員提供全面、及時、準確的數據查詢、分析和信息服務。

本方案構建以云計算為基礎，結合多廠商、多種類的算法倉庫，實現交通豐富業務場景下的大數據分析研判應用，具體包括可視化大屏、大數據資源平臺、綜合應用平臺、云中心管理平臺、運維服務平臺。

平臺采用開放、靈動的架構設計，將運輸行政執法支隊GPS、視頻數據統一匯聚到云存儲中，未來可擴展接入微波、卡口、線圈、地磁等傳感器數據類型，很好的解決數據共享的問題，各個應用系統在有權限的情況下都能夠方便的使用交通運輸各行業所采集的數據，不存在數據煙囪的問題，可以方便的開展大數據研判分析業務，如獲取道路交通通行狀態，預測交通流變化態勢，客流變化趨勢等。

平臺架構中規則引擎模塊設計將各種場景業務模型共性提取出來，用戶可以根據實戰需要可以很好的自己根據業務共性的邏輯規則開展業務組裝，根據業務邏輯自動生成其他衍生業務的功能，真正實現領先的靈動效果。

技術架構

智慧執法數據分中心的主要業務包括如下：

（1）數據匯聚：不同物聯數據源、互聯網數據和業務數據統一匯聚到數據池，便于用戶進行數據治理和數據挖掘分析；

（2）數據存儲：對匯聚的結構化和非結構化數據進行有效存儲；

（3）數據治理：對匯聚的數據進行各類數據治理，包括數據目錄管理、數據規則定義、數據清洗、數據維護、數據安全等；

（4）數據分析：對整合的數據，按照資源的更新頻度、數據結構、訪問特點、數據位置等對數據資源進行頂層規劃，按照數據用途、功能定位把整個交通數據平臺的數據劃分成三個交通數據庫群；

（5）數據服務：對治理后的數據可根據用戶需要提供各類數據查詢和數據訂閱等服務。

系統概述

運行監測與分析預警系統，包含監測和預警兩大模塊，實現交通運輸非現場綜合行政執法所需各類違法相關數據的統一接入管理，實現對非現場執法實時運行情況的監測及預警，為后續違法發現和執法提供數據支撐。

運行監測與分析預警系統架構圖

 

系統功能

運行監測與分析預警

超載超限違法運行監測

1、固定站信息接入

按照相關接口標準，系統實現固定治超站、源頭站的稱重設備數據實時接入，實現稱重檢測數據在省級層面的匯聚。接入的具體信息內容包括車牌號、檢測時間、軸數、軸重、車貨長寬高、超限量等。

對于由于設備故障無法自動采集稱重信息、設備無法自動采集車輛尺寸信息等情況，由治超管理人員手工錄入車輛重量、車貨尺寸等信息，并統一上傳。

2、計重收費信息接入

系統與高速公路收費系統對接，按照《治理超限超載數字和圖像取證技術要求》（部正在制定），接入高速公路計重收費數據，將計重收費數據作為治超非現場執法和運行監管的數據來源。

3、非現場執法設備信息接入

按照《治理超限超載數字和圖像取證技術要求》（部正在制定），接入非現場執法設備監測信息，作為治超非現場執法和運行監管的數據來源。

4、信息查詢統計

基于接入的固定站、源頭站、非現場設備等信息，實現對實時信息的查詢，以及歷史信息的統計等功能。

營運客車運行監測

1、信息接入

接入具備客車違停自動抓拍功能終端采集的違停信息，包括圖片、錄像、相關記錄信息等。具體接入信息內容包括車牌號、車牌顏色、車型、現場圖片、違停過程錄像、檢測時間等。

2、信息查詢統計

基于接入的客車違停自動抓拍終端信息，實現對實時信息的查詢，以及歷史信息的統計等功能。

運行監測查詢展示

在GIS地圖上，可將運行監測中設計的超載超限違法運行、貨車道路遺撒運行、營運客車運行、出租車運行、卡口過車異常運行等監測信息分圖層進行展示，可通過點擊監測事件直接定位事件發生地點、車輛實時位置信息等。

支持按照事件類型、時間段、區域等查詢條件，實現運行監測事件的查詢。

監控指揮系統

系統概述

監控指揮是智慧交通執法管理的中樞，是各類信息化系統的綜合應用。依托交通行業內部和外部的各類數據資源，縱向貫通支隊、大隊，橫向聯通行業內部多部門、以及跨行業的交警、工商、保險等多個領域，打造集指揮、情報、勤務于一體的監控指揮作戰平臺。

系統功能

監控指揮查詢展示

監控指揮一張圖，可以對所轄區域的執法人員、執法車輛進行統一管理，實時了解執法人員、車輛的分布，當發生緊急案件，可把案件推送附件執法人員，由執法人員快速行動；并當執法人員身上的執法設備因故掉線、不在執法區域時或離開相應崗位，可實時進行告警提醒。

除此之外，可對固定經營場所如：客運站、維修廠等經營場所進行實景地圖標注，對轄區經營場所的信息可通過視頻實時掌握。

人員、車輛定位與分布

人員、車輛定位是將攜帶GPS定位設備的執法人員、執法車輛在地圖上面實時顯示，方便進行執法資源的部署和指揮調度。

執勤人員定位與分布（執勤人員一張圖）：

基于地圖提供執勤人員一張圖，展示和查詢人員定位、軌跡、狀態、執法記錄儀監控畫面等信息。

非現場設備定位與分布

基于地圖提供治超設備、視頻監控設備、卡口設備、營運車輛GPS設備分布一張圖，展示和查詢設備定位、狀態、監控畫面等信息。

疑似案件推送預警

包括預警規則設置、預警權限管理、預警信息完整性審核篩查、預警列表、預警信息查詢統計功能。

執法人員掉線提醒

對現場執法人員進行位置信息跟蹤，實時掌握執法力量所在位置，對執法人員的移動終端設備的當前狀態進行實時監控，包括是否登錄、是否在線、是否掉線等，當正在執勤的執法人員的移動終端設備出現異常掉線時，可通過指揮中心大屏進行告警提醒。

