建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)督管理;管理措施
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)貫穿于施工的全過程。工程監(jiān)理不僅要對施工質(zhì)量實行監(jiān)理, 而且還要對施工單位安全技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)理。施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)很多, 主要是基礎(chǔ)工程的土石方施工、腳手架工程、模板工程、施工用電及機(jī)械設(shè)施等。應(yīng)對這些易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)采取施工安全技術(shù)措施, 并實行重點監(jiān)控,方有利于保障工程質(zhì)量和安全施工。
1 安全監(jiān)督管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)
①中華人民共和國《建筑法》;
②中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》;
③建設(shè)部第13 號令《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》;
④國務(wù)院393 令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;
⑤建設(shè)部: 建建[1998]164 號: 關(guān)于印發(fā)《施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》的通知;
⑥建設(shè)部: 建建[2000]230 號: 關(guān)于1 、中華人民共和國《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》的通知
⑦中國建筑工業(yè)出版社《現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范大全》
⑧《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》交通部令2007年第1號公布
⑨伍錦明.建筑工程施工安全的監(jiān)督技術(shù),《廣東科技》2006年02期
2 監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理職責(zé)
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理, 要對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。工程項目的監(jiān)理人員按照職責(zé)分工, 確定安全監(jiān)理的范圍和重點, 履行監(jiān)督檢查的職責(zé), 并對各項目承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。
2.1 項目總監(jiān)對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①負(fù)責(zé)檢查施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)和各級安全管理責(zé)任制度的建立和實施情況。
②項目總監(jiān)作為項目現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)督促檢查各專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)督工作, 組織編寫安全管理工作總結(jié)。簽署意見。
③負(fù)責(zé)組織每半月一次的現(xiàn)場安全、文明施工的大檢查并做好相關(guān)記錄。
④負(fù)責(zé)向建設(shè)單位或主管部門匯報安全檢查情況。
2.2 專業(yè)監(jiān)理工程師對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計和各項專題方案中本專業(yè)安全技術(shù)措施并檢查落實情況。
②對施工組織設(shè)計和專題技術(shù)方案中的安全技術(shù)和要求寫批復(fù)意見。
③參加現(xiàn)場各項安全、文明施工的方案討論。
④參加每半月一次的現(xiàn)場安全、文明施工的檢查。
⑤施工過程中, 結(jié)合監(jiān)理巡檢和旁站及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明施工現(xiàn)象, 使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機(jī)具并及時提出、責(zé)成施工單位整改。整改的進(jìn)程必須監(jiān)督、旁站及事后檢查, 簽署整改通知單。
2.3 監(jiān)理員對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)
①監(jiān)理員應(yīng)在總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師安排下對現(xiàn)場安全、文明施工進(jìn)行巡視檢查, 并做好相關(guān)記錄。
②在現(xiàn)場巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題或安全隱患及時要求施工單位整改, 并向項目總監(jiān)代表或?qū)I(yè)工程師匯報。
③參加由項目總監(jiān)或總監(jiān)理代表組織的施工現(xiàn)場安全大檢查及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。
3 監(jiān)理人員對安全監(jiān)督管理措施
3.1 施工前的監(jiān)督管理
工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全檢查技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的審核一般包括以下內(nèi)容。
①安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)。包括項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)、持證上崗情況。
②施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。
③起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等是否符合規(guī)范要求。
④基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求。
⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。
⑥冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的安全技術(shù)制定情況。
3.2 施工過程中的監(jiān)督管理
工程監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改; 情節(jié)嚴(yán)重的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員在實施監(jiān)理工作時, 應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及施工工序進(jìn)行檢驗、檢查。根據(jù)檢驗、檢查結(jié)果, 決定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在施工中使用和決定能否進(jìn)行下一道工序施工。對不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項工程, 以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),形成危及作業(yè)人員的人身安全的事故隱患, 應(yīng)以下達(dá)整改指令書的形式, 通知施工單位立即整改; 發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的, 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。重大安全事故隱患消除后, 經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全檢查施工要求, 監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)復(fù)工令,施工單位方可繼續(xù)施工。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工指令后, 施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或不停止施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門或其他主管部門報告。
在監(jiān)理過程中, 采取的具體措施有:
①根據(jù)合同要求及有關(guān)規(guī)定, 要求施工單位編制安全文明施工程序, 建立施工安全及現(xiàn)場文明管理機(jī)構(gòu)和落實施工安全保障體系, 對施工方案需設(shè)計計算的部分應(yīng)建立審核制度和安全技術(shù)資料歸檔制度。
②審核施工單位編制的安全文明施工實施方案與體系及事故處理程序, 并督促其實施。
③對施工過程中的安全防護(hù), 督促施工單位定期檢查, 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有安全隱患(問題) 時, 責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或發(fā)出暫停工令同時向建設(shè)單位匯報。如施工單位拒不整改或不可能整改或整改不徹底應(yīng)向主管部門匯報。
④要求施工單位在編制施工組織設(shè)計時, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施; 對專業(yè)性較強(qiáng)的項目如: 起重吊裝、深基礎(chǔ)、高支模作業(yè)、高層腳手架(包括整體提升架) 、垂直運輸設(shè)備(塔吊、升降機(jī)等) 的安、拆、建筑物(或構(gòu)筑物) 拆除以及結(jié)構(gòu)復(fù)雜或危險性較大的項目, 應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計, 有圖紙、計算書和單項安全技術(shù)措施, 監(jiān)理在實施中加強(qiáng)監(jiān)督。
⑤要求施工單位實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前, 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施
等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底; 施工隊長、工長應(yīng)按工程進(jìn)度向有關(guān)班組進(jìn)行作業(yè)的安全交底; 班組長每天應(yīng)向班組進(jìn)行施工作業(yè)和作業(yè)環(huán)境的安全交底。
⑥要求施工單位建立驗收確認(rèn)制度。對腳手架、高支模、施工用電、施工機(jī)械及各種安全防護(hù)設(shè)施, 在施工現(xiàn)場安裝后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗收; 對外購設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品,在正式使用前, 應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收確認(rèn)。
⑦處理已發(fā)生的安全事故事件, 按三不放過原則處理即: 事故原因不查明不放過、整改措施不落實不放過、施工人員不受教育不放過, 并上報相關(guān)部門。
第2篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
第一條為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目，其它項目為一般農(nóng)村公路項目。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。
第二章交通主管部門管理職責(zé)
第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項。
第七條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村公路項目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級主管部門工作指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織進(jìn)行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。
第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施措施。
