變更控制管理流程精選(九篇)

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第1篇：變更控制管理流程范文

關鍵字：房屋建筑、造價、管理措施

Abstract: in recent years, the rapid development of economy of our country, the people of the quality of life in the most for which the country's houses built into the unprecedented prosperity stage. Housing construction become more and more important industry, got the attention of people. Housing construction cost control of not perfect often can cause to the building unit fund waste and develop a set of perfect, scientific cost control of management measures can improve the benefit of investment saving construction cost, optimize the building resources allocation. This paper of the housing construction project cost control administration measures this paper discusses.

Key word: housing construction, the construction cost and management measures

中圖分類號：TU8 文獻標識碼：A文章編號：

工程造價在房屋建筑工程中是影響企業項目投資工作的重要因素，是影響工程質量的重要因素，并且能夠很大程度上決定一個房屋建筑工程的投資額總量。加強房屋建筑中工程造價控制管理措施，能夠保證在房屋建筑過程中，各項資金得到合理的使用，降低不必要的浪費，降低了工程投資的成本，實現人力、物力等資源的優化配置，從而獲得最大的社會效益和經濟效益。

一、 房屋建筑中決策階段造價控制管理

房屋建筑中決策階段的各項經濟決策對工程造價影響很大，建筑標準水平、建筑地點都會直接影響工程造價。因此，在房屋建設工程前期編制可行性研究報告和項目建議書中的最重要環節就是投資估算。對于決策階段的投資估算需要嚴加制定，力保投資估算考慮全面。在投資估算中，要實事求是的反映出設計內容和設計意圖。使用的主要工藝要實現方案優化，多種方案比較選擇。應當堅持房屋建筑造價管理原則，有效的預測投資估算中會發生的動態因素變化，做好投資預算的編制。

二、 設計階段控制管理工程造價

投標前首先要進行初期的設計，要保證技術和經濟的有機結合。很多年來，工程設計人員大都缺少經濟意識，設計思想落后保守，認為降低工程造價與其無關；預算人員也只考慮算數，不管設計問題；結果設計和預算脫節，導致根本無法在設計階段有效的控制工程造價。應當推行限額設計，按照任務書、投資估算等進行設計，降低工程造價。

三、 房屋建筑工程投標階段控制工程造價

招投標機制本身就是為了合理的降低房屋建筑工程成本。要控制好投標階段的工程造價，就要選擇優秀的施工企業，主要考察其施工業績，資質、財務狀況、技術水平等多方面因素：財務狀況不好，會造成工程款到位不準時，影響工期；資質和技術水平不好，會影響施工質量和投資成本。因此，要編制好工程標底標書，把好評標過程，以中標價來協商合同價等，杜絕發生變相議標現象。

四、施工管理階段控制管理房屋建筑造價

在房屋建筑施工階段造價的控制管理主要包括以下幾方面：

（一）把好合同關

房屋建筑施工階段的造價控制依據就是項目的施工合同，它在房屋建筑工程中從始至終都作為主線貫穿于整個施工管理階段。因此，在訂立工程合同時 ，就要對合同的合理性、合法性、嚴謹性、完整性、準確性等多方面進行綜合審查，保證其工程造價是合理的、符合實際工程情況的，避免合同中發生疏漏缺少，造成后續變更或者索賠發生糾紛，導致工程造價超標。

（二）對工程施工方案進行優化

在工程施工中，需要對施工過程中的不同階段的施工方案進行擇優選擇，包括進場后的方案，例如材料場地、臨時設施。安全措施等，并且在施工過程中需要對實際工程情況進行分析，根據現場出現的情況及時調整施工方案。不同的方案預算不同，因此要選擇投入預算較少的方案。對于建筑工期較長，人力物力投入較大的項目，可以進行自建或者招標，反之，則可以選擇租用的方式。

（三）合理控制房屋建筑工程簽證

建立嚴密的房屋建筑工程簽證制度，明確技術、工程等相關部門和相關人員的分工、權限、職責，對于工程中的變更例如施工條件變更、材料設備變更、設計變更等都需要相關人員的確認簽字，保證簽證的真實性和工程變更的質量，杜絕發生不實或者虛假簽證。為了保證簽證的準確、真實性，首先要保證簽證的及時性，完成一項變更及時做簽證，避免后續變更覆蓋前面的變更，一般對于簽證的要求都是在變更發生20日內做好。其次，對于變更簽證描述要準確、客觀；隱蔽工程簽證要求圖紙作為簽證依據，注明隱藏工程的名稱、工藝及完成情況等；需要注意的是，發生變更的隱蔽工程的工程量在圖紙上 顯示不出，就要注明尺寸，并附注簡圖；施工圖紙之外的變更，需要注明時間、變更原因、變更事項等數據；再次，變更發生后要根據合同條款來處理，審查要根據國家相關的建筑規定，不能隨意變更。除此之外，工程人員還要加強前期預見，降低變更的發生，并且掌握建材的行情，做好投標階段的工程造價預算；

（四）嚴密審查承包商的索賠要求

對于承包商在房屋建筑工程中發生的索賠要求，要進行嚴密的審查，對其索賠的原因、索賠的證據、索賠的報告等進行核實，相關人員確認簽字，索賠流程也要嚴格。同變更簽證一樣，索賠的流程同樣要保證其真實性、準確性。對于索陪要根據國家相關的建筑行業規定和簽訂的合同條款，對承包商上交的索賠報告進行審查，并對有疑問的地方提出質疑，并要求承包商提供進一步的證據；經過對索賠報告和證據的評審，與承包商進行索賠談判，提出對索賠處理的初步意見，然后盡可能的降低索賠的額度，做出索賠的最后處理決定；如果對索賠的決定與承包商的索賠要求相距甚遠，則需要提交監理總工程師進行解決或者仲裁。

（五）做好材料、設備的采購、訂購

在房屋建筑施工中，材料費和設備費用占有著很大的比重，因此材料和設備的價格高低對于房屋建筑的造價影響較大。在保證材料和設備的質量的前提下，爭取將材料和價格保持在市場價的最低水平線上，嚴格按照設計要求來選擇材料和設備型號，必須嚴禁在施工階段無謂的或者無理由的調高原設計中的房屋建設規模或者規格，從而造成工程預算外的造價超標。

五、 結算階段對房屋建筑造價控制管理

竣工結算階段是能夠真實反映建設工程實際造價的階段，是造價控制管理的最后一道重要環節。在竣工階段過程中，要以現行的法律、法規為主要依據，以合同和招標文件的條款為次要依據，根據竣工圖、施工變更簽證等進行審核。并且審核人員要到現場及時掌握工程情況，了解工程的變更簽證情況是否發生，審查是否按圖紙和合同規定及時完成相應工程。應當采取二審終審制，嚴格把關，控制工程造價。

總結：隨著房屋建筑工程施工技術和管理水平的不斷進步，我國的建筑行業的法律法規也逐漸完善，對房屋建筑工程管理的要求也逐漸提高，其工程造價作為其中最為重要的一個環節，在優化配置各種建筑資源、降低建筑成本投資方面起著重要的作用。房屋工程造價控制管理在整個工程施工中從投資決策、方案設計、招投標、建筑施工到最后的項目竣工結算都始終貫穿，應當善于利用法律、經濟、科技手段，堅持造價控制原則，解決工程建設中所遇到的實際問題。在工程施工的各個階段，不同角色的人員都要在自己的權限內，認真分析和利用工程信息，有效的在自己的崗位上控制工程造價，節約工程成投入，提高房屋建筑的經濟效益。 企業也要定期開展造價工程師和相關預算造價人員進行培訓，在人工原因方面降低工程造價。

參考文獻：

【1】 韓春林，房屋建筑中加強造價控制管理的措施討論 【J】，科技創新導報，2009（30）；

【2】 邵中利、朱永華，淺議建筑工程造價控制中存在的問題及解決對策 【J】，科技創新導報，2009（7）；

【3】 霍金仲，淺談房屋建筑中加強造價控制管理的措施 【J】，科技探索，2011（7）；

第2篇：變更控制管理流程范文

關鍵詞：建筑企業；內部控制；完善

建筑行業在我國現代化建設中發揮著重要作用，在推動我國經濟發展中占有重要的地位。近年來，建筑企業對解決農村剩余勞動力做出了重要貢獻，而建筑行業競爭的日益激烈使建筑企業存在的問題逐漸凸顯出來，很多企業的生存和發展面臨著極大的挑戰，因此建筑企業要進一步加強和完善內部控制管理，以提高競爭力、實現可持續發展，在建筑領域里為自己爭取一席之地。

一、建筑企業內部控制的現狀

隨著我國市場經濟體系的不斷完善，建筑企業的內部控制體系和管理結構逐漸成熟，企業的經營理念已經接近國際化標準。然而從多個角度的實質性分析來看，我國建筑企業在內部環境、風險評估以及經營活動的控制等方面都存在不足之處，不利于企業的內部控制管理，影響了企業的生存和發展。

1.建筑企業內部控制體系不健全

工程建設具有施工時間長、投資大等特點，企業內部控制管理存在的各個細節失誤就有可能是一個巨大的隱患，如投資風險、資金管理風險、經營風險、財務風險、決策風險、市場風險等都有可能帶來極大的損失[1]。如今建筑行業的競爭越來越激烈，建筑企業將面臨的風險也不斷增大，而很多企業內部的控制制度不完善，風險防范意識低，缺少有效的風險預防措施。

2.建筑企業內部的控制效率低

目前，很多建筑企業內部控制的各個環節普遍存在管理效率低的問題。其一，企業原材料的管理粗放。建筑企業在生產過程中所需要的材料比較繁多，原材料有鋼材、水泥、砂石等，所需要的周轉材料有鋼管、腳手架、電纜線等，另外還有其他很多小型材料。很多企業在材料的應用管理方面存在多種問題，如材料的采購、驗收、入庫、應用等環節缺乏規范性管理，流程混亂，出現問題時難以找到責任人，給企業造成了嚴重的資產浪費[2]。其二，企業資金管理粗放。部分建筑企業沒有建立完善的資金管理機制，缺乏資金計劃安排，或在資金充足的情況下不能進行高質量投資和項目儲備，造成資金浪費，或者盲目地購置大量設備和不動產，導致企業的資金運轉出現危機。其三，對財務的管理控制不夠重視。部分建筑企業對會計信息的重視度不夠，不能有效利用會計信息，認為財務工作只是對會計數據的基礎核算，沒有意識到財務方面的風險控制、資金管理等問題，進而無法實現比較系統的內部控制管理，而且部分企業的財務數據表現出明顯的滯后性，缺少真實性，不能客觀地反映出企業的真實情況，不利于企業的經營和發展。其四，新技術、新工藝是推動建筑行業發展的重要動力，是提高建筑企業社會效益和經濟效益的重要手段，而在實際工作中部分建筑企業為降低投入成本，對新型技術的引進不積極，在新技術管理和應用上效率低下。員工在建筑企業內部控制管理占有關鍵性的地位，員工的職業素質、工作能力會對企業的經營和發展產生重要的影響。但在實際工作中，很多建筑企業的員工存在專業技術差、法律水平低、職業素質低等問題，嚴重影響了企業內部管理工作的開展，更影響了企業的快速發展。

