統籌規劃的定義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的統籌規劃的定義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：統籌規劃的定義范文

關鍵詞：規劃識別 統籌法 本體

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）09-0091-02

1、引言

規劃識別是根據觀察到的片段、瑣碎的現象，推出具有合理的因果聯系的、完整而全面的規劃描述的過程。一個規劃識別器推出的規劃既能補充一些我們未能觀察到而又實際發生的現象，同時還可以預測未來——合理地推出Agent未來可能采取的動作。隨著科學的發展，規劃識別技術的應用也愈加廣泛。如在自然語言理解、知識推理、情景演算、安全防范、協同通信[1～2]等技術中的應用。

通常無二義性地確定一個Agent的規劃是很困難的，由于存在著種種規劃識別問題求解上的困難，很多研究人員提出了各種各樣的解決辦法，有基于Bayesian概率理論的規劃識別[3，4]、有采用語法分析的方法分析規劃描述[5]、更有基于限定理論的規劃識別[6]。其中采用Bayesian網絡的方法在自然語言理解中有其天然的優勢，但這種方法由于其形式的特殊性，因而在大多數場合并不適合。另外，采用語法分析的方法雖然有其搜尋速度快的優點，但是它不可能像Kautz的方法具有很強的表達能力，如它無法表示和處理Agent可能附帶的時序及其他約束。

傳統的規劃識別方法大多只考慮一個或幾個事件的發生與所能導致的結果之間的某種概率的關系，而忽略了這些事件之間的時態關系。這種時態關系與所能導致的結果之間也有著密切的關系。本文提出一種新的規劃識別技術，綜合考慮多個事件之間的時態關系，并結合統籌法思想，對Agent的行為進行規劃預測，借助于時態關系，這種規劃識別方法能在識別過程中不斷地對規劃狀態進行調整，并及時排除不可能的規劃，從而快速有效地得出結論。

2、統籌規劃識別

2.1 統籌法基本理論

統籌法網絡計劃的設計思想是[7]：先高度抽象化，以最簡潔的符號表達各種不同的活動和它們之間的聯系，即用節點（或有向線段）表示某項工序，用有向線段（或節點）組成類似于網絡的形式來表達一項計劃（工程）中各項工作（任務、工序）的先后順序和相互關系。然后，通過有聯系的邏輯關系計算找出計劃中決定總工期的一組工作（工序），這組工作的邏輯順序形成的步驟鏈被稱為關鍵路線，該線工作被稱為關鍵工序。

統籌法思想的核心是要找關鍵路線，在保證關鍵路線這一主要前提下，統籌考慮其他工序的資源配置和安排，更快更好地完成任務。事實上，這種合理的計劃思想或多或少在我們的日常工作與生活中都有所體現。隨著經驗的積累，我們都在自覺與不自覺地采用一種合理優化的安排來完成某件事情，因此，反過來看，在鎖眼型（Keyhole）面向特定領域的規劃識別過程中，可結合預先給定的一種或多種相對合理的具有統籌方法的時態特征來對所要識別或預測的事件進行引導性的規劃推理，將有助于提高系統的識別效率。

2.2 一種新的規劃識別概念層次圖

通常，一個目標事件的達成，是建立在若干個不同階段的子事件的達成之上的。完成這些子事件的同時，也就完成了這個目標事件。從規劃識別角度來講，當觀察到某個目標Agent正在進行的子事件，我們就能對其正在完成的目標事件進行預測（如圖1）。

雖然此圖可以清晰地描述這種層次關系，但在同一層次內的事件之間的關系就不能很好的描述了，盡管這些事件之間的先后關系可以用標記S大致表示出，但卻無法準確表示其中的時態關系。這里，我們借助于上面提出的單點網絡圖，并稍加以修改，就可以很清晰地表示這些同層次子事件之間的時態關系。如圖2所示

這里抽象Make pasta dish是從底層事件Boil water開始，按S的次序逐層完成，靠近目標。圖中的虛線箭頭表示其連接的事件在時間上有著嚴格的先后關系。

2.3 統籌規劃識別基本思想

在姜云飛的規劃知識圖[8]中提出一種通過計算事件的發生在現實生活中的可能性來進行候選規劃，因為現實中相關事件的發生其概率的確是不同的，這也就有了所謂的基于Bayesian概率理論的規劃識別方法。就如一個人走進銀行，他去辦理相關業務的可能性可以認為是99%，而他是去搶銀行的可能性可以認為是不到1%。所以，我們有必要對事件發生的可能性加以考慮。因為一般來說我們做事情都是盡量以最高效率完成，至少在時間上是如此，所以在這個做飯的時間安排上，我們通常就需在水燒開之前做完一些基本的工作，如做面條等。如果我們發現他開始燒水之后，在幾分鐘之內，或在水燒開之前還有足夠的時間做一些什么事情，就觀察到這個人開始做一些與做飯有關的準備工作了，那么我們就可進一步認為他是要做飯，而不是要洗頭，我們就可以借助這種生活上的經驗或規律，來有效提升規劃識別的效率。

3、基于本體的算法描述

一般而言由于在面對特定領域中，其事件行為等都已被該領域從業人員所熟知，所以建立一種針對特定領域的事件的統籌方法知識庫也就成為可能。我可以先設計一種統籌方法的知識表示本體（Ontology），我們可使用一種劉亞軍給出的一個本體的定義[9]：一個構建完成的領域本體可視為一個無環的有向網絡，其中：，是圖中所有結點的集合，每個結點表示特定領域中的一個概念；

，其中表示與之間存在某種時態關系，是圖中所有有向邊的集合，表示概念之間的關系。而其關系值表示為一種置信度，也就是這種時態關系在實際中的可能性，根據不同的可能性，對應不同的置信度值，這個可能性就以統籌方法的時間最優為原則來確定。本文中面向某特定領域所用知識表示的本體的概念可描述為概念名{時態關系，置信度}

它可用PROLOG中的表來表示：[概念名，時態關系，置信度][7]。如圖2.1所示，結點與之間的時態關系這個概念就可表示為[，，1]，其中表示結點與的關系概念名，的表示為before關系，即在之前完成的關系[8]。這里由于在只有一種特定的關系，所以只需一條記錄即可表示。而圖中結點與的關系顯然可以是，還可以是關系中的一種。這里就要為關系分別定義這些關系，并給予賦值。

在實際應用中，我們針對當前所觀察到的事件進行識別，引入統籌法的識別過程如下：假設我們從時間開始對目標Agent進行觀察，發現Agent在做某個子事件，我們就利用這個在規劃識別庫中進行匹配查找，找出與此子事件相關的所有抽象，這些抽象組成一個集合，然后隨著時間的進行，到時間點處時（假設還沒有新的事件發生，可得到時間點與前面事件之間的時態關系。這時根據當前的抽象集合，分別查找此集合中每一個與事件可構成時態關系的抽象，并入規劃集，并記錄其時態關系所對應的置信度，初始并入規劃集的置信度為0。對不構成該時態關系的事件序列所組成的抽象進行刪除。當時間進行到事件發生時，再根據事件與之間的時態關系，對抽象集合進行修剪，同一抽象的事件序列置信度進行累加，再加入因發生而有可能導致的抽象，同樣記新并入抽象的初始置信度為0，如此進行，直到時間點時，分別統計各種事件抽象。此時，由于當前置信度最高的抽象所對應的事件序列與某個抽象中事件的最佳統籌序列高度相似而可以得出下列結論：Agent正在進行的工作就是。

4、結語

結合統籌法思想，根據日常行為中對事件的最優處理意識來對目標Agent的行為進行規劃預測，與傳統的基于單事件概率決策預測等有著本質上的不同。這種使用多事件間時態關系的識別過程不僅最接近人類主觀判別方式，而且其過程中由于不停地刪除那些不合時態邏輯關系的事件所能導致的預測，在識別效率上也有顯著提高。當然，本文所提出的識別方法較適合于鎖眼型規劃識別庫，但對于某些有意的非邏輯事件的發生，這種辦法就不再適用了。

參考文獻

[1]Christopher W. Geib， Robert P. Goldman. A probabilistic plan recognition algorithm based on plan tree grammars[J].Artificial Intelligence， 2009，11：1101-1132

[2]胡廣朋等.一種應用規劃識別建立自然語言接口的方法[J].江蘇科技大學學報，2006，20（3）：60-63.

