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員工的素質決定企業的發展,有一支作風過硬、業務嫻熟的員工隊伍,才能實現企業理念,弘揚企業精神。因此,員工的入職培訓和在職培訓是企業蓬勃向上的關鍵。《員工培訓手冊》是企業員工的“培訓指南”,凡進入企業的員工都必須通過入職培訓合格方可上崗,然后在工作實踐中不斷培訓提高。我們由衷地希望,以《員工培訓手冊》為切入口,全面塑造職業化團隊,追求企業效益的最大化,實現××、走出××的宿愿。
第一章共同課目
目的:了解企業創業史、現狀及遠景,熟悉《員工守則》和企業各項管理制度,恪守職業道德,掌握服務技能,增強服務意識,發揚團隊精神,實現企業理念。
一、企業概況、企業理念、企業精神和企業宗旨;
二、職業道德;
三、企業各項規章管理制度;
四、《員工守則》;
五、相關法律、法令及法規;
六、管理區域基本情況介紹、觀摩;
七、業主基本情況;
八、團隊精神;
九、服務理念、服務技巧。
第二章財務會計崗位
目的:熟悉企業各類會計崗位職責及各項財務管理制度。
一、會計人員基本職責;
二、財務部經理崗位職責;
三、現金出納會計崗位職責;
四、現金管理;
五、材料物資管理;
六、成本費用管理;
七、會計檔案管理。
第三章管理員崗位
目的:熟悉管理員崗位職責,牢記業主基本情況,,學習業務知識,提高服務水平。
一、物業管理員崗位職責;
二、《物業管理條例》等法律、法規宣傳;
三、與業主及內部員工的溝通技巧;
四、三級檢查制度,各崗位工作內容、工作紀律、工作標準;
五、收費標準、收費期限及收費臺賬管理;
六、熟記業主基本情況;
七、二次裝修管理。
第四章供配電崗位
目的:熟悉電工崗位職責及項操作、維保規程,提高業務技能,加強供電設備管理,保讓供電設備的穩定、安全、滿負荷運轉。
一、電工崗位職責;
二、配電房管理規定;
三、配電房交接班制度;
四、配電房運行管理規程;
五、配電房安全操作規程;
六、供配電設備(設施)維修保養規程;
七、干變式變壓器保養規程;
八、低壓配電柜控制柜保養規程;
九、弱電系統維修保養規程。
第五章給排水崗位
目的:熟悉水工崗位職責及操作、維保規程,加強給排水設備管理,保證設備性能良好,確保設備處于良好的運行和備用水狀態。
一、水工崗位職責;
二、水泵房管理規定;
三、給排水設備(設施)運行管理規程;
四、給排水設備(設施)的維修保養規程;
五、水泵定期保養規程;
六、水泵房安全操作規程。
第六章中央空調崗位
目的:熟悉中央空調工崗位職責及維保、應急規程,保障中央空調設備住性能良好,掌握應急處置方法,減少損失,保證冷氣供應。
一、中央空調工崗位職責;
二、中央空調設備保養規程;
三、風機保養規程;
四、空調工交接班制度;
五、空調系統應急處理規程;
六、空調機房管理規定。
第七章電梯崗位
目的:熟悉電梯工崗位職責及各項操作、維保規程,提高設備管理水平,保證電梯技術性能處于良好水狀態,準確、迅速排除電梯故障,及時解救被困人員。
一、電梯工崗位職責;
二、電梯機房管理規定;
三、電梯安全管理規定;
四、電梯運行管理規程;
五、電梯困人救援規程;
六、電梯維修保養規程;
七、自動扶梯維修保養規程;
八、電梯維修保養安全規程;
九、電梯定期保養規程;
十、電梯故障維修規程;
十一、電梯負荷試驗規程。
第八章巡護保安崗位
目的:熟悉巡護保安崗位職貴,保證管理區域全方位巡護,掌握重點部位防范措施,學習消防安全知識,增強安全意識,提高業務能力,防止各類案件、事件發生。
一、巡護保安崗位職責;
二、崗位效能考核細則;
三、巡護路線和巡護時間;
四、巡檢項目;
五、突發事件處置程序及現場保護;
六、隊列訓練、體能訓練;
七、反扒知識;
八、消防安全管理制度;
九、滅火器、消火栓操作規程;
十、滅火預案、疏散預案及其它應急處置程序;
十一、大廈技防設施介紹;
十二、大廈重點部位防范措施;
十三、大廈廣場秩序管理;
十四、民事糾紛調解。
第九章門衛保安崗位
目的:孰悉門衛保安崗位職責及門衛管理制度、規定,注重儀容儀表和言談舉止,保持門廳秩序良好,為來往的業主、使用人和顧客提供優質服務,密切注視門廳周邊動態,把好大復安全第一關。
一、護衛保安崗位職責;
二、崗位效能考核細則;
三、護衛保安儀容儀表、言談舉止、列崗標準;
四、隊列訓練、體能訓
練;五、郵件收發管理規定;
六、外來人員進出管理規定;
七、物品搬入、搬出大廈管理規定;
八、門廳秩序維護;
九、鑰匙箱管理規定;
十、電話接轉規定;
十一、滅火預案、疏散預案及其它應急處置程序;
十二、業主投訴、報修規程。
第十章監控保安崗位
目的;熟悉監控保安崗位職責,掌握監控設備、技防設施操作規程及一般故障排除方法,充分發揮設備、設施的作用,避免或減少突發事件所造成的損失。
一、監控保安崗位職責;
二、崗位效能考核細則;
三、隊列訓練、體能訓練;
四、消防安全自動報警系統操作規程及一般故障排除;
五、電視監控系統操作規程及一般故障排除;
六、紅外線報警系統操作規程及一般故障排除;
七、滅火預案、疏散預案及其它應急處置程序。
第十一章車輛管理保安崗位
目的:熟悉車輛管理崗位職責,養成良好的保安形象,學習車輛管理制度,增強安全防范意識,維護停車庫、停車場交通秩序。
一、車輛管理保安崗位職責;
二、隊列訓練、體能訓練;
三、安全防范常識;
四、本崗位服務技能;
五、崗位效能考核細則;
六、滅火預案、疏散預案及其它應急處置程序。
第十二章綠化養護崗位
目的:熟悉綠化工崗位職責,提高專業技能,掌握操作流程、服務要領,增強服務意識。
一、綠化工崗位職責;
二、環境美化、綠化、凈化等環保意識;
三、綠化專業書刊、典范資料學習;
四、花卉養護知識,花卉樹木修剪、整形常識;
五、參觀學習園林典范單位;
六、綠化工具使用、保養。
第十三章保潔崗位
目的:熟悉保潔工崗位職責,掌握崗位操作規程、標標,嚴肅工作紀律,樹立保潔服務職業道德意識,提高保潔質量。
一、保潔工崗位職責;
二、環境保護意識;
三、工作標準、工作紀律;
關鍵詞:施工現場,監理,安全管理
1工程概況
某小區一標段3號樓,總建筑面積為18916.05m2,建筑高度為87.45m,其中地上30層,建筑面積為18162.5m2;地下1層,建筑面積為754.55m2。地下1層戰時為人防掩避室,平時為設備用房及自行車庫,地上1層以上為住宅。3號樓結構類型為鋼筋混凝土剪力墻結構,梁筏基礎,基礎埋深-6.7m,地基處理采用CFG樁。
2監理安全管理的重點分析
該工程土方開挖深度超過5m,屬于深基坑,土方開挖及基坑邊坡支護方案需要進行專家論證。工程屬于高層建筑,垂直運輸機械等的安裝、拆除是安全管理的重點。工程主體施工階段垂直運輸選用QTZ80(TCT5512)普通塔式起重機1臺,后期裝修及安裝施工采用SC200型施工升降機1臺,主體施工外架采用附著式升降腳手架。
3監理安全管理的實施
3.1制定安全管理目標
在第一次工地例會上,總監理工程師進行了監理工作交底,除明確質量、投資、進度目標外,特別強調本工程安全管理的目標是杜絕重大傷亡事故,減少一般事故,并且一般工傷事故控制在1.5‰內。
