公共安全管理概論精選(九篇)
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第1篇：公共安全管理概論范文
一、城市基礎設施公共安全管理的概念界定
1、基礎設施
基礎設施（infrastructure）是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施和社會性基礎設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統，它是社會賴以生存發展的一般條件。
根據不同的標準和角度，基礎設施可以劃分為不同的類型。例如，可以將基礎設施劃分物質性基礎設施（physical infrastructure）和社會性基礎設施（social infrastructure），物質性基礎設施包含交通通訊及供水供暖供熱等物質工程設施，社會性基礎設施則包括科教文化、衛生醫療等社會公共服務事業。因此，從這一劃分角度來看，基礎設施涵蓋了交通、通訊、水電供給、科教文衛等市政公用工程設施和公共生活服務設施。此外，也可以將基礎設施劃分為農村基礎設施和城市基礎設施。
基礎設施具有基礎性、整體性、不可貿易性及公共物品性或準公共物品性等特點，它們是經濟社會健康穩定發展的基礎。現代社會中，經濟社會的快速發展對基礎設施建設的要求越來越高，建立完善的基礎設施，對經濟社會的健康穩定發展起著巨大的推動作用。
2、城市基礎設施
將基礎設施按所在地域可以分為農村基礎設施和城市基礎設施。由于國情及地區的差異，各國及地區對城市基礎設施的理解也會存在一定的差異。城市基礎設施同樣也可以劃分為城市社會性基礎設施及城市工程性基礎設施（或城市物質性基礎設施）。
城市社會性基礎設施主要是指城市行政管理、科技文化、教育科研、醫療衛生、金融保險、商業服務、社會公共福利服務等設施。城市工程性基礎設施的內容豐富，各國不盡相同，總的來看，筆者認為城市工程性基礎設施應至少涵蓋六個方面的內容（如表1）。
我們通常所講的城市基礎設施，主要是指城市工程性基礎設施，本論文所要分析探討的也主要是指城市工程性基礎設施。由表1可見，城市基礎設施是由六個獨立運作、相互聯系的子系統組成。城市基礎設施由城市人民政府統一規劃并監督實施，城市基礎設施的生產、建設和運營是由政府相關部門在協調合作的基礎上分工管理。
3、安全及公共安全
從古至今，都有關于安全的論述，如漢朝焦贛的《易林·小畜之無妄》中：“道里夷易，安全無恙”；宋朝范仲淹在《答趙元昊書》中有：“有在大王之國者，朝廷不戮其家，安全如故”等，這里的安全都是指沒有危險、平安的意思。在古代，安全還有“保護、保全”的意思，如蘇軾在《徐州謝上表》中寫道：“察孤危之易毀，諒拙直之無他，安全陋軀……”。現代漢語對安全的解釋為：沒有危險、不受威脅、不出事故。在英語中，安全對應的有safety和security，都包含有沒有危險或免于危險的一種狀態。另外，安全也可以從主觀和客觀兩個方面進行理解，沃爾弗斯(Arnold Wolfers)認為“安全，在客觀的意義上，表明對所獲得價值不存在威脅，在主觀的意義上，表明不存在這樣的價值會受到攻擊的恐懼”。實際上是說，客觀方面的安全是指外界的現狀，主觀方面的安全是指社會安全狀況在人們心理上的感受，即安全感。
鑒于此，筆者也認為：安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。因此，安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失。安全是免除了不可接受的損害風險的狀態。安全是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。
根據對安全的含義的界定和理解，我們可以對公共安全進行含義界定。所謂公共安全，是指社會公眾的生命、健康、重大公私財產以及公共生產、生活的安全，即社會公眾的生命健康及公私財產等處于免于危險或不受威脅的狀態，或將可能產生的損害控制在人類可接受的水平或以下的狀態。
4、城市基礎設施公共安全
