服務型行政執法的核心精選(九篇)
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第1篇：服務型行政執法的核心范文
一、改革前執法體制存在的主要問題
(一)執法結構復雜，執法權限交叉重疊。執法體制改革前，全市工商行政執法由市局、區(市)縣局、工商所三級構成，市、區(市)縣兩級工商機關分別有注冊、公平交易等7個具有行政處罰職能的機構，形成多頭執法、多層執法的執法模式。由于管理責任主體不明、職權交叉、責任分散，以及受本位主義觀念影響和利益驅動，市場監管中的一些難點問題始終得不到徹底的解決。
(二)多頭執法，重復處罰。由于市局和區(市)縣工商局機關的注冊、公平交易、市場、消保、廣告、商標、經濟監察等多個部門以及工商所均可實施行政處罰，既橫向分塊，又縱向分層，且都擁有處罰權。各業務部門之間缺乏溝通、協調，極易造成重復執法、多頭執法，執法效果不盡如人意等問題。
(三)執法隊伍整體素質和執法水平不高，執法裝備落后。成都市工商系統共有行政執法人員3000多名，采用多層執法模式，執法面雖廣，但力量分散，執法的力度、深度和專業程度都不夠，工作效率低、執法成本高。同時，由于工商部門裝備落后、辦案經費相對不足的情況比較突出，這也嚴重影響和制約了行政執法的效率。
二、新型執法體制的構建
(一)基本思路和做法。一是將原來的市局、區(市)縣局、工商所三級執法辦案改為分級分類執法辦案；工商所主要承擔服務與管理、市場巡查、12315、簡易程序處罰等職能。二是集中執法辦案，將原來兩級機關的注冊、公平交易、市場、消保、廣告、商標、經濟監察等7個機構的執法辦案職能交由一個專門的執法辦案機構統一行使；其他業務機構主要承擔管理與服務，調查研究與組織、指導、協調等職能。三是適度提高行政執法機構級別，經編辦同意，設置為二級局機構，按執法業務功能設置處(科)，分為綜合處(科)、案件核審指導處(科)和執法一、二處(科)，并將主要力量放到執法處(科)。四是明確專門執法機構的主要職責：承擔對各類違反工商行政管理法律、法規、規章案件的行政處罰職能；負責全市工商行政管理系統行政處罰工作的協調和指導；及時向各業務管理機構傳送執法情況。
(二)意義和作用。一是將分散的權力相對集中，更利于查處各類大要案件。二是通過整合，組建專門的執法隊伍，利于執法機構與內設機構之間，系統縱向之間的組織、指揮和協調，利于規范執法辦案工作。三是執法體制改革后工商所的職能轉變為市場巡查、經濟戶口的建立和管理、日常監管和服務，辦理簡易程序案件，凡是立案查處的案件都交由執法機構處理。因此，改革突出了工商所為地方經濟服務的功能，有助于克服工商系統中權力泛用這一老大難問題，基本解決了由于職責交叉、多頭執法帶來的擾民問題。
三、引入ISO9001質量管理體系，深化執法體制改革
第2篇：服務型行政執法的核心范文
根據區委關于建設規范化服務型政府的有關要求，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以提高服務質量為核心，以群眾滿意為標準，在深化服務理念、完善推進機制、提高服務質量、加強社會監督上取得明顯成效，建立長效工作機制，結合單位自身實際，現將建設規范化服務型政府工作安排如下：
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導，圍繞建設現代、高效、廉潔的行政環境為目標，以“加快產業發展年”為載體，牢固樹立“以人為本，以客為尊”的政務服務理念、“有法必依、違法必究”的依法行政觀念、“有呼必應、有需必幫”的為民服務理念，強化領導和認識、強化完善和規范、強化鞏固和提升，深化和拓展規范化服務型政府建設。
二、工作重點
（一）深化服務理念
1、認真貫徹落實《公務員法》，規范公務員管理，加強公務員培訓，培育公務員精神，提高公務員素質，充分調動建設規范化服務型政府的積極性、創造性。
2、在工作中貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾的根本利益，促進城鄉協調可持續發展，進一步實現管理者向服務者的角色轉變。
3、自覺將規范化服務型政府建設融入到加快城鄉一體化發展、建設社會主義新農村、加快產業發展等工作中，增強服務大局意識。
（二）完善推進機制
4、完善規范化服務型政府建設相關制度，建立健全落實考評、獎懲機制，確保制度剛性執行，強化制度落實。
5、參照ISO9000質量管理標準，優化工作流程，在單位內部大力推廣短流程服務和標準化服務，邀請主要范圍對象和基層行政工作者參與流程優化。
6、進一步清理互為前置條件的審批事項，加大并聯審批力度，提高辦事效率。
7、將涉及社會公眾辦理的審批和服務事項納入區政務服務中心集中辦理；進一步將審批權限下放到政務服務窗口；審批事項要設立多個機構辦理，確定一個內設機構集中辦理和牽頭辦理。
8、繼續擴大前后協同和上下協同辦理事項的范圍和數量，不斷增加網上預審批、審批和服務項目。
9、依法界定行政執法職責，梳理行政執法依據，并將結果向社會公布。
10、整合電子政務資源，完善公共信息平臺，實現政務信息資源共享和跨部門協同。
11、做好政務公開內容目錄的審核、完善和工作，明確政務公開的內容、形式、時限、范圍、審核程序；細化新聞發言人制度，嚴格執行新聞紀律。
（三）提高服務質量
12、按照環境優美、秩序井然、統一規范的要求，對辦公室門牌、標識、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務公開欄等內部管理進行規范化、標準化建設，組織實施標準化建設方案。
13、深入下屬醫療單位、深入群眾、深入行業調查研究，加強形勢分析和政策研究，完善發展規劃，做好事前服務。
14、切實履行監管職能，細化監管職責，強化日常監管，與監管于服務之中。
（四）加強社會監督
15、拓展網上公眾評議政府機關、反映訴求的渠道；強化公開電話、領導信箱的快速處理和反饋機制。
16、制度實施群眾對單位的公平、效率、誠信、范圍、執法滿意度的測評制度，建立常態化的服務對象意見收集平臺；委托社會中介機構就群眾對公共服務的滿意度進行調查，及時掌握群眾對單位工作的意見和建議。