3.2建立安全監理責任體系,明確監理人員崗位職責
總監理工程師根據工程特點,建立項目部安全監理管理責任體系,明確各專業監理工程師負責各專業有關安全方面的工作內容,審核各專業施工方案及其中的安全保證措施,施工過程中加強巡視,發現安全隱患及時制止。監理員在危險性較大的分部分項工程實施過程中實施旁站,發現問題及時上報專業監理工程師或總監理工程師,各監理人員做好監理記錄。
3.3編制安全監理規劃和監理細則
針對該工程特點,總監理工程師組織編寫監理規劃的時候,編制了專項安全監理規劃。經分析認為,該工程危險性較大的分部分項工程有土方開挖工程,基坑邊坡支護工程,模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程。在危險性較大的分部分項工程實施前,監理編制了相應的安全監理細則及應急預案,指導監理人員工作。
3.4審查施工單位現場安全生產保證體系
工程開工前,總監理工程師組織各專業監理工程師對施工單位項目部的安全生產保證體系進行了審查,審查認為該項目部安全保證體系健全,人員分工明確。對施工單位的各項安全管理制度進行了檢查,各項安全管理制度完整。
3.5審批施工組織設計及專項施工方案
工程開工前,監理部總監理工程師組織專業監理工程師對施工單位報送的施工組織設計進行了審查,審查結果認為該施工組織設計編審程序符合相關要求,施工組織設計中的安全技術措施符合工程建設強制性標準,經專業監理工程師和總監理工程師簽署意見后報建設單位。該工程主樓土方開挖深度超過5m,需要進行邊坡支護,土方工程施工之前,施工單位編制了土方開挖方案,邊坡支護方案,監理部要求施工單位組織專家對土方開挖及邊坡支護方案進行論證。施工單位及時組織專家進行了專項方案的論證,論證結論為方案可行。邊坡支護過程中,要求施工單位嚴格按方案執行,土方開挖及邊坡支護過程順利,沒有出現異常情況。除此之外,監理部還對施工臨時用電、臨時用水及施工現場應急救援預案等專項方案逐一進行了審查,經審查認為方案編審程序符合要求,符合工程建設強制性標準,具有可行性、可操作性,可用于指導落實實施。監理部還對模板支撐方案進行了審核,重點對模板支撐計算書進行了復核,對復核中發現的問題要求施工單位重新修改完善后用于指導現場施工。
3.6大型機械設備及附著式升降腳手架的管理
塔式起重機和施工升降機及附著式升降腳手架使用時間長,屬于危險性較大的分部分項工程,監理部將這三項設備作為安全管理的重點,做了以下工作:1)審核設備制造企業資質和租賃企業資質、設備的技術資料。監理人員審核機械制造企業的資質,具體內容包括制造企業營業執照、特種設備制造許可證、特種設備制造許可明細表、產品合格證、特種設備安裝改造維修許可證、產品質量合格證。審核安裝單位營業執照、企業資質、安全生產許可證、稅務登記證、外省設備進本省推薦證、裝拆人員的操作上崗證,要求所有證件齊全,并在使用有效期內。審核安裝單位提供的“設備裝拆施工方案”“裝拆施工合同”“裝拆施工安全協議書”“裝拆生產安全事故應急救援預案”等。施工方案要有針對性,需經施工企業技術負責人審定簽發。檢查安裝企業技術人員向安裝作業人員的安全技術交底書面記錄。2)檢查進場設備。設備進場后,監理人員組織施工單位和設備安裝單位對進場設備部件檢查驗收。作業前對裝拆作業設備、材料、安全防護設施準備情況進行全面檢查。3)對塔吊的安全管理。塔吊安裝之前,監理人員對安裝人員的上崗證逐一進行了審核,確保實際安裝人員與上崗證人員一一對應,且現場安裝過程有機械專業的工程師現場指導。塔吊安裝過程中,施工單位安全員和我方監理員全程跟蹤旁站,塔吊安裝完成后對塔吊的動臂變幅限制器、行走限位器、力矩限位器、起重限位器等安全裝置進行試驗,對防雷接地電阻進行了測試。施工單位委托特種設備檢測單位對該塔吊進行了全面檢測,對存在的問題進行了整改,領取了特種設備檢測合格報告后,該塔吊投入使用。塔吊司機和塔吊指揮人員要求持證上崗。塔吊每次上升標準節的時候,監理人員堅持旁站,并認真做記錄。4)對施工電梯的安全管理。施工電梯投入使用后周期長,上下運行比較頻繁,監理部更加重視,安裝時檢查電梯井架和支撐等是否與其他腳手架相連,且要求與樓體連接可靠。當施工電梯安裝完成后,安裝單位對施工電梯制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝置進行試驗,對機身垂直度進行了檢測。施工單位委托特種設備檢測單位對該施工電梯進行了全面檢測,領取了特種設備檢測合格報告后,施工電梯投入使用。施工電梯司機按要求持證上崗。每個月安裝單位全面檢查的時候,監理人員堅持旁站,認真做了記錄。5)對附著式升降腳手架的安全管理。該工程主體結構施工及外墻裝修采用附著式升降腳手架,監理部對進場設備廠家及租賃單位資質、施工方案審核、安裝人員資格等審查方法與其他機械設備一致。監理人員在腳手架組裝安裝過程中全程旁站,監督租賃單位安裝人員嚴格按照安裝方案步驟進行。安裝完成后進行調試,確保每一塊架體試運行平穩。首次提升后,全面檢查扣件的緊固情況,對垂直度、水平度發生位移的應及時加以調整、矯正。整體腳手架搭設完畢后,施工單位(總包及租賃單位)驗收合格后填寫“大中型施工機械、安全設施安全許可驗收手續表”報總監理工程師復核確認并簽字后方可使用。每次升降作業前,對承力架、豎向主框架、拉桿、穿墻螺栓進行檢查,如有變形、磨損應及時進行修理、更換。整個架體安裝、使用及拆除沒有出現安全問題。
3.7檢查小型施工機械安全狀態
除了大型施工機械重點檢查外,監理人員還檢查小型施工機械的安全技術操作規程是否現場懸掛,針對各類施工機械如鋼筋切割機、木工用平刨機、壓刨機檢查其完好狀況、安全防護和控制裝置是否齊全。
3.8檢查施工現場安全環境
施工現場環境隨時處于變化狀態,監理人員在現場巡視檢查中必須注意臨時用電是否符合規范、排水系統是否暢通、“四口”“五臨邊”的防護措施是否到位、消防設施是否齊全有效、易燃易爆物資的儲藏是否安全、出入口及高危險作業區的警示標志設置是否到位、現場防雷接地是否可靠。
3.9檢查施工現場人員的安全狀態
每次召開監理例會時,監理人員一再強調要以人為本,要求施工單位重點控制人的不安全因素、約束人的不安全行為、消除物的不安全狀態。重點檢查人員的精神狀態及勞動保護用品的使用情況,還要檢查人所處環境的物品的安全狀態,堅決制止違規作業。
3.10安全檢查常態化
總監理工程師每周三組織安全檢查,邀請建設單位代表參加,施工單位項目經理及專職安全員必須參加,其他特殊情況檢查根據工程進展隨時調整安排,并且制定了獎罰制度。為了防止施工單位麻痹大意,項目監理部人員加強日常巡查,每次重大節假日如國慶節、五一節前后,春節放假前和放假后做全面檢查,將安全檢查工作列為常態化管理。
4監理安全管理的工作效果
項目監理部按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針落實各項工作。該工程順利完成,沒有發生一起安全事故,進度沒有受到影響,工程質量也得到了好評。
參考文獻:
[1]GB/T503-19-2013,建筑工程監理規范[S].
