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一、基礎教育督查落實情況
1作息時間落實情況
局組織了以孫火森局長為組長的檢查組到中小學進行檢查,局認真貫徹落實市中小學作息時間調整意見。從檢查中可以看出,各中小學貫徹落實很好,上學上課時間都是810分以后,放學時間都在12點之前。初中上課時間都在8點以后,中午放學時間沒超過12點。下午中小學上課時間沒有早于230分,小學放學時間沒有超越430分,初中沒有超越630分。
2減負落實情況
嚴格控制中小學學生作業量,各中小學能夠很好貫徹落實減輕中小學課業負擔的指示精神。做到一、二年級不留書面家庭作業,三、四年級書面家庭作業控制在每天45分鐘以內,五、六年級書面家庭作業控制在每天1小時以內。初中各年級書面家庭作業控制在每天1.5小時以內,沒有布置機械重復和大量謄寫作業的情況,教師布置作業分開層次,沒有用增加作業量的方式懲罰學生。
3體育鍛煉落實情況
總課表與班級課表安排一致。中小學能夠保證在校每天有一個小時的體育鍛煉及課間操和課外活動的布置。各中小學能夠嚴格按新課程計劃安排課程。
二、平安工作督查落實情況
1、各中小學、幼兒園均成立了安全工作領導小組,職責分工明確。校園成立了安全巡邏小分隊,應急救援分隊和火災撲救分隊,并做了巡邏登記記錄。今年1月份,消防協會派教官在我區各中小學校、幼兒園用一周時間分別進行了消防安全培訓和演習。因為各種因素我區各中小學校、幼兒園沒有聘請配備保安,但門衛制度健全,分工明確,責任到人。
2、安全教育落實情況
開學前要求各校制定了安全教育計劃,消防安全教育計劃,要求每學期不少于2次安全教育,并做好夏季游泳及假期安全教育。
3、制度建設情況
各種安全制度健全,落實情況良好。
4、安全工作目標責任制簽定情況
各類學校都能夠按照要求層層簽訂了安全責任書。
5、消防安全情況
有消防安全工作方案、安全隱患整改措施、消防設施,消防通道暢通,能認真落實消防教育培訓。
6、飲食衛生安全
我區學校食堂共有五所,均按要求制定了食物(水源)中毒應急搶救預案。食品、水源管理、消毒符合規定,衛生制度落實到位。
7、校舍安全情況
我區學校現無危房,校舍大部分都是新建,故不存在重大安全隱患。
三、財務工作督查落實情況
1、農村中小學公用經費安排情況
我區年初按照市財政局、市教育局年《關于調整農村中小學預算內生均公用經費撥款標準的通知》精神,在此基礎上,足額安排預算,即:農村小學每生每期生均70元,農村初中每生每期生均100元,均高于定額標準。
2、免收學雜費執行情況
根據市“鄭財教[]4號文轉發《省財政廳省教育廳關于印發〈省農村義務教育階段學生免收學雜費實施管理辦法〉的通知》的通知”精神,我區制定了《上街區年春季農村義務教育階段學生免收學雜費及書作費的通知》,各中小學嚴格按照省現行“一費制”學雜費及書作業費的標準給予免除。目前學校統計上報工作已基本完成。區財政補助資金已撥專戶。
一、小學安全教育存在的問題
(一)缺乏對安全教育的正確認識
當前,還有個別小學對安全教育的重視程度不夠,其中以農村地區小學表現尤為突出,未能深刻意識到開展安全教育的重要性,常常存在僥幸心理,認為只要確保學生在學校中的安全即可,還有個別學校的安全教育工作形式化嚴重,安全教育缺乏實質性內容,并且缺乏一整套應急預案,缺乏對安全教育的長效管理機制。
(二)安全教育內容單調、枯燥
安全教育作為素質教育的重要構成內容,它所提供的技能和知識能夠讓學生終身受益。但是就目前絕大部分小學校的安全教育的內容來看,普遍存在內容單調、枯燥等問題,在內容上缺乏新意,無法吸引學生學習興趣,以至于安全教育效果不顯著。
(三)安全教育形式單一
就目前來看絕大部分小學開展安全教育的形式來看,仍以說教方式為主,并且缺乏有組織、有計劃的安全教育活動,絕大部分的安全教育主要融合在教學中,采取說教方式,未能根據小學生的生理、心理需求因材施教。
(四)學校、家庭缺乏合作
家庭是小學生生活最多的地方,是對小學生影響最早、持續時間最長的環境,所以家庭教育對小學生的安全意識培養具有非常重要作用。但是由于很大學生家長忙于生計,疏于對學生的安全教育,而學校也未跟家長進行合作,未能形成安全教育的合力,以至于安全教育效果不顯著。
二、加強小學安全教育的對策分析
(一)樹立正確的安全教育觀
小學要進一步強化學生的安全教育工作的日常管理,切實將安全教育工作納入學校日常管理范疇,將安全教學工作作為經常性工作來抓。作為小學教育工作者,自身必須樹立起正確的安全教育觀,要正確認識到對幼兒開展安全教育的目的不僅僅只是安全知識方面的教育,而且還應該加強學生安全技能培訓,并且要將安全知識和安全技能有機地結合起來。
(二)豐富安全教育的內容
在小學中開展安全教育,教育的內容不僅要全面,而且還應該有重點,爭取達到點面結合和以點帶面的目的。具體而言主要包含兩個方面:第一安全教育的重點應該放在防心理失常、防人身傷害、防違法犯罪以及防財產受損等方面;第二,要結合安全教育對象的差異選擇不同的教育內容。例如:在對伴有不良行為的后進生開展安全教育時,內容主要以預防違法犯罪為主,引導并幫助他們養成遵紀守法的良好習慣。又如:針對樂于冒險、喜歡運動的學生開展安全教育時,重點應該放于防運動損傷和安全防護工作等。
(三)創新安全教育的形式
對學生而言,培養其安全意識不能僅僅停滯在對其行為進行管理,而是應該在安全教育過程中采取各種教育形式從而吸引學生積極性,增強安全教育的效果。例如:小學可以將安全教育計劃納入新生入學教育計劃范疇內,組織新生集體學習小學生安全教育法律法規,組織學生通過觀看電影、參觀展覽,開展辯論會和安全知識問題等形式開展安全教育;編寫一些通俗易懂的“安全常識”手冊,保證小學生人手一本;定期在學校內組織學生參與有獎競答或者安全知識演講等活動,增加學生對安全知識的掌握,樹立安全意識。另外,在安全教育時,教師還應該根據教育內容創新教育形式,可以采取案例講解、組織學生觀看視頻、組織學生親身實踐等等。例如:學校在開展消防安全教育時,便可以邀請消防工作人員在學校中開展專題講座,并組織學生參與消防演練等等。通過創新安全教育形式,將安全教育和案例教育有機融合起來,才能調動學生學習積極性,提高安全教育效果。
(四)重視家園合作
一、組織機構
區人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項行動領導小組。
領導小組下設消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室設在區消防大隊,杜成昆同志兼任辦公室主任,汪碧寬、楊靜、冉松為成員,主要職責是提供消防法律法規咨詢、技術支持,搜集和通報各鎮(街)階段性工作情況、擬寫工作總結、編發簡報等“紅色盾牌”專項行動的日常事務。
同時領導小組并下設3個工作督導組,檢查督導全區消防安全“紅色盾牌”專項行動工作。
全區檢查督導時間,每季度檢查督導不得少于1次;每次檢查情況要形成書面材料報消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室,由專項行動辦公室匯總上報區人民政府。各區直部門參與檢查督導小組的人員名單請電傳區消防大隊辦公室。
二、工作任務和目標
(一)強化政府責任,構筑“責任盾”
1、各鎮(街)針對本地消防安全的突出問題,及時開展消防安全“紅色盾牌”專項行動,在重大節假日期間以及冬春火災多發季節組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作,對影響公共安全的重大火災隱患上報區人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(街)每月集中開展“紅色盾牌”專項行動不少于1次,鎮(街)鎮長、主任帶隊消防安全大檢查不得少于2次,分管領導每月帶隊不少于1次。
2、大力推動消防安全網格化管理工作。各鎮(街)務必將消防網格精細化管理納入平安建設、社會管理綜合治理和政府綜合目標管理,建立以鄉鎮街道為單元劃分“大網格”,逐一建立消防管理組織;以行政村社區為單元劃分“中網格”,逐一明確專職人員;以居民樓院、村組、生產經營單位為單元劃分“小網格”,逐一建立群眾性自治組織,落實隱患排查和自查自糾。其次,全區推行政府、相關職能部門領導分包“大網格”,鎮(街)工作人員分包“中網格”,行政村、社區人員分包“小網格”,公安機關、消防部門人員定點聯系三級網格的工作模式,實行“網格定位、領導定點、全員定責”,全面建立推行網格化排查治理機制。
3、大力推動人員密集場所消防安全“四個能力”建設工作。深入推進社會單位消防設施標識化管理工作,消防監督人員、派出所民警對本級消防安全重點單位實施“一對一”監管,全程指導“四個能力”建設達標復核工作;確保轄區消防安全重點單位達標率為100%;各鎮(街)督促轄區人員密集場所一般單位“四個能力”建設達標率80%。社會單位實施消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度落實率100%;督促轄區公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所等社會單位參與火災公眾責任保險率100%。
4、整治重點領域火災隱患。各鎮(街)結合城鎮改造、農村危房改造和校舍安居工程,集中整治城鄉結合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學校、農村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉消防安全環境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(街)必須完成年初目標責任書消防安全管理專職人員招聘任務,督促每個社區、行政村100%落實農村社區(農村社區以下簡稱“農村”)消防工作“十個一”活動;組織開展“消防優秀社區(村寨)”創建活動,爭取年內每個鎮(街)創建1個“消防優秀社區(村寨)”。
(二)全面清剿火患,構筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰役“回頭看”工作。各單位要對小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑、農村重點村寨以及其他影響本地區公共消防安全的區域和行業開展全面檢查。火災高危單位和區域的消防安全檢查率達100%,“清剿火患”戰役期間未整改的一般火災隱患督促整改率達90%。
2、加大執法力度,強化火災隱患整治。建立完善網格化消防安全監管模式,明確分包人員職責任務、量化工作標準,專項行動期間,凡單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;凡未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;凡違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;凡建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災隱患,實行人民政府掛牌督辦。
(三)落實宣傳培訓,構筑“宣傳盾”
1、全面實施“全民消防宣傳教育計劃”。全區各單位要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體,組織開展全民消防安全宣傳教育,深入開展消防宣傳教育“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進黨校、進景區”工作,探索消防宣傳“進餐桌、進旅館、進網吧、進歌廳、進課堂”新途徑;督促中小學校、幼兒園將消防安全知識納入教學、培訓內容;區教育行政主管部門應督促各中小學、幼兒園每學期開展主題班會、消防演練、板報征文評比等活動,實現初中以上班班有“小小消防員”,并實現學校與家庭聯動,由“小小消防員”與父母一起,開展家庭火災隱患查找行動,全力實施“家庭消防安全計劃”,深入推進“全國消防安全教育示范學校”達標創建活動,組織開展互聯網網上全民消防安全隱患自查活動。各地開展大型消防宣傳活動不少于2次,消防安全教育示范學校建設完成率達100%。
2、廣泛開展“聘任社區消防宣傳員”活動。確保每個社區落實1名消防督導員,每個小區落實1名消防管理員,每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
