固定資產處置方案精選(九篇)

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第1篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞：成品油 加油站 固定資產 報廢與處置 技術鑒定

一、成品油銷售企業固定資產報廢與處置存在的問題

成品油銷售企業主要是指擁有油庫、加油站等服務設施，并以此為基礎經營成品油銷售業務的企業。本文探討的主要對象是中石油、中石化等大型集團公司旗下的成品油銷售企業，因為它們規模大、層級多，面臨更多管理問題。對于固定資產的報廢與處置業務，這些企業目前普遍存在一些問題。

一是資產報廢及處置審批周期較長，經常出現已拆除的設備不能及時處置的情況。例如加油站已拆除的資產，受場地限制缺乏完善的保存條件，特別是油罐、加油機等大型資產，在露天風化銹蝕極快，加速了折損，造成可回收殘值下降；設備殘存油氣也在一定程度上給加油站帶來安全隱患，甚至會遭到安全主管部門的處罰。

二是技術鑒定流于形式。企業對資產報廢和處置的層層審批中往往要求進行技術鑒定，但囿于銷售企業技術力量相對較弱，資產分布太廣難以逐一進行現場勘察鑒定，缺乏規范的鑒定標準等，雖然資產所屬單位想做好鑒定工作，但實際上往往是流于形式，各單位管理層耗費大量精力研究技術鑒定的工作流程力圖使鑒定結果更加科學合理，但收效不大。

三是資產報廢損失較高。中石油集團下屬的銷售公司每年的資本報廢損失率基本都在8%左右，考慮到集團核心資產上市、銷售企業大規模發展僅15年左右的時間，房屋建筑物報廢較少，報廢較多的是設備類資產，這些資產使用壽命較短，8%的報廢損失率已經不低；加之報廢處置審批周期長，難免存在達到報廢條件后仍繼續計提折舊，由此推想，隱性的報廢損失率將更高。對于資產密集型的企業來說，巨額的資產基數，意味著每年因為非正常報廢帶來了巨額的損失。

二、理論現狀及新的定義

成品油銷售企業固定資產報廢與處置存在的諸多問題，折射出相關理論層面的欠缺。國內外學術界對于資產管理中報廢與處置相關理論的研究較少，目前對固定資產報廢及處置概念主要還是通過列舉法來定義，最典型的定義有：

固定資產報廢，是指固定資產由于長期使用中的有形磨損，并達到規定使用年限，不能修復繼續使用；由于技術改進的無形磨損，必須以新的、更先進的固定資產替換等原因造成的對原有固定資產按照有關規定進行產權注銷的行為。

固定資產處置，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的固定資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。固定資產處置的方式主要有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經營性資產轉為經營性資產。

這種定義存在一定的局限性：其一是通過列舉的方式不能完全地概括報廢及處置的含義；其二在上述定義中，資產報廢所規定的范疇是資產處置所規定的范疇的子集，這限定了二者之間的邏輯關系，而在實務操作中存在著與之相矛盾之處。例如有些企業對于符合報廢條件的資產規定必須先辦理報廢手續，再決定如何處置，將報廢作為處置的前提條件，顯然這與資產報廢是資產處置的一種形式的定義是矛盾的。

本文試圖通過對固定資產報廢與處置的概念定義方面進行深入的理論探討，進而給出更加全面的定義，希望能從理論層面找到解決實際問題的突破口。筆者發現資產報廢與處置會導致一個共同的結果，在上述傳統定義中表述為“產權注銷”或者“所有權、使用權的轉移、變更和核銷”，這是從法律角度為切入點的，但用法律解釋會計，角度的錯位造成定義不準確。如果保持從會計學的角度進行定義，我們首先應將報廢與處置導致的共同結果表述為“使企業終止對固定資產的確認”，既然是終止確認，我們不妨回頭來看固定資產確認的條件是什么，分析報廢和處置分別是改變了哪些確認條件，從而導致企業對固定資產終止確認的。

按照新《企業會計準則第4號――固定資產》對固定資產的定義，“固定資產，是指同時具有以下特征的有形資產：（一）為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。（二）使用壽命超過一個會計年度”。同時該準則還特別強調，固定資產符合定義，且“固定資產同時滿足下列條件的，才能予以確認：（一）與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；（二）該固定資產的成本能夠可靠地計量”。可見這三個條件是可能發生變化從而導致固定資產終止確認的：一是作為固定資產，必須具有穩定的實物形態；二是為企業擁有或控制；三是預期能夠為企業帶來經濟利益的流入。一旦上述三個必要條件有一個不再具備，固定資產便必須終止確認。

固定資產報廢和處置實質是企業的一項管理行為，是確認實物資產不再具備某一項或多項確認條件的行為，就此我們分別給出了固定資產報廢和處置的定義：1.固定資產報廢是企業確認固定資產預期不能夠再為企業帶來經濟利益流入的行為。這項確認具有顯著的特征：（1）具有較普遍的適用性，在某一企業確認不能夠再帶來經濟利益流入的固定資產，在其他企業也往往不能夠再帶來經濟利益流入，因此在其他企業也不能再確認為固定資產。（2）該項確認行為是對固定資產客觀狀態做出的定性的評價，一般不對固定資產的實物本身直接施加某種行為。2.固定資產處置是企業改變固定資產原有實物狀態，或者以一定的經濟利益或社會效益為補償而主動放棄對固定資產的擁有或控制權的過程。

企業不放棄固定資產的擁有或控制權，但改變了固定資產原有的穩定形態，例如將設備拆解，將部分零件用于其他同類設備的維修替換，此時構成固定資產的各部分仍能為企業帶來經濟利益的流入，因此不屬于報廢，而應視為對固定資產的處置；企業將固定資產出售、對外投資從而獲得一定經濟利益，或者將固定資產無償捐贈而獲得一定社會效益均屬于對固定資產進行處置。將固定資產出租算不算處置呢？因為企業對租出的實物資產仍然擁有所有權，所以不屬于處置；而固定資產因自然災害或事故發生毀損或滅失算不算處置呢？因為固定資產這種實物形態的改變或者所有權的喪失不是企業主動的行為，所以也不屬于處置的范疇。

固定資產處置過程的特征與報廢相反：首先，企業處置的固定資產在其他企業還可能再確認為資產；其次，處置過程必然伴隨著企業對固定資產本身的作用行為。

三、研究結論

（一）問題的根源

現實中在資產報廢及處置管理方面存在的各項問題，究其根源是由于思想認識的問題所產生的，而這些不恰當的思想認識與報廢及處置的傳統定義不夠科學有關。

其一認為報廢管理比處置管理更重要。成品油銷售企業的總部一般會規定對于待報廢的資產，必須經過報廢批復之后才能處置，對報廢申請往往規定較高級別的審批程序，而對于資產處置的審批則相對寬松，在批復了報廢申請之后，往往允許申請單位自行組織變賣處置。實際上從我們給出的定義來看，資產的報廢過程并不是直接作用于實物的過程，它并不是決定資產是否應該退出使用狀態的決定性因素，沒有必要將其地位看得比處置更重要。

其二認為對于待報廢資產，先進行報廢處理再進行處置是必然次序。這與上一條思想認識是相關的，基層單位習慣于將企業上級的政策選擇當作是唯一正確的做法，久而久之形成了固化的認識。我們認為固定資產確認的三個條件是并列的條件，而且條件之間沒有嚴格的因果關系以及先后順序，因此資產報廢和處置也就沒有必然的先后順序，在理論上，資產報廢這一定性的過程既可以發生在資產處置之前，也可以發生在資產處置之后。

其三認為資產必須完全退出使用狀態后才能進入報廢審批程序。銷售企業總部為了避免已報廢資產繼續使用帶來的安全隱患和隱性資產流失，往往將“永久退回使用狀態”作為資產報廢的一項必要條件，筆者認為這一規定沒有問題，問題是基層管理單位漸漸將其曲解為只有資產完全退出使用狀態才能申請報廢，從而導致資產報廢核銷及實物處置的延遲。實際上如果企業確定某項資產將來要永久退出使用狀態，便可以在資產退出使用狀態前提出報廢申請，企業總部規定的上述條件并未對此做出禁止性的限制。如果基層管理單位掌握了本文給出的資產報廢的定義，就可以從本質上對資產是否應該報廢做出判斷，而不至于生硬的照搬各項限定條件。

其四認為報廢鑒定是對已經退出使用狀態的資產進行鑒定。這一認識也與上一條相關，許多企業也是這樣執行的，實際結果是等資產退出使用狀態，很多重要的運行數據已無法取得，技術鑒定也漸漸流于形式。另外，這種做法客觀上也使決策者容易忽略資產拆除前的評價與決策，造成一些還可利用的資產被盲目拆除，之后不得不申請報廢，這也是報廢損失率居高的主要原因之一。

其五認為保全資產的責任比處置資產的責任更重大。在資產正常使用的情況下，保全資產是資產使用單位最重要也是最基本的職責，但資產已進入待報廢狀態時，仍抱著這樣的思想，不利于資產及時處置以及最大限度回收殘值。

（二）資產報廢、處置新思路

如果資產在履行報廢手續前已經處置，對于企業內部來講，做不做報廢手續已經不重要了，但是如果企業外部有相應需求的話，例如稅法規定固定資產報廢、毀損損失，為其賬面凈值扣除殘值和責任人賠償后的余額，損失金額較大的或自然災害等不可抗力原因造成固定資產毀損、報廢的，應有專業技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等。企業在按照一定的鑒定程序，保留了支持報廢鑒定的足夠資料或信息后，完全可以在處置之后再進行報廢審批的相關手續。

