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為了更好的展開工作,打下一個良好的基礎,緊緊圍繞創建“全國魅力城市”和“全國文明城市”這個工作中心,以“創建百年油田、搞好二次創業”為指導綱要,以城區經濟發展,城市文明建設為服務宗旨,走全面、協調、持續發展之路,努力達到共建和諧社會的目標。為此,制定小隊工作計劃匯報材料。
二.工作任務
以夯實基礎為主要任務。首先隊伍建設是做好一切工作的根本保證,對于綜合執法隊伍來說,這方面的任務尤為重要。堅持以人為本,不斷提高執法人員素質,規范執法,搞好服務,全力打造一支文明執法之師為目標。
1. 整章建制。努力加強制度建設,規范化管理要求,制定有關管理辦法:日常守則、檢查制度規范、執法人員日程工作記錄,規范隊伍行為,提高整體素質。
2. 建立分區包干的責任制。量化工作責任,使得執法人員能明確工作內容,避免發生出現問題責任不清,相互推卸,影響工作進展,所以必須抓責任,強落實。
3. 做好小區重點問題的集中整治綜合執法工作。加強對小區的環境治理,對私自搭建門市,私自改造房屋等違規的現象,做到實效性、嚴肅性的整改。
4. 做好綜合治理小區的執法工作。包括小區內無照商販非法經營活動、違法裝飾裝修、私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、破壞綠化、噪聲油煙擾民等違法違章行為。
5. 備好案件工作的基本資料以及程序的標準、便捷。
6. 執法人員的自身建設和管理。嚴格按照城市管理行政執法局“政治強、紀律嚴、作風正、業務精、執法明”的要求,遵循職責清晰、誰主管誰負責的原則,切實做到“不錯位、不缺位、不越位”,執法過程中統一指揮,流程順暢。
三.工作要求
(一) 組織保證。精心的組織安排,為的工作奠定良好的基礎,做到干部走在前,干在先的良好榜樣示范作用。
一、上半年工作
1、參與組織“2018年山東省企業重點技術改造導向目錄”評審;
2、參與組織“山東省高端裝備制造業專項規劃”論證會。
2月2日,協助山東省經濟和信息化委員會組織有關專家,在北京對《山東省高端裝備制造業發展規劃》進行了評審,并形成專家評審意見。
3、參與濟寧高端裝備規劃調研及規劃的撰寫工作。應濟寧市經信委邀請,對濟寧市高端裝備制造業企業實地調研及書面文字調研。在充分調研的基礎上,完成《濟寧市高端裝備產業規劃》的撰寫。
4、參與“22個工業重點行業轉型升級進展情況調度”。應山東省經信委要求,對山東省22個工業重點行業中的汽車、農機、工程機械三個行業完成轉型升級進展情況調度,并完成汽車及工程機械報告的撰寫。
5、參與“山東工業經濟發展研究報告”撰寫、修改工作;
6、參與“山東省新材料產業發展規劃”提意見工作。應省經信委要求,對“山東省新材料產業發展規劃”提出修改意見。
7、參與“汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃”初稿撰寫。應汶上縣經信局邀請,對汶上縣裝備制造業企業實地調研,并參與完成《汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃》初稿撰寫。
8、完成2篇政務專報。
9、參與文明創建工作。
二、下半年工作計劃
1、完成山東省新能源汽車產業研究報告撰寫。開始對全省新能源汽車相關企業實地調研,深入研究新能源汽車產業政策及我省產業發展情況,形成研究報告。
2、繼續參與完成文明創建工作。
一、三季度管理工作中的不足
1、在君瀾灣集中交房過程中,對個別業主蓄意破壞公共財物管控不到位,風險防范意識有待加強。
2、在交房后的房屋工程質量整改跟進有待提高,有的房屋返修幾次都達不到業主驗收要求。
3、項目上大部分員工都未從事過物業管理服務工作,理論知識比較欠缺,對業主服務不到位,員工綜合素質及專業能力有待提高。
4、在業主裝修過程中,有業主或裝修工人不按圖紙施工或不服從物業工作人員管理的現象,項目對裝修過程管控需大力加強。
5、對裝修產生的裝修垃圾管控不到位,清理不及時,導致地下車庫環境衛生較差,同時裝修垃圾存在堆放在單元門口或車位上的現象,導致業主投訴。
6、鄰里文化開展力度不夠,高度不高,沒有形成影響力。
7、項目各部門間的相互配合意識與執行力不夠,在工作中存在相互推諉、各干各的,導致工作脫節。
8、項目各部門在對員工的專業知識和技能培訓中敷衍了事,沒把員工的技能提升和個人發展放在心上,導致員工在工作中由于受到專業知識和技能的限制,力不從心,很難把工作開展好。
9、由于產權證的影響,悅榕灣物業費的收取未能如期完成任務。
二、經營收入完成情況分析
序號
考核指標
年度
目標值
三季度
目標值
三季度
完成值
三季度
完成百分比
年度
完成百分比
1
悅榕灣
90
21.25
14.49
68%
48.40%
2
物業管理費
38.47
18.39
10.28
56%
48.97%
3
水電空調收入
1.44
0.36
0.29
81%
75%
4
多種經營
10
2.50
3.92
157%
40%
5
考核費用
69.82
18.22
13.49
74%
54.37%
注:洋沙湖地產項目2020年三季度悅總收入完成目標值的68%,總支出完成目標值的48.40%。