3.建筑企業內部控制的監督力度不夠

對建筑企業內部控制的監督是促進企業內部控制管理順利實施、確保內部控制效果的重要手段，所以在企業內部控制體系中建立健全監督機制是非常重要的。而部分建筑企業對內部控制監督的檢查力度不夠，沒有落實崗位責任，使一些關鍵職務的員工出現了的情況，如非法分包或轉包工程、公款挪用、貪污受賄等，尤其是近年來出現的一些“豆腐渣工程”在社會上引起了極大反響，不僅對企業的正常經營造成不利的影響，而且損害了人民群眾的利益。工程掛靠是我國計劃經濟向市場經濟轉型過程中存在的一種建筑行業經營方式，由于缺乏對工程掛靠的監督管理，導致工程質量問題時有發生，嚴重擾亂了市場競爭秩序，非常不利于建筑行業的健康發展。

二、完善建筑企業內部控制的措施

1.健全內部控制體系

要加強建筑企業內部管理，首先要提高企業上層管理者的內部管理意識，并建立健全內部管理控制體系，使企業內部控制管理能夠在促進企業的經濟發展中發揮最大的作用。其次，在企業資金的應用管理方面，因為建筑企業是一個資金密集型企業，資金控制在企業內部控制中占據核心地位，因此建筑企業要根據自己的收支性質，規范授權、審批、復核、檢查等業務程序，建立健全內部資金管理制度。再次，規范和加強建筑材料的應用管理，從原材料的采購到實體應用都要進行審批、登記，以完善建筑企業內部的物資管理制度。另外，建筑企業應進一步規范各部門基礎核算控制職能，結合項目成本、預算編制程序建立完善的預算管理制度。

2.完善風險防范措施

建筑企業應該建立一個風險監控系統。在實際運營過程中，企業可能面臨著各種潛在的、不可控制的風險，包括內部風險（財務風險、決策風險、運營風險、技術風險等）以及外部風險（法律政策、自然環境、市場競爭等方面帶來的風險）[3]。例如，當發現項目進度比原計劃進度出現明顯拖延傾向時，企業相關管理人員需要對異常情況進行分析，查找原因，并采取有效的措施進行糾正。完善的風險控制系統可以有效地控制和防范潛在風險的發展，保證工程項目的順利進行。

3.細化和完善建筑企業的循環業務流程

建筑企業的生產過程比較復雜，是一個需要通過對人力、機械、原材料的合理配置實現工程實體構筑的過程。在建筑企業的運行發展中，企業的循環業務流程是立足于項目成本通過合同結算收回資金的過程，并以獲得資金增值作為企業的管理目標，在建筑企業的內部控制管理中占有重要地位，因此建筑企業要對業務流程進行進一步細化、完善，并對循環流程中的關鍵環節加強管理控制。其一，在資金收付方面，款項的收取與支付要嚴格按照授權與合同的要求。其二，在原材料應用管理方面，要加強對原材料采購、驗收、發出、盤點、對賬等環節的管理，建立完善的采購計劃和原材料價格調查程序，并不斷優化計量手段。其三，在項目計價和造價方面，應重視勞務層的相關協議、工程量驗收以及計量結算，并建立完善的單價內部協商機制、審批機制。其四，在項目費用預算方面，已經審批的項目一般不需要進行更改，如果有變更，需要處理項目執行過程中出現的異常情況，此時可以對某些特殊控制點進行控制管理。

4.加強對建筑企業內部控制的監督和評價

一方面，為了降低建筑企業的生產成本，提高經濟效益是企業進行內部控制的根本目的，所以建筑企業內部控制要以成本效益為原則[4]。首先，企業應加強對施工單位的協同合作，通過技術措施嚴格對待和管理項目施工過程中出現的變更和合同變更，可實施聯合審計制，通過財務、資產以及審計等部門的層層把關將工程費用和不必要的損失盡可能降到最低。其次，嚴格審查工程承包量，保證工程量的準確性，避免工程結算環節中出現有意加大工程情況，確保工程項目順利完成結算。另一方面，企業要對內部規章制度加強審計，對企業的重大經營執行情況加強監督，并嚴把監督關口，將以往的事后監督轉變為事前、事中和適時監督，全程跟蹤和監控企業的融資、投資、資金轉移以及財務情況，及時發現問題，并給予糾正處理，以保證企業管理和發展目標的實現。

5.重視和完善企業財務基礎工作

財務基礎工作在建筑企業內部控制中發揮著重要作用。在項目啟動之際，業務部門要整理相關資料建立臺賬，建設單位的相關款項要進行定期核對，做好前期準備工作，以便為后續的財務核算打好基礎。建筑企業的賬目設置要嚴格遵守國家的相關財經法規，緊緊圍繞建筑行業原則，準確地、全面地反映出工程概算動態和項目執行情況，并保證財務數據的真實性。另外，建設單位要做好資金使用計劃編制工作，明確投資目標，確定付款方式，每月上報工程施工進度報表，并定期分析、整理實際支出值，如果發現與計劃目標值有偏差，需要及時查找偏差出現的原因，并采取有效的措施進行糾正，避免不必要的資金流失，提高資金的利用率。

三、結論

如今建筑行業的內部競爭越來越激烈，建筑企業要想在激烈的行業競爭中脫穎而出，加強和完善企業內部的控制管理是必經之路。企業內部控制管理的完善需要從健全內部控制體系、完善風險防范措施、完善循環業務流程、加強內部控制的監督和評價、重視和完善企業財務基礎工作等方面做起。只有這樣，才能最大程度發揮內部控制的作用，提高建筑企業的競爭力，促進建筑企業的可持續發展。

參考文獻

[1]張秀玉.淺談新時期如何加強建筑企業內部控制[J].中國外資（上半月），2011（，9）：175.

[2]何曉敏.進一步加強與改善建筑企業內部控制的思考[J].現代經濟信息，2011（，6）：19.

[3]智成寶.新形勢下加強建筑企業內部控制的探討[J].中國外資（下半月），2012（，8）：146.

第3篇：變更控制管理流程范文

選擇一個高效、優秀的設計團隊是設計管理工作取得成功的前提。在不同的開發階段，依據不同的專業，設計工作通常會有規劃方案設計、建筑方案設計、建筑施工圖設計、景觀方案設計、景觀施工圖設計、小區管網綜合設計、建筑智能化設計及室內裝修設計等等，涉及到的設計單位必定會很多。房地產項目的最終設計成果是由設計單位完成的。如何選擇一個優秀的設計團隊，就成為做好設計管理工作的前提。房地產項目在選擇設計單位時，應兼顧以下三方面的原則：

(一)領域領先原則：設計要堅持以人為本。不同的設計單位擅長的業務范圍各有不同，我們要根據房地產項目不同的設計階段和具體要求來選擇合適的設計單位。如在蘇JJ、1地區，房地產項目的規劃建筑方案設計我們一般會選擇蘇坩1本土實力較強的建筑設計院等，而住宅小區的景觀綠化設計則會選擇園林景觀專業設計院。我們在選擇設計單位時就要根據不同的要求選擇最優的設計單位。

(二)技術優先原則：我們選擇設計單位的標準是設計單位具有技術過硬、服務及時、溝通順暢等全面能力和綜合素質。這只是一種理想狀況，在實際操作中，通常會遇到這樣的困境，技術好的設計單位服務、配合差，而服務、配合好的設計單位技術又不過硬。我們在選擇設計單位時，必須重視技術的重要性，堅持技術優先的原則。因為服務、配合問題可以通過雙方的溝通協調來改善和促進的，而技術問題不是在短時間內能改進的，而由于技術的偏差，對項目造成的損失會很大甚至影響項目目標的實現。

(三)成本節省原則：在房地產項目中，設計費的成本控制會根據項目的定位及建設的標準來確定設計費總額。在選擇設計單位團隊時，應圍繞這個總額進行控制。在同等條件下，應該選擇價格相對低的設計單位。另外，盡量選擇以往合作過而且服務配合比較好的設計單位，這樣雙方的溝通成本會降低，服務和配合就會更好，對項目的順利實施就會起到積極的推進作用，從而更有利于實現項目的預定目標。節省成本只是選擇設計單位兼顧考慮的一個因素，但不是重要因素。因為設計費在整個項目造價的比例是很微小的，而設計質量對項目的影響和作用卻是巨大的。

二、加強技術管理

設計管理工作中，必須重視技術管理，必須堅持“流程化、規范化、標準化”的管理。設計管理工作要靠相關專業技術來支撐，所以必須加強技術管理，才能順利完成好設計管理工作。設計管理工作中的技術管理一般有設計招標管理、設計過程控制管理、設計變更管理、施工圖管理等。

(一)設計招標管理：設計招標的目標是確保選擇合適的設計單位，得到符合要求的設計成果，確保設計文件的有效性、連續性并保證工程項目的安全性、經濟性。我們在具體做這項工作的過程中，必須重視設計控制計劃的編制，明確設計控制的內容、參與人員及其責任分工、控制工作的方式、要求、階段付等。在這個階段，設計任務書是做好設計管理工作的關鍵。設計任務書一般分為方案設計任務書、初步設計任務書、施工圖設計任務書。

(二)設計過程控制管理：設計過程的跟蹤控制、設計評審、設計輸出文件的審查與驗收是設計過程控制管理的重要環節。設計管理者對每一個設計項目，在設計開始前，要求設計單位提供項目的設計計劃和設計輸出文件，審查確認后并填寫設計跟蹤檢查記錄單，然后在每一個事件的時間節點進行跟蹤與監督，發現問題及時糾偏。每個階段的設計成果完成后，設計管理者都應組織企業內部各個專業工程師共同會商與評審，對于重大項目還應組織專家精心論證與評審，以確保項目設計的技術可行性與經濟合理性。同樣對設計輸出文件要進行嚴格審查與驗收。

(三)設計變更管理：施工圖審圖備案出圖后，再對原圖進行修改則稱為設計變更。設計變更管理必須制定一套程序，由變更人提出(設計變更申報表)，設計管理者審核后，由設計單位修改并出具設計變更通知單，設計管理者將修改結果送交相關部門。

