前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的中小學財務管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、中小學食堂財務管理現狀
(一)收入不規范
學生的餐費收取沒有征求學生代表和家長委員會的意見,由學校自行制定,收費標準隨意性較大;個別學校存在虛增學生的餐費標準,缺乏透明度,增加了學生的經濟負擔。
(二)管理成本過高
學校存在亂攤成本的現象,將部分固定資產購置費、修繕費、教研活動費用、考察費用、招待費、教職工加班費、行政人員加班費、就餐補貼等,都攤入食堂的收支并計入成本,導致學校食堂管理成本虛增。
(三)成本不真實
食堂大宗食品未建立食品領用登記制度及出入庫食品登記明細賬。月末,食堂的成本是由上月庫存數加上本月采購數減去本月庫存數估算,較大地影響了食堂成本核算的準確性。
(四)票據使用不規范
食堂購入的米、油、肉、調料類等大宗物品采購時多數學校以自制的采購單作憑證入賬,缺乏購物清單,原始發票“水分”含量較高。學校食堂伙食收入“以表代據”,未開具正規的收支發票,而是以班主任簽名的明細表格作為收支憑證,給食堂財務會計核算和監督帶來極度不變,嚴重地影響了食堂成本的真實性,容易滋生腐敗。
(五)核算存虛假
部分學校食堂為了隱藏會計利潤,任意虛提會計費用,在往來賬戶中隱藏會計利潤,而后,又將資金借給學校事業賬,成為學校主要經費來源;大部分學校的食堂會計賬面均有利潤,結余金額遠遠超過微利,導致會計數據虛假化。
二、中小學食堂財務管理存在的問題
近年來,雖然教育主管部門對中小學食堂財務管理不斷加強,也配合有關部門相繼出臺了不少關于加強中小學食堂財務管理方面的辦法和制度。但學校食堂的管理仍存在一些問題,分析其主要原因如下:
(一)領導重視不夠
部分學校領導財經法紀意識不強,對食堂財務管理重視不夠。部分學校領導認為,學校的主要任務是培養學生,經營食堂則是學校的業余工作;學校經營食堂的目的是賺錢,是學校的一塊“自留地”。
(二)會計人員素質不高
部分學校因編制和經費問題,財務人員缺乏,更換頻繁,專業水平低,會計無證上崗現象屢屢發生。
(三)財務管理制度不健全
部分學校缺乏食堂現金管理、實物管理等相關制度,學校食堂無明確的財務管理規定,導致食堂財務混亂,屢屢出現亂攤成本的現象。
(四)財務監督機制不完善
有的學校沒有定期實行財務公開,將食堂收支情況向學校師生和家長公開;有的學校沒有將不相容職務分離,會計兼任經辦人;有的學校食堂貨物采購雖有經辦人、驗收人等簽字,但也是流于形式,沒有真正起到互相制約、相互監督的作用。
三、加強中小學食堂管理的主要對策
(一)高度重視,加強組織領導
學校建立以校長為組長,由分管校長、后勤部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理領導小組,全面負責學校食堂財務管理工作。制定一套完整切實可行的管理辦法,明確食堂管理人員職責,后勤和教育兩手抓,這樣才能管理好食堂,從而讓家長放心,教師安心。
(二)加強培訓,提高整體水平
組織中小學相關領導和食堂財務人員進行財經法規制度的培訓,增強學校領導和財務人員的財經法紀意識,提高會計隊伍的業務素質和業務水平。
(三)自查自糾,整改落實到位
按照《重慶市中小學食堂財務管理辦法》,扎實開展學生食堂自查自糾清理工作,自查票據是否規范、手續是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標、管理是否到位、制度是否完善。對學校食堂財務管理中存在的突出問題要進行認真分析,采取有力的措施,整改落實到位。
(四)加強管理,規范財務行為
按照《重慶市中小學食堂會計核算辦法》科學建賬,合理設置總賬、明細賬;堅持非營利性的原則,建立健全《食堂財務管理制度》《食堂財務核算制度》《物資采購制度》《食物保管制度》《實物盤點制度》《定價制度》等,控制食品價格,規范學校食堂財務收支行為。
(五)注重成本核算
中小學食堂成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準,與食堂無關的人員經費和公用經費一律不得在學校伙食賬中列支,規范食堂成本核算。
學校食堂應根據實際情況,及時對伙食收支情況進行分析,及時調整支出結構,科學合理的確定伙食成本結構比例。
加強采購、水電及燃料管理,努力降低成本,合理使用好學生的每一筆伙食費用,實現食堂經營的高效率、公益性的目標。
(六)強化監督,及時整改到位
關鍵詞:中小學;財務管理;存在問題;對策
財務管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分,它是學校教學工作的有力保障,但大多數學校校長往往只注重教學管理,忽視財務管理;此外,由于大多數學校校長不了解相關的財務制度,報賬會計又懾于“校長負責制”而放棄原則,造成學校財務管理缺乏規范,存在極大的隨意性,資金使用混亂現象十分突出。因此,如何強化學校領導的財務意識、健全財務管理機制,已成為提高中小學學校管理水平的迫切問題。
一、中小學財務管理中存在的問題
(一)“教育結算中心”監督力度不夠
按照財政部、教育部聯合頒布的《中小學財務制度》中的要求:不具備單獨設置財務機構的學校實行“集中管理、分校核算”的體制,即在一定區域內設置中心財務機構,集中統一管理財務活動,學校設報賬員,在校長領導下管理財務活動,統一向中心財務機構報賬。教育結算中心正是在這一政策要求下應運而生的,在一定程度上講,這確實是一個相對科學的管理機制,但是,由于學校實行校長負責制,教育結算中心不能直接涉入中小學內部的經濟活動管理,因此,中小學資金使用較為自由,加之校務公開多流于形式,所以資金使用不合理現象頻頻出現。
會計結算中心人員對學校的財務行為只以服務為主,沒有發揮應有的監督職能,對學校經濟活動的真實性、合法性和效益性缺乏監督,再加上會計結算中心人員的專業素質存在差異,有的會計不能熟練掌握《會計法》、《審計法》等財會法規,在辦理學校業務的過程中,不能嚴格執行經濟活動要符合“授權、批準、執行、記錄、復核”等互相牽制的程序,不能向學校校長或報賬員解釋經濟活動的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應相互分離、相互制約。因此要解決目前學校中存在的財務問題,必須進一步加強教育結算中心的會計控制制度。
(二)學校缺乏預算管理
由于公辦中小學的資金來源主要是國家財政撥款,很多學校形成“多給多用、少給少用、給多少用多少”的局面。所以,中小學校長基本上沒有預算意識,收支沒有計劃,學校在財務管理上是走一步算一步,既不按撥款項目收入的性質用途堅持收支來源配比原則,也不按有關規定和具體標準落實到每一個支出的具體項目。
預算管理是學校財務管理的重要組成部分,公辦中小學雖然不是企業,但也應像民辦學校那樣進行成本核算,公辦中小學辦學成本核算是指中小學獲得性收入(包括國家財政撥款和自主收費)除以學校在籍生所得到的生均開支。教育行政部門在評價學校的時候不僅要評價教育質量,還要評價學校的辦學成本,從而得出學校的辦學效益,從單一評價學校的教學質量過渡到評價學校辦學效益,是加強學校財務管理的必由之路。因為有了成本核算,學校才會產生預算意識,只有這樣,才能從根本上規范學校的財務活動。
(三)固定資產管理混亂
固定資產占據著中小學學校資產價值總額中的絕大部分,它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎,固定資產管理是財務管理的重要組成部分,能夠科學有效地搞好固定資產的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態,創造美好的環境,對教育教學會有很大促進作用。
公辦中小學資產管理意識不強主要表現為“重錢輕物”、“重購輕管”等。在學校領導的意識中,往往只將現金看作財務管理的對象,忽視對固定資產管理。屬于動產的固定資產,根本沒有設置固定資產總賬,明細賬核算,購置時根本沒有入賬,形成大量賬外資產,更談不上報廢、減少時調整相關資產項目;屬不動產的房屋建筑物完工后,既沒有辦理竣工決算,也不進行驗收就開始使用,沒有及時增加固定資產;由于沒有嚴格的執行標準,許多由于價值低、易損耗,夠不上固定資產的物品,則作為固定資產入賬;財產清查不定期;賬項調整不及時、不準確。
總之,會計核算、管理不規范,導致固定資產價值在賬面上無法真實反映,賬實不符,缺乏系統的、完善的固定資產管理辦法。
二、改進中小學財務管理的措施
(一)健全財務管理的制度
目前大多數學校特別是農村中小學會計制度不健全,甚至根本沒有財務管理制度和崗位職責。有的學校雖說有制度,也只是流于形式,真正按制度、按規章辦事的不多,隨意性較大。可見,要加強財務管理,規范會計行為,制訂制度是重要的,但嚴格按制度辦事更為重要。