要理解城市基礎設施公共安全，有必要先對城市公共安全進行了解。城市是以人為主體，由社會、經濟、資源、環境與災害等要素通過相互作用、相互依賴、相互制約所構成的復雜動態的空間地域系統。
城市公共安全是國家安全的重要組成部分，是指城市及其人員、財產、城市生命線等重要系統的安全，是城市依法有序開展社會經濟文化活動，以及進行生產和經營等所必需的良好的內部秩序和外部環境的保證。由此可見，城市公共安全反映了自然災害、生態環境、經濟狀況和資源供給等社會、政治、經濟和文化因素對城市長治久安和持續發展的影響。城市公共安全體系建設就是通過調整危險源、防護保衛目標、應急救援力量和設施三者的地理布局，減小危險的影響范圍，提高城市災害發生時的反應和處理能力，達到降低風險、提高安全性的目的。城市公共安全問題是城市問題和安全問題的耦合，涉及到城市經濟社會一切領域，如公共衛生、城市基礎設施、通訊、環境、商品供應、社會穩定、災害防控等。
第2篇：公共安全管理概論范文
【關鍵詞】民辦高校 安全教育管理 意義 措施
安全是一所高校正常運行的基本保證，是一個學生健康成長、學習進步、順利完成大學學業的基本條件，是有志學子立志成才、厚積薄發的前提。一所高校，特別是一所民辦高校，在建設發展過程中，不論是學生個人，還是學校本身都難免會遇到各種困難和不安定因素，在目前民辦高校抗風險能力還十分脆弱的情況下，了解當代大學生的生存環境和心理狀況，提高學生自我保護和防范意識，加強學校安全管理和教育，倡導誠信辦學更顯得尤為重要。
一、民辦高校有其特殊性
民辦高校與其他國辦高校一樣，是社會生活中思想最活躍最敏感的領域，既是發展科學文化的重要園地，也是抵御各種錯誤思潮的前沿陣地。同時，民辦高校又有其特殊性。
首先，民辦高校抗風險能力低。我國民辦高校自改革開放后陸續創建，篳路藍縷，成就斐然。但由于辦學歷史較短、規模發展迅速，加上家長（家族）式管理或個人權威魅力型管理占據主導地位，大學文化尚難以形成，而實際上造成了外強中虛的實情，一旦有風吹草動就會處于尷尬境地。因此，國家教育部明確提出民辦高校要“穩定規模、規范管理、提高質量”。安全穩定將是民辦高校生存發展的重中之重。
其次，民辦高校的學生特點不容忽視。目前來看，盡管各民辦高校均有了長足發展，社會認可度不斷提升，但不可否認的是多數家長和考生將民辦高校（特別是民辦高職專科院校）列為第二選擇或無奈之舉。這就導致了民辦高校的學生整體文化成績偏低、適應社會能力強、思想活躍、交際廣泛。客觀上也增加了安全隱患。
再次，由于歷史的原因，多數民辦高校地處城鄉結合部，當地社情復雜、管理無序，往往是社會游民和閑散人員的聚居地，加上民辦高校的學生多數家庭條件較好、性格外向，很容易成為他們的目標和對象。
因此，民辦高校要把構建和諧校園、維護學校穩定作為一項重要目標和內容。深入研究分析社會熱點問題在民辦高校中的反映，有針對性地加強學生思想政治教育，不斷提高化解矛盾的能力，提高控制局勢的能力，努力把不和諧、不穩定的因素消除在萌芽狀態，營造民辦高校和諧團結、安全穩定的良好氛圍才能夠保證教育教學的有序進行。
二、安全意識的形成對民辦高校學生的意義和影響
隨著社會的發展，高校由過去的封閉型辦學變為開放型辦學，由一般教學、科研機構，變為教學、科研、生產、經營等多元化的社會機構，民辦高校為了能與社會接軌，提高學生的就業能力更是將學校辦成了多功能、立體化、開放型的“小社會”，甚至有專家提出“開一個專業辦一份產業”的偉大構想。這些客觀上給民辦高校的安全造成了諸多的不利因素。只有保證了大學生的人身安全、保證了民辦高校健康有序發展，才能使得學生順利完成學業，走向社會，為國家和人民貢獻青春和力量。
大學生安全重在預防，重在自我防范。那么怎樣才能做到防患于未然，將事故消滅于萌芽狀態呢？最重要的就是提高自身的安全意識，只有切實加強了安全意識才能從根本上消除隱患。正因為有安全意識的存在，才能細心保管好自己的財務而不給貪心者以可乘之機；正因為有安全意識的存在，才能冷靜處理發生的矛盾和沖突而不至于兩敗俱傷；正因為有安全意識的存在，才能慎重交友、謹言慎行而非魯莽行事；正因為有安全意識的存在，才能有效地預防來自他人和社會的傷害、才能意識到尊重他人、遵紀守法的重要，才能在保護自身利益的同時不會去侵犯他人的利益。客觀上將會營造一個安定團結的大好局面。