三、三季度主要完成的工作業績
1、三季度地產項目共接待業主看房1996戶/次,交房813戶。在集中交房期間,地產項目全體員工充分發揮不怕苦、不怕累的奉獻精神,在集團和公司領導的帶領下,以大局和服務為中心思想,全力配合置業公司化解交房過程中的各種矛盾,確保了交房過程的平穩順利,杜絕群體性事件的發生。
2、在三季度的交房過程中,地產項目工程部共受理業主提出的整改問題4780項。針對業主提出的整改問題,項目客服部和工程部通過收單、整理、發單、查驗等一系列流程,積極聯系置業公司進行整改,并逐戶進行回訪跟進,解決業主提出的實際問題,提高項目的收房率。
3、三季度君瀾灣共辦理業主裝修手續279戶。在辦理裝修手續中,項目嚴格審核審批流程,在裝修施工過程中工程、客服、秩序對裝修戶進行全方位的監管,杜絕各類違規施工及安全隱患,維護樓盤品質。
4、對品質督導發現的問題,項目及時落實整改,將整改進度及完成情況以照片或文字形式向品質總監匯報。
5、對悅榕灣別墅業主提出的裝修要求,工程部及時在實地進行查看,在合理的基礎上為業主排憂解難。
6、由于政策原因,悅榕灣產權證沒有如期辦理,協調置業公司推進此事的進度,并對業主進行安撫。
7、三季度集中交房期間,項目積極對外聯系,開展多種經營,為公司創造經營收入6萬多元。
8、利用物業公司業主平臺,對農業公司產品進行推廣,有效的促進了洋沙湖農產品的銷售。
9、針對項目節能降耗措施,專門對各部門進行培訓,并形成相關制度予以執行,有效控制能耗浪費。
10、完善管理人員巡查和監督機制,逐步形成管理人員走動式管理模式,對常規問題監督一線員工落實,對重點問題由部門負責人專門跟進落實,確保大事小事有人管、無遺漏,管理人員和一線員工工作有目標、能落地。
11、項目及時發現業主及裝修公司在裝修過程中的違規行為,并通過口頭、電話告知及下發整改通知書的形式要求整改,確保裝修順利進行,維護好全體業主的共同利益。
12、地產項目實行管家式一對一服務,樓棟管家在管理好硬件配套設施的同時,以飽滿的熱情對業主進行貼心服務,受理和處理業主反映的各類問題,為業主排憂解難,提升物業管理和服務水平,贏得業主的好評。
13、地產項目每月將物業服務報告推送給業主,讓業主了解物業的日常和重點工作,感受到物業工作人員的艱辛勞動和付出,加深對物業行業的了解,在今后的相處中能相互理解,增進彼此間感情。
14、三季度天氣比較炎熱干燥,針對公共綠化的養護,項目及時出臺應對措施,積極對接綠化項目部對苗木和草地進行澆灌和補種,確保綠化成活率和園區整體環境的美觀,為業主提供一個環境優美的生活環境。
15、按照公司要求,三季度項目完成了全員消防演習培訓,通過培訓,提升全員的消防安全意識,使每位員工都能熟練使用消防滅火器等器材,極大提高了項目的消防安全。
16、9月26日,置業公司在君瀾灣商業街舉辦了中秋鄰里宴活動,地產項目積極配合置業公司完成中秋鄰里宴的接待工作,同時展示順時物業的良好形象。
17、為確保君瀾灣二期樣板房10月1日如期開放,項目在各部門抽調人員支援置業公司對樣板房進行精開荒,通過連續幾天的加班加點,項目按質按量完成了二期樣板房的精開荒工作。
18、三季度項目通過定期有記錄的走回訪,廣泛聽取業主意見,強化服務意識,做到投訴處理有結果,本季度無重大投訴。
四、四季度工作鋪排
1、依據2020年預算及預算月度分表,確保全年各項經營指標的達成。
2、做好國慶期間業主的看房、收房工作,合理安排項目人員,在做好自身工作的同時支援置業公司、文旅板塊的支援;
3、裝修戶將近300戶,加大力度做好裝修巡查與管控。
4、對裝修垃圾管控及及時清運進行嚴格管控。
5、完成君瀾灣電梯基坑防水的處理。
6、對項目員工培訓及案例分析,提高員工發現問題、解決問題的能力。
7、完成項目2021年度經營預算。
8、組織項目員工進行公司年度比武選拔、培養人才、發現人才。
9、完成四季度鄰里文化活動的開展。
10、利用業主平臺為農業公司農漁產品提供資源,與洋沙湖農業公司對接,進行商業引流推廣。
11、對存在質量問題的房屋繼續與置業公司進行協調與跟進,為業主解決實際問題。
12、完成四季度員工培訓、組織項目民主生活會,及時將集團及公司精神進行宣貫,提升員工業務素質,聽取員工合理化建議。
13、依據品質部督查報告,按照整改計劃完成月度整改。
14、完成下半年項目消防演習,確保項目安全運營。
一是加強領導,強化措施全縣動員會議之后,我鎮及時召開了兩委成員會,對這次集中活動進行了專題研究,制定了切合各自實際的《紙坊鎮人民政府關于開展計劃生育集中活動的實施方案》,成立了由黨委書記周世彬任組長的活動領導小組,并召開各村三職干部、鎮包村干部、鎮直部門負責人、村專職計生主任會議,進行動員部署。鎮黨委、政府的主要領導多次到計生辦親自調度、解決活動中的重點、難點問題,收到明顯效果。
三是落實責任,提高效率。紙坊鎮把這次計劃生育集中活動作為6月份工作的重中之重,落實了鎮、村干部及計生專職主任責任,把這次計劃生育集中活動列入包村干部責任制,對行政包村責任與活動開展情況捆在一起,同考核、同獎懲。并與各村支部書記、村主任簽訂了《計劃生育集中活動清理清查責任書》,實行單項考核、獎懲,增強了村級責任,提高了工作效率,取得了良好的效果。