17、建立健全委托整改責任制，對服務對象反映的突出問題和明察暗訪中發現的工作薄弱環節，要明確整改任務、單位、責任人和時限，采取有效措施確保整改取得實效。
三、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實
要加強對規范化服務型政府建設工作的領導，加強公務員對規范化服務型政府建設知識的學習，加大協調、檢查和監督力度，切實解決工作中出現的新問題、新情況，對提出的指導意見和建議，及時進行整改，糾正偏差。
（二）加大宣傳，形成合力
通過會議、推式學習、培訓等多種形式，深入宣傳規范化服務型政府建設的內容、理念、做法、經驗，營造規范化服務型政府建設的良好氛圍。經過規范優質服務，取得投資者與廣大群眾的廣泛認同、支持，形成全社會推進規范化服務型政府建設的合力。
第3篇：服務型行政執法的核心范文
一、柔性管理模式源于用情執法理念
“情”與“法”的關系，既相對獨立又矛盾統一。在中的傳統文化中，有《三演義》中諸葛亮采取“攻心為上”的策略而七擒孟獲的故事。在當代的治方略上，政治人物和理論家也都對“以德治’’作了精辟的論述。從工商執法的過程中，是奉行權力至上、部門本位的“官衙式”執法，還是堅持為人民服務的宗旨，是必須從根本上解決的問題。同時，與之相聯系的究竟是“法無可恕”還是“情有可原”也是執法和監管中經常碰到的棘手問題。筆者認為執法者應該在正確的權力觀指導下，堅持以人為本的科學理念，把人性化執法融入執法和監管之中。一是執法為民，“情為民所系”。總理指出：“要以轉變職能為核心，大力推進服務型政府，努力為各類市場主體創造公平發展的環境，為人民提供良好的公共服務，維護社會的公平公正”。對于工商部門來說，無論是各類市場主體還是廣大人民群眾都是我們的服務對象。我們要尊重他們，善待他們，做他們的公仆，而不是高高在上的主人。要堅決改變那種習慣于用行政強制力為后盾的執法方式，更不能利用手中的權力，對管理對象實施“管、卡、壓”。二是用權為公，“利為民所謀”。法是人民意志的根本體現，代表了廣大人民群眾的根本利益，而執法者是保證法律實施至關重要的環節，通常人們在抨擊政策法規得不到正確執行時，常常形象地比喻為“和尚把經念歪了”，反映在我們的監管和執法中，即“同案不同罰”，“合理不合法”，自由裁量權失控等問題。究其原因，說明執法不公是因為還夾雜著不正常的“人情”關系；但這并不意味著執法完全排斥“人情”，仍然需要正確處理好“法、理、情”之間的關系。三是構建和諧，倡導親和友善。和諧社會是充滿公平公正、誠信友愛的社會，用“情”執法可以化解社會矛盾，緩解監管者和被監管對象之間的對立情緒，營造親和友善的良好氛圍。在社會里人與人之間的聯系謂之“人情”，人與物之間的聯系謂之“事情”。執法與監管行為既對事也對人，執法者經常強調我們的執法行為是“對事不對人”，這種說法掩蓋了事物的主要矛盾，是不夠客觀全面的。對違法者的處罰針對的是客觀事實，而觸及的利益主體卻是人。因此，我們在執法和監管時既要理性地對待事，更要感性地對待人。既要公平公正地處理事，又要善意真誠地教育人、幫助人，使被監管對象心悅誠服，避免可能造成的由于情緒對立發展到行為對抗。從而在監管和執法過程中，預防矛盾的產生和激化，不斷消除不和諧的因素。
二、柔性管理是建設服務型政府的切入點
柔性管理源于企業管理學說，其核心內容是以人為本，追求“和諧”，運用“軟”化的管理模式，實現“剛”性目標。筆者認為推行行政指導是實施柔性管理模式的一個抓手。行政指導是指行政機關在其職能、職責范圍內，基于家的法律精神、原則、規范或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協力，以有效實現一定行政目的之行為。我們之所以把柔性管理模式引入政府的行政管理范疇，是因其有可借鑒的意義。其一，行政指導等柔性管理的方式適應于“管制型政府”向“服務型政府”的轉變。在傳統的行政管理模式中，行政執法機關更多地依賴行政許可、行政處罰、行政強制等剛性手段，片面地追求清理了多少攤位，取締了多少無照經營戶，吊銷了多少營業執照，罰沒了多少物資，查處了多少案件等作為行政執法的成果和目標。忽視了被處罰對象違法的根源、性質、情節，以及他們的實際利益和內心感受，有可能激化矛盾，影響社會和諧穩定，這是與執法的初衷相背離的。而行政指導是在與行政相對人的互動中，對管理對象融人了感情，體現了服務，很容易為管理相對人接受，也有助于提高管理相對人的法律意識。同時，對于執法者來說，也降低了管理成本，提高了管理效率。其二。行政指導等柔性管理方式適應于工商行政管理轉型的需要。隨著工商部門“兩費”停征，家工商總局新“三定”方案出臺，對工商行政管理丁作產生了重大影響，與之相聯系的工商部門職能定位、機構配置、工作重心和工商干部的思想素質都必須適應新的形勢，進行全面的轉型和提升。眾所周知，工商行政管理部門成立30多年來，按規收費，依法監管是兩個“重拳”，始終處在“兩手抓，兩手都要硬”的狀態，停征“兩費”后，各級工商行政管理機關展開了關于新形勢下工商行政管理職能轉型的大討論。家工商總局新“三定”方案職能的調整和“四個統一”理論的提出，明確了工商行政管理新的職能定位，形成了“強化工商服務職能，拓寬市場監管領域，規范執法行為”的共識。同時，也圍繞著如何強化工商服務職能，規范執法行為，積極探索具體的解決方法和措施。行政指導管理探索了一條實現有效監管執法與做好發展服務相統一的新的監管模式。
三、實施柔性管理應重點把握的問題
長期以來，工商機關在處理監管與服務的關系上常常發生“蹺蹺板”效應，即強調監管時，往往采取強制手段，而強調服務時又會放松監管。有些工商機關片面強調樹立執法權威，在日常監管中提出嚴管重罰，多辦案多處罰；反之，有些工商機關放棄監管，只講服務，在營造寬松招商引資環境，為地方經濟保駕護航的口號下，基本上不辦案、不處罰，放縱企業的違法違規行為。有什么樣的執法理念，就會產生什么樣的執法模式。不處理好監管與服務的關系，監管的方法和手段就會錯位。因此，在實施柔性管理中，既要執法為民，不忘服務；又要依法行政，不忘職責。廣西自治區各級工商部門以科學發展觀為指導，以服務經濟發展為目標，以改革監管方式為抓手，積極探索推行行政指導等柔性管理方式方法，積累和總結出一些成功的經驗。例如市場預警警示制度，市場主體信用分類制度，市場監管關口前移制度，處罰案件復議聽證制度，對處罰對象實施回訪制度等，貫穿了事前宣傳教育、事中警示提醒、事后安撫幫助，充分體現了人性化執法理念。