可根據實際的執勤路線，在地圖上繪制相應的執勤范圍。

可同時對執勤路線周邊的資源進行關聯。

當出現執勤中的執法人員或執法車輛超出執勤范圍時，可通過指揮中心大屏進行報警提醒。

報警信息可通過移動執法APP同步傳遞給超出執勤范圍的執法人員和執法車輛，便于相應人員或車輛及時調整執勤路線。

現場可視化

利用領先的增強現實、3D定位、人工智能（模式識別、事件檢測、車輛跟蹤等）等技術，通過高點全景攝像機獲取監控點全景視頻，與視場內低點攝像機聯動，可以輕而易舉地實現既關注整體又兼顧局部的大范圍立體監控與視頻聯動，能夠以畫中畫展示低點攝像機視頻，做到可查詢、可搜索、可定位、可描述、可報警、可聯動，大大改善監控系統的應用模式，提高監管效率。

通過在全景畫面中添加虛擬標簽的方式進行相關數據的關聯。按照類型標簽可分為定點標簽、矢量標簽、區域標簽，定點標簽主要針對關注的點進行標注，比如全景視頻場景中的監控點、卡口抓拍點、人臉抓拍點、建筑物信息等；矢量標簽主要應用于帶有明顯方向特征的場景，比如國省道每個方向，進出城卡口等；區域標簽則主要關注重點管控區域、重點關注區域，如客運站、貨運站等。

現場可視化系統支持接入移動端設備（車載、單兵、執法記錄儀等），移動端設備上報GPS信息，系統會自動進行GPS信息與視頻坐標信息的轉換。從而將移動設備在全景視頻畫面中以標簽的形式展示出來。而且標簽會隨著移動設備的移動而移動，點擊移動標簽，可以打開對應移動設備關聯的視頻以及相關信息。

指揮調度

指揮調度手段最常用的就是語音調度，通過中心與現場執法人員移動終端進行語音通話，完成調度工作。即時通訊功能是基于傳統的語音對講進行功能升級，通過集成圖片傳輸、文字傳輸、群組對講、單點對講以及視頻調閱等功能，豐富指揮調度語音對講模式，構成完整的即時通訊信息傳輸模塊。

移動執法系統

系統概述

移動執法的主要用戶包括一線執法人員和管理人員兩類。通過建設移動執法終端應用程序，創建巡查助手、預警信息實時報送、音視頻通話、個人績效統計等路面巡查功能，創建證據采集、證據上傳等案件辦理功能，提供一線執法人員更高效的移動執法體驗；創建案件審批、統計報表查看、預警信息實時推送、執法一張圖查看、現場可視化、音視頻通話指揮調度等功能，滿足管理人員隨時隨地了解執法動態，進行應急調度。

（1）面向一線執法人員終端應用功能

面向一線執法人員功能主要為提供巡查助手、違法行為自動預警、音視頻通話、個人績效統計等路面巡查功能和證據采集、案件現場錄入等案件辦理功能，旨在為一線執法人員提供更高效的移動執法體驗。

面向一線執法人員終端應用功能

n 巡查助手：提供位置打卡、值班表查看、巡查日志登記匯總、維修廠登記等功能

n 違法行為自動預警：通過非現場執法和監控指揮功能模塊實時報送預警信息

n 訊通助手：提供視頻通話、短信通話、群組通話、錄像和拍照功能

n 證據采集：提供證件信息自動識別和核對、拍照錄像、被查處人員和車輛違法記錄查詢、法律法規查詢等功能

n 案件現場錄入：提供拍照上傳處罰通知書并自動登記案件關鍵信息、案件證據（圖片、視頻、處罰文書照片）實時上傳功能

（2）面向管理人員終端應用功能

面向管理人員功能主要為提供案件審批、統計報表查看等協同辦案功能和預警信息推送、執法一張圖查看、現場可視化、指揮調度等應急調度功能，旨在方便管理人員隨時隨地了解執法動態，進行應急調度。

 面向管理人員終端應用功能

n 案件審批：提供管理人員案件審批功能

n 預警信息推送：提供非現場執法分析預警信息、報警信息等

n 執法一張圖查看：提供人員、車輛、案件等一張圖查看

n 現場可視化：提供隨時調取客運站、貨運站、國省道出入口、高清卡口、重要路段、執法記錄儀、執法車輛監控視頻功能

n 指揮調度：提供語音通話、視頻通話、短信通話、群組通話功能

提供巡查助手、違法行為自動預警、融合通訊和錄像拍照功能。

巡查助手可提供位置打卡、值班表查看、巡查日志登記匯總、維修廠巡查登記等日常勤務功能；

違法行為自動預警可通過運行監測與分析預警應用和指揮調度應用對接，實時接收預警信息。

融合通訊可提供語音通話、視頻通話、短信通話、群組通話功能。

錄像和拍照功能可實時通過移動端采集信息并推送給指揮調度應用平臺。

移動案件辦理

通過移動執法終端，實現對監管對象的信息采集、信息查驗比對；法律法規規章和自由裁量基準查詢使用；立案登記、現場取證、制作筆錄、制作處罰通知書、即時通訊、遠程傳輸、文書推送打印。

1、證據采集

調用移動執法終端音視頻采集功能接口，實現對監管對象違法行為的快速錄入、拍照、錄音、錄像等。

    2、信息查驗對比

通過移動終端手動輸入或識別提取監管對象的名稱、證件號碼等關鍵信息，自動查驗經營業戶、營運車輛（船舶）、從業人員等監管對象信息。

3、法律法規查詢

實現對法律法規、違法行為代碼的瀏覽檢索，可根據違法行為

名稱、法規名稱等實現模糊查詢與調閱。

4、立案登記

對在現場執法檢查過程中發現的違法線索進行甄別審核，對審

核確認構成違法行為的，登記錄入執法機構、執法人員、案件來源、

當事人、違法事實、違法車（船）等信息。

5、制作筆錄

在執法現場采集視頻、照片、音頻等證據材料信息并對采集的書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人陳述等證據材料進行分類登記和記錄。

