安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

0504021206劉鵬

二、市政協(xié)機(jī)關(guān)

文秘科員

0504030404張良

三、市紀(jì)委機(jī)關(guān)

微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理科員

0504043419高磊

文秘科員

0504031830殷婷婷

四、市發(fā)展和改革委員會(huì)

辦公室科員

0504042306姚廣

體制改革科科員

0504022021朱思棟

五、市經(jīng)貿(mào)委

綜合調(diào)研管理科員

0504030310王輝

六、市招生委員會(huì)辦公室

文秘科員

0504040726邱艷麗

七、市民政局

計(jì)財(cái)科員

0504040109劉愛婧

八、市司法局

律師管理處文秘工作科員

0504041013李雪冰

普通管理職位

0504020524蔣磊

九、市人事局

文秘科員

0504011819鄭新

十、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

勞動(dòng)監(jiān)察管理科員

0504022616樊森

十一、市交通局

辦公室文秘信息科員

0504042919張廣勇

十二、文化局

0504021007徐蘋

十三、市農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)管理科員

0504020918徐楓

0504030709趙鵬

十四、市計(jì)生委

科技科科員

0504021603張建軍

十五、市外事辦

外事管理科員

0504013404孫中會(huì)

十六、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

水泥生產(chǎn)安監(jiān)科員

0504030216王斌

安全生產(chǎn)法律法規(guī)科員

0504010624萬海峰

十七、市城市管理行政執(zhí)法局

辦公室科員

0504032008王加成

執(zhí)法監(jiān)督科科員

0504021020張宇

十八、地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

寄生蟲病防治科員

0504031911李萍

十九、市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦

企業(yè)指導(dǎo)科科員

0504021214劉楠

二十、九三學(xué)社

辦公室文秘科員

0504021615張金鵬

二十一、市紅十字會(huì)

辦公室業(yè)務(wù)科員

0504011312王新甫

二十二、山亭區(qū)

統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)絡(luò)管理科員

0504031426張貫峰

司法局辦公室文秘科員

0504043802趙芳

財(cái)政局預(yù)算工作科員

0504043903申曉麗

水利局辦公室文秘科員

0504013902唐志清

民政局辦公室文秘科員

0504042804王金臺(tái)

衛(wèi)生局辦公室文秘科員

0504043823趙陽

城市執(zhí)法局業(yè)務(wù)股科員

0504030427王冉冉

二十三、市中區(qū)

區(qū)委辦、民政局、農(nóng)業(yè)局科員

0504022025樊曉波

0504043526張永義

0504033401馬金慧

宣傳部科員

0504022122朱建軍

政府辦公室科員

0504013812韓波

審計(jì)局科員

0504030524胡國政

民營局科員

0504014205宋青

勞動(dòng)和社會(huì)保障局科員

0504041917楊楊

衛(wèi)生局科員

0504012125李杰飛

計(jì)生局科員

0504010511任金雷

二十四、嶧城區(qū)

區(qū)委辦公室科員

0504042406趙亮

0504040608馬競賽

民政局科員

0504022623張慶峰

計(jì)生局科員

0504033017緒憲法

人事局科員

0504031613任海濤

勞動(dòng)和社會(huì)保障局科員

0504011704閆嫣

城市管理行政執(zhí)法局科員

0504030403張磊

司法局科員

0504031415張靜

建設(shè)局科員

0504021126李娟

農(nóng)業(yè)局科員

0504032212孫其峰

二十五、臺(tái)兒莊區(qū)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法管理科員

0504031921孫麗君

政府辦公室文字與行政秘書科員

0504013804孫守強(qiáng)

發(fā)展和改革局財(cái)經(jīng)管理科員

0504040302謝瑩

民政局行政管理科員

0504013329孫靜

城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法管理科員

0504030823盧金元

法制辦公室法制科員

0504011327周媛

二十六、薛城區(qū)

農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科員

0504043620張存英

民政局文秘科員

0504022026胡從芳

司法局司法文秘調(diào)研科員

0504043713劉國良

紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察科員

0504042007孫尚上

財(cái)政局行政事業(yè)預(yù)算管理科員

0504022104孫治國

科技局科技文秘科員

0504042827褚大為

二十七、滕州市

宣傳部科員

0504022928李明娟

0504020429魯大鵬

統(tǒng)戰(zhàn)部科員

0504040321姚樹佩

發(fā)展和改革局科員

0504042924時(shí)均浩

0504022114趙強(qiáng)

民政局科員

0504022113杜建偉

司法局科員

0504011714張永勤

0504031205何錫志

財(cái)政局科員

0504040405孔強(qiáng)

農(nóng)業(yè)局科員

0504031828王德志

0504022124趙霞

城市管理行政執(zhí)法局科員

0504043508劉寬玉

建設(shè)局

綜合財(cái)務(wù)科科員

0504040410俞長春

基本建設(shè)科科員

0504010724趙偉

水務(wù)局

工程管理科員

0504043511孫惠雅

財(cái)務(wù)管理科員

0504011813侯利娟

交通局運(yùn)輸管理科科員

0504020730劉斌

衛(wèi)生局醫(yī)政科科員

0504031503黃有為

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科科員

0504012825陳夫亞

城市管理行政執(zhí)法局城管行政執(zhí)法科科員

0504010309曹冬媛

二十八、棗莊市食品藥品監(jiān)督管理局

專業(yè)技術(shù)職位085

0504043925孔祥瑋

專業(yè)技術(shù)職位086

0504020419褚娟

專業(yè)技術(shù)職位087

0504042117孔冉

0504022513滿國成

0504040106李媛媛

專業(yè)技術(shù)職位088

0504031421張凱

二十九、選調(diào)生

0504014308馬文清

第2篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和發(fā)展原則，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”的總體部署，以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐；以落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進(jìn)展；以有效遏制較大以上事故為落腳點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效；以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力；以提高安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力為主線，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

（二）工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律條規(guī)；基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全完善。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持安全發(fā)展原則，推進(jìn)依法行政、體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預(yù)防機(jī)制。

3、堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

4、堅(jiān)持“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。

6、堅(jiān)持當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)與中長期建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、堅(jiān)持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）和各部門及企業(yè)的積極性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序

1、加強(qiáng)法制建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，研究制定符合實(shí)際的規(guī)范性文件，逐步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任追究范圍、主體和程序。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)法文書使用規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，科學(xué)界定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的考評(píng)力度。建立公開、公平、公正的執(zhí)法效果評(píng)議考核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法計(jì)劃、履行執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3、完善安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，制定配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范。總結(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范鎮(zhèn)（街）”、“示范企業(yè)”。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，逐級(jí)制定金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（方案），按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，建立自上而下的培訓(xùn)制度。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建提升工作。