第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗，定期向上級交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計劃，組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項目實體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監(jiān)項目進(jìn)行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進(jìn)行仲裁。
第十一條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗收質(zhì)量鑒定止。縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實事求是，客觀公正。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目投資應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性。縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價爭議進(jìn)行仲裁。
第四章招標(biāo)投標(biāo)管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招投標(biāo)。縣交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村公路項目招投標(biāo)按照《省公路水運工程項目招標(biāo)合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進(jìn)行評標(biāo)，30萬元以下項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項目，采用公開或邀請招投標(biāo)確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理，費用從項目資金中列支。
第十七條縣（鄉(xiāng)）道建設(shè)項目的招投標(biāo)由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織，具體招投標(biāo)方式由縣發(fā)改局審批，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示。村道建設(shè)項目的招投標(biāo)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第五章建設(shè)各方管理責(zé)任
第十八條建設(shè)單位管理職責(zé)
（一）建設(shè)項目法人為項目管理責(zé)任人。認(rèn)真落實工程質(zhì)量管理責(zé)任制，成立工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備項目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（二）加強(qiáng)項目前期工作的質(zhì)量管理。認(rèn)真組織施工圖設(shè)計審查，做好開工前的設(shè)計交底，消除質(zhì)量隱患。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目要招標(biāo)，采用“合理定價評審抽取法”的評標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位；未達(dá)到招標(biāo)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目特點按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項目嚴(yán)格實行合同管理。
（四）主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和交通行政主管部門對整個建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督；認(rèn)真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質(zhì)量監(jiān)督；接受社會和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作；工程完工及時申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗收。
（五）加強(qiáng)項目檔案管理，按規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。
（六）加強(qiáng)項目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十九條設(shè)計單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審查和審批。縣道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計費用從項目資金中列支。
（二）建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
（三）按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項目實際，按時提交設(shè)計文件及施工圖紙，加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，及時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關(guān)設(shè)計問題。
（四）參與交竣工驗收，檢查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否得到執(zhí)行并提出評價意見。
第二十條施工單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴(yán)禁個人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。
（二）依據(jù)設(shè)計文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責(zé)任；編制包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責(zé)任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計。
（三）施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
（四）承建重要農(nóng)村公路項目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗室承擔(dān)試驗工作。
（五）工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。
（六）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，及時提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任
（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目實行社會監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級；大橋、隧道工程項目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)；對一般農(nóng)村公路項目，可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。
（二）實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目，監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項目報縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。
（三）實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、真實、準(zhǔn)確。
（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。
（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計、試驗規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗收。
第六章試驗檢測與評定
第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求，至少應(yīng)具備砼強(qiáng)度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗檢測設(shè)備和工作能力，人員須依法通過培訓(xùn)考核合格。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由交通部門批準(zhǔn)的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)；大橋、隧道項目檢測工作由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位承擔(dān)；一般農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗室承擔(dān)。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可進(jìn)行驗收工作。
第七章工程竣（交）工驗收
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目竣（交）工驗收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進(jìn)行驗收。
（一）未報監(jiān)的項目，不得組織質(zhì)量檢測。
（二）未通過質(zhì)量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。
（三）未經(jīng)驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。
（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進(jìn)行質(zhì)量評比，并從縣以獎代補(bǔ)資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。
第八章質(zhì)量管理程序
第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：
（一）建設(shè)項目的設(shè)計文件已經(jīng)批復(fù)。
（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo),選定施工、監(jiān)理單位。
（三）建設(shè)單位組織設(shè)計交底,設(shè)計單位解答有關(guān)設(shè)計問題。
（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。
（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗檢測設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。
（六）施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請，經(jīng)批準(zhǔn)后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗收合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。施工期間，接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。
（七）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實體質(zhì)量，對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
（八）施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護(hù)排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。
（九）交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規(guī)定，組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項目進(jìn)行竣（交）工驗收，簽發(fā)驗收鑒定（評價）書。
第九章質(zhì)量控制要點