對民辦高校而言，加強大學生安全教育和管理是大學生專心學習、安心生活的重要保障，這不僅關系到大學生的人身和財產安全，關系到大學生身心健康和全面發展，關系到學校各項事業的蓬勃發展，也關系到社會的穩定。切實加強安全教育、普及安全知識、提高安保技能、端正安保態度、樹立安保意識顯得尤為重要。
三、民辦高校學生安全教育不容忽視
首先，獨生子女的先天“優越性”弱化了安全防范。在進入大學之前，學生，特別是城市學生多數未離開過父母身邊獨立生活，自理能力較差，社會經驗不足，與人與事思想單純，容易輕信書本和他人，結果就會導致自己的生活安排無序、隱藏危險，貴重物品隨處亂扔，哥們義氣，不計后果，甚至認為一些危險案例距離自己的生活很遠，不能引起足夠重視。據調查，校園內的治安案件多數是由于本人保管不慎而將貴重物品丟失或者意氣用事發生沖突而引起的。
其次，民辦高校學生社會接觸面廣，與社會有千絲萬縷的聯系，也為安全管理帶來困難。俗話說，上帝抑制了你的一面就會送給你另外的一面。民辦高校的學生普遍EQ（情商）較高，社會活動廣、朋友多、成分雜。往往是校內問題和矛盾會在校外解決而出現失控的局面。
再次，民辦高校學生心理健康干預也應加強。高校學生處于人生成長的高峰期和變革期，離開了父母、師長避風港的庇護，開始獨立面對人生，學業、生活、擇業、交友、戀愛、婚姻……正是出于這樣的人生轉折點上。清華大學劉海洋硫酸潑熊、云南大學馬加爵殘殺四名同學的事件再一次提醒教育界的有識之士：大學生的心理健康問題已經成為影響大學生成才及高校穩定的突出問題。
四、加強民辦高校學生安全教育的四項措施和內容
高校把工作重心放在擴大學生知識面、優化知識結構、提高綜合素質和畢業學生就業率等方面是無可厚非的。但面對嚴峻的安全形勢，適時調整工作思路，充實安全教育內容，加大安全管理力度是必須的，也是保障正常教育教學秩序的前提。
院校領導應經常研究，切實抓好安全工作，加強各項安全工作的制度化建設，建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設施管理、實驗室及危險品安全管理、學生管理、大型活動管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系統的安全管理規章制度。學生管理、教學、后勤等部門要按照各自的分工各負其責，輔導員隊伍、物業管理隊伍應直接面對學生做好服務和管理工作。真正使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留安全管理死角，進而形成高校安全工作的長效機制。杜絕“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安保現象。
（一）教學質量是根本
據調查，除外部因素外，就學生本身而言，國家重點院校的學生安全隱患往往出現在自身的心理方面，事故率也多屬個體行為。而普通院校及錄取線偏低的院校學生安全隱患更多見于自控能力的不足，多表現為和關聯事件。作為僅有十余年發展歷史的民辦普通高校多數屬于后者，這就要求我們要千方百計將學生的重心拉到學習上來，不斷提高教學質量，提高學生學習的興趣，提升社會認可度，從而逐步改善生源結構，從根本上消除隱患。
（二）立體教育是關鍵
治安保衛部門在高校中，其實只是常設的安全管理機構，它本身就存在不可逾越的局限性，讓它來擔任對學生的安全教育，無疑是難以勝任的。所以，從更大的層面上說，安全教育需要學生管理部門和所在的系、院、社會共同承擔、常抓不懈，形成安全教育的日常化、專項化和網絡化。構建一個上下齊抓共管、由點到線再到面、教育與管理相結合的立體化教育網絡。只有這樣安全教育才能全面到位。
要發揮課堂教學優勢，用先進的文化指導學生，用豐富的信息吸引學生，用全面的知識服務學生。在高校的課堂里，既可以利用思想品德、法律基礎、軍事訓練、形勢政策、衛生與健康、實習與實驗等課程對學生教授安全知識和技能，也可以由專任教師結合專業課內容對學生進行安全教育和法制教育，強化安全教育，是高校得天獨厚的條件。
要加強網絡建設，提高網絡監管水平，促進網絡文化健康發展。及時搶占網絡陣地，防止有害信息進入校園。
（三）心理疏導是切入點