3、加強各行各業從業人員培訓教育。全區各級各部門要加強行業系統和社會單位責任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓,普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求,普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。9月底以前,轄區社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點工種人員積極參與省消防協會消防安全管理教育和技能培訓,消防行業特有工種職業技能培訓率達50%;鎮長、辦事處主任、村居“兩委”負責人消防安全培訓率達80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設。9月底以前,各鎮(街)依托交通樞紐、城市街道、公共場所、風景名勝區、重點單位和農村、社區設立消防安全標識或者粉刷消防宣傳標語不少于10幅,各行政村、社區、小區必須有1塊固定的消防宣傳場地,全區農村、社區消防宣傳教育覆蓋率80%,實現“村村有宣傳陣地”;各社會單位消防設施100%達到標識化管理。
(四)強化安全保衛,構筑“平安盾”
1、做好社會面火災事故防控。鞏固“清剿火患”戰役戰果,建立常態化火災隱患排查機制,深入推進消防安全“五大”活動和構筑社會消防安全“防火墻”工程,著力抓好各類場所火災隱患排查整治工作,確保轄區不發生有重大影響火災,全力打好黨的“十”消防安全保衛戰。
2、做好滅火救援準備工作。全區各級各部門要保持24小時通訊工具暢通無阻,隨時做好應急救援準備工作,尤其是消防部門、專職消防隊要按照滅火救援“五個必須”和“五個第一”的要求,科學性、有效性、針對性制定完善消防安全重點單位的滅火救援預案,強化實戰演練,提高首戰控制和攻堅能力,切實做到聞警即動、有備而戰、每戰必勝,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、工作步驟
(一)動員部署階段。全區各級各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項行動作為鞏固強化全區“防火墻”工程的一項重要措施,結合實際細化制定方案,逐級召開專題會議進行動員部署,迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項行動。
(二)工作開展階段。各級各部門要針對本地區“防火墻”工程、火災隱患排查等工作中存在的問題,認真總結梳理消防安全“紅色盾牌”專項行動,全面進行整改,量化任務,責任到人,明確時限,確保高質量、高效率地整改完畢;區消防、安監、文廣、工商、質監等部門要組成聯合執法組,對各類場所進行集中整治,確保檢查整改和聯合執法落實到位。
(三)總結評估階段。區人民政府將對各部門消防安全“紅色盾牌”專項行動進行督查驗收,總結經驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固深化工作成果。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。全區各級各部門要從講政治、促發展、保穩定的高度,把消防安全“紅色盾牌”專項行動工作擺在安全工作十分突出的位置,細化明確工作任務,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項行動工作,力保全區不發生“小火亡人”火災事故。
(二)依法整治,確保工作實效。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,全區各級各部門要樹立“一盤棋”的思想,深入重點部位和薄弱環節開展細致排查檢查,加大聯合執法力度,嚴格執行有關法律法規,對發現的重大問題,要堅決依法整治,該改則改,該處則處、該停則停、該關則關,絕不手軟;千方百計消除各種致災因素,最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。
(三)嚴格獎懲,激勵工作。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,區政府3個檢查督導組將適時組織開展明查暗訪工作,一經發現工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的鎮(街)以及消防安全委員會成員單位實行“督察督辦制度”,全區點明通報,對消防安全“紅色盾牌”專項行動排查整治走過場,發生亡人火災的實行責任倒查,嚴肅追究責任。
1998年,美國消防協會在眾多專業技術組織和各領域權威專家的幫助和支持下,推出“關注危險”安全教育課程。“關注危險”安全教育課程是第一個專門為課堂授課設計的綜合性防災課程,以教育學、哲學、心理學、醫學、地理學等學科為基礎,課程的內容、實施手段和方式等都經過專家的認定,更具科學性。而且,這套課程按照同一個模式和程序來實施,非常有利于推廣。更為重要的是,課程得到了美國啟蒙計劃(美國啟蒙計劃:美國最大的聯邦幼兒教育計劃,是齊森總統對抗貧窮計劃的一部分,已有2000萬個孩子完成了計劃啟蒙課程)的資助,從2000年開始在全美縱向推廣。并成立了“關注危險優勝者管理團隊”,以支持課程在各地市的實踐,短短十年時間已經取得巨大的成效。
“關注危險”課程簡介
由美國家庭安全委員會(HSC)提供資金支持,美國消防協會(NFPA)開發研制的“關注危險”課程(RiskWatch)是專為中小學生設計的綜合性傷害預防課程,該課程的最大特點是將傷害預防知識和技能融入到中小學的課程之中,并提供完整的課程指導資料,使課程容易實施且便于推廣。“關注危險”課程將學校、社區、家長和安全專家聯系起來組成技術同盟,教會青少年分析各種突況、權衡行為后果,學習怎樣做出安全的決定和判斷環境,增加安全知識和提高安全技能,并不斷向青少年灌輸自尊自愛和正面價值觀。目前已在美國50個州和加拿大部分地方推廣該課程,是影響力最大的安全教育課程之一,得到了學校、青少年、家長的廣泛認可。
據美國消防協會的報告,威脅青少年兒童身心健康和安全的意外事故主要有:交通意外、溺水、火災、燙傷、中毒、高處跌落等,所以“關注危險”課程主要圍繞這些意外傷害進行,其課程內容具體分為類:交通工具安全、遠離火災和燙傷、窒息防范、中毒防范、高處跌落防范、武器傷害防范、自行車和行走安全、溺水防范。美國是一個自然災害多發的國家(比較常見的自然災害有:地震、洪水、颶風、龍卷風、森林大火、暴風雪等),所以,“關注危險”課程也將自然災害傷害防治納入到安全綜合課程中。教師要將安全知識、安全技能傳授給學生,并且要教會學生對環境做出快速而準確的安全評估和安全抉擇,減少意外傷害事故的發生。
“關注危險”課程根據青少年身心發展的年齡特征,將安全教育課程分為5個教學單元[3]:幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級。為了激發學生的興趣,使課程快樂而有趣,“關注危險”課程為每一年齡階段學生都設定了一個角色形象供他們去扮演和體驗。每個教學階段的教學內容都包括以上八類潛在危險,但是不同階段側重點和教學方式有所不同,詳見表1。
“關注危險”豐富的“課程資源包”對課程的推廣起了極大的作用,課程資源包提供了教師教學所學的一切資料,如包含課堂教學背景資料的課堂卡片,在每張卡片背后都有詳細的課程計劃、行動目標;為增強課堂活力,還有詳細的步驟,比如撰寫日志,在學習過程中向家人、社區成員提供咨詢建議等。
(1)課堂卡片。為了使“關注危險”課程更具推廣性和操作性,每一堂課在設計時都制作了“課堂卡片”,“課堂卡片”會告訴教師為什么這個教學內容如此重要和怎樣開展這堂課,每個卡片都包含了課堂教學目標、可整合的課程、教學所需材料、具體的教學步驟這四個方面的內容[4]。
(2)課程資料共享平臺。資源的免費共享是“關注危險”課程的另一特點,美國消防協會主辦的網站www.riskwatch.org提供了大量的資源來幫助“關注危險”課程在學校順利實施。教師、家長、社區工作人員、學生在這個平臺上可以下載和共享課程計劃、各種課程游戲、技術信息、不同的課程標準等,使用者還可以將自己的心得體會傳到網站上與其他人分享經驗。免費、快捷的互聯網使得“關注危險”的實施和推廣更為容易和高效。除了這些可以免費獲取的資源外,美國防火協會還聯合來自消防部門、醫療機構等其他專業組織聯合開發了一系列的補充資源,如網絡游戲、CD、歌曲、書本等,通過實體書店和網絡書店方便購得,且價格低廉。
(3)課程評估手冊。評估“關注危險”課程到底有沒有作用,有多大作用,需要使用一套評估手冊。課程設計者為教師準備了整套的評估工具,包括課程開始前和課程實施后對學生的測評等,通過安全知識考試來檢驗學生安全知識的技能的掌握、安全意識的培養等。“關注危險優勝者管理團隊”非常重視搜集安全教育實施的實例,鼓勵教師搜集學生在經過課程學習和培訓后,在經歷危險情境中是怎樣應用安全知識和技能使得自己和他人免于意外事故傷害的事例。如一個小男孩在學習過家庭逃跑計劃后成功地在一次火災中逃生,教師可以將這些成功的案例編輯成新聞報道發給國家消防協會。協會將給這個案例的主人公頒發獎章以表彰他的勇敢和智慧,這些都可以增強學生的學習積極性和興趣。此外,課程資源包里還包括“關注危險———給監護人的信”[5],向家長描述安全課程、提醒家長實施家庭演習等;為了增強課堂教學效果,課程開發小組還設計了精美的學生手冊發放給學生和家長使用,共有幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級五套學生手冊,指導學生和家長更好地掌握安全知識和安全技能。
安全教育無處不在,其本身就和多種知識有著千絲萬縷的聯系,如果能正視這些關系并開發出其間的著力點,不僅能增強學生的主干課程知識的學習,還使課程知識有了實用性,提高了學生的學習興趣。所以“關注危險”課程改變了傳統的教學方式,在玩游戲、看錄像、學唱歌、繪畫、開辦安全集市、創辦報紙、表演小喜劇等豐富多彩的活動中傳授安全知識和提高安全技能。教師和學生都非常喜歡這個教學方式,寓教于樂,教學過程輕松,同時還有良好的教學效果。5.師資培訓教師是“關注危險”課程團隊里最重要的成員之一,課程成功與否很大程度上取決于教師。“關注危險”課程從一開始就非常重視對參與教師、學校管理者、社區工作人員等的培訓,擁有一個完善的培訓計劃。在培訓開始之前,組織者提前同部分教師和校長會面,進行培訓需求分析,了解他們的需要和期望,為課程的實施提供支持和幫助,并依此設計培訓計劃。培訓的目的是向教師和管理者展示“關注危險”課程在對青少年進行安全教育時的優越性和教會教師使用這套課程,所以培訓的主要內容包括向教師展示安全教育課程的一些成功案例、課程目標、教師在課程中應扮演的角色和完成的任務、教師在培訓中會得到的支持和幫助、怎樣使用“關注危險”課程的官方網站等。
“關注危險”課程成功的因素
“關注危險”課程目前在美國大部分地區的學校推廣,讓無數的中小學生和家長受益,成為影響力最大的安全教育課程之一。究其成功原因,技術同盟的成立、來自社會各界的擁護者、完善的課程計劃和課程設計、具有說服力的事實根據、權威專家的支持、團結合作、堅持不懈的努力、具有創造性的課程推廣計劃、所有參與者的友善和奉獻,缺一不可,這些努力使得“關注危險”課程得以順利實施。
“關注危險”課程在開發之初就集合了學校、警察局、消防局、衛生系統等部門頂級專家的參與,其設計的課程一方面有專業科學的知識理論基調,另一方面充分考慮了受教育者的身心發展規律,使得課程本身妙趣橫生,深得青少年學生的喜愛;其次,“關注危險”安全教育課程將安全知識和安全實踐演練巧妙地融合到學校的其他課程中,在數學、美術、音樂、語言等課程中開展安全教育,將安全教育的“根”植入學科課程中;第三,課程資料的獲得便捷性促進安全教育實施,每堂課、每個知識點、每個教學活動游戲,甚至于每個教學活動用具都可以在網絡平臺上免費下載,或以低廉的價格購買,并有專門的網站供教師學習、交流和共享;第四,“關注危險”課程以標準化的模式進行實施和推廣,使得課程實施有參照標準,更簡便易行。