第4篇：服務型行政執法的核心范文
一、加強法制教育宣傳，提高法律素養
（一）落實學法制度。認真落實局長辦公會議會前學法制度。以提高領導干部憲法意識和法治意識為目標，通過專題講座、發放學法材料等形式，積極組織開展以《憲法》、《行政法》、《合同法》以及社會管理創新為重點的法制培訓，提高領導干部法律素養。
（二）落實學歷教育和執法人員培訓工作。認真落實上級文件精神，組織法制干部、行政執法人員參加蘇大學歷教育培訓，提高全局法制干部、行政執法人員的法學學歷層次和專業素養，爭取早日達到《市法治政府建設2011-2015年規劃》的要求。加強行政執法人員法制培訓，采取集中授課、以會代訓、網絡教育等方式，提高培訓質量。認真組織參加市法制辦組織的行政執法人員的培訓和考核，爭取優異成績，加強過程控制和結果追究，參加市級考核成績不合格者，取消評優資格。
（三）強化體育法制宣傳。以《經營高危險性體育項目許可管理辦法》和即將出臺的《市體育競賽管理辦法》為重點，利用網絡、媒體等多種渠道，采用印發宣傳冊、海報等多種方式，積極開展體育相關政策的解讀、宣貫工作，擴大普及面，爭取在新的規章、法規的落實工作上有個良好的開頭。
二、進一步轉變政府職能，推進服務型政府建設
（一）推進公共管理社會化和社會管理制度化。把具備轉移條件的體育賽事、群眾性體育活動通過委托管理或者購買服務的方式交由中介機構或社會組織承擔。依托社區，嘗試在社區建立健身養生服務站，大力發展基層體育組織，全面推動“政社互動”工作，將“政社互動”與社區、社會組織和社會工作人員為載體的“三社聯動”有機結合，全面提高社會管理和公共服務效能。
（二）推進行政審批便捷化。根據市政府統一部署，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整行政審批項目，建立完善行政審批項目動態清理工作機制。做好高危體育項目行政許可的流程銜接工作。要積極推進和完善行政許可集中辦理、一次性告知、限時辦結等制度，減少審批環節、簡化手續，提高效率，推進進駐事項的網上辦理，提高行政服務窗口效能。
（三）大力推進政務公開。一是做好政府門戶網站信息公開工作。通過“中國”、“體育信息網”等媒體，及時公開本單位的工作信息，確保公開的時效，做好依申請公開工作。二是做好重點領域政府信息公開工作。特別是群眾普遍關心、關系群眾重大利益的重大體育政策決策、重大體育項目建設、重大體育賽事、重大群眾性體育活動等，要以新聞會、新聞通氣會的形式，及時向公眾公開相關信息，保證公眾的知情權和參與權。三是高度重視政風行風熱線工作，對群眾提出的問題注重傾聽、耐心解答、及時回復，做到事事有著落，并通過后續專場熱線、新聞報道的方式，跟蹤問題解決，力爭收到良好社會效果。四是及時維護行政權力網上公開運行平臺。年內組織相關部門和單位，對本局行政權力事項進行全面梳理，及時、有效維護行政權力庫，努力實現行政權力網上運行事項、行政服務中心事項辦理、部門核心業務三者相一致，提高行政權力網上公開透明運行效能。
（四）切實注重傾聽民聲、尊重民意訴求。要通過“政務微博”等載體，積極進行與網民的互動。高度重視“12345”便民服務熱線和“寒山聞鐘”論壇事項的處辦工作；辦好人大建議、政協提案和各級領導信箱的事項；熱情接待市民來電、來信、來訪；規范行政調解、行政復議工作。各部門要高度重視群眾意見、建議和投訴，做到“注重傾聽民聲，切實尊重民情，努力改善民生”，通過民聲和輿情的反饋來督促本單位各項工作的開展和落實。
三、注重規范引領，加強制度建設
（一）高質量完成立法工作。認真協調處理好《市體育競賽管理辦法》報送前的準備工作，確保市政府常務會議一次通過。提早準備《辦法》的宣貫，確保良好的開頭。
（二）加強規范性文件的制定和管理工作。一是圍繞體育產業發展、體育市場監管、全民健身運動等重點項目，認真擬定規范性文件，提高規范性文件制定的科學性、嚴肅性和權威性，嚴格履行合法性審查、廉潔性審查程序，及時、規范進行報備；二是規范開展規范性文件的清理工作，對于本局所有在用規范性文件進行清理，根據不同情況，對清理結果進行匯總、，保證規范性文件的時效性。
四、規范行政管理，提高管理效能
（一）嚴格決策程序，提高決策水平。對于一般性決策，各部門和單位要嚴格落實民主決策和集體決策的具體要求，提高決策水平；對于重大行政決策，嚴格按照《市體育局重大行政決策程序制度》的規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定和公示公布作為重大行政決策的必經程序，對于涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項要組織聽證。年內至少選取一件重大行政決策事項開展后評估工作，掌握重大行政決策事項的實效。
（二）規范行政執法行為，推進執法規范化建設。一是落實《市行政執法程序規定》的要求，全面規范行政許可、行政審批、行政處罰等行政執法行為，規范行使自由裁量權，落實行政執法責任制，杜絕因為執法不規范而產生的行政復議、行政訴訟案件。二是大力推進行政指導。綜合運用行政建議、行政獎勵等多種行政管理方式，加強對游泳場館、健身場館的規范管理，提高行政執法效能。三是根據法制辦的統一部署，開展行政執法案卷的評查工作。
五、加強組織領導，確保工作實效
第5篇：服務型行政執法的核心范文
隨著民主意識的發展和服務型政府理念的推進，考慮群眾感受的重要性愈發凸顯。面對同樣的行政行為，不同的群眾會有不同的感受。而同一目的的行政行為，方式不同，產生的效果也會千差萬別。
一、感受的內涵
感受，是個體的主觀判斷，是外境與內心的核心介面，是個體對外界所有的理解和認知。對于同樣的外在刺激，不同個體很可能會產生不同的感受。同理，面對同樣的行政行為，不同的群眾也會有不同的感受和體會。
有人說，“民主已經成為當今時代政治合法性的基本標準”。[1]就行政立法行為而言，在程序上，提高群眾的參與度，拓寬群眾的參與渠道;在內容上，將事關群眾切身利益和群眾切實感受的內容寫入法規、規章，減少摩擦與糾紛。