6、制作處罰通知書

根據執法現場采集的證據和筆錄，現場制作處罰通知書。

7、案件現場錄入

將立案信息、處罰通知書等信息，會同現場采集到的證據材料等信息通過移動執法終端直接錄入到協同辦案應用中。

8、在線即時通訊

實現執法人員的在線即時通訊、案件討論和溝通交流。

移動案件管理

通過移動終端實現執法機構管理人員對執法案件的辦案督導、過程審批、案件抽查、統計分析、信息推送與提醒。

1、辦案督導

通過自定義條件篩查案件信息，對重大執法案件進行重點關注和備案登記，并對案件辦理進行督導，適時提出督辦意見。

2、過程審批

調閱執法案件的辦理信息，對需要審批的信息進行查看，實現移動在線審批。

3、案件抽查

隨機抽查或定制抽查各地、各門類行政執法案件，根據案件目錄調閱執法文書等信息。對于案件情況異常的，進行督導并提出督辦意見案。

4、統計分析

實現各地、各門類行政執法案件的簡明統計匯總，生成反映執法人員、執法案件的規模總量、分類構成等統計分析報表。

5、信息推送與提醒

接收推送的通知通告、提醒與預警等信息。

移動執法查詢展示

基于移動端GIS支持，實現在移動端基于地圖的信息展示和查詢，查詢的內容包括相關人員位置、目標車輛位置等。

移動現場可視化

針對執法支隊和各大隊監控人員，提供客運站、貨運站、國省道出入口、高清卡口、重要路段、執法記錄儀、執法車輛等監控視頻，可以通過單個視頻查看現場情況，也可以同時開啟多個視頻從不同角度觀察現場情況。移動培訓

通過移動終端，實現執法人員在線培訓和在線考試。

協同辦案系統 

系統概述

對交通執法辦案系統按部要求進行整合優化，并有效對接共享運政、路政、水路運政、地方海事等領域的執法辦案信息資源。

系統功能

1、監管對象信息查驗

通過數據共享、服務接口調用等方式，自動查驗經營業戶、營運車輛（船舶）、從業人員等監管對象信息，并對重點監管對象違法行為實現在線可回溯監管。

2、證據材料電子化采集和管理

通過各類智能化執法終端，實現對證據材料的電子化采集和快速錄入；通過系統接口對電子化證據材料實現調取、傳輸和共享；接收運行監測與分析預警應用推送的非現場違法行為信息；對電子化證據材料實現備份保存和分類管理。

3、違法線索審核與處理

執法人員對違法線索信息進行審核與調查，對審核確認構成違法行為的，轉入立案登記，按照執法程序規范通知違法當事人到指定地點接受處理；對經核實不構成違法事實的違法線索信息進行記錄備查。

4、執法案件辦理

按照部制定的執法程序規范，實現案件立案登記、案件審核、調查取證、行政強制措施、聽證、回避、處罰決定、送達、執行、案件終結等執法環節全過程記錄和電子化辦理。

5、執法文書制作和管理

按照部規定的執法文書式樣和制作規范，自動抓取文書要素生成執法文書和案件卷宗。實現執法文書制作、核驗、打印、歸檔等功能。部分執法文書實現電子送達。按照國務院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》（國辦函〔2003〕65 號）和《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T 18894)的要求，實現電子卷宗的形成、積累、歸檔、保管、利用、統計等全過程管理。

6、涉案財物管理

對依法扣押、查封、抽樣取證的財物以及由執法機構負責保管的先行登記保存的財物建立電子臺賬，實現涉案財物的接收、登記、保管、移交、處置等環節的電子化管理。

7、執法案件協同辦理

實現跨地區、跨部門執法案件的電子化移送和執法文書的遠程調閱。在聯合、協作執法過程中，實現案件相關信息的自動抄告和共享轉化。實現與刑事司法機關的相關案件信息電子化對接。

8、執法風險預警

在系統中設定辦案流轉環節、法律依據、自由裁量基準、法定辦結時限等執法風險的預警提示功能，實時提示辦案人員依法辦理，防范執法風險。

9、法律法規和自由裁量基準查詢和管理

實現辦案人員及相關監督人員對辦案過程中涉及的法律法規和自由裁量基準的在線查詢、選取適用、更新管理等功能。

第6篇：交通運輸行政執法風險點范文

一、扎實開展勤政廉政建設

1、建立完備的懲防體系。

一是抓教育，用政治思想引導人。用學習來引導黨員干部從政行為。采取多種形式，深入開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀問題。

二是抓防范，用規章制度約束人。用制度來規范黨員干部從政行為。堅持用正確的行為準則和規章制度規范干部職工的行為。

三是抓治理，用長效機制監督人。用監督來約束黨員干部從政行為。領導干部要自覺接受組織監督，認真執行離任審計、重大事項報告等制度；自覺接受群眾監督，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情；自覺接受法律監督，在法律法規許可范圍內行使權利。

2、深化機關效能建設。

完善雙月會制度。利用雙月會議這一形式，將年度工作任務分階段落實，會前上報匯總，會上分析部署，會后分解落實，使工作目標更加明朗化，工作措施更有針對性，監督檢查更有據可依。

加強監督考核。重點工作目標以形象化進度形式上墻公示，使各項工作推進情況一目了然。

嚴格獎懲考核。繼續實行交通工作目標管理責任制，嚴格實行目標管理，對將雙月考核、年度考核情況與各單位獎懲直接掛鉤，嚴格兌現獎懲。對措施落實、成績突出的單位和部門給予獎勵和表彰，對未能完成目標任務的單位予以通報批評。