5、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全等級(jí)評(píng)定、名優(yōu)品牌建設(shè)、先進(jìn)評(píng)比等工作相結(jié)合，建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息制度等，提高監(jiān)管工作效果。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際，分別確定不同類型的企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型，通過樹立、推廣典型，指導(dǎo)推動(dòng)本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委臨發(fā)〔2012〕1號(hào)文件，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。認(rèn)真落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，保證政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

7、健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鎮(zhèn)（街道）要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

8、認(rèn)真履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的主管部門。各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，提高監(jiān)管效能。

9、認(rèn)真落實(shí)煤礦地方監(jiān)管職責(zé)。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確煤礦安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，并配置與監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)。

10、加強(qiáng)政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，著力推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要依照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員，確保安監(jiān)人員到崗到位，增強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履職能力。各有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量。

11、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。認(rèn)真落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組建和充實(shí)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，層層抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（四）建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能

12、建立健全政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。依照縣政府安委會(huì)職能，進(jìn)一步健全安委會(huì)全體會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府安委會(huì)及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、綜合分析、擬定對(duì)策等方面的作用。認(rèn)真履行政府安委會(huì)辦公室監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，督促、檢查政府安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立相應(yīng)的工作制度，定期向縣政府安委會(huì)報(bào)告本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作情況。通過政府安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實(shí)，形成齊抓共管的工作局面。

進(jìn)一步強(qiáng)化政府安委會(huì)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)席會(huì)議制度，以及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。

遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法的整體合力，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

13、建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)成效顯著的鎮(zhèn)（街道）和部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部的積極性。按照實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度；嚴(yán)格每季度考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

14、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法對(duì)企業(yè)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，認(rèn)真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項(xiàng)整治。督促企業(yè)法定代表人切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)管理，監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，加重對(duì)事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)必須安全，不安全不允許生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

15、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾，總結(jié)推廣一批安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識(shí)。健全完善安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患、職業(yè)健康危害嚴(yán)重的企業(yè)和事故責(zé)任單位及法定代表人。工商、金融、保險(xiǎn)以及具有資質(zhì)管理的政府安委會(huì)相關(guān)成員單位對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任。

16、建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機(jī)制。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法，逐級(jí)規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作。完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保事故統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報(bào)處理制度，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)信息處理機(jī)制，加大舉報(bào)信息的核查處理力度。完善重大生產(chǎn)安全事故信息制度，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

17、健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“四不放過”原則，按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評(píng)析等制度。事故調(diào)查要實(shí)行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，查清事故原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，制定有針對(duì)性的防范措施，建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行“生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會(huì)等部門要定期對(duì)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善相關(guān)功能，建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。依托大型企業(yè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。

2、加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項(xiàng)技術(shù)改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項(xiàng)技術(shù)改造，加快數(shù)字化礦山建設(shè)步伐，制定并落實(shí)尾礦庫治理方案，推動(dòng)企業(yè)全面治理尾礦庫。大力推動(dòng)化工企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造。重點(diǎn)對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)化控制技術(shù)改造，加快安裝安全聯(lián)鎖裝置；對(duì)安全防護(hù)距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行搬遷；對(duì)重大危險(xiǎn)源裝置進(jìn)行增設(shè)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的改造；對(duì)液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐進(jìn)行增設(shè)緊急切斷裝置的改造；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝進(jìn)行使用萬向充裝管道系統(tǒng)的改造；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝監(jiān)控車載終端系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門都要推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，切實(shí)提高整體安全生產(chǎn)保障能力。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。安監(jiān)等部門要積極爭取財(cái)政加大投入，抓緊安全科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）科技項(xiàng)目的實(shí)施與示范工程。要搞好安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、非煤礦山井工礦機(jī)械通風(fēng)技術(shù)和露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等安全生產(chǎn)科技成果。企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用，主動(dòng)自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進(jìn)、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

4、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備的投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持，落實(shí)安全監(jiān)管和執(zhí)法裝備投入。同時(shí)，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化科學(xué)控管和執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。將安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項(xiàng)，全部實(shí)行信息化管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作開展情況，通過安全監(jiān)管綜合平臺(tái)，實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略的實(shí)施。

6、加大安全生產(chǎn)保障能力的投入。各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)，推動(dòng)和引導(dǎo)地方、企業(yè)加大安全投入。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造、應(yīng)急救援裝備建設(shè)等，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1、以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能為首要任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在政府機(jī)構(gòu)改革中，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和職業(yè)健康監(jiān)督管理等職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育和科研機(jī)構(gòu)等體系建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，全面開展各項(xiàng)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。要確保安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管一線優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、選拔和任用。

2、以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高履職能力。要經(jīng)常分析研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識(shí)新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。

3、以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。

五、實(shí)施要求和保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要意義，把“三項(xiàng)建設(shè)”列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”的督促、檢查和指導(dǎo)。要把“三項(xiàng)建設(shè)”與貫徹落實(shí)縣委臨發(fā)〔2012〕1號(hào)文件結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來。“三項(xiàng)建設(shè)”涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。

第3篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

一、聊城市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)概況

聊城市本級(jí)有行政執(zhí)法權(quán)的部門共34個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍60支，執(zhí)法人員1517人，設(shè)多支執(zhí)法隊(duì)伍的部門有11個(gè)。各縣（市區(qū)）執(zhí)法主體共397個(gè)，執(zhí)法隊(duì)伍169支，執(zhí)法人員共7481人。執(zhí)法范圍涵蓋食藥、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、文化、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)、水利、城管、衛(wèi)計(jì)、交通等十幾個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)龐雜繁多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法水平參差不齊，在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清，存在一個(gè)領(lǐng)域多頭執(zhí)法、一個(gè)層級(jí)交叉執(zhí)法、一個(gè)部門重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，影響了政府形象。

二、摸底先行，確定改革路線圖

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實(shí)文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了“要真正解決多頭執(zhí)法問題，減少行政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)，提高行政執(zhí)法的效率，真正把權(quán)力和職責(zé)調(diào)整到位，確保改革順利推進(jìn)”的工作要求。成立了市綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長宋軍繼任組長，組織、人社、法制、財(cái)政等22個(gè)部門為小組成員單位，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，并明確改革的推進(jìn)路徑、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工。