很多課程失敗的原因就在于忽視對課程的執行者———教師的培訓,所以“關注危險”課程實施的開篇就是對參與教師、校長的培訓。對在課程實施中校長、教師的責任、義務做了明確規定,并指導教師怎么開展安全教育,怎樣獲得和使用課程資料,怎么進行課程評價和分享課程經驗等,將教師在教學過程中會遇見的困難都羅列出來并提供解決方法。使得教師能輕松掌握課程的教學方法,并樂于接受這些新的知識。而且,這種培訓是系統持續的,為安全教育課程的順利進行解決了后顧之憂。
安全教育事關青少年的生命、成長和社會的穩定,所以怎樣開展安全教育,安全教育應當包括哪些內容,采用什么手段進行,需要哪些部門的配合等都需要經過科學嚴謹的論證。所以“關注危險”課程得到了來自美國兒科學會、美國中毒控制中心協會、美國汽車協會、美國紅十字會、兒童疾病預防服務中心、家庭安全委員會、國家傷害防治和控制中心、美國國家防火協會、美國全國公路交通安全管理局、美國國家兒童安全運動協會、美國消費品安全協會、美國消防管理局、威斯康星大學等機構的支持。來自這些組織的頂級專家組成了技術同盟,對課程的開發和設計做出了重大貢獻,保證了課程的科學性和可行性。
“關注危險”安全教育的啟示
安全事故是14歲以下兒童的第一死因,所以加強對少年兒童的安全教育,降低各類傷亡事故的發生率,保護中小學生的身心健康刻不容緩。我國自1996年始,規定每年3月最后一周的星期一為全國中小學生的安全教育日,每年定一個主題開展安全教育,提高青少年防災、減災的知識和技能。[6]但是安全教育在施行過程中卻面臨種種問題,盡管也在不斷地調整和改進,可是還處于起步階段,所以引介美國先進的安全教育模式,在安全教育的理念上會得到很多有益的啟示。
“關注危險”安全教育課程是由美國家庭安全委員會提供資金支持,國家防火協會組織開發設計的,充足的資金支持是課程開發、實施和推廣的后盾。我國的安全教育已經實施多年,但很多地方的安全教育有始無終,無論是教材、師資還是教學效果都差強人意,其中的一個原因就是缺少有力的財政支持,所以尋找充足而穩定的資金來源是保障安全教育的首要條件。
盡管安全教育在我國不是新生事物,但是從課程內容、課程形式等方面看,還處于混亂的狀態。出版社的安全教育書籍大多是應景之作,國家教育部門也沒有一個明確的規定,特別是關于安全教育課程的設計和其他國家相比,還存在很大的差距。依照美國“關注危險”安全教育課程的成功經驗,在重新規劃安全課程時,應注意:(1)對課程內容的確定必須以事實為依據,以威脅我國青少年兒童的傷亡事故防范為主要內容,比如交通安全、食品安全、消防安全等。教育內容還應體現地方特色,比如城市和農村的教育重點就應有所區別。(2)安全教育課程應根據青少年的身心發展階段來設計,寓教于樂,讓學生主動參與到課程學習中。如幼兒園的安全教育應以游戲、參觀為主,高年級課程應考慮學生的思維特點,以討論和參與為主,尊重受教育者的心理發展特點,對癥下藥。(3)將安全教育課程融入到其他學科中,探索安全教育的多種途徑。安全知識和安全技能本身蘊含在諸如體育、音樂、科學等學科知識體系中,所以在其他課程中穿插安全教育是切實可行的做法。最后,重視安全教育的連續性和持久性。安全教育不是一堂課、一次游戲、一次參觀和一次演練,而是一項貫穿幼兒園、小學和中學的長久事業,需要學校管理者、教師、家長和其他社會成員在課程開發設計、協作等方面做長期的努力。
我校現有36個教學班,2280名學生,106名教職工。學校雖為縣級實驗小學,但其前身卻是一所村辦小學。由于歷史及地理原因,學校建在山坡上,校園活動場所狹窄、班級人數嚴重超負,學校存在著極大的安全隱患。但是,全體校園人恪守“安全第一”的理念,始終把安全教育放在首要位置,堅持上好開學安全第一課,收到了極好的效果,學校自1988年建成以來,校園內從未發生過嚴重的安全責任事故。
我們的開學安全第一課由排查、講座、訓練、登記四個環節組成。
一、排查。即排查校園安全隱患,建設校園安全文化
在學生入學前一天,學校必做三項工作:
一是消除安全隱患。做好校園校舍維護、教學設備設施維修、購置等工作,認真排查并及時消除校園安全隱患。給每個辦公室、每棟教學樓以及學校重點防火部位配備滅火器,并教會教職工正確使用。對教室、廁所、辦公室等場所進行全面消毒,把衛生防疫工作做到位。統一購買學生學習用的小刀,交給班主任保管,課程學習要用時,由科任教師在班主任處領取、分發,課后及時回收交還班主任。
二是用紅油漆畫線。在樓梯間、第一棟教學樓前的小操場和第三棟教學樓后的運動場上,用油漆劃上醒目的紅線。樓梯間畫線用于規范學生上下樓梯靠右行;第一棟教學樓前的小操場畫線,則是要求全校所有班級所有學生按順序排隊,學校統一集中放學,學生順次離校;第三棟教學樓后的運動場畫線,則是規范全校學生上操、大型集會的行走路線及進場、退場順序。
三是建設校園安全文化。在安全教育櫥窗和教學樓過道處張貼“珍愛生命,注意安全”等安全教育宣傳畫;在各樓梯口張貼“安全出口”標志;在運動場欄桿、院墻上張貼“珍愛生命,禁止攀爬”警示牌;在學校紅領巾廣播中設置“安全常識”欄目,購買《中小學生應急避險知識手冊》,以備廣播時組織師生學習;準備好《流淚的花季》《愛心托起的籃球女孩》等安全教育專題片,以備學期中有計劃地組織學生觀看。
二、講座。即闡述安全工作思路,做好安全工作部署
開學第一天,由分管安全工作的副校長進行安全教育專題講座。講座的內容一般包括這樣幾個方面:
一是學習學校安全制度,健全安全教育體系。學習《突發公共事件綜合應急預案》和《教師關于履行告知義務的規定》,解讀學校安全工作職責示意圖,實行安全工作整體聯動的層層責任制;安排學校領導班子成員及教師值周順序,強調值周巡查的相關要求,實行樓梯口教師值日制度,每天有固定的教師管理學生上下樓梯的安全;嚴格學生考勤,要求每天早上和中午上學、中午和晚上放學四次清點人數,落實學生請假續假銷假制度;規定各班每周至少進行一次管制刀具及其他危險物品檢查;學校與教師簽訂安全責任協議書,要求學科教師要管理好課堂,確保課堂教學安全。
二是規范集合放學、課間操或大型集會時的行走線路及順序。為避免學生放學、上操、大型集會時造成擁擠,學校編制了學生放學、進場、退場順序及路線圖,并在每個樓梯口設有專門的教師維持秩序。開學當天的講座,會細化學生進場、退場順序及行走路線,使各班做到心中有數,并嚴格按照規定執行。
三是安排專題教育活動。學校常規的安全專題教育活動包括女學生的自我保護教育、消防安全教育、交通安全教育、食品安全教育等。開學時擬定一學期的安全專題教育計劃,如,各班上一節以食品安全為主要內容的健康教育課;聘請縣衛生監督局工作人員擔任學校食品安全輔導員,并邀請來校做專題講座;針對低、中、高年段的女生分別進行自我保護及生理衛生教育;制定《避震疏散演練方案》,開展避震疏散演練;聘請縣電力公司工作人員為全體師生進行保護電力設施及安全用電教育;請公安交警對學生進行交通安全教育;安排學校心理咨詢室的心理輔導員對學生進行心理健康專題講座;在地方課程中落實防毒防艾、環境保護、國防教育等八個專題教育;利用班隊會、課后整理時間、紅領巾廣播,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的安全知識和技能教育。
三、演練。即規范學生行走路線,養成安全行走習慣
在講座結束之后,利用學校低音廣播系統進行統一調度,訓練學生按照學校編制的入場、退場順序和行走線路,進行入場、退場演練。
為改善校園狹窄、人多擁擠的被動局面,學校著力培養學生安全行走的意識和習慣,除了開學當天的規范訓練之外,還特別強調各班平時要不定時地利用體育課進行專門的行走訓練。
四、登記。即分類別對相關學生進行逐一登記
學校進行了如下四種情況學生的登記:乘車乘船學生,留守兒童,特殊體質疾病學生,心理疾患學生。
第一條為了保障學校的安全,維護學校正常的教育教學秩序,保護學生、教職工的合法權益,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區域內國家或者社會力量舉辦的高等學校、中等專業(技術)學校、中等職業學校、中小學校(含特殊教育學校)、幼兒園(以下統稱學校)的安全管理,適用本條例。
第三條學校安全工作遵循以人為本、積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的原則。
第四條各級人民政府對本行政區域內學校的安全工作負有領導、協調、監督、檢查的職責,應當將學校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產目標責任制;對在學校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。
第五條市教育行政主管部門對全市學校安全工作進行指導和監督。縣(市、區)教育行政主管部門對本轄區內所屬學校安全工作實施具體指導和監督。
教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學校主管部門在規定的職責范圍內負責所屬學校的安全管理工作。
公安、消防、文化、衛生、工商、建設、規劃、城管和行政執法、住房保障和房產管理、國土資源、環保、地震、氣象、安全生產監管、食品藥品監管、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內負責學校安全工作。
第六條學校對本校安全工作負有管理責任,校長是學校安全工作的第一責任人。
第七條學校安全經費由學校的舉辦者予以保障。
第二章學校安全工作制度
第八條學校應當建立下列安全工作制度:
(一)安全教育宣傳制度;
(二)安全保衛、安全隱患排查和整改制度;
(三)消防、衛生、食品、自然災害、交通等突發事件和安全事故的應急預案、報告和處理制度;
(四)教育教學設施和生活設施安全管理制度;
(五)餐飲服務、食品、飲用水衛生安全管理制度;
(六)藥品、危險品、實驗室物品管理制度;
(七)衛生防疫和重大傳染病的預防和處理制度;
(八)交通安全管理教育制度;
(九)學校組織的校外活動申報審批制度;
(十)安全工作獎懲制度;
(十一)其他必要的安全管理工作制度。
第九條高等學校應當設立專門的安全保衛機構,配備專門的安全保衛人員和設備。
中小學校和其他學校應當配備經過保安培訓的專(兼)職安全保衛人員。
第十條學校安全保衛機構和人員履行下列職責:
(一)落實學校安全工作制度,維護學校治安秩序,預防和制止校內違法犯罪活動;
(二)做好學校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作;
(三)查驗出入學校人員的證件和車輛、物品的有關手續;
(四)管理學校安全防范設施,及時排查、報告安全隱患,并采取整改措施;
(五)保護在學校內發生的刑事、治安案件及火災等事故現場,協助公安機關維護現場秩序,配合相關部門做好調查、處理工作;
(六)負責學校安全防范宣傳教育工作,協助相關主管部門做好學校周邊的安全管理工作;
(七)學校交辦的其他安全管理工作。
第十一條學校應當制定學期、學年安全教育計劃,開設安全教育課,配備必要的安全教育教材,每學期安全教育課時折合不少于8課時。
根據學生的不同年齡、認知能力和法律責任能力,采取安全管理保護預防措施,對學生進行安全教育、管理和保護,每學期至少組織一次學生應急演練活動。
有條件的學校應當設立心理咨詢室,配備專職或者兼職心理咨詢輔導員,開設心理健康輔導課程或者講座,對學生開展心理健康咨詢輔導。
第十二條學校每學期放假后第一周為安全工作隱患排查周;學校每學期開學后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。
第十三條教育行政主管部門應當制定學校安全工作考核目標,建立學校安全工作責任制和事故責任追究制,加強對學校安全工作的檢查指導,督促學校建立健全并落實安全管理制度。
第十四條教育行政主管部門應當將安全教育列入教育教學計劃,定期開展學校安全保衛人員的培訓教育活動,根據學校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關專家組成學校安全教育專家庫,定期組織專家對學校開展專業安全教育,指導學校對學生進行安全教育。
教育行政主管部門應當幫助中小學校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務所、高等學校等單位中選聘有經驗的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。兼職法制副校長或者法制輔導員應當對學校師生進行法制教育,協助學校檢查落實安全制度,每學期不少于兩次。