要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定,結合公辦中小學和縣區教育結算中心的內部管理的實際,建立健全相應的內部財務管理制度;建立學校報賬員和集中結算會計員崗位職責制度和考核,明確責任和權限;建立內部牽制制度和財務處理程序制度,財務機構內部要做到錢、賬分管,分工明確責任清楚;建立收支審批和稽核制度,明確審批和稽核的權限、程序、責任;建立公物入庫驗收和財產清查制度,明確校舍財產物資管理人員,并明確其責任。遇到大筆開支,可召開校長辦公會議研究決定。必要時,可召開教職工大會,討論決定支付情況
目前必須建立健全的制度與規定有:預算制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則。
(二)合理預算嚴格執行
教育結算中心和結合學校實際需要和發展情況,科學合理地為中小學編制預算。預算編制應堅持“量入為出,統籌兼顧,保證重點,收支平衡”的原則,事業性支出主要是堅持少花錢、多辦事的原則。預算編制批準后,學校就應當控制各項支出,防止各項支出的損失浪費,要及時按有關規定設置經費控制賬,并對其開支及時進行登錄,防止超預算用款。同時學校應定期、不定期地對預算執行情況進行分析,重點分析存在的問題,并提出相應的改進措施,以保證預算順利完成。中小學報賬員必須承擔預算管理的責任,校長要樹立綜合預算管理觀念,實行以預算為軸心的財務運行機制,使預算管理逐步走向規范化、制度化、科學化,使預算真正實現教育資源優化配置和辦學效益。
(三)重視資產管理防止隱性資產流失
針對固定資產建立如財產物資請購計劃,審批、采購、領用、報廢等制度。對學校固定資產的購置,要有計劃,適時購進,保證供應,遵循公開、公平、公正原則。學校資產如課桌椅、教學儀器設備、圖書資料等處于開放的、不斷循環的周轉之中,易損易失,有一定的管理難度。
因此,資產配置后,財務部門要做好固定資產管理工作,建立崗位責任制,配備專職實物保管員,負責各類校產驗收、入庫、保管、領發。建立固定資產等專用賬簿,對資產進行入冊登記,做到賬賬相符,賬實相符,防止今買明丟。要在后勤部門內設立專管人員,每年對賬物進行一次清查核對,層層控制,互相監督,責任到人,以保證教學及各項工作的正常開展。
(四)加強監督保障實施
光有整套的財務管理制度,不一定就能解決目前學校財務管理中的混亂問題,關鍵是監督,以防有關規章制度變成“一紙空文”。對于學校財務監督的途徑有兩點:
一是校內的監督,即通過學校自身在實施過程中的內部控制,發現財務管理中的問題所在,并且做出相應的處理。
關鍵詞:統一思想;加強核算
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)05-0125-01
筆者從事中小學會計工作十幾年,在這段時間里,做過的工作從食堂出納,食堂總賬,學校出納,到學校總賬,也代過食堂保管,可以說只要是涉及財務管理的崗位都做過,也在不同的學校工作過,在做工作的過程中發現中小學食堂財務管理中存在許多這樣那樣的問題:
(1)依法理財的觀念淡薄:對中小學食堂會計工作的重要性認識不足,認為會計工作是一項非常簡單的工作,會計人員只要記好帳、管好錢就行了。但凡是個識字的人都能做好會計工作,根本不需要動腦筋。對資金的正確使用和使用后的效益缺乏必要的監督和制約,致使賬外設賬、挪用公款、現象時有發生。
(2)會計崗位設置不盡合理:雖然各學校規模、大小不一樣,工作任務、工作量不一樣,但不管規模大小,一般都只設兩個會計崗位,少部分有食堂的學校另設一個伙食會計,而且各個會計大多身兼幾職,就拿我來說吧,我現在就負責學校伙食會計,工會會計,食堂保管,還負責整個學校的人事工作。這勢必造成財務管理的混亂局面,出現問題時容易互相推諉,為一些違紀違法行為打開了方便之門。
下面我結合一下目前我們的具體做法來談一下我對于食堂財務管理的感受:
1明確學校食堂收入的核算范圍
以我們現行的食堂管理辦法為例。
伙食收入(學生伙食費收入、教職工伙食費收入)、上級補助收入、學校補助收入、其他收入(主要包括利息收入、食堂殘渣收入、其他零星收入等)。學校代收學生伙食費等,應開具財政部門統一印制的票據,不得使用“白條據”,開具收據時,要填明項目和標準,收入應及時繳存食堂銀行帳戶,并建立伙食收費臺賬。
(1)包伙食堂向學生收取伙食費時,實行按月預收、學期末結算找補的辦法。預收伙食費時,食堂必須向家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數,學期末以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據,向學生結算伙食費。結算清單必須向家長公布,找還結余的伙食費必須由家長或學生本人簽名領取。
(2)零伙食堂應強化窗口監督,憑票(卡)就餐,所收飯菜票及時全額上繳。
(3)食堂銀行存款所產生的利息收入,以及包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產生的收入,一律記入食堂收入,不得轉移存儲。
2加強學校食堂支出管理
2.1學校食堂支出的核算范圍
加強食堂支出管理首先要明確食堂支出的核算范圍。食堂財務必須按照“量入為出、保證質量、收支平衡、略有結余”的原則進行獨立核算,自負盈虧,食堂賬只核算為伙食發生的有關收支事項,非伙食收支事項不得進入食堂賬核算。食堂成本支出項目包括兩個大類:伙食支出,其他支出兩大類。規范伙食費列支的范圍僅限于圍繞食堂業務而發生的各項費用,具體可以分為三大部分:一是伙食費支出(糧油、菜金、調料、燃料、水電費等)這些是直接為學生伙食服務的,這就相當于直接成本。二是費用支出(用于食堂的維修費、食堂臨時用工工資、食堂物品購置費和維修費、洗滌衛生用品、食堂日常辦公用品),這跟間接成本有異曲同工之處。三是與食堂有關的其他支出,其他的與食堂管理費用無關的支出不得列入食堂的支出。
2.2加強食堂物資采購管理
學校成立采購小組,物資實行集體采購,采購小組須有多方代表參加,不能單獨和固定人員采買。每次采購結束時要做好采購記錄備查。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要對采購的主要食品索取三證(營業執照、衛生許可證、生產許可證)復印件和質量檢驗報告。建立和完善物資采購內部控制制度及驗收制度,學校食堂物資必須實行雙人采購,且采購人員必須定期輪換。指定專人對采購的原材料進行檢查和驗收,確保質量合格、數量相符。要建立食品質量檔案,嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、超過保質期的食品。有條件的地區可以實行團體采購集中配送。要保證飯菜的數量和質量,努力做到葷素合理搭配,品種豐富多樣,滿足中小學生的營養需要。
(1)所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入,必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應填制“入庫單”,數量、價格、質量須經食堂有關管理人員驗收、過秤,開具“入庫單”后按序入庫,并記入有關賬簿。現購現用物資材料的購入和交付使用,可不通過填制“入庫單”與“出庫單”,購買驗收后憑采購單及發票經審批后直接列入伙食支出。
(2)領取主食、副食、蔬菜等物資材料,必須填寫“出庫單”,“出庫單”須經有關食堂管理人員簽章,并記入有關賬簿。2.3加強食堂物資出入庫管理
嚴格出入庫手續,加強物資管理,杜絕物資流失,減少物資浪費,購進的物資要有驗收手續。非當日耗用的物品要辦理入庫手續,領取當日耗用庫存物品要辦理出庫手續。食堂保管員要建好庫存賬,每月清查存貨,會計協助監督進行,盤點庫存實物,并填寫盤點清單。會計和保管員應根據盤貨清單分別記賬調整,做到賬賬相符、賬物相符。
3規范學校食堂帳務處理
3.1加強學校食堂會計隊伍建設
學校根據食堂財務管理要求設置總賬、出納、物資保管員等崗位,且做到不相容崗位分離。食堂會計人員可由學校會計人員兼任。專(兼)職會計人員必須具有會計從業資格。要加強財會人員的培訓,定期組織、選派財會人員參加專業及相關知識培訓,提高其業務能力和工作水平,不斷規范核算工作。
3.2獨立開設銀行帳戶和設置食堂帳簿
學校食堂要開設獨立的銀行賬戶,并按照“統一管理,獨立建賬,成本核算,收支平衡”的原則,單獨設置食堂會計賬簿,對食堂收支業務進行明細分類核算。應設置總帳、現金日記帳、銀行存款日記帳、收入支出明細帳、往來明細帳、固定資產明細帳等帳簿,其中收入支出明細帳、固定資產明細帳采用多欄式帳冊,其他帳采用三欄式帳冊。
4建立全面的監督管理機制