第一章 總則
第一條 為了加強我廠特種設備管理,確保生產裝置安全平穩長周期運行,預防事故發生,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、中國石油天然氣集團公司《特種設備安全監督管理規定(試行)》、煉化公司《特種設備管理制度(暫行)》及我廠的實際情況,特制定本規定。
第二條本規定制度的具體依據:
(一)《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第4號);
(二)《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號);
(三)《固定式壓力容器安全技術監察規程》(TSG R0004-2009);
(四)《壓力管道安全技術監察規程-工業管道》(TSG D0001-2009) ;
(五)《起重機械安全技術監察規程—橋式起重機》(TSG Q0002-2008) ;
(六)《電梯使用管理與維護保養規則》(TSG T5001-2009) ;
(七)《壓力容器定期檢驗規則》(TSG R7001-2004);
(八)《鍋爐安裝改造單位監督管理規則》(TSG G3001-2004) ;
(九)《壓力管道元件制造許可規則》 (TSG D2001-2006) ;
(十)《安全閥安全技術監察規程》 (TSG ZF001-2006);
(十一)《起重機械安裝改造重大維修監督檢驗規則》(TSGQ7016-2008);
(十二)《起重機械定期檢驗規則》(TSG Q7015-2008) ;
(十三)《壓力容器安裝改造維修許可規則》(TSG R3001-2006);
(十四)《壓力管道使用登記管理規則》(TSG D5001-2009) ;
(十五)《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》(TSG T7001-2009) .
第三條 本規定適用于特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、使用等環節的全過程管理。
第四條 本規定中的特種設備,具體目錄如下:
(一)鍋爐:承壓(蒸汽、熱水)鍋爐。
(二)壓力容器:指固定式壓力容器、空氣壓縮機的儲氣罐等,包括壓力容器本體和安全附件。
(三)起重機械:各類(固定、移動式)起重機械。
(四)電梯:各類客梯、貨梯等。
(五)壓力管道。
第二章 職責
第五條 主管副廠長職責:
(一)按照國家、地方政府和煉化公司有關特種設備安全監督的法律、法規要求,全面負責特種設備的管理工作。
(二)負責審批到期需要延檢的特種設備的手續。
(三)負責組織特種設備各類事故的調查處理。
第六條 機動科職責:
(一)機動科是全廠特種設備綜合管理的歸口管理部門,負責貫徹有關特種設備法律、法規,制定(修訂)全廠特種設備管理規定并檢查落實。
(二)負責全廠特種設備年度檢驗計劃的審核、編制并監督執行。
(三)負責特種設備使用的登記注冊及檢驗的對外協調等工作。
(四)負責審查、上報到期特種設備的延檢工作。
(五)負責全廠鍋爐、Ⅲ類壓力容器、電梯臺帳的建立。
(六)在廠主管領導的組織下,負責特種設備各類事故的調查,并按規定向上級部門報告事故原因及調查處理情況。
第七條 安全環保監察科職責:
(一)負責監督特種設備操作人員的持證上崗情況。
(二)負責特種設備使用的安全監督。
(三)參與特種設備事故的調查處理工作。
第八條 使用單位(生產車間)職責:
(一)負責特種設備安全操作規程的編制、修訂。
(二)負責特種設備的日常管理維護工作,及時發現并消除特種設備隱患,確保特種設備安全運行。
(三)負責建立本單位特種設備臺帳、設備技術檔案及安全附件臺帳。
(四)負責向機動科上報本單位特種設備的檢驗計劃,協助、配合檢驗單位完成檢驗工作。
(五)負責制定特種設備事故應急救援預案和組織應急救援演練。
(六)負責填寫本單位到期需延檢的特種設備、安全附件的審批單,上報特種設備延檢期間的風險評價及風險消減措施。
第三章 特種設備的管理
第九條 采購特種設備時必須選擇具有特種設備制造資質的廠家。招標辦在選定特種設備投標單位時,必須經機動科企管科對投標單位的資質進行審核。對于按照單一來源采購的特種設備,機動科在審批單一來源采購計劃時應對特種設備的生產廠家資質進行審核,在機動科、企管科備案。
第十條 特種設備進廠時,供應科通知機動科、檔案科、使用單位檢查驗收。制造單位(供應商)必須提供符合規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證書等文件。
第十一條 各有關單位在選擇特種設備安裝、維修保養、改造的施工單位時,必須確保該單位具有由省級特種設備安全監察機構認可的資質,并且獲得機動科、企管科等相關業務科室的審查確認。特種設備安裝、維修保養、改造業務不得以任何形式轉包或者分包。
第十二條 在特種設備安裝、大修、改造前,施工單位應將擬進行的安裝、大修、改造情況以書面形式告知延安市質量技術監督局。第十三條 特種設備的安裝、改造、維修竣工后,施工單位應當在驗收后30天內將有關技術資料移交使用單位。使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
第十三條 特種設備的安裝、大修、改造過程,必須經延安市質量技術監督局按照安全技術規范的要求進行監督檢驗;經監督檢驗合格后,方可交付使用。
第十四條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內,機動科應當向延安市質量技術監督局申請辦理使用登記。具體按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理規則》、《電梯使用管理與維護保養規則》、《起重機械使用管理規則》的相關規定辦理。
第十五條 機動科應當建立全廠特種設備臺帳。
第十六條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:
(一)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;
(二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
(三)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表日常維護保養記錄;
(四)特種設備運行故障和事故記錄;
(五)特種設備的履歷卡(即日常使用狀況記錄)。
(六)特種設備年度檢驗計劃。
第十七條 特種設備使用單位應對在用特種設備及安全附件進行日常維護保養,每月自行檢查一次,并做好運行記錄。
第十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員(以下統稱特種設備作業人員),應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書,方可從事相應的作業或者管理工作。
第十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓,保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。
第二十條 特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第二十一條 電梯的管理:
(一)電梯的使用管理與日常維護保養應按照《電梯使用管理與維護保養規則》。電梯的使用單位對電梯的使用安全負責。
(二)使用單位應當委托取得相應電梯維修項目許可的單位(以下簡稱維保單位)進行維保,并且與維保單位簽訂維保合同,約定維保的期限、要求和雙方的權利義務等。