下步工作打算:
1、繼續加大宣傳力度,進一步營造濃厚的社會氛圍。這次活動已進入集中清理的關鍵階段,是清理清查能否取得成效的關鍵。我鎮要充分發揮和利用好宣傳教育的先導作用,繼續采取、利用各類行之有效的宣傳手段和渠道新組裝宣傳車2輛,加大對人口和計劃生育工作的強勢宣傳,并借此建立起人口和計劃生育宣傳的長效機制,始終保持人口和計劃生育工作的良好社會輿論環境。
一、創新老齡工作,樹立“大老齡”理念
我辦把發展老齡事業,做好老齡工作擺上重要議事日程,納入改善民生的重要內容。以“開展深入基層為老年人服務”為載體,結合實際,統一部署,開展了“走進農村,貼近老人”大走訪大調研活動。采取召開座談會,發調查表,找個別談話等形式,傾聽基層干部和老年人對老年事業的意見和建議,做到聽民聲、知民意、解民憂、問民計、聚民智。確定調研提綱,寫出了《關于我市人口老齡化問題的調查與思考》,摸清了老年人口的發展態勢,為市領導決策老齡工作提供依據。同時與成員單位共同協調,抓好老齡工作,形成部門相互支持配合,齊抓共管的合力。調動社會各界關注老齡問題,支持老齡工作,參與老齡事業發展的大老齡格局。
二、抓住工作重點,加大老齡宣傳力度
我們圍繞老齡工作重點,通盤謀劃,精心安排,充分利用各種手段,開展各種宣傳活動,營造良好的老齡工作環境,采取立體化、多樣化、全方位的老齡宣傳形成。開展老齡工作宣傳進社區、進農村、進學校、進企業等活動。特別是在春節期間與市委宣傳部、市文明辦、市工會、市團委、市婦聯、市文體局、市廣電局開展中老年人才藝大賽,通過活動豐富老年人的精神文化生活。同時,我們還積極宣傳自治區人民政府(政發[]76號關于《壯族自治區老年人優待規定》的文件精神,為自治區于月份開展統一發放老年人優待證做好各項準備工作,讓更多的老年人得到實惠。另外我們還協助市兩辦組織市四家班子領導春節上門慰問百歲老人活動。市領導以身作則,帶頭敬老得到了市民的的好評。為社會營造了真心敬老,熱心助老、一心為老的濃厚社會氛圍。
三、抓好老年人工作,促進社會穩定
我們把老年人工作當作一項重大的工作任務來抓,建立老年人來信來訪檔案,做到件件有記錄,事事有答復,協調有關部門解決老年人提出的合理請求和相關問題。做到依法行政、依法辦事,使老年人的合法權益不受侵害。對一些老年人案件需要法律救助的我們通過市法律援助中心進行減半或免除訴訟費。有力地維護了老年人的利益和促進了社會的穩定。
四、迎接自治區評選“全國、自治區老齡工作先進單位”檢查組到我市檢查。
村典型、育亮點、顯特色。在全市我們以重點建設鎮老協會,鎮梧村老協會、石窩鎮老協會、新榮鎮老協會、隆盛鎮南祿村老協會和孝親敬老(山莊)教育基地為鎮、村、市三級樣板點,各個點都各有特色,富有教育意義。我們是以點帶面,逐步鋪開,全面推動市鎮村三級老協會建設。
五、對標準,找不足,促完善。
認真按照自治區評選“全國、全區老齡工作先進單位”的評分標準,項項落實專人抓,責任到人,欠缺什么、該補什么,如何補充都落實到人。特別是老齡檔案材料整理,實行既分工又合作,點點滴滴,逐條對比,反復核查,分類歸檔。形成了比較完整。銜接較好的老齡檔案系列。
六、檢查工作、精心組織、密安排。
對自治區評先檢查組在月份對我市的檢查,我們能及時向市有關分管領導匯報,制定評先檢查方案,做到條理清晰,檢查安排緊揍,時間合理,所到的被檢點,能檢出成績,并富有特色。
七、檢查組滿意、評價高。
自治區評先檢查組通過對我市的檢查,給予了高度評價,認為我市的老齡工作從點到面,從市到鎮村,都做得較好,辦公室檔案齊整、完善、年度銜接等是全區縣(市)級最完備的,老齡組織機構完善,人員編制、經費落實,為老服務設施和落實老年人優待政策較好,鎮村級老協會工作出色,所到的被檢點各項工作十分滿意。據自治區老齡辦領導綜合檢查組意見:我市老齡工作是全區較好的縣市之一,確定我市為自治區老齡工作先進單位,并選定為全國老齡工作先進單位,材料已上報全國老齡委。
八、存在問題。
市政府轉發了自治區人民政府政發[]76號關于《壯族自治區老年人優待規定》文件后,許多涉老部門迅速貫徹執行,得到了老年人的好評。但有些部門至今還沒有按規定要求落實老年人的優待政策,如市內公共汽車,還沒有按規定為高齡老年人免費乘車,有些景點還沒有對老年人免費開放。
下半年的工作重點
1、根據自治區政發[]76號的文件精神,為60歲以上的老年人辦理優待證,具體按照自治區老齡辦辦證細則進行辦理。我辦將派員參加自治區老齡辦的辦證培訓,后按要求開展工作。做到隨到隨辦。
2、協調有關部門落實老年人的優待政策,具體是交通運輸局、旅游局、衛生局、文體局等窗口部門。
一、進一步強化工會工作職能,更好的服務環保工作大局。把工會工作作為機關黨建工作的重要組成部分,作為加強機關建設的重點。把工會工作與黨的宣傳、組織、紀檢工作并重,同研究、同部署。把工會工作作為建設“黨員之家”、“職工之家”的重要抓手,通過一系列舉措切實維護干部職工的切身利益。在局黨組的領導下,積極配合協助完成新一輪“三萬”活動、“三進五訪”活動,6.5環保宣傳日等局中心工作,同時組織全體干部職工開展形式多樣的文體活動,更好的豐富廣大干部職工的精神文化生活,為干部職工的業余生活增色添彩。