3、弘揚開拓創新精神。

不斷創新，是行業管理發展形勢的要求，也是交通行業自身發展的要求。國家交通部已明確提出了建設創新型交通行業的重大戰略任務，要求交通建設、運輸、管理、服務各領域的創新工作取得顯著進展，使交通行業成為富有創新活力、具有創新動力和擁有創新實力的行業。因此，我們要把努力弘揚創新精神，把創新貫穿到交通工作的各個方面，優化產業結構，轉變增長方式，提高發展質量，增強服務能力，營造有利于創新的文化氛圍和制度環境，激發全行業的創新精神，大力推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，走以創新促發展的道路。來源于：

二、狠抓黨風、作風建設

1、加強交通隊伍建設。

（1）干部隊伍建設。加強對干部的培訓教育，努力提高領導干部的理論水平、政治素養和行政能力。加強對后備干部的培養選拔，引入競爭機制，推動干部隊伍知識化、年輕化。

（2）班子隊伍建設。堅持把團結干事作為增強整體凝聚力和戰斗力的重要保障，充分發揚團結一心干大事的優良傳統，努力維護團結和諧的發展局面。按照集體領導、分工負責、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，深入落實民主集中制原則。

（3）職工隊伍建設。樹立三種意識：大局意識，加強思想政治教育，使系統上下想問題、辦事情都從大局出發、從大局著眼，營造心齊氣正、干事創業的良好氛圍；責任意識，提高愛崗敬業、忠于職守的意識，將這種意識轉化為努力做好本職工作的決心和動力；服務意識，由“重管理、輕服務”向“以管理促服務”轉變，切實加強職工業務培訓，不斷提高服務能力和水平。

2、創造和諧交通氛圍

樹立團隊精神。充分調動每個職工的積極性，最大限度的形成向心力、凝聚力，確立和衷共濟、同心合力的思想。系統內部保持和諧穩定的關系，在充分發揚民主的基礎上，保持高度的集中。系統內加強縱向、橫向聯系，互相尊重，互相信任，互相幫助、互相協調。

樹立榮譽感、成就感。一個沒有榮譽感的團隊是沒有希望的團隊，一個沒有榮譽感的員工也不會成為一名優秀的員工，榮譽感是一個團隊的靈魂，是事業發展的動力。通過宣傳教育，讓每位干部職工認識到交通的地位和作用，主動承擔起社會和歷史賦予的使命，由榮譽感喚起責任去創造新的成就，由成就感激發動力去譜寫新的榮譽。

樹立紀律觀念。紀律是執行力的保證，沒有良好的紀律，就不會有良好的工作機制；沒有嚴明的紀律，就不會有嚴謹的作風；沒有紀律，就會成為一盤散沙。我們要在加強自身建設上創新機制，形成一套完善、具體、可操作的規章制度，形成良好的工作作風和輿論環境，提高工作效率，樹立交通的良好形象。

三、著力推進強基工程建設

切實做好各類基礎性工作，才能使我們交通事業具備可持續發展的續航力、科學發展的助推力、跨越式發展的爆發力。

1、建立機關部門自動化辦公網絡平臺。運用好辦公自動化網絡，將有效簡化工作手續，提高辦公效率，促進行風轉變。今年，我們要在原有辦公自動化系統的基礎上，按照“統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的要求，進一步采集、整理基礎數據，完善交通內部信息平臺，實現各種公文、閱批件、通知通過網絡起草、上報、流轉和簽批，使信息流通暢通無阻。

2、梳理各類規范性文件。將近年來我局制訂的各類行業管理規范性文件作一次全面的收集整理，形成匯編，使規范性文件的規定更明確、內容更全面、文字更精煉、分類更科學。

3、規范各類臺帳資料。在去年公路信息普查的基礎上，進一步開展全市客運、貨運的量、類別、流向以及運輸企業、運力的普查，使交通基礎數據更全面、更準確、更統一，在收集整理的基礎上，建立交通運輸產業的統計管理平臺、交通運輸服務平臺，建立公路、橋梁檔案室，使各類臺帳資料更趨科學規范。

四、繼續加強執法隊伍的建設

結合作風建設，著力處理好依法行政與優質服務之間的關系，要求廣大執法人員進一步樹立大服務理念，增強公仆意識，轉變工作作風，改進管理方式，提高服務效能。著力解決服務質量問題，規范執法行為，堅持依法行政，建立一支熱情服務、作風嚴明、素質過硬、嚴格執法的行政執法隊伍。

1、加強業務培訓。完善培訓制度，健全培訓機制，行政執法人員培訓工作是一項長期性、系統性工程，要使業務培訓工作經常化、制度化，才能進一步增強執法人員的法律意識和法律素質；積極探索研究，創新培訓形式，要在內容上力求實效，在形式上力求突破，根據具體執法實踐的需要，針對不同的培訓對象，適時開展各類培訓工作，切實提高培訓效果。

2、規范執法程序。行政執法程序是依法行政的重要基礎，規范執法程序是促進依法行政的重要途徑。牢固樹立執法為民理念，改變行政機關和相對人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關系，將管理改為寓管理于服務之中；增強程序依法意識，行政執法人員必須樹立程序依法的意識，任何違反法定程序實施的行政行為，都有可能影響和破壞公正性；強化行政執法責任制，各行政執法部門要梳理執法依據，依法確定執法標準、明確執法程序、強化執法責任，切實做到用權受監督、違法受追究。創新層級監督方式，加強行政復議工作，對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理，堅決糾正違法或明顯不當的行政行為，保護人民群眾的合法權益。

3、加強窗口建設。一是加強能力建設。提高工作人員業務技能和窗口服務意識，以群眾滿意為目標，著力強化“一站式”服務。二是健全工作制度。進一步完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項工作制度，規范服務流程。三是完善基礎建設。重點加強硬、軟件建設，優化服務環境，提高服務質量，主動接受群眾監督，開展微笑服務，爭創文明窗口。四是創新服務模式。從以人為本的服務理念出發，公開辦事程序、規章制度、咨詢電話，簡化辦事流程，提高辦事效率。