第三章學校安全管理
第十五條 學校舉辦者應當提供符合國家安全標準的校舍、場地以及其他教育教學設施和生活設施。
教育行政主管部門和學校主管部門應當定期對校舍、相關設施進行安全檢查,發現存在安全問題的,及時督促學校予以維修、改造。
學校應當建立健全校舍安全檔案,對校舍、場地、教育教學和生活設施進行安全檢查;發現存在安全隱患的,應當停止使用,及時維修或者更換;維修、更換完成前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志;發現存在重大安全隱患的,應當及時書面報告主管部門和其他相關部門,并委托有資質的鑒定機構進行安全鑒定,根據鑒定結果,予以維修、改造。
第十六條新建學校或者將現有建筑物改建為學校,應當按照建設工程管理程序和有關規定,通過規劃、消防、環保、國土等部門驗收和建設行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的,教育行政主管部門不得發放辦學許可證。
第十七條學校舉辦者和學校不得采購、使用無生產許可證或者無相關安全性能證明的教育教學設備和生活用品、用具。
第十八條 學校對教學、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品,應當設立符合條件的專門場所,指派專人保管,并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。
學校在進行物理、化學、生物等實驗、教學演習、實訓課和體育課教學前,應當對儀器、電路、化學試劑、藥品、體育活動設施、場所進行檢查,確保其安全。
第十九條學校應當在校內具有危險性的教育教學和生活服務設施、設備、建筑物、場所設置安全警示標志牌或者安全警示圍欄;在教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應急照明裝置,設置安全出口標志,保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學校應當在學校門口、學生宿舍門口、教學樓門口、圍墻邊界及其它需要監控的重點部位安裝視頻監控、報警等技防設施,并與公安機關聯網。
中小學校、幼兒園應當在學生上學、放學、課間以及遇緊急情況需要疏散學生的時段,安排教職工引導學生有序通過校內易發生人群擁擠的通道,避免擁擠踩踏事故的發生。
第二十條 學校用于接送學生的車輛必須依法進行安全檢測,保持良好的車況;學校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學生。
學校應當在專門用于接送學生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統一規定的顏色和標志。
在接送學生時,校車要配備一名以上專職管理人員,負責維護車內秩序和保障上下車時學生的安全。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康,具備相應準駕車型5年以上安全駕駛經歷,且最近3年內任何一個記分周期無違章12分記錄,無致人傷亡的交通責任事故。
第二十一條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動,必須確保學生安全,并按照每班至少兩人的數額安排教職工進行全程陪護和管理。
學校或其他單位不得讓學生接觸有毒有害物質或者從事不安全工種的作業;不得組織學生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動;不得組織學生參加任何商業性慶典活動。
學校組織學生參加軍事訓練時,應當與軍事部門共同做好安全教育及防范工作;有實彈訓練項目的,必須按照訓練規程組織實施。
第二十二條有寄宿生的學校應當制定住宿學生安全管理措施,指定正式教職工專門負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
第二十三條中小學校周邊200米范圍內不得設置網吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。
公安、工商、文化、新聞出版等部門應當對學校周邊地區有關經營場所進行管理和監督,依法查處違法經營行為。
第二十四條學校門前及其兩側50米范圍內不得設置集貿市場、擺攤設點、堆放雜物;不得在學校圍墻或者建筑物上搭建違章建(構)筑物。
工商、城管和行政執法等部門應當依法取締學校周邊占道經營、無證經營攤點。
規劃、建設部門應當對學校周邊違章搭建及時進行清理,對學校周邊建設工程的施工安全進行監督檢查。
第二十五條在學校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用活動,以及設立其他可能影響學校安全的場所或者設施。
第二十六條 公安機關應當協助建立聯防機制,把學校及周邊地區作為重點治安巡邏區域,在情況復雜的學校周邊設立治安崗亭或者執勤點,對發生在校園及周邊侵害師生人身、財產權利的刑事和治安案件實行專案專人責任制。
第二十七條公安交通管理部門應當在學校周邊道路上設置完備的警告、限速、讓行等交通標志和交通安全設施,并在學校門前的道路上劃定人行橫道線;有條件的地方還應當設置人行橫道信號燈。
城鎮交通復雜路段的中小學校、幼兒園上學、放學期間,公安交通管理部門應當安排交警或者交通協管員,維護學校校門附近道路的交通秩序,必要時應當增加警力。
學校應當按照交通規則在校園內設置交通標志和交通安全設施。除緊急救助車輛外,未經學校同意,任何機動車輛不得進入學校教學區、運動區和學生生活區。在校園內因車輛行駛發生人員傷亡事故的,學校應當及時報告公安機關并協助處理。
第二十八條食品藥品監督行政主管部門應當對學校食堂的食品安全狀況進行監督檢查,并實施監督抽驗。學生用餐應當符合相應的營養標準和食品安全標準。學校食堂應當建立并執行從業人員健康管理制度,建立從業人員健康檔案。從業人員應當每年進行健康檢查,取得健康合格證明。
向學校供應食品的單位應當取得相關部門的許可證和檢驗檢疫報告,并接受相關檢測。
第二十九條衛生行政主管部門應當對學校的生活飲用水衛生狀況進行監督檢查,指導學校保障生活飲用水衛生,對學校傳染病防控工作進行監督檢查,督促學校落實各項防控措施。
第三十條環境保護行政主管部門應當對學校周邊的污染源進行監督檢查,對超標排放污染物造成環境污染的,應當依法責令有關單位或者責任人限期治理。
第三十一條公安機關消防機構或派出所對轄區內的學校每年至少進行一次消防監督檢查。學校應當成立消防安全組織機構,每學期對學校進行消防安全檢查,發現火災隱患應當及時采取措施消除。
第三十二條 教職工應當遵守法律、法規和工作紀律,履行崗位職責;不得違反工作規程和其他有關規定;不得擅離崗位,不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學生的行為;發現學生行為具有危險性的,應當及時告誡、制止,并告知學校及學生監護人。
第三十三條學生應當遵守法律、法規、學生日常行為規范和學校規章制度,服從學校的教育和管理;不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學校;不得從事危及自身和他人安全的活動。
第三十四條學校發現學生有特異體質或者特殊疾病,不宜參加某種教育教學活動的,應當告知相關教師、學生本人及其監護人,并在學習和生活中給予關注和照顧;發現學生生理、心理狀況異常,不宜在學校繼續學習的,可以建議其休學,由監護人安排治療、休養。
患有不宜從事教育教學工作疾病、心理疾患的教職工,學校不得安排其從事教育教學及教學輔助工作。
第三十五條學生的監護人應當依法履行監護義務,配合學校對學生進行安全教育、管理和保護。
第四章學校安全事故救助與處理
第三十六條學校安全事故處理應當遵循及時、公正、合法、合理的原則。
第三十七條學校發生安全事故,應當根據現有條件和能力及時采取措施救助受傷害學生,通知受傷害學生的監護人。根據發生事故的性質,立即向學校主管部門和事故主管部門報告。
學校主管部門和事故主管部門接到報告后,應當立即趕到事故現場,組織救助,進行現場處置。學校應當予以配合,盡快恢復正常的教學秩序。
學校發生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。
第三十八條學校安全事故發生后,學校主管部門應當及時組織進行行政責任調查和處理。屬于重大安全事故的,由有關部門依法進行調查和處理。
學校應當配合有關部門開展安全事故調查和處理工作,不得對安全事故調查進行阻撓和妨礙。
第三十九條學生傷害事故的賠償責任、范圍和標準,依據《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律、法規和國家的有關規定確定。
第四十條 對學生人身損害賠償的處理,當事人可以協商解決或書面請求學校主管部門進行調解,也可以依法向人民法院提訟。學校主管部門主持調解的,應當在收到書面調解申請書之日起30日內辦結。
第四十一條 在學校安全事故中受傷害學生的監護人以及其他當事人,應當與學校或處理安全事故的部門予以配合,不得辱罵、毆打教職工,不得干擾學校正常的教學秩序。
第四十二條 學校應當投保校方責任保險。政府舉辦的義務教育階段的中小學校校方責任險費用由市、縣(市、區)財政負擔;政府舉辦的其他學校校方責任險費用由學校負擔,市、縣(市、區)財政給予一定支持;社會力量舉辦的學校校方責任險費用由舉辦者負擔。
學校參加學校責任保險的,保險機構應當依據合同約定,及時參與事故處理并承擔相應的賠償責任。
第四十三條鼓勵和提倡學生自愿參加意外傷害保險。學校可以為學生參加意外傷害保險提供便利條件,但不得從中收取任何費用。
第五章法律責任
第四十四條學校發生安全事故,有下列情形之一的,視情節輕重,依據管理職責,追究相關政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)對已發現或者群眾舉報的重大、特大學校安全事故隱患不及時治理或者查處,造成嚴重后果的;
(二)未按有關規定安排學校安全工作經費,導致發生學校安全事故的;
(三)學校安全事故發生后,隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的;
(四)其他未依法履行職責而發生學校安全事故的。
第四十五條教育行政主管部門和其他有關行政部門違反本條例規定,未履行職責的,由本級人民政府或者其上級行政部門責令限期改正、通報批評;情節嚴重或者導致學校安全事故發生的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條學校及其教職工不履行安全管理職責,有下列情形之一的,由學校主管部門對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未履行本條例規定的職責,造成重大事故的;
(二)瞞報、緩報和謊報事故,造成嚴重后果的;
(三)妨礙事故調查或者提供虛假情況的;
社會力量舉辦的學校有前款情形之一的,由學校審批機關或其他有關部門責令限期改正,并予以警告;情節嚴重的,責令停止招生直至吊銷辦學許可證,學校舉辦人、學校安全責任人或直接責任人五年內不得從事學校管理事務,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十七條學生及其監護人或者其他人員在學校安全事故處理過程中違反本條例規定,擾亂學校正常教育教學秩序的,由公安機關依照《治安管理處罰法》進行處罰;造成學校財產損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十八條本條例所稱學校安全是指校園和周邊環境安全以及學校組織的校外活動安全。
本條例所稱學生是指在本條例第二條規定的學校中就讀的受教育者。
本條例所稱教職工是指在前款規定學校中工作的教師和其他工作人員。
工作總結是回顧和總結,總結過去、展望未來,整改不足之處并制定新一年的提升服務目標,那么你知道安全工作個人年度總結該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關于安全工作個人年度總結2020【5篇】,歡迎閱讀!