二、進一步細化工作制度,切實抓好工會組織建設。完善制度,方能固化成果。今年,我們將進一步細化工作程序,在完善工作制度、健全組織機構上力爭再上新臺階,推進工會工作走上制度化、規范化軌道。一是提高工會干部自身素質,積極組織參加工會工作業務培訓,做熟練的工會管理組織者;二是完善工會組織建設,嚴格按照《工會法》的要求,落實各項組織制度,保證機構健全,人員到位,組織明晰,責任明確,保障有序,行動有效,同時再一次對全局所有干部職工進行普查,建檔立庫,做到有據可查、規范管理。
三、堅持學習不放松,工作不懈怠。以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機,通過個人自學、專家導學、集中研學等方式,深入學習黨史國策、先進典型事跡、警示資料等,強化干部職工的政治意識、責任意識、服務意識。同時積極利用大眾傳播媒介,開展相關內容的宣傳,用干部職工喜聞樂見的方式和富有科學性、針對性的方法宣傳社會主義核心價值觀,從而激發廣大干部職工立足崗位、凝聚力量,在本職崗位上兢兢業業、無私奉獻地做好環保工作。
四、為職工辦實事,解難事,做干部職工的“家里人、貼心人”。把維護職工合法權益作為工會工作的出發點和落腳點,關心職工生活,全力做好服務。繼續組織職工按時體檢,讓職工定期了解自己的身體健康狀況,做到有病早治,無病早防;繼續做好維護女職工的權益工作,堅持女職工大病保險;繼續做好職工的各項慰問幫扶工作,時刻把職工的冷暖掛在心頭,把組織的溫暖送到職工的心里。努力做職工的貼心人,增強全體干部職工服務中心工作的凝聚力和戰斗力。
一、成立專門班子,領導親自抓。年初,市婦聯分別與本級政府和上級婦聯簽定了《計劃生育綜合治理責任書》,并召開機關全體干部會議,專題研究計生工作。依據省、市、縣(市)三級《計劃生育目標管理考評方案》和《××市婦聯機關干部目標管理考核辦法》,成立了由婦聯主席任組長,一名副主席任副組長,一名辦公室成員任計生專干的計生工作領導小組。
二、落實各項指標,明確責任抓。市婦聯將計生工作納入2009年《全市婦女工作目標管理考評細則》,嚴格執行計劃生育“一票否決”制。細則明確規定:婦女工作三大主體活動中評出的先進典型,必須是計劃生育政策的自覺執行者,并要求基層婦聯利用兼任計生專干的優勢,積極組織廣大婦女,特別是農村婦女認真學習計劃生育政策法規及優生、優育、優教知識,深入開展系列有利于計劃生育政策執行的評比競賽活動和宣傳工作,使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風進萬家”、“優質服務進萬家”活動,對育齡婦女開展優質服務。
三、開展多種活動,因勢利導抓
1、積極營造氛圍,倡導女性自立。3月5日,通過多方籌備,我們組織開展了全市女領導干部“強素質、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持,市婦聯主席吳玲輝作大會致辭,市委、市人大、市政府、市政協四大家領導出席會議并作重要講話。來自全市各條戰線的71位副科實職以上女領導干部參加了座談。活動通過××電視臺和《××周刊》報道后,在全市形成良好反響;3月8日,市婦聯又組織市委、市政府機關全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽,包括新老領導在內共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風貌。
2、鼓勵巾幗創業,引導女性自強。在城鎮婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創“巾幗文明崗”等活動;在農村婦女中廣泛開展以“富裕在農家、美德在農家”為目標的社會主義新農村建設,使少生優生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份,我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”,市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日,岳陽市婦聯喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式,授牌儀式由市婦聯主席吳玲輝主持,市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創業”活動推向了一個新的發展平臺。我們還積極引導廣大城鎮婦女在創業再就業領域大顯身手,并宣傳了一批優秀女性典型。如:被評為全國“雙學雙比”女能手的蓉泰薯業有限公司董事長兼總經理易蓉、被評為湖南省“優秀女黨支部書記”的沙溪鎮大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業有限公司總經理李金芳等。
劉家河村共有1296人,268名已育齡婦女,是個不大不小的村的中等村。在實際工作中,劉家河村落以提高“三率”(即計生率、知曉率、滿意率)為突破口,緊緊抓住孕前管理、宣傳教育和優質服務三項重點工作,使劉家河村連續兩年完成了上級下達的任務指標。
一、領導重視,嚴格管理
1、劉家河村實行兩委班子成員包片制度,并簽定計劃生育責任書。定期召開兩委班員會議共同研討計劃生育工作,確保完成上級下達的任務指標。
