工程變更管理辦法及流程精選(九篇)
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第1篇：工程變更管理辦法及流程范文
我作為合同預(yù)算部經(jīng)理助理，圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)在招標(biāo)、合同及成本控制方面開展本職工作，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的支持下，我基本完成了部門制定的各項(xiàng)目標(biāo)，但審視過去的一年，我也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，現(xiàn)在我就本人的工作總結(jié)如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，促進(jìn)招標(biāo)合法化、制度化、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)
在招標(biāo)管理方面，進(jìn)一步規(guī)范公司管理程序，嚴(yán)格按照國家及天津市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上制定了公司招標(biāo)管理辦法，使公司的招標(biāo)管理做到合法化、制度化和規(guī)范化，并保證承包單位選擇的公平、公正、公開。在公司大部分項(xiàng)目由于爭搶工期而存在邊施工邊辦理招標(biāo)工作、前期手續(xù)不齊的情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，克服了各種困難，全年共組織完成公開招標(biāo)33項(xiàng)，組織內(nèi)部招標(biāo)8項(xiàng)，招標(biāo)總金額約13000萬元。滿足了項(xiàng)目建設(shè)過程中承包單位選擇的需求，也為我公司保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)管理，提高效益做除了努力。
二、加強(qiáng)合同全程管理，提升合同履約率
在合同管理方面，由公司的法律顧問團(tuán)隊(duì)給予支持，對合同的訂立、履行、變更、解除等進(jìn)行全面管理，并由相關(guān)部門進(jìn)行審查、監(jiān)督、控制，保證公司各項(xiàng)合同能夠順利履行。共簽署合同127項(xiàng)，合同金額約11669萬元，均順利履行，其中：勘察設(shè)計(jì)類23項(xiàng)，工程服務(wù)類10項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套類27項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)類27項(xiàng)，小型合同類10項(xiàng)，土地管理類24項(xiàng)，拆遷類3項(xiàng),采購類合同3項(xiàng)。同時為加強(qiáng)管理，在推行合同示范文本制度，使合同管理更加規(guī)范；合同簽署時法律顧問、實(shí)施部門、財(cái)務(wù)、公司領(lǐng)導(dǎo)等層層把關(guān)，避免發(fā)生合同糾紛；合同執(zhí)行過程中與實(shí)施部門密切溝通，相關(guān)爭議及時解決。為避免施工過程中安全事故發(fā)生，加強(qiáng)承包單位在施工過程中對安全問題的重視，針對每家施工單位均簽署了安全文明施工協(xié)議，使公司的各工程均達(dá)到文明施工的各項(xiàng)要求。
三、以成本控制為抓手，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理
為提升公司戰(zhàn)略管理能力，有效利用公司資源，全面加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理。在預(yù)算管理方面，引進(jìn)專業(yè)造價咨詢單位，針對投資開發(fā)部下發(fā)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制與成本審核，對預(yù)算較高的項(xiàng)目分析原因，針對設(shè)計(jì)方案及選材等各方面造成造價較高的原因及時向相關(guān)部門反饋意見，并建議予以調(diào)整。組織本部門預(yù)算人員完成預(yù)算編制及審核19項(xiàng)，核減金額約1200萬元，同時為配合工程進(jìn)展，共審核各期進(jìn)度約33500萬元。在結(jié)算工作方面，由于公司對示范鎮(zhèn)已進(jìn)行了三年的開發(fā)，一期項(xiàng)目大量工程進(jìn)入結(jié)算階段，同時由于迎檢期間發(fā)生的大量簽證變更造成結(jié)算資料繁瑣、不規(guī)范也給短時間內(nèi)完成結(jié)算工作帶來了極大難度。合同預(yù)算部嚴(yán)格按照公司已下發(fā)執(zhí)行的結(jié)算管理辦法，克服種種困難，使結(jié)算工作取得了一定成績。目前正開展500萬元以上結(jié)算項(xiàng)目17項(xiàng)，其中大部分項(xiàng)目結(jié)算的審核、談判工作已基本完成，預(yù)計(jì)目前結(jié)算項(xiàng)目可審減金額達(dá)18000萬元。
四、加強(qiáng)部門建設(shè)，規(guī)范管理程序
合同預(yù)算部成立后，本人首先配合部門領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)，并根據(jù)部門職責(zé)設(shè)立招標(biāo)管理崗、預(yù)結(jié)算管理崗、合同管理崗及綜合崗，部門員工各司其職，各盡其責(zé)；其次規(guī)范部門工作流程，使各項(xiàng)工作開展更加有序。在此基礎(chǔ)上，為使公司管理程序更加規(guī)范，使各項(xiàng)工作開展時做到有理、有據(jù)，本人組織編制了《星城投資發(fā)展有限公司工程結(jié)算管理辦法》《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)、場簽證管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司合同管理辦法》及預(yù)算管理流程、工作聯(lián)系單處理規(guī)定、合同訂立審批流程等部門內(nèi)部管理流程。
五、全力組織erp系統(tǒng)引進(jìn)，提升公司管理水平
為進(jìn)一步提升公司管理水平，加強(qiáng)公司各項(xiàng)工作的管理，配合部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，引進(jìn)用友公司開展erp管理軟件實(shí)施工作，目前該系統(tǒng)一期內(nèi)容已上線完成，可用于滿足項(xiàng)目招標(biāo)、合同、進(jìn)度和付款管理，二期內(nèi)容隨后啟動，用于滿足公司各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析需求。
第2篇：工程變更管理辦法及流程范文
填報單位：南京工程學(xué)院基建處
部門名稱
基建處
權(quán)力清單
廉政風(fēng)險點(diǎn)
風(fēng)險等級
防控措施
責(zé)任人
自評
審定
一、思想意識風(fēng)險
廉政風(fēng)險點(diǎn)一、不深入基層實(shí)際、服務(wù)意思欠缺
高
扎根基層，深入基層，堅(jiān)持經(jīng)常性的調(diào)查研究，及時了解基層工作情況，切實(shí)解決基層存在的困難和問題。
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)二、鋪張浪費(fèi)、違反廉潔自律要求
高
嚴(yán)格貫徹中央《八項(xiàng)規(guī)定》、江蘇省委《十項(xiàng)規(guī)定》以及《南京工程學(xué)院基建工作廉政規(guī)定》
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)三、組織觀念不強(qiáng)
高
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高大局意識和全局意識。自覺地增強(qiáng)大局觀念、全局觀念。
潘志華
二、職責(zé)履行風(fēng)險
廉政風(fēng)險點(diǎn)一、設(shè)計(jì)方案不夠合理、經(jīng)濟(jì)，造成造價增加
高
加強(qiáng)對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行全程跟蹤管理，對各階段設(shè)計(jì)成果組織專家論證
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)二、現(xiàn)場施工管理把關(guān)不嚴(yán)
高
嚴(yán)格執(zhí)行《南京工程學(xué)院新校區(qū)基建工程施工管理細(xì)則》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)施工企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)三、預(yù)算不切實(shí)際
高
1、堅(jiān)持基建處初審，審計(jì)處復(fù)審二次把關(guān)的審核辦法；2、對爭議的問題組織相關(guān)部門共同討論決定；3、只對合法有效的簽證進(jìn)行計(jì)價。
潘志華
三、工作流程風(fēng)險
廉政風(fēng)險點(diǎn)一、合同簽訂不按程序上報
高
嚴(yán)格執(zhí)行《南京工程學(xué)院基建合同審查規(guī)程》
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)二、變更簽證不按規(guī)定流程辦理
高
嚴(yán)格執(zhí)行《新校區(qū)工程項(xiàng)目變更及簽證的有關(guān)規(guī)定》、《新校區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》
潘志華
四、制度履行風(fēng)險
廉政風(fēng)險點(diǎn)一、制度的執(zhí)行力不夠
高
完善管理制度，做到風(fēng)險定到位、制度建到崗、責(zé)任落到人，紀(jì)委全過程監(jiān)督和審計(jì)全過程跟蹤審計(jì)制度。《南京工程學(xué)院新校區(qū)基本建設(shè)管理辦法》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)基建工程施工管理細(xì)則》
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)二、招投標(biāo)制度存在暗箱操作
高
潘志華
廉政風(fēng)險點(diǎn)三、施工、結(jié)算制度不完善
第3篇：工程變更管理辦法及流程范文
On Xi´an Metro Project Change Management
李粉玲 LI Fen-ling
（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司，西安 710018）
（Xi´an Metro，Xi´an 710018，China）
摘要： 地鐵項(xiàng)目工程在施工過程易受地形地貌以及水文等自然條件的制約，因此會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更的情況，會直接影響工程造價的變遷。基于這種情況，結(jié)合地鐵三號線的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，分析地鐵項(xiàng)目工程變更管理中存在的問題與相應(yīng)的完善措施。希望對地鐵項(xiàng)目工程的變更管理起到一些借鑒。
Abstract: The metro project in the construction process is vulnerable to restricted by natural topography and hydrological conditions, therefore the case of engineering change is frequent, which will directly affect the project cost. Based on this situation, combined with relevant practices and experiences of No.3 line of metro, this paper analyzes the problems in the subway project change management and corresponding improvement measures, to provide some reference for the subway project change management.