(四)施工圖管理：施工圖是工程實施的藍本和依據。設計文件的收發和歸檔工作是加強設計工作及項目施工有序進行，確保工程質量和施工進度的重要保證。房地產企業應設專職資料管理員負責施工圖管理。在施工圖管理階段設計文件的歸檔重要性尤其突出，歸檔內容應專f-j~+fj定要求并形成一套制度。

三、注重溝通管理

對于一個房地產項目而言，設計管理者首先要有一個整體清晰的概念，要清楚項目的實施計劃，并把設計工作有機融人并及時跟進。而溝通協調是設計管理工作的—項主要工作。設計管理工作中主要的溝通有內部橫向與豎向的溝通，與設計單位的外部溝通，與行政審批部門的溝通等。如在方案設計階段，溝通管理就是很重要的一個方面，準確而及時的溝通使項目設計朝正確的方向有序地發展。溝通是多層面和多方式的。尤其與政府部門的溝通要及時甚至提前，在溝通過程中，要注意建立溝通信息的存儲體系和信息查詢體系，以便信息可以通過不同方式由團隊成員和項目干系人共享。

四、實行沖突管理

一個房地產項目通常會有很多的設計單位，我們如何對這么多的設計單位進行管理，除了通過合同管理手段外，更多的工作是在很多設計單位之間的溝通、協調工作，并利用他們自身的技術優勢形成“沖突”，來解決問題。一般來說，一家設計單位只對自己委托范圍內的任務比較關心，比如建筑方案設計單位對結構的可實施性和成本控制可能不會特別關心，至少關心程度不會有施工圖設計單位高。我們就耍在相應的時間節點來引入施工圖設計單位，通常在完成第一輪方案設計成果時就確定施工圖設計單位介入方案評審與論證，來與方案單位產生“沖突”，把方案設計的結構可行性及后期可能遇到的技術問題提前解決，這是我們通過借助資源來管理資源的一種方式。通過這些節點的穿插，讓每一個設計單位在進行委托范圍工作的同時，也參與了對其他設計單位的技術管理，對各個階段的設計成果能夠起到有效的控制。

第4篇：變更控制管理流程范文

關鍵詞：電網基建項目；造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A1 電網基建項目造價控制管理的目標

電網基建項目造價控制管理的理念來自于國網公司對基本建設技經管理工作的規定：所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案基礎上，在建設程序的各個階段，采用有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

電網基建項目造價控制管理的范圍包括輸變電的新建、改建、擴建等電網基建項目。其目標就是通過造價全過程管理降低工程建設投資，實現電網基建項目的“三節約”。

按照省公司關于電網基建項目造價控制管理的指標體系，概算節余率是作為電網基建項目造價控制管理的重要指標之一，概算節余率高說明造價管理工作到位，表明了項目管理人員在工程造價管理中充分發揮了主觀能動性，充分發掘了項目潛力，造價管控制度得到落實。按照省公司基建部2009年的統一部署和要求，電網基建項目造價控制管理的目標就是要實現概算節余率大于10%。

2 電網基建項目造價控制管理的措施

我局響應國網公司的號召，在電網基建項目管理中貫徹“三節約”精神。通過嚴格控制電網基建項目造價管理，2008年我局獲得省公司造價先進管理單位稱號，2009年1-7月繼續領先實現電網基建項目概算節余率15.3%，概算節余率在全省各兄弟單位中排名第一，在電網基建項目造價控制中取得較好成績，并總結出一套行之有效的電網基建項目造價控制管理經驗。

我局的電網基建項目造價控制管理手段就是在基建項目管理的初步設計、項目前期、施工階段、工程結（決）算這4個階段分別采取了有針對性的管理手段來實現造價控制目標。為了有效的實現電網基建項目造價控制，通過項目管理、設計、監理以及財務、物資管理人員的共同配合，達到對造價的有效控制。

2.1 電網基建項目造價控制管理工作的流程圖

2.2 主要流程說明

2.2.1 初步設計階段：根據國網公司技經管理規定，工程初步設計的審定概算是項目造價控制的最高限額，要求工程造價不得突破概算。因此在初步設計階段就要嚴格按照“兩型一化”，“兩型三新”的要求，全面引入典型設計成果，按照標準化設計，避免項目漏項情況的發生，同時按工業化的標準達到“三節約”的目標。為了保證項目概算與現場實際相符，我局的做法就是關口前移，即在省公司初步設計審查前，由基建部項目經理組織生產部門提前介入，設計人員共同參與組織初步設計的初審工作，及時在初步設計和概算中列入生產部門的合理要求，項目技術負責人檢查設計單位是否按典型設計方案進行設計，項目技經人員則要認真核對工程量及其他費用條目，確保項目概算不漏項，工程的各項取費符合規定要求。最后上報省公司按規定完成初步設計審查，形成工程初步設計審定概算。

2.2.2 項目前期階段：工程初步設計審定后，就進入項目征地、辦理建設手續等項目前期階段。在這個階段造價控制的要點和難點就是征地及賠償工作。征地及賠償工作能否及時順利地完成將直接影響項目的進度和造價。長期以來，我局主要依靠自身努力開展征地工作，進展慢，賠償費用居高難下。為了解決這一重點難題，我局創新了思路，進行了大量的宣傳工作，成功地促成了市政府在征地賠償工作上的支持，從06年開始廈門市的變電站征地和“三通一平”主要以委托政府實施的的模式開展，由項目所在地的區政府或開發區管委會，負責變電站工程的征地、拆遷、場地平整、進站道路建設以及青苗賠償等工作。事實證明這項措施有力地保證了項目征地賠償的進度和費用，實現了工程造價的可控再控。

同時在征地工作中我們還積極與區政府溝通，尋求政策優惠，減少或免除包括征地在內的一系列費用，達到節約工程建設其他項目費用的目的。例如，我局在集美區新建的110kV中亞變電站，通過積極溝通與爭取，集美區政府最終給予免費劃撥建設用地的政策傾斜，一舉節約了變電站的征地費用85.6萬元。

2.2.3 項目施工階段：施工階段包括施工圖設計及施工現場管理兩部分。這個階段的項目造價管控主要圍繞項目的本體工程費用進行。

首先就是確保施工圖嚴格按照初步設計確定的原則、標準進行設計。保證初步設計的原則在施工圖階段能夠得到貫徹和執行，避免設計標準的更改。我局要求業主項目經理組織設計、監理、施工人員共同對施工圖進行審核，保證設計圖紙的質量，嚴格控制設計的標準。2009年開始為提升施工圖質量，我局按照省公司的統一部署，委托福建閩電電力技術經濟咨詢公司開展施工圖審查和施工圖預算審核，嚴格控制施工圖的設計質量，并實現了預算控制在初步設計審定概算內。

按照國網公司基本建設技經管理工作的理念，通過優化建設方案、設計方案實現電網基建項目造價控制管理，達到降低工程造價、提高概算節余的目的，我局努力實現路徑、基礎型式和施工方案的“三優化”，在保證項目安全、質量、功能實現的基礎上合理節約造價。方案的優化有賴于項目管理人員發揮主觀能動性，挖掘項目潛力。通過對建設情況的分析，編制項目策劃，同時尋找項目可能的替代方案。比如：110KV嘉園#3改接東渡電纜工程，該工程按規劃局的要求采用頂管施工，穿越車流量較大的南山路及宜賓路，但是在實際施工中經過勘探發現這兩個路段地下多為巖石，采用頂管工藝需要投入較大型的機械并實施地下爆破，不僅工藝復雜，地下爆破施工同樣對地面車輛行駛也有影響，工程投資巨大，而且安全隱患大。為了能夠順利實施工程建設，項目管理人員積極尋找替代解決方案，并進行深入分析，精心設計了工程安全保護方案，最終采用臨時破路大開挖方式解決了施工難題，工程的投資得到了節約，方案優化節余造價77萬元。

全面推行招投標制度，實現工程費用的節余。通過招投標能夠達到控制工程造價的目的，2009年我局按照省公司的統一管理將包括220kV項目在內的設計工作全部納入招標管理范疇，標志著電網基建項目的物資采購、設計、施工、監理已經全面實現招投標制度。通過招投標充分發揮了競爭的優勢，達到降低造價的目的。

摘 要：電網基建項目造價控制是電網基建項目管理的重要一環，貫穿于電網基建項目管理的全過程，造價控制就是在電網基建管理的各個主要階段，采取有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

關鍵詞：電網基建項目；造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A1 電網基建項目造價控制管理的目標

電網基建項目造價控制管理的理念來自于國網公司對基本建設技經管理工作的規定：所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案基礎上，在建設程序的各個階段，采用有效的方法、措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

電網基建項目造價控制管理的范圍包括輸變電的新建、改建、擴建等電網基建項目。其目標就是通過造價全過程管理降低工程建設投資，實現電網基建項目的“三節約”。

按照省公司關于電網基建項目造價控制管理的指標體系，概算節余率是作為電網基建項目造價控制管理的重要指標之一，概算節余率高說明造價管理工作到位，表明了項目管理人員在工程造價管理中充分發揮了主觀能動性，充分發掘了項目潛力，造價管控制度得到落實。按照省公司基建部2009年的統一部署和要求，電網基建項目造價控制管理的目標就是要實現概算節余率大于10%。

2 電網基建項目造價控制管理的措施

我局響應國網公司的號召，在電網基建項目管理中貫徹“三節約”精神。通過嚴格控制電網基建項目造價管理，2008年我局獲得省公司造價先進管理單位稱號，2009年1-7月繼續領先實現電網基建項目概算節余率15.3%，概算節余率在全省各兄弟單位中排名第一，在電網基建項目造價控制中取得較好成績，并總結出一套行之有效的電網基建項目造價控制管理經驗。

我局的電網基建項目造價控制管理手段就是在基建項目管理的初步設計、項目前期、施工階段、工程結（決）算這4個階段分別采取了有針對性的管理手段來實現造價控制目標。為了有效的實現電網基建項目造價控制，通過項目管理、設計、監理以及財務、物資管理人員的共同配合，達到對造價的有效控制。

2.1 電網基建項目造價控制管理工作的流程圖

2.2 主要流程說明

2.2.1 初步設計階段：根據國網公司技經管理規定，工程初步設計的審定概算是項目造價控制的最高限額，要求工程造價不得突破概算。因此在初步設計階段就要嚴格按照“兩型一化”，“兩型三新”的要求，全面引入典型設計成果，按照標準化設計，避免項目漏項情況的發生，同時按工業化的標準達到“三節約”的目標。為了保證項目概算與現場實際相符，我局的做法就是關口前移，即在省公司初步設計審查前，由基建部項目經理組織生產部門提前介入，設計人員共同參與組織初步設計的初審工作，及時在初步設計和概算中列入生產部門的合理要求，項目技術負責人檢查設計單位是否按典型設計方案進行設計，項目技經人員則要認真核對工程量及其他費用條目，確保項目概算不漏項，工程的各項取費符合規定要求。最后上報省公司按規定完成初步設計審查，形成工程初步設計審定概算。