開展調(diào)查摸底，摸清各級(jí)各部門執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況，是科學(xué)決策、順利推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)和前提。聊城市編辦制作了調(diào)查摸底表格，對(duì)部門行政執(zhí)法權(quán)限、行使主體、法律依據(jù)、主要內(nèi)容、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法范圍、處罰頻次、上下級(jí)權(quán)限邊界等40多項(xiàng)執(zhí)法和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底。全面摸清了各部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)、權(quán)限情況，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確定從縱向和橫向兩個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)改革。一是縱向推進(jìn)重心下移。針對(duì)多層執(zhí)法的問題，進(jìn)一步厘清各級(jí)之間的權(quán)限邊界和責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同領(lǐng)域執(zhí)法的性質(zhì)、范圍、專業(yè)技術(shù)要求以及執(zhí)法權(quán)限等，確定以市為主或以區(qū)為主執(zhí)法。同時(shí)充分發(fā)揮基層政府就近管理的優(yōu)勢(shì)，完善基層執(zhí)法體系，實(shí)行縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，建立綜合執(zhí)法平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是橫向?qū)嵭姓蟽?yōu)化。聊城市執(zhí)法隊(duì)伍同一層級(jí)執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致執(zhí)法交叉重疊、各自為政、分散執(zhí)法的矛盾比較突出。對(duì)執(zhí)法力量分散、具有多支執(zhí)法隊(duì)伍的11個(gè)市直部門，積極探索整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，確保“一個(gè)部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。同時(shí)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

三、選定試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作“開門紅”

省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，聊城市選定陽谷縣先行探索。陽谷縣組織相關(guān)人員到滕州、高密等全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)學(xué)習(xí)考察，隨即開展行政執(zhí)法調(diào)查摸底，先行推動(dòng)了綜合行政執(zhí)法體制改革。全省綜合行政執(zhí)法體制改革部署后，又選擇了設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的市交通運(yùn)輸局作為試點(diǎn)單位。

按照部署要求，聊城市交通運(yùn)輸局和陽谷縣制定了綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案，明確了工作要求和改革思路。聊城市編委對(duì)改革工作方案進(jìn)行了批復(fù)，制定印發(fā)了《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案的通知》《聊城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于陽谷縣綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》，并報(bào)省編辦備案。

千條萬條不落實(shí)都是白條，千招萬招不落實(shí)都是虛招。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，最終要落實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍整合上。市、縣直接面對(duì)基層一線，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題較為突出，整合任務(wù)更加繁重，需要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)。聊城市此次綜合行政執(zhí)法體制改革工作原則上要求機(jī)構(gòu)規(guī)格不升、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增。在市級(jí)層面，重點(diǎn)做好部門內(nèi)部執(zhí)法資源整合，尤其是在農(nóng)業(yè)、文化、住建等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大整合力度，確保一個(gè)部門只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍。

第4篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

一是狠抓推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。精心組織黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣四個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，聚焦突出問題，將注重學(xué)用結(jié)合、開門納諫、知行合一、求真務(wù)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)貫穿于活動(dòng)始終，通過活動(dòng)達(dá)到了黨員、干部受教育，突出問題得到有力整治的目的，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保了黨委班子成員堅(jiān)定政治立場，自覺當(dāng)好表率。堅(jiān)持每周一次黨委工作會(huì)議，所有決策民主集中;堅(jiān)持《局長巡查制度》，每天有一名班子成員在馬路辦公;堅(jiān)持《局長聯(lián)系基層制度》，每一位班子成員聯(lián)系一個(gè)基層單位。修訂出臺(tái)了14項(xiàng)內(nèi)部管理制度，推動(dòng)了權(quán)責(zé)利相結(jié)合，為持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了制度保障。

二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)責(zé)任的重大意義，落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履職到位、剛性追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系。制定并下發(fā)《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，與下屬13個(gè)基層支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)三書兩報(bào)告制度。開展正風(fēng)肅紀(jì)效能專項(xiàng)督查和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定回頭看，制發(fā)通報(bào)4期。黨委負(fù)責(zé)人聽取了班子成員落實(shí)一崗雙責(zé)情況報(bào)告，黨委班子向組織做了屆中述職述廉報(bào)告，對(duì)班子成員屆中述職述廉報(bào)告進(jìn)行了審核。積極依托紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)，加快城管執(zhí)法人員廉情分析預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，強(qiáng)化陽光辦案系統(tǒng)的應(yīng)用和重大案件會(huì)審制度，堅(jiān)持每月開展一次局系統(tǒng)效能內(nèi)部督查，嚴(yán)格落實(shí)每季度隊(duì)伍管理和績效管理的雙軌考核機(jī)制。

二、提能增效，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)

三、克難攻堅(jiān)，城市管理區(qū)域統(tǒng)籌能力不斷提升

六是強(qiáng)化措施，推動(dòng)大城管構(gòu)建駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ酝七M(jìn)構(gòu)建與全域城市化相適應(yīng)的大城管格局為己任，將城市管理與行政執(zhí)法納入?yún)^(qū)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重點(diǎn)考核范疇，建立適用全區(qū)的市政公用養(yǎng)護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，建立條塊結(jié)合、屬地為主的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行體制，建立綜合行政執(zhí)法兩級(jí)聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，建立智慧城管網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)框架，建立全市僅有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站，使我區(qū)城市管理體制機(jī)制走在全市前列。

2016年工作思路

一、深化推進(jìn)一項(xiàng)改革任務(wù)

在全省率先實(shí)行全區(qū)域城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法體制改革基礎(chǔ)上，2016年，區(qū)城管局將堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，確保綜合行政執(zhí)法改革方向不動(dòng)搖，鞏固綜合行政體制改革成果;堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足區(qū)情、圍繞中心、以人為本，以實(shí)踐和實(shí)效作為檢驗(yàn)改革成果的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破難點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)破解綜合行政執(zhí)法運(yùn)行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)體制和職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。理順監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和電子執(zhí)法監(jiān)察，致力于形成在全省、全國范圍內(nèi)具有重要影響力、可復(fù)制可推廣的綜合行政執(zhí)法改革北侖模式。

二、突出抓好兩項(xiàng)牽頭工作

一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項(xiàng)行動(dòng)收官年，區(qū)城管局將繼續(xù)履行牽頭職責(zé)，推動(dòng)工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，行動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固，在無違建創(chuàng)建日常化、管控體系網(wǎng)格化、建章立制系列化方面形成有效工作經(jīng)驗(yàn)，確保三改一拆工作轉(zhuǎn)入常態(tài)工作格局。