基于以上理論分析，應該正確認識固定資產報廢處置的次序。既然固定資產報廢的執行可先可后，那么我們可以先將其忽略，重點考慮處置的決策。很顯然，企業是否對資產進行處置完全取決于企業的使用需求或對經濟效益的考量：如果企業先前在用，但因情況變化已不再需用的資產，通常直接研究最優的處置方案即可，沒有必要研究是否需要報廢；如果企業是想對資產進行優化配置以獲得更高的經濟效益，那么就需要對資產的相關數據進行采集和分析，這種數據的采集必然應該是建立在資產在用的前提下，對這些數據的分析過程中，我們可能順理成章地帶出資產是否應該報廢的判斷，例如經測算某資產的成本支出已經大于其帶來的收益，證明資產已經不能再給企業帶來經濟利益的流入，因此應該進行報廢；反之，資產總體上還是能為企業帶來經濟利益的流入，只是如果進行一定的調整可能會帶來更大的收益，此時的決策方法就是比較各類處置方案的優劣，從而做出最終的處置決策。可以說報廢和處置的審批依托這些信息是可以同時完成的，甚至報廢審批可以拖后完成。

四、 總結與建議

基于上述理論分析，我們在應用上述新定義的基礎上，在此提出一個資產報廢及處置的管理流程，以便解決本文開篇提到的現實中所遭遇的各類問題。

第一步是調劑、改造、停用、拆除或替換資產的動議。企業核心業務運營部門根據經營需要準備對固定資產進行調劑、改造、停用、拆除或替換時，應該有明確的向資產管理部門提交動議的流程規定，以便資產管理部門能夠及時啟動后續工作。

第二步是相關數據資料的采集。企業應基于資產目錄，規定不同類別的固定資產采集數據資料的內容與過程，我們稱之為“技術鑒定的過程標準”，例如加油機，要使用經過檢定的計量器具檢測其計量準確性、要檢測能耗、要收集近兩年的維修支出數據等，只有按照標準采集數據資料，后續的研判與決策才能成立。

第三步是對采集到的資料進行研判。研判過程包括技術指標的分析與判斷、經濟效益的分析與判斷等。同上，企業應規定不同類別固定資產的技術指標參考，我們稱之為“技術鑒定的指標標準”，例如加油機能耗達到多少應該維修，超過多少應該報廢等。這只是理想化的舉例，現實中對一項資產做出維修或報廢等判定，可能需要通過多項指標的綜合打分才能實現。經濟效益的分析與判斷一般不需要給出明確的標準，而是通過方案比較選取最優，但針對資產報廢的鑒定，其經濟效益標準可以明確，根據資產報廢的定義，該標準可表述為該資產未來預期的現金流入量與相關成本的流出量抵減后的凈現值小于或等于零，則應確認報廢，這一標準我們稱之為“技術鑒定的經濟標準”。根據這些分析，企業可能對動議做出調整，例如擬進行調劑的資產，經分析達不到經濟標準，從而做出應該報廢并以新資產替換的判斷；又例如擬拆除的資產，經分析尚不符合資產報廢的各項標準，從而做出否定動議的判斷等。

第四步是研判結果的審批。根據上一步的研判結果，如果資產需要拆除并相應辦理報廢或處置，則可根據企業相關流程上報申請，拆除、報廢及處置三項審批沒有次序限制，大致的情形包括：（1）待報廢及處置申請批復后拆除并按批復核銷、變賣；（2）根據有效決議拆除資產后等待報廢申請的批復結果，如果批復報廢則核銷賬務記錄，如果批復不同意報廢則不予核銷；（3）根據有效決議拆除后等待處置申請的批復結果，此時根據報廢批復的結果，又會衍生出四種情形，如圖1所示。

第五步是審批結果的執行。根據相關部門的審批結果，企業可以執行資產拆除、報廢核銷、變賣處置等行為。

上述五個步驟用流程圖2表示。本文提出的管理流程建議具備幾個優點：1.強化固定資產在停用或拆除決策環節的管理，降低報廢損失率，提高效益。2.給出了企業技術鑒定標準的框架，包括過程標準、指標標準和經濟標準，企業可以組織專家研討，或者通過持續的積累和調整來建立自己的技術鑒定標準，解決技術鑒定流于形式的問題。3.加速資產報廢與處置的進程，提高工作效率，促進資產殘值最快、最大化的回收，提高效益。

五、 結束語

本文通過對成品油銷售企業固定資產報廢與處置理論進行深入的研究，給出了相關概念的新定義，并以此為理論基礎，提出了實務中在資產報廢與處置管理方面的若干流程建議。盡管我們研究的主要對象為大型成品油銷售企業，但是其他大型資產密集型企業在相關管理實務中也可以借鑒。Z

參考文獻：

第2篇：固定資產處置方案范文

一、行政事業單位國有資產有償使用收入核算

(一)行政單位國有資產有償使用收入核算行政單位國有資產管理有償使用收入具體包括：(1)行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所獲得的收入；(2)行政單位附屬機關服務中心等后勤服務單位，經審批同意，使用國有資產進行生產經營活動所上繳的國有資產占用費收入；(3)行政單位未脫鉤經濟實體上繳的國有資產占用費等收入；(4)財政部門確認的其他有償收入。《行政單位會計制度》規定，行政單位其他資金收入，包括行政單位在業務活動中取得的不必上交財政的零星雜項收入、有償服務收入、有價證券及銀行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政單位財務規則》規定，財政預算撥款收入及預算外資金收入以外的收入在“其他收入”科目核算；《行政單位財務規則講座》指出：“其他收入，是指行政單位依照國家有關規定取得上述范圍以外的各項收入。如固定資產臨時出租出借和變價收入、非獨立核算的后勤部門服務性收入、報刊發行的勞務收入、利息收入等。”(上述范圍指“財政預算撥款收入”和“預算外資金收入”)。根據上述規定，行政單位國有資產有償使用收入記入“其他收入”科目。而《行政單位辦法》則規定：“行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行‘收支兩條線’管理”。《關于加強政府非稅收入管理的通知》規定，行政單位國有資產的出租、出借、出讓、轉讓等取得的收入屬于政府非稅收入的范圍，分步納入財政預算，實行收支兩條線管理。即行政單位國有資產有償使用收入不應納入單位預算，記入“其他收入”科目，而應納入財政預算，上繳同級財政專戶，上繳前記入“應繳財政專戶款”負債科目。

(二)事業單位國有資產有償使用收入核算事業單位國有資產有償使用收入包括事業單位對外投資取得的投資收益、以及利用國有資產出租、出借或提供擔保等取得的收入。由于事業單位類型多、收入來源多元化，且事業單位改革總體方案尚未出臺，《事業單位辦法》沒有要求事業單位的國有資產使用收入實行“收支兩條線”管理。《事業單位辦法》規定：“事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算、統一核算、統一管理。國家另有規定的除外。”根據事業單位國有資產有償使用的規定和《事業單位辦法》，其會計核算仍然按照原《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的規定執行，投資收益記入“其他收入”科目，出租、出借和擔保收入記入“經營收入”科目，待事業單位改革總體方案出臺后再作變動。

二、行政事業單位國有資產處置收入核算

(一)行政單位國有資產處置收入核算《行政單位辦法》規定：“行政單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入的規定，實行‘收支兩條線’管理。”根據上述規定和《行政單位會計制度》會計科目的核算內容，行政單位國有資產處置收入應納入財政預算管理，在上繳前按購置時的資金來源記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。行政單位國有資產處置主要是庫存材料和固定資產。《行政單位會計制度》規定：“庫存材料變價處理，恢復存款。變價發生損益，相應增減當期支出。“轉讓、毀損、報廢及盤虧的固定資產，應當相應減少固定資產賬面價值。有償轉讓、變賣固定資產取得的變價收入和清理報廢固定資產取得的變價收入，作為其他收入處理。”《行政單位會計制度》對行政單位國有資產處置收入的規定不符合《行政單位辦法》要求的應當改變。以庫存材料和固定資產的處置收入，分《行政單位會計制度》和適應《行政單位辦法》的會計處理例解如下。

(二)事業單位國有資產處置收入核算《事業單位辦法》規定：“事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣資產損失核銷等。”同時還規定：“事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理規定，實行‘收支兩條線’。”根據《事業單位辦法》，事業單位國有資產的處置收入應納入財政預算管理，上繳前記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。事業單位國有資產處置收入按資產類別主要有材料、產成品、固定資產和無形資產等處置收入。

一是材料和產成品的核算。《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》沒有對材料和產成品變價收入的會計核算作出規定，但規定了在增減材料和產成品的同時，沖減或增加事業支出和經營支出。因此，事業單位對材料和產成品變價收入可做如下會計處理。當變價收入低于賬面成本時，借記“銀行存款等”、“事業支出或經營支出”，貸記“材料或產成品”。當變價收入高于賬面成本時，借記“銀行存款等”，貸記“材料或產成品”、“事業支出或經營支出”。為事業活動服務的材料和產成品記入事業支出，為經營活動服務的材料和產成品記入經營支出。而根據《事業單位辦法》國有資產處置收入的規定，應改變上述做法，將國有資產處置收入記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。

二是固定資產的核算。《事業單位財務規則》規定：“固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外。”《事業單位會計制度》規定：“出售固定資產時，按實際收到的價款借記‘銀行存款’科目，貸記‘專用基金——修購基金’科目，同時按原價借記‘固定基金’科目，貸記本科目。”“清理報廢、毀損固定資產的變價收入和清理費用列入專用基金。”《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》固定資產處置收入的規定不適應《事業單位辦法》要求的，應當改變。

第3篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞：電網企業 固定資產 內部控制

企業的固定資產是企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產，固定資產是企業資源的重要組成部分，對企業的生存發展起著決定性作用。我電網企業屬國有大型企業，在經濟建設中發揮著不可替代的重要作用，為保證國家經濟健康穩定的增長提供有力的保證，保證企業固定資產的安全、并在企業不斷發展中不斷創造更多價值是電網企業應時刻關注的問題。同時，加強企業固定資產的內部控制管理也是提高企業內部管理水平必不可少的手段。近年來，隨著我國國民經濟的不斷發展，電網規模增長迅速，固定資產數量急增，這也增加了固定資產管理的難度，在近幾年的管理實踐中也出現的一些問題，這就要求我們不斷提高固定資產管理水平，確保固定資產管理的全面、及時和到位。