2.2.2 項目前期階段：工程初步設計審定后，就進入項目征地、辦理建設手續等項目前期階段。在這個階段造價控制的要點和難點就是征地及賠償工作。征地及賠償工作能否及時順利地完成將直接影響項目的進度和造價。長期以來，我局主要依靠自身努力開展征地工作，進展慢，賠償費用居高難下。為了解決這一重點難題，我局創新了思路，進行了大量的宣傳工作，成功地促成了市政府在征地賠償工作上的支持，從06年開始廈門市的變電站征地和“三通一平”主要以委托政府實施的的模式開展，由項目所在地的區政府或開發區管委會，負責變電站工程的征地、拆遷、場地平整、進站道路建設以及青苗賠償等工作。事實證明這項措施有力地保證了項目征地賠償的進度和費用，實現了工程造價的可控再控。

同時在征地工作中我們還積極與區政府溝通，尋求政策優惠，減少或免除包括征地在內的一系列費用，達到節約工程建設其他項目費用的目的。例如，我局在集美區新建的110kV中亞變電站，通過積極溝通與爭取，集美區政府最終給予免費劃撥建設用地的政策傾斜，一舉節約了變電站的征地費用85.6萬元。

2.2.3 項目施工階段：施工階段包括施工圖設計及施工現場管理兩部分。這個階段的項目造價管控主要圍繞項目的本體工程費用進行。

首先就是確保施工圖嚴格按照初步設計確定的原則、標準進行設計。保證初步設計的原則在施工圖階段能夠得到貫徹和執行，避免設計標準的更改。我局要求業主項目經理組織設計、監理、施工人員共同對施工圖進行審核，保證設計圖紙的質量，嚴格控制設計的標準。2009年開始為提升施工圖質量，我局按照省公司的統一部署，委托福建閩電電力技術經濟咨詢公司開展施工圖審查和施工圖預算審核，嚴格控制施工圖的設計質量，并實現了預算控制在初步設計審定概算內。

按照國網公司基本建設技經管理工作的理念，通過優化建設方案、設計方案實現電網基建項目造價控制管理，達到降低工程造價、提高概算節余的目的，我局努力實現路徑、基礎型式和施工方案的“三優化”，在保證項目安全、質量、功能實現的基礎上合理節約造價。方案的優化有賴于項目管理人員發揮主觀能動性，挖掘項目潛力。通過對建設情況的分析，編制項目策劃，同時尋找項目可能的替代方案。比如：110KV嘉園#3改接東渡電纜工程，該工程按規劃局的要求采用頂管施工，穿越車流量較大的南山路及宜賓路，但是在實際施工中經過勘探發現這兩個路段地下多為巖石，采用頂管工藝需要投入較大型的機械并實施地下爆破，不僅工藝復雜，地下爆破施工同樣對地面車輛行駛也有影響，工程投資巨大，而且安全隱患大。為了能夠順利實施工程建設，項目管理人員積極尋找替代解決方案，并進行深入分析，精心設計了工程安全保護方案，最終采用臨時破路大開挖方式解決了施工難題，工程的投資得到了節約，方案優化節余造價77萬元。

全面推行招投標制度，實現工程費用的節余。通過招投標能夠達到控制工程造價的目的，2009年我局按照省公司的統一管理將包括220kV項目在內的設計工作全部納入招標管理范疇，標志著電網基建項目的物資采購、設計、施工、監理已經全面實現招投標制度。通過招投標充分發揮了競爭的優勢，達到降低造價的目的。

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加強施工現場管理，保證工程按進度計劃實施，并嚴格設計變更和現場簽證管理制度。電網建設項目造價是包括了建設期貸款利息在內的動態費用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導致項目建設期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設進度計劃，編制項目節點，要求施工單位編制符合節點計劃要求的項目進度計劃，通過項目管理人員與現場監理共同督促項目進度計劃的實現，保證項目按計劃完成。設計變更和現場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設費用得到有效的控制，就要加強對設計變更和現場簽證的管控。對重大設計變更按規定上報省公司批準，對一般設計變更和現場簽證則要求首先通過監理的現場核對確認，對涉及到金額變化的項目，技經人員及時核實變更費用。通過強化設計變更和現場簽證管理制度，有效控制電網基建項目工程造價。

2.2.4 工程結（決）算階段：按照國網公司輸變電工程結算管理辦法規定，工程結（決）算是指依據合同約定，對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程中的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等建設費用進行結算的活動，是電網建設項目管理的最后一步，同時也是電網基建項目造價控制的最后一關，通過工程結（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實現。為了保證結算的及時性，我局在合同中明確的規定了工程結算提交的具體時間以及違約責任的認定，同時積極引進第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結算扯皮問題。通過審計、財務稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結算管理人員做好結算工作。

2.3 項目部形式的電網基建管理

為了確保各流程造價控制機制能夠順利流轉，我局基建部全面采用業主項目部形式進行電網基建項目管理。業主項目部由項目經理兼項目安全專責作為項目管理的第一責任人，根據各項目情況配備相應專業（土建、電氣、線路）負責人作為各專業質量專責，同時各項目配備建設協調專責、造價專責。在一個業主項目部中配備了工程管理的各專業人員，為電網基建項目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網基建項目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網基建項目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側重點，而參與基建項目管理的人員眾多，及時地歸集項目信息，對項目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業資源管理系統，將原來分散在各個經辦人員手中的工程造價信息進行了歸集，做到項目實際支出信息和已簽定合同預期支出實時共享，方便項目經理和各級造價管理人員對項目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現場安全與質量標準化管理系統，以周計劃形式匯總項目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實施過程中發生的費用變化，實時跟進，實現對電網基建項目造價的有效控制。

2.5 電網基建項目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網基建項目造價管理工作能夠落到實處，我局將概算節余率量化考核落實到部門，使電網基建項目造價管理工作與相應管理人員的工資收入直接掛鉤，調動人員積極性，促成相關人員對電網基建項目造價管理工作的責任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進

3.1 2008年以來我局的電網基建項目造價控制成果

2007年我局的電網基建項目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節余率只有1.5%，為了增強造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進行了多方的學習與交流，吸取各種經驗，探索適合電網基建項目造價管理的措施。2008年我局的概算節余率達到了7.8%，2009年概算節余率達到15.3%。

3.2 電網基建項目造價控制的改進

3.2.1 自2008年以來我局的概算節余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應新增值稅管理規定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發生變化，允許抵扣增值稅，立即協調設備廠家在2009年出票，節約了造價。因此得出這樣一條經驗：電網基建項目管理中對政策變化要及時快速反應，從而達到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設項目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費用的確定有很強的話語權，電力項目的實施如果能夠與周邊片區市政項目同步建設，則電力項目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項目相結合，減少工程投資。因此繼續加大與政府的協調力度，也是工程造價管理中需要持續改進的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優化施工圖設計。施工圖編制的細節完善，就能減少設計變更及現場簽證。以往我局的做法是通過項目經理、監理、施工單位結合設計單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業人員的經驗來進行，對特殊工藝及材料的應用審查就稍顯不足。現在改進施工圖審查方式，交由專業的施工圖審查機構進行技術和技經方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內。

結束語

2008年以來我局的電網基建項目造價控制水平的提高，來自于電網基建項目造價管理體系的不斷完善，基建項目管理人員的認真敬業，充分發揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網基建項目的經濟效益。

參考文獻

[1]戚安邦，孫賢偉．建設項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務二[M].北京：中國計劃出版社，2010,1. ο钅渴┕さ纜貳⒊〉仄秸⒏潘裙こ嘆湍芄揮肫淥姓钅肯嘟岷希跎俟こ掏蹲省R虼思絳喲笥胝男髁Χ齲彩槍こ淘旒酃芾碇行枰中慕墓ぷ鰲br>

3.2.3 完善施工圖審查制度，優化施工圖設計。施工圖編制的細節完善，就能減少設計變更及現場簽證。以往我局的做法是通過項目經理、監理、施工單位結合設計單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業人員的經驗來進行，對特殊工藝及材料的應用審查就稍顯不足。現在改進施工圖審查方式，交由專業的施工圖審查機構進行技術和技經方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內。

結束語

2008年以來我局的電網基建項目造價控制水平的提高，來自于電網基建項目造價管理體系的不斷完善，基建項目管理人員的認真敬業，充分發揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網基建項目的經濟效益。

參考文獻

[1]戚安邦，孫賢偉．建設項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務二[M].北京：中國計劃出版社，2010,1.

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加強施工現場管理，保證工程按進度計劃實施，并嚴格設計變更和現場簽證管理制度。電網建設項目造價是包括了建設期貸款利息在內的動態費用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導致項目建設期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設進度計劃，編制項目節點，要求施工單位編制符合節點計劃要求的項目進度計劃，通過項目管理人員與現場監理共同督促項目進度計劃的實現，保證項目按計劃完成。設計變更和現場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設費用得到有效的控制，就要加強對設計變更和現場簽證的管控。對重大設計變更按規定上報省公司批準，對一般設計變更和現場簽證則要求首先通過監理的現場核對確認，對涉及到金額變化的項目，技經人員及時核實變更費用。通過強化設計變更和現場簽證管理制度，有效控制電網基建項目工程造價。

2.2.4 工程結（決）算階段：按照國網公司輸變電工程結算管理辦法規定，工程結（決）算是指依據合同約定，對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程中的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等建設費用進行結算的活動，是電網建設項目管理的最后一步，同時也是電網基建項目造價控制的最后一關，通過工程結（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實現。為了保證結算的及時性，我局在合同中明確的規定了工程結算提交的具體時間以及違約責任的認定，同時積極引進第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結算扯皮問題。通過審計、財務稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結算管理人員做好結算工作。

2.3 項目部形式的電網基建管理

為了確保各流程造價控制機制能夠順利流轉，我局基建部全面采用業主項目部形式進行電網基建項目管理。業主項目部由項目經理兼項目安全專責作為項目管理的第一責任人，根據各項目情況配備相應專業（土建、電氣、線路）負責人作為各專業質量專責，同時各項目配備建設協調專責、造價專責。在一個業主項目部中配備了工程管理的各專業人員，為電網基建項目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網基建項目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網基建項目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側重點，而參與基建項目管理的人員眾多，及時地歸集項目信息，對項目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業資源管理系統，將原來分散在各個經辦人員手中的工程造價信息進行了歸集，做到項目實際支出信息和已簽定合同預期支出實時共享，方便項目經理和各級造價管理人員對項目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現場安全與質量標準化管理系統，以周計劃形式匯總項目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實施過程中發生的費用變化，實時跟進，實現對電網基建項目造價的有效控制。