二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面：積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以污水不落地、污水不落河為目標(biāo)，抓好城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及截污工程;切實(shí)加強(qiáng)已建污水管網(wǎng)日常養(yǎng)管，實(shí)行兩級(jí)管養(yǎng)，屬地為主的管理體制，深化完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站運(yùn)行機(jī)制，將排水設(shè)施管養(yǎng)納入?yún)^(qū)政府績效考核，并出臺(tái)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高全區(qū)管養(yǎng)水平。啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)老舊管網(wǎng)檢測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測(cè)和修復(fù)工作，解決管網(wǎng)破損、滲水、漏水等問題，確保管網(wǎng)的正常使用。在排澇水方面：繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急排澇工程建設(shè)，實(shí)施下穿立交排水系統(tǒng)設(shè)施改造、局部低洼地改造，全面完成排水管網(wǎng)疏通，加快井蓋安全全覆蓋，提升短時(shí)強(qiáng)排能力，建立和落實(shí)預(yù)警、應(yīng)急排澇處置預(yù)案。在供節(jié)水方面：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)中高層住宅全部開展二次水改，推動(dòng)大管網(wǎng)供水農(nóng)村基本全覆蓋，城區(qū)節(jié)水器具基本普及并向農(nóng)村延伸普及;按照優(yōu)水優(yōu)用的理念，加速推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化分質(zhì)供水體系，使我區(qū)分質(zhì)供水體系走在全省前列;大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，將工業(yè)節(jié)水工作作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)行業(yè)用水定額達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的目標(biāo)。

三、積極打造三項(xiàng)精品工程

一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區(qū)市政管理精細(xì)程度，力求市政改造專項(xiàng)工程做實(shí)做好，鞏固示范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)管理成果;積極探索管理創(chuàng)新模式，繼續(xù)實(shí)施路燈能源合同管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化，培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)市場，確保市政設(shè)施完好。大力提升園林綠化管養(yǎng)水平，鞏固國家園林城市成果，提升中心城區(qū)公園、城市綠化的美化更新能力，充分發(fā)揮紀(jì)念林公益效能，提高居民愛綠護(hù)綠意識(shí)，保持城區(qū)常綠常新。

二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動(dòng)、戶外廣告整治成果，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，推動(dòng)全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的提升，全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力，落實(shí)墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動(dòng)，開展建筑渣土、餐廚垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快推進(jìn)垃圾分類工作，保持環(huán)衛(wèi)作業(yè)一流水平。

三是打造安居城市 精品工程。積極實(shí)施老小區(qū)燃?xì)飧脑欤訌?qiáng)民用燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)供水供氣行業(yè)企業(yè)督導(dǎo)，推動(dòng)中高層住宅二次水改工作。全面部署系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)行業(yè)管理全流程實(shí)行安全隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資建設(shè)，組織排水、市政兩次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，重點(diǎn)針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患、消火栓隱患、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保持對(duì)液化氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)點(diǎn)、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點(diǎn)單位的高密度安全檢查。

四、完善構(gòu)建四大工作格局

一是進(jìn)一步構(gòu)建大城管工作格局。切實(shí)用足用好城市管理納入?yún)^(qū)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核的有效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站的平臺(tái)作用，建立適用全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、差異化、特色化的市政公用設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)構(gòu)建與我區(qū)全域城市化戰(zhàn)略相適應(yīng)的大城管格局。

二是進(jìn)一步構(gòu)建大協(xié)作工作格局。充分用好區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、智慧城管協(xié)作機(jī)制，明確管理與執(zhí)法邊界，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲區(qū)。推廣使用局OA電子平臺(tái)和陽光辦案系統(tǒng)，提高政務(wù)效能。

三是進(jìn)一步構(gòu)建大服務(wù)工作格局。落實(shí)權(quán)力清單、服務(wù)清單，狠抓審批窗口和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、工作監(jiān)督、日常管理的市民溝通渠道，提高智慧中心應(yīng)急投訴、處置效率，主動(dòng)關(guān)切市民需求和呼聲，提高便民、利民的服務(wù)質(zhì)量。

四是進(jìn)一步構(gòu)建大宣傳工作格局。講究宣傳策略，完善宣傳工作機(jī)制，充分依托宣傳部輿情監(jiān)控平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)，積極提升宣傳工作效能，引導(dǎo)上級(jí)決策層關(guān)注。充分利用電視、報(bào)紙傳統(tǒng)媒介，加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新傳媒，建立資源充分整合，平臺(tái)多維互動(dòng)的良性宣傳機(jī)制。進(jìn)一步完善城管義工發(fā)展機(jī)制，提高義工發(fā)展要素保障，開展服務(wù)購買計(jì)劃，推動(dòng)城管義工長效發(fā)展。

五、優(yōu)化形成五項(xiàng)長效機(jī)制

一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。鞏固群眾路線教育實(shí)踐成果，建立適應(yīng)城管行業(yè)特點(diǎn)、干部隊(duì)伍特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政制度體系，落實(shí)黨委主體責(zé)任制度，整合目標(biāo)管理考核、隊(duì)伍管理考核、黨風(fēng)廉政督查力量，特別針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)效能、人事調(diào)整、建設(shè)工程、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施習(xí)慣性養(yǎng)成教育機(jī)制、督查整改日常化機(jī)制、廉政隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)排查機(jī)制，建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執(zhí)行的全流程監(jiān)管。

二是建立綜合行政執(zhí)法長效機(jī)制。按照行業(yè)管理特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，高密度、高強(qiáng)度部署全區(qū)范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。通過綜合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政執(zhí)法成本，緩解行政執(zhí)法矛盾。推動(dòng)勤務(wù)機(jī)制改革，建立與區(qū)域?qū)嵡橄嗥ヅ浞旨?jí)、分類別、分區(qū)域、分事項(xiàng)的綜合行政執(zhí)法勤務(wù)模式，鼓勵(lì)和允許基層勤務(wù)模式創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法公安保障、聯(lián)合執(zhí)法的效能。

三是建立智慧城管運(yùn)行長效機(jī)制。完善智慧城管頂層設(shè)計(jì)，加大智慧城管硬件、平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格拓面，爭取智慧城管系統(tǒng)與智慧城市各分系統(tǒng)的有機(jī)融合，推動(dòng)硬件平臺(tái)與運(yùn)行體制的無縫匹配，培育用信息化手段管理城市的理念思維，進(jìn)一步發(fā)揮智慧城管在城市日常運(yùn)行、應(yīng)急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用，普及推廣與智慧城管網(wǎng)格化相適應(yīng)的行業(yè)管理、執(zhí)法勤務(wù)、多部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)智慧城管指揮龍頭、協(xié)調(diào)平臺(tái)、考核杠桿的功能。

第5篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

積極向上反映我縣各個(gè)渡口的現(xiàn)狀，邀請(qǐng)省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全縣7個(gè)渡口的碼頭及引線公路改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為爭取省市渡口改造補(bǔ)助創(chuàng)造條件。積極配合縣政府開展河道采砂整

 