一、固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產賬實不符

根據會計制度的規定，固定資產應按實物一一登記固定資產卡片，與固定資產賬簿保持一致。在實際業務中會遇到固定資產有賬務登記而無實物，或有實物而沒有賬務登記，或固定資產卡片與實物不一致，或固定資產卡片與賬務登記不一致等情況。這主要有以下幾點原因造成：一是在驗收入賬時，沒有嚴格核對固定資產實際數量、規格以及金額，做到一一對應，造成了賬務和實際保管的不一致，或固定資產卡片與實際保管不一致。二是在日常核算時，由于賬務核算的錯誤造成了賬務登記和實際保管情況的不符。如，折舊提取錯誤造成的固定資產提前報廢等。三是在報廢處置時手續遲緩而造成了資產報廢而賬務沒有核銷或賬務核銷而實物尚在的情況。

（二）固定資產確認、計量不準確

在工作中，固定資產在賬務確認時要根據固定資產持有的目的、固定資產使用時間、固定資產的實物形態和購置金額來判斷，在日常工作中經常會出現這樣的問題，一、將費用化的東西計入固定資產，將固定資產直接費用化，造成確認不準確。二、在確認固定資產價值時多記或者少計費用，如：應計入固定資產的運輸費用、入庫挑揀費用等沒分情況核算記錄，造成固定資產價值多記或少計。三、固定資產確認時間不準確，無法真實反映固定資產開始使用的時間，造成折舊不準確。如在建工程未在達到使用狀態時及時轉固定資產，造成當期折舊少提。四、固定資產折舊計算方法不正確，影響企業利潤的核算。

（三）固定資產管理中責任缺失

企業持有的固定資產在日常管理中存在制度缺失，責任人不明確，管理不到位的情況，有些企業沒有固定資產管理制度；有些二級單位固定資產臺賬記錄缺失，未建立固定資產登記及定期清查的制度；有些資產在使用過程中出現故障也無責任人報修的情況；還有固定資產賬務中登記為在用固定資產，而實際中已經沒有使用價值等問題；這些問題都是固定資產管理中存在的問題，不僅不利于企業固定資產的管理還不利于企業的安全生產。

（四）固定資產報廢處置不及時，手續不完整

在日常工作中存在固定資產超期服役的情況，這對電力生產構成了安全隱患。同時，還有技術淘汰等原因造成的固定資產已經沒有使用價值了但賬務上沒有履行核銷、處置手續。這些都影響了企業利潤的計算，不利于反映企業真實的經營成果。

因此，針對以上問題，結合日常工作實踐，筆者認為要消滅這些問題，提高固定資產管理的水平，應從以下幾方面加以改進，從而保證企業固定資產保值增值，固定資產核算的準確，保障企業利潤的不斷增長。

二、完善固定資產管理的對策

（一）設立健全的固定資產管理組織機構和規章制度

企業要設立專門的會計崗位核算和管理固定資產，并配備具有專業資質的會計人員，根據企業實際情況建立合理的固定資產購置流程，固定資產資產購置要履行購置計劃，經過相關負責人的審批，由采購部門進行采購并辦理相關合同的手續，由資產使用方負責資產的驗收，簽署驗收報告，資產安裝調試完畢后方可到財務部門辦理固定資產入賬手續和款項支付手續。

企業應建立固定資產管理制度，對固定資產的計劃申請、審批、采購、入庫、出庫、驗收、入賬、款項支付的流程做到全程監督控制，對固定資產的保管也要建立相關制度，保證固定資產在使用壽命中安全使用，責任到人，記錄完整，修理及報廢及時，保證固定資產管理賬實相符。

（二）強化固定資產核算的準確度，各項支出分類合理

企業固定資產核算時要注意入賬時實物與登記要一一核對，并填制固定資產卡片，數量金額等與實際相符，要將各項運雜費用合理分攤計入固定資產價值；自建項目要在固定資產達到使用狀態時及時入賬，未達到決算條件的要暫估入賬，對固定資產投產后發生的費用堅決不能計入固定資產成本。固定資產入賬要根據國家電網的固定資產手冊分類入賬，并確定適當的折舊方法，提取折舊。固定資產日常管理中發生的修理費用要根據實際情況和金額大小分情況計入期間費用或固定資產價值，不符合固定資產確認條件的要費用化，不影響固定資產賬面價值；符合固定資產確認條件的要增加固定資產的價值，并將替換部分價值扣除，相應的使用壽命、凈殘值和折舊方法也要重新估計確定。固定資產在使用過程中，所處的技術環境、經濟環境等可能對固定資產的使用期、凈殘值等產生影響，固定資產要做到每年對其核算方法復核一次，及時調整使用壽命、折舊方法和殘值，保證固定資產核算的準確。

（三）建立固定資產定期清產的規程

企業要建立固定資產清查制度，至少每年對固定資產清查一次，應由財務部門、資產管理部門、資產保管部門等相關部門組成資產清產小組，對各項固定資產分類、按類實地清點，掌握固定資產的實際狀況，發現與賬務不符的情況及時查明原因，當時能處理的要及時處理，如固定資產卡片登記錯誤要及時更正，當時不能處理的要對存在問題上報有關領導，對存在問題的的固定資產詳細登記列明情況，形成上報材料，及時上報請示處理。對發現的固定資產盤盈盤虧要查找相關責任人，查明原因，及時做好賬務處理。

（四）規范固定資產處置程序，確保核算準確

企業要建立規范的固定資產處置程序，企業固定資產保管部門可以對固定資產運行狀態實時監控，當固定資產不再為企業產生經濟利益時，無論是技術淘汰還是使用期滿報廢，都要對固定資產進行處置，固定資產處置時應及時，滿足固定資產處置條件時就要馬上進行處理。固定資產保管單位要對存在問題的固定資產詳細說明形成文字材料及時上報固定資產管理部門，固定資產管理部門匯同技術部門、資產保管部門和財務部門組成技術鑒定小組對固定資產狀態鑒定，形成鑒定意見，并提出處置方案，上報相關領導審批，及時處理。對發生的處置費用及稅金要應作為處置成本核算，而處置過程中發生的收入要沖減固定資產的處置成本。

（五）建立固定資產內部控制評價體系

固定資產管理在實施一段時間后，要定期對內部控制的效果進行評價，開評價會議，內部控制中的有關部門及人員要提出內控中存在的不足并分析原因，及時調整控制程序中不力部分，保證內部控制的效果。

總之，固定資產在電網企業資產中占比重較大，做好電網企業固定資產管理，對維護企業利潤、國家利益都有著巨大的作用，是保證國有資產保值增值的必要手段。因此，企業要從公司整體治理的結構入手，對固定資產從購置到處置的各個程序進行控制，保證固定資產管理的高效和完整。

參考文獻：

第4篇：固定資產處置方案范文

第一章總則

第一條為了加強XX公司（以下簡稱公司）的資產管理，明確資產使用與管理的責權關系，規范資產管理程序，確保資產的安全完整，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》《企業內部控制應用指引第8號-資產管理》和省國資委有關規定，結合公司的實際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱的資產管理，主要包括流動資產管理、固定資產管理、無形資產管理、長期投資管理以及資產評估、資產處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經公司董事會批準，不得以資產對外提供擔保，或對限額以上的資產進行處置或對資產損失進行財務核銷。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產管理行為。

第二章資產管理組織體系與職責分工

第五條公司財務部為資產管理統一歸口管理部門，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂公司資產管理制度和配套的資金管理辦法、應收票據管理辦法、應收款項管理辦法；

（二）負責各類資產的價值管理，建立公司資產臺賬；

（三）負責貨幣資金、交易性金融資產（指各種有價證券）、應收票據的管理，參與各類應收款項管理與債權清理；

（四）負責組織或協助公司辦公室、XX部定期進行固定資產、存貨的盤點與賬實相符核對工作；

（五）負責辦理產權登記工作；

（六）負責資產評估工作；

（七）負責資產處置與損失財務核銷的審查；

（八）其他與資產管理相關的工作。

第六條公司辦公室為固定資產實物歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂公司固定資產管理辦法；

（二）負責公司固定資產的實物管理，建立公司本部固定資產的臺賬，指導、監督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產的實物臺賬；

（三）負責定期或不定期組織開展固定資產盤點工作；

（四）根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產的賬實相符核對工作；

（五）負責本部門管理的固定資產的處置與損失財務核銷的申報工作，對分公司、子公司的固定資產的處置與損失財務核銷申請進行審查；

（六）其他與固定資產相關的實物管理工作。

第七條XX部為存貨實物管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負責組織本部存貨實物臺賬，指導、監督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬；

（三）負責定期或不定期組織開展存貨盤點工作；

（四）根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作；

（五）其他與存貨相關的實物資產管理工作。

第八條XX部為知識產權類無形資產權利歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

（一）擬訂無形資產管理辦法；

（二）負責專利權、著作權、商標權、技術成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產的管理，建立無形資產臺賬；

（三）對外部單位侵犯前述無形資產的行為，采取相應的保護措施；

（四）負責科研設備等資產的實物管理，建立科研設備資產臺賬，并入公司辦公室固定資產實物臺賬；

（五）協助公司辦公室和/或財務部定期或不定期組織開展的科研設備資產盤點與賬實相符盤點核對工作；

（六）其他與無形資產管理相關的工作。

第九條XX部為長期投資權利歸口管理單位，履行下列管理職責：

（一）擬訂投資管理辦法；

（二）負責建立公司長期投資臺賬；

（三）負責長期投資的可研論證、股權管理等；

（四）負責長期投資的處置與損失財務核銷的審查與申報；

（五）負責特許經營權、土地使用權的管理，建立相應的管理臺賬；

（六）其他與長期投資管理相關的工作。

第十條審計部為資產管理監督檢查單位，負責履行下列資產管理職責：

（一）對資產實物（權利）管理單位的資產管理活動進行審計監督；

（二）對資產實物（權利）管理單位的資產管理活動存在的問題，提出改進意見，并對違規責任人提出處罰建議；

（三）其他與資產管理審計監督相關的工作。

第三章流動資產管理

第十一條流動資產的管理，包括對貨幣資金、交易性金融資產、應收票據和其他各種債權、存貨的管理。

第十二條貨幣資產管理，應嚴格按現金管理制度、銀行結算制度和總經理辦公會制定的公司資金管理辦法執行。嚴格現金保管制度，嚴禁出租、出借銀行賬戶。

第條子公司購買交易性金融資產，超過子公司“三重一大”決策權限的，應當由公司相應的決策機構按照“三重一大”確定的權限決策同意后方可執行。

第十三條應收票據的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收票據管理辦法執行，加強應收票據的收、付、承兌和貼現管理，確保票據安全。