2.5 電網基建項目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網基建項目造價管理工作能夠落到實處，我局將概算節余率量化考核落實到部門，使電網基建項目造價管理工作與相應管理人員的工資收入直接掛鉤，調動人員積極性，促成相關人員對電網基建項目造價管理工作的責任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進

3.1 2008年以來我局的電網基建項目造價控制成果

2007年我局的電網基建項目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節余率只有1.5%，為了增強造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進行了多方的學習與交流，吸取各種經驗，探索適合電網基建項目造價管理的措施。2008年我局的概算節余率達到了7.8%，2009年概算節余率達到15.3%。

3.2 電網基建項目造價控制的改進

3.2.1 自2008年以來我局的概算節余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應新增值稅管理規定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發生變化，允許抵扣增值稅，立即協調設備廠家在2009年出票，節約了造價。因此得出這樣一條經驗：電網基建項目管理中對政策變化要及時快速反應，從而達到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設項目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費用的確定有很強的話語權，電力項目的實施如果能夠與周邊片區市政項目同步建設，則電力項目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項目相結合，減少工程投資。因此繼續加大與政府的協調力度，也是工程造價管理中需要持續改進的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優化施工圖設計。施工圖編制的細節完善，就能減少設計變更及現場簽證。以往我局的做法是通過項目經理、監理、施工單位結合設計單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業人員的經驗來進行，對特殊工藝及材料的應用審查就稍顯不足。現在改進施工圖審查方式，交由專業的施工圖審查機構進行技術和技經方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內。

結束語

2008年以來我局的電網基建項目造價控制水平的提高，來自于電網基建項目造價管理體系的不斷完善，基建項目管理人員的認真敬業，充分發揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網基建項目的經濟效益。

參考文獻

[1]戚安邦，孫賢偉．建設項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務二[M].北京：中國計劃出版社，2010,1.

加強施工現場管理，保證工程按進度計劃實施，并嚴格設計變更和現場簽證管理制度。電網建設項目造價是包括了建設期貸款利息在內的動態費用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是導致項目建設期貸款利息的增加，并最終影響工程造價。因此我局采取倒排建設進度計劃，編制項目節點，要求施工單位編制符合節點計劃要求的項目進度計劃，通過項目管理人員與現場監理共同督促項目進度計劃的實現，保證項目按計劃完成。設計變更和現場簽證則是影響工程造價的另一個重要原因。為了使工程建設費用得到有效的控制，就要加強對設計變更和現場簽證的管控。對重大設計變更按規定上報省公司批準，對一般設計變更和現場簽證則要求首先通過監理的現場核對確認，對涉及到金額變化的項目，技經人員及時核實變更費用。通過強化設計變更和現場簽證管理制度，有效控制電網基建項目工程造價。

2.2.4 工程結（決）算階段：按照國網公司輸變電工程結算管理辦法規定，工程結（決）算是指依據合同約定，對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程中的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等建設費用進行結算的活動，是電網建設項目管理的最后一步，同時也是電網基建項目造價控制的最后一關，通過工程結（決）算工作使各階段造價控制成果得以最終實現。為了保證結算的及時性，我局在合同中明確的規定了工程結算提交的具體時間以及違約責任的認定，同時積極引進第三方審核，以相對公允的第三方審核解決長期以來甲乙方結算扯皮問題。通過審計、財務稽核等形式在制度上予以約束，促成參與結算管理人員做好結算工作。

2.3 項目部形式的電網基建管理

為了確保各流程造價控制機制能夠順利流轉，我局基建部全面采用業主項目部形式進行電網基建項目管理。業主項目部由項目經理兼項目安全專責作為項目管理的第一責任人，根據各項目情況配備相應專業（土建、電氣、線路）負責人作為各專業質量專責，同時各項目配備建設協調專責、造價專責。在一個業主項目部中配備了工程管理的各專業人員，為電網基建項目造價控制提供了人力資源保證。

2.4 電網基建項目造價的信息化管理

造價管理工作始終貫穿電網基建項目的各管理流程中，但在各階段造價管理工作有著不同的側重點，而參與基建項目管理的人員眾多，及時地歸集項目信息，對項目造價控制也起著重要的作用。2009年我局依托ERP企業資源管理系統，將原來分散在各個經辦人員手中的工程造價信息進行了歸集，做到項目實際支出信息和已簽定合同預期支出實時共享，方便項目經理和各級造價管理人員對項目造價的管控。而在日常管理中我局基建部通過輸變電工程現場安全與質量標準化管理系統，以周計劃形式匯總項目存在的問題，及時反饋并解決這些問題，掌握工程實施過程中發生的費用變化，實時跟進，實現對電網基建項目造價的有效控制。

2.5 電網基建項目造價管理的績效考核與控制

為了保證電網基建項目造價管理工作能夠落到實處，我局將概算節余率量化考核落實到部門，使電網基建項目造價管理工作與相應管理人員的工資收入直接掛鉤，調動人員積極性，促成相關人員對電網基建項目造價管理工作的責任心，取得良好的造價控制效果。

3 評估與改進

3.1 2008年以來我局的電網基建項目造價控制成果

2007年我局的電網基建項目造價管理工作開展的情況較為一般，全年概算節余率只有1.5%，為了增強造價控制力度，建立更加完善的管控體系，我局基建同仁進行了多方的學習與交流，吸取各種經驗，探索適合電網基建項目造價管理的措施。2008年我局的概算節余率達到了7.8%，2009年概算節余率達到15.3%。

3.2 電網基建項目造價控制的改進

3.2.1 自2008年以來我局的概算節余率逐漸提高，其中很重要的一條就是積極響應新增值稅管理規定，在2008年我局了解到增值稅管理即將發生變化，允許抵扣增值稅，立即協調設備廠家在2009年出票，節約了造價。因此得出這樣一條經驗：電網基建項目管理中對政策變化要及時快速反應，從而達到對工程造價的控制。

3.2.2 在工程造價管理中，政府的支持對降低工程造價也有較大的幫助。電力建設項目用地的取得采取劃撥形式，政府對征地費用的確定有很強的話語權，電力項目的實施如果能夠與周邊片區市政項目同步建設，則電力項目施工道路、場地平整、給排水等工程就能夠與其他市政項目相結合，減少工程投資。因此繼續加大與政府的協調力度，也是工程造價管理中需要持續改進的工作。

3.2.3 完善施工圖審查制度，優化施工圖設計。施工圖編制的細節完善，就能減少設計變更及現場簽證。以往我局的做法是通過項目經理、監理、施工單位結合設計單位的施工圖交底開展施工圖審查，這樣的審查主要依靠各專業人員的經驗來進行，對特殊工藝及材料的應用審查就稍顯不足。現在改進施工圖審查方式，交由專業的施工圖審查機構進行技術和技經方面的審查，保證工程造價控制在概算范圍內。

結束語

2008年以來我局的電網基建項目造價控制水平的提高，來自于電網基建項目造價管理體系的不斷完善，基建項目管理人員的認真敬業，充分發揮各自的主觀能動性，不斷探索造價控制的新路，提高電網基建項目的經濟效益。

參考文獻

[1]戚安邦，孫賢偉．建設項目全過程造價管理理論與方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

第5篇：變更控制管理流程范文

【關鍵詞】土建工程；造價；控制

前言：在很多企業中，往往在施工管理中對成本控制不夠重視，將重點放在施工技術方面，忽視了成本控制管理。因此，加強對土建工程造價的控制的研究是非常必要的。

1、土建工程造價控制管理中的問題

1.1未明確的責任和權利

明確劃分責、權、利范圍，是進行土建工程造價管理的基礎，但是在造價管理中卻缺乏相應的責、權、利的管理機制。在土建工程的管理中，大多數工程未明確劃分施工過程中的分工，同時也沒有制度或規定闡述應如何劃分，導致土建工程的施工管理較為混亂，對造價控制產生了極其不利的影響。

1.2工程中的設計變更頻繁，影響工程造價控制

工程設計是影響工程造價控制的最為突出的因素，工程設計包括：初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計，其中又以技術設計階段的影響程度最大，但是，在實際情況中，施工單位往往忽視技術設計的重要性，把工程造價控制放在施工階段或工程決算階段。因工程設計工作沒有做到位，致使后期的施工過程中常出現一邊施工一邊變更的現象。

1.3成本控制管理不到位

很多施工人員往往沒有足夠的成本節約意識，再加上技術方案存在著一定的不合理性，在施工工藝上不能得到及時的提高，施工技術水平穩步不前，無法利用技術上的優勢來降低建筑成本，一旦在工程竣工階段發現工程造價中的問題，往往就無法彌補，使建筑成本大幅度增加。另外，企業中的管理人員和技術人員不能實現有效的溝通，相互之間不通氣，也容易造成建筑成本提高。

1.4工程造價形成的市場機制不健全

在工程招投標階段，往往是依靠計劃價格來決定招投標過程，施工單位不能實現自主報價，導致市場競爭機制的欠缺，導致工程造價不合理。在長期的發展過程中，政府相關部門不能充分發揮作用，很多地方政府存在著地方保護和行業保護的現象，這也限制了市場價格機制的形成與發展。此外，招投標過程中還存在著招標信息不全面、信息不透明等問題，使招投標過程喪失了公平性與公正性，市場競爭機制不能確立，這也是工程造價控制出現問題的重要原因。

2、土建工程造價管理要點

2.1建立責、權、利相結合的成本管理體制

從造價控制管理制度來說，不僅要明確責、權、利的內容，還要依靠一定的機制去約束責、權、利，并使三者相互結合并相互制約，這樣才能保證造價控制的措施真正執行到位。首先，明確成本管理目標，加強日常管理，建立責、權、利相結合的企業文化；其次，促進企業管理層人員管理觀念和思想的轉變，將成本管理的思想運用到實際的管理工作中去；最后，加強財務預算工作和財務管理工作。

2.2優化建設工程全程的造價控制

（1）重視各項投資決策，嚴格控制決策制定的環節。

（2）啟用競爭機制，促進施工方案招標制度貫徹落實，并加大其執行力度，使工程施工符合實際情況。

（3）嚴格按照《招投標法》開展招投標工作，并嚴格控制指定分包項目等活動。

（4）加強本企業造價人員素質的培養，增強相關領導的造價意識。

2.3運用信息化技術創新成本管理方法

隨著市場機制的變化和科技的發展，傳統的成本管理方法己經不能再沿用下去。為適應現代建筑工程的實際需要，我們要用科學化的手段對成本管理方法的進行創新，以確保成本預測結果的準確性。由于土建工程項目管理的復雜特性，導致成本的計算程序更加復雜和繁瑣。目前，很多現代企業已經實現利用信息化技術進行內部管理，因此，我們也可以利用計算機信息技術完成成本管理工作。企業應為土建工程與信息技術的融合搭建其網絡和平臺，使網絡或系統可以實時顯示監測市場的變化。摒棄人工計算的繁瑣環節，改為計算機系統自行計算，從而提高成本控制效率和準確性，進而成為成本計算的有力數據支持。