(四)使用單位應當配備至少一名專職電梯安全管理人員,履行相應的管理職責。
(五)使用單位應當建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度,并且嚴格執行。
第四章 特種設備檢驗
第二十二條 特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求,提前向機動科提出定期檢驗請求,機動科負責統一申報檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。
第二十三條 特種設備使用單位負責編制特種設備檢驗計劃,并上報機動科。
第二十四條 特種設備的檢驗由延安市或省質量技術監督局按相關規定檢驗。特種設備的使用及檢驗嚴格按照《特種設備安全監察條例》及相應的管理規定執行。
第二十五條 特種設備的檢驗周期:
(一)在用鍋爐的定期檢驗一般每年進行一次外部檢驗,每兩年進行一次內部檢驗,每6年進行一次水壓試驗,其安全附件應符合《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》的相關規定。
(二)在用壓力容器的檢驗周期按其等級及《壓力容器定期檢驗規則》的相關規定。
(四)壓力管道的檢驗周期應符合《在用工業管道定期檢驗規程》的相關規定。
(五)起重機械的檢驗周期應符合《起重機械定期檢驗規則》的相關規定。
(六)在用電梯的檢驗周期為一年,應符合《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》的相關規定。
第二十六條 對于特種設備未檢驗、超過年檢期限、或檢驗不符合相關國家標準、規范的特種設備,任何單位或個人不得投入使用。
第五章 檢查及考核
第二十七條 機動科對特種設備的運行管理、維護保養、檔案管理、特種設備操作證的管理、大修及年檢計劃等內容作為檢查內容,按照《延安煉油廠設備管理月度考核細則》考核。
第六章 附則
第二十八條 本規定由機動科負責解釋與監督執行。
第二十九條 本規定自之日起執行,原《延安煉油廠特種設備管理規定》(延煉發〔2010〕6 號)同時作廢。
附表:1.特種設備臺帳(廠內車輛)
2.特種設備臺帳(吊車)
3.特種設備臺帳(固定式起重設備)
4.特種設備臺帳(電動葫蘆)
5.特種設備臺帳(電梯)
6.壓 力 容 器 使 用 登 記 表
7.壓力容器(普查)注冊登記表
8.壓力管道(普查)注冊登記表
目的。
關鍵詞:電梯;安全作業;檢驗;事故
在國家質量監督局頒布的《電梯監督檢驗規程》的基礎上,各檢驗機構都制定了各自的檢驗實施細則或檢驗工藝,但其主要側重于電梯的檢驗質量,在如何保障檢驗員自身安全方面涉及相對較少,且檢驗員的技術素質、實踐經驗及安全意識也參差不齊,這就造成在檢驗過程中難免發生一些人身傷害事故。雖然大的傷亡事故至今還沒有明確的報道,但安全隱患是存在的,安全形勢不容樂觀。因此我們應根據電梯檢驗的實際情況,對檢驗過程進行充分的研究和分析,對檢驗過程中潛在的危險能充分了解和辨識,制定全面、細致的電梯檢驗安全作業規程,并嚴格貫徹實施,從而在最大程度上消除不當作業行為,避免安全事故的發生。作為一名電梯檢驗員,我在這里根據自己這幾年的工作經驗談談對電梯檢驗安全作業的幾點認識:
1電梯檢驗中的安全隱患電梯檢驗過程潛在的危險源可歸納為墜落、機械、電氣傷害等三種形式。
1.1 墜落傷害事故
在電梯檢驗過程中, 造成高處墜落傷害事故的危險源有:a.在安裝過程進行監督檢驗時,對軌道等項目進行檢驗時,經常要在腳手架上進行,因此就有從腳手架上摔落的可能;b. 檢查層門或層門地坎時從腳手架上或層門處墜落;c. 從未安裝層門和護欄的門洞口墜落;d.在轎頂上進行檢驗時,跨越上橫梁時,從井道壁與轎廂圍成的孔洞處摔落;e.用三角鎖打開廳門時,未觀察轎廂所處層站踩空造成高處墜落等等。
1.2 機械傷害事故
在電梯檢驗過程中造成機械傷害的事故危險源有:a. 試車時旋轉的曳引輪和移動的鋼絲繩都將可能使接觸者發生機械傷害事故;b. 對限速器做動作速度校驗時,手指有被鋼絲繩擠壓的可能;c.在對制動器、夾繩器等進行檢驗時,有被旋轉等運動部件傷害的可能;d. 當檢驗人員要從廳門進入轎頂進行井道內項目檢驗時,有被運動的轎廂剪切的可能;e.檢驗人員在底坑或轎頂進行檢驗時,若未站好位置或操作不當就有可能被轎廂等運動部件擠壓的可能;f. 電梯在做運行試驗時,若轎門無閉鎖或警示,有可能乘客誤入轎廂造成剪切事故。
1.3 電氣傷害事故
電梯在檢驗過程中, 造成電氣傷害事故的危險源有:a.電器設備、手持電動工具產品不符合電氣安全規范的要求,即使用不合格產品;b.電器設備、手持電動工具產品使用不當,絕緣破壞,造成正常情況下不帶電的金屬外殼帶電,并且由于漏電保護裝置未裝設或動作不可靠等;c.在檢驗過程中,沒有嚴格按照檢驗規范進行檢驗,違章帶電作業等,如對電梯接地系統的接地電阻檢驗,檢驗人員沒有停電、驗電、沒有對大電感性和電容性進行放電便進行測試,就有被觸電的可能。從以上事故的危險源來看, 人的因素起主要作用,即人的技術與安全素質的高低。在人與機這一對矛盾中,人是矛盾的主要因素,也就是必須增強檢驗人員的安全意識和檢驗操作技能,才能杜絕檢驗事故的發生。
2制定電梯檢驗安全作業規程
為了保證檢驗員的人身安全,消除安全隱患,我認為檢驗機構制定安全作業規程是非常必要的,它是安全管理體系文件的重要組成部分。安全作業規程就是在實際檢驗工作的基礎上,采用科學的方法,對電梯檢驗過程中的作業行為進行安全評價和分析,并進行優化優選,從而制定的檢驗行為規范。其目的是消除檢驗人員的不安全作業行為,維護檢驗人員的人身安全(同時也要保證被檢設備的安全),使檢驗過程更加安全、有效的進行。同檢驗實施細則和檢驗工藝不同的是,它更側重于檢驗過程的安全性。
2.1基本內容安全作業規程應主要包括以下幾個方面的內容:
2.1.1 作業程序。應明確規定對電梯整體或其某一部分進行檢驗的作業順序,以免因作業順序的混亂而造成的安全隱患。如進出轎頂程序、進出底坑程序等。在進行電氣設備作業時,應嚴格遵守“:停電、驗電、掛標識牌,必要時作臨時接地”電業操作規程,譬如做《電梯監督檢測規程》中 2.11項和 2.22項接地和絕緣測試時,在拉下電梯總電源開關(空氣開關)時,應先用電筆在開關的主方進行測試,電筆亮,驗證了電筆是好的,然后再用電筆在開關副方三相火線上分別測試,確認三相都無電后,掛停電牌,對電感或電容性負載在測試前還應對其充分放電,當測試地點離開關箱較遠距離時,還應用臨時接地線把三根火線短接。
2.1.2 作業的位置、姿勢、動作。檢驗的作業位置、姿勢和動作均應符合安全、舒適、準確、高效的要求。特別是在動態檢驗時,更應作詳細規定。如在機房檢查時,身體應和曳引機、限速器等旋轉部件保持合適的安全距離,避免衣服或服飾絞入,并對勞保穿著提出具體要求。轎頂檢驗時應站在什么地方并保持何種姿勢,以免發生墜落和刮蹭事故。在電梯運動狀態下進行檢驗,檢驗動作要做到快速、準確、不拖泥帶水。有必要的話可明確某個作業動作中所包含的動作要素和運動軌跡范圍等。
2.1.3 安全要點提示。即對檢驗工作中容易發生傷害事故的檢驗過程和檢驗部位做出重點提示及如何防止發生意外的操作要領,如明確電梯的所有旋轉部件、運動部件和高電壓部件,并要求檢驗員之間在對以上部件進行檢驗時應事先相互提醒;在電梯啟動前,檢驗員之間、檢驗員與維保人員之間如何互呼應配合;明確萬一被困于轎廂、井道頂、底坑時的解困方法等。
2.1.4 其它。電梯的檢驗過程除了涉及到檢驗員(一般 2人以上)外,還涉及被檢設備(電梯)、檢驗環境、使用的檢測設備、防護用品、電梯維保單位、管理單位等許多方面。因此電梯的檢驗作業從廣義上講實際上是人機配合、人人配合的問題。所以安全作業規程除了規范檢驗員的作業行為外,還應包括以下內容:如對被檢驗電梯的事前了解、衛生條件檢查、檢測工具設備安全性檢查、防護用品穿戴、與維保單位和管理單位配合等諸多方面。