治行動(dòng)，在縣河道采砂（石）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的鼎力支持下，對(duì)全縣11艘采砂船、11艘運(yùn)砂船進(jìn)行專項(xiàng)整治；同時(shí)準(zhǔn)予遷入在我縣轄區(qū)內(nèi)作業(yè)的薌城區(qū)兩艘船舶（一艘運(yùn)砂船、一艘采砂船），并列入專項(xiàng)整治對(duì)象。定期深入全縣7個(gè)義務(wù)渡口進(jìn)行排查治理隱患，排查出一般隱患5項(xiàng)，已落實(shí)整改5項(xiàng)，整改率100%。通過整治非義務(wù)渡船的安全隱患，強(qiáng)化義務(wù)渡船的安全隱患排查整改，繼續(xù)保持我縣內(nèi)河水上交通運(yùn)輸安全零事故的記錄。為監(jiān)管㈧認(rèn)真抓好駕培機(jī)構(gòu)教練員實(shí)操作教學(xué)監(jiān)督管理

 

㈨扎實(shí)推進(jìn)公交線路開通前期規(guī)劃新建xx汽車中心站，規(guī)劃城市公交線路，建設(shè)公交站臺(tái)和的士停靠點(diǎn)，被縣政府列入繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”2011年城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目。我們未雨綢繆規(guī)劃開通公交線路的前期籌備，在縣政府尚未出臺(tái)發(fā)展城市公交實(shí)施意見之前，已著手調(diào)研公交企業(yè)的設(shè)立和比較成熟的公交線路等各項(xiàng)籌備工作，做到規(guī)劃在前，推動(dòng)公共交通優(yōu)先便民工程的實(shí)施。㈩狠抓運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化

 

建設(shè)以抓文明執(zhí)法為切入點(diǎn)，對(duì)2009年實(shí)施燃油稅改革時(shí)將原有基層運(yùn)管站臨時(shí)改制成四個(gè)稽查隊(duì)的執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一合署辦公整合，加強(qiáng)對(duì)基層稽查人員執(zhí)法執(zhí)勤的統(tǒng)一規(guī)范管理及考核，做到行政執(zhí)法規(guī)范化、程序化、透明化，整齊規(guī)范的行政處罰和行政許可案件卷宗，順利通過了5月下旬市局組織開展2011年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查評(píng)議考核。截止5月31日，共組織上路稽查人數(shù)156人次，受理行政處罰案累計(jì)61件，罰款87300元，未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。同時(shí)以文明禮貌執(zhí)法行為參與土樓景區(qū)及周邊交通秩序整頓，積極營造有序良好的景區(qū)交通秩序，為土樓景區(qū)榮獲國家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)造條件，得到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)、土樓管委會(huì)及當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。二、當(dāng)前運(yùn)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難

 

半年來的工作雖取得了可喜成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和困難。主要表現(xiàn)在：一是打非治違專項(xiàng)治理行動(dòng)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，非法營運(yùn)等違法行為依然存在，打擊難度較大；二是轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)交通安全事故頻發(fā)，暴露出當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任還未完全落實(shí)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)；三是由于目前市里尚未出臺(tái)縣級(jí)公交運(yùn)行具體方案及管理措施，導(dǎo)致難以擬出我縣發(fā)展城市公交實(shí)施意見稿提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議，造成實(shí)施公共交通優(yōu)先便民工程進(jìn)展緩慢；四是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)仍需要進(jìn)一步提高，受綜合執(zhí)法改革和參公管理無法解決的影響人員的思想狀態(tài)還未穩(wěn)定，隊(duì)伍管理還需加強(qiáng)。針對(duì)存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，我們將在下半年的工作中進(jìn)行逐一探索解決和強(qiáng)化。三、下半年運(yùn)管工作打算下半年，將按既定的工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，引導(dǎo)運(yùn)輸發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力奮斗第六屆文明行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，主要工作如下：㈠加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式的引導(dǎo)。為進(jìn)一步提升我縣運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的正確引導(dǎo)，通過政策、法律、行政等手段，促進(jìn)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做強(qiáng)做大運(yùn)輸企業(yè)。㈡強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。繼續(xù)按照“客運(yùn)線路延伸、區(qū)域循環(huán)發(fā)車、預(yù)約包車”

 

基本模式，形成以農(nóng)村客運(yùn)線路延伸為基礎(chǔ)，農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域循環(huán)發(fā)車為骨架，預(yù)約包車為補(bǔ)充，布局合理的農(nóng)村客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)，確保至2011年底通等級(jí)公路以及符合通客車安保條件的建制村全部通客車的目標(biāo)。

 

第6篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

思考一：準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。

嚴(yán)格的中央政策對(duì)遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個(gè)松散的系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程，安全監(jiān)管工作由最初勞動(dòng)部門統(tǒng)一扎口管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榘脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等多部門分工管理，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任實(shí)現(xiàn)了分散，但安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了多頭監(jiān)管，政出多門、職能交叉，部門利益面前人人、處處爭權(quán)力，重大責(zé)任、問題面前相互推諉、扯皮甚至互相拆臺(tái)，安全監(jiān)管上不可避免地出現(xiàn)了“真空地帶”，形成了“都想管而又都不管”的尷尬局面，導(dǎo)致地方政府缺乏嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管意愿。因此，必須對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容，并制定一些配套的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動(dòng)監(jiān)管意愿，安全生產(chǎn)工作實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，有效避免安全難題面前“安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能等同于政府”現(xiàn)象的發(fā)生，具體而言，推進(jìn)安全監(jiān)管，從本質(zhì)主上要要實(shí)施好3項(xiàng)職能：

1、起草制定和宣傳執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

2、監(jiān)督企業(yè)遵法守法情況，對(duì)企業(yè)從監(jiān)督角度實(shí)施審查、考核、驗(yàn)收等職權(quán)；

3、依法處理生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全法規(guī)的行為、查處傷亡事故。

思考二：明確安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)重點(diǎn)。

要把完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法作為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的重點(diǎn)，首先，結(jié)合行業(yè)主管部門合并和撤銷的實(shí)際，針對(duì)職能調(diào)整后法律法規(guī)執(zhí)法主體亟待轉(zhuǎn)變的情況，在《安全生產(chǎn)法》作為基本法前提下，盡快出臺(tái)與之相配套的的行政法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)調(diào)整和更新安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的可操作性和安全監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的現(xiàn)實(shí)意義；其次，安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)特點(diǎn)是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個(gè)集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系，應(yīng)借鑒美國、德國等國家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，學(xué)習(xí)工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等垂直管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，圍繞“綜合不代替，監(jiān)督不失控，協(xié)調(diào)有權(quán)威，指導(dǎo)有效果”的綜合監(jiān)管思路，從解決地方保護(hù)瓶頸和妥善處置地方經(jīng)濟(jì)利益與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系入手，嘗試安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行國家垂直管理或省以下垂直管理，以切實(shí)改變安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“執(zhí)法沒有地位，監(jiān)管沒有力度”的境況，使安全監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)事故上報(bào)無隱瞞、事故處理“四不放過”和責(zé)任追究不放松，真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的相對(duì)獨(dú)立性；再者，針對(duì)安全監(jiān)管力量薄弱，工作不到位的現(xiàn)象，以建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的新型安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍為總體目標(biāo)，通過補(bǔ)充立法方式，有效保證安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍名稱統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一和標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理部門的安全監(jiān)察職能，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，通過授權(quán)方式，依法行使行政執(zhí)法和行政處罰職能，具體開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，通過不間斷、連續(xù)執(zhí)法和雷霆式的監(jiān)管執(zhí)法力度，逐步樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法威信，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效果，推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