關(guān)鍵詞 ： 地鐵；變更管理；強(qiáng)化措施；存在問題
Key words: metro；change management；strengthening measures；problems
中圖分類號：U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0029-03
0引言
西安地處西北濕陷性黃土區(qū)，擾動后地面沉降量大；線路經(jīng)過城市人口密集、城鄉(xiāng)結(jié)合段，各種管線遷改，征地拆遷難度大必然影響到地鐵的施工進(jìn)度；地下人防空洞、古墓、地裂縫較多，導(dǎo)致土方換填、注漿處理等工程量增大。致使原設(shè)計(jì)施工方案需根據(jù)有限施工時間進(jìn)行調(diào)整，因此，做好地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作，可以有效提高投資和社會效益。
1地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更的分類
西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更根據(jù)變更部分的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類。
1.1 Ⅰ類變更
①變更項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線位、站位和線路縱坡的重大調(diào)整。
②變更主要建筑物的基礎(chǔ)類型；變更地鐵的地下主體工程的施工工法；變更主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主要類型。
③變更主要設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制式、規(guī)格。
④變更一次增減投資：土建300萬元（含）以上；設(shè)備、安裝、裝修200萬元（含）以上。
1.2 Ⅱ類變更
①變更局部線位、縱坡和建筑平面，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
②變更次要工程的基礎(chǔ)類型和主要工程的局部基礎(chǔ)類型，但不降低設(shè)計(jì)承載力。變更主體工程局部或附屬工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)類型及施工工法。
③變更一般安裝設(shè)備的種類，但不降低使用效果。
④變更一次增減投資：土建300萬元以下到100萬元（含）以上，設(shè)備、安裝、裝修200萬元以下到100萬元（含）以上。
1.3 Ⅲ類變更
①單位工程中少量調(diào)整，但不影響總體使用效果。
②裝飾、裝修工程的局部變更，但不影響使用效果。
③機(jī)電設(shè)備設(shè)施的位移、預(yù)埋件、位置的變更，但不能侵入各種限界和凈空的規(guī)定。
④變更一次增減投資在50萬（含）～100萬以內(nèi)。
1.4 Ⅳ類變更
①土建、設(shè)備、安裝、裝修工程小范圍、小數(shù)量變化，不影響使用功能的。
②變更一次增減投資在0～50萬元。
2地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更的原因
2.1 設(shè)計(jì)變更的原因
設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力是設(shè)計(jì)變更的直接影響因素。設(shè)計(jì)錯誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)輸入資料錯誤等原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)能力不足的主要表現(xiàn)，這些問題都會引發(fā)設(shè)計(jì)變更，影響工程造價。
一方面，設(shè)計(jì)單位的管理人員普遍為技術(shù)出身，缺乏相關(guān)的管理專業(yè)背景，管理能力的缺失在一定程度上制約了設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升；另一方面，負(fù)責(zé)人編制進(jìn)度計(jì)劃不盡科學(xué)，設(shè)計(jì)人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補(bǔ)發(fā)大量設(shè)計(jì)變更保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2.2 施工方原因
地鐵施工專業(yè)種類繁多，涉及土建、裝飾裝修、采暖、給排水、電氣、通風(fēng)、空調(diào)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉龋惭b裝修階段各專業(yè)之間相互緊密配合如若沒有協(xié)調(diào)到位，考慮不周全，其中任意一個專業(yè)的變更都會引起其它專業(yè)的連鎖變更，造成返工，造成損失。另外，由于施工偏差或監(jiān)測不到位，施工方出現(xiàn)施工質(zhì)量問題也是一個重要的原因。
2.3 材料供應(yīng)原因
由于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高；由于市場變化導(dǎo)致材料供應(yīng)不足；由于施工條件不成熟需改用其它材料；由于設(shè)計(jì)師對建筑材料市場缺乏了解，至使設(shè)計(jì)的材料不能在施工中被使用。
3西安地鐵三號線工程變更管理
3.1 三號線設(shè)計(jì)變更流程示意圖（圖1）
設(shè)計(jì)變更審批過程一覽表見表1。
3.2 設(shè)計(jì)變更的提報單位
業(yè)主、設(shè)計(jì)總體、咨詢、工點(diǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商均可提報設(shè)計(jì)變更申請。根據(jù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理過程統(tǒng)計(jì)，西安地鐵施工中工點(diǎn)設(shè)計(jì)和施工單位提報變更各點(diǎn)50%左右。設(shè)計(jì)總體只是在大的線路走向或坡度調(diào)坡整等變更變更，業(yè)主和監(jiān)理單位未提出任何變更。（表2）
3.3 設(shè)計(jì)變更對工程的影響
頻繁的工程變更會增加和擾亂正常的工作步驟和內(nèi)容，會影響監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)的有效性，會增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,致使合同管理和安全質(zhì)量控制不能完全到位，工程成本增加，直接影響到建設(shè)方的收益。
4西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作內(nèi)容
4.1 做好施工設(shè)計(jì)勘查工作
建設(shè)方應(yīng)選擇專業(yè)水平較高的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加入到擬建前期工作中，加強(qiáng)與勘察、設(shè)計(jì)人員經(jīng)常性的信息溝通，保持溝通的暢通。向勘察方提供擬建場地詳細(xì)的資料，以方便勘察人員實(shí)施全面且有針對性的勘察作業(yè)；加強(qiáng)對設(shè)計(jì)任務(wù)書的評審，尤其要對設(shè)計(jì)文件的功能性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行科學(xué)評審，專題論證，不斷優(yōu)化和完備設(shè)計(jì)方案。
4.2 做好合同條款完善工作
明確合同變更各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，及時提供涉及變更的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，各方及時認(rèn)可備案，以便各方及時掌握變更涉及到的費(fèi)用變化。強(qiáng)化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，明確凡是超出約定范圍與規(guī)模者，不予執(zhí)行變更程序，須另行組織施工招投標(biāo)。以減少變更發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險之目的。
4.3 深化招標(biāo)文件編制工作
首先建設(shè)方應(yīng)盡可能詳細(xì)描述施工現(xiàn)場情況，提供準(zhǔn)確的勘施工資料，把各種狀況提供給投標(biāo)人，方便投標(biāo)人綜合評判，合理、全面、準(zhǔn)確地投標(biāo)報價，把變更風(fēng)險預(yù)先告知。
其次委托具有良好信譽(yù)、業(yè)務(wù)水平較高的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單，并在合同中約定錯項(xiàng)、漏項(xiàng)發(fā)生后的控制制衡條款，從源頭上減少清單中的錯項(xiàng)、漏項(xiàng)的發(fā)生概率。
再者，建設(shè)方協(xié)同造價咨詢機(jī)構(gòu)事先做好市場調(diào)研，了解主要建筑材料的市場現(xiàn)狀等，在清單中明確材料的品牌、型號、規(guī)格和認(rèn)可價格范圍等，減少暫定品牌、暫定價，嚴(yán)堵清單中的活口。
4.4 做好設(shè)計(jì)變更臺賬管理
嚴(yán)格制定并完善變更申請、變更審批、變更執(zhí)行等機(jī)制，把變更的隨意性降至最低，及時及早調(diào)整造價控制指標(biāo)，做到心中有數(shù)。
為了有效控制工程變更，維護(hù)施工合同的嚴(yán)肅性，建設(shè)方應(yīng)建立工程變更管理臺賬，將變更的項(xiàng)目進(jìn)行分類，逐一編號，將各類變更項(xiàng)目、原因、工程量、費(fèi)用增減進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在工程竣工時，進(jìn)行分類匯總，對工程變更的成本效益進(jìn)行科學(xué)分析，并將上述統(tǒng)計(jì)分析成果引入新的建設(shè)項(xiàng)目中，既方便綜合評價項(xiàng)目管理人員工程變更管理能力，激勵其增強(qiáng)工作的積極性，又可以為新的建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)先控制。
4.5 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更
第一，在確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程安全質(zhì)量的前提下，對于能夠嚴(yán)格控制和降低工程造價、提高工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度，有利于工程管理、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有成效者，可對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化與變更。
第二，增加投資較大時必須做方案比選。
第三，明確各級管理人員的審核職責(zé)，按照基本審核流程，層層把關(guān)、各司其職。現(xiàn)場監(jiān)理協(xié)同設(shè)計(jì)人員查看現(xiàn)場變化情況，審對圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測監(jiān)理校驗(yàn)試驗(yàn)、測量數(shù)據(jù)，計(jì)量監(jiān)理判定變更成立性、估算變更費(fèi)用，監(jiān)理工程師最終把關(guān)。