[3]Charniak， E.， Goldman， R.P. A Bayesian model of plan recognition[J]. Artificial Intelligence， 1993，64（1）：53～79.

[4]Li Feng. Predicting intrusion goal using dynamic Bayesian network with transfer probability estimation[J]. Journal of Network and Computer Applications， 2009，3， Pages 721-732

[5]Vilain， M. Getting serious about parsing plans： a grammatical analysis of plan recognition. In： Proceedings of the 8th National Conference on Artificial Intelligence[R]. Boston： AAAI Press， 1990.190～197.

[6]Henry， A.， Kautz， A. Formal theory of plan recognition [D].Rochester： University of Rochester， 1987.

[7]乞建勛等.統籌法的發展及前沿問題[M].科學出版社：北京，2010.8.

第2篇：統籌規劃的定義范文

[關鍵詞]電子政務底層設計　總體架構聯邦政府總體架構

[分類號]G203

最近幾年，隨著我國政務信息化實踐的深入，頂層設計的思想被引入電子政務建設中并迅速成為我國電子政務發展的迫切需求。然而，與這種迫切需求相比，我國電子政務頂層設計的理論和方法還極不成熟，中央或地方層面真正意義上的頂層設計案例也未出現。通過對總體架構(enterprise architecture，EA)的分析與研究，筆者認為可以將EA的相關理論和方法應用于我國電子政務頂層設計中，盡快推動我國電子政務頂層設計工作的順利開展。1　電子政務頂層設計闡釋

設計是把一種計劃、規劃、設想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。頂層設計，顧名思義就是從頂層、全局的角度進行設計。在我國，頂層設計現已成為一個被各行各業廣泛使用的名詞。頂層設計代表的是一種系統論思想和全局觀念，通常是指從全局視角出發，圍繞某個對象的核心目標，統籌考慮和協調對象的各方面和各要素，對對象的基本架構及要素間運作機制進行總體的、全面的規劃和設計。頂層設計的基本特征有三個：一是頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關聯性，頂層設計強調設計，對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接；三是實際可操作性，基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備切實可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

電子政務建設是一個龐大、復雜的系統工程。包含政務和技術方面的眾多要素，因而更加需要開展頂層設計，對這些要素進行統籌規劃和協調，以保證電子政務系統健康有序運作。我國對電子政務頂層設計的研究剛剛起步，對什么是電子政務頂層沒汁在認識上還不統一、不到位。結合我國國情及以上分析，筆者認為所謂電子政務頂層設計，就是關于國家、某個地區、行業或者部門電子政務發展規劃或總體框架的詳細設計及其內部各要素之間有效組合運行的動力機制和發展機制的模型化設定，以保證電子政務系統功能調，結構基本一致，資源互相共享，標準基本統一。這一定義的具體含義包括：

設計對象的多樣化。頂層指的是概念層級上的頂層，是自高端開始對全局進行總體設計，而非在設計對象上是頂層，從這個意義上講，電子政務頂層設計的設計對象就不限于國家層面，還包括對省、市、區縣甚至部門的電子政務建設進行頂層設計。

從頂層、整體的高度去看待和分析電子政務發展的問題，這就需要跳出局部環境、局部利益的約束和限制。

所包含的要素內容非常全面。頂層設計不僅要考慮政務層面的內容，如行政管理體制、政府職能及其具體業務類型之間的關系，還應考慮網絡建設、安全管理、信息資源建設等諸多技術層面的內容；不僅要考慮設計對象自身的構成要素和體系結構，還應考慮設計對象的外部環境影響。例如一個部門的電子政務頂層設計不僅要考慮部門內各種要素之間的運作關系，還應考慮該部門在政府縱向層面和橫向層面上的相互協調。

頂層設計的重點在于建立各要素間良好的互動關系。對于我國的電子政務來說，需要探討如何推動各部門間的業務協同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統、數據以及相應技術之間的深度融合。

目前，我國還缺乏指導電子政務從政務使命、績效目標、業務規劃到技術實現的規范的頂層設計體系，加快頂層設計的研究和探索工作十分迫切。

2 EA的基本認識

EA被普遍譯為“企業架構”、“實體總體架構”、“總體結構”，是近年來國際上普遍采用的IT’規劃、管理和復雜系統設計與實施方面的理論、方法和工具。在歐美發達國家，EA已經廣泛應用于大中型企業、政府、軍事部門的信息化建設中。

2.1 EA的概念及定義

EA的歷史源于1987年，當時任職于IBM的約翰　，扎克曼(John Zachman)在IBM的內部期刊上發表了題為《信息系統架構框架》的文章，提出了“信息系統架構框架”(即Zaehman框架)，被認為是EA領域的開創性工作，Zachman本人也被公認為EA理論的開拓者。1997年，經過10年的完善和改進，Zachman又在原有基礎上提出了更完整的框架，并最終確定為“企業架構框架”(framework fnr enterprise architecture，又稱為Zaehman框架)。最初Zaehman提出的EA概念主要是針對企業的信息化規劃和設計。隨后，在其基礎上，各類EA框架理論和方法不斷涌現，EA的應用范圍也迅速從企業擴大到政府機構、軍事部門和其他組織。此時的“enterprise”一詞就不僅僅指企業，而是引申為一個有著共同目標的組織的集合，可以是政府或政府的一個部門、一個完整的公司或企業、一個公司或企業的子公司、一個單一的大型業務或技術部門，甚至可以是一個由具有共同性質但地域上分散的實體連接起來的組織。因此，筆者認為在不同應用領域中對EA的翻譯應是不同的。在企業領域，EA可以直譯為“企業架構”，但在政府信息化建設中，EA被稱為“政府總體架構”更為合適。政府是一個龐大而復雜的系統，而EA體現了整體和全局的規劃和設計思想，因此采用“總體架構”更能體現EA之于政府的價值。

目前，對EA概念還未形成一致公認的定義，較為典型的定義有：①Zaehman的定義：“EA是構成組織的所有關鍵元素和關系的綜合描述。企業架構框架(EAF)是一個描述EA方法的藍圖”。②美國管理和預算辦公室(OMB)頒布的A一130公告中的定義：EA是業務和管理流程與信息技術之間當前和將來關系的清晰描述和記錄。③開放群組(Open Group)的定義：EA是關于理解所有構成企業的不同企業元素，以及這些元素怎樣相互關聯的方法和工具。④美塔集團(Meta Group)的定義：EA是一個系統過程，它表達了企業的關鍵業務、信息、應用和技術戰略以及它們對業務功能和流程的影響。關于信息技術怎樣以及應該如何在企業內實施，EA提供了一個一致、整體的視角，以使它與業務和市場戰略一致。筆者認為EA是指從組織全局的角度將組織的管理模式、業務流程、信息資源、信息系統、信息化技術創造性地融合起來，系統考慮與信息化相關的業務、信息、應用和技術及其彼此之間的相互作用關系，并與組織的使命和戰略目標相結合，從而指導信息化工作。