思考三：合理劃分安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限。

1998年國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能進(jìn)行重新歸并，過去由勞動(dòng)行政部門行使行政職權(quán)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生職能，分別由經(jīng)貿(mào)部門或成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能；衛(wèi)生行政部門承擔(dān)職業(yè)病防治職能；部分特種設(shè)備管理（鍋爐、壓力容器）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)；工傷保險(xiǎn)以及女職工和未成年工的特殊保護(hù)仍由勞動(dòng)保障行政部門承擔(dān)；煤炭安全監(jiān)管實(shí)行國家垂直管理。由原來一個(gè)部門分解到五個(gè)部門，20*年以后，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)管及勞動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生也先后劃歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，伴隨行政主體的轉(zhuǎn)移而不可避免的產(chǎn)生了監(jiān)管權(quán)限上的矛盾：

1、特種作業(yè)人員、廠長（經(jīng)理）從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、考核和管理矛盾，主要涉及到安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)部門，常常出現(xiàn)多頭行政；

2、工傷事故調(diào)查和工傷認(rèn)定的矛盾，工傷事故調(diào)查由安監(jiān)部門承擔(dān)，工傷認(rèn)定和仲裁卻由勞動(dòng)保障部門承擔(dān)，事故調(diào)查結(jié)論在工傷認(rèn)定中存在不認(rèn)可現(xiàn)象；

3、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的結(jié)論認(rèn)定矛盾，國家對(duì)特大安全生產(chǎn)事故明確了由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭處理，而一般安全生產(chǎn)事故沒有作出明確規(guī)定，而各部門相關(guān)的規(guī)章又明確各自負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

4、勞動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管矛盾，目前我國將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治分別立法，職業(yè)衛(wèi)生職能主要由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)，20*年，衛(wèi)生部、國家安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文（衛(wèi)監(jiān)發(fā)[20*]31號(hào)），就衛(wèi)生部門、安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的職責(zé)進(jìn)行了分工，但由于分屬于不同的管理部門，分工還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，部門間還存在相互推諉現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作存在較大的空白區(qū)。

因此，除了已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹職能外，應(yīng)合理劃分其承擔(dān)的安全監(jiān)管權(quán)限，將特種設(shè)備安全監(jiān)察、工傷認(rèn)定和仲裁職能劃歸安監(jiān)部門承擔(dān)，所有特殊工種及廠長（經(jīng)理）從業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)、考核和管理由安監(jiān)部門統(tǒng)一開展，勞動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管從技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面而言由衛(wèi)生部門承擔(dān)比較適合。

思考四：創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管理念。

安全生產(chǎn)工作要以新理念為先導(dǎo)，有新的理念才能有新的行動(dòng)，新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作不能停留在點(diǎn)上、面上，安全生產(chǎn)理念只有不斷創(chuàng)新，才能不斷滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、樹立本質(zhì)安全理念，改變“不發(fā)生事故不死人”觀念。安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針提倡了幾十年，但政府仍然是花費(fèi)了大量的人力財(cái)力在事故的善后、處理上，安全管理仍是事后處理型，把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo)，只是半截子工程，是安全生產(chǎn)工作在“低層次循環(huán)”的反映。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要逐步樹立本質(zhì)安全理念，將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進(jìn)步之中，不斷研究解決安全生產(chǎn)的深層次問題，注重源頭治理，克服體制機(jī)制的弊端，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

第7篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

【關(guān)鍵詞】建筑；安全監(jiān)管；問題；對(duì)策

1．我國建筑安全監(jiān)管工作存在的問題

1.1 缺乏健全的法律法規(guī)

目前，在建筑安全生產(chǎn)方面，我國缺乏健全的法律法規(guī)，相關(guān)的規(guī)定或要求往往比較抽象化，缺乏可行性和操作性，一些時(shí)間較早的建筑安全生產(chǎn)的行政規(guī)章已經(jīng)不適合當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。例如作為建筑業(yè)的根本大法，1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》，雖然規(guī)定了施工、建設(shè)、監(jiān)理部門、勘察設(shè)計(jì)等方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，卻沒有規(guī)定勞務(wù)承包、工具租賃、建筑咨詢等建設(shè)參與者的安全生產(chǎn)責(zé)任。2011年對(duì)《中華人民共和國建筑法》只修改了第四十八條為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。沒有切合當(dāng)前的建筑業(yè)實(shí)際做全面的修訂。目前雖然有一套建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是不夠健全，并且沒有規(guī)定相應(yīng)的違反責(zé)任，可行性差。再如，國務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年11月24日），列舉的各參建單位違法行為遠(yuǎn)少于工程建設(shè)實(shí)際，比較粗淺，參建單位的很多違法行為找不見相關(guān)的處罰依據(jù)；條例中違法單位的法律責(zé)任處罰金額較大，實(shí)際監(jiān)管行政執(zhí)法中，違法單位抵觸很大，拒絕繳納罰款，可操作性差。

1.2 缺乏完善的監(jiān)管體制

目前，在我國建筑安全監(jiān)管工作中，由于缺乏完善的監(jiān)管體制，致使建筑安全監(jiān)管工作存在諸多問題。如在部分地區(qū)，由建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門兼管安全監(jiān)督職能，或建筑工程管理站兼管安全監(jiān)督職能，因此容易忽視建筑安全監(jiān)督工作[1]。近年來經(jīng)過各級(jí)建設(shè)行政主管部門的努力，有些地區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的建筑安全監(jiān)督站，但存在人員編制少、監(jiān)管的建筑工程面積大，執(zhí)法裝備差，缺乏專業(yè)的建筑監(jiān)管人員諸多問題。受相關(guān)法律法規(guī)制約，建筑安全監(jiān)督站無法限制不重視安全生產(chǎn)管理的施工單位進(jìn)入建筑市場，同時(shí)無法限制存在重大安全生產(chǎn)隱患拒不整改的建筑工程竣工驗(yàn)收，建筑安全監(jiān)管部門權(quán)利過小，政府對(duì)其安全監(jiān)管資金投入少，監(jiān)管人員待遇差，政治地位低，致使建筑安全監(jiān)管工作難以順利開展。