就行政執法行為而言，合理合法、高效便民的行政執法手段體現法的溫情，有利于降低糾紛與沖突的發生率。
二、行政立法存在的問題
但現實情況是群眾的感受不能真正融入到行政立法、執法的實踐中，主要存在以下問題。
第一，在行政立法時，行政機關向群眾公開征求意見的具體范圍沒有明確規定，自由裁量權易被濫用。有些行政機關對于某些必須向群眾公開征求意見的事項隱瞞不公開，使得公眾等外部力量的運作對于行政立法的制約十分有限，行政立法內容不能體現群眾感受。
第二，行政立法公開征求意見的開放程度不平衡，對群體的結構組成分析不全面
實踐中，行政立法公開征求意見在網絡上的公布率基本達到100%，但在報紙等媒體上的公布率則相對較低。
以年輕人、知識市民、專家學者等為主的上網主體較易參與到立法征求意見的程序中來;而老年人、農村人口等群體比較難于表達自己的意見。行政立法公開征求意見的代表性、廣泛性、真實性因此受到影響。
三、行政執法存在的問題
在行政執法過程中，諸如暴力執法等嚴重傷害了群眾感受。究其原因在于：
(一)行政執法隊伍素質不高，行政手段既不合法亦不合理
有些行政執法部門的執法人員專業知識和法律素養欠缺。在執法過程中，以強勢威脅態度打壓群眾的逆反情緒，激化了矛盾。
第一，不符合合法行政的要求。
根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第57條：“嚴重違反法定程序收集的證據材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料”不能作為定案依據。上海某區城管部門采用誘使手段，是相對人違法，并以此為證據，取證方式違法。[2]
第二，不符合合理行政的要求。
行政合理性原則要求行政權的行使符合公平正義等理性，符合法律的精神。該城管部門的不擇手段，使無辜公民陷入圈套，背離了合理行政的宗旨。
(二)行政執法方式合法卻不合理
實踐中，還大量存在雖然行政執法是有法可依，但手段簡單粗暴，將法的溫情置之不理。
例如在扣押無照商販用于經營的商品和工具時，采用驅趕、謾罵等粗暴方式。非但沒有解決問題，反而激化了矛盾，出現了商販圍攻城管、城管毆打商販的現象。
四、完善措施——行政立法體現群眾感受
(一)程序：完善公眾參與立法的程序
1.明確公開征求意見的具體范圍
在行政立法時，行政機應向群眾明確公開征求意見的事項，以限制行政機關自由裁量權的行使，防止起草單位因私利而隱瞞立法事項。
2.以法律形式將征求意見的程序加以固定
以法律的形式將如聽證會等征求意見的形式加以確定，包括啟動方式、時間、地點等，使群眾在表達意見時渠道暢通。
3.提高非網絡媒體對于行政立法意見公開征求的公布率
考慮到行政立法公開征求意見的開放程度不平衡、對群體的結構組成分析不全面的現狀，應大力發展以報紙等媒體為平臺的行政立法意見征求途徑，把盡可能多的群眾意見納入行政立法的考量范圍。
(二)內容
行政機關應當將有關群眾切身利益的事項納入立法。
例如，在國務院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，充分考慮到群眾的感受，將之前的強制改革群眾的非法殯葬行為改為以說服教育為主，做到以人為本，將群眾最關心的殯葬問題以法律的形式，用溫情的手段加以確定，充分顧及群眾的感受。
五、完善措施——行政執法體現群眾感受
鑒于目前執法實踐中存在的諸多問題，認為應從以下方面予以改善。
(一)提高招募條件，加強專業培訓
針對當前行政執法隊伍專業素養不高的現狀，首先要提高行政執法人員的招募條件。例如規定報名參考執法人員的考生，有本科以上學歷，以法學專業為首選等。
通過專業培訓提高專業素質。加強行政執法方式，服務態度等方面的培訓，避免因方式不當而傷害群眾感情
(二)引入民意考核
引入定期民意考核，讓群眾給行政執法人員打分，將此納入考核成績。以此促進執法人員考慮群眾感受，杜絕粗暴執法。
(三)改變執法方式
如上所述，在國務院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，對于群眾違反規定的亂買亂葬行為，本著以人為本的原則說服教育。同時以人性化方式引導群眾自覺積極參與殯葬改革，不得已時才能按照相關規定采取強制手段。這就是行政執法機關探索“柔性執法”、“文明執法”的典型代表。[3]
六、結語
只有從立法和執法兩方面著手，切實保護群眾的切身利益，充分考慮群眾感受，在合法性的基礎上追求合理性，探索更加溫情、人性化的執法途徑，才能有效杜絕暴力執法，實現法律效果與社會效果的統一、目的和手段的統一。
第6篇：服務型行政執法的核心范文
【關鍵詞】十 行政法治建設 依法治國
從1979年到2012年，我國改革開放已走過30多年的歷程。30多年的改革開放使我國的經濟、政治發展呈現了翻天覆地的變化。我國的行政法建設，也是在這個大背景下積累了大量寶貴經驗，取得了重要成果，這些都為黨的十之后的行政法治建設奠定了基礎。
作為深化改革的重要方面，行政法治建設具有輻射各區域、影響全局的作用。隨著我國經濟的不斷增長，為了使政治經濟實現全面發展，黨的十報告仍把其列為重要任務之一，大力推進行政法治建設，深化行政法制改革。同時，對深入推進黨的“四個分開”政策，“穩步推進大部門體制改革”，“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”等方面提出了新要求，實行了新部署。因此，認真貫徹黨的十精神，對我國實行全面改革和發展具有戰略性的意義。
我們黨始終把科學發展觀置于重要的戰略地位，隨著社會的不斷發展變化，十之后的行政法治建設范圍將更加廣泛，我們必須利用科學的、民主的、透明的行政手段來體現我國“以人為本”的發展理念。科學發展觀的不斷深化，對我國法學而言意義重大，它使我國行政法治建設面臨機遇和挑戰共存的局面。面對這個新階段，堅決擁護科學發展觀的指導方針，大力加強我國行政法治建設，是一項重要且急迫的任務。因此，十之后，必須以加強行政改革為契機，在逐步完善我國法律體制的前提之下，重點抓好我國行政執法及監督、救濟、立法等方面的建設。具體來說，結合黨的十精神，可以從以下幾個方面入手：
完善行政法治建設體系，構建人民滿意的政府