第十四條應收款項等債權的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收款項管理辦法執行，應當加大應收賬款的回收力度，建立應收款項管理臺賬，落實清欠責任制、明確具體責任人人，防范和降低呆壞賬風險。

第十五條存貨的管理，按照總經理辦公會制定的公司存貨管理辦法執行，加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領用管理。存貨庫存必須合理、適度，存貨具體保管單位應當和存貨實物管理部門、財務部定期稽核和盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。

第四章固定資產管理

第十六條固定資產管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營管理活動有關的設備、器具、工具等的管理。

第十七條對固定資產實行歸口管理與分級管理相結合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產，具體管理公司本部的固定資產；分公司、子公司（的相關職能部門）具體管理本單位的固定資產。

第十八條公司有關具體管理使用單位需要進行固定資產購建、技術改造與修理和改擴建工程項目投資的，按照應當根據財務預算編制要求，向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預算申報，經投資管理部門組織篩選后，嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預算執行。

公司及各子公司固定資產零星購置和技術改造與修理，必須在公司股東會批準的預算內執行，不得突破。確因特殊原因需追加預算，須報公司股東會審批。

第十九條公司及各子公司固定資產購建、技術改造與修理應根據公司采購管理制度的規定，對達到必須招標數額的項目實行招標；對未達到必須招標數額的項目，按照總經理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規定選擇相關非招標方式采購。

第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應按照有關規定，及時辦理資產移交手續，增加固定資產。

第二十一條公司及各子公司應定期組織對固定資產進行清查，對清查中發現的毀損、盤虧及待報廢固定資產，應及時查明原因并按照公司資產處置及損失財務核銷的相關規定申請處置。

第二十二條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的固定資產管理辦法，進一步明確固定資產的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、資產的添置與驗收、資產的領用（使用）保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢（損失）處置和核銷等內控管理流程并嚴格執行。

第五章長期股權投資管理

第二十三條公司長期股權投資實行統一決策、分級管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規定，由公司負責集中決策，各子公司經公司批準后，方可履行對外投資職能。

第二十四條公司長期投資必須加強風險評估、投入與產生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監督檢查等各環節的內部控制，實現投資收益的最大化。

第二十五條公司長期股權投資涉及到實物資產轉移的，應當在項目立項后按照公司規定進行資產評估，再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續。

第二十六條各單位生產經營資金不足或者資產負債率達到70%的，不得對外開展長期投資活動。

第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監督管理，投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經營狀況、收益實現等情況，定期對投資項目開展投資后評價，對投資造成重大損失的，要及時查明原因、分清責任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的投資資產管理辦法，進一步明確長期股權的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權轉讓處置等內控管理流程并嚴格執行。

第六章無形資產管理

第二十九條無形資產的管理包括專利權、著作權、商標權、技術成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。

第三十條公司根據生產需要購置無形資產應納入預算管理。

第三十一條公司接受以無形資產投資或用無形資產對外投資的，應根據公司資產評估的規定對無形資產進行公允的評估。

第三十二條執行公司或子公司的任務，或主要利用公司或子公司的物質技術條件所完成的專利或技術成果，屬于職務專利或職務技術成果，其專利申請權和專利的所有權、專有技術的所有權，以及專利和專有技術的使用權、轉讓權歸公司或子公司所有。直接參加專利或專有技術開發、研制等工作的員工依法享有署名權。

執行公司或子公司的任務或主要利用公司或子公司的物質技術條件完成的，并由公司各子公司承擔責任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術報告等各類文件是職務作品，其著作權歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權。

第三十三條公司與外單位協作共同研究開發所形成的專利權、技術成果、著作權等知識產權，為合作各方所共有，合同另有規定的按照約定確定其權屬。

第三十四條總經理辦公會根據本制度確定的原則，制定無形資產管理辦法，進一步明確無形資產的投資計劃、投資預算及其他相關管理流程。

第七章資產評估管理

第三十五條公司及子公司在發生對外股權收購、合并分立、股權比例變動、產權轉讓、資產轉讓及其他影響公司權益等行為時，應當進行資產評估。

第三十六條進行資產評估的，應當由財務部根據公司采購管理制度規定的方式和程序確定評估機構。

資產評估合同由公司財務部與中介機構簽訂。

第三十七條財務部收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將報告副本一份送投資管理部門。

第八章資產處置與損失財務核銷管理

第三十八條本制度所稱的資產處置是指導公司對擁有所有權、使用權的法人財產進行轉讓、出售、轉換、報廢等行為。

第三十九條公司建立資產處置的分級審批制度，即20萬元以上的由公司董事會審議決策；20萬以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經理辦公會決策，屬于子公司的，由子公司董事會決策。

第四十條資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價或招標價應當以涉及標的的資產評估結果為依據。

第四十一條總經理辦公會制定資產處置管理辦法，進一步明確資產處置管理決策程序、職責部門、管理權限和工作流程。

第四十二條本制度所稱的資產損失財務核銷是指按照國家有關財務會計制度和相關財務管理規定，對預計發生損失的資產，經取得合法、有效證據證明確實發生了實質性且不可恢復的事實損失，對其賬面余額進行財務核銷的行為。

第四十三條公司資產損失財務核銷做到事實清楚、程序完整、責任明確，遵循客觀性原則、謹慎性原則和責任清晰原則，按照發生損失單位提出核銷報告并提交相關依據、有關部門提出審核意見、財務部進行復核并提出復核意見、公司總經理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務的負責人簽字確認的程序進行。

其中對于公司單筆或單項資產損失1000萬元以上的，由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應當向公司股東會提出核銷申請。

第四十四條總經理根據本制度規定的原則，制定公司資產損失財務核銷管理辦法，明確具體工作規則、程序、權限和責任，落實職能部門、崗位和人員的權限范圍和相應的責任，加強指導、監督與管理，強化責任追究機制，保障公司資產安全。

第九章監督、檢查與違規處罰

第四十五條財務部及各資產實物（權利）歸口管理部門可以根據資產管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理情況進行定期和不定期檢查。

審計部可以根據資產內控管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理進行專項審計，并向公司報告。

第四十六條資產實物（權利）歸口管理單位有下列情況之一，由財務部或相關職能部門提出處罰意見，經公司批準后，按照公司相關責任追究規章制度的規定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任：

（一）因對實物（權利）資產管理不善，導致價值受損或實物遺失或權利喪失的；

（二）不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓相關資產的；

（三）故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假資料，導致評估結果失真，或者未經評估就進行轉讓、造成資產流失的；

（四）與對方當事人串通，低價轉讓或高價受讓相關資產，造成資產流失的；

第5篇：固定資產處置方案范文

【關鍵詞】電力企業；固定資產；管理

前言

隨著現代企業制度的建立，電力工業體制改革不斷深入和完善，電力企業的經營方式已從單純的生產經營轉向資產經營與生產經營相結合，企業的資產管理工作重心已從實物形態轉向價值形態。縣級供電企業作為獨立的企業法人，既擁有法人財產權，又承擔資產的保值增值的法律責任，近年來縣級供電企業的電網建設投資力度與投資規模逐年加大，在這樣的形勢下，加強固定資產管理、提高固定資產管理內部控制水平就顯得十分的重要且刻不容緩。

1 縣級供電企業固定資產管理的作用和現狀

企業的生產經營活動離不開勞動者、勞動資料和勞動對象這三個要素的緊密結合。固定資產在經濟意義上是企業擁有的具備一定條件的各種重要勞動資料，是企業進行生產經營的重要保證，是企業規模和實力的象征，是企業資產中的重要組成部分。

電力企業作為典型的資金資產密集型企業，固定資產比重非常大，直接關系到企業的盈利能力和持續發展能力，是進行生產經營的物質基礎，具有數量多、分布廣、更新淘汰快，科技含量高的特點。固定資產對基層供電企業而言，無論從實物形態發揮的重要作用看還是從其價值上體現的資金密集來看，其管理工作都是企業資產經營中不可忽視的重要環節，對電力企業生產經營起著至關重要的作用。

近年來，縣級供電企業在固定資產管理方面取得了明顯的進步和成績，如加強資產資源管理平臺建設，利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。許多企業的固定資產所占資產的比重高達60%以上，有的甚至達到85%以上。

2 縣級供電企業固定資產管理存在的問題

固定資產的壽命周期一般分為三個階段：形成階段，運營階段和處置階段。下面就存在的主要問題進行分析。

2.1 資產形成階段

對于縣級供電企業來說，資產增加主要表現為固定資產的購建中。固定資產購建依照預算管理制度的規定納入財務預算管理。在此過程中，由于工程管理的不斷加強，縣級供電企業基本做到了按標準進行投資估算、工程概算和竣工決算。竣工決算是在竣工驗收后，由建設單位編制的技術經濟文件，是投資管理的重要環節，是交付使用資產、工程竣工驗收的重要組成部分。因為有嚴格的審計程序，固定資產計價基本反映實際情況。但是在實際操作中卻存在著竣工決算遠遠滯后于竣工驗收，直接造成財務部門不能及時入帳，長期掛在在建工程或暫估，無法準確計提折舊，從而不能正確反映資產的賬面價值。

2.2 資產運營階段

縣級供電企業雖然都制定了固定資產管理制度，但缺少固定資產從工程立項、領料、完工結轉、資產報廢到變價收入的全壽命周期管理實施細則，制度流程不健全，缺少可操作性，工作職責不清，部門之間工作銜接不上，資產發生了變動，各部門沒有形成一條完整的工作鏈，導致賬、卡、物不一致，致使資產實物形態不清，賬務反映不實，造成了財務報表不能真實反映企業的財務狀況及經營成果，在一定程度上給財務工作帶來了風險。