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條路面施工前，相關(guān)單位必須對路基工程進(jìn)行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標(biāo)達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求后，才能進(jìn)行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設(shè)計和規(guī)范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時切縫、灌縫，加強(qiáng)縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應(yīng)加強(qiáng)溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。
第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強(qiáng)原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
第三十一條加強(qiáng)橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價體系，嚴(yán)禁超載運行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時，應(yīng)采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強(qiáng)梁（拱）的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應(yīng)及時進(jìn)行檢測鑒定，達(dá)到荷載等級要求。
第三十三條防護(hù)工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機(jī)械拌合，加強(qiáng)砌體養(yǎng)生。
第十章安全生產(chǎn)管理
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施。
（一）交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全員。
（二）施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
（三）交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。
（四）發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時上報。
（五）交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。
（六）交通建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全風(fēng)險抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，為員工辦理工傷保險。
第十一章建設(shè)資金及管理
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國省補(bǔ)助和地方自籌兩部分。國省補(bǔ)助資金按上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，保證專款專用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門檢查、監(jiān)督。
第三十六條地方自籌資金應(yīng)當(dāng)在項目開工前全額到位，并按照工程進(jìn)度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第3篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
關(guān)鍵詞：民用；住宅；工程；安全；管理
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機(jī)，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用顯著增強(qiáng)。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。
一、民用住宅工程安全管理方面存在的問題
(一)對民用住宅工程安全的重視程度不夠
民用住宅的工程質(zhì)量安全和老百姓的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的利益和安全，是關(guān)系到國計民生的重要問題。民用住宅工程建設(shè)的數(shù)量多、覆蓋面廣，施工企業(yè)的規(guī)模大小也參差不齊。一些施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，片面注重施工進(jìn)度和企業(yè)的利潤，對安全問題重視不夠，在工程安全管理方面，也沒有組織專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，特別是在搶工期、趕進(jìn)度的時候，更容易造成安全管理方面的松懈，這就給民用住宅建筑帶來了許多潛在的安全隱患。施工人員的安全也很難得到切實的保障，極有可能發(fā)生重大傷亡事故。
(二)安全監(jiān)督管理人員的素質(zhì)普遍不高
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。造成這種情況的原因是多方面的，但主要問題還是安全監(jiān)督管理人員的工資待遇不高，很難引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才加入到安全管理的隊伍中。同時，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和檢測設(shè)備，許多安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并排除，這也造成了整個管理隊伍無法正常地運作。
(三)施工企業(yè)安全管理體系不健全
目前，民用住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理多半還停留在經(jīng)驗管理的階段，缺乏科學(xué)化的管理理念，也沒有形成比較完善的安全管理體系。許多安全問題都是在出現(xiàn)事故之后才想到去解決的，往往造成重大的損失。企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗，很難從根本上消除安全隱患，沒有做到防患于未然，這就使安全管理成了“亡羊補(bǔ)牢”，并沒有真正發(fā)揮安全管理體系的功能和作用。
二、加強(qiáng)民用住宅工程安全管理的建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提高安全管理意識
民用住宅工程的安全管理工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視，只有從思想上高度重視安全問題，提高責(zé)任意識，才有可能把安全管理工作落實到位。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織主管部門的負(fù)責(zé)人以及員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，深入了解安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高安全施工的意識，保證工程的質(zhì)量。對于違背安全施工要求的行為要嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅決杜絕，要讓企業(yè)上下樹立“安全第一”的觀念，時刻把安全施工放在首位。
(二)加強(qiáng)民用住宅工程的安全管理投資，注意人力資源的合理配置
民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責(zé)任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設(shè)計與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責(zé)任心和歸屬感。
(三)建立完善的安全管理制度和體系
民用住宅施工企業(yè)在安全管理工作方面，要積極更新觀念，改革和完善企業(yè)的安全管理制度，建立責(zé)任明確的安全管理監(jiān)督體系，從上到下，逐層落實安全管理責(zé)任制。企業(yè)可以積極借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，并根據(jù)自身的施工特點和具體情況，制定出細(xì)化的安全施工管理規(guī)定。在安全管理工作的實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要把宏觀監(jiān)控和微觀監(jiān)察結(jié)合起來，對可能存在的安全問題進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督，避免一切可能出現(xiàn)的安全隱患。
三、結(jié)語
民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和國計民生的頭等大事，還是我國社會主義建設(shè)和發(fā)展的重要保障，對社會的和諧、穩(wěn)定，以及國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展都起到不可忽視的作用。因此，民用住宅工程的安全施工與質(zhì)量保障應(yīng)該是我們長期關(guān)注的重要工作，不可以有一絲一毫的松懈。無論是作為施工企業(yè)的管理者還是主管施工安全工作的責(zé)任人，都應(yīng)該在思想上提高認(rèn)識，在工作中積極改革和提高，從細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)高水平的安全管理監(jiān)督團(tuán)隊，切實抓好民用住宅工程的安全和質(zhì)量。這才是企業(yè)的生存之本，也是企業(yè)的社會責(zé)任之所在。
參考文獻(xiàn)：
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[3]盧永福.民用住宅建筑施工順序及預(yù)應(yīng)力施工技術(shù)分析[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2011(05).
第4篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量安全；監(jiān)督技術(shù)；管理現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0121-01
1 工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理
工程質(zhì)量是工程判斷按照有關(guān)規(guī)范，安全，美觀實用工程價值要素的綜合數(shù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督技術(shù)管理是一個非常強(qiáng)大的技術(shù)管理工作，它是由國家政府委托，主要代表政府監(jiān)督工程質(zhì)量和安全，是政府監(jiān)管職能的擴(kuò)展領(lǐng)域的項目質(zhì)量管理，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和強(qiáng)制性的。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用在我國工程質(zhì)量的保證，在這個過程中，我國工程建設(shè)目前存在的建設(shè)環(huán)境、主體、建設(shè)質(zhì)量、等許多問題，要解決這些問題，需要更多的研究研究和實踐。和可能出現(xiàn)的問題在項目建設(shè)、工程施工安全管理的特點，提出了分析和建議。
2 工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理的現(xiàn)狀
2.1 工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全
在建筑工程安全的過程中，經(jīng)常會遇到很多特殊情況，這種情況主要是建筑環(huán)境的復(fù)雜性。建筑環(huán)境一般包括：地下，表面上看，和高級操作，等。施工人員和設(shè)備，另一方面，也有一定的復(fù)雜性，和這一次卻沒有健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度，使位錯的實際工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，空置、泄漏等問題。這是工程建設(shè)的安全帶來了一定的障礙[1]。
2.2 監(jiān)督技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)不完善
同其他的建筑隊伍一樣，在工程施工隊伍，經(jīng)常有很多來自全國各地、文化程度不一、風(fēng)俗習(xí)慣不一致的工人。他們可能有一些控制施工技術(shù)的一部分，可能僅僅只是勞動工人，不能對施工過程和質(zhì)量保證。不一致和團(tuán)隊人員的特點，也會導(dǎo)致的集體發(fā)展團(tuán)隊工作的溝通和協(xié)調(diào)，這種疾病可以使現(xiàn)代安全生產(chǎn)施工隊伍的施工人員足夠的重視，安全概念也很薄弱。
2.3 監(jiān)督技術(shù)管理手段較落后
施工質(zhì)量對施工的成功有著重要的影響。如果施工的質(zhì)量，首先是造成工程損失，另一方面，建筑和建筑建造者的生命安全，安全是一種威脅，所以施工質(zhì)量必須在施工過程中引起足夠的重視[2]。