4、優化執法資源。隨著形勢的發展，體制對執法工作的不利影響越來越明顯，劃地為界、孤軍作戰、低效運作等嚴重制約行政監管職能的落實到位。我們要努力建立聯查聯管機制，優化執法資源配置。依法引導跨區執法，改變劃地為界局面；實施資源優化組合，改變孤軍作戰做法；奉行公平、公正原則，改變尺度不一現象；突出行政執法效能，改變低效運作狀況。全力維護運輸市場及路產路權、維護航運安全。來源于：

五、切實加強安全生產管理

1、全面落實安全生產責任制。

把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，作為干部政績考核的重要內容，進一步建立健全安全生產責任體系，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。

2、細化和完善安全生產操作規程、現場管理。

完善安全生產管理辦法，健全安全生產管理的各項規章制度、操作規程，并監督落實。加強安全生產培訓教育和現場管理力度，提高職工特別是現場施工人員的隱患意識，做足預防措施，消除安全隱患。形成安全生產的激勵機制和長效管理體制，使安全生產管理工作走上良性循環軌道。

第7篇：交通運輸行政執法風險點范文

1.主動履職，促進港口能力建設。全年完成交通港口基礎設施投資1.77億元。__國際集裝箱碼頭二階段道堆工程已全部完成施工，完成年度投資11000萬元。__碼頭煤堆場改造工程已開工建設，完成投資6300萬元。__油3萬噸級瀝青碼頭3月19日通過市交通委組織的竣工驗收。

2.主動擔當，服務重大工程建設。一是以積極的姿態全力做好__石油__石化三期工程建設服務。二是做好礁門地塊項目建設服務工作。

3.主動指導，輔導待建項目前期工作。一是積極協助中油二期油品碼頭項目辦理相關手續。二是協助__油3萬噸碼頭改造項目以及__油一期碼頭油品管線技改工程項目。三是協助關外5萬噸級液化碼頭二期技改工程以及__5萬噸級液化碼頭技改工程正式啟動安全預評價。四是指導協助開展__2萬噸級液化碼頭液氨管線技改工程。

1.提前完成公共自行車服務系統一期續期工程，新增9個點，投放250輛公共自行車，至此，一期工程20個點、550輛自行車全部投入運營。

2.提前完成環保公交車購置。投資400萬元的首批8輛插電式油電混合動力新能源公交車于9月2日投入使用，進一步推進了我區低碳環保交通發展。

3.提前謀劃交通出行。與公安交警共同完成__路機非分離安全出行試點工程。優化公交線路，于7月1日起取消762公交線路。完成穿好高速__出口附近__方向引導牌設置工作。配合做好329國道穿山叉口改造工程相關協調工作。

1.安全管理創新“抓深”。一是深化“港口安全生產協同機制”運作。二是深化安全生產事故防范創新體系建設。三是深化港口危貨作業電子監管核查工作。

2.安全基礎工作“抓穩”。一是推進企業安全生產標準化高水準建設，全區17家港口碼頭、倉儲企業通過安全生產標準化達標考評，3家航運企業、4家規模以上道路運輸企業完成達標。二是加強港口應急管理。委托交通運輸部水運科學研究所編制《__港區危險貨物事故應急預案》、《__交通局預防自然災害應急預案》以及操作手冊。完成了5個港口一級重大危險源登記備案、6家港口企業的生產安全事故應急預案備案和4家港口企業完成生產安全事故應急預案專家評審。三是認真貫徹落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，加強道路運輸企業動態監管。

3.安全專項工作“抓實”。一是扎實開展“港區內油氣管道安全專項檢查”、“安全生產大排查大整治”、“八打八治”、“?；愤\輸安全專項整治”等專項檢查活動，嚴厲打擊了多起違法運輸行為。二是根據市安委辦檢查通報，督促3家港口企業完成37根油氣輸送管道安全隱患整改。三是落實了二橋水域安全監管責任，與__港股份公司油港輪駁分公司簽訂了《__二橋水域拖輪服務協議》。

1.規劃引領。在《__-__港總體規劃》修訂過程中，審慎劃定__港區陸域港界。組織開展了“十三五”綜合交通規劃重點項目前期調研工作。

2.政策引領。結合我區LNG集裝箱及槽罐車財政扶持政策，鼓勵引導企業加快運輸結構調整，發展規模化、集約化運輸模式，組織申報的“石化企業生產線到門物流服務項目”、“__集團供應鏈管理服務項目”兩個項目共獲得省級交通物流扶持引導資金共64萬元。全區水運運力保持穩定，共有水路運輸企業7家，擁有各類船舶26艘，總運力約54萬載重噸。其中危險品船舶4艘，運力1.5萬載重噸。

3.精神文明引領。4家港口企業完成“文明碼頭”創建考評驗收，其中，__國際集裝箱碼頭、__原油碼頭、__裝卸原油碼頭完成“三星級文明碼頭”考評；關外液化碼頭完成“一星級文明碼頭”考評。

1.服務大通關建設。開展口岸大通關建設，海關多點申報模式、轉關和物流無紙化、貨物流通全程GPS監控，邊檢對出港外輪實現了作業完成即可離港便利，國檢電訊檢疫的比例和通關無紙化程度進一步提高，海事船舶簽證制度進一步簡化。完成__口岸進口工業品生態安全港創建工作，并順利通過__檢驗檢疫局達標驗收。

2.服務企業需求。對信海油品倉儲公司、____碼頭、__化學、__高新、__石化等涉外業務港口、物流和貨代企業提供針對，協調口岸查驗單位聯檢、進口貨物簡化報關等問題。

3.服務海防和打私工作。密切與省市海防部門溝通，加強__海防設施建設。與9家重點港口企業簽訂打私責任協議，全年海關A類以上企業從去年的18家提高到今年的23家，增幅達27.7%。