第四，根據(jù)本項(xiàng)目適用的工程量清單計(jì)價規(guī)則，將不另行計(jì)量的工作內(nèi)容、費(fèi)用，納入合同單價。比如，屬于承包人應(yīng)做的附屬工作，已包括在與其相關(guān)工程項(xiàng)目的綜合單價或費(fèi)率之中的費(fèi)用等。
4.6 明確設(shè)計(jì)變更審核權(quán)限
西安地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更分四類，其中I、II類變更總工辦負(fù)責(zé)審核，III類變更技術(shù)處負(fù)責(zé)審核，IV類變更由主管處室負(fù)責(zé)審核。
5西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理的改進(jìn)措施
西安地鐵現(xiàn)行的設(shè)計(jì)變更管理辦法修訂于2011年，歷時四年，經(jīng)歷多條線路，管理過程中存在許多需要改進(jìn)的地方，為使變更管理可以繼續(xù)發(fā)揮功效，可以做以下改進(jìn)。
①管理辦法中沒有對變更提報人作細(xì)化規(guī)定的，需明確變更產(chǎn)生原因主體單位，及時提報變更，以避免因提報人不明確而發(fā)生互相推諉扯皮等現(xiàn)象。
②管理辦法中變更提報投資估算由提報單位進(jìn)行填報，在執(zhí)行過程中，通常設(shè)計(jì)單位多按設(shè)計(jì)概算進(jìn)行費(fèi)用估算，容易忽視沒有納入變更全造價費(fèi)用，導(dǎo)致最終費(fèi)用與變更提報階段估算費(fèi)用相差較大。因此，應(yīng)明確投資估算表由施工單位填報，監(jiān)理審核，且必須是包含全部變更費(fèi)用。
③明確各級變更主管部門的權(quán)利范圍。通常情況下，技術(shù)處負(fù)責(zé)西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更管理，合同處負(fù)責(zé)審批支付工程款項(xiàng)。但是對于IV類變更，明確規(guī)定了由工程主管處室負(fù)責(zé)，然而主管工程處室對設(shè)計(jì)單位無管理權(quán)，造成變更管理流程事實(shí)上的不順暢。解決此類問題的最好辦法是由技術(shù)處與工程主管處室共同簽字認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位再做計(jì)量支付。
④應(yīng)明確責(zé)任。建立健全追責(zé)制度，對于因設(shè)計(jì)疏忽或錯誤而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)遺漏、缺失等責(zé)任，從嚴(yán)追查，以嚴(yán)格的管理保障工程質(zhì)量。
6結(jié)束語
工程設(shè)計(jì)變更是為了保證施工質(zhì)量和安全，需不斷的吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步做到設(shè)計(jì)完善、成熟施工，重大風(fēng)險源等考慮到位，做到盡量減少設(shè)計(jì)變更。西安地鐵歷經(jīng)已通車運(yùn)營的二、一號線至現(xiàn)在正在建設(shè)中的三號線，以不含停車場與車輛段土建類變更為例類比設(shè)計(jì)變更由地鐵二號線一期設(shè)計(jì)變更247個，金額5220萬元，平均255萬元/公里，地鐵一號線設(shè)計(jì)變更169個，金額4706萬元，平均186萬元/公里到現(xiàn)在的地鐵三號線目前設(shè)計(jì)變更126個，金額4332萬元，平均110萬元/公里，說明在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的配合與不斷努力下，設(shè)計(jì)變更數(shù)量與金額逐步減少。
為了做好西安地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理工作，必須明確各方的責(zé)任與權(quán)力，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富且具有較高技術(shù)水平的管理人員，在勘查、設(shè)計(jì)，完善合同條款，編制招標(biāo)文件，管理工程設(shè)計(jì)變更臺賬，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更等方面做足功夫，為提高投資效益和社會效益而努力。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：工程變更管理辦法及流程范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)；存在問題；優(yōu)化策略
一、背景
江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔(dān)長江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設(shè)備采購、工程分包招投標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等程序方面進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)際工作中，公司通過設(shè)立內(nèi)部招投標(biāo)管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標(biāo)工作組，對項(xiàng)目部的相關(guān)招投標(biāo)進(jìn)行組織、管理和監(jiān)督，對招投標(biāo)采取現(xiàn)場評標(biāo)、定標(biāo)辦法，一定程度上推動了招投標(biāo)采購的公開、公正、公平性。
二、存在的問題
1.招投標(biāo)覆蓋范圍問題
內(nèi)部招投標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標(biāo)項(xiàng)目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包，對于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運(yùn)輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中需要以公開、公平原則進(jìn)行市場運(yùn)作的采購及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標(biāo)范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠(yuǎn)離公司的省外、國外項(xiàng)目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。
2.招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)問題
由于內(nèi)部招投標(biāo)內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴(yán)格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標(biāo)過程的順暢和結(jié)果的實(shí)效。對招投標(biāo)申請，必須采取審批流程，對擬招標(biāo)項(xiàng)目、邀請單位、招標(biāo)方式等，進(jìn)行事前控制，盡量采用公開招標(biāo)方式，減少或避免定向議標(biāo)方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標(biāo)結(jié)果必須采取逐層審批方式，對于擬中標(biāo)單位價格、能力、信譽(yù)等進(jìn)行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴(yán)格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價的一律不予通過。嚴(yán)格審批招投標(biāo)結(jié)果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。
3.招投標(biāo)采用手段問題
由于企業(yè)項(xiàng)目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對面的招投標(biāo)方式不能滿足實(shí)際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內(nèi)項(xiàng)目，采取集團(tuán)公司、分子公司、項(xiàng)目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時招投標(biāo)工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標(biāo)過程。對于省外、國外項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團(tuán)公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。
4.招投標(biāo)價格控制問題
在評標(biāo)和定標(biāo)時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導(dǎo)價，控制投標(biāo)價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標(biāo)時根據(jù)一定規(guī)則進(jìn)行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價和相關(guān)物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標(biāo)的實(shí)際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價比照，酌情定價。對于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對單位進(jìn)行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標(biāo)時給予相應(yīng)的分值。改變招投標(biāo)兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強(qiáng)公開、透明度，保證公平性。
5.招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行問題
將招投標(biāo)結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來，保證招投標(biāo)的中標(biāo)單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標(biāo)管理納入對分子公司和項(xiàng)目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來，用到實(shí)處。
三、優(yōu)化策略
1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)
要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調(diào)整內(nèi)部招投標(biāo)管理思路，成立內(nèi)部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。
2.修改規(guī)章制度，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