3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理建議
3.1 健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系
所有工程施工項目必須編制施工安全組織設(shè)計，并在完成設(shè)計之后制定安全專項施工方案、安全質(zhì)量計劃目標(biāo)、安全管理規(guī)則，實行安全質(zhì)量技術(shù)交底。出臺《施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督細(xì)則》、《分戶驗收實施指南》、《工作管理手冊》等工作制度。
3.2 完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)
在完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理方面，首先，應(yīng)該明晰市政施工工程安全責(zé)任制，根據(jù)每一個項目和工程的特點、性質(zhì)和規(guī)模，確立工程責(zé)任的大小和種類。其次，應(yīng)該成立一個特別的安全管理小組或安全管理員。在安全責(zé)任的設(shè)定、提醒和實施中起到一定的作用。從管理員的角度，對市政施工隊的每一個小組成員進(jìn)行建檔建冊管理、加強(qiáng)安全防衛(wèi)的部署，對安全設(shè)置事項和任務(wù)進(jìn)行直接管理特別要注意對項目經(jīng)理的安全責(zé)任制，要從管理者的角度控制其對承擔(dān)的工程安全施工的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要建立工程安全施工的監(jiān)督管理部門，加強(qiáng)工程安全管理和監(jiān)察。對工程安全施工的規(guī)范和進(jìn)程進(jìn)行定期和不定期檢查，保證工程的安全實施。在這一點上，可以建立個人得分制度，與個人或小組績效掛鉤，便于安全管理的制度制定和實施。最后，設(shè)立安全獎金，嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為，對安全工作實行重獎重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實對分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實施[3]。
3.3 創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理手段
在施工的安全管理中，現(xiàn)場的安全控制可以防止現(xiàn)場危險事件的發(fā)生。應(yīng)該對施工現(xiàn)場的安全加以重點加強(qiáng)。現(xiàn)場安全一般包括安全管理包括施工安全、人員安全、機(jī)械安全、消防安全和勞動防護(hù)用品等。而安全管理的部門可以包含兩個方面，一方面可以設(shè)定施工人員的人身健康檢查和治療部門，在人員發(fā)生危險或身體不適時進(jìn)行及時地救助和救援，另一方面，可以嘗試設(shè)立建筑施工環(huán)境的監(jiān)測和處理部門，在建筑施工環(huán)境發(fā)生變化或出現(xiàn)危險環(huán)境時，能夠及時檢測和處理。同時，環(huán)境管理部門要對施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.4 嚴(yán)格要求施工團(tuán)隊的技術(shù)水平
一項工程的順利開展，安全收工，都離不開每一位施工工人的努力和付出，可以說施工技術(shù)的好與壞直接決定整個工程的質(zhì)量問題。為了解決這一問題，建筑工程的管理者就務(wù)必要加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，只有技術(shù)熟練的工人在施工過程中才不會出現(xiàn)手忙腳亂，才不會因為掌握不好工程的內(nèi)容而導(dǎo)致錯誤施工，最后因為一些技術(shù)性問題出現(xiàn)建材掉落現(xiàn)象和安全事故的發(fā)生。因此，為了避免因為技術(shù)不過關(guān)造成的安全問題，就要求監(jiān)督管理部門對每一位入選的施工工人進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和測試，真實的保證施工團(tuán)隊工人的工作質(zhì)量，嚴(yán)格的把控技術(shù)過程，也是為了避免建筑行業(yè)施工過程中出現(xiàn)安全問題。
3.5 提高施工人員的安全意識
加強(qiáng)對施工人員的安全意識的培養(yǎng)，并在工程內(nèi)部制定獎罰制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題就對其進(jìn)行單獨的安全思想培訓(xùn)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人在監(jiān)督施工過程的同時更要注重對施工人員安全意識的培養(yǎng)。把建筑責(zé)任一對一的劃分給個人，做到專人專職，對建筑過程中安全意識高的工人進(jìn)行獎勵，目的就是讓每一位員工都提高安全意識，時刻記在心里。安全是一切行為活動的根本基礎(chǔ)，生命安全沒有保障，就什么追求都實現(xiàn)不了，建筑行業(yè)的事故問題頻繁發(fā)生，這背后都有著多少個家庭的悲痛記憶。因此，建筑行業(yè)必須要加強(qiáng)對工人安全意識的培養(yǎng)，這是對我國建筑行業(yè)的負(fù)責(zé)，更是對生命的負(fù)責(zé)，生命是人世間最可貴的，每個人的生命都只有一次，非常寶貴，為了避免建筑行業(yè)安全問題的發(fā)生，就要提高施工工人的安全意識[4]。
3.6 加大信息化推廣力度
信息化推廣主要包括兩個層面，即監(jiān)督機(jī)構(gòu)層面和企業(yè)層面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)層面，市站要充分發(fā)揮帶頭、引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，率先進(jìn)行信息化技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)完善信息系統(tǒng)，建立符合煙臺發(fā)展實際的信息系統(tǒng)，條件成熟時在全市推廣。各縣市區(qū)站也應(yīng)進(jìn)行積極探索，主動了解、應(yīng)用信息化技術(shù)，與市站建立上下互動、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。在企業(yè)層面，各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會要加大宣傳引導(dǎo)力度，下發(fā)信息化推廣文件，把企業(yè)信息化建設(shè)情況作為行業(yè)硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求，促使企業(yè)加強(qiáng)自身信息化建設(shè)。為了加大推廣力度，市站可牽頭組織召開全市層面的信息化技術(shù)觀摩會、宣貫會、培訓(xùn)會，提升從業(yè)人員的信息化意識和技術(shù)水平。
4 結(jié)語
建筑工程行業(yè)的質(zhì)量與安全問題是長期以來存在的問題，而建筑工程安全監(jiān)督管理更是一項艱巨的任務(wù)，是建筑工程過程中不可或缺的重要組成部分，也是建筑工程質(zhì)量和安全最基本的保障。只有監(jiān)督管理的責(zé)人對施工團(tuán)隊進(jìn)行約束和管理，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，才能保證建筑工程的安全問題。將安全監(jiān)督管理工作切實的實施下去，規(guī)章制度落實到位，才能避免建筑行業(yè)出現(xiàn)安全問題阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展，切實有效的進(jìn)行安全監(jiān)督管理措施，才能促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
2013年7月11日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）。根據(jù)《調(diào)查報告》中披露的情況，造成這起事故的原因包括企業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和地方政府3個層面的責(zé)任缺失。
企業(yè) 主體責(zé)任缺失
《調(diào)查報告》指出，造成這起事故的直接原因，是寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域時，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致這一區(qū)域發(fā)生物理爆炸，致使大量氨氣泄漏，介入了燃燒。
造成這起事故的間接原因，是寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實。
企業(yè)出資人，即法定代表人，沒有“以人為本、安全第一”的意識，嚴(yán)重違的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢不要安全，為了企業(yè)和自己的利益無視員工生命。
在建設(shè)企業(yè)廠房的過程中，為了達(dá)到少花錢的目的，企業(yè)主未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉，換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延，并產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡。
企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，從未對員工進(jìn)行過安全知識培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口，以及二車間西側(cè)外墻設(shè)置的安全出口鎖閉，致使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。
企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，但主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。
企業(yè)沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任，以及車間、班組負(fù)責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。
企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管，車間吊頂內(nèi)的空間大部分連通，埋下重大事故隱患。
企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進(jìn)行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，也沒有加強(qiáng)消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。
監(jiān)管部門 監(jiān)管責(zé)任缺失
根據(jù)《調(diào)查報告》披露的情況，造成這起事故的間接原因，還包括相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任缺失。
公安消防部門
事故企業(yè)所屬的米沙子鎮(zhèn)派出所，未能認(rèn)真履行全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管工作的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》后，未將其作為二級消防安全重點單位，向德惠市公安消防大隊上報，且未進(jìn)行盯防和監(jiān)控。對勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查不力，未對該公司進(jìn)行實地檢查，未及時發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并下達(dá)《整改通知書》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故，沒有會同德惠市消防大隊進(jìn)行認(rèn)真查處，致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)消防安全管理。事故發(fā)生后，米沙子鎮(zhèn)派出所還與企業(yè)有關(guān)人員共同對消防檢查記錄進(jìn)行作假。
德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設(shè)計審核作為備案抽查項目，在沒有進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收的前提下，違法出具《建設(shè)工程消防驗收合格意見書》；未發(fā)現(xiàn)和督促糾正建設(shè)單位擅自更換不符合防火標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的問題；未按照《吉林省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位，實施重點監(jiān)控；未指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)；對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有認(rèn)真查處。