2.2 EA的定位及核心特征

傳統的信息化建設通常是根據組織的使命和戰略

目標來制定IT規劃，但由于使命和戰略目標非常宏觀，很難具體指導IT規劃，因而往往造成分散建設、重復投資甚至是無效項目的產生。EA強調在對業務戰略和流程理解的基礎上，描繪出一個未來組織信息化中業務、信息、應用和技術互動的藍圖，它是組織的戰略與IT規劃之間的橋梁。

“藍圖”的設計是EA的核心，也是一個復雜的過程，涉及到對多個方面的綜合考慮。為此，人們開發出各種EA框架理論用于系統地指導藍圖設計和實施過程　目前影響較大且使用較廣泛的EA框架和方法主要有Zachman框架、TOGAF框架、FEAF框架、DoDAF框架等詳細介紹EA框架和方法的文章很多，本文不再贅述，但值得強調的是，以上框架之所以被稱為EA框架，主要是因為他們具有三個共同特性：一是強調架構的設計是基于組織的目標和戰略；二是總體架構的組成均包含業務和技術兩個層面，即均包含對業務流程、信息、應用系統、技術的描述和綜合考慮，要素傘面且構成有機的整體；三是架構設計的原理是從現狀向目標的轉換過程，在這個轉換過程中設計、規劃出信息化建設的具體路徑和解決方案，可實施性很強。3 EA在電子政務頂層設計中的成功應用――美國FEA

談及電子政務頂層設計，就不得不提到美國的FEA FEA即聯邦政府總體架構(Federal EnterpriseArchite|ure)，被廣泛認為是美國聯邦政府電子政務的頂層設計，亦被韓國、澳大利亞、新西蘭等國家參考和借鑒。FEA是在EA理論和方法的基礎上發展而來的成功案例。

3.1　FEA的源起與發展

美國在實施電子政務的過程中也遇到了諸如重復投資、重復建設、信息孤島、效益低下等問題。美國國會決策者們一直都在關心聯邦政府運作可能產生的低效率和無效能，特別是當其涉及到每年700億的電子政務投資決策時，1996年，美國國會通過克林格科恩(Clinger-Cohen)法案(又稱信息技術管理改革法案)～法案要求各個機構開發和維護信息技術架構從而使得政府內部的信息技術應用能夠帶來更多收益。為此，在早期EA理論的基礎上，1999年9月美國聯邦首席信息官委員會了《聯邦政府總體架構框架》(Federal Enterprise Architecture Framework，FEAF)，旨在為聯邦機構提供一個架構的基礎性結構，促進聯邦政府各部門和其他政府實體之間的信息共享、互操作以及通用業務過程的共享開發。FEAF是一個慨念化的框架(見圖2)，說明了架構組件的整體結構和彼此之間的關系，以及如何開發和維護FEA，但卻沒有包含具體的架構內容。

為使FEAF能夠更具體地指導聯邦政府的電子政務投資和互操作，2002年OMB啟動了“聯邦政府總體架構”(FEA)項目，并為此成立了項目管理辦公室(FEAPMO)。自2002年項目啟動開始，FEAFMO相繼開發出五大參考模型、一系列實施指南和管理工具。經過10多年的發展，FEA已經成為聯邦政府住各機卡勾中間發現差距、共享、合作和復用機會的重要工具，成為頂層統籌規劃電子政務建設的有效方法，在美國電子政務集中統一管理中發揮著越來越重要的作用

3.2 FEA的頂層管理思路

FEA的頂層管理思路概括為自頂向下的設計和自下而上的匹配。自頂向下的設計，就是OMB站在聯政府戰略全局的角度，運用EA的設計思路提出FEA參考模型，作為通用的業務、績效、技術的定義和結構，并通過一系列指南指導各機構的架構開發和規劃工作。自下而上的匹配，就是各聯邦機構在開展自身的EA工作時，需要確保機構架構與FEA參考模型之間的匹配，并且提出的每一項IT投資規劃均需要實現與FEA參考模型的映射，從而確保頂層的設計能夠轉化為各機構的具體目標和項目建設。

3.2.1　FEA的頂層架構　參考模型是FEA的核心，分別從績效、業務、服務、數據、技術5個角度勾畫出5個詳細的模型，作為聯邦政府的頂層架構，這個頂層架構是以績效為導向、以業務為驅動而設計的，各模型之間的關系見圖3。

簡單說來，5個參考模型中，績效參考模型是政府業務目標的導向，位于最頂層，提供了一套績效評估的標準框架。業務參考模型是電子政務“電子化”過程的驅動，從政府職能視角(而非機構視角)提出一種旨在促進聯邦政府業務線的框架，避免機構業務之間相互孤立，便于機構發現相互協作的機會。FEA業務參考模型共包含4個業務域、39條業務線和153個子功能，是對聯邦政府所有業務的系統梳理和分析。服務構件參考模型用于建立業務參考模型和技術參考模型之間的映射關系，提供了電子政務服務域橫向業務線共有或常用的功能模塊，便于實現部分業務的重用，共包含用戶服務、業務流程自動化服務、業務管理服務、數字資產管理、業務分析服務、內勤服務和支撐七大領域的通用構件。數據是由業務過程產生的，因此數據參考模型與業務參考模型緊密結合，提供一系列標準規范，旨在實現數據的跨機構識別和共享。FEA參考模型自2002年以來，不斷調整更新，并年年用于聯邦政府電子政務項目的預算管理過程。

3.2.2　FEA的實施管理　FEA的精髓并非體現在其參考模型中，而是其動態地實施管理。為發揮參考模型在統籌指導各聯邦機構電子政務建設中的作用，2007年11月，FEAPMO《聯邦政府總體架構實踐指南》，指南中為各機構開展自身的EA工作以及與參考模型的匹配提供了標準的流程。同時，為確保FEA方法的有效執行，達到頂層管理的目的，OMB不斷強化和完善以下工作：

開展定期匯報和評估工作。為了解各聯邦機構的EA開發和利用情況，促使各機構利用EA驅動績效改進，OMB要求各機構每季度都要向其提交分塊報告和機構EA自評估報告。這些報告既作為評估機構EA工作成熟度的依據，又是OMB后期審查IT投資項目的基礎。在定期匯報的基礎上，OMB每年都會組織開展EA評估工作，并為此頒布當年的評估框架――總體架構評估框架(EAAF)，確定當年的評估內容、指標和評分標準。

提出跨機構協作項目。為進一步促進跨機構協作，OMB于2006年6月開發了《聯邦轉換框架》聯邦轉換框架是一個跨機構電子政務行動的目錄，所列行動既包含了由OMB早先發起的電子政務行動和業務線行動，又包含了其他一些政府范圍內的跨機構協作項目。該目錄每年更新并與總體架構評估框架一起，用以確保各機構的EA與跨機構行動保持一致，并更好地指導電子政務投資的決策?？鐧C構協作項目的定期有力地促進了聯邦政府內部的業務協同和互操作，避免了重復建設和分散化建設。