1.3 缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

在我國，建筑施工企業(yè)安全管理是指對(duì)本單位內(nèi)部施工行為的監(jiān)管和對(duì)分包單位施工行為的監(jiān)管，而大部分的建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制都流于形式，同一施工現(xiàn)場不同企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)合作又不夠。建筑施工企業(yè)對(duì)自己承包的工程進(jìn)行的安全方面的監(jiān)管，依賴于建設(shè)單位委托的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，而不是對(duì)自己的施工現(xiàn)場進(jìn)行直接的監(jiān)管，以包代管，包工頭管工地的現(xiàn)象依然存在。而監(jiān)理企業(yè)所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé)受到自身利益和業(yè)主的限制，未能有效地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

2．建筑安全監(jiān)管工作的對(duì)策

2.1 建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

在建筑安全監(jiān)管工作中，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)建筑業(yè)的實(shí)際，及時(shí)制定和修改相關(guān)法律規(guī)范，使安全監(jiān)管工作更加的體系化、法制化及標(biāo)準(zhǔn)化。完善、科學(xué)的法律法規(guī)體系，不僅可以有效地規(guī)范建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)施工工作，確保施工人員的生命安全，而且為建筑安全監(jiān)管工作提供可靠的法律法規(guī)依據(jù)，促進(jìn)建筑安全監(jiān)管工作的順利開展[2]。

2.2 完善建筑安全監(jiān)管部門的運(yùn)行體制

建筑安全監(jiān)管部門是建筑安全監(jiān)管工作的直接執(zhí)行部門，是落實(shí)國發(fā)[2010]23號(hào)文件，履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體之一。建筑安全監(jiān)管質(zhì)量的高低直接取決于監(jiān)管部門的運(yùn)行情況，因此加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作，必須不斷完善監(jiān)管部門的運(yùn)行體制，對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，提高建筑安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位。監(jiān)管部門作為建筑安全監(jiān)管工作中的行政執(zhí)法部門，具有一定的行政權(quán)威性，因此應(yīng)鼓勵(lì)其積極執(zhí)法，加大對(duì)建筑安全監(jiān)管工作的支持，按照當(dāng)?shù)亟ㄖこ桃?guī)模，政府應(yīng)相應(yīng)增加安全監(jiān)管人員編制；根據(jù)建筑工程產(chǎn)值，按比例提取安全監(jiān)督資金；配備完善的安全監(jiān)督裝備，改善安全監(jiān)督人員的待遇；同等條件下優(yōu)先提拔重用安全監(jiān)管人員，提高安全監(jiān)督人員政治地位；落實(shí)國家事業(yè)單位改革方案，將安全監(jiān)督部門由傳統(tǒng)的事業(yè)單位類型轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?zhí)法單位類型，提高監(jiān)管部門行政執(zhí)法的法制性及合理性。

第二，維護(hù)建筑安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法的權(quán)威性。切實(shí)落實(shí)“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則，將安全監(jiān)督執(zhí)法權(quán)真正下放到建筑安全監(jiān)督站，形成“行政處罰權(quán)在安監(jiān)站，發(fā)生事故責(zé)任在安監(jiān)站、出了成績利益在安監(jiān)站”的新格局，摒棄權(quán)利從上到下，責(zé)任從下到上的不公平現(xiàn)象；切實(shí)落實(shí)“安全一票否決制”，賦予建筑安全監(jiān)督部門對(duì)監(jiān)理、施工單位進(jìn)入建筑市場的否決權(quán)，對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收的否決權(quán)；讓不重視安全管理的企業(yè)沒有市場，存在安全隱患拒不整改的工程無法投入使用。使安全監(jiān)管部門在工作中能夠有權(quán)、有責(zé)、有利[3]。

第三，提高建筑安全監(jiān)管人員職業(yè)素質(zhì)。建筑安全監(jiān)管人員代表建設(shè)行政主管部門，其在工作中的言行影響建筑安全監(jiān)管工作的效果。工作性質(zhì)要求其不僅要掌握專業(yè)的土木工程知識(shí)，而且必須擁有豐富的行政法律、法規(guī)素養(yǎng)。建筑安全監(jiān)督管理部門大約形成于上世紀(jì)九十年代，人員來源于建筑質(zhì)量管理部門和建筑工程管理部門較多，安全專業(yè)知識(shí)和安全法律法規(guī)知識(shí)較弱，而其對(duì)建筑工程技術(shù)知識(shí)較熟悉，應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)安全理論和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，提升建筑安全監(jiān)管的整體水平。可以通過培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的方式，不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)[4]。

2.3 建立健全施工企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制

施工企業(yè)是建筑工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)只有不斷地整改、提高其安全生產(chǎn)工作，重視施工現(xiàn)場的安全管理，才能更好地開展建筑安全管理工作，因此建立健全施工企業(yè)安全管理機(jī)制尤為重要。對(duì)此，施工企業(yè)可以按照國家頒布的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、合理地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)，層層分解責(zé)任、落實(shí)到每個(gè)員工頭上，建立完善的安全監(jiān)督管理機(jī)制。在建筑安全監(jiān)管工作中，施工企業(yè)處于主體的地位，是建筑工程安全生產(chǎn)的重要保障，其應(yīng)負(fù)起施工安全的重大責(zé)任，必須按照國家相關(guān)規(guī)定，配備經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)考核的建筑安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)派送專業(yè)人員對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行督促及指導(dǎo)，使其不斷完善安全生產(chǎn)保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全相關(guān)的管理制度[5]。同時(shí)應(yīng)在建筑項(xiàng)目安全監(jiān)管工作中，明確項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，使項(xiàng)目部管理人員自覺地負(fù)起安全生產(chǎn)的職責(zé)；依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定一整套行之有效的規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目部管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)施嚴(yán)格的考核；不斷規(guī)范建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理，使其符合相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求，提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋小敏,羅強(qiáng).我國建筑安全監(jiān)管體系存在的問題與對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009, 10 (21):123-125.

[2]楊曉華,淡壽全.我國建筑安全管理組織體系現(xiàn)狀及完善措施[J].科技資訊,2009,9 (20):56-58.

[3]鄭廣鋒,趙嵐.試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對(duì)策[J].建筑安全,2009,8(11):524-525.