安全工作個人年度總結_安全管理工作總結1本學期是辛苦忙碌的,更是充實快樂和碩果累累的。一學期的時間里,我們這個嶄新的團隊從素不相識到如今的團結一致,在教育局各級領導的關懷和兄弟單位的熱情幫助下,歷經我們的共同努力,克服了很多我們本以為無法克服的困難,結合幼兒園實際工作需要,不斷完善了幼兒園基礎設施設備建設,建立了各項幼兒園必需的規章制度,大膽探索了新建幼兒園科學管理的有效措施,帶領全體教職工不斷學習,統一思想,積極行動,使幼兒園各項工作逐步走向正規,于_月份通過了市一類幼兒園的驗收。達到了不斷完善辦園條件、促進師幼發展和的工作目標。現將幼兒園本學期的工作總結如下:
一、設施建設不斷完善
1.室內環境建設
積極參與幼兒園主樓體和戶外場地設施的基礎建設,根據幼兒園實際工作需要,要求施工方改進了廁所和盥洗室布局,達到了到盥洗室空間的有效利用,確保了幼兒盥洗和如廁時的安全。其他輔助用房改造合理,科學使用,在有限的空間條件下配備了園長室、教科研室、會計室和保健室。食堂布局積極借鑒區里其他幾所幼兒園的現有布局,根據《食品衛生法》的嚴格要求設計,各種設施設備齊全到位。幼兒園內部的配套設施完善,活動室兼寢室中配備了冷暖空調、教學鋼琴、55寸液晶電視機、微機、播放機和校園廣播網,掛衣架和鞋架充分考慮實用簡約的原則,辦公桌椅櫥有效使用,消毒燈數量充足。盥洗室配備了消毒柜、溫開水機、熱水器、干手器等,確保了平時的衛生消毒工作需要。內部環境創設遵循簡約樸素的原則,充分利用最簡單的美術材料,在統一風格和教育理念的基礎上,達到了最清新靚麗、整合教育性和藝術性的整體效果。
2.室外環境設計
幼兒園外部環境遵循把最大的活動空間留給孩子的原則,前院配備了大型的綜合滑梯活動區可供三個班幼兒同時活動,花磚的顏色搭配在鋪設時就考慮到了幼兒早操活動的距離需要,沙池中配備的是無塵的水洗沙和優質的玩沙工具,大型的變壓器設施有效保證了幼兒園任何時期的用電問題,確保了幼兒園的用電安全。后院周圍的四周種植區為幼兒根據季節變化開展科學種植和科學觀察創造了條件,分三個區域的草坪活動場地有效保證幼兒的活動安全。東西兩側的過道為保證幼兒的安全注意及時安裝了方便工作人員開關的不銹鋼小門,既保證了平時的使用,又考慮到孩子平時的安全。
二、后勤服務高效運轉
1.充分發揮后勤主任的帶動作用
幼兒園本學期無專職的后勤服務人員,可各項后勤服務工作卻能做到有條不紊,高效運轉,這得益于來自七里山幼兒園的優秀后勤主任郭劍。在郭主任的合理安排下,幼兒園基礎設施建設做到了循序漸進,穩扎穩打。食堂工作的基礎建設做到了細致、實用、有效,食堂空間合理利用,粗加工間、主副食倉庫、烹調間、面食操作間、預進間、配餐間、洗消間,每一間都做到符合要求,規范使用,這其中,滲透著郭主任辛勤的汗水和智慧的結晶。幼兒園地處郊區,冬季氣溫寒冷,為防止水管凍裂,郭主任提前將二樓所有水管放空,并指導傳達、食堂人員規范操作,確保了寒冬季節各部門的用水。
2.經費支出不怕麻煩,合理規劃
幼兒園本學期無公章,也無獨立賬戶,各項資金的使用由白馬山小學代管,這就為白馬山小學的領導和會計人員增加了很多額外的勞動,為此,我們心存感激,當他們需要人員或者其他方面的協助時,我們克服一切困難積極配合。同時,我們幼兒園各項經費的支出比其他正常運轉的單位增加了諸多麻煩。面對這種局面,我們不怕麻煩,對各項事務合理規劃,與白馬山小學領導和會計人員密切聯系,有效保證了教職工工資的正常發放和幼兒園資金的合理使用與流動,各項工作得以正常運轉。
3.積極培養全面的后勤人才
張迎春老師原本是育賢一幼的一位普通教師,來到幼兒園后,先后承擔了中班班主任,教研組長,_月份后根據幼兒園工作需要又承擔起收費員、倉庫保管員、通訊員、保健員和食堂管理員,參加了檔案員和食堂安全管理員的培訓,她的勤勞動有效保證了幼兒園各項后勤工作的正常運轉。自身也在不同的崗位中得到歷練。同時,我們也充分發揮一線教師的作用,利用她們不帶班的時間指導她們在學習帶班的同時學做后勤工作,帶領她們齊心協力做好資料整理、檔案搜集和一類園驗收的各項準備工作。這就確保了我們正常開學后不論工作任務如何繁忙都沒有利用周末加班,有效保證了大家的休息時間,真正做到高效工作、快樂生活。
安全工作個人年度總結_安全管理工作總結220__年以來,特別是元旦、春節期間,為確保全鎮群眾生命財產安全和社會歡樂祥和,鎮黨委政府牢固樹立"安全第一"的思想,及早部署節日期間安全生產工作。通過扎實開展大檢查,嚴格值班巡查,全面落實責任和措施,嚴密監控安全重點部位和重大危險源,有效地穩定了節日期間的安全生產形勢。現將安全生產工作總結如下:
一、精心組織,及早安排
針對當前安全生產形勢,我鎮進一步明確職責,落實責任,做到了早動員、早部署、早防范。元旦前夕專門召開安全生產專題會議,并成立由鎮長任組長,分管領導任副組長,派出所、司法所、安監辦等相關職能部門負責人和各村主任為成員的安全生產大檢查領導小組。會上要求切實克服松懈麻痹思想,把各項安全防范措施落到實處,及時整改存在的安全隱患。同時結合維穩綜治工作,派出所要加強治安巡邏力量,范文寫作各村密切配合,保障信息暢通、及時。
二、突出重點,加強防范
煙花爆竹和消防安全管理。根據縣里文件及會議精神,鎮黨委政府切實開展了煙花爆竹和消防安全專項整治活動;對全鎮人口密集的場所進行消防安全檢查,以排大火災隱患、消防知識宣傳為重點,預防各類火災群死群傷事故的發生。危房校舍、食品衛生安全。結合實際,組織開展學校危房校舍及防火設施安全檢查;對全鎮食品加工點進行全面檢查。道路交通安全方面。加強對非專用校車的安全管理,加大對車輛超載和農用車、拖拉機、摩托車違法載人的監管。
對不符合安全要求的車輛堅決禁止上路。防火用電安全。組織供電所全體員工對全鎮境內的高壓、低壓線路安全進行全面排查處理,確保農戶用電安全。對群眾加強防火意識大力宣傳,對重點防火單位,針對其特點,檢查了其消防器材、應急預案等,并當場詢問了當班人員安全操作規范等,對節日期間的安全工作進行了強調。建筑施工安全。臨近元旦,我鎮的建筑施工全部停止,我們對建筑施工的留守場所進行了安全檢查,對確保節日期間的安全進行了強調。
三、廣泛宣傳,提高全民安全意識
在春節期間,我鎮安監辦緊密結合當前安全生產工作實際,組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規章制度,提醒各企業業主、廣大群眾"關愛生命關注安全"。
四、加強值班巡查,確保信息暢通
檢查小組督促各村、各企業業主加強春節期間24小時值班。對各單位值班情況堅持不定期抽查,落實了責任和防范措施。通過以上措施,有效地提高了全鎮群眾的安全意識,及時整改了存在的安全隱患,確保了節日期間安全生產無事故。
五、下一步的工作打算
在下一步的安全生產工作中,我鎮將著重采取以下措施:
1、狠抓安全生產責任制落實。
進一步明確安全生產主體責任,切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實,將安全生產責任目標逐級分解,具體到每個村、企業和職工,明確責任,層層簽訂目標責任狀。
2、強化安全生產教育培訓力度。
大力宣傳安全生產法律法規,進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識。
3、加強安全隱患的監督整改力度。
堅持開展隱患排查整治工作,進一步加大隱患排查治理力度。對發現的安全隱患,通過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息臺帳等有效措施進行整改;對整改不力或拒不進行整改的堅決要求其停產整頓或取締。
4、進一步加大執法力度,扎實推動打非治違專項行動。
一要突出道路交通、消防、危險化學品、建筑施工等重點行業領域,突出打擊無牌無證無照生產、不具備安全生產條件或關閉取締后擅自生產等非法違法行為;
二要加大懲治力度,嚴格按照"四個一律"要求,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;
三要強化打非治違責任,加強聯合執法和協調聯動,范文內容地圖集中執法力量,形成打非治違強大合力;
四要強化專項檢查,加強跟蹤執法,加大事故查處力度,確保執法效果,進一步健全和完善安全生產打非治違工作的長效機制。
安全工作個人年度總結_安全管理工作總結3隨著通信行業競爭的日趨激烈,我們通信施工企業面臨嚴峻考驗,同時也為我們工程施工單位加強競爭迎來了新的機遇和挑戰。我公司結合本單位的工作實際,牢牢掌握安全生產工作思路,以《通信建設工程安全生產操作規范》為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真抓好本單位的安全生產工作。
按照__電信的工作安排,我公司及時召開了安全生產工作會議,傳達貫徹__電信安全生產工作會議精神,認真總結回顧我公司安全生產工作,部署制定調整新的安全生產,以“安全第一,預防為主”和“生產必須安全,安全促進生產”的原則為指導思想,切實抓好公司的安全生產管理工作。現將我公司在安全生產方面所做的工作總結如下。
一、完善安全生產規章制度和加強職工安全生產培訓
為使安全生產意識深入人心,人人樹立“安全第一,預防為主”的思想,我公司不斷建立健全安全生產教育制度,定期或不定期進行安全教育,加強我公司職工安全培訓教育工作,增強職工的安全意識和安全防護能力,切實讓職工從思想上長期樹立安全思想意識,并在單位內部逐步形成大事小事講安全,時時刻刻想安全,工作處處保安全的良好局面,具體內容如下:
1、職工定期接受安全培訓教育,堅持先培訓、后上崗的制度。
培訓內容包括本崗位的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律等。
2、合理使用勞保用品,加強勞動保護,按規定及時購買發放各類勞保用品。
3、登高及電工等特殊行業必須持證上崗。
4、對各種設備工具實行定期檢測、維修、保養。
購進設備時嚴格按照有關程序進行檢查驗收,確保設備完好無損
二、建立單位各項應急預案,確保安全生產
為確保各項應急預案順利實施,我公司對各項應急預案進行了補充和完善,使應急預案更貼近實際,更切實可行,更具有可操作性。并先后制定了“消防(救火)應急預案”、“交通事故應急預案”、“現場傷害應急預案”等多個應急預案,并將其傳達到每個員工,制定詳細的預案演練計劃。