2.3 資產處置階段

固定資產的處置主要包括：固定資產的轉讓、調撥、報損、報廢等。縣級供電企業的資產處置主要是報損和報廢。縣級供電企業報損和報廢的固定資產主要涉及變壓器、輸配電線路等。在資產處置過程中由于缺少可操作的資產處置流程制度，上下之間缺少互動，尤其是一線生產班組“重生產、輕管理”的思想，往往疏于對報損和報廢固定資產的及時回收與處理，固定資產的處置仍是縣級供電企業資產管理的簿弱環節。

3 利用固定資產全壽命周期和內控理念全面加強固定資產管理

為了解決縣級供電企業固定資產存在的問題，要將全壽命周期和內部控制制度理念應用到固定資產管理中來。“全壽命周期管理”是資產管理從孕育到滅亡的全過程，它從資產的規劃開始，歷經投資、立項、建設、運行、維護、退役直到報廢，完成資產壽命的全過程監控，實現固定資產由靜態管理向動態管理的演變；“內部控制理念”是旨在為財務報告的可靠性、經營的效果和效率、符合適用的法律和法規的實現提供合理的保證，不僅要有章可循，而且應在資產管理全過程中體現出來。

根據這兩個理念，縣級供電企業固定資產的管理應本著確保資產保值增值的原則，以實現”資產優良”為戰略目標，從組織機構、管理理念、管理手段等方面加強固定資產管理。

（1）理順資產管理體制，明確企業內部固定資產管理的職責權限。完善資產管理制度，明確企業內各部門之間的資產管理職責權限。供電企業應制定適合自身實際情況的固定資產管理目標和制度；加強固定資產購建的資本性收支預算管理；規范固定資產管理的流程；對各部門固定資產管理的績效進行考評。明確單位內部相關職能部門的資產管理職責權限，落實固定資產價值管理部門、實物管理部門和使用保管部門的管理的統一，解決固定資產職能部門實物管理職能缺位的問題。

（2）增強戰略管理意識，實施固定資產的全壽命周期管理。加強固定資產管理，不能僅僅停留在”帳、卡、物一致”的層面上，要培養和強化各個層面的固定資產管理意識，引入固定資產全壽命周期管理，實現固定資產靜態管理向動態管理的演變。首先要做好歷史性固定資產清理工作，理清家底，為固定資產系統的運行提供準確依據；其次要加強資產購建成本的控制，從管好在建工程入手。有效控制工程成本。要從工程立項、資本性支出預算、資金的申請和撥付、成本核算及控制、編制工程竣工決算、轉增資產等多個環節對在建工程進行全過程的財務監控，規范工程管理、控制工程造價；并且在固定資產投運之后，加強固定資產的動態監控，實現資產變動過程與流程控制，降低資產運行期成本。最后要抓好資產處置階段的管理，主要是對大修理、日常維護、技術改造或因自然災害拆除的設施進行處置，需要嚴格按照規定的業務流程辦理報損、報廢手續。

（3）建立一體化的信息平臺，嚴格操作流程和審批環節，并建立相應的考核機制。以ERP系統為基礎，通過設備管理、財務管理、項目管理、電網運行、物流管理等模塊的有效集成，實現固定資產從采購到使用、報廢的整個壽命周期內實時反映設備的運行狀況；固定資產的壽命周期每個過程均要有嚴格的操作流程和審批環節，通過審批過程，信息可以充分流通，進而解決信息不對稱的問題，這也要相關各部門協調制訂一套比較嚴謹的流程方案，運用流程化管理實現固定資產的動態跟蹤管理；固定資產的管理是一個壽命周期，是一環緊扣一環，是動態、全面的過程，要注意信息的反饋，讓信息流形成閉環，把得到的信息反饋到源頭，及時發現流動過程中產生的問題，使管理更加嚴謹。

第6篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞：固定資產；內部控制；問題；對策

固定資產是企業資產負債表中的一個重要項目，作為企業重要的勞動資料，固定資產使用期限長并且單位價值高，在企業資產總額中一般占有較大比例，其安全、完整對企業的生產經營影響極大。對其會計核算是否正確，對其管理是否到位，既會影響到企業資產負債表反映信息的質量，也會影響到利潤表反映信息的質量，進而影響會計信息使用者做出恰當的經濟決策。固定資產內部控制風險一旦發生，往往造成相當嚴重的后果。隨著我國企業固定資產投資規模的迅速擴大，固定資產投資項目的管理以及固定資產運營中和終結時的管理必然變得越來越重要。

一、企業固定資產內部控制概述

1、固定資產內部控制的目標

固定資產的總體控制目標包括相關業務處理流程的有效性、會計記錄和報告的真實可靠及對相關法律法規的遵循性。

固定資產內部控制基本目標具體包括：

(1)保證固定資產投資活動符合企業的投資規劃，并事先得到審批；

(2)保證對固定資產的取得、驗收及款項支付進行充分恰當的記錄和披露；

(3)保證固定資產的日常維護保養及其安全、完整；

(4)保證對固定資產的處置進行充分恰當的記錄及披露；

(5)保證對固定資產折舊政策的合理性及折舊的充分記錄與合理的披露。

不論進行何種內部控制活動，不論采用何種內部控制方式都要為內部控制目標服務，以保證其實現。

2、固定資產內部控制的主要內容

從形式上看固定資產的控制要素包括固定資產預算控制、增加控制、使用和轉移控制、維護費用控制、盤點控制和報廢控制。

固定資產預算控制起點是企業生產部門根據實際生產情況編制固定資產需求報告，財務、采購等管理部門以及高級管理者對其進行復核，提出修改意見后由生產部門協同財務部門編制正式預算方案。預算方案形成后，需經最高管理層審批，所有審核程序都要記錄并保留備查。

固定資產采購業務控制的起點是使用部門提出采購申請，執行請購程序，經固定資產內部管理部門、固定資產采購申請或授權部門、企業高管和財務部門多次審核，批準后采購部門實施采購活動，將原始憑證交由財務部門進行復核登記。倉庫管理部門定期對固定資產庫存情況進行盤點，并與財務部門賬簿和報表進行核對，對存在的問題及時處理。

固定資產使用過程控制起點是使用部門提出使用申請，此后由倉庫管理部門進行審批并執行相關的管理程序，固定資產管理部門按照審批情況辦理移交手續，并編制一式三份的固定資產轉移憑證，分別自留以備查、交予資產使用部門編制固定資產卡片并簽章以示負責、交予財務部門作為原始憑證以便復核登記并計提折舊。

二、固定資產內部控制存在的問題

1、盲目開發與購建固定資產

據國家統計局《中國固定資產投資統計年鑒》顯示，1958年至2007年我國固定資產投資項目失誤率接近投資項目的40％，其造成的損失讓人觸目驚心。主要表現在：一些建設項目管理上存在較大的漏洞，邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工作較多，在固定資產投資規模方面超過企業籌資能力，盲目上項目，造成半拉子工程，使上千萬、甚至上億元的投資無法發揮經濟效益，一些項目投資可行性研究深度不夠，項目一建成就開始虧損，造成較大的投資損失。

2、項目施工過程發生舞弊

固定資產建造過程中普遍存在舞弊現象，主要指工程耗材中發生的舞弊。具體表現形式為由于人為因素的影響，工程使用材料規格和質量不符合合同要求、價格高于市場價格、材料耗用量不合理，嚴重偏離預算等。

3、在建工程轉固定資產不及時

企業不論是自行建造固定資產還是出包工程，其會計核算均應通過在建工程項目進行，按規定在建項目融資利息費用構成在建工程投資成本。一直以來工程項目竣工決算比較滯后，一個項目完工后，最快一兩年，最久的三五年才進行決算。許多企業在固定資產達到預計可使用狀態后，未盡快辦理竣工結算手續，及時轉入固定資產，仍以在建工程列示，造成決算的工程項目所反映的固定資產信息不真實。

4、固定資產折舊計提不合理

目前，我國企業普遍存在制定折舊政策一刀切的現象，很少考慮折舊的差異性，沒能根據企業自身的特點制定適當的折舊政策，一般表現為折舊年限偏長、折舊率偏低。此外，有些企業未按規定辦理相關報批手續，任意變更折舊年限、折舊方法等，折舊政策并未得到一貫性執行，違反了會計估計不得隨意更改的原則；對固定資產折舊計提不規范，存在對已報廢或已提足折舊的固定資產照提折舊的現象。

5、固定資產處置存在任意性

有些企業固定資產處置隨意性大，如固定資產清理不及時，不經資產管理及相關領導的審批同意，不經過技術部門的鑒定，私自將資產進行處置，造成資產管理脫節。對于出售的情況，經常出現不經過競價機制，任意選擇購買商，從中收取回扣的現象。同時，對固定資產處置的相關憑證資料未提交給財務部導致賬實不符，致使固定資產流失。

三、完善我國企業固定資產內部控制的具體對策

1、建立全面風險管理體系

風險管理對于我國絕大多數企業來講還是個新概念。風險管理是企業管理中一個相對薄弱的環節。在固定資產投資決策、投招標購建、工程項目實施等方面風險意識不強，風險管理工作薄弱，是造成相應重大風險事件的重要原因。開展全面風險管理，關注內部風險的同時，兼顧企業外部環境及風險，既是出資人對企業的要求，也是企業自身參與市場競爭，確保持續、健康、穩定發展的需要。

2、推進固定資產信息化建設

在信息技術高速發展的今天，管理當局可以通過建立一個信息系統來提供、采集、處理、分析和報告相關的有用信息。而固定資產信息管理系統作為企業管理信息系統整體平臺的重要組成部分，數據集成是核心。集成帶給企業的是管理上的飛躍，是實現財務對業務全程監控的最佳途徑，集成使財務監控從事后推進到事前、事中，有利于對業務流程關鍵控制點的事前、事中控制。固定資產管理財務數據要與設備采購數據、工程項目數據、設備維護數據實現集成，一方面可以保證固定資產財務數據的準確性、及時性，確保賬、卡、物始終保持一致，提高企業會計核算的準確性和財務信息的可靠性。同時，也有助于提高財務預算的透明度，利用工時定額、備件定額、備件價格等業務流程的管理定額或標準，借助集成系統的實際業務數據，科學確定各種投資、成本、費用的預算水平。同時也方便所屬各級單位的自我監督和自我控制，減少了公司總部的監控難度。