統籌管理各機構的投資項目。近些年隨著美國聯邦政府對IT投資力度的不斷加大，OMB對這些投資的監督工作也在不斷改進。2006年6月，OMB對其通告A―11《預算的準備、提交與執行》進行了修訂，要

求聯邦各部門和機構都應向OMB證明其電子政務投資符合FEA標準和指南，以便于他們獲得投資審批。這表明，美國聯邦政府已經將FEA與電子政務投資控制緊密結合，借助FEA的整體性規劃來統籌管理各機構的電子政務投資項目。

FEA從頂層和全局的高度將所有聯邦機構納入一個單一、通用的架構之下，促使政府從機構分割走向跨機構的協同工作，從而避免重復性投資并改進政府在信息化條件下運作的績效。FEA的成功讓我們看到了EA在電子政務頂層設計中應用的可行性。

4應用EA開展我國電7-政務頂層設計

EA作為將組織戰略目標映射到IT總體目標的藍圖設計，現已成為西方發達國家政府廣泛使用的IT規劃和電子政務總體架構設計方法。電子政務頂層設計是一個中國化的概念，目前還較多停留在理念層面，缺乏方法支撐。

4.1　EA之于我國電子政務頂層設計的價值

4.1.1　EA能夠確保電子政務頂層設計的“頂層”性“頂層”是強調全局和整體，強調設計過程和設計成果要有戰略高度。當前我國電子政務的發展規劃和戰略框架主要是根據目標和任務而設計制訂的，在規劃與工程項目之間缺少了一個極其重要的層次――頂層設計工作，從而造成電子政務項目與政府使命及目標之間缺乏清晰連接，跨機構的合作項目也缺乏發現和發起的機制。因此，開展頂層設計的直接目的就是要從頂層和全局的角度對電子政務工程項目進行有效整合和跨部門協調。EA是一個自頂向下、業務戰略驅動的過程，它從組織的使命和戰略高度系統地考慮業務、信息、應用系統和技術，構建業務、信息、系統和技術相互融合、彼此互動的總體架構。頂層設計中采用EA可以確保設計的“頂層”特性，同時確保將與電子政務緊密相關的業務、信息、技術等要素全面、有機地予以考慮。

4.1.2 EA能夠為電子政務頂層設計提供一種通用框架和共同語言在我國，電子政務是一個包含了黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院六大系統在內的大系統，不管是國家電子政務頂層設計，還是省、市、縣的電子政務頂層設計，抑或是某個縱向行業的電子政務頂層設計，都將面對極其復雜的條塊關系，涉及眾多部門和機構。EA是設計和開發大型復雜系統的理論和方法，它自頂向下將系統內的各個對象和要素納入統一的框架之內，便于達成共識，也便于建立跨機構合作項目的發現和發起機制。我國電子政務是個條塊交錯復雜的大系統，各個條和塊的頂層設計既要確保其內部對象和要素的統籌協調，又要確保條與條的頂層設計之間、塊與塊的頂層設計之間、條與塊的頂層設計之間的協調和相通性，因此我國電子政務頂層設計更加需要EA提供通用的框架和用于描述業務、信息、技術的共同語言一

4.1.3　EA能夠確保電子政務頂層設計成果的落地實施頂層設計不僅僅強調“頂層”的戰略高度，也強調“設計”的清晰和可實施性。既有高度又要能落地實施，這是頂層設計的精髓。EA不僅僅有目標架構的設計方法，更強調從現狀到目標架構的實施路徑安排或IT路線圖設定。在國外政府的電子政務建設中，EA往往將電子政務的發展戰略轉化為具體的工程項目規劃。因此，電子政務頂層設計成果的有效應用亦需要EA實施方法的指導。

4.2　基于EA開展我國電子政務頂層設計的初步思考

借鑒EA的基本理論和設計理念，同時結合我國國情，筆者提出當前我國開展電子政務頂層設計的基本路徑以及需要后續深入研究的一些重要問題。

4.2.1　開展電子政務頂層設計的基本路徑　首先，國家盡快提出電子政務頂層設計的基本框架結構。這個框架包含了頂層設計應該考慮的幾大要素，作為國家自頂向下的參考模型統一指導和約束各地方和行業的頂層設計。基于EA的四大核心架構(業務架構、信息架構、應用架構、技術架構)，筆者認為這個基本框架結構應包含管理體制架構、績效架構、業務架構、信息架構和技術架構。其中，管理體制架構是整個電子政務有效運行的保障，績效架構是電子政務的發展導向，業務架構是電子政務內部協同與整合的驅動，信息架構是電子政務內部資源共享和對外服務的基礎，技術架構是電子政務目標實現的技術支撐，各個架構相互配合構成統一整體。由于各地、各行業電子政務建設在各自的特殊性，因此這個基本框架重在提供一種設計思路。內容較為宏觀才具有全國指導性，

其次，依據基本框架分層開展頂層架構設計，即將頂層設計工作分成中央和省、地市和區縣兩個大的層次來開展。中央統籌中央本級各部門和省級電子政務頂層設計工作，各省統籌本省各政務部門和下轄各地市、區縣的頂層設計工作。這樣，既能夠確保頂層沒汁工作的上下一致，又有效緩解了“條強塊弱”的矛盾。

第3篇：統籌規劃的定義范文

[關鍵詞]海綿城市；規劃；技術

中圖分類號：S732 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0228-01

為貫徹落實國家建設生態文明、美麗中國方針，推動修復城市水生態，涵養水資源，增強城市防澇能力，2014年，住房城鄉建設部了《海綿城市建設技術指南（試行）》。這無疑是為全國各相關城市建設規劃提出的新要求和新挑戰。建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，成為了城市規劃工作中的重頭戲。

1 “海綿城市”理論的提出

隨著社會經濟的飛速發展，我國面臨的各種水危機問題逐年加劇。水資源短缺、水污染、雨澇災害、地下水開采過量導致的地面下沉等等。這一些列的水危機都在制約我國的發展，嚴重時甚至會威脅居民的生命。而“海綿城市”的提出正是基于要系統化、綜合化的解決上述水危機問題，以雨水的高效利用為目的，以低影響開發技術的選擇與應用為依托，結合不同城市的水情特點，將建設項目納入到城市規劃之中，成為各系統、各部門共同支持參與的城市建設項目。

2 “海綿城市”的定義

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。

3 “海綿城市”的目標與要求

3.1 “海綿城市”的規劃目標

“海綿城市”的規劃目標是以海綿城市建設理念引領城市建設，促進生態保護、經濟社會發展和文化傳承，以生態、安全、活力的海綿建設塑造天津城市新形象，實現“水生態良好、水安全保障、水環境改善、水景觀優美、水文化豐富”的發展戰略，構建完善的城市低影響開發系統、排水防澇系統、防洪潮系統，完善城市生態保護系統，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態宜居的綠色海綿城市。

3.2 “海綿城市”建設要求

《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出，要通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

《意見》中要求，“海綿城市”建設規劃要統籌有序推進，從2015年起，全國各城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

4 天津“海綿城市”建設規劃實踐

4.1 天津“海綿城市”規劃原則

天津“海綿城市”規劃原則是以實現海綿城市建設為目標，繼續全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，使天津市海綿城市的規劃、建設和管理協調統一。