1.提升規范力。繼續推進執法規范化工作。全面貫徹落實

行政處罰自由裁量權標準和行政執法責任制，嚴格執法文書規范使用，加大執法案卷檢查力度。全年共辦結行政許可事項28件，其中道路運輸18件（普通貨運1件，集裝箱貨運6件），港航行政許可10件（港政6件，水路運政4件）。開展各類執法活動9次，出動稽查人員150余人次，查處各類違規行為51起；共辦結行政處罰案件51件。2.提升執行力。加強工作督導，嚴格目標考核，出臺“崗位對責、績效對賬”考核辦法、考勤管理制度等內部管理制度；完成局檔案__市三級認證；持續改進政風、會風、文風，嚴格執行會議費、培訓費、差旅費管理辦法和規定，努力提高工作效率。

3.提升約束力。一是落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨員領導干部“一崗雙責”規定，簽訂《黨風廉政建設責任書》。二是大力開展廉政教育，通過開展廉政親情寄語、“清廉__”影視類廉政公益廣告創意活動、領導上黨課、“正風肅紀”知識競賽、參加“__大講堂”黨風廉政建設主題報告會、參加全區“踐行群眾路線，助力轉型發展”主題演講比賽等形式加強反腐倡廉宣傳教育，切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。

港口倉儲企業監管職責的新增，道路運輸業、航運業的發展壯大，海域使用管理條例的出臺，打私、海防職能的移交明確，新的業務不斷增加，人員嚴重不足，需要充實專業人員。

安全管理壓力日益加大，交通港口系統安全形勢不容樂觀，港口倉儲監管任務重，壓力大，道路運輸業異地監管難度大。

2015年是“十二五”沖刺、收官之年，“十三五”編制、謀劃之年，也是我區三年攻堅的關鍵之年，重點工業項目和港口儲運項目都將實質性落地或開工建設。我們將以加快交通港口口岸經濟發展、服務__開發建設為目標引領，圍繞“一謀劃、二促進、三保障”，發揮交通港口口岸優勢，增強推動發展的合力，為實現“三年攻堅、五年倍增”行動計劃提供堅實保障。

（一）科學謀劃__交通港口口岸十三五規劃和三年攻堅五年倍增第二階段發展計劃，做好年度計劃編制工作，規劃布局并建設實施一批重大交通基礎設施，完善港口資源合理開發，形成指導行業科學發展的鮮明導向和明確路徑。

（二）以輕軌1號線開通至__為契機，研究公共交通接駁方案。

（三）根據__工業園區封閉管理工作的推進進程，提出封閉口公交基礎設施建設需求，研究區內公交線路調整方案。

（四）加強未來幾年大工業發展的物流需求，采取新建港口設施和加強資源整合同步推進措施，引導推進相關項目建設。

1.港口貨物吞吐量達到8500萬噸，集裝箱265萬標箱。

2.加大口岸大通關建設和政策研究的力度，促進地方經濟發展。

3.協助__中油二期油品碼頭工程完成前期工作。

4.協助礁門石化儲運項目和關外化工品碼頭開展前期工作。

5.推進__化工倉儲有限公司二期項目建設。

6.推進__5萬噸級煤鹽碼頭堆場改造工程和__石油3萬噸級瀝青碼頭改造工程。

7.繼續推進港口資源整合，協助完成關外和__5萬噸級液化碼頭技改工程，及時為__石化三期項目服務。

1.進一步強化行政執法規范化工作，深化交通運輸執法改革，規范執法行為，全面提升交通運輸服務能力和工作水平。

2.進一步增強干事創業能力。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，嚴格執行“八項規定”，加強黨風廉政宣傳教育，健全懲治和預防腐敗體系。

1. 加強公交公司管理，提高公交服務水平，提升公交形象。更新第二批8輛插電式油電混合動力新能源公交車。

2. 開通__至__夜間公交班車，滿足群眾夜間進出島需求。

3. 協助大橋公司開展__一橋維修工程，做好交通組織管理、交安設施配套建設和施工行業監管等工作。

4. 配合__推進329國道__叉口改造工程，盡早建成__下穿通道。

1. 加強《安全生產法》宣貫，重點在于推進企業安全主體責任落實。

2. 繼續推進安全生產標準化建設，完成所有碼頭企業、航運企業和重點普貨道路運輸企業安全生產標準化建設工作。

3. 通過協同平臺，深化協同內涵的深度和廣度，進一步縮小個體企業安全水平、能力差距，不斷推進港口安全總體水平提升向上。

4. 加強“港區危險貨物事故應急預案”和“港區預防自然災害應急預案”應急演習，提高防災救災應對能力。

5. 開展港區安全風險評估和港口區域風險控制管理研究工作。

6. 針對營運黃標車淘汰任務，做好道路運輸行業的維穩工作。

1.以服務企業推進經濟發展為宗旨，以企業需求為導向，協調口岸查驗單位和港口物流企業，不斷提升口岸服務，改善口岸環境，深化大通關建設。

第8篇：交通運輸行政執法風險點范文

1、按月調度、季度分析、年中微調、跟蹤監控各項控制指標的動態變化，調控序時進度，確?？刂浦笜瞬煌黄?。

，確保序時進度

2、按照省政府下達我市2010年安全生產控制指標任務，以上年統計資料為依據，實行綜合平衡，量化分解。

二、全面落實安全生產責任制，嚴格事故責任追究制

1、落實行政首長負責制，不斷完善安全生產責任體系，層層簽訂安全生產工作目標責任書，加強安全生產工作目標考核，實行“一票否決”制。

2、強化生產經營單位主體責任，督本文來自促企業加強安全生產現場管理，建立健全以企業“第一責任人”為主體的安全生產責任體系。

3、認真實施《安全生產法》、《*省安全生產條例》等法律法規，防止瞞報或者拖延不報安全生產事故,堅持“四不放過”原則，嚴格安全生產責任事故追究制。

三、繼續深化安全生產大檢查和專項整治，不斷優化綜合協調工作機制

1、道路交通：進一步推進道路交通管理工作新機制建設。繼續治理超載、超限、超速，嚴厲打擊農用和民用自備車船非法載客行為。抓好事故多發危險路段的治理。開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項整治。不斷加強民航安全監管工作。