教育局財務科要定期或不定期對學校食堂財務進行專項檢查。請各校認真學習中小學(含幼兒園)食堂財務帳記帳具體要求,逐條對照,先進行自查自糾,不符合要求的要及時整改。首先要成立民主理財小組,民主理財小組組成人員應有教干和教師組成,并能夠切實履行職能,監督食堂經費收支情況,防止鋪張浪費、貪污、挪用食堂經費以及亂收亂支現象的發生。
1.編制學前教育專項布局規劃。根據《市政府關于進一步加快學前教育改革發展的意見》,各地要科學規劃學前教育布局,確保到2015年,每1.5萬左右常住人口規劃配建一所幼兒園。2013年編制完成主城區學前教育專項布局規劃(匯報稿)。
2.不斷完善中小學布局調整。針對國家審計署提出的農村中小學布局調整審計意見,各地要進一步落實中小學布局調整整改工作,要按照國家、省規定要求抓緊制定中小學布局專項規劃,在此之前各地暫停撤并農村義務教育學校。要進一步健全中小學撤并學校資產管理的政策規定,確保教育資產的保值增值。
二、強化責任,建立校舍安全工作長效機制
3.做好校安工程的自查驗收工作。要聯合各成員單位,按照“全市中小學校舍安全工程實施規劃”的要求,全面總結三年來中小學校舍安全工程取得的成效。對照省制訂的中小學校舍安全工程檢查驗收標準,3月底前完成校舍安全工程三年規劃的自查驗收工作,并將自查驗收的結果和實施工程中的好經驗形成總結報告,報市校安辦。另外,各地各學校要切實做好省、市驗收的準備工作。
4.科學制訂后三年校舍安全實施規劃。各地要根據《省政府關于深入推進義務教育優質均衡發展的意見》(蘇政發〔2012〕148號)精神,科學制訂2013-2015年中小學校舍安全實施規劃,建立健全中小學校舍安全管理長效機制。2013年各級校安辦要進一步落實校安工程建設責任,全面完成市政府下達的新建、加固中小學校舍100所、總面積70萬平方米的目標任務。到2015年,全市所有校舍全部符合國家抗震設防要求。
5.積極推進教育重點工程建設。啟動高師新校區建設。科學、合理地整合市區高中教育資源,加快通大附中、二中新校區建設,確保2013年底竣工并交付使用。
三.依法行政,建立健全教育經費保障機制
6.依法落實教育經費的各項政策。按照《教育法》“三個增長、二個比例”的要求落實教育經費,依法落實財政主渠道、拓寬多渠道籌措教育經費的各項政策。要確保財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長,確保全社會教育投入增長比例高于GDP增長比例,財政教育經費支出占財政一般預算支出比例達到省核定比例。要重點解決好教育費附加的足額征收、全額使用和規范管理,要努力爭取土地出讓金教育資金全部用于教育。
7.繼續提高學校公用經費保障水平。2013年生均公用經費財政撥款標準要在2012年每生每年學期幼兒園200元、小學550元、初中750元、普通高中500元的省定標準基礎上有所提高。各地要根據省、市關于建立健全學前、普通高中教育經費保障機制的通知要求,建立并不斷完善學前、普通高中教育經費保障機制。逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例。要進一步完善學前教育收費管理,切實解決學齡前幼兒入園貴的問題。有條件的縣(市、區)可率先實施一定年限的免費學前教育。
8.全面化解高中學校債務。各縣(市)區要根據省財政廳、省教育廳下發的《關于積極推進化解高中階段學校基本建設債務的指導意見》要求,按照“分級管理、市縣負責;統籌規劃、分年化解;嚴格管理、構建機制”的原則,通過完善控債機制、制定年度還款計劃、多渠道籌措化債資金、建立償債激勵機制等措施,全面啟動實施高中階段債務化解工作。
四.深化管理,提高教育資金使用效益
9.進一步加強教育經費管理。以貫徹執行“學校財務管理制度”為抓手,強化內控職能,完善內控手段。要建立財政教育支出績效評價體系,積極推行績效評價制度,提高經費使用效益。加強會計核算中心管理和會計隊伍建設,實行會計核算業務每月例會制度。制訂直屬學校(單位)、局機關公務卡管理辦法,指導和督促直屬學校(單位)實施公務卡結算,規范財務收支行為,按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實”的總要求,全面規范學校收費行為。
10.加強學校(單位)資產管理。完善資產管理各項制度,進一步規范資產管理程序和工作流程,明確管理職責。要加強與財政部門的對接,確保數據信息準確、有效、及時。各學校(單位)所有固定資產要清理登記、建賬立卡,新增和減損固定資產要手續規范、及時入賬。
五、完善體系,不斷加大扶貧助學力度
11.全面落實國家助學政策。2013年,對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園家庭經濟困難兒童給予資助,資助面為10%,資助金額為1000元/生.年;繼續對義務教育階段學生免費提供教科書和作業本,繼續實施營養改善計劃,按在校學生8%的補助面發放家庭經濟困難學生生活費補助,小學1000元/生.年,初中1250元/生.年;全面落實普通高中和中等職業學校國家助學金政策,切實安排好補助資金,擴大中等職業學校學生免收學費政策范圍,對公辦中等職業學校學校一、二、三年級學生免除學費。
12.繼續開展“江海陽光.慈善助學”行動。積極與市婦聯、文明辦等部門溝通協調,加大資助力度,拓寬資助范圍。認真實施生源地助學貸款管理工作,建立與貸款學生家庭的聯系制度,認真開展貸前、貸后管理和本息催收工作。
六、推進改革,切實提高后勤管理水平
13.建立健全學校后勤管理工作長效機制。完善后勤工作人員管理、培訓制度,分級開展對后勤管理人員的培訓,尤其是要開展有針對性的崗位培訓,提高后勤管理隊伍專業化水平。針對學校多年未充實后勤人員實際狀況,積極探索后勤服務社會化的有效經驗,提高后勤服務質量。
一、做好義務教育經費保障工作
二、做好中等職業學校國家助學金發放工作
三、做好農村部分計生獎扶對象資金補助工作
根據上級文件精神,結合我縣實際,今年出臺了《##縣二OO八年獎勵扶助民生工程實施方案》。在實施方案中明確提出今年計生獎扶工作的目標任務、實施步驟、工作時間進度。
四、做好08年度貧困家庭大學生資助工作
五、做好縣直單位及上劃教師統發工資管理工作
幾年來,通過完善考核制度,建立檔案管理體制,工資統發工作正逐步正規化、正常化。今年,我們又進一步整理、完善了統發工資人員臺賬管理,并對部分鄉鎮在編不在崗教師進行了核實清理。今年6、7月份行政事業單位執行正常晉升級別工資,由于此項工作涉及兩個年度,工作要求細致,錄入時我們力求準確,并對增資進行了補發。
另外,我們根據省下達平均數,對我縣的津補貼進行了認真測算,形成了《##縣規范公務員津補貼實施方案》,已上報省廳,我縣規范津補貼工作正逐步開展。
六、做好中央政法補助專款項目申報與執行工作
七、積極參與“六個一工程”項目與資金的管理
我縣旅游資源雖然豐富,但配套設施相對滯后。為此,今年以來,我縣積極實施了以修建板橋集戰斗紀念館、續建莊子祠、整修文廟、重建九鼎靈山寺紫竹閣、打造“楹聯文化一條街”、萬佛塔公園景點環境整合等為主體的“一館、一祠、一廟、一閣、一街、一園”的“六個一”工程建設。為此,縣財政在財力并不寬裕的情況下,優先安排文化產業工程建設經費1065萬元,用于“六個一”工程建設。為確保財政資金透明、合理、高效投入使用,對此項資金實行了專戶管理,確保專款專用。在資金撥付上嚴格按照與建筑商的合同規定進行,根據工程進度撥付資金,并由牽頭領導、業主單位、監理方集體討論認可并簽字后方能進行資金劃撥,我們也多次深入到工程現場,查看工程質量,做到了公開、透明、規范、高效。
八、加強對教科文行政政法單位專項資金的管理
近年來,上級補助我縣行政教科文及政法單位專項資金較多,為加大對用款單位專項資金跟蹤問效的力度,07年底,行財股在縣會計中心設立了行財資金專戶。按照《##縣財政局專項資金管理辦法》的規定,上級及縣本級補助的專項資金先進入專戶,專項資金到達后二個工作日內通知項目單位,用款單位提出的申請后,手續齊全的限時辦結。對工程項目實行現場察看,按工程進度撥付資金,對專項資金實施事前事后監督,注重跟蹤問效。確保專項資金專款專用,提高資金的使用效益。
九、做好行政事業有關規章制度的修訂工作
目前,我縣行政事業單位執行的差旅費、招待費等標準都是老標準,隨著經濟發展水平和物價等因素的變化,現行差旅相關開支標準已不適應實際需要。為進一步規范機關財務管理工作,我們與有關單位配合,根據我縣實際,本著勤儉節約、保證必需、便于操作的原則,修訂了我縣的《公務用車管理暫行辦法》、《##縣行政事業單位差旅費管理暫行辦法》、《##縣行政事業單位招待費管理暫行辦法》等規章制度,為行政事業單位的規范化管理奠定了基礎。
十、參與教科文行政政法單位預算的編制
根據要求,2012年部門預算要通過軟件上報,并由業務股室負責指導,11月份,我們就著手搜集相關資料,配合相關股室,積極參與對46個主管單位部門預算的布置,指導、審核、上報,通過加班加點的工作,按照時間要求完成了此項任務。
2012年,我們打算主要做好以下幾項工作:
一、做好教科文行政政法單位部門決算工作
教科文行政政法單位決算涉及面廣、工作量大、情況復雜。我們要在掌握基礎資料,收集相關信息,舉行業務培訓的基礎上,做好2009年教科文行政政法單位的部門決算,并對決算收支情況進行認真分析,掌握單位基本信息,做到心中有數。
二、做好義務教育階段中小學預算的編制工作
根據義務教育經費保障機制改革的要求,義務教育階段中小學預算必須單獨編制預算。2009年已第一次編制了全縣中小學經費預算,09年要在08年的基礎上,進一步完善編制程序及定員定額的確定,加強對中小學財務經辦員的業務培訓,做好2012年中小學經費預算的編制,并下達到義務教育階段中小學。
三、加強涉及行財的民生工程資金的管理
2012年我們要根據中央與省下的義務教育經費保障補助數額,做好資金的分配與清算,確保生均公用經費按時足額到位,并大力支持薄弱學校改善辦學條件。根據審核人數,及時做好貧困寄宿生生活補助的發放。我們還將加強對教育經費保障調查研究的力度,要在中央與省有關文件精神的指導下配合教育部門,加強對新的教育政策實施后出現的新情況、新問題的研究,并及時解決有關問題。
進一步核實09年中等職業學校在讀學生人數,完善中等職業學校國家助學金專戶管理及按月發放機制,及時撥付中職國家助學金。
與計生部門配合,核實09年計生獎扶對象,履行有關手續及時將補助資金發放到獎勵扶助對象賬戶。
加快廣播電視村村通的實施,根據項目進度撥付專項資金,加強資金的監管,做到專款專用。
四、做好規范縣級公務員津補貼工作
我們要在做好縣直單位及鄉鎮上劃教師工資管理的同時,積極參與規范津補貼工作。由于我縣規范津補貼方案還沒有下達,此項工作還沒全面鋪開。下一步,我們要根據省市批復的津補貼方案,把我縣的公務員津補貼規范為工作性津貼、生活性津貼,取消其他各項地方性津補貼,同時完善我縣事業單位津補貼的發放,認真做好我縣的津補貼規范工作。
五、加強教科文單位財務管理基礎工作
【關鍵詞】學校;固定資產;管理;現狀;對策近年來,隨著經濟的不斷發展,教育體制改革的不斷深化,學校的自動化辦公條件和電算化教學條件得到了較大地改善。但由于學校固定資產核算不同于企業,存在不提折舊的特殊性,一些學校只顧設備的購建,不重視管理存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。習慣于收收支支,忽視了對固定資產的管理,加之各級教育 部門對學校固定資產管理的制約機制和監管措施沒能真正建立起來,致使數量巨大的學校固定資產處于無人監管、無人過問的尷尬境地。因此,加強學校固定資產的管理,提高其使用效益,已成為學校的一項重要任務。筆者通過對學校資產的現狀分析,提出一些管理建議。
1 固定資產管理中存在的問題及分析
1.1不能如實體現資產價值。
1.1.1不計提折舊。《中小學校會計制度(試行)》規定:中小學校固定資產以歷史成本計價入賬且不計提折舊。除了固定資產的清理或報廢以外,固定資產的賬面價值入賬后一直保持不變。眾所周知:一項固定資產購入后,它的價值會隨著固定資產的使用、磨損以及市場競爭、技術進步等因素逐漸磨損、減少,固定資產的實際價值早已不是購入時的歷史成本。固定資產賬上無法反映其新舊程度及現值。
1.1.2計量原則不同。由于中小學校采用的會計財務制度均采用收付實現制會計計量原則。是以現金的收付作為記賬基礎,側重于財政資金的收支核算,以檢查國家預算有關經費執行情況。對固定資產的核算僅要求一次性全部記入當年經費支出,并強調“固定資產”和“固定基金”賬戶的對應,主要是反映固定資產原值的增減變動情況。這不利于及時反映固定資產的價值。有時候一項資產可能已經使用并取得占有權、使用權,但是款項不需要支付,在這種情況下,無法對該項固定資產進行登記入賬。
1.1.3固定資產清查不實。
按財務制度規定,至少學期末或年末都要進行固定資產清查、盤點。學校以教學為主,管理人員相當有限,管理事務工作除了大量壓在有限的管理人員身上外,部分管理工作只能由老師兼職(包括資產的管理),資產管理工作在學校不屬于老師的主要工作,與其考核和晉升職稱等不相關,財務意識淡薄。二是專業技術不相通,實際工作難度大。三是教學任務重,不能投入更多的時間來管理和清查資產,年末清查工作時逢學期結束考試來臨,無暇顧及年末資產清查,多數情況下是從賬本上增加和減少的算術式,沒有實際盤查資產。再者是報廢資產的追溯問題得不到落實,只要發現實物資產不見了,就以報廢的理由提出申請,財務人員核實報廢資產時,又以各種理由說明資產如何的報損。雖然學校出臺了“財務管理制度”“資產管理辦法”,但由于沒有建立績效機制,加之其它種種原因不了了知,使固定資產清查不實。
1.2固定資產管理人員素質有待提高。
由于學校的重點放在抓教學改革上,領導認為固定資產管理崗位可以代管,在安排人員上不予重視,一般安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、其接受新知識、新技術的能力有限,工作效率低,責任心不強,不能有效地利用信息時代的工具,管理起來難度較大;其次安排“一線”年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理,這些人員平時忙于教學和班主任工作,很少有時間和精力放在固定資產管理工作上,再者是對兼職工作沒有責任心,沒有約束力,激勵機制與兼職工作不掛溝,激發不起管理人員的工作熱情,同樣達不到管理的規范。
還有一個事實是,部分財會人員業務水平低,素質差。隨著學校后勤的社會化、企業化管理和各類經濟實體的興起,一些年輕的財會人員走上了會計崗位,這些人員中,大部分沒有受過專業培訓,從而影響了固定資產的管理質量。
1.3固定資產管理技術手段落后。
隨著信息技術的發展,現在城市很多中小學校都采用固定資產管理軟件進行固定資產核算,在現實工作中固定資產軟件不能有效運用,首先是固定資產管理員對軟件運用不研究學習,原因是年齡、身體健康狀況、綜合能力問題;其次是固定資產的管理員責任心不強。有時連一般的算術加減式都懶得做;再之軟件出現問題需要請經銷商上門幫助需要資金支撐,因此部分學校不愿意在此管理工作上給予支持和重視。
1.4部分財產未納入財務管理范圍。
有相當數量的公共財產至今仍未納入財務管理范圍,而由學校的處室代管。購置一批財產,造冊登記一次,管理人員調動時,只交冊不點交實物。對于財產的損失、報廢,冊中也不注明,使得公共財產損失嚴重。部分納入財務管理范圍的單位,對固定資產的管理也只是記載一筆帳目了事,缺乏對公共財產實物形態的有效管理和監督。
1.5內控制度不健全。
公共財產隨意購置、出租、出售、報廢,有些學校甚至連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有。一些貴重財產被私人長期無償占用,有的人調走或離退休也不清退,公共財產成了一些人的福利家產。拆遷、報廢、調出的資產不核銷,上級部門匹配、無償調入、接受捐贈的固定資產不入賬的情況也較為普遍。
1.6產權模糊不清。
過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地,有的已經被學校用于商業開發,或將沿街底層樓房買給私人作門市,也有的以福利形式分配給學校教職工建個人住宅或貸款抵押,使固定資產的產權模糊不清,造成固定資產流失嚴重。
存在以上現象的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾點:
首先是各級教育行政部門對學校固定資產的監管職責不到位,該管的沒有真正管起來。學校購置、報廢、報損、出售財產時,習慣于和教育行政部門口頭上打招呼,究竟固定資產的存量多少,學校和教育部門的底數都不清楚。
其次是實行會計集中核算后,納入集中核算單位的固定資產財務監管和實物監管已形成事實上的分離。
再次是學校的資產大多數屬于非經營性資產,不計成本,不核算盈虧,由國家教育 撥款或用固定資產創收收益購置,以及部門之間相互調劑,無償使用。這就客觀上滋長了學校重錢輕物的思想,削弱了對固定資產的有效管理。
2學校固定資產管理的對策及建議
根據上述分析,建議采取以下措施:
2.1教育部門要充分發揮管理職責。
學校的固定資產、是為學校履行教育職能、完成事業發展目標所必需的物質條件,是各級教育撥款和政府無償劃撥土地、房產所形成。可見,固定資產是學校賴以日常運轉的物質基礎,如果放任自流,無疑加大教育財政的負擔,把本該用于更為急需的公共支出資金,為學校國資填補窟窿。這就要求各級教育部門加大對學校固定資產監管力度。
2.1.1盡快開展學校的清產核資工作,摸清家底。在些基礎上,建立一整套基本的數據庫,完整反映學校固定資產存量和增量動態,以加強對資產使用效率的監督管理。
2.1.2加強資產的源頭管理。充分發揮內設機構如預算、控辦、采購辦、集中核算中心的職能作用,主動與資產管理機構加強聯系,相互協調,形成一套規范運作程序以加強源頭管理。