一是要統籌規劃，近遠兼顧。在保證建設目標實現的前提下，對海綿城市相關建設行為統籌規劃、系統協調；合理確定建設時序，注重項目實施的評估和績效考核，保障海綿城市建設的持續性。

二是要生態優先，安全為重。優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環。提高低影響開發設施的建設質量和管理水平保障城市水安全。

三是要科學合理，因地制宜。充分結合天津市地處濱海內灣、水系發達但生態條件不足、現狀下墊面條件不利、新建道路和公建設施多等特點，選用滲、蓄、滯、凈、用、排各類設施組合，因地制宜開展建設。特別針對天津市地下水位高，土壤下滲難度大，地下水礦化度高，蒸發強烈，鹽堿地分布廣泛。合理分析下墊面條件，確定天津各片區海綿城市建設適宜方式；針對鹽堿化的問題，篩選適宜的物種，凈化水質，強化下滲。

四是要全面協調，綜合提升。統籌城市基礎設施，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關內容充分銜接?；凇昂＞d”理念，全面協調天津市城市規劃設計、基礎設施建設運營與海綿城市建設，實現統一規劃、建設、管理與協調。

4.2 天津“海綿城市”建設技術謀劃與制度保障

4.2.1 天津開展“海綿城市”建設技術謀劃

海綿城市建設按照源頭、轉輸和末端全流程控制，采用蓄、滲、滯、凈等多種設施的優化布局，有效降低徑流量和徑流污染負荷。設施建設不能與周圍景觀沖突，優先保障景觀功能。

天津在建設規劃“海綿城市”規劃中，源頭控制設施新建區主要采用綠色屋頂和透水地面，建成區主要采用雨水桶和透水地面；轉輸控制設施采用雨水花園、植草溝、生物滯留帶和下凹式綠地，新建地區和老城區，特別是非工業新建區，重點考慮下凹式綠地；末端控制設施宜采用雨水塘和雨水濕地等小型調蓄設施。

地塊內雨水控制與利用應優先利用低洼地形，采用下凹式綠地、透水鋪裝等設施減少外排雨水量，鼓勵利用景觀水體、收集池、下滲設施等作為調蓄空間。

按照道路、公建、建筑小區和工業企業等建設項目類型的不同，有針對性的選取海綿設施，合理組合，處理路面雨水、屋面雨水等。

4.2.2 天津“海綿城市”建設制度保障

天津在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃時，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并將城市排水防澇設施充分納入，其他道路、綠地、涉水等相關專項規劃編制時也保持一致。在劃定城市藍線和生態紅線時，充分考慮了自然生態空間格局。強化城市豎向空間設計，將城市排澇規劃與城市防洪規劃充分協調銜接。市建設、規劃、水務、道路、園林、林業等行業管理部門同步完成相關專項規劃的修編工作。

嚴格規劃管理，將建筑小區雨水收集利用、可滲透面積、調蓄容積等海綿城市建設要求作為城市規劃許可、土地供應和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發建設前后大體一致。在建設工程“兩證一書”批復、施工圖審查、施工許可等環節，將海綿城市相關工程措施作為重點明確和審查內容。工程竣工驗收報告中，要求寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，提交備案機關。市規劃、土地、建設的行政主管部門分別出臺相關政策和管理辦法，確保海綿城市建設目標的落地。

結束語：“海綿城市”建設是全國均需貫徹開展的建設規劃，是全面推動我國水環境問題治理的關鍵性規劃，是需要各有關部門統一協調、共同推進的城市項目規劃。各城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，需要把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統籌規劃建設，抓緊啟動實施，增強海綿城市建設的整體性和系統性，做到“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理選取技術措施、投以資金保障、統籌合理規劃，全國各城市必能發揮各自“海綿”能力，共同緩解水資源問題。

參考文獻

[1] 俞孔堅，讓雨洪不是災害，而成福音，2012.

第4篇：統籌規劃的定義范文

智慧城市的數據網像跳動的“脈搏”，聯通每個市民的生活。出門前，輕點一下手機，就知道哪個路段擁堵；獨居老人在家摔倒需要人救助，觸碰一下腕式傳感器，醫護人員便會上門服務；超市里的每樣食材都能追本溯源；健康檔案長期追蹤你的健康狀況，及時預警潛在疾病；通過手機可以隨時查看小區和家里的實時圖像……

智慧城市的誕生之因在于城市病，人口膨脹過快、交通擁擠不堪、環境污染嚴重、資源消耗過度……毋庸置疑城市病已經是今天全人類面臨的挑戰，而智慧城市則是醫治其的最佳良藥。智慧城市以物聯網、云計算等新一代信息技術為基礎，智慧的感知、分析、集成和應對各類社會活動與公共需求，有助于在新型城鎮化進程中利用現代信息化技術提供更便捷、高效、靈活的公共管理與社會服務，對于增強城鎮綜合競爭力和承載力、提高群眾生活質量、提升政府宏觀調控、經濟調節、市場監管和公共服務水平有重要意義。

智慧城市的建設，在世界某些地方已成為現實。譬如西班牙桑坦德市，一臺中央計算機將所獲得的數據編譯成一幅不斷更新的圖表，人們可以確切知道堵車路段、空氣質量差的區域等等；瑞典斯德哥爾摩在通往市中心的道路上，設置了18個路邊控制站，通過一系列配套系統識別進入市中心的車輛；韓國仁川建立了公共通訊平臺，消費者不僅能實現遠程教育、醫療、辦理稅務事宜，還可智能化地控制房間能耗……

智慧城市無比美好，但建設智慧城市對中國來說任重道遠、挑戰重重。城市基礎設施、時空地理、公共服務等的數字化、信息化是城市智慧化的起點與基礎，但當前國內智慧城市建設大多只處于網絡化和數字化階段，存在頂層設計缺位、統籌規劃不足，以及重復建設無創新、統一標準未完善、產業帶動效果差等問題。近日第13屆中國（天津）信息技術博覽會上，由全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會組織專家起草的《中國智慧城市標準體系》正式，它對智慧城市的定義、功能、部署等進行詳細闡述，為我國智慧城市建設提供了權威依據。

我國政府積極順應時代潮流，堅持從國情出發，因地制宜、因時制宜的建設中國特色的智慧城市。住房和城鄉建設部先后兩批公布了共計193個智慧城市區、鎮試點，這些試點為智慧城市在更大范圍內展開奠定了基礎、積累了經驗。總體而言，我國智慧城市建設尚處起步階段與探索時期，未來城市要從“主題智慧”走向“綜合智慧”或“共生智慧”階段，則需要將社會效益、經濟效益滲透其中，一起為全面實現中國夢而添磚加瓦。

第5篇：統籌規劃的定義范文

4月26日到28日，國際電聯(ITU)、以及信產部的電信專家、多家電信運營商和電信企業齊聚北京，共同探討NGN（下一代網絡）在中國的發展現狀和未來前景。

ITU標準局局長趙厚麟給出了ITU于2004年2月最新制定的NGN定義，即“基于分組網絡，能夠提供電信業務；利用多種寬帶能力和QoS保證的傳送技術；其業務相關功能與其傳送技術相獨立。此外，NGN可以使用戶自由接入到不同的業務提供商，并支持通用移動性。”不過該定義仍是一個構想，實現該構想的解決方案也未達成共識。