3、注重固定資產流程管理

從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、處置都有一系列的業務流程。科學合理的流程設計能夠有效地指導業務人員的工作，使其能夠識別業務執行中的風險控制點，人工審批流程得到切實執行，防止某些程序的遺漏。按程序辦事，避免因操作標準不統一而造成業務處理的隨意性，因個人理解差異、人與人之間銜接不到位等不確定因素對工作進程造成干擾。同時，在固定資產內部控制出現問題時，易于找到事故原因，避免出現內部的扯皮與推諉現象。固定資產流程管理，是對固定資產內部控制制度進行的一個全新的再認識、再提煉，打破過去職能部門責權不明晰的弊端，利于規范化管理。

4、實行不相容職務相互分離制度

固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。其內容包括：

(1)固定資產的需求由資產使用部門提出，采購部門、企業內部建設部門無權首先提出采購或承建的要求。

(2)資產請購或建造的審批人應與請購或建造要求提出者分離。

(3)資本預算的復核審批人應獨立于資本預算的編制人。

(4)固定資產的驗收人應同采購或承建人、款項支付人職務分離。

(5)資產使用或保管人不能同時擔任資產的記賬工作。

(6)資產的盤查工作應由使用保管人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。

(7)資產報廢的審批人與資產報廢通知單的編制人分離。

5、建立固定資產內部控制績效考核機制

第7篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞：合作社；固定資產；內控制度

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是新時期提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入的重要途徑。《農民專業合作社法》的實施，確立了農民專業合作社的市場主體地位，與之配套的重要法規之一――于2008年1月1日起開始實施的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，改變了以往農民專業合作社會計科目不統一、財務制度無章可循、內部控制制度未成體系的狀況，促進合作社的財務會計工作朝規范化、制度化方向正常發展。據了解，截至2008年9月底，全國依法新登記并領取法人營業執照的農民專業合作社達7.96萬家，大部分建立了各項內部控制制度，但與《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求仍有一定距離，在執行過程中暴露出較多的問題，尤其是固定資產內部控制制度，制約了農民專業合作社的健康發展。

一、固定資產內部控制的目標和原則

（一）固定資產內部控制的目標

農民專業合作社的固定資產是指使用年限在1年以上、單位價值在500元以上的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農業基本建設設施及單位價值雖然低于規定標準，但使用年限在1年以上的主要生產工具和設備，是農民專業合作社進行業務活動的物質基礎和發展不可或缺的手段。根據有關財政法律法規的要求，制定農民專業合作社固定資產內部控制制度的目標一是規范合作社固定資產管理行為，保證固定資產會計資料真實、完整，確保各項固定資產的實存數和賬面數一致；二是防范固定資產管理中的差錯和舞弊，堵塞漏洞、消除隱患，保護合作社固定資產的安全、完整，提高固定資產使用效率；三是確保固定資產政策在合作社的貫徹執行，促進農村和諧社會的構建和推進現代農業的發展。總之，建立農民專業合作社固定資產內部控制制度的主要目標是規范合作社固定資產管理行為，保護固定資產的安全、完整，發現錯誤、舞弊、盜竊、非法占有等行為，及時糾正，維護合作社及廣大社員的合法權益，充分發揮固定資產在合作社發展中的積極作用，確保合作社發展計劃和經營目標的全面實現，促進農業和農村經濟的健康發展。

（二）固定資產內部控制的原則

為有效防范風險，保護農民專業合作社及廣大社員的合法權益，促進農民專業合作社的健康發展，建立固定資產內部控制制度必須遵循以下幾項基本原則：

1、法性原則。農民專業合作社建立固定資產內部控制制度，其前提條件必須遵循《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》、《內部會計控制規范――基本規范（試行）》及有關法律法規的要求，不能有悖于相關法律法規。

2、制衡性原則。農民專業合作社應當建立固定資產業務的崗位責任制，確保辦理固定資產業務的崗位有合理的設置和分工，明確職責和權限，堅持不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。

3、有效性原則。農民專業合作社建立固定資產內部控制制度，應定期檢查其執行情況，發現薄弱環節及時改進，出現問題及時處理，保證固定資產內部控制目標的有效實現。

4、適應性原則。隨著農業和農村經濟的高速發展，農民專業合作社制定的固定資產內部控制制度應適應本社生產經營或服務的特點和實際，并隨外部環境的變化、本社業務的調整、管理要求的提高而不斷改進和完善，與時俱進。

二、固定資產內部控制制度的現狀

目前農民專業合作社大部分按照《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》、《內部會計控制規范――基本規范（試行）》及有關財政法律法規的要求建立了固定資產內部控制制度，但實際形同虛設，運作的隨意性較大，以致現象經常發生，沒有發揮其在合作社經營管理活動中應有的作用，嚴重影響了廣大社員的積極性和合作社的健康發展，主要表現在以下幾個方面：

（一）固定資產管理觀念淡薄，制度不全

合作社“重生產經營、輕監督管理”的現象較為嚴重，導致固定資產的購置、登記、保管、領用、處置等制度不健全，沒有專職人員負責相應的管理工作，缺乏有效管理和監督。

（二）固定資產管理基礎工作薄弱

主要是由于合作社的管理人員來自農民，大多業務素質較低，缺乏相應的專業知識，導致固定資產賬務處理不規范，未按性質、類別進行明細登記，不能如實反映本社固定資產的數量、價值及其變動情況，賬賬不符、賬實不符。

（三）固定資產添置的隨意性較大

既不考慮綜合利用，也不考慮是否符合本社當前生產經營的實際需要，由負責人的意志決定，導致盲目購置、重復購置，使用效率不高，浪費嚴重。

（四）固定資產存在賬外經營

合作社的固定資產大多是由社員入股和勞動積累所形成的，但也有相當一部分是接受政府或其他部門捐贈和政府支持合作社發展的建設項目完工后形成的，這部分固定資產未按規定入賬，游離于賬外，用于經營或租賃，取得的收入由部分社員支配，有的甚至被個別社員或負責人無償占有，嚴重侵害了本社及廣大社員的利益。

（五）固定資產處置不合規

合作社的固定資產是一項重要資產，占總資產的比重較大，是社員的共有資產，享有占有、使用和處分的權利，但固定資產的處置由部分人員決定，重大固定資產的處置也未經社員（代表）大會討論通過，透明度不高，社員反響較大，影響了社員的凝聚力和向心力。

三、固定資產內部控制制度的構建

建立和完善農民專業合作社固定資產內部控制制度，必須要按照有關財政法律法規和“民辦、民管、民受益”的原則，并結合本社內部管理的實際，才能確保固定資產的保值、增值，保障合作社業務發展和經營活動的正常開展，促進合作社的健康發展。

（一）堅持不相容崗位相互分離控制和授權批準控制制度

1、農民專業合作社應堅持不相容崗位相互分離控制制度，建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督，同一部門或個人不得辦理固定資產業務的全過程，形成有效的制衡機制。根據農民專業合作社的特點，不宜設置過多的固定資產管理人員，但以下幾個崗位必須分離：固定資產的授權批準與業務執行；固定資產的取得、驗收與款項支付；固定資產的審批、執行與會計記錄；固定資產的保管與清查；固定資產的處置申請、審批與執行等。

2、農民專業合作社應堅持授權批準控制制度，按照《合作社章程》規定，由社員（代表）大會授權理事長為本社固定資產業務審批人，經辦人應當在職責范圍內，按審批人的批準意見辦理固定資產業務，嚴禁未經審批人審批辦理固定資產業務，對于審批人超越授權范圍審批的固定資產業務，經辦人有權拒絕辦理，并及時向社員（代表）大會或監事會報告。

（二）建立固定資產購置制度

農民專業合作社應當建立固定資產購置制度，固定資產的購置既要符合本社的發展和生產經營的實際，又要注意節約，避免浪費，提高固定資產的使用效率。一般固定資產的購置，由使用部門提出申請，審批人在授權范圍內予以審批，獲批準后，有關部門方可購置。對于重大固定資產的購置應由理事會提出，交社員（代表）大會討論通過，并進行公開招標，確保固定資產購置的公開、公平和公正，防止購置過程中出現的舞弊行為而損害本社和廣大社員利益。

（三）建立固定資產驗收制度

農民專業合作社應當建立固定資產驗收制度，無論是合作社自行購置的、社員投入的、建設項目完工后形成的還是接受捐贈的固定資產，都要由固定資產管理部門牽頭，會同財會部門、使用部門、技術部門或監事會等參與驗收，只有在驗收合格并經登記后，財會部門才能辦理有關賬務處理，使用部門才能辦理領用手續。同時，對外購、自行建造的固定資產，應當符合《貨幣資金》、《采購與付款》、《工程項目》等內部控制制度的有關規定。

（四）建立固定資產處置制度

農民專業合作社應當建立固定資產處置制度，明確固定資產處置范圍、標準、程序和責任。固定資產需要報損、報廢時，由使用部門提出申請，填制資產報損、報廢報告單，經資產管理部門、財會部門、技術部門或監事會共同鑒定，并提供處置依據、處置方式、處置價格等材料，報理事會批準后，資產管理部門和財會部門方可辦理資產的注銷手續，進行賬務處理，否則，不得隨意處置。還有，處置價款應由財會部門及時入賬，避免其他部門接觸。對于重大固定資產的處置應由相關部門報理事會并提出方案，經社員（代表）大會討論通過，方可處置，防止資產流失。對于國家財政直接補助形成的固定資產，不得分配給社員，不得記入社員賬戶，僅作盈余分配依據之一，社員退社后不再享有。

（五）建立固定資產日常管理制度

農民專業合作社應當結合本社特點，建立固定資產日常管理制度。一是建立固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度，確保固定資產賬賬、賬卡、賬實相符。二是做好固定資產維護保養工作，保證固定資產正常運行，消除安全隱患。三是定期或不定期對固定資產進行清查，尤其是年度終了前必須進行一次全面的清查盤點，對盤盈、盤虧或毀損的固定資產應查明原因，分清責任，并進行處理，確保固定資產的安全、完整。

（六）建立固定資產監督檢查制度

農民專業合作社應建立固定資產監督檢查制度，接受社員的民主監督，要充分發揮監事會或執行監事的職能作用，定期或不定期地進行檢查，使之貫穿整個固定資產業務的始終。其重點一是檢查是否存在不相容崗位混崗的現象。二是檢查在辦理固定資產請購、審批、購置、驗收、付款等業務時是否有健全的授權批準手續，是否存在越權審批和未按審批意見辦理的違規行為等。三是檢查購置固定資產程序是否適當，購置的固定資產是否符合本社發展的需要和生產經營的實際，重大固定資產的購置是否經社員（代表）大會討論通過并進行公開招標，有無舞弊行為存在。四是檢查處置固定資產是否履行審批手續，作價是否合理，處置款是否及時由財會部門入賬，重大固定資產的處置是否經社員（代表）大會討論通過。五是檢查固定資產日常管理制度的執行情況。監事會或執行監事在檢查中發現薄弱環節和問題應及時指出并加以糾正，重大問題應向理事會或社員（代表）大會報告，如有必要，可考慮委托中介機構進行審計，真正體現農民專業合作社“民辦、民管、民受益”的辦社原則。

參考文獻：

1、財政部.內部會計控制規范――基本規范(試行)[Z].財會[2001]41號.