德惠市公安局督促指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力；對消防安全重點單位界定工作不力；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設(shè)項目，作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題；監(jiān)督指導(dǎo)德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監(jiān)督檢查不力；對德惠市公安消防大隊失職問題失察。
長春市公安局督促指導(dǎo)德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作不力；對消防安全重點單位界定工作不到位；對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)督檢查。
吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)不到位；對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
吉林省公安廳對全省消防安全監(jiān)督管理工作、檢查督促不到位，對長春市公安及其消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理工作失察。
建設(shè)部門
米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格證件，責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管水平低；工作嚴(yán)重失職，放松安全質(zhì)量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管；對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司項目設(shè)計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質(zhì)等問題；在工程建設(shè)中，未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設(shè)計、更換阻燃材料等問題。
德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對寶源豐公司工程建設(shè)監(jiān)管工作嚴(yán)重失職。該站沒有按照國家規(guī)定，對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格進(jìn)行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題；對寶源豐公司進(jìn)行項目檢查時，未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑設(shè)計更換建筑材料等問題；在寶源豐公司項目工程建設(shè)資料不全、工程各方質(zhì)量行為不清的情況下，違規(guī)辦理竣工驗收手續(xù)，致使存在重大安全隱患的建筑投入使用；對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的日常監(jiān)管不扎實、不落實，現(xiàn)場質(zhì)量檢查不認(rèn)真、不深入、不全面，站負(fù)責(zé)人工作極不盡責(zé)，參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少，對所負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管內(nèi)容和進(jìn)度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。
德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設(shè)招投標(biāo)及工程驗收等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致該項目出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員掛靠或借用資質(zhì)的問題；對下屬的德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督促、檢查不力；對寶源豐公司項目建設(shè)的安全質(zhì)量問題嚴(yán)重失察。
安全監(jiān)管部門
米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清，日常監(jiān)管隨意，檢查記錄殘缺不全；對寶源豐公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進(jìn)行檢查，未認(rèn)真督促企業(yè)和消防部門對消防安全隱患進(jìn)行排查治理；督促鎮(zhèn)有關(guān)部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動工作不力，且發(fā)現(xiàn)寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的問題后，未認(rèn)真督促整改。
德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位。
地方政府 監(jiān)管職責(zé)不落實
《調(diào)查報告》指出，這起事故還暴露出地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不力。
米沙子鎮(zhèn)人民政府重經(jīng)濟(jì)增速、重財政收入、重招商引資，對寶源豐公司建設(shè)片面強(qiáng)調(diào)“特事特辦、多開綠燈”，要“政績”而忽視安全生產(chǎn)。委任的鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和工作人員，不具備基本的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識，不了解自己的工作職責(zé)；對鎮(zhèn)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)，以及屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求深入開展“打非治違”工作，甚至自身違法違規(guī)行政，致使寶源豐公司存在大量的違法違規(guī)建設(shè)行為；不認(rèn)真落實吉林省、長春市關(guān)于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求，部署工作針對性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不得力，沒有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控該鎮(zhèn)存在的多處重大危險源；隱患排查治理工作不認(rèn)真、不嚴(yán)肅、不徹底，檢查安排隨意，沒有計劃、沒有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患后沒有跟蹤整改和回訪，使存在的重大事故隱患和嚴(yán)重問題沒有得到及時有效消除和解決。
德惠市人民政府片面地追求GDP增長，片面地強(qiáng)調(diào)為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”，忽視安全生產(chǎn)。未能很好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定、上級安全生產(chǎn)工作部署；在督促企業(yè)、基層政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，工作不得力。2012年以來，在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰(zhàn)，以及安全隱患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，沒有對層層落實情況進(jìn)行督促檢查；安全生產(chǎn)大排查大整改存在盲區(qū)死角，未能發(fā)現(xiàn)和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題；開展“打非治違”工作不力，導(dǎo)致寶源豐公司出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)行為，以及基層政府及有關(guān)部門的違法違規(guī)行為；將工程建設(shè)審批權(quán)下放給米沙子鎮(zhèn)人民政府和米沙子工業(yè)集中區(qū)后，未能督促指導(dǎo)其開展相應(yīng)的安全和建筑施工質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，導(dǎo)致基層安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作不落實，企業(yè)的重大事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改消除。
長春市人民政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，未能認(rèn)真貫徹落實國家和吉林省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署；對有關(guān)部門和地方政府的安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位，對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴(yán)、抓得不實；監(jiān)督指導(dǎo)長春市屬有關(guān)部門和德惠市人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。
第6篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
一、我縣市政公用施工企業(yè)安全管理存在的問題
l、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差
市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。縱觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。
施工人員的安全素質(zhì)低也是企業(yè)安全管理水平低的一個重要因素。市政公用施工隊伍為獲得承包任務(wù)，惡意競爭，低價中標(biāo)后又分包、層層轉(zhuǎn)包情況較多。施工隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時性招收民工，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。從民工自身的綜合素質(zhì)來看，由于沒有得到必要的安全教育和基本的技能培訓(xùn)，基本的安全防護(hù)知識的不具備直接造成了民工自我防護(hù)意識的淡薄，對施工過程存在的安全隱患熟視無睹或是“鋌而走險”。市政公用工程安全監(jiān)督開展以來，我縣市政公用施工發(fā)生的安全事故中，死亡者都是施工隊伍中的外來民工
2、施工企業(yè)缺乏安全管理意識
安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：
(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的沒置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。
(2)機(jī)械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、樁機(jī)、汽車吊、自制的龍門架等機(jī)械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進(jìn)行操作，比如挖掘機(jī)，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，司機(jī)不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，施工單位未對進(jìn)場機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報廢的機(jī)械在現(xiàn)場超負(fù)載使用，在使用過程中又超負(fù)載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。
(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進(jìn)場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2003年2月18日杭州市濱江區(qū)UT斯達(dá)康研發(fā)中心工程施工發(fā)生的支模架坍塌事件，在暴露出建筑市場行為不規(guī)范、建設(shè)施工單位不履行法定建設(shè)程序的同時．也引發(fā)了鋼管扣件等安全設(shè)施構(gòu)件的管理問題。對結(jié)構(gòu)性的安全設(shè)施及輔助構(gòu)配件缺乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。