2.2制定的原則
2.2.1符合相關法規和標準。安全作業規程應貫徹國家有關電梯安全的法規和政策,符合上級的有關制度、標準、文件和規定,不得與國家和上級發生抵觸。
2.2.2立足科學。要以檢驗作業行為的安全性分析和評估作為制定安全作業規程的主要方法,使安全作業規程建立在科學分析的基礎上。規程要力求定量化,只能定性時,表述也要力求準確簡練。規程內容的表達方式、書寫格式、語言文字,使用的名詞、術語、符號等應盡量做到規范、精簡、協調、統一。
2.2.3注重經驗、吸取教訓。要重視總結檢驗員的實踐經驗,特別是技術熟練、經驗豐富的檢驗員的經驗,并參照事故案例吸取以往的安全教訓。
2.2.4 結合實際。制定安全作業規程要從實際出發。同類型的作業規程應力求協調統一,但因電梯情況不同,規程應有所區別。如垂直電梯、自動扶梯、液壓電梯、雜物電梯的作業規程應分別制定。同樣是垂直電梯,有機房電梯和無機房電梯也應不同。
2.3 制定的程序
2.3.1 調查了解電梯檢驗作業的操作過程、掌握不同種類、型號電梯及其各部件的特點。
2.3.2 制定檢驗作業分類體系,系統地反映出有多少作業類型,有多少通用作業,多少專項作業。
2.3.3 對每種作業進行安全分析和評估,并總結實踐經驗,優化優選。
2.3.4 參考國際通行和國內相關法規和標準,初步制定作業規范。
2.3.5 上下協商討論,反復修改完善。
各處室、分公司、項目部:
安全生產工作關系到企業的生存與發展,為切實提高項目部各級安全管理人員的安全知識水平與安全管理意識,將安全生產管理工作落到實處,公司結合安全月的活動主題“安全責任、重在落實”的活動要求,在安全月期間開展安全知識競賽,具體競賽細則如下:
一、競賽安排:
比賽分預賽和決賽,各分公司和區域直管(廣州、佛山、東莞-清遠)的第一名,共6支隊伍進入決賽。
二、競賽時間:
報名:5月25日--6月1日
預賽:6月10日--6月20日
具體比賽形式、地點、時間由各分公司自行組織
決賽:初定6月25日(如有變動,另行通知)
地點:廣州體育學院禮堂
三、參賽對象
初賽由區域公司和各分公司所屬項目的每個項目部自行組建一支參賽隊伍,由安全員、施工員(或技術員、質量員)、班組長(或工人)3類人員組成。
決賽為了體現“安全責任、重在落實”的活動主題,參加決賽的隊伍必須有項目經理、安全員、班組長(或工人)3類人員組成。
四、決賽細則:
第一論:必答題
(1)本輪的競賽題目為必答題,每隊共3題。
(2)各隊隊員必須輪流回答主持人提出的問題,在一位隊員回答時,其他隊員不能提示和補充。每位隊員答題限時10秒。
(3)每答對一道加10分,答錯不扣分。
第二回合:選答題
(1)本輪的競賽題目為必答題。
(2)在限時1分鐘內選答3題,每答對一題加10分,答錯不扣分。
(3)答題時,各參賽隊選派1名隊員回答,其他隊員不得提示。
第三回合:搶答題
(1)本輪的競賽題目為搶答題,題型為單選題或簡答題。
(2)在限時5分鐘內各組采用搶答器進行搶答,正確可加5分,答錯扣5分,在答錯的時,其余各隊可參與搶答。
第四回合: 風險題
(1)本輪為選答題環節,題型為簡答題。
(2)風險題共分為三個等級,分別是10分題、20分題、30分題。各參賽隊要根據自己的實力和得分情況在作答前自行選擇分值,分值越高,難度越大。作答時,各隊選派1名隊員回答,本組其他隊員可以補充。
(3)限時20秒內答題,答對獲取相應分值,答錯或超時要扣去相應分值。
(4)每個參賽隊只有一次選題作答機會,只能選一題作答。
五、比賽中間適當穿插1-2個粵安杯表演節目和腦筋急轉彎問答活動
六、獎項設置:
1、一等獎1名,獎金2000元;二等獎2名,獎金1500元;三等獎3名1000元。
2、項目部未能組織隊伍參賽或消極參賽的,將處以3000元罰款。
**建設集體有限公司第七建設公司
2011年5月10日
附:安全月知識競賽規范條文集錦
安全月知識競賽規范條文集錦
1、遇有六級以上強風,濃霧等惡劣氣候,不得進行露天攀登與懸空高處作業。
2、因作業必需臨時拆除或變動安全防護設施時,必須經施工負責人同意,并采取相應的可靠措施,作業后應立即恢復。
3、防護棚搭設與拆除時,應設警戒區,并應派專人監護,嚴禁上下同時拆除。
4、基坑周邊、尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊,雨篷與挑檐邊,無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處,都必須設置防護欄桿
5、頭層墻高度超過的二層樓面周邊,以及無外腳手的高度超過的樓層周邊,必須在外圍架設安全平網一道。
6、井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊,必須設防護欄桿。地面通道上部應裝設安全防護棚。雙籠井架通道中間應予分隔封閉。
7、臨邊防護欄桿桿件的規格及連接要求應符合下列規定:
(1)鋼筋橫桿上桿直徑不應小于16MM,下桿直徑不應小于14MM,欄桿柱直徑不應小于18MM,采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。
(2)鋼管橫桿及欄桿柱均采用Φ48×(2.75~3.5)MM的管材,以扣件或電焊固定。┕Φ
(3)以其他鋼材如角鋼等作防護欄桿桿件時,應選用強度相當的規格,以電焊固定。
8、防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成,上桿離地高度1.0~1.2M,下桿離地高度為0.5M~0.6M.坡度大于1:22的屋面防護欄桿應高1.5M,并加掛安全立網除經設計計算外,橫桿長度大于2M時,必須加設欄桿柱。
9、欄桿柱的固定應符合下列要求:
(1)當在基坑四周固定時可采用鋼管并打入地面50CM~70CM深。鋼管離邊口的距離,不應小于50CM。當基坑周邊采用板樁時,鋼管可打在板樁外側。
(2)當在混凝土樓面、屋面或墻面固定時可用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。
(3)當在磚或砌塊等砌體上固定時,可預先砌入規格相適應的80×6的彎轉扁鋼作預埋鐵的混凝土塊,然后用上項方法固定。
10、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接,其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處,能經受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發生人群擁擠車輛沖擊或物件碰撞等可能時,應加大橫桿截面或加密柱距。
11、四防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉。或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18CM的擋腳板或40CM的擋腳笆,擋腳板與擋腳笆上如有孔眼不應大于25MM,板與笆下邊距離底面的空隙不應大于10MM。
接料平臺兩側的欄桿必須自上而下加掛安全立網或滿扎竹笆。
12、當臨邊的外側面臨街道時,除防護欄桿外,敞口立面必須采取滿掛安全網或其他可靠措施作全封閉處理。
13、電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門,電梯井內應每隔兩層并最多10M隔設一道安全網。
14、鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口,杯形、條形基礎上口,未填土的坑槽,以及人孔、天窗、地板門等處,均應按洞口防護設置穩固的蓋件。