第8篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項(xiàng)目。積極探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會(huì)公開政府信息，大力推進(jìn)決策公開，深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開工作。

（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

第9篇：安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革范文

關(guān)鍵詞：石油化工；監(jiān)督執(zhí)法；對(duì)比；思考；展望

Abstract: This article describes the characteristics of the Inner Mongolia Autonomous Region, Shaanxi Province Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station and oil chemical industry Testing (Inner Mongolia Autonomous Region Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station) their respective profiles and their respective administrative law enforcement work, compared with each other and thinking on the future work of combine with the actual unit.Key words: Petroleum and Chemical; supervision and law enforcement; contrast; thinking; Outlook

中圖分類號(hào)：TE4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

石油化學(xué)工業(yè)檢驗(yàn)測(cè)試所（石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）(以下簡稱內(nèi)蒙站)于2011年9月前往陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱陜西站）考察學(xué)習(xí)。考察中，詳細(xì)了解了陜西站內(nèi)部管理、工程監(jiān)督及行政執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的理念，并進(jìn)行了充分的交流，不僅開闊了眼界，而且從中獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、陜西站工程監(jiān)督和行政執(zhí)法的特點(diǎn)

1、陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于1997年6月經(jīng)陜西省編委批準(zhǔn)成立，是按行政處級(jí)設(shè)置的事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人和罰款沒收財(cái)物許可證的專業(yè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站，2000年機(jī)構(gòu)改革后隸屬省工業(yè)和信息化廳。按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全省范圍內(nèi)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施政府監(jiān)督。《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布后確立其執(zhí)法職能，工作人員通過考試都取得了《行政執(zhí)法證》。2009年11月26日修訂通過的《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》將陜西站的行政執(zhí)法職能由政府委托變?yōu)榉ㄒ?guī)授權(quán)。

2、工程監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)。首先，工程監(jiān)督從過程監(jiān)督轉(zhuǎn)為行為監(jiān)督，使企業(yè)由怕到盼，贏得了企業(yè)的信任;其次，從監(jiān)督執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)督、體系建設(shè)和監(jiān)督程序、監(jiān)督服務(wù)四方面完善執(zhí)法監(jiān)督體制;三是制定下發(fā)了《陜西省石油化工建設(shè)工程參建企業(yè)開工備案管理規(guī)定》、《陜西省石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場焊接操作人員上崗考核管理辦法》和《陜西省石油化工建設(shè)工程監(jiān)理工程師上崗考核評(píng)審暫行辦法》，在項(xiàng)目開工前對(duì)參建單位資質(zhì)和管理人員資格、焊接操作人員和監(jiān)理人員的資格及能力進(jìn)行審查、驗(yàn)證考試，做到了“關(guān)口前移”，以確保石油化工建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全。

3、現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查的特點(diǎn)。首先是每年進(jìn)行春季質(zhì)量和安全執(zhí)法檢查和冬季施工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等專項(xiàng)檢查；其次是執(zhí)法程序上，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題在現(xiàn)場先簽單，即《監(jiān)督抽查記錄》，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理等口頭告知其違法違規(guī)；根據(jù)違法性質(zhì)和情節(jié)輕重依次下發(fā)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)糾正違法行為通知書》、《陜西省建設(shè)行政主管部門行政處罰決定書》、《陜西省石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督通報(bào)》；存在質(zhì)量安全隱患需停工整改的現(xiàn)場下發(fā)《局部停工（暫停）通知書》；通知書下發(fā)后必須有反饋單，做到執(zhí)法有閉合。

4、面臨的情況：陜西省在“十二五”期間石油化工投資規(guī)模將要增大，陜西站要把石油化工監(jiān)督工作做好做強(qiáng)，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、內(nèi)蒙站與陜西站的對(duì)比

1、從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，陜西站隸屬于省工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙站隸屬于自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，與石油化學(xué)工業(yè)檢驗(yàn)測(cè)試所是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，并且正在籌建國家天然氣煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，是“三合一”，內(nèi)蒙站行政執(zhí)法覆蓋面更廣、點(diǎn)更多。

2、從執(zhí)法職能上看，陜西站是全國第一家以省級(jí)法規(guī)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》明確權(quán)限和工作職能的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙站是根據(jù)《石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳批準(zhǔn)確定為質(zhì)監(jiān)局的委托執(zhí)法單位。陜西站在開展工程監(jiān)督和現(xiàn)場行政執(zhí)法方面都有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，而內(nèi)蒙站在開展行政執(zhí)法方面剛剛起步，需進(jìn)一步從法律層面加以規(guī)范。

3、從監(jiān)督內(nèi)容上看，陜西站是對(duì)石油化工建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容較多；內(nèi)蒙站只針對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，雖然監(jiān)督內(nèi)容較之于陜西站少，但更專一更具體，有利于將監(jiān)督執(zhí)法工作落到實(shí)處。

三、陜西站與內(nèi)蒙站對(duì)比后的思考

通過對(duì)比，內(nèi)蒙站在今后的工作中，結(jié)合實(shí)際吸收和借鑒陜西站成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督和執(zhí)法程序，促進(jìn)內(nèi)蒙站監(jiān)督和執(zhí)法工作健康有序開展。

1、加強(qiáng)宣傳工作，加大宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料，特別是對(duì)《石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的宣傳等形式，提高企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，爭取企業(yè)自覺接受監(jiān)督，從而減少工作阻力。

2、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督和執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)，樹立公正執(zhí)法形象，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕產(chǎn)生負(fù)面影響；借鑒陜西站的經(jīng)驗(yàn)和做法，將工程監(jiān)理人員納入到質(zhì)量監(jiān)督管理體系當(dāng)中，以便更好的發(fā)揮監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的管理作用，從而促進(jìn)和提高各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量。

3、做好信息公開工作，利用單位網(wǎng)站及時(shí)公開各類監(jiān)督執(zhí)法信息，加大執(zhí)法透明度；也可建立參建企業(yè)黑名單制度，對(duì)違法單位進(jìn)行曝光，促使企業(yè)自覺按照要求規(guī)范自己的行為。

4、樹立執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，這也是政府轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。處罰不是目的，重要的是通過處罰來進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)自身行為，在提高工程質(zhì)量、消除安全隱患、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極的作用。

5、借鑒陜西站先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開展參建單位開工備案工作，促進(jìn)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加科學(xué)化，法制化。

四、對(duì)今后工作的展望

近年來，我國石油化工工程建設(shè)量迅猛增加，尤其以新型煤化工為代表的煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制乙二醇等工程的興起，給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。也不例外，以鄂爾多斯地區(qū)為例，各類石化建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般生長出來，這些技術(shù)難度較大、設(shè)計(jì)和施工復(fù)雜的大型石油化工工程的投入建設(shè)，使新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝得到廣泛應(yīng)用。在有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、滿足更多需求的同時(shí)，也對(duì)工程監(jiān)督和執(zhí)法工作提出了更高的要求。