(4)不按規(guī)定實施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序，在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補(bǔ)的情況。同時，一些大型專項方案的編審批也不規(guī)范，或者未按既有方案進(jìn)行施工，或者先斬后奏。個別市政公用工程建設(shè)方為趕工期．強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”要施工企業(yè)予以實施的情況也有發(fā)生，既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因，無法堅持原則，硬著頭皮施工．給現(xiàn)場帶來了極大的安全隱患。
(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展，施工企業(yè)對此給予了較高重視，但一些施工單位將安全生產(chǎn)文明施工更多地定位在搭設(shè)幾間漂亮的活動房和沿路設(shè)置兩排彩鋼板圍護(hù)，而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外，隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴(yán)格依據(jù)方案進(jìn)行。“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”綜合安全管理意識構(gòu)成了安全管理的基礎(chǔ)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核落實不到位
一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位．對責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代現(xiàn)象，沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責(zé)任并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機(jī)制，安全責(zé)任制內(nèi)容缺少必要的考核落實，未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。
4、文明施工水平低
目前，施工現(xiàn)場敞開式施工，場內(nèi)臟、亂、差，施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染．污水橫流已經(jīng)成為了市民對市政公用工地產(chǎn)生投訴的主要原因。同時，一些工地內(nèi)工棚簡陋、住宿條件惡劣對施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面，施工企業(yè)更多的是推卸責(zé)任，不從根本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
二、當(dāng)前加強(qiáng)我縣市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議對策
市政公用安全監(jiān)督管理作為建設(shè)工程安全管理的一項重要內(nèi)容，既要與時俱進(jìn)，又要針對市政施工特色，剛?cè)嵯酀?jì)，解決既有和潛在的管理問題。
l、強(qiáng)化政府職能，加大獎懲力度
國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面．使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵機(jī)制，運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時．可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。
行政處罰的力度必須加強(qiáng)，在現(xiàn)有項目經(jīng)理、項目總監(jiān)扣分的基礎(chǔ)上必須開展有效的經(jīng)濟(jì)處罰手段，對工程的經(jīng)濟(jì)收益人進(jìn)行直接的處罰。這方面，可以參考交警的管理辦法，監(jiān)管人員依據(jù)《條例》等有關(guān)條款直接進(jìn)行現(xiàn)場罰單的開具、施工企業(yè)根據(jù)主管部門要求統(tǒng)一辦理處罰程序是個既能對項目實際負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促，規(guī)范施工企業(yè)管理．也能避免違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象的有效手段。
2、從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制
監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松稀＿@就需要建立企業(yè)的誠信機(jī)制。
3、規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確，作為政府管理部門來說．監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。在這方面，需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，實行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設(shè)單位納入在內(nèi)。
4、抓好安全專業(yè)隊伍的培養(yǎng)
要健全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合，建立施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度，從源頭上把關(guān)，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象，提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。建立常設(shè)的民工學(xué)校和設(shè)置師資隊伍是必須考慮的一項工作。
5、規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍安全生產(chǎn)行為
由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，完善安全生產(chǎn)要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細(xì)則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。
第7篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和群眾路線教育實踐活動要求，按照國務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對建筑施工安全生產(chǎn)事故高發(fā)種類和建筑施工揚塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點地進(jìn)行專項整治。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚塵防治水平，為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎(chǔ)，提升建設(shè)各方安全生產(chǎn)管理水平和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機(jī)制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍和重點
（一）范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）重點
1．貫徹落實建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點是《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動方案》等貫徹落實情況。
2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項整治。
主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況；高支模工程的安全技術(shù)交底、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況；有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況；腳手架工程種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程等情況；建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。
3．安全培訓(xùn)管理情況。重點是企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度情況。施工現(xiàn)場從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行“三級”教育情況。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4．重點時段安全管理情況。（春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)日）
（1）春季復(fù)工：復(fù)工前，項目部對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況；在建項目現(xiàn)場的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉庫防火、現(xiàn)場平面布置、施工現(xiàn)場及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求；施工監(jiān)理是否及時掌握現(xiàn)場較大危險源，是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，能否及時制止各類違章作業(yè)。
（3）重大節(jié)日：施工企業(yè)有無完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練；是否健立應(yīng)急值守機(jī)制，有無應(yīng)急物資設(shè)備保障和應(yīng)急搶險隊伍；強(qiáng)雨、臺風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對性安全防范措施；是否關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；節(jié)日期間仍進(jìn)行生產(chǎn)的項目是否嚴(yán)格執(zhí)行到崗帶班制度。
5．建筑施工揚塵防治情況。施工單位是否嚴(yán)格實施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，制定并落實揚塵防治措施。在建項目現(xiàn)場的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚塵防治措施的要求嚴(yán)格進(jìn)行落實。綠色施工創(chuàng)建項目的專項方案的編制，推廣發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，推動綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新情況。
6．監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項目是否統(tǒng)一使用《省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》，《省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》，在建項目是否納入“省建設(shè)工程項目現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”實現(xiàn)動態(tài)管理，起重機(jī)械設(shè)備是否錄入《省建筑起重機(jī)械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理，是否建立危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理制度。
四、時間安排和整治內(nèi)容
第一季度（2月-3月）：復(fù)工和揚塵整治
復(fù)工整治內(nèi)容是以“全員教育，全面排查，嚴(yán)格責(zé)任”為主題，全面開展“2014春風(fēng)行動”。整治的重點是復(fù)工前新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護(hù)驗收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。