當前的高校學生中，獨生子女偏多，中小學重智育輕德育、“一好遮百丑”的培養模式，年齡差距的加大（取消了高考年齡限制），彼此民族習慣的差異，互聯網信息的泛濫和良莠并存、社會不良風氣的侵害，特別是高校擴招和辦學模式多樣所顯現的問題，均不同程度的考驗著學生的道德水平、安全意識和世界觀。
因此，要十分關注學生心理健康。尤其對通過測試已經了解到的有嚴重心理障礙的人群，要給予特別關注。要通過建立心理咨詢中心，分析心理障礙存在的根源，適時做好心理調試，以走出心理誤區，減輕心靈的重負。要幫助學生“減壓”并消除心理挫折，真正達到心態的和諧。在日常的教學中，教師要積極參與到學生的學習活動中，幫助學生解決疑難問題，并對學生的思想狀況給予積極健康的引導，注重培養與學生的親和力，使校園形成一種榮辱與共、健康向上的奮進精神和以人為本、團結協作的親和氛圍，最大限度地減少矛盾與沖突。
（四）加大投入是保險箱
教育經費不足、設施投入不夠是民辦高校較為普遍的現象，但保障高校安全，必須要有一定的投入。所謂花錢買平安，就是這個道理。在現階段，一些傳統的安全措施，如高校圍墻、公寓低層的防護窗等仍是必要的。但更重要的是確保建筑質量的安全達標、消防設施的配套齊全、技術防范系統的日臻完善，要建立電視監控報警系統、防盜報警系統、防火自動報警系統、交通安全管理系統等，實現高校安全管理現代化。
總之，抓好高校，特別是民辦高校安全管理和安全教育，對于促進學生心理健康，保障學生人身安全和財務安全，維護學校的正常生活、教學、科研秩序，都具有十分重要的現實意義和戰略意義。面對高校安全管理和安全教育的新挑戰，停留在過程化、表面化的管理教育方法不能適應今天安全科學技術發展的要求，探索高校安全管理教育的本質規律，建立適應新時期高校安全管理和安全教育的科學體系，才是確保高校安全和培養有較高安全素質的大學生的有效途徑。
【參考文獻】
[1]劉金星.高校安全管理工作的定位思考[J].贛南師范學院學報，2003.
[2]夏保成.美國公共安全管理導論[M].北京：當代中國出版社，2006.
第3篇：公共安全管理概論范文
1高校實驗實訓室安全準入制度現狀
資料表明，美國高校實驗室早就全面實行安全準入制度，所有人員在進入實驗室之前，必須仔細閱讀本實驗室、本場所應知應會，經考核合格，簽訂安全承諾書后，穿戴必要的安全防護用品，方可進入實驗室參觀、學習。英國相關高校均設置了強制性及非強制性的安全課程，學生均需接受學校安排的安全訓練，考試合格后進入實驗室。
在我國，對于實驗室安全準入制度的研究起步較晚，主要處于理論研究階段。近年來，隨著“以人為本，健康安全”、“綜合治理、注重實效”等安全工作新理念的提出，許多國內高校也意識到了實行實驗室安全準入的重要性并開始試點運行實驗室安全準入制度。例如，清華大學從2004年開始，在碩士、博士研究生范圍內開設“實驗室安全學”必修課未拿到課程學分的學生不得進入實驗室從事科研活動；浙江大學編寫了實驗室安全教材“高等學校實驗室安全概論”，將安全教育納入課程教學體系，從基礎安全知識和專業安全知識兩方面采取集中授課的方式，學生考核合格后，發放實驗室安全準入證。目前尚未發現高職在實驗實訓室安全準入方面的實踐。
2高職實驗室安全準入制度的建立
2.1實驗實訓室安全準入制度的主要內容
實驗室安全準入制度作為一個規范體系，其主要內容應為實驗室安全準入材料匯編、學習培訓考核和簽訂安全承諾書。實驗室安全準入材料匯編應包含公共安全知識、實驗室簡介、實驗室安全應知應會、實驗室危險性設備設施操作規程、實驗室應急預案等。學習培訓考核則可以通過各種形式開展，達到真正掌握安全知識的目的。
2.2實驗實訓室安全準入制度實施的形式
調查了國內部分高校實驗實訓室安全準入制度的實施形式后，實驗室安全準入制度可以通過以下幾種形式具體實施。
一是實行集中培訓、筆試、發放實驗室準入證的模式；二是采用現代網絡信息技術，實行網絡自學、網上實名考試、網上認證的模式。三是通過課程教育實施實驗室安全準入，即將實驗實訓室安全應知應會納入學分教育、納入實驗教學和實踐活動前的必修課內容。四是采取集中教育與專業教育相結合、傳統教育與網絡教育相結合的方式，多層次、全方位地實行安全準入制。
2.3建立實驗室安全準入制度需要注意的環節