去年，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標(biāo)管理暫行辦法》，主要將原來招投標(biāo)結(jié)果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標(biāo)方式的選擇方面，大力推進(jìn)公開招投標(biāo)，嚴(yán)格控制定向議標(biāo)；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強(qiáng)前期考察評估，盡量降低履約風(fēng)險；三是在招投標(biāo)結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，合理控制招投標(biāo)價格；四是在招投標(biāo)結(jié)果的變更方面，重點(diǎn)審查申請理由是否真實(shí)充分，所定價格是否合理有據(jù)。
3.擴(kuò)大招標(biāo)范圍，優(yōu)化審批流程
主要是在原來以物資設(shè)備采購、工程（勞務(wù)）招投標(biāo)為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運(yùn)輸、測量試驗(yàn)儀器、項(xiàng)目臨建設(shè)施和公務(wù)車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標(biāo)范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購等相關(guān)合同的會簽，確保招投標(biāo)結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。
4.細(xì)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高招標(biāo)效果
去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對項(xiàng)目臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了調(diào)研，出臺了《項(xiàng)目臨時設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，制定了主要臨建項(xiàng)目指導(dǎo)價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費(fèi)用內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》，配合物資設(shè)備部優(yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價機(jī)制，及時了年度指導(dǎo)價格，這都為內(nèi)部招投標(biāo)價格的確定提供了重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：工程變更管理辦法及流程范文
1項(xiàng)目概況
二廣高速公路懷集至三水段是國家高速公路“7918”網(wǎng)中的“一縱”二連浩特至廣州高速公路粵境段及我省高速公路網(wǎng)第七縱的重要組成部分；工程路線起自肇慶市懷集縣橫洞，接擬建的二廣高速公路連州至懷集段，經(jīng)懷集、廣寧、四會、大旺，止于佛山市三水區(qū)，接已建成通車的廣州至三水高速公路并與規(guī)劃中的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)高速公路在四會相連。工程全長約118公里；投資概算為84.585億元；全線共需征用土地約14000畝（紅線內(nèi)12844畝）。全線共有路基挖方2734.53萬立方米，路基填方2262.51萬立方米；橋梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；軟基處理26.5公里；高邊坡防治64處；防護(hù)工程28.06萬立方米，排水工程20.98萬立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10處（預(yù)留1座互通），設(shè)分離式立交20處；服務(wù)區(qū)3處；管理中心1處。
工程全線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其中懷集至四會段路線長約82公里，屬山嶺重丘區(qū)，路基寬度32.0m，計(jì)算行車速度80km/h；四會至三水段路線長36km，為平原微丘區(qū)，路基寬度33.5m，計(jì)算行車速度100km/h。本項(xiàng)目建成通車可承載最大交通量為50228pcu/日，滿足粵西北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
本項(xiàng)目全線已于2007年上半年開工建設(shè)（控制性工程北江特大橋于2005年11月先行開工建設(shè)）。
本項(xiàng)目的建設(shè)有利于國家實(shí)施西部大開發(fā)和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略部署，對完善國家高速公路網(wǎng)和我省干線公路網(wǎng)布局、提高粵西北地區(qū)的公路網(wǎng)密度、改善粵西及肇慶地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后狀況和投資環(huán)境都具有極大的作用。本項(xiàng)目建成后，有利于加強(qiáng)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)對粵西北的輻射，溝通港澳、珠三角與廣西及西南各省的聯(lián)系，對促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展沿線外向型經(jīng)濟(jì)和提高沿線人民群眾的生活水平都具有極為重要的意義。
2 工程變更審查的宗旨及意義
工程變更就是在承包合同約定內(nèi)容的基礎(chǔ)上， 根據(jù)實(shí)施過程的現(xiàn)場實(shí)際情況對合同內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充。工程變更在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是不可避免的，例如工程條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符等，為了確保變更的合理性、可行性。對工程變更進(jìn)行審查，就是以公平、公正的立場，嚴(yán)格依據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同文本、設(shè)計(jì)圖紙、變更圖紙、重大變更的會議紀(jì)要及其延伸資料，開展審查工作。
3 工程變更審查的內(nèi)容
由于該工程本身具有路線長、施工條件(其中廣寧、懷集段為山嶺重丘區(qū))復(fù)雜多變的特點(diǎn)，同時又受各方不確定因素的影響， 在施工過程中出現(xiàn)大量的工程變更。為了有效地控制工程造價，本次對第1～33合同段，共計(jì)62份數(shù)量較大的工程變更進(jìn)行審查。涵蓋線路、橋涵、隧道、附屬工程，對變更的符合性及合理性等進(jìn)行審查。該工程變更報告審查主要內(nèi)容如下：
(1)、根據(jù)提出的工程變更報告，充分理解報告內(nèi)容與原施工圖設(shè)計(jì)文件對比分析引起該變更的原因，審查工程變更理由是否充分、合理。
(2)、根據(jù)國家相關(guān)的文件及技術(shù)規(guī)范，對工程的變更方案合理性及有關(guān)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求進(jìn)行分析審查。
(3)、根據(jù)《廣東省交通廳關(guān)于公路工程設(shè)計(jì)變更管理的實(shí)施細(xì)則》(粵交基(2007)1241號)、肇慶市廣賀高速公路有限公司的《工程變更設(shè)計(jì)管理細(xì)則》審查工程變更報告的編制(含文件組成及附件)是否符合的要求；審查工程變更的受理流程檢查各個流程的手續(xù)是否完備，意見簽證是否準(zhǔn)確及齊全。
(4)、根據(jù)工程變更的計(jì)量及原則，審查確定增減工程量計(jì)算是符合廣賀公司及國家相應(yīng)的規(guī)定，指出應(yīng)修正的內(nèi)容。
(5)、根據(jù)省交通廳《廣東省公路工程造價文件編制辦法》(粵交基函212號)以及肇慶市廣賀高速公路有限公司提供的計(jì)價原則及方法，審查工程變更工程量的計(jì)算方法、原則是否符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定及國家工程變更管理規(guī)定，對工程變更工程的清單單價套用進(jìn)行合理性分析，對一般設(shè)計(jì)變更根據(jù)工程量清單或合同進(jìn)行變更金額核定，對工程量清單或合同以外的按交通部概預(yù)算編制辦法進(jìn)行核定變更金額。
4 變更報告中存在的普遍問題
通過對該工程已批復(fù)成立的各項(xiàng)變更進(jìn)行逐項(xiàng)審查，發(fā)現(xiàn)諸多問題，它們也是工程變更中普遍存在的問題。對這些問題進(jìn)行剖析，以便變更審查工作順利進(jìn)行。
4.1 變更理由描述不充分
(1)變更理由與實(shí)際變更內(nèi)容描述不夠充分。
(2)變更方案涉及到不同的分項(xiàng)、分部、單位工程時，承包人描述的變更理由不夠充分。個別變更對施工合同計(jì)量規(guī)則及其他相關(guān)資料(地勘資料、設(shè)計(jì)圖表等)理解得不夠透徹，不能完全說明引起變更不是由承包人施工方法不當(dāng)引起的。
(3)確定變更方案時缺乏比較，無經(jīng)濟(jì)效益、進(jìn)度或其他因素(環(huán)保、安全等)的比較分析數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致變更理由不充分。
4.2 佐證資料不完善
(1)變更資料中變更理由的延伸性材料不齊全。如土石比例變更，雖然有設(shè)計(jì)單位的變更函但無詳細(xì)的地質(zhì)勘探資料報告。
(2)變更資料缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
(3)佐證資料真實(shí)性差，如：變更令無現(xiàn)場原始收方資料；所附圖片模糊不清。
4.3變更工作手續(xù)不完善
(1)變更手續(xù)不完善，導(dǎo)致變更資料與過程檢查資料、評定資料之間的簽署時間不符合工程管理的要求。
(2)變更資料及相關(guān)附件的填寫和裝訂格式不規(guī)范。還出現(xiàn)工程量、變更金額累計(jì)小錯誤。
(3)變更報告未符合肇慶市廣賀高速公路有限公司變更管理規(guī)定中對變更的文件組成要求。
5工程變更審查的工作重點(diǎn)、建議及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
5.1工作重點(diǎn)
(1)根據(jù)該高速公路工程變更管理辦法，對申報變更進(jìn)行法令程序性審查。是否有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主及承包人各方共同簽認(rèn)的工程變更現(xiàn)場會簽單，或由監(jiān)理、業(yè)主單位形成的工程變更會議紀(jì)要，或經(jīng)業(yè)主簽發(fā)的工程變更設(shè)計(jì)通知單，或與該變更項(xiàng)目有關(guān)的報告業(yè)主或監(jiān)理的批復(fù)等資料；不同類別變更的審批是否按照規(guī)定流程進(jìn)行。
(2)工程變更資料要按照工程變更規(guī)定對變更報告文件進(jìn)行編制。
(3)變更資料簽章、及佐證資料要齊全，變更理由要合理充分。
(4)計(jì)量及計(jì)價要合理及符合合同及相關(guān)規(guī)定。
5.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
通過變更審查工作，我總結(jié)如下：
(1)在審查工作開始前，先與審批單位及業(yè)主進(jìn)行交流與溝通，了解工程的基本情況，有利于審查工作的順利開展。