2、自年初,劉家河按鎮生辦下發月重點工作百分賽考核辦法,從措施保障、規劃統計、宣傳教育、法制、藥具、協會、技術服務、流動人口管理等8個方面進行了規范化整理。
二、加強孕前管理,將管理于服務之中
1、為育齡婦女免費體檢,并為每名育齡婦女發放一塊肥皂。
3月24日,請鎮衛生院的大夫為劉家河村的266名已婚育齡婦女免費做了體檢并體檢發每人一塊肥皂,村共投資312元。
2、加強孕檢與服務。
對劉家河村的一胎、二女戶,做到雙月查月見面的管理方法,即每個月做一次試紙,一個月和她們見一次面,了解各方面情況,盡量幫助她們解決生產、生活等方面的問題。劉家河的熱情、真情打動了姐妹們的心。就這樣,劉家河每個月和她們見面,每兩個月給她們做一次試紙。當有的育齡婦女出去打工、經商不經常在家,劉家河就到她們的工作地點去做試紙,即使有的育齡婦女一次找不到劉家河三番五次的去找,直到找到為止,只有這樣,劉家河的心才能踏實。經過劉家河不懈的努力,村黨支部的大力支持下,在廣大已婚育齡群眾的配合下,劉家河村已連續兩年無一違法生育,計劃生育率達到100%的好成績。
三、開展各種宣傳活動,提高育齡群眾的知曉率
1、利用元旦春節期間有利時機,開展秧歌隊匯演大力宣傳計劃生育知識;
2、2005年2月22日,在老年活動站開展獨生子女家長運動會,使群眾在娛樂中學到計劃生育知識。
3、利用人口學校這一宣傳陣地,定期對育齡群眾進行五期(青春期、新婚期、孕產期、避孕節育期、更年期)知識培訓。
4、每周廣播2次,宣傳政策法規、避孕節育等知識,
四、不斷加大優質服務力度,提高滿意率
春節期間,劉家河村把獨生子女父母獎勵費親自送到她們手中,并為她們送去避孕工具、歷書、年畫等,同時為她們送去春節的祝福。
同志們:
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是:認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神,總結mm年的工作,部署kk年的任務,兌現mm年并簽訂kk年人口與計劃生育責任狀,進一步動員各級黨政組織和全社會力量,認清形勢、明確重點,齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃
生育工作,繼續推進人口計生工作的持續健康發展,為全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。
mm年,全市人口和計劃生育工作,在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下,采取措施,較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末,全市總人口為552萬,人口出生率為7.43‰,自然增長率為3.6‰,計劃生育率為97.01%,均控制在省下達的指標以內。過去的一年,我市以技術服務為主線,積極開展優質服務先進縣(區)創建活動,達到了全領域覆蓋;大力弘揚社會主義生育文化,不斷探索了宣傳教育新途徑;切實強化綜合治理,實施目標管理,收到了較好效果;開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查,提高了執法能力和管理水平;以計生委更名為契機,積極開展了人口發展戰略研究,推進了計劃生育綜合改革;實施依法治訪,全力解決歷史遺留案件,進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時,從去年4月開始,我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下,各級黨政組織高度重視,各有關部門通力合作,人口計生部門舉全系統之力積極奮戰,經過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金發放等九個階段工作,于去年8月1日成功舉辦了規模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式,并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶對象手中,實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人,也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作,得到了國家有關領導的充分肯定,受到廣大農民群眾的熱切關注和歡迎,被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作,各縣(市)區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響,付出了大量的努力和艱辛,確保了工作任務和各項指標的完成。kk年,是“xxx”計劃的最后一年。