制定科學且合理的立法原則是我國行政立法科學性的精髓，在行政法立法之前，進行法治的可行性認證、成本效益的分析、必要性等方面的研究，立法時實行調查研究策略，立法后堅持嚴格審查、嚴格備案的制度，以便全方位、多角度地提高我國行政立法的質量水平。立法公開、擴大人民參與度是我國行政立法民主性的主要表現方面。具體來講，我國的行政法治建設的民主性及科學性主要表現在以下幾個方面：
第一，堅持公開立法。它既對科學性具有保障功能，又是民主性的集中表現。在一些法律草案中我國部門痕跡較為明顯，管理事項涉及到兩個及以上部委時，就不方便協調，這是目前我國行政法治建設面臨的主要問題。因此我國行政立法必須加強完善立法過程中的論證會、座談會、聽證會等制度，確定的行政規章及法規要及時公開。
第二，規范立法，建立以我國公民廣泛參與為核心的立法程序。解決公民利益糾紛最基本的手段就是通過正當程序，盡快建立規范的程序制度。這里所講的程序，其實質就是要把社會組織、普通公民監督同我國違法立法程序進行激活。充分發揮廣大人民的自主性，廣泛征求各方意見，是我國行政立法目前亟待改進的重要環節，特別在對于有關“人”的行政立法時，更需擴大其聽證會的參與范圍，同時，要實行對不同意見進行不同處理的科學機制。以各方辯論及意見為基礎，經過民主程序進行決策。特別是和“相對人”利益有關的法律規章及制度，必須用公眾熟悉的手段進行公布。
我國的行政立法不僅要符合民主與科學的原則，而且還要落實全面協調這一政策，其基本要求如下：一是行政法治制度、實踐、觀念三方面要同步協調發展，避免出現互相掣肘情形。二是各部門的行政法規與政府的行政規章、法規統一協調，以免發生行政效力互相抵消的情況。三是全面保障及維護不同類型、不同階層公民的權利，確保公民立法的參與度。四是努力做到與國際行政法之間實現良性互動，確保我國行政法達到收益最大化的目標。
深化行政體制改革，促進政府結構合理
加強我國政府結構的優化及建設是十報告一再強調的問題之一，也是深化我國行政體制改革的難點之一。在現階段，可從以下幾個方面入手：
首先，建立與我國國情及世界趨勢發展相適應的政府架構。以這個目標為起點，多角度、多典型、多國度地考察各國政府的組成部門、辦事機構、決策中樞、執行機構等方面；及時、準確了解各國政府先進的改革范例與政府結構變革方向，把握世界發展的趨勢；深入探討行政法治建設的實質，提供多角度、全方位的國外優化模式范例。其次，將國內改革、調整的實例予以總結。尤其是對2008年金融危機之后政府的改革措施進行全程跟蹤式的整理，全方位總結歷年改革、創新之經驗，準確評價我國行政體制改革的成果及差距，掌握我國行政法治改革成功的決定因素，推動我國大部門制發展改革及繼續優化我國政府結構。最后，以國內外眾多改革方法策略及范例為基礎，立足于我國發展的具體情況，實行具體問題具體分析的科學發展戰略，準確把握我國大部門制度的方向。從我國政府的職能配置及結構框架方面對我國行政改革方法加以量制優選、評估制定，確定改革的措施與時序，確保“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。
規范行政執法，嚴格依法行政
行政執法對我國公民、其他組織、法人等具體的行政行為產生直接性影響。十強調必須“全面推進依法治國”，這當然也包括我國的行政法治建設。為了增強我國行政法的規范性、嚴格性，必須加強科學發展觀的統領作用和政績觀的指導作用，健全我國行政規劃、行政協助、行政執法、行政獎勵等措施，實行統籌兼顧、各司其職，全方位、多角度地實行依法行政。
第一，為了規范和減少我國的行政審批，必須加大我國行政機構整合的力度，積極實行統一和諧的大部門體制。全面落實相對集中的行政許可權制度及行政處罰權制度。大力開展行政執法試點，加強行為規范、保障有力、權責明確等方面的實效發揮，從根本上解決相互扯皮、執法擾民、多頭執法等不利因素。由于政府的具體職能是在不斷轉變的，目前我國行政執法機關的工作方向應該由傳統的結果導向轉向過程控制；從注重審批轉向注重監管。
第二，為了保障我國行政機關的執法權限及程序合法，必須加快制訂行政執法評議的考核方法。我國《關于推行行政執法責任制的若干意見》中有關于考核方面的內容，就是強調依法行政，即實現內容、程序、形式、主體等方面的合法。要考核這幾個指標，必須與實際相結合。我國的行政法治評議的考核應實現民主評議與量化考核、專門部門與自評相結合的方式。運用現代化科技手段，將行政執法的量化考核指標予以科學設置、分解。
第三，實行有錯必責，追究到個人的行政執法責任追究制度。對我國行政執法的主體和執法過程中出現行政過錯的行為給予追究是我國的行政執法責任制度。它是對我國行政執法人員、主體在行政執法狀況方面的個案評價，是落實行政執法責任的根本保障。使我國行政執法責任追究實現規范化、制度化，是建立我國行政執法追究制度的根本目的所在。將行政執法人員及主體與執法責任制度相聯系，并且直接與執法主體利益相掛鉤，是我國實行干部降職、撤職及其他行政懲罰的手段之一，是確保“減少領導職數，降低行政成本”的關鍵所在。①
十報告指出；“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這里的“各方面制度更加成熟更加定型”當然包括我國的行政法治建設。對我國目前的行政法制建設而言，實現求真務實與改革創新兩方面的結合顯得至關重要。同時，建設及改革的可行性與風險性必須充分考量，必須防止出現過激的建設措施、過高的理想目標。
最后，建設為人民服務的政府，使廣大人民群眾擁護政府，滿意政府的服務是我國深化行政法治建設的根本目的所在。為人民服務不僅是現代政府的主要職能，而且還是其顯著特征。全面貫徹“以人為本”的理念，以“全心全意為人民服務”為宗旨，各級政府要將為人民服務列為其神圣職責，全體公務員要把為人民服務作為基本準則，要把為人民服務列為一切活動的落腳點與出發點。基于以上分析，我國十對于行政法治建設改革提出了比較具體的任務，例如“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”、“優化行政層級和行政區劃設置”等等，這些措施都將有力地加快我國行政法治建設的進程。
（作者為內蒙古民族大學政法與歷史學院副教授）