15、施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處,除設置防護設施與安全標志外夜,間還應設紅燈示警。
16、洞口根據具體情況采取設防護欄桿、加蓋件、張掛安全網與裝柵門等措施時,必須符合下列要求:
(1)樓板屋面和平臺等面上短邊尺寸小于25CM但大于2.5CM的孔口,必須用堅實的蓋板蓋沒。蓋板應能防止挪動移位。
(2)樓板面等處邊長為25~50CM的洞口、安裝預制構件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口,可用竹木等作蓋板,蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡并有固定其位置的措施。
(3)邊長為50~150CM的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而成的網格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。也可采用貫穿于混凝土板內的鋼筋構成防護網,鋼筋網格間距不得大于20CM。
(4)邊長在150CM以上的洞口,四周設防護欄桿,洞口下張設安全平網。
(5)垃圾井道和煙道,應隨樓層的砌筑或安裝而消除洞口,或參照預留洞口作防護。管道井施工時,除按上款辦理外還應加明顯的標志,如有臨時性拆移,需經施工負責人核準,工作完畢后必須恢復防護設施。
(6)位于車輛行駛道旁的洞口、深溝與管道、坑槽。所加蓋板應能承受不小于當地額定卡車后輪有效承載力2倍的荷載
(7)墻面等處的豎向洞口,凡落地的洞口應加裝開關式、工具式或固定式的防護門,門柵網格的間距不應大于15CM,也可采用防護欄桿,下設擋腳板(笆)。
本刊訊 2012年2月2日,安徽淮北礦業集團朱仙莊礦針對煤礦充填開采、大傾角開采、懸移支架放頂煤、頂分層綜采、火成巖下安全開采等技術難題展開科研攻關,開展綜采面安全高效過斷層、掘進迎頭超前支護工藝、自動化控制技術研究,使礦井科技含量不斷提升,保障了煤礦的生產安全。圖為該礦職工對一套即將服役的新型綜采支架進行調試。(王道玉)
小河嘴煤礦編制《反違章指導手冊》
本刊訊 2012年2月,四川煤炭產業集團達竹公司小河嘴煤礦為進一步規范職工安全操作,編制了《反違章指導手冊》下發給全礦干部職工。
2012年伊始,小河嘴煤礦認真總結日常生產工作中容易出現的習慣性違章行為,經過精心歸納整理、編排策劃,編制了《反違章指導手冊》。
《反違章指導手冊》針對礦井決策層、管理層、操作層3大層面,采煤、掘進、機電、運輸、通風5大專業線,井下電氣、井下爆破、安全監測監控、煤礦瓦斯檢查、煤礦安全檢查、煤礦提升機操作、煤礦采煤機(掘進機)、煤礦瓦斯抽采、煤礦防突、煤礦探放水等10大特殊作業工種,掘進工、采煤工、瓦檢員、測風員、放炮員、抽采工、防突工、打點工、把鉤工、絞車司機、機車司機、機電工、運輸工、泵站司機等50余個其他工種,歸納出10大典型違章案例、10個共性問題、94個個性問題。同時,對每一個問題進行危害分析,提出了糾改措施。
《反違章指導手冊》圖文并茂,簡明扼要,可讀性實用性強,有助于該礦干部職工對照學習操作規程,糾改違章行為,規范實際操作,確保安全生產無違章。(楊 濤 楊述珍)
北京自動扶梯夾角處安裝固定式防碰擋板
本刊訊 針對2012年1月29日發生在北京西單的男童乘坐自動扶梯被夾身亡事故,北京市質監局表示,近期將開展全市范圍的扶梯安全大檢查,同時要求使用單位加快扶梯新國標達標進度。
已于2011年7月29日并實施的GB16899-2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》,由于有1年過渡期,因此北京市要求從2012年7月31日起,所有出廠電梯都須按照新國標設計、安裝。
根據新國標要求,在扶梯夾角防碰擋板高度不低于0.3 m的舊標準基礎上,要求防碰擋板延伸至扶手帶下緣25mm的位置。北京市將要求所有自動扶梯夾角處安裝固定式防碰擋板,如果是懸掛式防碰擋板,須更換成固定擋板。
北京市質監局表示,在開展全市范圍的扶梯安全大檢查同時,也將督促不符合新國標的“老電梯”的使用單位通過改裝更換來“趕上”新國標,加快新國標達標進度。圖為2012年1月29日,發生在北京西單新一代商場的電梯事故現場。(北 晨)
北京市召開安全生產大會
本刊訊 2012年2月16日,北京市安委會召開2012年北京市安全生產大會。會議總結了2011年北京市安全生產工作情況,表彰了安全生產先進單位,全面部署了2012年工作。茍仲文副市長出席會議并講話。
會上,市安委會副主任、市安全監管局局長張家明通報了全市安全生產工作情況。2011年,全市發生各類安全生產死亡事故977起,死亡1089人,同比2010年,事故起數減少85起,下降8.0%,死亡人數減少87人,下降7.4%。各類事故死亡總人數占全年控制指標的85.8%。特別是煤礦企業首次實現生產安全事故“零死亡”。
副市長茍仲文在會上指出,北京市安全生產工作取得了積極進展和明顯成效, 2012年,各區縣、各部門、各單位一要認真貫徹國務院文件精神,堅持科學發展、安全發展理念;二要推廣順義區隱患自查自報工作經驗,切實推進安全生產標準化工作上新臺階;三要督促企業加強風險管理,健全完善安全保障機制;四要充分發動群眾、依靠群眾、組織群眾廣泛參與安全生產管理;五要推廣京西煤礦“安全生產保障行動”工作經驗,全力壓減各類事故的發生;六要繼續強化“護航”聯合行動,為黨的十勝利召開構建起安全生產堅強保障。
市安委會成員單位、各區縣政府主管領導、市屬企業主要負責人、市級安全生產應急救援隊伍和安全生產專家等約1200人參加了這次大會。張家明為年度安全生產優秀單位頒獎(劉 )
寧夏將道路交通安全管理納入三項考核
本刊訊 2012年2月6日,寧夏回族自治區出臺《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作意見》實施細則。規定自2012年起,將道路交通安全工作納入安全生產、社會管理綜合治理和精神文明建設考核,對發生重特大道路交通事故的單位實行一票否決制。
寧夏規定,一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故,或發生一次死亡10人以上道路交通事故,縣(區)政府要到市政府做檢查,市政府要到自治區政府做檢查,并在全區通報批評。將客運企業安全管理制度落實情況和實際安全生產狀況分為紅、黃、綠三色進行等級管理,對達到紅色等級的企業掛牌整改,并向社會公布。對發生嚴重交通違法行為或對重特大道路交通事故負有責任的客運駕駛人,依法依規嚴肅處理,取消其從業資格,列入黑名單庫。力爭2012年全區三輪汽車、摩托車上牌率達60%,駕駛人持證率達70%;2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90%以上,駕駛人持證率達95%以上。
寧夏將建立駕校考試質量考核排名制度,每季度對考核排名末位的駕校進行為期1個月的停業整頓。停業整頓期間,有關部門停止受理該駕校學員預約考試,對連續兩次排名末位的駕校取消培訓資質。圖為2011年1月29日,發生在寧夏固原的重大道路交通事故現場。(寧 安)
曹莊礦開設“十佳安全師徒”光榮榜
本刊訊 “采三區隊:張炭成、劉仕成;綜采隊:榮傳峰、耿永彪……”在山東能源肥礦集團曹莊礦2012年1月份的“十佳安全師徒”光榮榜上,他們成了大家談論和學習的榜樣。
2012年,為加快新分配員工快速成才,完善人才成長的激勵機制,引導和鼓勵新分配員工學習知識,掌握技能,全面提升新分配員工隊伍整體素質,造就適合礦區安全生產需要的員工隊伍,曹莊礦在全礦采掘區隊開展了“爭當十佳安全師徒”競賽活動。活動按照“符合條件,自下而上、優中選優”的原則,每月評比表彰一次。各采掘單位每月月底前將本單位評選出的師徒,以申報表的形式報評選辦公室,考核人員依照評選條件,每月評選出10對“十佳安全師徒”,并給予一定的物質獎勵。