2、財政部.內部會計控制規范――固定資產(征求意見稿)[Z].財辦會[2004]23號.

3、陳學軍.農民專業合作社內部會計控制制度的構建[J].農村財務會計,2007(4).

第8篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞：民辦高校；資產管理；問題；對策

一、民辦高校資產管理的特點

民辦高校資產性質不同于公辦高校資產，在資產管理中呈現出一些特殊性，只有準確把握民辦高校資產的特點，才能有針對性地構建資產管理體系，全面提升民辦高校資產管理水平。其特點具體表現在以下幾個方面：

（一）資產來源渠道單一

由于民辦高校辦學缺乏政府財政支持，所以大部分民辦高校資產僅來源于學校舉辦者的投入，同時學校收取的學費、住宿費等也是購置資產所需資金的來源渠道之一。

（二）資產管理權利集中

民辦高校資產購置決策往往由舉辦者獨斷，并委派自己的親信負責資產采購工作。在決策過程中，缺乏對大型教學儀器設備、實驗室建設等重大資產投資項目的可行性分析論證，存在較強的主觀臆斷，忽視了民主決策的重要性，從而導致資產購置決策不科學，易造成資金浪費。

（三）資產性質多樣

民辦高校資產兼具經營性和非經營性，高校負責人有權決定資產的性質。在民辦高校資產閑置的情況下，可將一部分資產以出租的方式租賃給其他單位機構，如教學儀器、教師、宿舍等，以獲取一定的經濟收入。所以說，民辦高校資產管理更加復雜，需要考慮資產增值問題。

（四）資產產權不清

民辦高校的房屋產權、辦學土地尚未全部歸屬于學校所有，而是掛在投資者名下，使得民辦高校無法落實法人財產權。在資產管理和使用過程中，由于資產實際上歸投資者所有，所以會對校方管理資產帶來了諸多限制。

二、民辦高校資產管理存在的問題

在民辦高校資產管理中，受民辦高校辦學體制、資產特點、校外競爭形勢等因素的影響，導致民辦高校資產管理質量和效率不高，造成這種現象的原因在于以下幾個方面：

（一）資產管理機構不完善

民辦高校的資產管理體制不健全，缺乏完善的資產管理組織機構，造成資產管理缺乏統一領導，一直處于松懈、無序、粗放的管理狀態。具體表現為：部分民辦高校未能全面認識到資產管理對學校可持續發展的重要性，沒有設置負責資產管理的專門機構，也未配置經驗豐富的高素質管理人員，從而影響了資產管理工作的有序開展。有的學校將資產管理的職能分解到了各個部門，如財務部門、后勤部門等等，但由于沒有專門的機構負責統一管理和協調，致使各部門在資產管理工作的開展上只走過場，實效性不強。有的學校在資產管理上習慣采用多頭管理模式，如設備部分負責校內所有設備的管理、財務部門則負責對固定資產的價值核算，雖然各部門也都做好了本職工作，但由于部門與部門之間缺乏溝通、各自為政，對資產的核對工作開展不到位，嚴重制約了資產管理水平的提升。

（二）資產管理制度不健全

固定資產是民辦高校資產的重要組成部分之一，由于這部分資產是高校的基礎，所以對它的管理有著較高的要求，不但要有專門的管理機構，而且還要有經驗豐富的管理人員，同時與之相應的規章制度也是必不可少的，由此能夠確保固定資產管理工作的順利開展。然而，從目前國內民辦高校對固定資產管理的情況上看，普遍存在管理制度缺失、無章可循、無制度可依的現象，甚至有的民辦高校連最為基本的管理辦法都未制定。有些民辦高校雖然制定了一些與固定資產管理有關的規章和制度，但由于受各種因素的影響和制約，這些規章制度并未得到有效的落實，執行力度嚴重不足，對規章制度執行情況的監督檢查更是無從談起。除此之外，有的民辦高校所制定的固定資產管理制度時間過久，其中部分規定已經無法滿足當前的實際需要，這種規章制度形同虛設，所能起到的作用也是微乎其微。

（三）資產投資隨意性大

由于民辦高校的大部分機制都相對比較靈活，從而使其在各類資產的購置上存在較大的自主性，但當自主性擴大到一定程度時，便可能導致資產隨意購置的情況發生，換言之，過度的自主性容易造成資產投資的隨意性增大。近年來，隨著我國教育體制改革的不斷深化，推動了民辦高校的發展，為了滿足教學工作的需要，學校的各級院系紛紛開始購置資產，雖然多元化的資產購置使學校的整體教科研水平得到了大幅度提升，但是，資產盲目購置、重復購置等問題也隨之產生，致使學校的資金嚴重浪費。一部分資產在購置后，由于缺乏長期有效的資產使用計劃，使得資產處于閑置狀態，降低了資產利用率。如，一些教學科研設備在專業調整或科研項目完成后，就會面臨著閑置問題，造成了學校資源浪費。

三、加強民辦高校資產管理的對策

（一）完善資產管理組織機構

民辦高校要不斷提高資產管理的重視程度，認清資產管理對學校發展的重要性，加強資產管理組織機構建設，實現對資產的全方位監管。在機構設置中，高校要遵循統一領導、歸口管理的原則，設立資產管理部門，由學校負責人統一領導資產管理工作。資產管理部門的職責包括：負責制定有關資產管理的各項規章制度，強化對學校資產的統一協調領導；負責監督管理資產采購、驗收、安裝、使用、報廢等環節的工作，并對資產的經濟效益進行分析，制定資產保值增值計劃；負責大宗物資、教學儀器設備、基建工程的組織管理工作，對項目可行性進行分析論證；負責資產日常登記、統計、清查、變更審批工作，保證資產管理制度落實到位。為了實現對資產的精細化管理，還應在資產管理部門內部設置管理科室。具體如下：

1．設備管理科。該科室負責管理校內所有的儀器設備，其職責包括：建立賬卡記錄，收集整理設備報損、報廢、報失的相關資料，做好資產的殘值回收工作；定期檢查儀器設備是否處于良好的運行狀況，制定規范的儀器設備維修養護計劃，保證儀器設備的完好率；建立起儀器設備技術檔案，為儀器設備維修提供必備資料；對學校新購置的儀器設備進行驗收。

2．房產管理科。該科室負責制定民辦高校房屋資源的合理分配方案，確保分配方案滿足學校教學科研的需要；編制房屋修繕計劃，參與修繕招標工作；及時辦理房產過戶手續，將掛名在投資者名下的房產過戶到民辦高校名下。

3．圖書管理科。該科室負責圖書館內的資產管理，制定完善的管理制度，掌握館內圖書資料的基本信息；根據學校師生的具體需求，制定圖書購買計劃，豐富館藏資源；做好防火、防盜、防潮工作，避免因圖書資料損壞而給學校帶來經濟損失。

4．無形資產管理科。該科室要明確無形資產范圍，制定無形資產計價、處置、使用的規章制度，負責管理民辦高校在辦學中形成的無形資產，如商標權、著作權、專利權、專有技術、土地使用權等，維護民辦高校的合法權益。

（二）建立健全資產管理規章制度

民辦高校要結合本校實際情況，制定具有可操作性的資產管理規章制度，加大規章制度的執行力度，有效協調各職能部門之間在資產管理方面的權限，實現責任與權利相統一。具體制度包括：

1．建立資產購置驗收制度。該項制度應當涵蓋以下幾個方面的內容：資產購置前的可行性論證與審核、資產的具體購置方式及相關的采購流程、資產驗收入庫等等。學校應當對各級院系提出的資產購置計劃從技術性、經濟性、適用性、需求性等諸多方面進行綜合的可行性研究論證，借此來確認計劃中的各類儀器設備是否需要購置，從而加強對購置環節的管理。同時，還要對資產購置計劃進行審核，這樣可以避免重復購置的情況發生，有助于杜絕浪費。針對學校自行采購的資產，可設立招標采購小組，并由學校的采購部門組織其他相關部門和專家小組進行評標，并對購置的資產進行驗收及簽字確認。

2．落實資產管理責任制度。為了進一步提高學校資產的利用效率，并使校內所有的資產都能夠以良好的狀態運轉，學校應當制定資產管理責任制度，同時為確保該制度的有效落實，還應建立與之相關的獎懲制度。對于資產管理不善及使用不當造成資產損壞或是盲目購置引起浪費的責任人，應依據獎懲制度的規定，進行處罰；對于在資產管理過程中有突出表現的人員，學校要給予適當的獎勵，借此來調動相關責任人的工作積極性。通過責任制度的建立，可以使學校的資產與使用者的切身利益相掛鉤，有助于資產管理效率的提升。

3．執行資產清查制度。由于校內的資產數量較多，種類繁雜，為防止資產流失，必須做好資產清查工作。因此，學校應當建立健全資產清查制度，并嚴格貫徹執行。對校內資產的清查，可采取定期和不定期相結合的方式，資產管理部門應當根據財務制度的規定要求，每年對校內所有的資產進行盤點，并與財務部門進行對賬，資產清查時，應當將盤盈和賬外資產全部估價入賬，對于盤虧和報廢的資產，則應當按照相關程序進行處理，并作出相應的財務調整，從而確保賬實相符。