(2)由于本工程線路長，各方面影響因素多，地質(zhì)勘測資料也相對較粗的工程變更，根據(jù)變更報告提交的資料，對每一項(xiàng)變更，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件、施工合同、地勘報告、計(jì)量計(jì)價原則認(rèn)真核查，判斷其合理與否，保證工作順利進(jìn)行。
(3)對工程變更工作量按計(jì)量原則進(jìn)行核實(shí)，避免出現(xiàn) “算增不算減或多算增少算減 ”等問題。為了防止變更工程量高估冒算，即使建設(shè)單位、施工方、監(jiān)理三方都已簽證，也本著合理合法性進(jìn)行審查。
(4)嚴(yán)格按照中華人民共和國《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，結(jié)合該工程變更管理實(shí)施細(xì)則和施工合同，審查申報變更的合理、合法性。對超出可提出變更要求內(nèi)的變更事項(xiàng)，予以否定，從而嚴(yán)格控制建設(shè)資金。
第6篇：工程變更管理辦法及流程范文
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；長沙地鐵；合同管理體系；建設(shè)實(shí)踐
城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規(guī)模體量大、建設(shè)周期長、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風(fēng)險高等不同于一般工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃合同管理體系、扎實(shí)推進(jìn)合同管理體系建設(shè)工作、積極推動合同管理體系在實(shí)踐中的運(yùn)用，成為規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)行為、提高合同管理效率、防控各類風(fēng)險、提升合同管理水平的舉措。
1合同管理體系建設(shè)成果
長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡稱長沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補(bǔ)合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語不嚴(yán)謹(jǐn)、審查會簽時間長等；（4）合同執(zhí)行管控不到位，主要體現(xiàn)為不按合同履約、對違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題，長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構(gòu)研究和建設(shè)工作，提出了分階段實(shí)施合同管理體系建設(shè)的工作思路。第一階段建設(shè)從合同管理的源頭入手，通過出臺制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化合同規(guī)范文本、開發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間，到2019年完成第一階段建設(shè)工作，構(gòu)建了以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎(chǔ)、一抓手”的合同管理體系，實(shí)現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標(biāo)準(zhǔn)，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉(zhuǎn)變。
1.1出臺合同管理制度
規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù)，是企業(yè)各項(xiàng)工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此，長沙地鐵明確了“體系建設(shè)從制度編發(fā)著手，制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》，明確規(guī)范了合同工作的職責(zé)分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標(biāo)準(zhǔn)化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責(zé)任的基本原則和具體要求；規(guī)定所有項(xiàng)目在組織公開招標(biāo)、內(nèi)部競爭性談判及直接委托談判之前應(yīng)確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規(guī)定合同重大變更、轉(zhuǎn)讓或終止應(yīng)由項(xiàng)目發(fā)起部門（子公司）報集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。2018年，長沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關(guān)鍵、嚴(yán)防風(fēng)險”基本原則的前提下，積極創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發(fā)了《直接委托項(xiàng)目管理辦法》，其在精簡和優(yōu)化直接委托程序的同時，系統(tǒng)規(guī)范了從項(xiàng)目立項(xiàng)、確定單位、控制價審定到合同談判、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程，大幅度提高了直接委托項(xiàng)目的工作效率，有效預(yù)防了直接委托項(xiàng)目的廉政風(fēng)險。截至2019年，長沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部工作流程》《標(biāo)準(zhǔn)化合同管理辦法》《工程建設(shè)用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。
1.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化合同體系
在推進(jìn)合同管理制度體系建設(shè)的同時，長沙地鐵同步著手標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)。以“合同管理工作回頭看”為契機(jī)，通過對2016年全年及2017年上半年總計(jì)一年半以來簽訂的合同進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析，按照“區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細(xì)可行的工作方案，明確了時間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工、編審流程，于2017年9月全面提速標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)工作，至2018年9月基本建成由建設(shè)版塊、運(yùn)營板塊、經(jīng)營版塊、通用版塊四大版塊組成的標(biāo)準(zhǔn)化合同體系，實(shí)現(xiàn)了合同體系的結(jié)構(gòu)化、合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化、合同起草行為的規(guī)范化，進(jìn)一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
1.3開發(fā)合約工作管理軟件
2016年長沙市軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，合同管理的復(fù)雜度增加，工作量急速增長，人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此，長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發(fā)工作，于2018年10月1日上線試運(yùn)行。2019年5月5日，基于系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作，合約工作管理軟件正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了利用信息化手段推行標(biāo)準(zhǔn)化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預(yù)防腐敗的有力抓手。
2合同管理體系運(yùn)用效果
合同管理體系第一階段建設(shè)工作完成后，長沙地鐵以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、以合約工作管理軟件為抓手，實(shí)現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風(fēng)險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設(shè)置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時，起草部門按照“集團(tuán)了標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同；集團(tuán)未標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)參照國家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同；既無集團(tuán)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化合同、又無國家或行業(yè)制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同。在合同審查過程中，審查部門緊緊抓住“是否立項(xiàng)”“流程入口是否正確”“是否采用標(biāo)準(zhǔn)化合同”三個關(guān)鍵點(diǎn)，從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié)，合同審查部門經(jīng)辦人員對工作進(jìn)度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前，合同起草人發(fā)起會簽資料復(fù)核，經(jīng)集團(tuán)合約部復(fù)核確定會簽資料完整后，合同方可進(jìn)入會簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號后，系統(tǒng)自動生成防偽水印，合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本，在系統(tǒng)上導(dǎo)出、下載或另存為的合同文本不含防偽水印），并以此版本為母本按合同約定份數(shù)進(jìn)行復(fù)印、裝訂/膠裝。
3合同管理體系未來的建設(shè)與發(fā)展方向
結(jié)合長沙地鐵改革轉(zhuǎn)型要求，下一步應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個方面推進(jìn)合同管理體系第二階段建設(shè)工作，形成合同管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類運(yùn)行、全面監(jiān)督、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。
3.1健全合同管理組織體系