2、非煤礦山：深入開展礦山提升系統和機械通風專項整治，強化尾礦庫安全監控，加大聯合執法力度，嚴厲打擊違章違規開采行為，推進非煤礦山安全標準化活動。依法關閉破壞資源、污染環境和不具備基本安全生產條件的礦山。

3、危險化學品：重點抓好生產、貯存、經營、使用、運輸、廢棄物處置等環節的安全專項整治。開展化工企業的危化品登記及復核工作。依照《危險化學品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》規定，做好生產經營單位行政許可和日常監管及換證工作。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監管。督促、指導化工企業開展安全標準化和查隱患、反“三違”活動。

4、煙花爆竹：認真實施國務院《煙花爆竹安全管理條例》，規范煙花爆竹生產、儲存、銷售、運輸、燃放等環節的生產經營行為。認真開展許可換證安全技術標準化工作。強化源頭管理，推行專營批發配送和定點銷售制度。繼續實行“零報告”和“專盯”制度，嚴厲打擊非法生產經營行為。

5、旅游：以“安全是旅游的生命線”為抓手，強化對旅行社、重要景區景點以及導游等安全監督管理；

6、公眾聚集場所消防：深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理，重點抓好屯溪老街、古民居、商場、市場、學校、醫院、網吧等人員密集場所，以及易燃、易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣電路安全檢查。

7、建筑施工：以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、水利、電力工程等安全整治，落實建筑承包雙方的安全管理職責，提高施工安全防護水平。嚴格工業園區、房地產開發區、高速公路等建筑施工安全生產許可監管。切實加強對農村建設施工隊伍安全資質和建房安全監管。

8、繼續抓好特種設備和食品生產、中小學校、成品油庫和加油站、民爆物品、交通運輸（含水上運輸）等領域的安全整治工作。

四、進一步開展安全生產隱患排查治理和重大危險源的監本文來自控管理

1、認真落實安全生產“隱患治理年”各項工作，建立事故隱患監控管理臺賬，加大隱患排查治理力度，做到整改責任、措施、資金、時間和預案“五落實”。

2、繼續開展重大危險源普查，建立重大危險源信息數據庫，加強對重大危險源的監控管理。

五、嚴把安全準入關，全方位監控安全生產許可企業

1、嚴格按照國家安全生產監管總局9號、10號、11號令的有關規定，在法定工作日內，按照便民高效的原則，嚴把初審安全質量關，確保申報單位安全生產條件的真實性。

2、認真實施國務院397號令，對已發放安全生產許可證的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業，進行跟蹤督查，發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。

六、加強安全生產應急救援體系建設，提高防范和處置事故災難的能力

1、在總結去年電力突發事件應急救援演練的基礎上，籌劃今年安全生產事故綜合性應急救援演習。

2、逐步建立和完善市、縣、重點鄉（鎮）安全生產應急救援體系。繼續加強應急救援機構、基地、隊伍和裝備建設，完善應急救援預案。督促重點企業加大對應急救援基礎建設的投入，提高企業應急自救能力。

3、建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，明確對安全生產突發事件的應急處置職責、措施和方案，建立相關部門間的工作聯動機制，提高協調配合能力，確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

七、認真落實行政執法責任制，規范執法行為，提高執法水平

1、推行行政執法責任制，深入開展職業道德、執法理念、遵紀守法教育，堅持公正執法和廉潔執法。

2、加強行政執法監督，加大行政執法過錯追究力度，防止行政“不作為”和“亂作為”。

3、加強執法隊伍建設，組織學習開展安全監管監察工作所必須的法律知識、業務知識等，定期開展行政執法培訓。

八、狠抓安全生產基層基礎工作，推行安全生產經濟政策，倡導安全發展理念，推進安全文化建設

1、逐步建立安全生產信息平臺，形成市、縣、鄉（鎮）三級安全生產監控網絡。繼續抓好安全生產基層基礎工作。

2、繼續開展安全生產創建活動，不斷拓展安全本文來自生產創建工作面。積極推動安全質量標準化活動，不斷提高企業的安全生產管理水平。

3、認真落實國務院和省政府關于高危行業的安全費用提取、安全風險抵押金收繳、提高事故傷亡賠償標準等具體規定，大力推動工傷保險與事故預防的結合，推動雇主責任險等商業保險進入安全生產領域。

4、堅持“團結、穩定、鼓勁，以正面宣傳為主”的方針，發揮主要媒體作用，加強對安全發展理念、安全生產方針政策、法律法規和重大舉措的宣傳，發揮輿論監督作用。

第9篇：交通運輸行政執法風險點范文

受公路局紀委邀請，參加全省公路系統廉政工作會議。我感到，這次會議開得非常好，也非常重要。剛才，__書記作了一個很好的工作報告，全面總結了去年一年全省公路系統反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務，符合上級紀檢監察部門的主要精神和有關要求，希望大家認真抓好貫徹落實。借這個機會，下面，我講三點意見。

一、對去年公路系統黨風廉政建設的基本評價

去年一年，全省公路系統在廳黨委和路局黨委的正確領導下，堅持服務公路建設改革發展的大局，全面貫徹落實科學發展觀，在加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風、規范對權力運行的監督制約、推進具有公路行業特色的懲治和預防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規范權力運行和廉政文化建設等方面有亮點、有特色、有創新，走在交通運輸系統前列。在規范權力運行方面，路局率先制定并落實了《江西省公路系統‘三重一大’集體決策制度執行辦法》，細化了“三重一大”的內容和標準，規范了決策程序，對保證決策程序化、科學化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設方面，堅持開展“三教育一創建”活動，充分發揮廉政網絡和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設的形式和內容；積極創作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進”活動。這些措施，使廉政文化建設有聲有色，感染力強，效果明顯，在全系統內營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統近兩年來廉政建設形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領導和大力支持，得益于全系統廣大黨員干部職工特別是紀檢監察干部的辛勤勞動，在此，我代表廳黨委和廳紀委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運輸系統反腐倡廉工作的重點