2.4完善造價資料體系

完善的造價資料系統是進行一切造價控制工作的基礎，為此，我們應不斷健全造價資料系統，明確造價資料的收集和整理環節，并將系統所得數據作為計價依據。首先，應注意收集土建工程建設中的造價資料，保證可以全面收集到相關資料；其次，應完善各資料體系，明確建設階段的費用支出資料、經濟參數資料等各相關資料；最后，通過綜合分析和整理相關資料，得出數據作為工程造價控制的依據。

2.5加強土建工程全過程造價控制

以土建工程設計階段為重點進行造價控制，以主動控制來實現設計的完善，進而避免設計變更的發生。以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式，規范招投標行為，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。要重視土建工程竣工結算的造價審核，將支出控制在真實合理的水平，對施工單位所完成且合格的工程造價的進行質與量的計算、復核，做到嚴格公平，從而保證工程結算的真實可靠，實現對各方利益的有效維護。

2.6 完善預算編制

任何的項目設計和項目實施過程中，都會出現各種材料消耗與人力成本支付。所以在項目的設計過程中，需要將這些成本納入考慮范圍，同時要對后期的各項成本做出一定的說明與安排，這些就是預算。預算成本指標的定出是經過了密切分析的，預算訂立的過程中，造價人員需要對各個專業額的預算定額和費用指標有清楚了解，而針對當地各種材料價格的走向和具體的工藝設計流程，造價人員需要絕對熟悉。建筑的工程造價因為自身的特點，包含了土建工程、安裝工程、暖通工程等整個系統的專業化投資。所以建筑的造價人員需要有全局的掌握力，可以隨時的進行技術對比以及經濟效益分析。造價人員在預算編制的過程中，在了解當地材料價格的基礎上，以滿足設計項目功能要求為目標，要將預算控制在可行性研究報告的可接受范圍內。

3、結束語

綜上所述，土建工程造價控制是一項涉及范圍廣、工作量大、程序復雜的過程。為做好這項工程，我們首先要從思想上高度重視造價控制工作，并加大具體決策的執行力度，同時強調相關部門的協調配合，從而共同做好這項工作。管理者要重視相關規范制度的建立和完善，嚴格遵守市場秩序，完善自身管理流程。

參考文獻：

第6篇：變更控制管理流程范文

【關鍵詞】：高中壓燃氣管，設計，物資，工程管理，造價管理，規費

【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.

【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges

中圖分類號：TU996.6+2 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市燃氣管網建設的不斷投入，在確保安全穩定運營的前提下，降低工程成本是燃氣企業重點關注的管理問題。而高、中壓管網工程成本控制是燃氣企業成本控制的重要一環，其成本控制水映了一個企業的管理水平。在保證質量和安全供氣的前提下，歸納總結降低工程造價的途徑、方法、措施，提高燃氣項目建設投資的收益，是我們長期追求的目標。

按工程建設的環節分類，對工程造價有重要影響的主要是規劃設計、材料物資、工程管理、造價管理、各類規費等。

一、規劃設計

燃氣規劃設計是一個項目的開始，盡量優化設計方案，使工程項目造價與質量要求達到最完美的結合，將會大大影響工程造價。具體體現在：

1、管徑選擇：高、中壓管線的設計應能滿足城市總體規劃及燃氣專項規劃的要求，合理選擇管徑。管徑過大將會造成一次性投資較高，同時增加公司營運成本；管徑過小影響用戶需求，將造成燃氣管線重復建設。因此發展城市燃氣，一定要做系統的燃氣專項規劃，該規劃必須結合城市總體規劃，具有前瞻性。

2、路由選擇: 燃氣管線施工線路的選擇決定了施工環境和管線長度，施工環境的不同，會造成選擇管材、施工技術要求不同；管線長度不同，勢必影響工程造價。

3、壓力級制的選擇：城市燃氣管網是由多種壓力級制的管線組成，應充分利用燃氣壓能；壓力過低，造成管線管徑過大，增大工程成本。因此應充分利用好天然氣壓能（同一壓力級制盡量使用最高壓力），降低管網投資，同時提高輸配水平。

4、優化設計：對同一個項目，應做多方案經濟技術比選，選擇經濟、技術最佳的設計方案。

5、設計系數選擇及設備選型：設計過于保守，設備選型過大，易造成工程造價偏高。高中壓管線的設備設施應在設計階段認真了解該管線負荷，按國家規范規定適度留有余量，并選擇經濟適用性較強的產品。

二、材料物資

就燃氣行業來說，材料費約占工程成本的55-60%，采購價格的高低及采購質量的優劣直接影響到工程成本的高低。因此應在保證使用功能和安全運行的情況下，合理選擇供應商、規范采購流程、嚴控采購價格、嚴把采購質量，最大限度的降低高、中壓管網建設成本。

1、供應商的選擇：制定切實可行的合格供應商準入制度及開發流程，使之有章可循。

2、招投標采購：應建立健全物資招標實施細則，使招標行為有制度可依；嚴抓項目管理、信息、預算、招標文件制定、評標辦法制定等環節，選擇質量好、報價合理、信譽高的供應商。

3、庫存管理：針對每個供應商及配套物資品種，應設立合理的庫存水平，并制定變更采購計劃及應急措施，有效控制庫存。在庫房管理過程中嚴密控制領料、退料以及嚴密的報廢處理程序，加強安全管理，杜絕盜竊和丟料現象。編制物質材料裝卸、運輸及存放的細則，建立完善的物資領、退料制度及流程，制定現場物資管理制度，做到點滴節約，確保材料物資在裝卸、運輸及存放過程中合格操作，減少材料損壞，充分利用廢舊余料，杜絕一切浪費現象。

三、工程管理

工程管理是直接影響工程造價的重要因素之一，工程管理包括施工、監理、檢測單位招投標、施工單位管理、現場簽證、現場管理、設計變更、施工組織設計檢測、監理、竣工資料、驗收移交等環節，且工程管理部門的工作又與設計、物資、財務、造價等多個部門緊密相連，各部門工作介入的時間等也影響著工程造價。

1、牢固樹立成本意識。在項目管理過程中，只有樹立起全員、全面和全過程控制成本意識，將成本管理的觀念貫徹到項目管理工作的每個方面，才能真正將成本管理落到實處。全員控制是指成本控制不是某個人的職責，而是涉及項目各單位、各部門和個人，每個部門乃至個人都要肩負成本責任，真正樹立起全員控制的觀念。全面控制是指成本控制不是單純的就成本管理進行成本管理，而是涵蓋了項目管理的方方面面，應圍繞成本管理開展項目管理工作。全過程控制是指項目成本的發生貫穿于項目整個周期，因此從投標開始至中標后的實施及完工都要有成本控制的意識。

2、充分實行建設工程招投標；對監理單位實施有效管理；避免因為有傾向性的選擇投標人或被邀請的工程單位不足法定數量，破壞招投標公開、公平、公正的原則。

3、嚴控設計變更：對項目更改的必要性和合理性設置監督，對更改造成的損失制定相應的責任制約。

因此應嚴格控制設計變更，如需設計變更，應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設計階段的初期。

4、加強成本核算，提前做好施工預算及將預算合理實施。預算按施工程序再進行詳細分解、量化，明確各經濟指標。具體分解為：臨時設施、文明施工、材料供應、機械設備及班組、項目部管理費用等幾大塊。針對具體分項都有一個目標控制值，施工過程對照分項目標控制值進行操作。

5、開展成本分析，建立成本控制報告制度。建立成本信息管理系統，圍繞項目周期，建立設計、施工、驗收、保修、運營等各階段的成本統計數據庫，定期或不定期召集各責任部門召開成本分析會。

6、建立完善的工程現場簽證管理制度，明確規定簽證的范圍及權限，實行“分級控制，限額簽證”。

7、向工程質量、工期、安全要效益，尋求最佳工期點成本，處理好工期與成本的關系，加強職工安全防患意識，避免安全傷亡事故。項目完工后及時進行峻工驗收，注重內部挖潛，增收節支，降低工程施工環節的費用。

四、造價管理

把好工程竣工結算的審核關，切實解決工程結算審核中的問題，是合理控制高、中壓管網工程造價的關鍵環節。

1、加強對竣工圖、竣工資料的審核及監控力度。對于招投標工程結算時，要按竣工圖及資料統計實際工程量后，比對招投標工程量清單，關注較投標中減少的工程量，按綜合單價核增或核減工程造價。

2、嚴格套用主管單位核定的相應取費標準及相關稅費；嚴格按工程類別計取相關管理費率和利潤率；在招投標工程的合同條款中明確變更工程量的計價方法及套用定額的標準；采用公司內部二級審核及內外審結合制度，確保工程及時結算。

3、施工結束后，及時核準實際材料耗用量。

五、各類規費

工程建設過程中，涉及設計、監理、壓力管道監檢、工程測量、各類賠償、補償、占用等費用的支出，與政府部門及其它單位應加強溝通協調，盡量與道路同時施工，減少土方量及綠化賠償等費用。

六、結語

總之，合理控制管網工程造價是一個長期的、系統的管理行為，必須抓好各關鍵控制環節，使其控制方法及考核常態化、規范化、制度化、管理精細化，才能實現項目投資效益最大化，提高企業的成本控制水平及管理水平。

參考文獻：

[1] 張燕壓力管道設計安裝若干問題探討《煤氣與熱力》 2009年01期

第7篇：變更控制管理流程范文

關鍵詞：上市公司 收購 股權 風險

隨著經濟的不斷發展，上市公司股權收購行為在全球范圍內呈現出異常活躍的態勢，根據相關的調查研究表明，近年來全球整體股權收購交易總額與并購交易規模都有明顯的增長，世界范圍內的股權收購活動都表現出了相當強勁的勢頭。然而股權收購活動中卻存在著較多的風險問題，收購過程控制管理不當極易造成企業出現重大的經濟損失。因此，強化上市公司股權收購流程控制管理，防范股權收購過程中的風險問題，已經成為企業并購擴張管理的關鍵，這對于確保上市公司并購重組與戰略發展規劃的目標實現也具有重要的作用。

一、上市公司股權控制流程分析

股權收購主要是指上市公司對目標公司的股東以現金、股票或者是其他的有價證券作為對價購買其股份的經濟活動，通過收購股東的股權對目標公司進行控制管理。上市公司股權收購流程主要分為股權收購交易準備決策階段、受讓方盡職調查第一與第二階段、交易談判與協議簽署階段以及交易交割階段等幾個環節流程組成，這幾項流程環環相扣，同時也是確保上市公司股權收購順利完成需要重點控制的環節。