以中國電信和網通為代表的固網運營商在強調固網業務受到移動沖擊的同時，將NGN形容為未來固網運營商的希望所在。目前包括中國電信在內已經在進行NGN試驗的運營商仍需要解決承載網的質量問題。另一方面，NGN還面臨著與NGI（下一代互聯網）之間的競爭關系。中國工程院副院長鄔賀銓稱，NGN目前還是“一個可望而不可及的目標”，絕大部分專家將NGN的實現時間鎖定在“5到10年”。（黃燕）

網吧治“黑”

自今年2月份中國10部委聯合開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治以來，一共取締了8600多家黑網吧。但在城鄉結合部和縣城、鄉鎮，仍存在黑網吧。近日，重慶市沙坪壩區回龍壩鎮中學兩名初一男生因連續通宵上網打游戲后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡被疾馳而過的火車軋死，此事再次引起了人們對網吧違規經營的關注。

國家工商總局日前已發出通知，要求進一步開展網吧專項整治工作。服務營業場所專項整治工作協調小組辦公室決定，于4月26日至4月30日在全國開展網吧專項整治統一行動周活動。文化部部長孫家正表示：“一定要下最大的決心，以最大的氣力，確保專項整治工作取得預期目標。”

取締黑網吧將給正規的網吧連鎖企業帶來更廣闊的生存空間，后者可對營造健康的上網環境起到積極作用。目前，中青網絡家園已經在全國50多家加盟網吧企業開展名為“陽光行動”的自查行動。(唐瀟霖)

北京公務員將領“數字身份證”

第6篇：統籌規劃的定義范文

（一）總校網絡及語音設備。此次升級的總校核心路由器為CISCO7206，可滿足總校與分校網絡連接。語音關守采用CISCO2821，所有語音網關均在關守注冊。（二）分校網絡及語音設備。分校配置與總校相同的路由器，完全可以支撐起將來的數據、語音、視頻業務，實現分校各基層單位的8M連接。

二、主要功能及技術指標

（一）拓撲設計。本項目分校網絡建設采用標準星型拓撲、逐級互聯的級網方式。（二）地址分配。根據目前的組織結構和業務劃分及目前使用的IP地址段，采用A類私有IP地址XXX.XXX.0.0網段來組建。分校基層單位IP地址采用XXX.XXX.XX.0網段劃分，分別分配給各部門。（三）QoS設計方案。在總校的網內核心路由器上應用QOSCBWFQ技術，對經過總校的語音、視頻流量給予最高優先級，重要業務系統給予優先級，并保證充足的帶寬，確保應用數據及時可靠地傳送。（四）項目管理1.遵循的標準。整體設計、聯合建設、統一標準、統籌規劃、統一領導、集中管理、分步實施。2.統一的要求。嚴格按照時間進度要求組織實施，在實施過程中確保平滑割接，割接過程不影響舊網絡的正常運行。3.總校系統測試的管理?？傂Ｍ瓿尚屡f系統割接后，在分校統一安排下，在規定的時間將進行總校的聯合調試，以及聯合測試。通過階段性測試，一方面檢測當前工作的成果是否滿足用戶的設計目標，發現問題及時修正，另一方面可以保證后序工作順利開展，便于排查系統性的錯誤。3.聯合測試。在項目實施的最后階段，協調總校分校間進行全網絡范圍的聯調測試，測試方法主要是通過網絡應用，如語音、視頻和內部網站，確保穩定高效的運行。4.統一網管。總校內部統一設備的接口；統一設置網絡設備的用戶名和密碼；統一按照路由器來命名；統一按照定義策略名稱。

三、實施方案

（一）路由、語音規劃和維護管理。全網采用廣域網路由器模式組網，實現全網統一的路由、語音、視頻、QOS、VPN策略。總校至分校網之間采用靜態路由。由于下屬單位較少，目的是建立責權明晰、分級管理、相對獨立的網絡管理模式，避免一級網絡路由變化對全局的影響。（二）防火墻部署與QOS規劃。各單位在廣域網路由器與局域網核心交換機之間部署防火墻。QOS方面，基于IP地址和應用端口號區分視頻、語音和數據的優先級，并分配固定帶寬。優先級順序為視頻、語音最高，重要應用系統次之。

四、實施步驟

第7篇：統籌規劃的定義范文

技術創新管理一種基于創新基礎上的企業技術管理方法，是一個用新知識、新技術、新工藝、新的生產和管理模式將產品轉化成顧客滿意的產品、占據市場并實現經濟效益的管理過程，是企業對創新活動進行籌劃、實施、激勵和控制，讓最新的知識快速地轉化為現實的生產力，實現企業技術進步和經濟效益提高的一系列有機活動。

企業的一切活動都離不開管理，企業技術創新管理就是研究如何更好的利用企業資源，將技術創新活動融入企業生產的每一個環節，共存共生，使之成為企業生存不可或缺的要素之一。

1.統一認識、明確目標

企業技術創新管理是企業管理的重要組成部分,是生產過程中需要管控的關鍵要素之一，唯有樹立全過程的管理意識，才能使技術創新管理標準化、常態化，進而跳出形式主義、功利主義的泥沼，讓技術創新成為企業技術升級的推手。

所謂技術創新管理是指對企業技術創新過程的一系列活動進行管理，此過程內容包括創新的知識、技術、工藝、生產方式及管理模式各環節，涵蓋了從新產品、新工藝的設想、設計、研究、開發、制造和取得市場認同直至商業化的完整過程。只有對過程中的每一個環節實施有效地管理，才能最終達到滿足用戶不斷增長和變化的需求，保持和提高企業的競爭優勢，從而提高企業當前和長遠經濟效益的目的。

統一認識才可能明確管理目標，才可能獲取符合預期的管理結果。需要強調的是，技術創新管理不能游離于企業管理體系之外，技術創新也不僅僅是新產品的設計創新。只有企業認識到技術創新是企業發展壯大并在市場競爭中取得突出成績的唯一有效途徑，認識到技術創新管理決定著企業科技發展的思路、方向、目標和水平，將技術創新管理的認識提升至事關企業生死存亡的高度，才有可能實現技術創新管理的統籌規劃、科學管理，實現全員思想重視、全員自發參與、個人與企業共贏的良性發展局面。

2.健全機構、均衡發展

兵馬未動、糧草先行。技術創新管理是企業高級的管理活動，企業任何行之有效的管理活動都離不開強有力的組織保障。技術創新決策（管理）委員會是一個通行的做法，但是，這樣的委員會不能流于形式，而是要切實落實組織管理職能，充分發揮強大的監督管控作用。明確研發設計創新、工藝設計創新、生產運營創新和管理模式創新的創新目標和創新標準，標準化技術創新的決策實施程序，杜絕主觀隨機和事后拼湊現象，真正做到標準管理、科學決策。創新目標明確、激勵政策透明且可以預期方能激發員工的技術創新熱情。

組織工作落實首先要做好頂層設計。有法可依是頂層設計的基礎，確立各環節技術創新項目的計劃、實施、檢查、結論的標準，依據標準制定項目范圍明確且可行、可控、可評價的不同周期的技術創新規劃、計劃，為企業技術創新工作長期科學發展提供行動指南。項目實施的有力保障是各組織單元的協調、均衡發展。細化各個組織單元的技術創新計劃，保證各工作環節銜接順暢，落實各個組織單元的工作責任及考核指標，力爭技術創新規劃、計劃如期完成。