三、安全生產責任體系建立情況
根據“管生產必須管安全”的原則,實行安全生產工作責任制,每個職工要對所在崗位的安全生產負責,實行全員安全生產承諾書制度,形成一個全方位、分層次的安全工作責任管理網絡。嚴格貫徹實施安全生產工作管理規定,熱門思想匯報做到責任明確到人、考核落實到人。在日常安全生產管理上努力做到組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。工作中,我公司高度重視安全生產管理工作,每逢有關加強安全生產方面的文件精神,都及時組織單位職工認真學習貫徹落實。對不安全因素要及早發現、及早報告、及早解決,扎扎實實做好安全防范工作。
四、開展安全生產自查自糾情況
結合本公司的實際,我公司定期或不定期的開展安全生產自查自糾活動。根據不同時期,不同季節,認認真真做好安全生產自查自糾。在施工工地安排督導人員,對施工質量、安全、消防等工作進行監督檢查。
五、車輛安全管理情況
公司針對車輛較多的情況,每月至少一次召集駕駛員進行安全學習。落實一日三檢制度,定期對公司的所有車輛燈光、轉向、剎車、雨刷、機油等情況作為重點進行檢查。加強車輛管理,嚴格遵守車輛管理規程,做到出車前、運行中和收車后三檢查制度,不開英雄車、斗氣車,不酒后駕車,杜絕人為的事故發生。
六、辦公、倉庫、通信要害區域安全管理情況
合理配置辦公室、倉庫的消防器材,定期對消防器材檢修維護和保養,加強倉庫等重點部門的安全防范,杜絕消防隱患。加強員工的安全教育,嚴禁在倉庫、通信機房等要害區域內喝水、吸煙及明火施工,杜絕安全及通信事故的發生。
總之,安全生產工作事關重大。在今后的工作中,公司在不斷完善制度,加強管理力度的同時,將繼續把安全生產當作頭等大事來抓,認認真真找問題,扎扎實實抓落實,堅決杜絕各類事故的發生,切實做到“安全生產,個人簡歷預防為主”。
安全工作個人年度總結_安全管理工作總結4我園在上級級領導的關心支持下,堅持預防為主、防治結合、加強教育的原則,通過安全教育,增強幼兒自我防護能力,通過齊抓共管,營造全園教師關心和支持幼兒園安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產不受損失。
一、樹立安全第一的思想,把安全工作放在我園工作的重中之中。
1、我園定期對全體教職工進行安全教育,增強教職工的責任感。
并組織全體教職工認真學習上級轉發的各種安全教育、安全檢查等文件,通過學習,讓大家明確到安全工作是人命關天的大事,安全工作人人有責,使教職工在思想上對安全工作高度重視。
2、定期組織職工學習安全知識。
組織教職工學習報刊、雜志、媒體報道的各類事故、案例,分析產生事故的原因,進行討論評述,除了少數不可預測的突發事件外,幼兒園很多事故主要還是當事者責任心不強造成的,讓大家認識到自己肩負的責任重大,要引以為戒,加強責任心才能杜絕事故的發生。
二、健全安全管理機制,嚴格執行安全防范制度
1、成立安全工作領導小組。
為了把安全工作落到實處,我園成立了由3人組成的安全工作領導小組,負責全園各項安全工作,定期每月對幼兒園設施進行檢查,查找園內不安全隱患,包括顯在的、隱蔽的,如,開關、電器、食品衛生、消毒,消防栓、滅火器,戶外大型運動器械,等等,發現問題及時采取措施加以消除,確保幼兒了的安全。并建立了安全檢查檔案,及時總結和改進安全工作。
2、嚴格執行接送、交接班制度。
為了幼兒的安全,我園嚴格執行交接班制度,認真清點幼兒,并作好記錄,防止漏失。不違反規定隨意接送幼兒,家長接幼兒必須持有接送卡,不允許非幼兒家長接送幼兒,特殊情況必須由家長事前說明并提供足信憑證。
3、加強對衛生藥品的管理。
對保健室內的藥品、消毒物品、治療器具等分類擺放,定期檢查,及時更換過期、失效的衛生用品。對于有毒藥品(如滅害靈、滅鼠藥、消毒藥等),單獨存放,妥善保管。嚴禁無關人員進入衛生室和藥品間。
4、加強對食品衛生的管理。
堅持執行《食品衛生法》等文件規定,嚴把食品采購關、加工關,不購買腐爛、變質的食品。存放食品有專人專門管理,其他人不得進入食品加工間和操作間,嚴禁外來人員出入廚房。加強餐具和炊具的消毒工作,嚴防食物中毒和經食物傳播疾病。
5、不斷完善幼兒園安全保衛工作規章制度。
建立幼兒園安全保衛工作的各項規章制度,不定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及幼兒管理、門衛值班、防火防災、健康體檢等規章制度。嚴禁組織幼兒從事危險性工作,嚴禁教師個人利用假期私自帶幼兒外出,做到有章可循、違章必究、不留盲點、不出漏洞。
6、簽訂責任書。
幼兒園和老師簽訂安全責任書,明確各自的職責,貫徹“誰主管誰負責”的原則,做到職責明確。同時,建立幼兒園安全意外事故處置預案制度。
三、開展安全教育活動,增強幼兒防范意識。
安全知識最終要轉化為安全行為才是教育的根本,才是最有現實意義的。我們開展了豐富多樣的游戲、學習、訓練、實踐活動。首先,重視安全提示標語:在活動室周圍和樓梯、過道兩旁貼上安全標記圖,以經常提示幼兒。如小心觸電、當心危險,上下樓梯按指示箭頭行走,不推擠,以免碰撞。教育幼兒不玩火,不動插頭開關等。
其次,開展一系列安全主題活動:如遵守交通規則,給小朋友介紹交通規則,認識交通標記,懂得紅燈停、綠燈行的常識。今年十一月九日,我們還帶幼兒參觀消防隊,看演習,請消防隊員給幼兒介紹火災形成的原因,消防車的作用,滅火器的使用注意事項。第三,教給幼兒自救的方法:讓幼兒掌握簡單的自救技能,告訴幼兒,讓幼兒認識地震、水災、火災發生時的自救方法等。并學習正確撥打特殊電話號碼:110、119、120等一系列的安全教育,使幼兒的安全意識有了明顯的提高,心理素質,應變能力明顯加強。
四、重視"手足口病"防治工作,措施到位,責任到人。
⑴成立"手足口病"防治領導小組。
⑵向家長發"手足口病"防治宣傳材料。
⑶對幼兒進行衛生教育,要求幼兒勤洗手、勤洗臉、勤飲水、勤換衣服,保持好個人衛生。
⑷請衛生部門人員每天來園對園內外噴灑消毒液。
⑸每天定時用紫外線和醋薰方法對教室、寢室消毒;用消毒液擦洗幼兒桌椅、玩具等;地面噴灑來蘇;餐具餐餐消毒;堅持一人一杯,并定時消毒。
⑹嚴格執行晨檢制度,醫務人員做到一摸、二看、三問、四查,及時掌握幼兒健康狀態,發現問題及時處理。在此期間,我園嚴格執行“手足口病”防治措施,均無發現疑似病人。
結語:一學期來,我園嚴格的執行安全制度和檢查制度,全園教職工始終把安全放在第一位,盡職盡責,各項措施得力,管理嚴格,在此期間,沒有發生一起安全事故。在今后的工作中,我園仍繼續加強幼兒園安全管理工作,不斷提高幼兒和教職工的安全意識,努力為幼兒營造一個更安全的幼兒園環境促進幼兒更健康、更快樂的成長
安全工作個人年度總結_安全管理工作總結5回顧這學期的工作,我們始終把安全工作放在班級工作的首位。在這一學期里,我們班針對本班幼兒的實際情況出發,制定了安全教育計劃,并因地制宜,有計劃地對幼兒進行安全教育,看著孩子們每天高高興興地來到幼兒園,又快快樂樂地離開教室,家長們滿意的表情,我們感到非常欣慰。
現總結如下:
一、為幼兒提供輕松愉快的安全環境。
幼兒園是幼兒每天生活、學習的環境,為了確保幼兒能夠生活在一個健康安全的環境中,我們在開學初就對教室的每個角落進行了全面檢查,徹底排除不安全因素:平時用不到的插座的地方盡量用玩具柜、床鋪擋住,以免幼兒用手觸摸,發生危險;把平時常用的插頭、插座告知幼兒,并提醒幼兒不玩它們;把平時常用的尖銳的釘子等物,擺放在幼兒夠不到的地方;把幼兒平時經常使用的各種工具(剪刀等)擺放在教師與幼兒都能看到的地方,以便教師觀察控制;對教室里物品的擺放,我們都會先考慮到是否安全,做到科學合理地擺放,為幼兒創設了一個溫馨安全的生活學習環境。
二、把安全教育融入幼兒的日常生活中,動之以情,曉之以理。
我們面對的是一群三五歲的孩子,年齡小,控制力差,安全意識差,對他們講大道理有時也不能理解,于是,我們就通過幼兒在實際生活中碰到的、見到的、聽到的,并通過各種途徑搜集一些有關安全方面的信息、圖片資料等,讓孩子們觀察討論,談談自己的看法,討論并總結應當注意些什么。幼兒每天都要把小椅子搬上幾回,開學初,好多小朋友總會把小椅子倒過來或是頂在頭上搬,這樣搬椅子很容易把小椅子撞到別的小朋友身上,或是撞到桌上墻上,發生危險,于是,我們就教會孩子正確的搬法,學期將近結束,班上沒有一位孩子因為被小椅子撞到而產生不良情緒。午餐時,有的孩子不知不覺會把筷子咬在嘴里,我們在提醒幼兒不把筷子咬在嘴里玩的同時,教會孩子正確使用筷子的方法,做到:不咬、不揮、不戳、不敲,確保午餐安全。孩子在生活中,經常會碰上突如其來的事情,除了保證幼兒穩定的情緒外,我們還即時教會孩子緊急處理事情的辦法,杜絕安全隱患。
三、把安全教育融入到教學活動中,牢固樹立幼兒的安全意識。
我們依據學期安全教育計劃,有的放矢,把安全教育融入到主題活動中。在開展“小小旅行家”主題活動中,我們就會提醒幼兒外出要注意的一些安全,這次幼兒園組織的秋游,正好是給幼兒的一次鍛煉,在帶領幼兒外出參觀前,我們都會樹立幼兒的安全意識,遵守外出規則,杜絕安全隱患。在開展“帽子”主題活動中,我們曾討論過帽子的用途,不同帽子有不同的做用,幼兒也能說出冬天戴帽子能夠保暖,我們也會通過一些實例提醒幼兒,騎摩托車要戴頭盔,工地施工要戴安全帽等等,幼兒都會用心的記下來,回去甚至提醒父母及叔叔、阿姨注意,幼兒在輕松、愉快的氛圍中樹立牢固的安全意識。
四、家園溝通,確保幼兒園外安全。
本學期,我們利用家長園地、家園聯系冊、通過家訪、電訪等形式,與家長聯系,及時提醒家長確保幼兒在家時、外出時的安全。我們還對每一位幼兒的來園、離園接送車輛、接送家長進行登記并核實,確保幼兒接送安全。安全工作是一項長期而艱巨的工作,我們將時刻警記!努力為幼兒提供健康安全的環境,確保每位幼兒健康快樂地成長。
安全生產要年年講、月月講、天天講,任何時候都要繃緊這根弦,絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結“”全市安全生產工作,部署“”及20年安全生產任務,確保“”安全生產工作開好局、起好步,市委、市政府決定召開今天這個會議。接下來是小編為大家整理的關于2020安全月領導致辭,方便大家閱讀與鑒賞!