第7篇：服務型行政執法的核心范文
一、社會轉型期地方政府改革面臨的挑戰
社會轉型時期，地方政府不僅要“掌舵”，還要“劃槳”；不僅是“權力型政府”，還是“責任型政府”；不僅是“管理型政府”，還是“服務型政府”；不僅是“法治政府”，還是“彈性政府”。
1. 社會管理理念的轉變
服務是各級政府管理活動的本質屬性，又是政府管理活動的時代要求，其核心是政府要確立公共利益理念。因此，地方政府要從過去的社會資源唯一所有者、計劃者和支配者的角色轉換到向社會提供公共產品和公共服務來滿足公眾的合理化要求上來，以實現社會公共利益公平、公正的配置。地方政府還應轉變社會管理的行政性壟斷，積極引入市場機制，借助投標、競標等公平、公開、公正的競爭方式，在政府、企業、個人和社會組織之間對社會資源進行優化調配。總之，政府要樹立以民心和公共利益為導向的價值觀，才能正確定位自身的角色。
2. 技術型要求轉型
網絡時代給政府職能轉變提供了全新的載體、程序和方法，要積極建設虛擬化、無紙化、即時性、技術性的政府管理模式。例如：推進政府管理信息化工程、網上審批與便民服務、在網絡平臺加強與公眾的互動、加大政務公開力度、政府采購電子化、應急反應和指揮信息化建設等等。
3. 制度性要求轉型
經濟全球化要求各級政府必須完善市場經濟體制建設，加強立法和各項規章制度的制訂。尤其要求地方政府集中社會管理執法權，建立行政執法程序制度、行政執法人員管理制度、行政執法評議考核制度、行政執法案卷評查制度、過錯責任追究制度等等，為依法行政提供制度保障。
4. 主體性要素轉型
隨著改革的深入，單一主體性社會管理模式逐漸轉化為多元化主體管理模式。當今，社會管理主體有政府、企業、非政府組織和公眾等等。因此，地方政府必須加強社區、社會中介等基層組織建設，保證公民多渠道、多角度地參與和監督社會管理。
二、社會轉型期地方政府角色定位的幾個要素
1. 正確處理政府、市場、社會的關系
政府與市場是互補關系。在共同的社會經濟調整中政府對市場給予適當的引導、限制、支持或刺激。市場通過市場機制調節的事務都要遵循市場規律，政府應以彌補市場失靈為重點。政府與社會是合作關系。政府應該將社會能夠自行管理的事務交給社會管理，培育和促進社會自治、自理、自組、自改的自我完善機制。但政府必須承擔社會監管的責任，對社會基層組織和中介組織的作用發揮給予一定的政策和財政支持，對社會組織的調整制定法律制度來引導和規范。
2. 地方政府體制改革具有多目標性
首先，要建設服務型政府。加強城鄉公共設施建設；發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業；公共信息，為公眾參與社會經濟、政治、文化活動創造條件并提供保障。展示以社會管理和公共服務為核心的服務型政府的基本內涵。
其次，要建設法治政府。2004年3月，國務院了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標，到2020年基本建設成法治政府。即以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力。
最后， 要建設創新型政府。政府創新是社會創新的表率，建設創新型國家必須建設創新型政府。政府部門要將改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段。
三、社會轉型期地方政府的職能定位
社會轉型的典型特征之一是經濟市場化，即充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以產權保護和市場激勵為依據，以法治為手段，通過自由平等的競爭機制推動經濟的持續繁榮。與之相呼應，政府一方面要承擔保護和維護市場競爭秩序、經濟協調的職能，一方面要彌補市場失靈，在國家經濟發展中承擔調節職能，在市場運行中發揮監管職能，在公共服務領域承擔服務職能。
1. 市場經濟發展中地方政府應發揮調節和監管作用
市場經濟條件下，政府以調節經濟發展的角色介入社會管理，運用行政、經濟、法律和思想教育等手段進行宏觀調控，實現對宏觀經濟運行狀態和質量的干預和調節。社會轉型期，地方政府對社會、市場的管理，應由微觀向宏觀、由數量向整個經濟的均衡發展轉變。地方政府在市場經濟發展過程中應運用行政執法手段，對市場各主體進行監督、檢查、管理和處罰，來維護市場秩序。首先，地方政府應嚴格市場準入監管，確保市場主體的合法性。其次，維護公平競爭秩序，采取強制手段糾正和處罰各種違法交易行為，這是各級政府市場監管職能的中心任務。最后，地方政府應監督市場交易行為，通過完善消費者保護立法，積極干預和教育引導企業自覺強化社會責任，加強監管力度，拓寬消費訴訟解決途徑，保護好市場主體權益。
2. 社會基礎事務管理中地方政府應發揮管理功能
地方政府通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織和社會事務，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，這既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律為保障，對社會關系進行調整和約束，政府在其中起主導作用。在市場經濟和民主政治條件下，地方政府的管理職能通過服務來行使，主要體現在建立法制，投資公共基礎設施，保護弱勢群體，保護和優化環境等方面。
3. 社會公共事務中地方政府應發揮服務功能
地方政府在加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務、經濟公共服務、社會公共服務、公共安全服務等。
4. 地方政府改革的核心是職能轉變
地方政府職能轉變要抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權力接轉放開，把中央下放給地方的職能接好管好；放，就是把本級該放的權力切實放下去、放到位；管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。