實驗實訓室安全準入材料匯編是準入制度的核心，組織部門必須對材料匯編進行充分的討論，定稿要請相關專家審核、把關，保證材料準確無誤，另外學校還應根據自身實際，吸取國內外高校先進經驗，制定詳細實施方案，在方案的可行性上多下功夫，不能流于形式，也不能使方案冗雜而不能長久推行。
3實驗實訓室安全準入的實踐經驗
溫州科技職業學院是以農類為特色的高職院校，化學類實驗實訓室較多。實驗實訓室內普遍使用種類繁多的危險化學品（包括易燃易爆物品、、易制等）以及鋼瓶等壓力容器，部門實驗要在高溫度、高壓力或者超低溫、真空、微波輻射、高電壓等特殊環境和條件下進行，潛在的危險源數量較大。
3.1建立實驗室安全教育及考試系統
為了拓寬安全教育途徑，我院組織開發了實驗室安全教育及考試系統，初步實現了實驗實訓室安全教育和考核規范化、系統化、網絡化。該實驗實訓室安全教育及考試系統是學校加強實驗室安全管理、向學生傳授安全知識、提高學生安全意識的重要途徑，也是實施實驗室安全準入制度的重要組成部分。教育及考試系統是學校加強實驗室安全管理、向學生傳授安全知識、提高學生安全意識的重要途徑，也是實施實驗室安全準入制度的重要組成部分。
3.2院、系、實驗實訓室三級安全培訓
為加強實驗實訓室的安全管理，我院采用多種形式對學生進行院、系、實驗實訓室三級安全教育和培訓，主要的安全教育形式包括發放《實驗室安全手冊》、設置安全警示標牌、制作安全宣傳展板、開設實驗室安全專題講座等。
3.3實驗室安全教育及考試系統的自主學習功能
實驗室安全教育及考試系統主要分2部分：一部分是各類安全教育材料，該系統中含有豐富多彩的安全教育材料供學生自學，主要包括規章制度、安全標志、事故案例等方面內容；另一部分是實驗室技術安全自學和考試軟件，內置有1000余道涉及化學類、生物醫學類、電氣類、機械類、建筑類、消防類、輻射類、通識類等不同類別的試題（包括分類必考題），供學生參考學習。
3.4提高實驗室安全準入制度的實施效果
我院通過實驗實訓室安全準入制度的施行，取得了寶貴的實踐經驗及良好的效果。在實驗室安全準入實踐中，也發現有幾方面工作需要進行改進：
①需要不斷豐富、充實安全教育素材，不斷擴充題庫內容；
②需要擴大實驗室安全準入范圍，安全準入不應僅針對學生，還應覆蓋到進入實驗實訓室的教師及工作人員等；
③需要打破安全考核的時間界限，使安全準入規范化、常態化；
④需要發揮系部、教工、學生3方面的積極性，營造良好的安全氛圍。
4系統實施效果及推廣價值
我院將實驗實訓室安全教育考試納入新生入學教育以及新教工入職教育，作為落實實驗實訓室安全準入制度的必經程序。實驗實訓室安全教育考試系統自投入使用以來，運行平穩，實施效果良好。新生、新教工入校后必須在規定時間內通過實驗實訓室安全教育考試。截至目前，已在全校范圍內組織7000余名學生參加實驗實訓室安全教育考試，考試通過率為99.6%，實驗實訓室安全事故率明顯降低。該系統在一些兄弟院校中也產生了一定的影響，如東方學院就實驗實訓室安全考試系統建設來我院進行學習、調研和交流。我院實驗實訓室安全教育系統主要有如下特點：①強化了實驗實訓室教育的效果。學生在網絡考試之前，必須充分地學習化學危險品、生物醫藥、機械安全、防火安全、用電安全等各方面的安全知識，只有做好充分的準備，才有可能通過考試。這樣的安全教育方式使學生在規定時間內必須掌握必要的安全知識，與傳統安全教育方式相比是一種強化訓練，印象深刻、效果顯著，可以很大程度上提高安全意識。②優化了安全教育的方式。與傳統安全教育方式相比，網絡化學習的時間更自由，學習方式更靈活，學習內容更豐富、充實，學習更深入。系統中“模擬自測”模擬了網上實際考試，學生可以在任何聯網的電腦上反復模擬練習，可以充分保證學習效果。另外，以網絡化方式教學使考試更加趣味化，考試題目全部是選擇題和判斷題，考生登錄后只需用電腦鼠標“點擊”相應的選項即可完成考試，簡便易行。考卷根據設定的抽題規則隨機抽取試題，所以即使同一時間、同一個班級的考試，每人面對的安全試題均不完全一樣，有利于防范作弊。③提高了安全教育的效率，節約了教學資源。學生實驗實訓室安全教育系統以網絡化方式進行安全教育和考試，省去了教師的許多工作，減少了教室的使用，提高了安全教育的效率，在充分保證教學效果的同時節約了學校的教學資源。