2020安全月 領導致辭1今天我們專門召開年度第一次安全生產例會,目的是總結前一階段安全生產情況,分析當前安全生產形勢,統一思想,進一步加強安全生產工作,切實防范各類安全生產事故,確保春節乃至20年全年的安全與穩定。下面我就安全生產工作講幾點意見。
一、當前安全生產形勢
當前安全生產形勢是持續穩定好轉,但形勢仍然嚴峻,安全生產基礎還比較薄弱,事故總量依然很大,重大事故尚未有效遏制。必須充分認識到搞好安全工作的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產工作
1.20年貴陽交投成立安全生產委員會,建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級安全生產管理體系,將安全生產管理觸角深入到企業的各個層級、各個方面,做到安全生產管理“橫向到邊,縱向到底”。
同時,督促子公司依法合規建立健全安全生產管理體系,按照《安全生產法》規定的標準,設置安全生產管理機構,配備符合管理要求的安全生產管理人員。
2.交司始終貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“誰主管、誰負責”的原則,牢固樹立“紅線意識”,用安全發展理念引領安全生產工作。
3.出臺多項安全生產管理制度,針對子公司實際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。
指導、督促子公司全面落實安全檢查和隱患排查治理責任,制定隱患排查治理季度計劃。在事故隱患治理過程中,嚴格按照事故隱患分類管理的規定,實施分類分級管理,嚴格落實重大事故隱患整改“五落實”的規定,確保安全生產。
4.抓好安全生產教育培訓。
集中開展《平安交通杯》學習,制定學習教育計劃,利用每周一下午開展培訓,并落實考核。
三、下步工作要求
1、全面推進安全生產標準化建設。
按照公司對安全生產標準化創建工作的安排和部署,公司上下緊緊圍繞20年年底完成標準化自評總體目標不放松,認真對照《交通運輸企業安全生產標準化評定標準》,在公司范圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度達標活動,對缺失的制度及時進行補充。
2.進一步強化安全生產責任制落實。
認真履行安全生產責任制,以《安全生產法》為依據,認真組織公司、子公司學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策,履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。將安全生產責任層層分解,細化、明確到每個班組、每名職工,落實到生產經營的全過程,真正做到“安全生產,人人有責”,真正意義的實現橫向到邊、縱向到底,安全生產主體責任得到有效落實。
3.做好全年安全教育培訓工作。
20年安全教育培訓作將貫穿全年,每月一個主題,加強在崗職工的安全教育,除應掌握操作規程應知應會外,還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體,以班組為單位,組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度,學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄,安全管理人員要組織相關人員定期進行檢查和考核。對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育,提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
四、總結
20年公司的生產經營任務很艱巨,我們必須堅持生產與安全發展并重,按照今天會議的布置和要求,統籌安排,狠抓落實,確保安全生產,為保持全年安全生產形勢的穩定做出我們新的更大的貢獻!
2020安全月 領導致辭2同志們:
書記在擔任縣長期間,歷年均出席了全縣安全生產工作會,今天又親自到會,足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前,我想先講兩個案例:
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落,升降機上的11人當場死亡,因為該工地為圖省時省事,用塔吊運送工人。事故發生后就開始倒查責任,最后查出當地質監部門曾發現該工地裝備和安全生產工作不合格,也指出了事發位置的安全隱患,并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改,仍然用塔吊運送工人,最終導致慘劇發生。而事故發生后,該質監站雖然下達了6次整改通知,但未整改到位,同樣被問責。
二是前年某地一個項目發生安全事故,死亡4人。事發后,市里啟動調查程序,成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查,管理原因調查組則是對導致事故發生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯的所有管理環節都會被調查,如招投標是否存在問題,是否非法、違規轉包,相關部門的管理責任,施工方的管理責任等。我從業20年,說實話,沒有哪個工地是查不出問題的,換句話講,一旦發生事故進行管理責任追查,相關的部門都無法推脫責任。
我想說的是,雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門,但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經濟社會快速發展時期,安全生產形勢異常嚴峻,這就要求我們部門、鎮街的負責同志不僅要懂經濟,還要懂安全管理。借此機會,我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業主體責任。安全生產壓力大,尤其是建筑行業,不僅是工民建,還包括交通、水利及煤礦建設,安全生產監管任務都非常重大。僅采礦行業,全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的,就算讓部門的所有同志都到現場去逐個檢查,也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此,一定要按照分級管理的原則,強化企業自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監理負責人、企業法人安全監管責任的落實。如建筑行業,施工單位負責人、監理負責人、企業法人是第一責任人;煤礦行業,煤礦業主就是第一責任人。一旦發現安全隱患或發生事故,要堅決予以處罰,而且要加大對企業本身的處罰力度,這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事,還包括資質處罰。在建設領域,有國有企業,有民營企業,國有企業一旦出現問題,縣里進行通報,很快就會在全市乃至全國對企業以后的生存發展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時,許多企業都會想盡辦法來減輕或免受處罰,特別是國有企業大多愿意接受罰款,而不希望對企業資質等進行處罰。民營企業也如此,如果在面臨企業處罰和罰款處罰選擇的時候,大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業本身的處罰力度,強化企業主體責任的落實,否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主,強化事前事中監管。事故發生后,我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作,但是更為關鍵的是加強預防,讓事故不發生或少發生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產情況,其中有一段話講得很好,就是對建筑工程企業主體責任、從業人員履職情況進行檢查,進行適時監管和跟蹤問責,這點做得非常好。
在今后的安全生產工作中,要對企業和從業人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業主管部門不可能管理到每個工人,能夠管理到每個項目管理層人員,就已經非常不易了。為解決從業人員個人管理問題,需要建立一套個人管理體系,囊括交通、水利等行業領域。可探索開展對企業從業人員安全生產情況實行信息化管理,針對每個從業人員建立電子檔案,可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法,發現問題采用扣分機制。這種監管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的,發生了違章就由違章的駕駛員負責,而安全工作是“一對多”,某一個環節出了問題,監理單位、施工單位、業主單位都應該有相應的工作人員負責,接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件,如相關部門到施工現場檢查,一旦發現安全問題,就能通過信息化系統很快查到是由哪幾個人造成的,應該由哪幾個人負責。這是安全生產監管工作下一步的發展方向。
剛才何平同志說到,建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現象。前不久,劉強副市長和肖健康局長(市安監局局長)到璧山檢查安全工作時,也提到這個問題,希望大家引起重視。鎮街和部門的同志不可能直接管到每個工人,工人的安全監管需要現場管理人員負責,而現場管理人員又受到行業主管部門規章制度的約束。會后,各行業主管部門要對相關規章制度進行系統的研究,重點對企業管理和從業人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試,在全國還沒有類似的做法,現正在逐步推廣。縣交通局可結合璧山實際進行修改調整后使用,縣城鄉建委原本有相關規章制度,要再進行修改完善。
三是要善于學習和總結。我從交通系統到縣政府工作,是由“線”到“面”的跳躍,要管好全縣的安全工作,我也需要一個學習的過程。同樣,各鎮街及部門的負責同志,只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠,必須要會抓安全工作。到璧山工作之前,有人提醒我說,“安全和穩定工作是頭等大事,經濟工作和其他工作搞得再好,如果安全和穩定出了問題,就會把所有工作成績歸零”,我想這句話也適合在座的各位。
有位質監部門的領導同志對我說,“為什么每次到工地上總是質監工作人員在發現問題,而業主、監理、施工單位就發現不了問題呢?”是不是他們真的發現不了問題?其實不然,業主、監理、承包人確實有不懂的情況,看不到問題,也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習,怕的是不學習;懂的也發現了問題卻仍然視而不見,就是缺乏職業道德,安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕,一個農民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是,各部門和鎮街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題,如果有不清楚的,一定要努力學習。剛才何平同志談到,我縣去年安全生產事故發生22起、死亡22人,其中交通運輸11起、11人,大家一看這個數字,就應該明白下一步工作的重點在哪里。
此外,煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦,屬于平原微丘,煤礦的瓦斯含量較低,但還是要重視煤礦的安全工作。最近,我了解到縣內的部分煤礦企業開采的煤層厚度僅25厘米,年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采,這樣的煤礦開采,對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義,安全隱患也大。剛才何平同志講到,市政府今年計劃在全市范圍內關停100個小煤礦,我們要堅決執行市政府的決策,關停不符合安全生產標準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話,但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”,我不但要鎮街、部門領導“煩”,還要你們繼續“煩”你們的工作人員,“煩”你們管的企業、社區,不管有事沒事,安全生產要一直“緊抓不放”,不要等到出了事才后悔。另外,安全生產的相關規章制度一定要嚴格逗硬執行到位,如果今天“放水”一個,明天就可能“放水”十個,制度成了“一紙空文”,安全工作就更加無從談起了。
五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發生的一起火災的情況,由于距離較遠,消防車開到七塘時,火已經燒了一個多小時,基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊,僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區域。現在青杠有一個消防站,在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心,一旦有事能夠最快時間作出反應。
今年的安全生產工作壓力大,希望能繼續保持去年的良好勢頭。我就講這些,謝謝大家。
2020安全月 領導致辭3同志們大家上午好!