首先，要接好放好中央下放的審批事項。中央明令取消的審批事項下放到省級，省里要接好管好；放給市縣的，省一級要及時下放，不截留，不梗阻，市縣一級也要接好管好。其次，要最大限度地取消地方行政審批事項。國務院提出，本屆政府任期五年內，至少取消和下放三分之一以上的行政審批事項，省級政府也應根據實際情況提出明確要求。再次，要加強地方政府管理服務職能。要把市場監管重心下移，加強市縣政府的市場監管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。最后，加強地方政府機構改革，要著力搞好“控、調、改”。控，就是嚴格控制機構編制總量；調，就是調整優化機構編制結構；改，就是通過深化改革推動機構編制釋放潛力。
總之，地方政府改革要尋找兩個支點：一是理念上的支點，就是遵從社會發展規律，實現從革命到建設、從政治到經濟、從國家本位到社會本位的三大轉變。二是機制支點，就是遵照體制結構的特點，使中央與地方政府的權限劃分明晰化、規范化；把握好分享機制，提高行為的有效權。
參考文獻：
[1] 陳曉.論我國地方政府行政組織改革[J].法制與社會，2008，（20）.
第8篇：服務型行政執法的核心范文
一、構建服務工商，是推進新型工商建設的基礎。為經濟社會發展全局服務是工商機關全部職能的出發點落腳點。構建服務型工商，就要堅持把服從、服務新華區發展大局作為首要指導思想，從思想和行動上始終與區委、區政府發展思路保持一致，主動了解大局，自覺進入大局，積極維護大局，支持服務大局，竭心盡力為新華區經濟發展服務。一是要牢固樹立服務大局觀念，自覺在大局中定位，緊扣“十一五”規劃要求，進一步解放思想，圍繞調整優化經濟結構、加強“三農”工作、發展第三產業、加強區域規劃建設、保護資源和生態環境等重點任務，找準切入點，積極為新華區經濟社會發展想實招、出實策、辦實事。二是正確處理監管和服務的關系，堅持兩手抓，盡快從“行政命令型”管理向“社會服務型”管理轉變，加快推進工商管理方式轉變；三是要牢固樹立執法為民的服務宗旨，堅持以人為本，著力解決好關系人民群眾切身利益的市場秩序問題；四是要牢固樹立優質高效的服務理念，進一步豐富服務內容，改進服務方式，創新服務機制，提高服務質量，努力營造優良的服務環境。
二、構建法治工商，是推進新型工商建設的核心。堅持依法行政是工商工作的必然要求和基本準則，是貫穿工商工作始終的“生命線”。依法行政總要求我們要按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的原則辦事，把依法行政落實到各項工商執法工作之中，使工商監管職能更加突出執法的剛性和嚴肅性，更加注重政策的穩定性和長效性，更加注重規避法律風險。構建法治工商，還要按照權力與責任緊密掛鉤原則，深入推行行政執法責任制，實現行政行為的法定化、程序化和規范化，防止執法角色的缺位、越位和錯位。要按照有權必有責、用權受監督，規范執法權力，樹立依法行政作風，把依法行政的各項要求落到實處。
三、構建誠信工商，是推進新型工商建設的前提。工商機關履行監管執法職能時，一方面講誠信是行政執法的基本準則，要求我們必須以“誠”字當頭，履約踐諾，熱忱服務；必須以“信”字為本，紀律嚴明、作風務實，具有良好公眾威信；必須以“公”字樹威，秉公執法、依法行政。另一方面工商機關還承擔構建企業誠信體系職責，要求我們采集誠信信息、錄入誠信等級、執行失信懲罰，必須以公平公正為基礎，保證誠信體系的真實性，否則將給企業和社會帶來難以估量的損失和危害。因此，我們要把誠信建設作為工商工作的基礎來抓，必須加強全員誠信教育，倡導誠實守信、重諾踐約的作風，大力增強工商執法人員的信用意識；必須健全完善誠信制度，強化對權力運行的制約和監督，增加工作透明度，進一步提高政務公開水平；必須嚴肅懲戒失信行為，嚴格執紀，以嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法的工作成效取信于民，切實增強社會公信力和滿意度，建設一支讓黨和人民依賴的工商執法隊伍。
四、構建責任工商，是推進新型工商建設的關鍵。隨著問責制的日趨完善，恪守責任已成為每一名工商人員的基本職業操守。從我分局看，雖然省、市局黨組三令五申，仍有個別人不同程度地存在沒有責任心，缺乏責任感，喪失責任意識，不思進取、得過且過、明哲保身、上推下拖、消極怠工等問題，對自己、對組織、對后人、對政策不負責任，致使個別地方和個別部門工作平平、業績了了、人心渙散，給事業帶來嚴重危害。為此，我們要在全體工商干部職工中樹立在政治上把準方向、維護大局，事業上勤政敬業、爭創一流，紀律上恪守崗位、盡職盡責，作風上勇挑重擔、求真務實的責任意識，形成勇于負責的風氣。我們各級干部要切實負起統領駕馭和組織協調的職責，勤于對照責任，善于落實責任，敢于承擔責任，在其崗負其責，忠于職守，切實做到領導一方、協調一方、穩定一方、發展一方。我們要嚴格執行問責制，進一步加大責任督查和責任追究力度，積極構建完整配套、科學合理、運轉協調、規范有序、政令暢通、獎罰分明的責任體系，確保工商工作高效、有序運行。
五、構建和諧工商，是推進新型工商建設的基礎。構建和諧工商有助于建設團結互助、充滿活力的工商隊伍，有助于各項工作的開展與交流，有助于營造良好的工作氛圍。因此要從不同角度打造和諧。一是對上，要爭取和諧環境，處理好同地方政府的關系，多請示、多匯報、多溝通，不當旁觀者和局外人，爭取最大的理解和支持。二是對下，要樹立和諧形象，尊重基層，潛心了解基層，傾聽意見建議，掌握真實情況，及時糾正決策偏差。三是對內，要建設和諧機關，著眼于充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，關心他們的成長進步，幫助解決后顧之憂，及時解決出現的矛盾問題，營造和諧共事、團結向上的環境。四是對外，要營造和諧氛圍，憂民所憂，樂民所樂，端正執法思想，正確行使執法權力，爭取管理對象支持和配合，促進和諧社會建設。
第9篇：服務型行政執法的核心范文
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統領，認真貫徹落實市委、縣委系列貫徹落實意見，以組織開展“六五”普法依法治理檢查驗收為主線，以完善普法宣傳教育機制為抓手，創新法治宣傳形式，增強法治宣傳實效，加強法治文化建設，深化法治創建活動，強化全民法治觀念，培育公民法治信仰，充分發揮普法依法治理工作在全面推進法治質監建設中的基礎性作用，積極適應新常態，爭取新作為，全面開創法治質監新局面。