2.1.3適時與學校簽訂固定資產保管、養護責任狀。學校可根據各類資產實物磨損和自然損耗的價值大小,確定使用年限分別落實到各科,并由他們負責將資產管理的各項指標逐一分解到班組,量化到人。對因非自然因素,造成財產提前報廢損壞或丟失者,視情節輕重,分別對有關人員給予批評教育,限期修延長或負責賠償。只有這樣,才能促使固定資產管理工作逐步形成由教育 部門統一管,學校具體管,基層處室人人管的管理網絡。
2.1.4采取干預手段,大膽引入獎懲機制,強化固定資產使用者的管理意識。為加強學校固定資產管理,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益,促進教育事業發展。擬定固定資產管理基礎工作規范化考核獎懲辦法,量化固定資產 管理目標,并組織業務人員定期跟蹤檢查,嚴格考評,對達到規定標準的確認為“固定資產管理工作規范化單位”頒發證書,發文公布并給予表彰。對違反規定,造成固定資產損失浪費的直接責任人,視情節輕重,分別予以經濟的或的處罰,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任,以增強教育部門管理固定資產的嚴肅性和權威性。
2.2實行固定資產補償基金制度。
實行固定資產補償基金制度,變單純的統計管理制為有償占有制。即按每年學校占有固定資產數額的1-3%的比例,由教育部門從學校包干經費中提取,留用一部分作為固定資產的補償基金由縣統籌使用,大部分返還學校建立固定資產補償基金,實行該制度,有利于把固定資產管理與單位的經濟利益有機的結合起來,對促進固定資產的安全與完整,提高資產利用率有著重要的現實意義。
2.3加強非經營性資產管理。
固定資產管理部門要依照《固定資產評估管理辦法》和《學校固定資產管理辦法》規定,對非經營性資產進行一次深入細致地調查摸底,在些基礎上,組織有評估資格的機構和人員,集中對學校的非經營性資產進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分固定資產的保值增值考核的基礎。同時,教育部門要正確引導他們,在提足資產折舊維修費和固定資產保值基金的前提下,其剩余部分再按有關規定進行其他支出。并幫其利用現有人力、財力、物力,因地制宜地開展多種經營,增加收入,確保固定資產在保值的基礎上實現增值。
2.4建立健全固定資產管理的各項規章制度。
2.4.1健全購置制度,實行源頭控制。學校需要購置財產時,要事先寫出申請,作出預算,連同購置財產的詳細目錄表一并報送教育部門,憑教育 部門的批準文件進行購置。教育 部門應在接到單位申請的3日內作出答復。對社控商品,須到控購部門辦理社控審批手續。2.4.2改進領用、交接、交還制度。領用公共財產時,經辦人需填制領用單,并注明存放地點。交還時,要沖銷領用單,填制進庫單。管理人員因調動辦理交接手續時,應先清查核實財產,無誤后,由移交人,接管人和監交人分別在交接單上簽名蓋章。對價值較高的固定財產,應實行押金領用制,交還固定財產時,退回押金。非因公損壞或丟失,由領用人負責修理或賠償。非因公使用或外單位借用,一律收取租金。
2.4.3完善報廢、報損、出售申報制度。固定資產需要報損、報廢、出售時,由使用單位負責填制資產報損、報廢、出售報告單。報教育部門同意并簽署意見。退回申報單位一份。申報單位憑批準的數量和金額調整或沖銷有關科目。對固定資產的出售,要按照有關規定對出售資產進行評估,以評估價格作為資產出售的底價,向社會公開拍賣,其拍賣收入收繳國庫,用作固定資產補償基金。
2.5改進現有固定資產財務會計制度。
2.5.1對大批同類物資實行參考標準制度。現行《中小學校會計制度(試行)》和《中小學校財務制度》由于制定時并未規定什么樣的數量才算是大批同類物資,沒有一個參考標準。學校也可以把中小學校劃分為農村小學、城市小學、初高中學校、完全中學等,分別實行各自的參考標準制度。
2.5.2 對資產實行分類概定管理。 針對不同類型學校對專用設備和一般設備作出界定,可以參照政府采購目錄詳細列出一般設備和專用設備的大類:如一般設備可以分為交通設備、生活設備、家具設備、保衛設備;專用設備可以分為教學儀器、藝術設備、體育設備、電教設備;教學儀器可以分為:儀器儀表、量具衡器、模型標本、掛圖學具等。便于會計人員和固定資產管理人員進行區分入賬管理。建議在國家政策還沒有出臺的情況下,學校在資產管理上可以分類概定管理。
2.5.3改進會計核算方法,采用權責發生制處理。在權責發生制下,中小學校購置固定資產時,不再列入當期“事業支出”科目,而是借記“固定資產――成本”,貸記“銀行存款”等科目;提取折舊額借記“事業支出――折舊費”,貸記“累計折舊”,“固定資產”與“累計折舊”之間差額為固定資產凈值。隨著固定資產折舊的提取,列入“事業支出――折舊費”數額相應增加,其“事業結余”相應減少,與購置固定資產時直接列入“事業支出――設備購置費”引起的“事業結余”相應減少的道理相同,同時還避免由于購建大型固定資產如房屋、建筑物等轉入時由于資金未支付完畢而未能入賬所產生時間差的問題。
2.5.4 嚴格區分固定資產與低值易耗品。增設“低值易耗品”和“教學用品”科目。“低值易耗品”科目用以核算中小學校的各種材料物資,包括燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品。“教學用品”科目用以專門核算教學用品等消耗物資。原有的“材料”科目則可以取消。將低值易耗品定義為:使用時間不到一年或容易損耗(如玻璃器皿)的物品。固定資產的范圍調整為:凡是以學校名義購置的(不論資金來源)、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物,符合固定資產計價要求的,都應列為固定資產。具體內容可以規定如下:(1)專用設備單位價值在800元以上(含800元);(2)一般設備單位價值在500元以上(含500元),耐用時間在一年以上的;(3)單位價值低于500元,但使用時間在一年以上的非批量物品。
2.6建立績效管理機制,提高管理人員素質。
績效管理的主要目的是用來幫助員工提升績效,進而達到提升企業績效的目的。“把薪酬與績效結合”只應該是績效管理的副產品,它是保證績效管理能起到作用的重要手段,而不應該是績效管理的主要目的。把“薪酬與績效結合起來”當作是績效管理的主要目的之一,這樣就會導致企業最終為了“薪酬”而不是“績效”進行績效管理,從而使績效管理誤入歧途,因此,提升學校績效的重要因素是提升學校員工的整體素質。
隨著九年制義務教育的深入實行,學校固定資產增長速度非常快。為了防止國有資產流失,更好地實現資產的保值增值,學校應嚴格按照編制數,根據財務制度要求,重點考慮配備專職固定資產管理人員,從源頭上區分申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收的環節。選用廉潔奉公、責任心強、工作認真負責的同志擔任總務室主任,增設總保管及分保管工作崗位,對固定資產實行健全的制度管理。完善固定資產的登記、保管、賠償、核查、報告制度,建立資產賬目,及時準確記錄資產的增減、結存、分布等情況,充分發揮其使用效益的重要保證作用。學校對固定資產要實行統一領導,分級管理,責任到人,以班級、教研組、室、處、宿舍為單位,登記造冊。其資產管理負責人的地位應與財務人員地位等同。可以參加會計系列職稱考聘。建立績效管理機制,對,造成固定資產損失的人員給予經濟或精神上的處分,在專業技術職務聘用時給予一票否決等;對于忠于職守,堅持原則,做出成績的予以一定的獎勵。平時應給予固定資產管理人員一定的外出培訓,使他們熟練掌握與本職工作相關的政策法規,不斷更新知識,從而提高看家理財的本領以及對國有資產管理的認識,提高管理人員的素質。只有這樣,才能保證國有資產安全完整而不受侵犯。
2.7充分運用先進的管理手段,加強固定資產管理。
在資金允許和設專人管理的情況下,學校可以采用現代信息技術進行固定資產管理,實現管理的現代化、信息化。未使用計算機進行固定資產管理的學校,可利用現有的清查結果,對學校資產進行編號,做到一物一卡,實行固定資產“身份證”管理。
參考文獻
[1]財政部、國家教育委員會《中小學校財務制度》[M] 1997.
[2]財政部、教育部《中小學校會計制度(試行)》[M] 1998 .
[3]財政部、《事業單位財務規則》[M]1997.
[4]康偉強,中小學校固定資產管理現狀及對策[M].
[5]邴金蘭:淺談高等學校固定資產管理現狀與對策[J];長春醫學;2010年02期.
[6]石容新:學校固定資產管理的現狀與對策[J];中國管理信息化(會計版);2007年03期.
[7]孟艷艷:完善學校固定資產管理的思考[J];商業經濟;2011年08期.
[8]沈華寧:試論如何加強學校固定資產管理[J];經濟師;2005年05期.
[9]苗鳳:學校的全面資產管理[J];經營與管理;2006年08期.