做好今年的人口和計劃生育工作,對于全面完成我市“xxx”人口以及國民經濟和社會發展計劃,并為“xxx”計劃的順利實施,都將產生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年,對全市人口和計劃生育工作來說,是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大常委會,先后對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況,進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要,對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況,進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看,全市人口計生工作總體是好的,但存在的問題也很多,有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農村稅費改革和行政區劃調整,計生基層工作網絡受到嚴重沖擊,導致由村(城市社區)、屯(居民小組)承擔的計生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規規定,兌現計劃生育獎勵優待政策,而且這種情況在城區(縣鎮)更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理,技術服務水平低,技術服務普遍不到位;有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務,使綜合治理工作處于停滯狀態;一些地方的人口計生工作開展不平衡,在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上,存在較大漏洞;特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足,已成為制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸,致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在,究其根源,最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識,對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究,致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果,已經警示我們,我市的低生育水平并不穩固,仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢,保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在著巨大壓力,而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此,我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情,對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識,理性地看待所取得的工作成績,認真研究和解決工作中存在的問題。否則,我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗,也經不起歷史的檢驗,還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
揮和考核方式方法上搞突破口,全面推進人口計生事業的持續健康發展,為我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是:到kk年末,全市總人口控制在554萬以內,人口出生率控制在8.6‰以內,人口自然增長率控制在4.17‰以內,計劃生育率達到93%以上。
為實現上述目標,要重點抓好以下八項工作:
(一)要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢,地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關聯性的工作來說,強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來,依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則,組建村(社區)、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業務工作規范,并采取多種形式開展深入培訓,使基層專兼職計生干部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做為全年工作的一項重點,強力推進,全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統,實現信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神,本著“機構小設備精,人員少技術精”的總體要求,切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設,認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落后、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。