揚塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運等。
第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治
深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點是基坑支護(hù)設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等。
高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。
第三季度（7月-9月）：建筑起重機(jī)械和腳手架整治
建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。
第四季度（10月-12月）：施工消防整治
施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項規(guī)定落實情況。整治的重點是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項整治組織機(jī)構(gòu)，針對本地區(qū)工程實際和以往事故高發(fā)類型，制定切實可行實施方案和落實措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點深化完善整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)。
（二）廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。要以“全省建筑工地?fù)P塵集中整治雙百日行動”為契機(jī)，把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點工作，并加強(qiáng)與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵問題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評為手段，加強(qiáng)揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的經(jīng)驗做法加強(qiáng)宣傳報道。
（三）突出重點、力求治本。各地要結(jié)合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結(jié)合工程實際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點，強(qiáng)化對建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，對一時難以整改的，必須停工整改，確保施工安全。
第8篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，為切實加強(qiáng)我縣保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)工程質(zhì)量安全管理，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，高度重視工程質(zhì)量安全
當(dāng)前和今后一個時期是我縣保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)工程建設(shè)集中推進(jìn)的時期，建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大，工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任大。住房工程質(zhì)量安全事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必要高度重視，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量安全。
二、規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)
保障性住房、農(nóng)民集聚區(qū)工程建設(shè)要按照上級建設(shè)主管部門的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。
1．嚴(yán)格建設(shè)程序。保障性住房、農(nóng)民集聚區(qū)工程均納入工程質(zhì)量安全重點監(jiān)督管理范圍，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計文件審查、工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等審批和備案等程序。對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項目單位，縣城建城管局要責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
2．嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市有關(guān)住宅工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在確保房屋結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，滿足日照、采光、隔聲、節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)等要求，并按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計太陽能熱水系統(tǒng)。工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格按圖施工，不得隨意變更設(shè)計或甩項，如確需變更的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《淳安縣政府投資項目工程變更管理實施細(xì)則（試行）》（淳政辦發(fā)[2008]104號）規(guī)定，并應(yīng)征得發(fā)改、財政和審計等單位同意，重要設(shè)計變更必須送原圖審機(jī)構(gòu)復(fù)核通過。所有保障性和農(nóng)民集聚區(qū)住房工程必須在招標(biāo)文件中明確要求創(chuàng)建縣級安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。
三、明確職責(zé)，落實各方質(zhì)量安全責(zé)任
縣城建城管局及質(zhì)量安全監(jiān)督站是全縣住房工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法定監(jiān)督單位，承擔(dān)著保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)住房工程牽頭監(jiān)督管理職能，要加強(qiáng)重點監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督檢測，加大巡查力度，督促工程建設(shè)各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，確保保障性住房和農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的質(zhì)量安全。要強(qiáng)化住房建設(shè)工程的質(zhì)量通病防治工作，采取有效措施，重點防治影響使用功能的空、滲、漏、裂等質(zhì)量通病；要嚴(yán)格落實分戶檢驗制度，對保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)住房工程的分戶檢驗核查應(yīng)增加隨機(jī)抽檢率，對分戶檢驗核查不合格工程的建設(shè)各方責(zé)任主體加大處罰力度；要嚴(yán)格落實竣工驗收制度，應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗評結(jié)果及竣工資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正并及時按法律法規(guī)作出處理。
1．建設(shè)單位（業(yè)主單位）。建設(shè)單位（業(yè)主單位）是建筑工程質(zhì)量安全管理第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度，規(guī)范建設(shè)招投標(biāo)行為，嚴(yán)禁簽訂“陰陽合同”，不得肢解發(fā)包，不得指定項目承包人，不得以勞務(wù)分包名義轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)格監(jiān)督合同履行到位，保證工程合理造價和合理工期，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對預(yù)算價在500萬元（含）以上的保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)住房工程，建設(shè)單位可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人法定代表人、投標(biāo)項目經(jīng)理參加開標(biāo)會議，對法人或項目經(jīng)理未出席開標(biāo)會議以及未出示相關(guān)證件原件的，該企業(yè)投標(biāo)書無效，并對中標(biāo)單位的該項目部全部管理人員資格證件配合建設(shè)主管部門予以押證管理。建設(shè)單位在簽訂代建、施工、監(jiān)理合同時，必須明確各管理崗位具體人員及在崗天數(shù)要求，并在建設(shè)過程中加強(qiáng)考勤管理；切實加強(qiáng)對各施工單位、監(jiān)理單位的轉(zhuǎn)包分包、人員到崗到位、工程進(jìn)度、現(xiàn)場質(zhì)量安全管理及隱患整改等情況進(jìn)行日常巡查,定期對是否存在其他違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，對在巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促相關(guān)單位限期整改，并按月將監(jiān)督檢查情況及相應(yīng)信息報城建城管局。由于建設(shè)單位工作措施落實不到位，造成影響較大的質(zhì)量安全事故，要按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《淳安縣黨員干部問責(zé)辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
2．施工單位。施工單位是建筑工程質(zhì)量安全管理的直接責(zé)任人，要認(rèn)真履行施工合同，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包，健全質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施，嚴(yán)把材料進(jìn)場檢驗關(guān)，不得使用不合格建筑材料。施工單位必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場帶班的有關(guān)規(guī)定，施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查質(zhì)量安全情況，每月檢查時間不少于其工作日的25%。項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位報告批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。施工單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，落實崗前培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識；同時要加大安全生產(chǎn)檢查，重點針對坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電及提升起重設(shè)備等事項開展安全檢查，及時消除安全隱患。
3．監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照工程需要配備足額的監(jiān)理人員，通過旁站、巡視、平行檢驗等方式切實強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理，在工程的重要部位、隱蔽工程和危險性較大的分部、分項工程施工時，應(yīng)全程旁站監(jiān)理，確保監(jiān)理工作滿足現(xiàn)場監(jiān)管需要。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程轉(zhuǎn)分包行為、人員到崗情況等進(jìn)行檢查；監(jiān)理人員應(yīng)每日對質(zhì)量安全工作進(jìn)行巡查，每周組織質(zhì)量安全專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及質(zhì)量安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取有力措施責(zé)令改正，制止無效時，應(yīng)當(dāng)及時報告縣質(zhì)量安全監(jiān)督站及城建城管局。