今年反腐倡廉的工作任務，我在省廳的廉政工作會議上作了部署。今天，結合公路系統的工作實際，我再作個強調，以便大家在全局上有個了解，在工作指導上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個方面的工作：

一是突出抓好制度建設。要按照科學配套、管用實用的原則，建立和健全具有交通運輸行業特色的懲治和預防腐敗體。對領導機關而言，重點是抓好“三重一大”的貫徹落實；對基層單位而言，重點是抓好基層所站黨風廉政建設工作規范和評價機制，今年省廳在高速集團抓試點，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風險防控機制。按照省紀委的統一部署，結合交通運輸系統實際，今年要建立廉政風險防控機制。省廳計劃分三步實施：第一步是制定廳領導機關廉政風險防控機制；第二步是制定廳直二級單位廉政風險防控機制，由高速集團先行試行，然后全系統統一展開實施；第三步是制定項目(來源：文秘站 ）辦廉政風險防控機制，由永武項目辦先試點后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實《江西省高速公路建設工程‘十二公開’實施辦法》為切入點，大力推行黨務公開、政務公開、所務公開、站務公開，著力推進陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監督，維護廣大干部職工的參與權、知情權、監督權。上半年，全省工程建設單位擬在我廳永武項目辦召開現場會。

四是切實加強政風行風建設。各單位要以創業服務年活動為契機，進一步改進機關作風，特別是加強對交通行政執法的效能監察力度，著力規范運政、路政執法行為，加強排障、治超規范化建設，進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領導干部廉潔自律、工程建設領域、體制機制改革等方面存在的問題，堅決查處違規違紀行為，重點查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”問題。通過查辦案件嚴厲懲處違法亂紀行為，堅決遏制交通運輸系統腐敗現象的蔓延趨勢。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進反腐倡廉工作，要注重統籌兼顧，講求方法，切實增強反腐敗工作的實際效果。在這里，結合我的工作體會，講六點意見，供大家參考。

一是加強領導。各單位領導班子要認清形勢，高度重視并自覺承擔起推進黨風廉政建設的政治責任和領導責任，增強圍繞中心、服務大局、促進發展的自覺性和主動性。要切實落實黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢組織協調、發動干部職工積極參與的領導體制和工作機制，不斷增強反腐倡廉的綜合效能。領導班子正職要切實負起第一責任人的責任，及時掌握和分析本單位黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任 報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，將落實“一崗雙責”情況作為述職述廉的重要內容。

二是重在建設。要狠抓制度建設，以建立健全符合公路系統實際的懲防體系基本框架為重點，積極推進廉政制度創新，確保在提高制度執行力取得新成效，做到邊運行、邊研究、邊試點、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權管人管事，維護制度的權威性和嚴肅性。

要狠抓隊伍建設，不斷提升紀檢監察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強化大局意識，以提高綜合能力為主要內容，找準差距不足，積極做到勤動腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學習、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執紀的良好形象。

要狠抓組織建設。要充分認識加強基層紀檢監察組織機構建設的重要性和緊迫性，關心紀檢監察干部的學習、工作和生活，配齊配強紀檢監察工作人員，著力解決組織機構不夠健全、領導班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進黨風廉政和反腐敗工作的發展提供強有力的組織保證。

三是突出重點。要全面加強黨員領導干部廉潔自律工作，以貫徹落實中央《廉政準則》為契機，積極強化廉政防控措施，有效規范權力運行，切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，堅決杜絕損害群眾利益和黨群干群關系的不良風氣，促使黨員領導干部作風有明顯轉變，以優良的黨風促政風帶民風。

要扎實推進工程建設領域突出問題專項治理活動，全面貫徹落實中央、交通運輸部和省委省政府的部署要求，堅持集中治理與加強日常監管相結合，以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規范市場建設行為和領導干部從政行為，建立健全長效機制，確保實現專項治理的工作目標。

要加強企業的黨風廉政建設，推進企業改革，建立現代企業管理制度。要建立經營中標后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配>，！公司利益和個人利益有機結合起來，實現企業增值和職工增收的好局面。

要提高服務水平，全面開展創業服務年活動，以服務交通運輸重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，認真貫徹落實省委《關于創建最優發展環境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，進一步轉變機關作風，提升服務水平。

要敢于堅持原則，大膽辦案。廳二級單位紀檢監察干部數量不少，但會辦案、辦成案的效果不好。大家要統一一個認識，查辦案件工作是紀檢監察工作的重中之重，不辦案，紀檢部門就沒有存在的必要，就不可能會有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動協調。各級紀委監察部門要在黨委的統一領導下，積極發揮組織協調作用，協助黨委推進黨風廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協作、明確職責劃分、合理調度配置、協同監督檢查的方式，充分調動其他處室的工作積極性和主動性，形成黨政齊抓共管、部門各負其責的整體合力，共同服務工作大局。

五是大膽創新。要在創新廉政教育上下功夫。選準切入點，把握立足點，堅持常規教育與重點教育、針對性教育與特色教育相結合，充分發揮紀檢監察辦案的優勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實施關口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認真培養選樹本單位廉潔典型，對現有的廉潔典型進行深層次的總結提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進廉政文化建設上動腦筋。重視和發揮廉政文化建設在源頭防腐、關口前移促進黨風廉政建設中的重要作用，繼續在抓好廉政文化建設的內容和形式創新上動腦筋、想辦法，更好地發揮廉政文化建設在反腐倡廉建設中的基礎性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。