(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在于建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制,大膽探索,勇于實踐,進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優質服務機制、民主管理和民主監督機制、保障機制,努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位,要進一步加快改革步伐,充分發揮示范帶頭作用,力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支持和配合,認真開展人口發展戰略研究,使綜合改革與人口發展始終保持相協調、相適應。
(三)切實保證財政對人口計生事業的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求,克服困難,千方百計地確保人口和計劃生育事業發展的經費投入。今年人口計生經費投入標準和使用重點是:人均計生經費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準,確保免費技術服務、手術并發癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施,及時兌現基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬,充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規定,從今年開始,農村計劃生育稅費改革轉移支付將統一由縣級計生局管理使用,各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門,對各地計劃生育經費投入、使用情況進行監督檢查。凡出現撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的,堅決給予“一票否決”,絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術服務為重點的優質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施為契機,對縣、鄉計生技術服務機構執業許可證進行重新檢查,充分發揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破,進一步深化初級生殖保健,積極開展基本生殖保健,把技術服務拓展到優生優育服務、生殖健康服務和避孕節育全程服務上來。繼續開展計劃生育優質服務先進縣(區)爭創活動,力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。
(五)進一步發揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導,對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育,并采取各種形式,借助宣傳教育這個載體,為各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務,當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率,作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動,積極打造宣傳教育“新品牌”,努力構建大宣傳、大聯合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現部門法制化的總體要求,搞好法律、法規的銜接工作,嚴格做到依法行政、依法服務,正確執法、文明執法。認真落實人口和計劃生育行政執法責任制,并結合《全市計生系統行政執法責任制目標考核方案》,逐級進行檢查考核,查處、糾正計生系統的有法不依、執法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務等執法違法行為。要認真貫徹執行“六個不準”的規定,切實強化層級監督和社會監督工作,規范和完善縣、鄉、村政務公開、公示內容,嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作,全面維護群眾的計劃生育合法權益。