“以前,區隊干得好的師傅不喜歡帶徒弟,總覺得帶個徒弟麻煩,責任大,自從評選‘十佳安全師徒’以來,很多人都羨慕有徒弟的工友,‘我怎么沒有徒弟呢’都快成了他們的口頭禪了……”圖為礦方向“十佳安全師徒”頒發獎品。(楊麗麗)
“小驛站”起到“大作用”
本刊訊 河南煤化鶴煤集團三礦工會女工委在副井口設立了“愛心小驛站”,不定期組織女工協管員為生產一線職工義務縫補工作服、釘扣子,受到廣大職工的一致好評。據統計,2011年,該礦工會女工協管會在“愛心驛站”服務近200次,組織協管員近800人次,為職工縫補工作服9909件,釘扣子1萬6744粒,進行安全健康咨詢5000余人次,安全囑咐萬余人次,確保了全礦的安全生產。圖為2012年2月3日下午,該礦協管員正在“愛心驛站”為職工縫補紐扣。(許宏勛)
江西第一批安全避險“六大系統”通過驗收
本刊訊 2012年2月3~5日,中國黃金集團江西金山礦業有限公司及江西省德興市花橋金礦有限責任公司安全避險“六大系統”和尾礦庫在線監測系統建設項目作為江西省第一批安全避險“六大系統”通過驗收。
專家組根據各自“六大系統”設計,依據GB16423-2006《金屬非金屬礦山安全規程》和“金屬非金屬地下礦山安全避險六大系統建設規范”,對現場進行了檢查和核實,對照評分辦法嚴格驗收。經專家組評審,中國黃金集團江西金山礦業有限公司安全避險“六大系統”(除緊急避險系統外)和尾礦庫在線監測項目通過驗收;江西省德興市花橋金礦有限責任公司安全避險“六大系統”(除緊急避險系統外)通過驗收。圖為驗收現場。(江 安)
淮安實施中小學交通安全保障工程
本刊訊 2012年起,江蘇省淮安市交巡警部門在全市實施中小學交通安全保障工程,以保障學生上下學交通安全。
全市交巡警部門加強學生接送車輛的管理,落實校車優先通行措施。發動群眾監督舉報,堅決查處學生接送車輛超員、超速等嚴重交通違法行為,促請交通運輸部門依法取締接送學生的非法營運車輛。交巡警部門還將護學行動向農村地區延伸,推行社會化護學模式,在所有中小學校設置不同形式的護學崗,維護學校周邊交通治安秩序。協調教育部門、轄區派出所、街道辦、村委會,發動學校老師、安保力量、學生家長、中學生共青團員,組織志愿者、街道村組群防群治力量等參與護學。
2012年,校園周邊道路將成為日常交通安全設施排查治理的重點。交巡警部門將對校園周邊道路進行大排查、大治理,設置限速、慢行、讓行等交通標志,“立體斑馬線”等人行橫道線,以及交通信號燈、減速帶等設施,保障師生出入安全。同時根據學校門前道路條件,合理設置接送學生的行人等待、非機動車停放區、學生接送車輛臨時停靠點,保障交通井然有序、安全暢通。圖為立體斑馬線。(江 安)
柏林煤礦啟動“安全聯保結對子”活動
本刊訊 2012年伊始,四川煤炭產業集團達竹公司柏林煤礦工會在該礦群監員中開展了“安全聯保結對子”活動,以利于在基層職工中搞好群眾性安全防范工作。
“安全聯保結對子”活動是專門針對采掘一線的群監員們對所在班組新進員工和“不放心員工”所采取的一種幫扶措施。該礦所有基層群監員必須與新進員工和“不放心員工”簽訂“一帶一、一幫一、一保一”安全聯保公約,督促幫扶對象規范操作,共同提高自我勞動保護自我意識,確保“你安全,我安全,大家都安全”。
年終,礦工會將與群監小組長一起對群監員和所幫扶的對象進行整體考核,考核細則包括“聯保公約十條”。其中,對群監員自身在安全生產過程中出現違反安全要求的行為加大了考核的力度:凡出現A級隱患、嚴重“三違”、工傷及以上事故的,除安監部門處罰外,礦工會還將給予其解聘、取消一切評先資格的處罰。(杜 勇)
關鍵詞:特種設備;法規體系;對策
中圖分類號:X924
1.我國特種設備法規體系的形成
特種設備法規體系是為了防止特種設備事故的發生而制訂。1955年在原勞動部設立鍋爐安全檢查總局,開展對鍋爐、壓力容器、起重機械的監督管理工作。1982年2月,國務院頒布了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》。為貫徹落實《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》的實施,原鍋爐壓力容器安全監察局根據《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》第二十三條授權規定,制訂了《(鍋爐壓力容器安全監察暫行條例)實施細則》,由原勞動人事部于1982年8月7日頒發。以后陸續頒發了有關部門規章、規范性文件,建立了我國的特種設備安全監察制度。《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》的實施,對規范鍋爐壓力容器安全監察工作,明確鍋爐壓力容器企業的安全義務降低并減少當時高發的鍋爐壓力容器事故,保護人民群眾生命財產安全起到了非常重要的作用。
但是,《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》實施20年來,我國經濟的發展和形勢發生了巨大變化,使《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》暴露出在新形勢下許多不適應的問題。為解決這些問題,2001年啟動了對《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》的修訂工作。2003年3月,國務院公布了《特種設備安全監察條例》(第373號國務院令),自2003年6月1日起施行,《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》同時廢止。《特種設備安全監察條例》的出臺,明確了“涉及生命安全、危險性較大的特種設備的范圍概念”,將鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設施等事故頻發且亟需規范的特種設備納入安全監察范圍,解決了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》的操作性不夠明確、具體問題以及法律責任方面的缺陷,對有關特種設備生產、使用、檢驗檢測過程中的各類違法行為,制訂了具體的處罰規定和行政強制措施。
2.我國特種設備法規體系現狀
對于電梯、鍋爐壓力容器等特種設備的安全法規,我國目前主要是依據《特種設備安全監察條例》。此外省、自治區、直轄市以及部分市人大及其常委會按照《立法法》,根據本行政區域的特種設備安全具體情況和實際需要,在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,制訂地方性特種設備安全監察法規。特種設備安全監督管理部門根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限范圍內,制訂規章。目前,在《特種設備安全監察條例》框架體系下,已形成了“法規一部門行政規章一安全技術規范一相關引用標準”四個層次的特種設備安全監察法規標準體系結構。
第一層次:行政法規
(1)行政法規:《特種設備安全監察條例》。
(2)地方性法規:省、自治區、直轄市通過的條例。如《江蘇省特種設備安全監察條例》、《深圳經濟特區鍋爐壓力容器壓力管道質量監督與安全監察條例》等等。
第二層次:部門規章和地方政府規章
(1)部門規章:以特種設備安全監督管理部門簽署部門令予以公布的并經過一定方式向社會公告的“辦法”、“規定”。目前以“部門令”形式的特種設備部門規章已有十個,例如《特種設備質量監督與安全監察規定》、《特種設備作業人員監督管理辦法》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》、《壓力管道安全管理與監察規定》、《游樂園管理規定》。