按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建由各層次的管理機(jī)構(gòu)組成的全方位合同管理體系。縱向維度為在集團(tuán)總部、各子公司分別設(shè)立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設(shè)立的合同管理部門中再細(xì)分為合同管理小組，根據(jù)合同的性質(zhì)、類別進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋到每個層次、每個方面，對合同的立項(xiàng)、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
3.2建立合同管理人員體系
通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營、會管理的合同管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識水平和實(shí)踐技能。建立合同管理人員的崗位責(zé)任制、競爭上崗機(jī)制。建立合同管理激勵機(jī)制，對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經(jīng)濟(jì)效益的人員予以獎勵，激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
3.3建立合同管理運(yùn)行體系
建立合同管理執(zhí)行監(jiān)管和評價考核制度，把合同管理的內(nèi)容和主要指標(biāo)納入集團(tuán)目標(biāo)考核中，定期開展合同管理大檢查，對合同管理情況進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和成效。建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的合同管理運(yùn)行機(jī)制，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合形成合力，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.4建立企業(yè)信用評價體系建立對參建單位的信用評價體系，通過對參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽(yù)度等方面進(jìn)行量化、細(xì)化的綜合評價考核，把信用好、履約率高的企業(yè)列入白名單，把信用能力不理想的企業(yè)列入黑名單，在后續(xù)項(xiàng)目合作中進(jìn)行運(yùn)用，提升防范合同風(fēng)險的能力。
第7篇：工程變更管理辦法及流程范文
一、 主要管理措施
1、 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的工程造價管理機(jī)構(gòu)
1.1省公司建設(shè)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂公司電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審管理、竣工結(jié)算管理、設(shè)計(jì)變更管理和現(xiàn)場簽證管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目的造價職能管理；負(fù)責(zé)35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負(fù)責(zé)定額站業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)所屬技經(jīng)專家隊(duì)伍的專業(yè)管理；歸口指導(dǎo)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務(wù)上接受國網(wǎng)經(jīng)研院指導(dǎo)，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設(shè)部進(jìn)行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，對市經(jīng)研所提供技術(shù)指導(dǎo)。
2 實(shí)行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理
我省工程造價管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設(shè)程序的各個階段。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。
2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價分析的編制上報；參與內(nèi)部預(yù)評審等管理工作。建設(shè)管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對土地征用費(fèi)、環(huán)境及水土保持費(fèi)以及主要設(shè)備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費(fèi)用進(jìn)行市場調(diào)研、現(xiàn)場核實(shí)、論證比較和預(yù)審后提交省公司。
2.2設(shè)計(jì)階段，省公司貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司初設(shè)管理規(guī)章制度；根據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則；組織220kV及以上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審計(jì)劃編制、上報和預(yù)評審工作；組織110kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評審及批復(fù)；組織500kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)系統(tǒng)方案復(fù)核（一次方案、二次方案）；
2.3招標(biāo)階段全面推行工程量清單計(jì)價模式。省公司層面負(fù)責(zé)工程量清單編制原則的審定；負(fù)責(zé)最高控制價或標(biāo)底限價的審核；參與制定省公司有關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。建設(shè)管理單位采用施工圖工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價或標(biāo)底的審核；采用初步設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價或標(biāo)底的審核，負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時向設(shè)計(jì)單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報價書文件；負(fù)責(zé)清單編制基礎(chǔ)資料的收集。
2.4施工階段，省公司指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部的基建合同管理工作，并利用激勵機(jī)制和制度對施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行考核獎懲；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對設(shè)計(jì)變更的管理，并對業(yè)主項(xiàng)目部的管理工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審批其他重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)向國網(wǎng)公司上報改變了初步設(shè)計(jì)原則意見的重大設(shè)計(jì)變更。建設(shè)管理單位具體負(fù)責(zé)合同條款執(zhí)行，對合同的執(zhí)行進(jìn)行過程管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進(jìn)度款支付申請，上報項(xiàng)目用款計(jì)劃，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請；匯總、上報設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況；根據(jù)設(shè)計(jì)變更審定技術(shù)方案，審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動預(yù)算，并判斷設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批施工單位提出的費(fèi)用變更申請；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用預(yù)算；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設(shè)計(jì)變更匯總表》。
2.5竣工結(jié)算階段，省公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認(rèn)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設(shè)管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部的工程結(jié)算工作；配合國網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報備案工作。 建設(shè)管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計(jì)劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價；完成勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報告的編制并上報；根據(jù)省公司建設(shè)部的批復(fù)意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請調(diào)概或動用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析材料；依據(jù)省公司批復(fù)的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負(fù)責(zé)在ERP系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。
2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設(shè)部配合省公司財(cái)務(wù)部門工程決算管理；協(xié)助省公司財(cái)務(wù)部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設(shè)管理單位建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）配合本單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門完成工程財(cái)務(wù)決算、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作；負(fù)責(zé)在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價分析基礎(chǔ)資料；配合省公司建設(shè)部或其指定的咨詢機(jī)構(gòu)開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。
3 實(shí)行重點(diǎn)的工程造價管理工作