轉眼又到年末歲尾,今年的各項工作即將結束,我們每個人應該回過頭來看一看,在這一年里我們做了些什么,那些是我們值得繼續發揚的,那些是我們需要進一步改正的,我們每一個人都要養成凡事要回頭看的習慣,只有這樣才能不斷改進,不斷發展。有一句話說得好“遇事需反思,而后知不足”。所以,我希望同志們在工作中要不斷反思,不斷改進,只有這樣才能把自己的工作做的更好。
前面按照會議議程的安排,各塊負責人對11月份的運行情況進行了匯報,并對12月份的工作打算做了安排部署,考核辦對11月份的考核情況進行了通報,下面我重點講四個問題:
一、十一月份的工作情況
十一月份正值黨的大召開期間,為了迎接大勝利召開,出于安全、穩定的原因,上級有關部門要求各煤礦及有關企業停止井下基建和生產,我公司積極響應上級指示,停止了井下基建,直到大勝利閉幕后我們才向有關部門申請復工。鑒于這種情況,我們11月份共完成進尺146.4
米。盡管進尺不多,但我要說,11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說呢?因為11月份全國上下,各行各業的中心任務就是保安全,維護社會穩定。我公司也是如此,保安全,維護社會穩定是我公司工作中的重中之重,我們同心協力抓安全,齊抓共管維護社會穩定。在大召開期間以及前后,我公司沒有出現任何安全事故,其他各項工作有序開展,公司秩序相當穩定。安全了,穩定了就是我盲作的最大勝利,就是向大獻了一份厚禮,所有我在這里說11月份我們的工作是令人滿意的。
自從我們實行領導聯片包干制以來,我公司的運行情況有了質的飛躍,工程進度、質量都有了較大的提高。截止11月底,今年我們累計完成進尺2914.7米,已完成了全年任務的116.59%,就是說我們提前完成了年初的計劃任務,并超額完成了16.59%。但成績總數去的,并不代表以后,我們要求的是沒有最好,只有更好,我希望在座的各位要再接再厲,奮戰20年的最后一個月。這就是我下面要講的第二個問題:
二、奮戰31天,打好攻堅戰。
十二月份基建任務及責任區劃分,公司已經下達,從12月1日起至12月31日井巷工程計劃任務為640米,并且責任區已明確到人,各區的負責人就是你這塊的總責任人,我希望各塊的負責人要竭盡全力搞好你的工作,帶好你的團
隊,科長和成員要密切配合負責人搞好工作,同心協力,心往一處想,勁往一處使,全力以赴,高標準、高質量完成任務。在完成任務的過程中可能會遇到這樣或那樣的困難,但是同志們要發揚不怕苦不怕累的精神。大家群策群力,克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心,有能力完成任務,給20年劃上一個圓滿的句號。我講的第三個問題就是如何完成任務的保障措施。
三、加大處罰力度,確保安全生產
十二月重點工作之一就是要加大處罰力度,嚴明紀律,嚴查“三違”,確保安全生產。
(一)進度處罰要嚴格按照公司下發十二月份基建任務及責任劃分區的要求執行。安監科要對存在隱患的作業地點及時整改,對違章操作及違章指揮的人員要及時處罰并責令其整改。紀檢牽頭加強對井上井下工作人員的查崗力度,對缺崗、無故脫崗的要及時查處,確保人員到位。
(二)嚴格領導及基層管理人員跟班帶班制度,由安監科牽頭組織,有關科室定期不定期進行巡查,保證井上井下崗位人員到位。
(三)嚴格考核制度。對所有人員進行考核,對月底完不成的任務,工程質量不達標的,考核辦要對其進行雙倍處罰。
我在這里要強調的是,完成任務的前提是確保安全生
產。最后一個月了,在安全上不能,也不允許有半點差錯,每位同志都要牢記“安全第一”的原則,時刻保持警惕,確保實現全年零事故生產。在完成任務的同時要做到高標準、高質量,嚴把質量關。這就是我要講的第四個問題。
四、嚴格工程質量標準、嚴把工程質量關
質量是企業的命脈,在完成任務時必須做到又好又快,“好”是第一位的,在保證質量的同時才能加快工程進度,決不允許為了盡快完成工程任務而不顧工程質量,這就要求各作業地點要嚴格按照施工設計圖紙嚴格施工,任何人不得以任何理由擅自更改現有的支護方式及規格,真正把工程質量落實到實處。
同志們這次會議既是一次安全生產質量月例會,也是一次鼓干勁的會議。我希望同志們借大的東風,鼓足干勁,揚起風帆,圓滿完成20年的所有工作,以飽滿的精神、昂揚的斗志迎接20年新的挑戰。
謝謝大家!
2020安全月 領導致辭4各位領導、同志們:
今天的會議對于確保我區今年及今后一個時期的安全生產,維護社會穩定,促進全區經濟社會健康發展具有十分重要的意義。區建設局將認真貫徹會議精神,嚴格落實目標責任制,為確保全區安全生產態勢穩定作出積極的貢獻。
建設局負責全區建筑安全和燃氣安全的管理工作,任務繁重,責任重大。20年,在區委、區政府的正確領導下,全面貫徹國家、省、市關于安全管理的一系列指示精神,按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求,樹立科學發展觀,以安全管理為核心,以抓隱患整改為重點,堅持“安全第一,預防為主”的工作思路,狠抓安全生產責任制的落實,強化監督檢查力度,確保了全區建筑、燃氣行業平穩、健康、快速發展。
今年是規劃的開局年,今后一個時期將是嵐山建筑業大發展的黃金期,建筑規模不斷膨脹,同時,隨著嵐山經濟社會的快速發展,全區燃氣使用普及率和供氣規模也將日趨擴大,建筑施工和燃氣使用安全生產態勢不容樂觀。為此,必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想,任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦,絕不能有一絲一毫的放松,要殫精竭慮,真抓實干,堅決遏制住重特大事故的發生。
一、狠抓治理整頓和規范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規范是建筑施工質量和安全生產的著力點。一是嚴格基本建設程序管理,進一步理順關系,形成各部門聯動。二是加強招標投標管理,切實發揮好招標投標作用。三是繼續加大執法監察力度。今年要在治理規避招標和假招標;治理不按規定辦理有關手續,逃避政府監督管理;治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續加大執法監察力度,在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時,把工業園區、鄉鎮建筑市場及房地產開發市場作為檢查的重點對象,發現問題,及時按有關規定處理,保障建設市場的健康發展。
二、建立健全各項制度,切實加強對施工安全和燃氣使用的監督管理。繼續嚴格執行安全報監制度,施工企業安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創建活動,推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》,提高企業和施工現場安全生產控制能力。以建立規范有序的燃氣市場秩序為目標,突出抓好嵐山區燃氣專業規劃和管理體制創新這兩個重點,強化監督檢查、宣傳教育和規范管理三條措施,進一步加強燃氣監督管理機構和隊伍建設,盡快形成責權明確、管理規范、監督有效、保障有力的安全監管體系。
三、是堅持以人為本理念,強化教育培訓,嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權益著眼,高度重視建筑業及燃氣行業從業人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度,加強進入新的施工現場和崗位,以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育。
四、夯實企業基礎工作,強化企業主體責任。在建筑業企業中廣泛開展安全質量標準化活動,在認真貫徹執行國家、行業和地方有關管理規定和強制性技術標準及規范的同時,制定企業內部安全生產的標準化規定,全面規范生產流程的每個環節和每個崗位。建立和落實質量安全生產責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。施工企業要按規定設置質量安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,加大安全生產投入,積極采用安全生產評價等方法,全面加強安全生產基礎工作。
建筑安全和燃氣安全工作事關重大,建設局將以對黨和人民高度負責的態度,加強領導,強化管理,真抓實干,確保建筑和燃氣安全生產,為全區經濟發展,構建和諧社會做出新的貢獻。
謝謝大家。
2020安全月 領導致辭5同志們:
這次會議的主要任務是,總結20年第一季度安全生產工作情況,分析當前形勢,部署下步工作。剛才,縣安監局同志對全縣一季度安全生產情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業的安全工作以書面形式進行了安排部署,請大家務必抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊
迫感
從剛才同志通報的情況來看,第一季度全縣發生安全生產事故起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標同比增長16.67%、116.67%、216%,均呈現較大幅度上升,充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題,安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題:
第一,對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足,重視不夠,仍然存在重經濟、輕安全,重發展、輕規范,重教育、輕處罰的現象。有的企業置縣政府三令五申于不顧,置員工生命安全于度外,重效益輕安全,安全設施、安全管理不到位,安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠,安全教育流于形式,特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大,部分一線員工自我保護意識差,違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生,對潛在的隱患排查整治不到位,放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識的上偏差,在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性,存在僥幸心理,沒有把安全生產擺上重要位置,沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事,“事不關己、高高掛起”,“一崗雙責”沒有真正落實,在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合,互相推諉。
第二,安全隱患整治仍不徹底。一季度,全縣組織開展了“兩會”期間安全生產大檢查、道路交通隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動等安全生產隱患專項排查整治。但是,由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動,怕擔當責任,怕得罪人,安全檢查不夠深入,隱患排查橫向面不寬,縱向深度不夠,對查出的問題繞道走,存在擺樣子、走過場的現象。3月12日,省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監督檢查,在長遠煤礦發現隱患48起,罰款60萬元,為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點,我們的監管部門、監管人員就發現不了?這充分說明了各安全生產監管部門對縣委、政府的政令置若罔聞,多次明令整改卻不抓落實,導致政令不暢,監管不到位。
第三,安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作,力度是一年比一年大,難度也一年比一年大。究其原因,我認為有兩個問題沒有解決好,一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒,監管主體責任沒有落到實處,有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度,但沒有扎扎實實地執行貫徹好,部分崗位職責沒有落實到人,職責不明,流于形式,以安全統籌替代安全管理,安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多,工作安排多,務求實效的督促檢查少,安全責任層層衰減,沒有把責任真正落實到基層,落實到企業,落實到一線。
第四,基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施,也取得了一定的成效,但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位,工作不夠扎實,有的人在其位不謀其政,任其職不盡其責,工作中被動應付,守攤過日子,鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定,沒有專人專用。
上述情況充分說明,今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻,面臨的挑戰和困難很多。加之當前全縣正處在全面加快城鎮化建設和推進重點項目建設的關鍵時期,隨著全面大建設的繼續推進,開工項目前所未有的多,建設任務前所未有的重,建筑運輸的車流量較過去成倍增加,載重車、外地車大幅增加,安全事故的誘因增多,為趕工期、抓進度,“三超、三違”現象非常嚴重;農村“雙搶”季節已經來臨,農村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近,極易誘發各類自然災害,防汛任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢,面對維護發展大局的巨大壓力,全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感,進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識,堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風,時刻繃緊安全生產這根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究,努力開創全縣安全生產工作新局面。
二、細查嚴整,健全機制,切實剖解和整治制約安全生產的瓶頸問題
第二季度,氣溫升高,雨量增加,春耕生產,工礦商貿企業復工復產,20年的中考、高考即將到來,人流、物流、車流增多,是安全生產事故的易發期和多發期,容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故,特別是群死群傷的重特大安全事故,安全監管壓力增大,預防各
類安全事故任務十分艱巨。為此,我們必須突出重點,狠抓落實,采取更加有力的措施,堅決遏止事故上升態勢。
(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年,國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴,市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數為13人,較大事故起數為0起;此外,在年度安全生產考核指標中,還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿企業10萬人從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標。由于控制指標減少,考核內容增加,給全縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時,經過連續三年的指標下調,在經濟總量不斷擴大的前提下,要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數和四個相對指標不突破,難度越來越大。為此,各鄉鎮、各部門要對照年初縣安全生產工作會議確定的總體目標,按照縣安委辦下達的控制目標和安全生產責任狀要求,進一步細化分解,強化目標管理,加強過程監管,大力做好上半年的安全生產工作,確保全年各類事故死亡人數和四項相對控制指標不突破下達的控制數。
(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作,都要從基層抓起,從基礎抓起,從源頭抓起,安全生產也不例外。各鄉鎮、各部門要大力去抓安全監管、抓制度建設、抓長效機制,把安全生產的基層基礎工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件,認真執行安全生產許可制度和產業政策,嚴格技術和安全質量標準,嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準,把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的,要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各級各部門要充分運用科技和信息手段,建立健全安全生產隱患排查治理體系,強化監測監控、預報預警,及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析,重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦,確保監控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案,實施動態全程監控。三是實施標準化建設。今年,將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設,對在規定期限內未實現達標的企業,要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的,要依法予以關閉。
(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管,嚴防死守,切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時,繼續把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好,嚴格把住客運汽車出站關,堅決杜絕病車上路,禁止攜帶任何不安全物品,確保旅客安全;各中小學要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控,防止發生重特大火災事故;安監部門要做好城區危險化學品和煙花爆竹經營單位的搬遷、轉產和關閉工作;各級負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平,進一步強化行政執法監管力度,采取切實有效措施,加強督促檢查,確保安全生產。
(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議,集中解決安全生產工作中的突出問題,確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用,建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體,要加大事前預防性投入。安全生產有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度,形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導,積極營造良好的輿論氛圍,努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。