(一)加強會計檔案管理的必要性和重要性
會計檔案管理是中小學財務管理的重要內容之一,它與教師隊伍的管理,教育教學的管理有著非常密切的聯系。決定著學校的經濟命脈,關乎學校的存在、穩定和發展,關系到廣大教職工的切身利益,其管理的成敗涉及到能否全面貫徹教育方針,提高教育質量。因此,加強對義務教育中小學校會計檔案進行科學合理的管理,可以極大地增強廣大教職工的主人翁意識,調動工作積極性,減輕政府和社會的負擔,提高辦學活力,為學校的可持續發展提供堅實的物質保證。同時,規范的會計檔案管理還可以在密切干群關系,防止腐敗,保護學校領導和財務管理人員不犯錯誤,防止國有資產流失,執行國家財經紀律,維護社會團結穩定的大局等方面發揮積極的作用。
(二)當前會計檔案管理存在的問題
從2006年以來,隨著義務教育經費保障機制改革的實施,我縣的中小學全部實行“校財局管、分校核算”的財務管理模式,采用金蝶財務軟件進行日常財務核算工作。雖然在一定程度上加強和規范檔案管理水平,但是在計算機技術不斷發展,手工記賬已被財務處理系統及會計電算化所代替的今天,傳統的會計檔案管理已不能適應時代的要求。當前,學校會計檔案管理存在以下突出問題:
檔案收集不全。據筆者調查,由于財務管理不規范,會計檔案收集的范圍不明確、制度不健全,本縣多數學校會計檔案收集工作混亂。重核算、輕管理,重紙質、輕電子,在會計檔案管理中僅收集紙質記賬憑證、賬本、報表立卷歸檔,對其他會計核算資料,如預(決)算報表、會計報表編制說明、存儲在磁盤上及會計軟件中的會計核算資料、會計軟件程序等未進行歸檔,檔案收集不全,從而影響了會計檔案的完整性;
檔案管理不規范。由于缺乏相應的檔案管理約束力,工作中在裝訂時不規范,不整齊、不牢固,有的將摘要壓進去,有的未對不規則的原始單據進行粘貼、折壓處理,導致裝訂不結實,掉頁、散失情況時有發生;多數學校會計檔案采用手工編寫檔案檢索工具,有的編寫不符合要求,有的甚至沒有編寫;在保存方面沒有專業的檔案裝具及庫房,多數為木柜,有的用紙箱存放,有的隨意放在某個角落,受潮、發霉、蟲蛀受損嚴重,達不到規定的會計檔案保管年限,特別是存儲在磁盤、光盤上的會計電子檔案的保管問題更是突出;在移交方面,財務部門有的為了查詢方便,會計人員自行管理會計檔案,有的由于不及時裝訂歸檔,常常將會計檔案長期保存在財務部門,不按期移交檔案管理部門;在銷毀方面許多保管期限滿、已失去保存價值的會計檔案仍然長年占據著庫房和設備。據筆者調查,很多單位自會計檔案建立以來,從未組織過鑒定銷毀工作,究其原因,其一是缺乏專業的檔案管理人員,其二是一些人怕麻煩、怕負責任,擔心會計檔案銷毀之后,今后一旦有什么經濟問題,無憑無據,到時說不清楚。這不僅增加了國家的經濟負擔,也影響了會計檔案資源的開發利用。
管理意識淡薄,利用率不高。長期以來,人們對會計檔案管理工作意識不強,領導的重視度不夠,沒能正確認識到會計檔案管理的重要性。一些學校領導片面地把精力和眼光投入到學校教學管理上,認為會計工作就是簡單的報賬、算賬、記賬,致使大量有價值的會計檔案得不到正確的利用。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http://總第535期2014年第03期-----轉載須注名來源甚至個別檔案工作人員責任心不強,工作懶散,安全意識淡薄,隨意存放會計資料,致使許多有價值的會計檔案遺失;同時由于財務軟件的升級換代很快,有的學校沒有把財務軟件的版式及軟件系統很好的保存,從而造成會計電子檔案無法調閱。
管理人員業務素質不高。本地區學校一般有專職會計但沒有專職檔案管理崗位, 大多數學校的會計檔案由財務人員兼管,有的學校的檔案管理人員是教師兼職或是臨時配備的;同時,這些管理人員不是檔案專業出身的或者不經過培訓就上崗,缺乏專業知識,缺乏計算機維護、網絡安全方面的知識;少數管理人員缺乏應有的職業道德,不堅持原則,不認真執行制度,甚至違法亂紀,工作開展面臨重重困難。
電子檔案管理制度有待加強完善。 電子會計檔案便于日常條件查詢、統計分析、制作數據報表、開展數據交換、便于會計檔案信息的資源共享,易于修正,便于攜帶和傳遞,大大提高了會計檔案的利用效率,但在實際工作中由于沒有完善的、具有針對性會計電子檔案的制度規范,會計電子檔案的管理處于無序狀態。有的學校將會計信息存入磁性介質后,對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理,有的對存儲大量會計信息的財務軟件及磁性介質未作收集和備份,造成許多重要的電子會計檔案丟失。
(三)加強會計檔案管理工作的對策
轉變觀念,加強宣傳,爭取得到領導的重視。首先,要改變傳統管理理念,對會計檔案有一個正確的認識。學校會計檔案是本單位最豐富、最有實用價值的信息資源庫,只有它們們才能對學校的資金周轉活動進行連續、系統、全面的反映和監督。通過會計檔案,可以了解每項經濟業務的詳細情況及來龍去脈,可以監督一個單位是否遵守財經紀律,在會計工作中有無弄虛作假、違法亂紀等行為,還可以為國家、單位提供詳盡的經濟資料,為國家制定宏觀經濟政策及單位制定經營決策提供依據。
其次,要加強對會計檔案工作的宣傳。作為檔案工作人員,要揭開會計檔案的神密的面紗,結合校務公開、財務公開,吸引教職工到檔案室參觀,向教職工宣傳會計檔案在學校發展中的重要作用,傳遞檔案信息,突出會計檔案在社會發展中的服務價值,增強學校領導和廣大教職工的檔案意識;爭取得到領導的關心、支持,加大資金、設備的投入,幫助解決實際困難。
完善會計檔案管理制度。筆者建議,各級部門領導要重視檔案管理工作,要自上而下形成完善的檔案管理體系,并落實到位,每年至少開展一次對基層單位的檔案工作檢查,也可以采用抽查的方式進行,督察下級單位的按時、按質完成檔案管理工作。學校領導應高度重視會計檔案管理工作, 按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》,結合本校實際制定會計檔案管理制度。在筆者工作的學校制定了《檔案室工作人員職責》、《會計檔案收集、保管和查閱制度》、《會計檔案保密制度》、《會計檔案移交、銷毀制度》等,規范會計檔案的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序,使檔案管理工作有章可循,保證會計檔案管理工作的順利進行。
立足實際,加強培訓及自主學習,提高專業素養。在當前形式下,要樹立“業務精通、愛檔如珍、維護歷史、兢兢業業、服務現實”的理念,在工作中做到“學、細、定、勤”, 學,即要加強檔案管理專業知識的學習,積極參加檔案業務知識培訓,努力提高自已的工作能力和水平。2012年筆者有幸分別參加省、縣兩級組織的檔案基礎知識培訓班,比較系統的掌握了檔案專業知識。作為檔案管理人員應抓住培訓的鍥機,利用網絡、自學等途徑努力學習業務知識,優化知識結構,學習和掌握現代信息技術運用于檔案收集管理過程,不斷提高自身的工作能力和水平。細,對于檔案來說,哪怕是一張不起眼的破紙,難說它的價值是相當大的。哪怕是一名普通員工的工資表,如果管理不好,將給本人帶來一輩子的損失或遺憾;定,即要有定性,耐心。有了專業知識和細心,不等于說就有了定性和耐心。檔案工作有連續性,要做好這項工作,我們必須要有足夠的耐心,默默無聞,與世無爭;勤即勤快:一是要及時收集、整理、立卷、歸檔、入庫保管,以免形成積壓,工作量增大。二是要經常打掃庫房衛生,做到勤整理勤清掃,以免灰塵侵蝕檔案,防潮、防蛀,不亂放亂丟東西,消除安全和火災隱患,確保會計檔案的系統性和完整性。
規范完善檔案管理工作。2012年通過參加省級和縣級的檔案基礎知識培訓后,筆者按規范的管理方法對會計檔案進行重新整理、組卷、編號。記賬憑證的案卷倒推15年即從1996年進行編號,月報倒推5年進行歸檔;對于保管期限滿的會計檔案編制銷毀清冊,嚴格按照銷毀程序要求進行銷毀。歷時三個月,共組卷15年期記賬憑證255卷,總賬明細賬67卷,25年期現金、銀行存款日記賬38卷,永久卷78卷;清理已到期會計檔案300余卷,并報縣級財政部門核銷,其中工資花名冊、移交清冊、銷毀清冊、預(決)算、年報等抽出分類組成永久卷存檔。在縣級檔案部門對二級立檔單位工作檢查中獲得一致好評。
__鄉位于開江縣東南部,距縣城18公里,東連重慶市開縣南雅鎮,南連重慶市開縣中心鄉,西毗鄰本縣講治鎮,北與本縣沙壩場鄉、梅家鄉相鄰,幅員面積61.7平方公里,轄區內現有8個行政村,一個社區,67個村民小組。全鄉總人口19987人,全鄉現有九年一貫制學校2所,村小9所,在校中小學生2573人,其中初中生1011人,小學生1562人。學校教職工89人,其中小學教師45人,初中教師39人,職工5人。
二、“兩基”基本數據
通過自查核實,__鄉“兩基”工作基本數據入下:
小學適齡兒童入學率近三年來,分別為100%、100%、100 %;