4．健全資產處置制度。對于資產管理而言，資產處置是較為重要的環節之一，具體包括資產轉讓、出租出借、抵押、報損報廢等內容，為防止各級院系和相關人員對學校資產進行隨意處置的情況發生，學校應當健全資產處置制度，并制定科學合理、切實可行的資產處置程序與方法，嚴格規定各類資產的轉讓、變賣、出租出借等報批程序，減少并杜絕資產流失問題的發生。

（三）加強資產投資管理

當前，民辦高校普遍存在著資產利用率偏低的現狀，為了改善這一現狀，必須加強資產投資管理，杜絕盲目、重復購置固定資產，強化對資產投資的管控。具體措施如下：

1．健全資產投資決策程序。資產管理部門要對資產投資方案進行可行性論證，尤其對于貴重儀器設備的購置方案，要進行充分調研，收集相關資料，從學校教學科研需求的角度出發，合理預測資產投資的效益，綜合各種因素作出投資決策。民辦高校要健全資產投資決策程序，程序如下：確定決策目標、擬定各種備選方案、收集決策有關資料、優化最佳方案、監督方案實施。在決策過程中，要充分發揮集體決策的作用，避免個人主觀臆斷。

2．建立資產投資審計機制。在民辦高校審計工作中，要加大資產投資的審計力度，進一步規范資產投資管理，實現資產投資效益目標。資產投資審計主要包括以下兩個方面：一方面，開展資產投資績效審計，對資產投資的經濟性、效率性、效果性進行審計評價，使學校管理者了解資產投資情況；另一方面，對資產投資項目實施的全過程進行監督，保證資金使用效益。

3．合理規劃閑置資產。通過對資產結構的優化調整，能夠減少校內的閑置資產，并且可以使資產的利用效率有所提升，其自身的效益也能得到充分的發揮，由此可為學校帶來一定的經濟效益和社會效益。因此，學校可依據發展需要對閑置資產進行科學合理的規劃，可將長期閑置的資產以出售、轉讓等方式變現，而對于常用的固定資產，如電腦、空調、辦公設備等等則要做到合理配置，以免頻繁挪動造成資產損壞。

四、結論

總而言之，民辦高校要重視資產管理，將其作為教育教學事業有序開展的基礎性管理工作。民辦高校應結合自身資產的性質特點，建立資產管理組織機構，健全資產管理規章，保障資產管理各項工作有章可循。同時，民辦高校要重點加強資產投資管理，避免因盲目投資給學校造成經濟負擔，從而推動民辦高校資產管理步入制度化、科學化、規范化的運行軌道。

作者:黎會友 單位:廣東理工學院

參考文獻：

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［4］倪建發．新時期加強高校資產管理動因分析及策略思考［J］．高等教育工程研究，2015（4）：44－46．

［5］江波．高校固定資產管理的現狀及對策研究［J］．華中師范大學學報（人文社會科學版），2014（1）：48－51．

［6］關會林，車忠強，劉蘭濤．新時期優化高校資產管理的若干建議［J］．物流工程與管理，2014（2）：179－180．

第9篇：固定資產處置方案范文

關鍵詞:國有企業;固定資產管理;問題;對策

1國有企業固定資產管理存在的問題

1．1對企業固定資產管理意識不足

經過長期的發展，國有企業的資源及配置能力得到極大提升，企業規模也日益擴大。隨著科學技術的不斷創新發展，國有企業在管理固定資產方面就愈發凸顯出不足之處。現階段，大部分國有企業依舊采取傳統方法來管理固定資產，盡管這些辦法可以勉強確保固定資產的進出，但是無法提高企業的經濟效益，且使固定資產得到充分運行方面也顯現出了不足。因此，在促進企業發展的同時，必須強化固定資產的管理意識，這類管理常常被企業領導者所忽略，企業領導者尚未認識到問題所在。企業管理人員不具備較強的固定資產管理意識，導致國有企業的固定資產出現亂用或閑置等問題，這樣不僅無法使企業固定資產得到充分運用，而且導致國有企業固定資產出現浪費現象，對企業而言，這無疑是一種經濟損失，上至領導下至員工對固定資產的管理重視度不夠。比如我們多經企業更換領導時不作固定資產的移交處理，責任不明晰。尤其是更換了好幾任領導之后，發生固定資產去向不明的情況，無法追責，而普通員工不清楚這是固定資產，往往損壞了體積小的一些固定資產，直接當垃圾扔掉，致使固定資產處置時無殘值。

1．2更新換代造成國有企業固定資產浪費

國有企業在對固定資產進行管理的過程中，不僅要對現存資產的使用狀況加以安排，而且要對企業日后創新發展中可能產生的固定資產閑置問題加以預測及規劃。在新項目實施之后，一部分舊設備及工具得到更新換代。在此過程中，傳統設備在未達到淘汰要求時并不是特別舊，但是因技術較為落后、計劃不科學，導致舊設備無法再利用，在現階段的生產規劃中不具備適用性，因此出現了長期閑置的問題。造成該問題的主要原因就是在新設備及新工具應用之前沒有對設備應用作出規劃，在實際經營中運用新技術及工藝，導致大量的固定資產設備出現閑置，進而導致設備出現老化問題，加快了設備的淘汰速度，造成了資源的極大浪費。

1．3固定資產處置隨意且不及時

國有企業固定資產一般不具有較高的使用頻率。使用周期較短，在生產之余，對設備進行管理維護的過程中都必須由檢修人員操作。該過程中因不具有詳細的說明來對維修行為加以規范，那么維修人員因自身失誤或工作原因，私自對設備的使用狀況作出總結報告，主管部門的相關領導未對實際狀況進行有效地檢驗，也未對經濟效益加以考慮，就直接采納了技術人員的建議，在對固定資產進行處置的報告或協議中簽字。現在我們回顧該工作過程，這一操作是極不規范的，工作人員所持有的態度對設備的使用及淘汰狀況有著直接的影響，顯然這是不合乎要求的。導致國有企業固定資產出現任意處置的狀況還包含了各個部門間不明確的聯系。對于固定資產的應用及轉移等，各個部門間都未建立起統一的使用規范，誰有使用的需求就可以拿去，使用完之后就放在某處，在該過程中極易產生固定資產受損或丟失的問題。另外，對不能使用、損壞的固定資產處置不及時。有些單位閑置不用的固定資產放十幾年不處置，剛閑置的時候還算完整，殘值也比較高，但是時間久了，最后成一堆廢鐵。

1．4企業固定資產使用不規范

固定資產的不規范使用主要反映在管理使用期間因工作人員自身失誤所導致的設備受損狀況較嚴重，維護工作滯后，忽視了設備及資產的整體性，這對于企業管理工作而言是極其關鍵的。在確保固定資產正常使用的條件下，應當嚴格遵照制度要求對設備進行及時有效的維護。在國有企業對固定資產進行配置的時候，因計劃不合理，將導致設備運用中出現問題。

2國有企業固定資產管理的完善

2．1采用新技術，強化國有企業固定資產工作效率

對于上述所提出的問題，第一個處理辦法就是將國有企業固定資產的工作狀況加以改善，采取綜合科學的方法，針對固定資產工作的使用問題制定出有效的策略。既然存在較多的設備，必定存在固定資產的閑置狀況，那么針對該問題提出有效的管理策略。在實際應用中，操作工人應當嚴格遵照標準來對待固定資產，換言之就是設備操作，運用新技術的同時，強化員工的培養，保護企業的資源，促使固定資產得到較好的使用。

2．2加強員工素質培養，妥善保管企業固定資產

在設備投入使用的前期階段，工人對設備不夠熟悉，操作中存在偏差，在該過程中，企業管理人員應當配置專業人員對操作工人作出指導，及時找出工作中存在的缺陷，并加以改善。還應當設置監督人員，對員工的工作開展監督，促使企業固定資產的作用得以充分發揮，更好地為企業服務。對于國有企業固定資產的維護也必須給予足夠的重視，特別是對現存的和待發掘的設備問題。應當積極采取有效的措施，提出處理方案，并加以實施，促使問題得到有效解決。

2．3企業固定資產變動詳細記錄

該環節的工作一般交由財務部門或會計部門來負責。在更換大型器材的同時，有關人員要認真詳細地做好賬目記錄;管理人員在對各個協議或項目進行確認之前，都必須對企業賬目進行認真核對。因為即便一個微小的偏差，都將造成整個項目的失敗。對于這部分的繁雜工作在開展的過程中，可以安排專業人員來進行監管與指導，盡可能降低失誤的概率，對于每一步工作都必須進行認真的核對與檢查，不得有半點馬虎，必須認真地記錄賬目，不能憑感覺來判斷是否有記錄的必要，必須對當時狀況進行真實詳細地記錄，只有這樣才能夠確保日后出現問題時及時找出問題。該環節的工作是要作為歷史憑證的，不管是為企業還是為社會公眾，在初審會計項目時必須確保其嚴格有效，促使崗位的作用得以充分發揮，真正做到各司其職。

2．4完善國有企業固定資產管理工作

該環節屬于一個小總結，即在各個階段的工作結束之后都需要作出相應的總結，首先企業管理人員要找出工作中的缺點，及時找出問題，并加以解決，提高員工反省能力。無法做到的，就由管理人員來完成，盡可能找出各個員工的工作缺點和優點，這樣的話，優點可以讓他人來模仿學習。管理人員不僅要開展好管理工作，而且要做好指導與總結，調動內部員工的積極性，強化內部人員的培訓及教育，積極營造出優秀的企業文化，監督企業員工做好自身工作。這樣不僅可以促進企業的發展，而且可以促使固定資產得到較好的管理。另外，建議成立專門的固定資產管理部門，監督固定資產的使用、保管、盤點及處置。領導交接工作時應包括固定資產的交接這一項，員工離職應由固定資產管理部門簽字確認，方能離職。如果員工保管的固定資產未移交則不能離職。