4．勘察、設(shè)計單位。勘察、設(shè)計單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，確保房屋工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，滿足采光、隔聲、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，強(qiáng)化建筑節(jié)能設(shè)計，按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
5．工程檢測單位。工程質(zhì)量檢測事項必須由建設(shè)單位委托，并簽訂委托檢測合同。檢測機(jī)構(gòu)要確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性，不得偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的異常檢測數(shù)據(jù)及時上報委托方和委托地建筑質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
6．建材質(zhì)量監(jiān)管單位。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及工信局等部門要加強(qiáng)墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，要嚴(yán)格落實混凝土多孔磚等墻體材料的養(yǎng)護(hù)時間要求，杜絕未到保養(yǎng)期的產(chǎn)品出廠，產(chǎn)品的強(qiáng)度及壁厚等技術(shù)指標(biāo)必須滿足質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。工程施工中必須使用合格鋼筋，嚴(yán)禁使用瘦身鋼筋；除交通條件不允許情況外，對政府部門為主體建設(shè)的保障性和農(nóng)民集聚區(qū)住房項目一律使用商品混凝土，并應(yīng)按規(guī)定留置試塊，規(guī)范養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測，確保強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
7．農(nóng)民自建住宅主體單位。對農(nóng)民集聚區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實施的住宅工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查，規(guī)范施工行為，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的監(jiān)管；同時要通過開展多種形式的建房科普知識教育和普法活動，改變多年來親幫親、鄰幫鄰的建房方式，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶聘請有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行施工和管理。縣城建城管局要強(qiáng)化農(nóng)民自建住宅質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)，積極開展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠，提高農(nóng)民自建住宅工程建設(shè)整體質(zhì)量安全水平。
四、加強(qiáng)監(jiān)管，切實保障住房工程質(zhì)量安全
各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實工程管理人員力量,加大監(jiān)督檢查力度，確保保障性住房和農(nóng)民集聚區(qū)工程質(zhì)量安全。
1．認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全檢查制度。建立健全工程質(zhì)量安全檢查制度。建設(shè)單位每月應(yīng)至少組織一次對在建工程的全面檢查，及時查處和糾正質(zhì)量安全問題。縣城建城管局應(yīng)按相關(guān)文件規(guī)定每月對各建設(shè)單位標(biāo)后監(jiān)管、合同履約檢查情況進(jìn)行監(jiān)督，對不按規(guī)定開展工作或不上報檢查情況的予以通報。
第9篇：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定范文
為切實保證汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程（含需加固房屋建筑工程，以下簡稱恢復(fù)重建工程）質(zhì)量安全，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量安全管理有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識確保恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全的重要性
汶川地震造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加緊恢復(fù)重建，是保障震區(qū)人們正常生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一件大事。建設(shè)系統(tǒng)一定要提高認(rèn)識，充分調(diào)動各方面的積極性，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)重建，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織、精心建設(shè)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復(fù)重建工作提供有力保障。
二、著力抓好恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
四川、甘肅、陜西省災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門要加大對恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。各對口援建省市建設(shè)主管部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全工作，積極配合災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門共同做好質(zhì)量安全管理工作。
所有恢復(fù)重建工程，包括抗震加固工程，無論其資金來源方式如何，均應(yīng)按規(guī)定納入正常的質(zhì)量安全監(jiān)管。應(yīng)進(jìn)行施工圖審查的工程，未經(jīng)審查合格的，不得使用。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，要責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。要加強(qiáng)對恢復(fù)重建工程的檢查抽查，對質(zhì)量安全違規(guī)行為及時予以查處，并記入不良記錄。
三、認(rèn)真落實恢復(fù)重建工程各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任
參與恢復(fù)重建工程建設(shè)的建設(shè)（含開發(fā)企業(yè)，下同）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，全面落實質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位要擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工單位，需抗震加固工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對于尚未完成施工圖設(shè)計文件審查的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照修訂后的抗震設(shè)計規(guī)范修改設(shè)計。要加強(qiáng)對設(shè)計和施工的過程控制，選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，保證合理工期、造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。
勘察設(shè)計單位要加強(qiáng)原始資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)工作，要按照規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，要加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理，要按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。修復(fù)和抗震加固設(shè)計應(yīng)滿足國家建筑抗震加固技術(shù)等相關(guān)規(guī)范的要求，優(yōu)先采用增強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體抗震性能的加固方案。
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計文件要求施工，執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑材料進(jìn)廠檢驗，強(qiáng)化施工質(zhì)量過程控制，保證各工序質(zhì)量達(dá)到驗收規(guī)范的要求。
監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實施監(jiān)理。
施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)等要求的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。
工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、努力提高恢復(fù)重建工程質(zhì)量技術(shù)水平
恢復(fù)重建要高度重視抗震加固鑒定工作，受損房屋建筑工程根據(jù)應(yīng)急評估結(jié)論可修復(fù)和加固的，應(yīng)當(dāng)按照所在地抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果確定修復(fù)和加固措施。
恢復(fù)重建工程設(shè)計要堅持以人為本，注重節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保，有效利用能源和資源。要確保結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防要求，要符合節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)、公共衛(wèi)生等要求，要體現(xiàn)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
恢復(fù)重建工程施工要積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和建筑業(yè)十項新技術(shù)，要大力推行綠色施工，合理利用和減少建筑垃圾，減少對環(huán)境的污染，要加強(qiáng)與設(shè)計、科研單位聯(lián)合，狠抓質(zhì)量通病治理，全面提高恢復(fù)重建工程的質(zhì)量技術(shù)水平。
五、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
要認(rèn)真組織和監(jiān)管好恢復(fù)重建工程的安全生產(chǎn)工作，按規(guī)定采取嚴(yán)格的施工安全措施，建設(shè)主管部門要加大安全巡查力度，切實抓好建筑生產(chǎn)安全。
對于震后復(fù)工的工程項目，要進(jìn)行深入細(xì)致的隱患排查，并須經(jīng)各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)符合復(fù)工安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。對復(fù)工工程已完成部分的受損情況要進(jìn)行重點檢查和評估，受損嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)由工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，自身及周邊環(huán)境已發(fā)生變化的危險性較大的工程，要重新制定建筑安全專項施工方案，對現(xiàn)場塔吊、施工外用電梯等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。
對震損房屋的拆除，應(yīng)當(dāng)將拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定，編制科學(xué)的拆除作業(yè)方案，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全。
六、組織好《建筑抗震分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)工作