(七)繼續推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責,定期組織召開人口計生綜合治理工作協調會,分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門,采取聯席會議、聯合辦公、協調溝通、信息交流等措施,在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上,進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》,就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統內部認真研究,及時部署、抓好落實。
(八)努力構建高素質的人口計生干部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”,切實強化縣級計生部門領導班子建設,結合基層計生干部新成員較多的實際,大力開展業務培訓工作,使廣大干部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能,切實增強計生協會在民主管理、民主監督工作中的作用。要在全系統大力倡導求真務實和愛崗敬業的工作作風,通過艱苦扎實的工作,把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發展的主要問題
當前,我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環境的變化客觀造成的,也有主觀因素帶來的;既有顯現的,也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先,要認真解決重視程度滑坡的問題。多數地方的黨政領導對連續幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”,并沒有從已顯現的、普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現積極性不高、管理服務不到位等問題中,分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此,各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現況,堅決從“盲目樂觀”的思想誤區中走出來,以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度,切切實實地重視當前人口計生工作,認認真真地解決工作中出現的問題,真正把人口問題擺上經濟社會發展的首要位置,堅持不懈地把人口計生工作抓在手上,落到實處。
其次,要認真解決工作作風漂浮的問題。當前,我市有相當一部分縣區的計生主管領導,工作不深入、不研究,只停留在聽匯報、走過場上;有的縣區計生局領導熱衷于“抓樣板”,搞花架子,對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者,欺上瞞下,搞數字“游戲”,嚴重貽誤了問題的解決和工作的發展。問題是客觀存在的,問題長期得不到解決,必將產生嚴重的質變。因此,必須擯棄漂浮的不良作風,把立黨為公、執政為民落實到工作實踐中,積極主動地履行工作職責,沉下身子,大興調查研究之風,切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題,以促進工作的全面發展。
第三,要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中,應該由各級政府解決和承擔的,如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等,政府絕不可推卸;應該由各有關部門承擔的綜合治理職責,各部門必須履行。人口計生部門要在做好業務工作的同時,積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。今年,我市為了解決工作職責不清,工作落實不到位的問題,將充分發揮目標管理責任狀的導向作用,實行分線簽狀,分線考核。年終哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題,市委、市政府將直接追究其領導責任。
第四,要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上,處于國家和全省的領先地位,但工作管理不到位、工作發展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規范,用科學的標準來規范基層的各項工作。各地要在工作實踐中,把著力點放在抓薄弱、促平衡上,認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結合實際起來,對工作后進的地方要重點檢查和指導,并以工作指導為主,促使其盡快擺脫后進局面,與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。