3.1規(guī)范初步設(shè)計(jì)評審工作。組織制定初步設(shè)計(jì)評審工作手冊，明確初步設(shè)計(jì)評審相關(guān)單位的職責(zé)和流程規(guī)范；加強(qiáng)評審計(jì)劃管理和月度通報制度；落實(shí)國網(wǎng)公司初步設(shè)計(jì)深度管理要求，未達(dá)到評審條件要求的初步設(shè)計(jì)文件，不予評審，并在同業(yè)對標(biāo)和綜合評價中嚴(yán)格考核；開展初步設(shè)計(jì)評審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設(shè)計(jì)評審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評審工作評價和質(zhì)量反饋機(jī)制等改進(jìn)措施。
3.2加強(qiáng)工程造價過程管控。以工程量清單計(jì)價為基礎(chǔ)，以建設(shè)過程工程量管理為抓手，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理，通過加強(qiáng)過程造價控制，推進(jìn)分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時間節(jié)點(diǎn)為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計(jì)劃，嚴(yán)格考核結(jié)算按期完成率；全面應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財(cái)務(wù)、審計(jì)溝通協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確掌握工程結(jié)算實(shí)際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算規(guī)范化管理。
3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算管理工作。
（1）江蘇公司電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)前，省經(jīng)研院、市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）及時組織尾工會議，對電網(wǎng)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全口徑的梳理，并形成會議紀(jì)要，明確所有相關(guān)事項(xiàng)的處理方案，確定電網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)算閉環(huán)時間，督促相關(guān)部門及時辦理結(jié)算。
（2）電網(wǎng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)展策劃部門負(fù)責(zé)提交相關(guān)前期費(fèi)用結(jié)算清單，屬地市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）負(fù)責(zé)提交土地征用、拆遷、賠償補(bǔ)償、證照辦理等屬地化費(fèi)用結(jié)算書，物資管理部門提供物資結(jié)算清單，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位分別提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算清單。
第8篇：工程變更管理辦法及流程范文
關(guān)鍵詞：水電站土建工程合同管理
中圖分類號： TM622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
本文通過某水電站工程招標(biāo)、合同變更、索賠、工程價款審核與支付及竣工結(jié)算等方面的合同管理工作,既節(jié)省工程投資,同時也為工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制提供了保障，同時通過FIDIC條款的實(shí)施，才能更好地保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
一、概述
某水電站由于工期長,參建單位多,因此形成了一個分工明確、層次分明的合同體系。在整個土建工程合同管理方面,施工單位遵循業(yè)主“平等、自愿、公平、誠信”的原則簽定合同,并以事實(shí)為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩,通過友好協(xié)商處理合同過程中出現(xiàn)的問題，下面就將項(xiàng)目實(shí)施過程中如何應(yīng)用FIDIC條款進(jìn)行合同管理進(jìn)行詳細(xì)闡述。
二、合同管理的具體措施
1、招投標(biāo)階段的合同管理
某水電站主體土建工程劃分成地下廠房及開關(guān)站工程、引水隧洞工程、攔河壩及進(jìn)水口工程四個標(biāo)段。業(yè)主單位將在招標(biāo)前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的審核討論，同時專家組對招標(biāo)文件中工程進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、計(jì)量及支付方法、工程量清單等方面內(nèi)容進(jìn)行審查,結(jié)合工程實(shí)際情況提出修改意見。在充分考慮工程規(guī)模、建設(shè)工期、市場因素、設(shè)計(jì)概算及競爭態(tài)勢等因素的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)標(biāo)底,作為判斷投標(biāo)報價是否合理的一個衡量標(biāo)準(zhǔn),為工程造價控制奠定了良好基礎(chǔ)。為了規(guī)范招標(biāo)工作,根據(jù)《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及上級主管部門的相關(guān)規(guī)定,制定了《某水電站工程招標(biāo)管理辦法》,明確了招標(biāo)工作內(nèi)容及工作程序。通過招標(biāo)達(dá)到了擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍、節(jié)省工程投資、優(yōu)化配置資源和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的目的。合同談判是招標(biāo)階段合同管理的重要環(huán)節(jié),通過合同談判明確了招、投標(biāo)文件中沒有明確的事項(xiàng),如新增項(xiàng)目價格處理原則等。
2、合同變更處理
施工階段工程的變更較為頻繁,如增減工作內(nèi)容、增減項(xiàng)目工程量、改變工作標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)等,根據(jù)工程需要,施工單位提出要求變更或監(jiān)理單位作出變更批示或設(shè)計(jì)變更。為了避免各單位隨意提出變更,更好地控制工程造價,業(yè)主單位在工程開始就制定了關(guān)于工程變更處理的相關(guān)規(guī)定,明確了監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包單位的變更權(quán)限及工程變更的審核流程,并要求監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位作出重大變更前應(yīng)事先與業(yè)主溝通,征得業(yè)主方同意后方可進(jìn)行變更。變更往往會引起工期或費(fèi)用的變化,為了避免施工單位隨意要求延長工期,按照“變更未引起施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化則不延長工期”的原則,在施工合同專用條款中對施工單位要求延長工期的條件作了相應(yīng)的限制。出現(xiàn)“合同中從來未出現(xiàn)的追加項(xiàng)目”和“工程量增減超過合同規(guī)定比例的項(xiàng)目”的價格調(diào)整,由業(yè)主、監(jiān)理與施工單位協(xié)商確定。為了避免合同實(shí)施過程出現(xiàn)項(xiàng)目價格調(diào)整糾紛,合同談判形成的協(xié)議備忘錄對該類項(xiàng)目價格調(diào)整原則上都加以明確。合同實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題,將直接或間接影響到工程建設(shè)。如某水電站土建主體工程2001年底開工建設(shè)后, 國內(nèi)鋼材價格大幅攀升,每噸由2000多元一直升到5000多元,而各標(biāo)段施工單位鋼材投標(biāo)報價僅在2000～3000元之間,合同規(guī)定對物價波動引起的價格變化不予調(diào)整。面對這一情況,業(yè)主單位多方尋求解決途徑,最后根據(jù)當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于妥善處理鋼材價格上漲問題確保工程質(zhì)量安全的意見》并征得工程審計(jì)單位的同意,與各標(biāo)段施工單位簽訂了《鋼材補(bǔ)差協(xié)議》。這樣,緩解了各施工單位的經(jīng)濟(jì)壓力,保證了工程施工順利進(jìn)行。又如,某水電站開工后,業(yè)主單位董事會決定將發(fā)電日期提前三個月。施工單位立即組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,各施工單位專題研究工程提前發(fā)電的可行性,并在確定工程提前發(fā)電可行的前提下按成本加獎金的辦法與大壩標(biāo)、廠房標(biāo)中標(biāo)施工單位分別補(bǔ)充簽訂了《提前完工協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包括提前的時間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃、承包人的趕工措施、發(fā)包人為趕工提供的條件及趕工費(fèi)用和獎金。引水隧洞兩個標(biāo)段由于施工組織較為簡單,則仍按施工合同規(guī)定的提前完工獎勵辦法執(zhí)行。經(jīng)過努力,土建各個標(biāo)段均提前三個月具備發(fā)電條件。
3、工程索賠管理
工程索賠一般是當(dāng)事人違約或由不可抗力事件、合同缺陷、合同變更等原因引起。由于水電工程工期較長、工程量較大、建筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工技術(shù)難度大且影響因素多,索賠很難避免。施工單位主要在以下幾個方面做好索賠管理工作：
首先是完善合同文件。在招標(biāo)文件和合同談判中盡量把潛在的爭議事項(xiàng)或條款說清楚,對索賠事件發(fā)生起到預(yù)防作用。
其次是嚴(yán)格履行合同。業(yè)主單位嚴(yán)格按照合同約定履行自己的義務(wù) 如提供合同約定的施工條件,按時支付工程價款等,樹立履約典范形象,以帶動其他各施工單位嚴(yán)格履行合同。
第三是加強(qiáng)主動控制。在工程管理過程中,盡量將工作做在前面,以減少索賠事件的發(fā)生。
第四是及時、合理處理索賠。當(dāng)索賠事件發(fā)生后, 應(yīng)查清索賠的合同依據(jù),按合同規(guī)定及時、合理地處理索賠。最后要注意到索賠是雙向的,必要時可以利用反索賠這一工具進(jìn)行反調(diào)節(jié)。
4、工程價款審核與支付