二、上市公司股權收購行為的風險問題分析

（一）股權收購前期準備階段的風險問題

首先，如果對于股權收購目標公司的財務狀況調查不全面，僅僅是通過目標公司的財務報表、媒體信息或者是網絡數據，很有可能造成股權受讓方陷入收購陷阱，造成股權收購行為成為上市公司的虧損敗筆；其次，股權收購受讓方如果對于股權收購的戰略決策不合理或者是自身的財務能力有限、資金籌劃不合理，股權收購行為可能會增加受讓方企業的經營風險；第三，在股權收購行為中，如果目標公司的股權市場價格由于市場反應與價值預期出現嚴重的偏離，則有可能導致受讓方股權收購成本大幅增加，面臨的市場風險也越大。

（二）定價談判階段的風險問題

首先在上市公司的股權收購中，定價的標準一般是通過對目標公司的資產進行評估后計算分析而來，但是評估分析的準確、全面與真實程度會對目標公司的價值評估帶來嚴重的影響，甚至會出現嚴重的價值評估失誤風險。其次，由于我國的證券市場仍處于不斷完善的階段，在股權收購定價確定協議簽署的階段，如果協議條款內容不全面、責權利不清晰、相關資產或者關聯交易沒有充分披露，都有可能造成股權收購后的風險問題。

（三）交易交割階段的風險問題

在交易交割階段，首先如果目標公司的財務狀況發生劇烈變化，有可能對股權收購合同的執行或者是股權的實際交割帶來不利的影響。其次，在股權的轉讓交割階段，如果由于特殊原因造成產權轉移無法正常的進行，同樣會對股權受讓方帶來嚴重的風險問題。

三、上市公司股權收購風險防范策略分析

（一）股權受讓方應該合理的進行戰略規劃

對于股權收購方而言，進行股權收購決策之前，必須對自己的戰略發展規劃進行重新的審視，對股權收購的可行性、風險性以及預期效益進行全面的分析。同時還應該根據自身的實際財務狀況做好相應的資金籌措準備工作，重點規劃好股權受讓方的自有資本、債務資本、股權資本所占的比例，并明確所需籌措資金的數額、方式以及成本，以控制收購成本過大造成的財務風險問題。

（二）完善前期準備階段的盡職調查

對于股權收購風險的防范，應該通過細致的盡職調查為股權收購做好基礎工作，只有前期的盡職調查越詳細、深入、全面，后期的財務管理決策活動也就越安全。對于盡職調查除了對目標公司的經營狀況、財務整體情況、資產負債等進行調查分析之外，還應該對目標公司資產的產權狀況、是否存在訴訟糾紛以及公司的信用狀況進行全面的調查，能夠對目標公司的財務狀況進行全面整體的把握，防范由于調查分析不透徹造成的財務風險問題。

（三）合理的進行股權定價分析并完善協議的簽署

在股權收購定價分析過程中，應該詳細的分析目標公司的業績以及整體資產情況，結合目標公司股價的市場走勢情況，合理的進行價值的評估分析，確定最有利的收購定價。同時在股權收購協議簽署過程中，還應該對收購雙方的承諾、標的、期限、收購支付方式、債務情況、擔保責任、保密協議、違約責任以及爭議處置方式等進行明確的規定，可以采取專業的法律顧問進行股權收購過程的指導，以免后期出現各種法律風險問題。

（四）交易交割階段的風險控制

在股權收購的交易交割階段，在股權收購協議完成之后應該及時的敦促目標公司盡快完成股權變更審批程序的辦理，并完成必要的工商登記手續，以免交易交割拖沓造成資本市場風險問題的發生。由于股權收購與一般的交易行為有著很大的區別，會涉及到股東變更、法人變更、公司管理調整等內容，這些都需要目標公司的配合，因此為了保證這些交易交割活動的穩步實施，股權受讓方在協議中應該針對股權轉讓價款的支付時限、保證金的預留方面做好相應的規定，以確保這些交割程序能夠順利的完成。

四、結束語

股權收購作為上市公司產業擴大發展、轉型升級以及整合資源的基本手段，對于企業的戰略發展規劃也具有重要的影響作用。為了確保上市公司股權收購行為的順利實施，上市公司管理部門應該根據收購活動的流程特點，明確不同環節的風險因素，進而采取相應的風險應對防范措施，以確保上市公司股權收購行為的順利實施完成，實現企業經營發展的擴大升級。

參考文獻：

[1]侯雪梅.煤炭企業兼并重組的會計及稅務處理――股權收購與資產收購[J].現代營銷，2011

第8篇：變更控制管理流程范文

關鍵詞：建筑工程；造價控制；問題分析

現階段我國經濟正處于高速發展期，相應的建筑行業也呈現出一片繁榮景象。隨著建筑行業的發展壯大，造價控制顯得愈來愈重要。造價控制涉及到建筑工程的各個階段，要想做好造價控制工作需要從建筑工程的整體施工進行把控，如何做好建筑工程的造價控制已成為現階段制約我國建筑行業持續發展的首要難題。

一、我國建筑工程造價控制的基本現狀

1.建筑工程造價控制的主要內容。造價控制是建筑工程施工的一個重要組成部分，是指對一項工程施工過程中的所有資金預算進行評估，并通過工程技術手段對造價進行控制，從而在保證工程質量的同時盡量降低工程造價。造價控制貫穿了從工程招標到建筑工程交付的各個流程，同時造價控制也具有監督工程進度的作用，幫助實現建筑工程的利益最大化。由于建筑工程一般投資較大，投資方若是資金不夠充足或是總投資超出預期很容易造成資金鏈斷裂，給工程施工帶來不利影響，而有效的造價控制可以使工程造價被控制在合理水平，進而有利于投資方資金回籠。

2.建筑工程造價控制的重要性。造價控制關系到整體建筑施工花費是否超出預期，關系到施工方的資金能否堅持到施工完成。因此，完善的造價控制對整個建筑施工過程至關重要，造價能否被控制在合理的范圍內決定了工程能否順利進行。工程造價貫穿于建筑施工的各個階段，對施工的每個環節進行科學合理的造價控制能夠有效的提高工程進度，且在保證工程質量的同時降低施工成本，起到良好的經濟效益。同時對建筑工程進行造價控制還能夠監督簡化施工流程，降低資源與時間消耗，提高工程施工效率，有效的造價控制還能對施工過程進行監管，從而提高工人安全操作意識降低施工風險。在施工過程中無論是材料設備還是施工人員處于動態變化中，造價控制能對這些施工因素進行有效的監管，降低施工損耗并提高施工質量。造價控制的作用是多方面的、持續有效的，其產生的社會經濟效益能促進建筑行業長期有效發展，并幫助糾正行業內存在的落后思想與違規操作，幫助建筑行業完善施工規范與流程。因此，可以說造價控制給建筑工程施工帶來了巨大的效益，每項建筑工程的實施都離不開完善的造價控制。

3.現階段我國建筑工程造價控制存在的問題。招標階段的管理不到位，仍存在對招標單位資質審查不到位、招標設計圖紙與實際施工狀況不一致等問題。施工階段變更的不完善，未經過充分驗證討論對施工計劃進行變更，這些都會提高施工成本造成工程造價的不統一。隨著社會科技的發展，各種新設備新材料被應用在工程施工，所以在造價控制時要做好單價計算工作，審查好各類施工信息和造價信息，但在實際操作過程中仍會存在各種信息缺漏導致工程造價結算出現紕漏，這些都會給造價控制帶來困難。各階段施工過程審查不一致，在實際造價控制過程中需要綜合考慮各階段工程造價，片面考慮單一施工階段會造成整體工程造價存在偏差。造價控制管理不夠完善，缺乏完善的施工管理監督體系，造價人員業務水平不熟練，缺乏完善的科學技術手段確定工程造價，施工人員在施工過程中容易存在資源浪費，缺乏節約成本的意識，這些都會對施工造成不利影響。

二、建筑工程造價控制問題對策

1.做好施工研究階段的工程管理工作。充分重視建筑招標階段的設計工作，加強招標監管，做好招標單位資質核查，同時對所有的建筑施工項目做好監管，確保施工質量。對整體工程做好提前分工，劃分階段分段施工，做好每個階段的工程造價控制。對工程管理人員做好培訓，提高施工人員的綜合素質，并建立起完善的施工監督制度以及施工考核規范，對不符合規范施工的人員進行處罰。施工前對設計圖紙的經濟性進行審核確保施工可行性，并做好前期成本核算以供施工時參考。施工前還要對市場進行全面考核，充分了解建筑材料市場價格和造價信息。還要對施工地點進行考察，對建筑的土層結構以及地下管道分布進行考察，確保不存在影響施工的因素，將額外花費降到最低。

2.加強施工階段的造價控制管理。在施工前與施工過程中做好工程造價的核算，確保每一筆開支都被控制在合理水平，降低無效的資源浪費與損耗。施工過程中對材料的使用情況進行材料成本核算，并制定管理制度對管理人員進行責任劃分。在建筑施工竣工交付后，應對造價后評估充分重視。建立專門的評估部門對工程造價進行核算，確保工程完成后剩余材料不被浪費。對施工變更要履行變更手續，在建筑施工過程中各項施工因素都在隨時產生變化，注意運用科學技術方法對其進行造價控制，對每一次的施工變更都要做好科學完善的處理，以對資源進行合理利用并盡可能降低成本。同時對工程款項做好把控，嚴格按照合同規定按約支付避免資金去向不明，以充分做好工程款結算。

3.做好與造價相關人員的監督與培訓。做好對造價評估人員的培訓，加強管理人員的成本意識，使其切實負起監督施工成本的責任，做好造價控制工作。對于一線的施工人員要培訓其科學的施工技術，學會熟練操作新設備新儀器，降低材料消耗。同時施工過程中做好監督，規范施工方的操作行為，提高施工效率進而盡量降低施工成本加快工程進度。工程完工后的審核也要充分重視起來，結算的相關資料要保證其完整有效，各施工階段的資金投入均要經過驗證核算并由負責人簽字。施工階段的變更要由專人進行審核，確保設計圖紙的有效及變更原因的充分。

第9篇：變更控制管理流程范文

ABC集團公司(應作者要求，隱去文中所涉及公司的真實名稱，以ABC集團公司代之)是一家傳統的制造業企業，總部設在北京。現在公司IT部門最主要的職責有兩方面：第一部分是IT系統運行維護管理，包括SAP生產管理系統、Oracle財務系統、庫存管理系統，以及郵件系統的運行維護管理；第二部分是IT基礎架構的管理，包括機房、服務器，還有入侵檢測、防病毒等IT系統一般控制的管理。