二、強化技術創新、推動技術升級

技術的定義不是唯一的，不同的范疇、不同的角度、不同的需要，存在不同的定義。技術升級的概念自然也就有了各異的解釋。不過，企業技術升級不難理解，通過企業生產經營活動中涉及的全部要素的改善和進步，以提高產品附加值的方式實現企業的不斷發展，其中各個要素的改進、創新就是企業技術升級的關鍵部分。因此，企業技術升級是產業技術能力、管理能力、行銷能力的不斷提高以獲得核心競爭力以及更多附加價值的過程。

技術創新植根于生產各環節中，包括開發新的和更新舊的。技術創新從一個創新意識或者創新概念開始，通過不斷地發現問題、解析問題、解決問題，提升企業軟硬件的技術水平，最終達成提高企業項目商業含金量的目標。企業在產品開發、生產方法應用、組織與管理形式實施、供貨渠道與市場的開拓等方面的任何創新活動，都是在為企業技術升級累計能量。由此可見，技術創新是企業技術升級的主要影響因素和升級動力的主要源泉。技術創新可以進一步帶動產品升級，進而形成企業的技術優勢，支撐企業的市場領先地位。

三、結束語

第8篇：統籌規劃的定義范文

關鍵字：棚戶區；改造；再利用；可持續；

古語云：“安居樂業；長養子孫；天下晏然；皆歸心于我矣”，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏” ，“各安其居而樂其業，甘其食而美其服。在現實生活中，安居的渴望是人最基礎，也是最本質的需求，安居才能樂業，安居才有穩定。然而，隨著社會經濟的快速發展，出現了越來越多的棚戶區，其存在已經嚴重制約了城市的發展，也帶來了越來越多的社會、民生問題，嚴重影響了社會和諧，因此大力進行棚戶區改造已成為新時期各地一項重要的舉措，然而那些頻頻見報的事件在提醒著我們，目前那些普遍采取的但毫無生命力的暴躁式的改造方式，克隆式的改造手段是不可取的，只會滋生更多問題。因此，如何更好的指導改造，把握有利因素，使改造更具成效是本文分析思考的根本目標。

1棚戶區概述

1.1棚戶區的界定

在《國家新型城鎮化規劃》（2014年-2020年）指出，大力推進棚戶區改造，從4個方面開展改造行動。第一，城市棚戶區改造；第二，國有工礦棚戶區改造；第三，國有林區棚戶區改造；第四，國有墾區危房改造。這里我們主要分析城市棚戶區。

對于城市棚戶區，不同的地方對于棚戶區有著不同的定義，但從普遍意義來說城市棚戶區是指在市建成區范圍內平房密度大、建設使用年限久、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、房屋質量較差、交通不便、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的集中連片區域。

1.2棚戶區改造意義

棚戶區改造具有重要的社會效益和精神效益。

從宏觀意義上：棚戶區改造是全面建設小康社會、創建國家文明城市的重大決策。也是建設和諧社會，優化投資發展環境，推動社會文明進步的迫切需要。

從微觀意義上：具體解決低收入群眾的住房條件，提高生活質量，改善生活環境，改變城市面貌的同時使群眾獲得最本質利益，以此緩解社會矛盾。

1.3 棚戶區改造現狀分析

雖然中國城市正處于城市更新改造當中，各項政策中均考慮了棚戶區問題，提出了很多方法解決棚戶區問題，但是我國長期實行計劃經濟體制，各地經濟發展極不均衡，總體基礎薄弱經，城市總體戰略規劃欠統籌，各項法規政策、開發機制不健全，嚴重制約著當前棚戶區改造的有效實施，問題、隱憂不容忽視。

棚戶區改造工作，雖然存在地域差異性，但普遍都是簡單粗暴的，總體呈現一個二元悖論的現象：一方面各地投入大量人力、物力、財力如火如荼的推動棚戶區改造，另一方面，很多地方的棚戶區居民卻抵制甚至抵抗棚戶區的改造?；蛟S我們在實施這些“民生工程”的時候應該更多的反思探索如何才能根本上解決悖論，更好的推動改造順利發展。

2棚戶區改造的再利用原則

在規劃設計中，棚戶區改造項目應堅持再利用原則，運用科學的規劃手段，以發展的角度看待棚戶區改造的過程。所謂再利用原則就是在科學發展觀的指導下立足自身特點，在改造的同時規劃保留有利因素，可用因素，即需要重新改組，也需要延續功能，需要破舊立新，也需要歷史傳承。

2.1再利用原則下棚戶區改造的具體要求

（1）在功能配置上：基于棚戶區的現有條件，因地制宜，以改善周邊環境、基礎設備和配套服務為前提，改造成健康、舒適、安全的生活環境。合理規劃棚戶區功能，改造成有利于生產、生活的居住區。

（2）在結構和布局上：堅持全面規劃、合理布局，結合原有自然條件，充分考慮區內道路、休憩娛樂設施以及園林綠化設施建設，還要注意歷史文化街區和重點文物的保護，保護不同時期的建筑，體現城市的歷史和滄桑變化。

（3）在材料、能源利用上：堅持“綠色、健康”的理念。在能源日益匱乏的今天，棚戶區的改造要更加注重建筑材料的選擇和使用，合理和適用的節能環保建筑材料，如太陽能等天然能源的利用，并充分考慮材料、能源的再利用，不能忽視傳統材料在基礎建設中的可循環利用。

2.2 再利用原則下棚戶區改造的具體形式

通過更好的方式在改造過程中提升土地價值、城市形象是再利用原則的目標之一，也是當前改造的普遍追求。具體改造形式是因地制宜的但也是有法可循，有例可薦的。下面簡要介紹兩種不同形式的手段：

（1）通過整體規劃，具體融合的方式進行改造，在湘潭市以湘潭市濱江棚戶區改造規劃為例，便是通過將棚戶區改造視野擴大化，不再局限于局部改造而是納入進整體規劃范圍，通過融合歷史文化街區規劃、風景區規劃來使建筑、街區和棚戶區改造融為一體，不僅豐富了棚改區的文化內涵，煥發了老城區活力，也有利于土地資源的升值。

（2）通過改造成商業用地，重新煥發地塊活力，在機車工廠的改造項目中就是著重利用其較好的地理區位，改造原有工廠廠房為更富價值，更具潛力的商業建筑或者藝術中心。如北京798藝術文化中心，上海新天地，杭絲聯等。

2.3再利用原則的意義

城市不單是由建筑物構成的物質空間，也是人們工作與生活的社會和精神空間。城市再利用歸根結底就是尋求城市物質層面、精神層面、文化層面和社會層面的整合。再利用原則就是尋求在現有功能基礎上的升華調整，從而在上位規劃指導下更好的滿足未來經濟發展的需要，尋求在保留自身的特色的同時提升整體形象，從而提高土地內涵與價值，尋求材料能源上可循環利用，從而在工程實踐中更好的體現在可持續發展理論。我們應該明白，在棚戶區改造中，需要將建筑、環境、文化、社會等因素融合在一起，以促進城市循環發展，提升城市品位，實現城市可持續發展。

3總結

棚戶區各項條件雖有不同，但規劃的理念是不變的。堅持“以人為本”原則，統籌規劃、恰當設計、因地制宜，把“臟、亂、差”的棚戶區改造成多元化，富含活力之地，使城市配套設施更加完善、人居環境更加生態和諧，是我們應該堅持并為之努力的。

再利用原則也使我們意識到：新的并不總是好的，對城市潛在的、有利的、合理的因素給予充分利用，認識其潛在的文化價值、經濟價值、生態價值，并注入新的現代的社會標準才能夠維護良好的生存環境，才能使城市的經濟、社會、環境可持續發展，走上城市新生的道路。

參考文獻：

[1]賈晶.對棚戶區改造相關問題的探討[J].中華建設，2011，（1）：57-59.