1.深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神和省委、市委系列貫徹落實意見。統籌運用各類媒體和傳播渠道，深入學習宣傳十八屆四中全會和省委、市委系列貫徹落實意見，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委對法治宣傳教育的基本定位和部署要求上來。深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。
2.認真做好“六五”普法總結。對照“六五”普法規劃的任務要求，認真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質監文化建設。根據“六五”普法檢查驗收方案，認真組織自查，確保規劃全面落實。
3.大力開展憲法宣傳教育。積極參與市局舉辦的“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結合重要時間節點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“安全生產月”、“質量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
4.積極參與“七五”普法規劃調研。緊緊圍繞法治質監的新要求，堅持問題思維和問題導向，參與市局組織的執法調研，對執法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討，為制定“七五”普法規劃打好基礎。
5.深化“法律六進”主題活動。根據地方質監工作實際，以法律進社區、進企業、進鄉村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。積極參加全市質監系統法制、執法工作人員深入企業開展質監法制服務宣傳、調研、法律咨詢等活動。
6.完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓機制，不斷改進普法方式方法，按照“誰執法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責任制。加強干部職工的教育培訓，完善無紙化學法用法考試制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提升法治能力的關鍵，促進自學，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
7.深入貫徹法治質監建設要求，建立健全法治質監制度。積極參加市局組織開展的法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立健全法治教育培訓制度，建立健全質監法制監督機制。
8.深化部門行業法治創建工作。結合質監部門工作實際，將“法治單位”創建與“法治質監”創建工作有機結合。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統一部署下，充分發揮部門工作職能，扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。
9、積極推進依法行政工作。結合依法行政示范單位創建考核標準，建立科學的法治質監建設指標和考核體系，把法治質監建設考核工作作為總結經驗、整改問題的重要抓手，把考核結果作為衡量班子、內設機構和相關人員工作實績的重要內容，增強干部職工的依法行政能力。
10.建立健全規范行政執法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進一步提高行政效率和執法辦案質量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執法先進的管理方法和經驗，進一步貫徹落實質監系統辦案程序和案件審理的規定，強化執法機構的執法責任和風險意識。
11.積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權等法治理論與執法實務研究。按照上級部門“兩法銜接”有關文件精神，
與檢察、公安等部門加強協作配合，加強“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。12.全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關部門溝通，對假冒偽劣侵權行政處罰案件信息做到應公開、全公開。依法公開行政執法信息，對執法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規范行政執法行為，依法規避執法風險和投訴舉報處置風險。
13.推進__舉報處置指揮系統規范化建設。全面落實__舉報處置工作規范的標準，提升工作人員業務素質和職業素質，更好服務消費者。嚴格產品質量的申訴舉報受理、處理程序。
14.加強法制監督檢查，規范行政執法行為。采取多種形式和方式，加大行政執法監督力度。加強對行政權力的制約。組織開展規范行政處罰行為專項整治活動，積極參加全市質監系統行政執法監督檢查。
15.完善行政處罰案件卷宗的規范整理工作。重點根據《__省質量技術監督行政處罰案件審理工作規定》及20__年市局組織的行政執法案卷評查中出現的問題，結合我局行政執法工作現狀，嚴格規范和整改。
16.強化執法管理，建立行政執法管理標準化體系。積極參與市局執法管理信息化平臺建設，實現對行政處罰案件的全程監管。完善執法文書票據化管理，全面規范行政執法程序。建立執法管理考核體系，形成執法管理長效機制。
17.建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設，組建法律顧問團隊，充分發揮法律顧問在質監行政管理和行政執法過程中的咨詢指導和法律支持的作用。