隨著業務部門的需求和系統的復雜程度不斷提高，IT系統暴露出來的問題也越來越多，管理層對IT部門運行效率的要求也在不斷提高。公司需要對IT部門有一套切實可行的方法來指導他們的日常工作，使IT真正成為公司業務發展的驅動力。

2002年7月份在美國通過的薩班斯法案404條款，要求上市公司管理層和董事會對財務內部控制和財務報表的真實性與可靠性負直接責任。雖然從字面上看，這和IT部門的工作不直接相關，但卻一夜之間就把IT部門和IT技術人員推到了內部控制和財務控制的風口浪尖。這是因為大型公司的財務系統和業務系統與IT的關系已經密不可分。

作為一家在美國上市的企業，ABC公司需要對內部控制的整個流程進行統一梳理后，接受

美國證監會每年的年審，也就是薩班斯法案的審計。

ABC公司的四個困惑

對公司的IT系統，ABC集團的管理層存在四個難以解開的困惑。

第一個困惑,是長期以來的巨額投資好像都沒有明顯的回報。投給IT部門的錢都派了什么用場？

第二個困惑，是公司看不到IT投資帶來的回報。系統實施往往達不到預期的效果，甚至有個別系統剛上線就失敗了，但就是找不到失敗的原因。

第三個困惑，是如何找到一個可行的辦法來管理有形或無形的信息系統資產，從而使IT真正成為驅動集團業務發展的力量。

第四個困惑，也是最現實的問題――公司要如何通過薩班斯法案的合規審計？

咨詢公司的四個問題

ABC集團公司管理層決定聘請咨詢公司來對他們的IT管理控制進行統一調研，輔助他們通過薩班斯法案。結果在項目招投標過程中，中標咨詢公司以四個簡單的問題就征服了ABC公司管理層，因為他們的四個問題正好和公司的四個困惑一一對應。

首先，公司是否在進行正確投資？公司在進行商務投資的時候會制定財務計劃，商務投資具體的回報額是多少，什么時候開始，都有一個定量的計算。那么進行IT投資時，ABC公司是否有一個定量計算，投資又是否正確呢？

其次，公司是否以正確的方式進行實施？因為ABC公司不是IT企業，而是一家傳統的制造業企業，其IT系統只是為了更好地支持業務。那么正確的實施，就是通過IT的應用讓傳統運作方式的效率大幅度提高，而不是為了擁有一個龐大的IT部門。日常工作多了一項IT的維護就好像多了一個負擔，IT部門能夠隱身于這個企業之中，才是IT部門運作的最高境界。

再次，管理層是否知道IT部門的運作過程？為什么系統失敗以后沒有辦法讓相關人員或部門來承擔責任？實際上，ABC集團在進行IT管理控制咨詢之前，IT部門的職責非常簡單，公司管理層不知道IT部門如何運作，也不知道IT部門和業務部門之間到底是什么關系。

最后，公司是否明確薩班斯法案對IT的真正要求？根據管理層的要求，這個項目的目的是基于滿足薩班斯法案404條款的要求，但是ABC集團也可以借助這次機會，來解決以上四個具體問題。

最終，ABC集團公司管理層和咨詢方一拍即合。

實施過程：步驟環環相扣

在聘請咨詢公司以前，ABC公司管理層了解了業界的很多做法，也了解了很多國際IT管控標準，包括COBIT、ITIL、ISO 17799等，在考慮能否直接把這些經驗和標準作為企業的制度引進過來。

答案是否定的。因為COBIT有34個高級管理目標和318個詳細的管理目標。如果把這些目標一股腦地強加給公司IT部門，IT部門可能變得更混亂，這不符合企業自身的實際情況。作為一個傳統的制造型企業，ABC集團運用IT的目的很明確，即提高運行效率和通過薩班斯法案404條款的審計。在確定了項目目標以后，ABC集團公司在咨詢公司的幫助下，確定了項目實施的原則：參照標準，針對需求，分步實施。

在項目原則確定以后，咨詢方進入ABC集團公司，開始分階段進行項目的實施。

調查研究

在調查研究階段，首先要了解企業IT系統目前運行的狀況。實際上，在了解企業現狀的過程中，咨詢方會編制兩套流程圖，以此來了解企業整個IT系統的運行狀況，包括IT一般控制流程圖和企業的IT應用控制流程圖。

咨詢公司把IT的一般控制分為三大類，第一大類為變更管理，變更管理又包括了程序變更、數據變更、配置變更三類。

比如實施方實施完ERP系統就走了，但后續可能有一些補丁要打，程序有一些源代碼需要修改，那么在程序進行變更的時候，需要有一套流程來進行控制。也就是說，要有一套標準的流程來讓程序變更是可控的，這就是程序變更中的控制。

比如ERP系統前臺錄入以后，發現錄錯了，需要修改。但由于系統已經對數據進行了處理，前臺不能修改，需要IT部門來協助修改。假如前臺直接給IT部門打電話，要求進行數據修改的話，從標準上來講，這是非常危險的一個錯誤，數據變更中的控制問題就顯示出來了。

配置變更則會落實到具體的操作系統和數據庫的安全設置上，主要包括服務器的安全設置，比如一些安全參數。在變更這樣一些參數的時候，有沒有遵循標準的流程，就是配置變更的內部控制所關注的。

第二大類是邏輯訪問控制。邏輯訪問的控制包括用戶，用戶的賬號、密碼、權限是如何申請的等等。薩班斯法案404條款所要求的對企業內部控制和財務報表的可靠性發表意見，實際上對IT部門的要求就是要做到可控。因為只有管理層心中有數，業務和IT都是可控的，那么在年終給證監會提交報告的時候，公司領導才能拍胸脯說財務報告是可靠的。

第三大類就是IT運行維護管理。IT運維管理包括防病毒、運行監控、業務持續性計劃以及災難恢復計劃這樣一些和IT部門息息相關的工作。

咨詢公司把變更管理、IT運維管理、邏輯訪問控制管理統稱為IT一般控制。他們通過了解、訪談來繪制一套流程圖，從而了解企業的現狀。而繪制流程圖的目的，是為了下一步能夠訪問企業的各個內部控制點。

流程優化

在調查研究階段，主要是了解現有IT的運行狀況，及財務相關控制點是如何運行的。在流程優化階段，則對流程圖中體現出來的問題和欠缺進行優化。

比如變更管理，以前可能只需要一個電話，IT部門就會應要求做變更。但是實際上，根據COBIT的要求，需要有一套正規的流程。這個流程可以歸納為變更的申請、變更的審批、變更的執行，以及重大變更最后上線這樣幾個環節。在優化的過程中，變更的主要問題是ABC公司沒有成文的規定，且沒有區分變更的類型。

以程序變更為例，從變更的時效性來區分變更的類型，可以分為緊急變更和普通變更。普通變更就是時間要求不那么緊急的變更，緊急變更則相反。對緊急變更，則需要另外的一套流程，流程定下來以后，每個人都要遵守。

在咨詢方找到了ABC集團公司在IT運行方面的漏洞之后，在流程圖中對控制進行了優化。進行優化以后，他們編制了控制矩陣(control matrix)，用它與所有的控制連接起來，每個控制一環接一環，最后能夠看到財務報表輸出的整個過程。比如某個銷售數據出了錯誤，馬上可以追溯到是哪個控制出了問題。這樣，管理層就可以通過控制矩陣，很快找到是哪一個點出了問題，而不是像以前一樣，出了問題還不知道問題是怎么產生的。

制定規則

制定規則階段，是針對優化后的流程圖和與管理層溝通過的控制矩陣，來制定整個公司的IT管控體系。制定這些規則所參考的標準，可以理解為和COBIT相似的、符合ABC集團自身情況的一個具體操作規程。

這里包括高層的管理策略，比如如何指導IT的工作，規范變更管理、邏輯訪問控制、IT運維管理的操作流程等等。只有當企業不是把IT部門當作救火隊來用，而是遵守一套流程，有審批和最后確認的過程時，IT才能做到可控。

還有操作層面文檔的管理。為了應對薩班斯法案404條款的審計，要把IT支持的財務報表生成的每一個控制點上如何運行，做一個記錄。

對控制測試文檔的管理，首先是為了管理層的日常管理，但最主要的，是為了通過薩班斯法案404條款的合規審計。因為在審計過程中，審計公司會查看變更管理的流程，在了解流程之后，他們會取出一些證據，以此檢測這個流程是否真的按照規范運行。在那之前，企業通過對文檔的管理，為通過薩班斯法案404條款做了積極的準備。

控制測試

操作規程出來以后，就要落實到具體的工作中，看這個操作規程是否切實有效。制定規程后，將新規程交由管理層去推廣，由咨詢方負責培訓。在企業內部推廣實施三個月以后，咨詢方要在外審對ABC集團進行薩班斯法案404條款審計之前自行測試一遍，包括穿行測試和主要控制點的抽樣測試，并把測試結果直接報告給公司管理層，以便進行進一步的修改。

在測試的第一階段，要從財務風險落實到IT風險，從IT風險落實到IT控制。由于是為了應對薩班斯法案404條款的審計，也就是針對財務報表的真實可靠性發表意見，所以首先把財務報表的潛在錯誤列舉為最可能出現的幾個風險。因為在繪制控制矩陣的時候，繪制了IT的應用控制風險矩陣圖，所以每一個可能出現錯誤的財務流程，都可以追溯到IT的相關風險。比方說銷售數據出現了錯誤，那么很可能是ERP前臺錄入出現了問題，也可能是數據備份出了問題，或是數據傳輸出了問題，于是財務相關的風險落實到了與IT相關的風險。在列出幾個財務風險以后，通過控制矩陣，就可以找到與這些風險相關的控制流程，在企業內部，也就制定了與風險相關的控制。

第二階段，要把控制分類，區分哪些是主要控制，哪些不是。如果這個控制失效，就會直接導致財務風險的發生，這個控制就會被定位為主要控制。然后需要確定主要控制的屬性，因為針對每一個不同的控制類型會有不同的測試方法，屬性可以決定測試的方法是什么。最后根據主要控制的類型，咨詢方會制定一套測試計劃。

整個測試過程的邏輯，就是從財務風險落實到IT風險，考慮如何降低和減少相關IT風險的控制難度和復雜度，分清這些控制哪些是主要控制，哪些不是主要控制。對主要控制，除了穿行測試以外還要進行抽樣的具體測試。

比如說，根據流程發生的頻率來進行測試，如果頻率發生低的，抽取樣本就高，而頻率發生高的，抽取樣本就低。總之，就是要保證在企業內部關系到財務風險的每一個控制，不僅有政策層面的控制，也有操作層面的控制。

項目跟進

項目的最后一個階段，咨詢方給ABC集團公司提供了一整套適合于企業IT內控管理的文檔規范，以及給管理層制定了定期測試標準，對人員進行了培訓。

項目小結