[2]沈濤，游兮.棚戶區改造中的歷史文化資源的保護[J].科技信息，2010，（35）：430-440.

[3]楚德江.我國城市棚戶區改造的困境與出路― 以徐州棚戶區改造的經驗為例[J].理論導刊，2011，（3）：43-46.

第9篇：統籌規劃的定義范文

關鍵詞：數據采集系統；卷煙生產；生產計劃；生產過程

中圖分類號：TP274.2

隨著現代科學技術的進步以及企業經營規模的日益擴展，煙草行業正在越來越普遍的引入自動化和智能化生產操作與業務開展系統。自動化的管理系統，能夠保障生產計劃有條不紊的進行，為業務開展提供高效率保障，全面提高企業經營的社會和經濟效益。近年來，隨著煙草經營行業所面臨的環境轉變以及現代信息技術在各行各業中的普及化應用，現代化的信息采集和數據處理系統在逐漸的被引入到煙草生產行業，企業在實際生產經營中將原有的信息采集和處理系統進行升級，在利用數據采集系統對生產規劃進行統籌管理的基礎上，集成生產車間機械設備的生產數據，建立相應的信息處理數據庫，為企業經營決策的制定提供科學保障，同時也為MES系統提供良好的數據支撐。在全球步入信息化管理的新時代，煙草行業引入數據采集系統能夠實現科學的企業的生產規劃管理、實時的了解車間生產數據、實現員工檔案的信息化管理、降低企業生活成本，從而提高企業的核心競爭力，以實現可持續性發展。

1 生產計劃數據管理設計方法與處理流程

生產計劃管理的目標實現企業年度、季度、月度卷煙廠生產計劃的統籌規劃與生產調整，并結合國家煙草局和省級局的宏觀調整政策制定相應的匹配性生產制度。具體的數據采集系統采用如下設計方法：

（1）根據國家煙草專賣局和地方管理局制定的年度、季度生產規劃方案來指導并調整地方煙草企業的生產計劃指標和控制指標，并將相應的生產數據錄入國家煙草專賣局生產計劃數據庫。

（2）煙草生產規劃數據庫系統應與國家生產規劃數據庫建立信息通訊上的實時性連接，在國家生產規劃更新后，通過網絡傳輸信息及時調整煙草企業生產規劃方案，并將數據寫入煙廠計劃指標庫。

（3）煙廠通過國家煙草專賣局應用服務器申領的段碼量受制約于煙廠生產計劃指標，經檢驗合格后，系統自動分配碼段，并將其發放到煙廠生產管理數據庫。

（4）煙廠在進行日常生產排產時，嚴格按照通過審批的煙廠生產規劃來指導生產，只有排產內容經過生產計劃控制校驗后，才能將排產碼段分配到相應的打碼機。

2 卷煙生產過程中的數據采集系統

2.1 系統的總體架構

卷煙生產過程中的數據采集系統的對象為卷包車間，通過對卷包車間相關設備進行數據采集，統籌管理卷包車間的現場生產、設備運行、質量控制和生產監控四個方面，同時建立于MES系統、物流運輸等第三方系統的數據交換與信息共享機制。

2.2 數據采集的主要范圍

卷包車間的數據采集和信息處理設備種類廣泛，涉及到卷煙生產的每個環節，具體設備包括卷煙機、成型機、發射機、殘煙機、封箱機、質檢設備等，每種設備又包含不同的型號，所以實現生產過程的數據采集是一項工作量巨大、且信息處理繁瑣的工作。為了方便工作人員操作以及提供工作效率，有必要針對不同的設備采用相通性較高的終端操作界面。此外，采集系統應將與生產相關的輔設備納入數據參考范圍。

2.3 數據采集系統各設備數據采集的關鍵技術

2.3.1 PROTOS70卷煙機組的數據采集方案

PROTOS70卷煙機組的數據采集系統有SRM系統負責，在具體統一化配置調整中，可將SRM系統升級為HJYSRM系統，其系統顯示走終端采用的是西門子的PCBOX620，操作系統采用WINDOWS操作平臺，為數據采集提供極高的可操作性和設備之間的數據共享性，通過可兼容數據接口的植入，通過TCP/IP數據傳輸協議與終端63161端口實現數據傳輸與交換，這樣便能實現系統對卷煙機數據的錄入與分析處理。對于PROTOS70卷接機組，數據采集軟件直接安裝在用戶操作WINDOWS系統終端，無需新增其他硬件設備，數據采集軟件通過以太網接口與車間以太網進行連接，實現信息數據的雙向通信。

2.3.2 ZJ112卷煙機組數據采集方案

ZJ112是我國生產制造的新型卷接機組，其電控系統亦是國內公司獨立開發，采用S7PLC控制，其采用的數據采集控制系統與PROTOS70卷煙機原理相似，可以設置同樣的技術處理方案。

2.3.3 ZB47包裝機組數據采集方案

ZB47是目前卷煙廠采用的新一代包裝機組，其電控部分采用的是MICROII系統，其設備在設計上具有完整的數據采集功能。在系統設計上，ZB47包裝機組內包含有兩個主站（CNT），并且設置了以太網接口在OPC上，這就極大的提高了數據采集的方便性，不必像傳統的GDX1/X2，需要借助GD-LAN來采集原始數據信息。另一方面，ZB47包裝機組搭載的是WINDOWS操作系統，數據存儲系統采用的是ORCAL數據庫系統。在實現數據采集系統的可操作時，有兩種可供選擇的方案，一為對其數據庫表結構進行信息處理分析，進而篩選有用數據服務于數據采集系統；另一種方案為增設相關的數據接口，通過接口軟件來處理信息數據，進而讀取機器信息。兩種方案各有優缺點，第一種方案能夠實現信息采集速率的高效化，所需的信息處理中間環節少，缺點為容易出現因結構分析不正確而造成的數據偏差；第二種方案信息采集的可靠性較高，缺點在于因為中間操作環節的增設，如果接口軟件出現問題往往導致數據不能正常上傳。

2.3.4 質檢儀器數據采集方案

卷包車間質檢儀器一般包括質檢室內綜合檢測臺、機臺現場安裝的在線檢測儀器以及機臺現場安裝的電子秤等設備。電子秤一般帶有RS/232接口，增加光電隔離裝置，由機臺數采站通過RS/232接口與之相連，可實現煙支重量數據的采集。對于質檢室內的檢測儀器，目前一般是英國莫林斯公司生產的QTM系列煙支綜合測試臺。經過查閱資料，其數據接口為一個25針的串口。按其針腳定義找出RS、TS、GND三根線，轉換成通用的9針串口，通過RS/232接口卡與現場工作站連接，實現質檢儀器的數據采集。機臺現場的在線質檢儀器一般為近年安裝使用，其數據可以直接通過以太網接口寫人數據庫中實現數據的采集。

參考文獻：

[1]饒運清.MES――面向制造車間的實時信息系統[J].信息技術，2002（02）.

[2]羅衛東.煙草行業現代企業制度建設問題分析與思路探究[D].西南財經大學，2011.