初中階段學生入學率近三年來分別為97.4%、98.8%、98.7%;
近三年來,小學生和初中生年輟學率,小學為0%、0%、0%,初中為0.7%、0.9%、1.3%。
15周歲人口初等教育完成率,20__---20__學年度結果為99.2%、98.8%、99.1%;
17周歲人口初級中等教育的完成率20__ ---20__學年度為97.21%、97.49%、98.1%。
15周歲人口文盲率為0.6%。
青壯年文盲率在1.2%內。
三殘兒童入學率均為94%。
中小學專任教師學歷合格率,中學為95%、小學為100%。
三、師資隊伍建設
注重師德修養,塑造教師形象。“四季春為首,百業德為先”,不講師德的教師絕不是一位好教師。《師德八條》規范了教師的從業行為,是師德建設的綱領。我們以此為準則,對照檢查教師師德表現,加強師德建設。我們意識到,教師的愛是師德修養的集中體現,是崇高師德修養的內在驅動力,教師只有對學生充滿著無私的愛,才能真正地著眼于學生素質地提高,跳出應試教育的籠牢;教師只有對自己從事的事業充滿無私的愛,才能全身心地投入到教育事業中,提高工作的積極性和主動性。我們加強師愛的宣傳,弘場無私奉獻的高尚師德,結合年度考核和評優活動,表彰具有崇高師德的教師。
加強校本培訓,適應教育形式發展的需要。教育形勢日新月異,對教師發展提出的要求是越來越高,為順應需要,我們結合學校實際深入地開展校本培訓,以提高教師的專業技能。
1、進一步提高認識,健全組織
堅持組織教師每學期學習一部教育學著作,研讀一號教育學刑物,通過學習、交流,使教師了解教育發展的方向,找出自身差距,促使全體教師自覺地參與到校本培訓中來,轉變觀念、轉變角色,積極研修,不斷反思。
根據我鄉實際,以教研組為校本培訓學習小組,按照校本培訓的計劃,根據我鄉教育教學實際需要,按部就班地有針對性地做好校本培訓工作。
2、以自學為基礎、以活動為載體,做到自學與研討相結合、全鄉性活動與小組活動相結合。
教師根據自己興趣愛好,自身發展和教學需要,確定自學內容;學校根據上級部署,安排必讀教材的自學進度,擬定檢查標準,督促教師自學,并每周組織一次研討會交流自學情況。務求做到人人參與、主動投入。按照校本培訓的要求,每位教師每期都要上一節公開課。每堂公開課都要確定一個明確的研討任務,課后應就研討目的展開討論。學校根據教改需要,確定學校觀摩課的授課人員,組織全體教師認真觀摩、深入評析,認真研究,指導教學。
3、以研興教,提高教師實戰水平。
我們圍繞義務課程標準,開展一系列教研活動,以提高教師的業務水平。我們還組織了遠教活動周,提高教師運用遠教的能力和水平,以適應信息化的需要。
四、學校管理水平上新臺階
學校一班人緊密團結,為了學校的發展盡職盡力,學校的各項工作不斷邁上新臺階。為做到科學管理,學校建立、健全了各項規章制度。
在對學生進行全面的思想道德教育的基礎上,要求全體班主任組織學生學習了新修訂的《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》,明確了中小學生在校應該遵守的基本準則,然后通過主題班會等形式,結合班級的具體情況制定更為細致可行的《班級公約》,從制度上規范學生的日常行為,我們還將組織修訂中小學生《一日常規》,讓學生的行為有章可循。
制訂了激勵教師的各項規章制度。我們嚴格按照已經制定的《教師獎懲制度》、《財務管理辦法》、《教學常規管理辦法》、《衛生管理制度》等規章制度來管理學校各方面的工作,同時,我們還將根據學校管理工作的需要,逐步完善各項制度,以使學校各項工作規范化。我們還建立了《初三教師獎勵制度》、《教職工勞動紀律》、《六年級教學成績獎勵制度》,并且根據學校工作的需要制定其它的各
項規章制度。以制度為依據,狠抓學校安全工作。安全工作是學校工作的重中之重,是學生健康成長的保證。對學校安全工作的責任進行了分解與落實,對學校的各工作環節和工作時間的安全工作確定了責任人。嚴格按章辦事,學校秩序井然,無安全責任事故發生。
教學質量是學校的生命線。學校牢牢地把握提升學生素質這個主旋律,想辦法,出點子。教學成績不斷提高。
五、教育經費投入
縣級財政安排的義務教育階段貧困寄宿生補助按525.00元的標準足額落實到位。財政下拔的預算內公用經費,小學每生每學年230元、初中每生每學年320元,按時足額撥付到位。學校嚴格按照免除了學生的雜費和課本費,嚴格按規定收費,不多收一分費用。教師的工資能夠按時足額發放,不存在新增拖欠工資。學校的教學經費得到保障,校舍能及時維修,教學設備不斷得到改善。目前全鄉所有危房已改建完畢。
六、教育均衡發展
1、做好布局調整工作,合理配置教育資源。根據未來幾年的發展趨勢,為集中力量,讓學生接收更好地教育。經過反復研究,學校制定了《布局調整規劃》。村小六年級學生全部集中到中心校就讀。對偏遠地區的校點,加強師資力量,讓學生和家長都滿意。
2、面向全體學生因材施教。學校提出應該讓每一個學生享受教育的權利,教學時要面向全體學生,不歧視特困生。在教學過程中,采用多鼓勵表揚的方式,鼓起學生的自信心,促使健康成長。在教學過程中,努力發現學生的閃光點,肯定學生的點滴進步引導學生不斷地戰勝自我,走向成功。
摘要:教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序,用這個程序方式來保護財務管理的各個方面;這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表。運用財務管理的規律管理好學校。
關鍵詞:中小學校校長 資金管理措施 財務管理流程 資金管理制度
一、中小學校教育經費的保護措施
教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序,以此來保護財產免遭遺失、挪用或盜竊。其作用是為了實現下列三項重要的學校財務目標而設計的通用會計程序:防止學校教職員工出現盜竊或瀆職的行為;保護學校資產;履行公眾所期待的對公共資金財務管理的責任。
換句話說,內部控制程序應用于學校會計和賬簿記錄工作中,它可以保證財務報告是可信的,保證財產得到保護而免遭越權的使用。內部控制程序應用于財務管理的各個方面,同時還有以下功能:從學生和家長手中接受的資金,支付資金以還賬,保護好收據簿和支票等重要的財務單據。
1.學校教育經費的使用規則
在討論教育經費的保護措施之前,最好先理解教育經費的使用規則。除非按照省、市(區)中小學財務管理辦法已經明文規定外,通常都要遵守這些規則。最重要的是教育自己學校教職員工謹記,學校活動資金的使用是受限制的,這些資金不屬于個人所有,所以不能隨便借出、借入,或者以校長看來合適的方式使用。例如:學校活動資金要用于籌集或分配這些資金時的預期目的,即專款專用。通過全體學生籌集到的學校活動資金,要讓全體學生從中受益;鼓勵學生干部在教師的監督下,管理由學生團體籌集到的資金;將活動資金用于當時籌集資金的在校學生身上;禁止有悖于教學大綱或危害學生安全的資金籌集計劃;遵守合理的預算和會計程序、管理學校的活動資金。
2.內部控制體系的特征
健全的內部控制體系需要在管理和實際運行中取得恰當的平衡。這里有一些關于健全內部控制體系的一般原則。一個健全的內部控制體系有以下特征:
合理性。管理成本不應當超過管理所帶來的利益。謹記:要依據資金、時間,對全體教職員工的限制性規定(如過于復雜的購買手續)和教職員工意見等因素來考慮成本。
適時性。必須在適當的時間運用管理才會有效。例如:無法平衡每月的會計報表就沒有達到管理的目的,管理就是迅速發現并糾正錯誤。
現實性。這個程序真的能提供一套保護措施嗎?鎖上儲物柜,但是允許所有教職員工隨便拿到鑰匙,這并沒有實現預想的管理目的。
實用性。保護學校的資產,需要將學校管理領導層和上級管理領導層的意圖統一起來。在學校最有效的內部控制辦法是有一套自上而下的管理嚴密的體系,從校長開始,一直延伸到全體教職員工。當你質疑這個程序的實用時,可以在管理過程中使用有效的評價制度,也可以從上級財務部門或學校內部審計師那里獲取建議。
3.內部控制的三種類型
預防式控制是在錯誤或不遵守規則的行為出現之前而設計的避免其發生的措施。比如:一個有關預防式控制的方法,就是校長在購買物資或設備之前,審批訂購單,預防式管理具有成本效益。
發現式控制是錯誤發生之后用來鑒別錯誤的措施。比如:為了發現不遵守規則的事情,校長每月要審核學校的會計月報表,這就是一種發現式控制,這種控制具有滯后性,與預防式控制相比,成本效益偏低。
糾正式控制是確保通過發現式控制查找出錯誤,以糾正的措施。比如:當校長發現銀行對賬單上的錯誤,及時地徹底查處此事,以確信這個錯誤得到解釋和糾正。
4.通用的控制程序
作為校長,應把這些保護措施合理地使用,以保護學校的財產,免遭遺失和盜竊。通常做法如:在校長的辦公系統里設立財務管理的規定,以限制教職員工獲取進入財務體系的路徑。