工程價款審核與支付是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,合理審核與及時支付也能起到預(yù)防和避免索賠的作用。某水電站主體工程開工后,施工單位立即組織監(jiān)理、各承包單位合同管理對口部門就進(jìn)度款審核支付與變更項(xiàng)目調(diào)價的程序、原則進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致意見后，由業(yè)主單位組織編制《某水電站合同管理辦法》及《某水電站工程價款審核支付程序的規(guī)定》等相關(guān)制度,并下發(fā)給各有關(guān)施工單位執(zhí)行。上述制度在合同規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了合同變更價格及費(fèi)用調(diào)整的原則及工程價款審核支付的程序等。如工程進(jìn)度款審核支付程序?yàn)?施工單位申報監(jiān)理工程部(審核項(xiàng)目及工程量)監(jiān)理合同部(審核單價及合價)業(yè)主工程部( 復(fù)核項(xiàng)目及工程量)業(yè)主合同部(復(fù)核單價與合價、辦理付款手續(xù)、通知承包單位開具并提供與審核后進(jìn)度款等額的稅務(wù)發(fā)票)業(yè)主財(cái)務(wù)部(付款)。在工程價款審核與支付方面,上述制度的執(zhí)行理順了各單位各部門的關(guān)系,明確了各單位各部門的職責(zé),提高了辦事效率,保障了承包單位的資金周轉(zhuǎn),從而使工程施工得以順利進(jìn)行。
5、工程竣工結(jié)算管理
工程竣工結(jié)算是施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,符合合同要求之后,向業(yè)主單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。它是核定工程造價的依據(jù),也是竣工決算編制和核定固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,施工單位應(yīng)重視工程竣工結(jié)算的管理工作,做到“提前規(guī)范,過程管理,最終把關(guān)”。
由于各施工單位承建過不同的工程,對結(jié)算工作的認(rèn)識各不相同,采用的方式也各有差異。為了避免這類情況的出現(xiàn),在工程開工后,業(yè)主單位組織審計(jì)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各施工單位召開專題會議,就竣工結(jié)算管理工作的方式進(jìn)行交流,借鑒好的作法,最后由業(yè)主單位按照工程審計(jì)的要求及會議達(dá)成的共識,形成竣工結(jié)算工作管理辦法,下發(fā)給有關(guān)單位參照執(zhí)行。
結(jié)語
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,FIDIC的最大特點(diǎn)是程序公開、公平競爭、機(jī)會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對施工方、業(yè)主、咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為工程施工中應(yīng)盡量選用FIDIC，這樣才能更好地保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
【參考文獻(xiàn)】
第9篇：工程變更管理辦法及流程范文
【關(guān)鍵詞】煙草；施工；成本；管理
1. 前言
1.1山東煙草項(xiàng)目成本控制工作程序流程管理是根據(jù)煙草基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)，本著對投資的管理，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和集團(tuán)《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》在施工方面積累了完整的管理辦法和各種管理流程。有煙草集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的本工程月報就能將煙草集團(tuán)的各部門有機(jī)的聯(lián)系起來，月
圖1成本控制工作程序流程圖
報能全面、準(zhǔn)確、及時的反映本工程投資成本控制狀態(tài)，讓委托方快速判斷投資風(fēng)險同時節(jié)省了委托方各部門之間的交圈、配合工作，并且推動委托方系統(tǒng)化管理。煙草集團(tuán)提供的造價師月報做到“五統(tǒng)一”即。
（1）做到每一大項(xiàng)及每個分項(xiàng)采用統(tǒng)一編碼，此編碼對應(yīng)委托方每個部門的管理臺帳編碼是完全統(tǒng)一的。（2）月報中的成本控制目標(biāo)與委托方總體控制計(jì)劃統(tǒng)一。（3）招標(biāo)計(jì)劃與經(jīng)營計(jì)劃統(tǒng)一。（4）每月完成工作量即工程進(jìn)度與監(jiān)理月報中的形象進(jìn)度統(tǒng)一。（5）付款計(jì)劃與資金計(jì)劃和財(cái)務(wù)付款計(jì)劃統(tǒng)一。
圖2成本控制工作程序（續(xù)）
1.2所以說該月報在整個施工階段起到的作用是：
（1）能夠快速判斷成本投資風(fēng)險。
（2）隨著工程進(jìn)度的不斷進(jìn)展，對已完成或即將發(fā)生的洽商、變更、索賠、暫估價、工程量進(jìn)行重新測算，估算價估值與控制指標(biāo)比較后，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；并分析預(yù)備費(fèi)調(diào)整對總控指標(biāo)的影響。
（3）對已完各類招標(biāo)，合同中標(biāo)價與控制指標(biāo)對比后，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；分析投資費(fèi)用增加或節(jié)省的原因。
（4）對合同范圍或修改設(shè)計(jì)的調(diào)整，合同額與項(xiàng)目控制指標(biāo)進(jìn)行對比，差額值進(jìn)入到調(diào)整預(yù)備費(fèi)；分析對總控指標(biāo)的影響。
（5）調(diào)整預(yù)備費(fèi)的多少將直接影響委托方對項(xiàng)目投資的偏差。
（6）此表為月報項(xiàng)目成本控制的核心點(diǎn)，項(xiàng)目的所有費(fèi)用的變化調(diào)整，都要經(jīng)過此表來體現(xiàn)，并最終分析出成本控制結(jié)果。
（7）此月報中的各種表格簡單易懂，只要委托方仔細(xì)研讀此表的邏輯關(guān)系，再加之目錄的文字表述，是將能看懂此表。
（8）在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，此月報中的各種表格可以清楚的反應(yīng)出，工程每一合同每月的實(shí)際已完成工程量，累計(jì)已付款情況，累計(jì)已付款占合同額百分比等。
（9）根據(jù)工程招標(biāo)的實(shí)際情況，調(diào)整招投標(biāo)計(jì)劃，此表要求各協(xié)作單位、各部門按確定的招標(biāo)計(jì)劃完成各自的工作時間點(diǎn)；并讓委托方清楚的知道各招標(biāo)的節(jié)點(diǎn)完成情況。
（10）此表根據(jù)工程項(xiàng)目的合同體系，真實(shí)反應(yīng)委托方財(cái)務(wù)每月工程付款情況，并對未來月份付款情況進(jìn)行合理預(yù)測，此表聯(lián)系了工程與財(cái)務(wù)報表的紐帶。
成本控制工作程序流程圖（見圖1），成本控制工作程序（續(xù)）（見圖2）。
2. 根據(jù)工程特點(diǎn)施工階段造價控制管理質(zhì)量措施如下
2.1組織措施：（1）建立造價管理的認(rèn)證體系，在項(xiàng)目全過程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制）的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，對已完工程的計(jì)量、支付款復(fù)核、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值比較，運(yùn)用報表的方法編制資金使用計(jì)劃等。（2）編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖。（3）每一項(xiàng)任務(wù)需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質(zhì)量要求。
2.2經(jīng)濟(jì)措施：（1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，對未完工程量的預(yù)測。（2）工程進(jìn)度款、工程結(jié)算、備料款和預(yù)付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測，對投資目標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行分解。（4）定期向建設(shè)單位提供造價控制報表、投資支出計(jì)劃與實(shí)際分析對比。（5）編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款賬單，編制資金籌措計(jì)劃和分階段到位計(jì)劃。（6）及時辦理和審核工程結(jié)算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。
2.3技術(shù)措施：對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和審查。
2.4合同措施：（1）參與處理索賠事宜時，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補(bǔ)充、管理工作，并分析研究合同條款對投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中有關(guān)問題時，以合同為依據(jù)。
2.5工程結(jié)算反映了分布分項(xiàng)工程控制情況、合同執(zhí)行情況、工期情況等，也是檢驗(yàn)工程造價全過程控制的質(zhì)量文件。尤其是通過煙草集團(tuán)全過程管理的項(xiàng)目結(jié)算額均沒有超過投資估算且沒有產(chǎn)生任何合同糾紛其主要原因在于煙草集團(tuán)有一套全過程管理的方法和手段，有一套技術(shù)過硬且敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)、有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的工程技術(shù)人員，工程結(jié)算實(shí)際是把全過程造價管理過程的總結(jié)。工程結(jié)算有三種形式： 階段結(jié)算、年度結(jié)算、竣工結(jié)算。
（1）階段結(jié)算：一般適用于單體工程項(xiàng)目較大的工程，階段結(jié)算是按已完工程的整體部位或系統(tǒng)做出階段性分部結(jié)算，直到竣工結(jié)算時按各階段分部結(jié)算進(jìn)行累加，對變化部分做出相應(yīng)的的調(diào)整；階段結(jié)算的作用可規(guī)納兩點(diǎn)：第一為委托方在過程投資控制中，對項(xiàng)目管理提供較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和工程造價的控制起著動態(tài)管理的作用；第二在施工過程中，委托方與施工單位產(chǎn)生的問題能夠及時解決，并能減少煙草集團(tuán)在竣工結(jié)算時大量核量計(jì)算的過程，緩解結(jié)算時間較長的壓力。（依據(jù)為財(cái)政部369號文件）。
（2）年度結(jié)算：由于工程項(xiàng)目施工期較長（一般跨年度），對材料設(shè)備價格漲浮具有其不確定性，委托方為了全面掌握本年度工程的投資情況，一般對當(dāng)年已完工程做出年度結(jié)算。
（3）竣工結(jié)算：工程項(xiàng)目必不可少的階段，要求有完整的結(jié)算書、有效的變更洽商手續(xù)、清晰的界面劃分、相關(guān)的竣工資料等。煙草集團(tuán)結(jié)算完成后，應(yīng)向委托方上報完整的竣工結(jié)算報告書。
參考文獻(xiàn)