(1)創造環境
作為校長,應堅持貫徹以下指導思想,在學校管理中宣傳這些思想的重要性,確定全體教職工評價和處理財務事件的基調:①保持高標準的道德觀與價值觀。比如就資金運作來說,不要妥協于不合理的標準,程序或政策。②遵守全體教職員工所期望的會計程序。如在應用中保持一致性,這是非常關鍵的,因為只有少數會計才接受過正規的財會業務培訓。③堅決聘用非常稱職的會計和行政管理人員,避免過度信賴會計。如果會計能夠全部控制或者擁有教職員工的完全信任,要有所警惕。基于過分信任的制度不算一個安全的制度。④確信全體教職員工對學校資金運作有高度的責任感。沒有設置與保持合理的控制措施,會導致學校或不誠實成員的結合體,并且引誘誠實的成員變得不誠實。
(2)行政管理控制
如果校長不付出努力以確保這些保護措施的貫徹執行,那么,內部保護措施在學校就沒有價值。①如經常檢查一下每月的會計財務月報表;如有可能,分擔會計責任,以使任何一個人不能單獨負責全部過程。(如填寫支票,簽署支票,分別由不同的人進行)。增加行政性的檢查程序,增加事先不通知的內部審計或會計檢查的次數。②校長應為財務單據建立一個專用的收件箱,以免夾雜在其他郵件中丟失。
5.限制性接近財務系統
通過頻繁更換密碼來限制電腦訪問財務報告的路徑。至少每隔90天更改一次財務管理系統的賬戶密碼,并且絕對不要在桌子上、電腦磁盤里或者其他任務明顯的位置上,保留你記下來的密碼。將所有重要的電子數據、檔案進行存檔備份,并且放置在校外一個安全的地方來保存。
限制全體教職員工靠近會計室、保險箱、檔案柜的鑰匙和安全防護裝置,當會計室的任一職員不在學校工作后,更換安全防護裝置和鎖頭。把小型的保險箱鎖在墻壁上。
6.現金收入的控制
現金收入――進入到學校的現金是最容易被濫用和偷盜的資產。對這部分資金控制措施的設計,目的是提供保障,使之能正確接收和記錄資金,并及時存入銀行(參照現行學校財務管理規定執行)。
7.現金支出的控制
現金支出,即資金流出學校,是通過支票(實際支付)和非受理的零用現金的形式完成的(參照現行學校財務管理規定執行)。
8.確定學校的真實余額
(1)檢查每月會計財務報表。(2)每月不忘檢查銀行對賬單。(3)把同一個月的銀行余額結算和學校的財務報告進行對比。(4)了解學校真實的資金結算情況。學校的資金賬戶很典型地分為三類:
①上級撥入預算經費。撥入經費的總余額僅僅是用來經營學校的一般性資金,是資金來源的主渠道,是惟一能確保學校擁有足夠資金的方式,就是校長例行公事地執行這個檢查程序。②學校預算外收入。納入教育經費管理。③其他資金(代收代
管款項)。
撥入預算經費數一實際經費支出數=經費結余數
預算外收入數一預算外支出數:預算外結余數
綜上所述,作為一個領導者、管理者,應遵循基本的內部控制程序,對于始終如一地貫徹與管理學校資金是有幫助的。在實際工作中,這些保護措施會增加作為一名資金管理者的自信,并且占用較少的工作時間。請校長謹記,如果沒有盡力確保保護措施得到貫徹執行,那么,再好的控制程序也是毫無用處的。“沒有規矩不成方圓,有了規矩未必成方圓。”堅持推進落實這些保護措施,才是校長職責所在。
二、校長財務管理任務流程
校長在一個學年度中、在財務管理方面應該做那些事情呢?作為校長,對記賬負有許多的責任。這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表,應把它與全年日程安排協調一致。
1.校長學年度期間財務活動安排
七月份(期末工作)
會見會計人員。并對他(她)的作用與職責進行考察。請他(她)回答下列問題,以對上半年學校財務獲得大致的了解:
(1)我們學校是否有過期的支票和銀錢收據?如果沒有,何時將其銷毀或上交財務檔案室的?
(2)收據的盤存日志存放在哪里?
(3)為了確保按數字順序開付收據且所有的三聯單空白收據完好無損,你多長時間審查一次銀錢收據?
(4)在我簽字之前是否準備好細化到數量、價格和送貨規程的訂單?為新學年訂購單?
(5)用于購買普通貨物(如辦公用品)的集體訂購單,上面是否規定出購買的金額限度?
(6)你多長時間審查一次未結清的訂購單?
(7)我們學校的財務報表與支票帳戶和銀行存款帳戶與銀行存款對帳單多長時間核對一次?(核對銀行存款)
(8)在我不在的情況下,你代我簽過字嗎?
(9)所有支付給學校員工(如保安、合同制工人)的補償費用是否由辦公室審批?
(10)你多久核對一次零用現金?
(11)學校會計年度銀行存款利息收入有多少?
(12)你是否意識到我信賴你,并從你那里獲得相應的財務信息?
2.與熟悉情況的員工完成下列任務(如中層干部)
(1)審閱下學(期)年的學校預算。與會計人員或其他熟悉情況的員工利用2―3天的時間,建立每一帳戶的收支計劃。(內審學校預算)
(2)將資金登入到相應的帳戶,以反應出項目預算。
(3)總務處室訂立秋季辦公用品訂購單,以確保在教師返校之前收貨。
(4)確保校長和會計及所有簽發支票者均符合銀行支票管理規定。
(5)總結上學期財務上的問題及成功之處。
(6)審閱最近的審計結果和建議,針對上學期制定的整改措施。
(7)與校長外出期間財務管理的校長助理碰頭開會,明確規定他權限服務內所能批準的金額限度以及支出科目。在做出這些規定時應聽取會計意見。
3.與相關的工作人員共同完成下列任務
(1)與相關人員核對校辦企業的合同,并對上一年度的所得利潤進行核算。
(2)制定校辦商店的經營計劃,更新書面程序,向會計提出建議。
(3)確保教職工崗位手冊中有關財務細目及時得到更新(開出的收據,訂購單、信用卡、現金及時上交財會室)就產生的變動向會計提出建議。(保護流動資金的安全措施)
4.八月份(教師返校):
(1)召開教職工大會,并審閱員工崗位手冊內與財務相關的那部分內容。討論新會計程序或可能產生問題的地方。要求會計人員參加該會議。
(2)新學年之前確保教職員工都明白管理和動用學校資金所承擔的財務責任,給他們提意見的機會。
(3)與學校工會組織共同討論紀念日(如教師節)而購買紀念品的資金如何籌集和分配。
三、季度財務管理任務活動安排
(9月30日、3月30日、6月30日)
1.如果支出的經費數額太大,與會計人員審核每一帳戶的收支目標,用以修正原始預算計劃(參照學校預算進行)。
2.會計年度結束前,與會計人員審查財務問題或日常(帳戶負債),并做出相應帳戶的調整和轉賬。(參照轉賬和調整帳戶要求進行)。
3.審查含有支票帳戶和存款帳戶的銀行存款對帳單,做到帳帳相符。
4.研究學校的規章制度,一般用盡上級財政撥給學校的撥款后,才能使用學校資金(如公用經費),學校資金余額可以轉到下年度使用。
5.審查學校校辦商店預定的提成比例。
四、年末財務管理任務活動安排
(12月15日至12月25日)
1.審查年末帳戶調整和轉賬的情況(參照記賬的基本知識)
2.追蹤未完成的并取消那些不需要的訂單。
3.準備學年末的審計工作(參照審計檢查)
4.對校辦商店的存貨進行實地盤存,審查額外供貨已完成的訂單的情況。
5.建立校長自己使用的新會計年度《財務管理審批日志薄》(記錄日常審批的重要款項),《預算指標管理日志薄》(記錄上級財務部門下達的撥款指標)。
五、月度財務管理任務活動安排
1.審閱銀行對帳單。
2.將會計人員所做的月報表與銀行對帳單做比較。
3.討論會計可能遇到的財務或程序問題。
4.審查自己不在時所批準的項目(如訂購單、支票、信用卡等)。
5.討論會計人員對已下事務的看法:未結清的訂購單:代收代管的財務帳戶;帳戶余額(如有沒有帳戶出現余額為負的意外的情形)。
六、周財務管理任務活動安排
1.審閱需要你批準的文件:
訂購單;支票;教師實地考察費用申請表;財務報表。
2.要求會計回答下列問題:
(1)有沒有組織者、教師不遵從收據或訂購單支付程序的情況(如保管資金、收到書面批準之前采購)?
(2)與供應商之間是否存在問題(如訂購的貨物已經收到而經辦人員沒有通知會計人員)?
(3)包括銀行對帳單在內的所有財務報告,是不是最新的?
(4)有沒有需要簽字的支票和訂購單?
(5)每日都要到銀行存款嗎?如果不是,存放在辦公室有多少款項?存放的具置在哪兒?如何保證資金的安全?
(6)圖書管理員是否保留一份以日期或學生姓名為順序記錄的賠款清單?賠款以及清單是否每周都要呈交給會計室?
(7)教師收據是否按照數字順序開付?交回所有剩余的三聯單空白收據是否都留在收據簿里?
(8)所有需要校長簽字的支票是否都附有單據證明資料(如供貨商發票、收貨單)?
(9)所有的支票包括空白支票有沒有列出錢的用途?
(10)審計人員已審查的存款單有沒有存檔?
(11)所有支付給學校教職員工的服務(如合同制工人、保安)報酬是否通過學校辦公室來處理相關事務?
(12)有沒有需要討論的亟待解決的事務(如尚未完成的早在一個月前實地考察旅行的財務報告)?