(2)地方政府規章:以省、自治區、直轄市政府行政首長簽署命令予以公布的“辦法”、“規定”等。如湖北省《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察辦法》。
第三層次:安全技術規范
安全技術規范指《特種設備安全監察條例》所規定的、國務院特種設備安全監督管理部門制訂并公布的安全技術規范。這部分內容是監察制度的具體操作文件,不僅是法規體系的主要內容,也體現了監察制度的具體實施方式。目前已有特種設備安全技術規范80余項。
第四層次:相關引用標準
相關引用標準指一系列與特種設備有關的經法規、規章或安全技術規范引用的國家標準和行業標準。這些被安全技術規范所引用的標準,具有與安全技術規范同等的法律效力,具有強制屬性,屬于安全技術規范的重要組成部分。因此,可以說引用標準是特種設備安全技術規范的技術基礎。目前,與特種設備有關的標準,包括特種設備產品標準、材料標準、性能標準、檢測方法標準等共有2000余項。
3.我國特種設備法規體系可能存在的問題
上述法規體系的建立,對改善我國特種設備安全狀況起到了決定性作用,但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內容。我國目前的特種設備法規體系還不健全現行的法規體系與世界各國的法律法規體系存在較大差距[1]。主要體現在:
(1)安全監察制度缺少專門法律的支撐
與西方國家相比,我國的特種設備法規體系在法律層次上存在差距。鑒于特種設備具有危險性的特點,西方發達國家對特種設備的管理均有專門的法律。而我國特種設備法規體系中暫時還沒有專門的法律。
(2)法規層次存在缺陷
《特種設備安全監察條例》的實施[2],解決了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》不適應新的管理體制和經濟環境的問題、明確了各方面的法律責任、確立了安全監察的基本制度。但是,也應該看到條例本身存在的缺陷,例如:缺少對壓力管道設計、安裝、使用環節的安全監察措施規定;缺少對場(廠)內機動車輛安全監察的規定;缺少對特種設備材料,尤其是承壓元件材料的監察規定;缺少對特種設備事故處理主體的明確規定;缺少對特種設備有關保險(包括檢驗保險、安全責任保險等)的鼓勵政策;缺少對行政許可收費的規定;缺少非法使用、擅自解封、偽造許可證書等違法行為的法律責任內容;一些行政行為的設定還有待于進一步完善,如:行政許可分級管理、鑒定評審、時限要求等;某些規定則存在可操作性方面的問題,如:電梯制造單位對電梯安裝、改造、維修工作負責的規定;特種設備報廢的規定等等。
(3)部門規章不健全
作為法規體系重要組成部分的“部門規章”內容不健全,缺口較大[3]。目前只有十個部門規章。其他管理規定、辦法,包括應以部門規章規定的事項(如行政程序、審批辦法等)大多是以“部門文件”形式發出的,而不是以“部門規章”形式由部門首長簽署命令予以公布的。此外,現行規章存在可操作性不強的問題。
(4)安全技術規范不完善
缺少事故分析導則和安全評價方法等方面的規定。事故的統計范圍、事故分類與國外不一致[4]。除氣瓶外,其他特種設備安全技術規范中并沒有明確規定使用年限,使條例第二十條無法完整地實施。電梯、起重機械、場(廠)內機動車輛、客運索道和游樂設施等特種設備安全技術規范存在較大缺口;現有的安全技術規范較為分散,缺少系統性,需要歸類整合。
(5)規章及規范修訂機制尚不適應
由于缺少一個及時有效的規章規范修訂機制,使規章及安全技術規范中存在的缺憾不能夠及時得到補遺和修正。此外,在現行的規范性文件中執行主體有的是原勞動部,如《蒸氣鍋爐安全技術監察規程》等、有的是原國家質量技術監督局,如《壓力容器安全技術監程》。機構改革、職能調整后,主體關系發生了變化,應對這些規章及規范性文件進行修改,明確主體關系。
(6)標準體系不完整
與國際標準和國外先進國家的標準相比,我國的特種設備標準體系尚不完整。鍋爐和壓力容器目前剛剛開始納入同一標準體系,仍然存在相關標準之間不統一、不協調的問題。電梯、起重機械、場(廠)內機動車輛標準化工作有待進一步加強,有關標準與相應的安全技術規范有待協調一致。
4.討論
隨著經濟社會的不斷發展,特種設備監察領域所凸顯的問題越來越嚴重,嚴重滯后技術革新和社會經濟的發展。本文借鑒發達國家對特種設備的管理經驗,結合我國特種設備安全技術法規和標準體系的實際情況,提出一些對策以供討論。
4.1需建立專門針對特種設備的相關法律,調整特種設備安全各方面關系,明確各方面責任,解決安全監察工作的法律地位問題,建立特種設備安全監察各項制度。
4.2需開展《特種設備安全監察條例》有關條款和內容的補充、修訂工作。法規是實踐的總結和提煉,也需要在實踐中予以完善。因此,在全面貫徹條例的同時,對執行中發現的問題進行研究,對條例予以明確而在監察實踐中亟待解決的事項進行研究探索。
4.3應按照《特種設備安全技術規范制定程序導則》,進一步完善安全技術規范的制修訂工作,修訂整合有關的安全技術監察規程。
4.4強化標準的基礎性作用,建立統一標準體系。考慮與國際接軌,適應國際大趨勢,積極靠攏國際標準,逐步建立或形成相對一致的特種設備標準體系對一些相關的標準。及時將安全監察工作及檢驗工作中所涉及的安全技術問題反饋到標準制修訂工作中,使有關標準得以完善提高。
參考文獻
[1] 賈楨禎,關注場(廠)內機動車輛[J].建筑機械,2007(11):8-11.
[2] 特種設備安全監察條例.國務院第549號令.
第一條為了加強起重機械的安全監察工作,預防起重機械事故,保障人身和設備的安全,制定本規定。
第二條本規定適用于起重機械的設計、制造、安裝、修理、使用和檢驗。
第三條本規定所稱“起重機械”是指各類起重機、電動葫蘆、升降機和電梯。
第二章設計與制造
第四條起重機械的設計單位及其設計人員應對所設計的起重機械的安全性能負責,設計總圖上應蓋審批單位公章。
起重機械設計單位應將設計總圖、安全裝置配置和主要受力構件安全可靠性計算等主要安全技術資料,報所在地區的省級勞動部門備案。
第五條起重機械的制造,必須先取得所在地區省級勞動部門的安全認可。安全認可每三年復審一次。
第六條因特殊情況需要制造非定型起重機械的單位,必須先將設計方案、主要構件圖紙等與安全有關的技術資料和安全、質量保證措施,報企業主管部門審查同意,并向所在地區的地、市勞動部門履行審批手續。
第七條起重機械的制造單位對產品的技術性能自檢合格后,應向所在地區的省級勞動部門申請安全技術監督檢驗,并將取得的起重機械安全技術監督檢驗合格證書列入隨機文件。
第八條研制填補國內空白的新型起重機械的單位,將各機構和系統的裝配圖、電氣原理圖、安全裝置及主要受力構件安全可靠性論證等有關資料報所在地區的省級勞動部門審查批準后,還須經勞動部起重機械專業檢驗站對樣機的窀生能進行安全檢測,檢測合格后,方可向所在地區省級勞動部門申請安全認可證書。
第九條起重機械出廠時,必須附有起重機械安全技術監督檢驗合格證書。
第三章安裝與修理
第十條安裝修理起重機械的單位,必須先向所在地區的省級勞動部門申請安全認可,并取得安全認可證書。起重機械安裝修理安全認可證書有效期為三年。
第十一條起重機械使用單位要求提高起重機主要技術參數時,如果涉及主要安全參數,應將經承擔改造或修理任務單位的技術總負責人審批的安全技術方案和計算資料,報所在地區的省級勞動部門備案。
第十二條起重機械安裝、修理的安全質量,經施工單位自檢合格后,使用單位在使用前須向所在地區的地、市勞動部門申請安全技術監督檢驗。
第十三條安裝、修理起重機械的技術文件和施工質量資料,在竣工驗收后,交由使用單位存入起重機械安全技術檔案。
第十四條跨省區安裝、修理起重機械的單位,應持其注冊所在地區省級勞動部門的安全認可證書,到施工所在地區的地、市勞動部門備案。
第四章使用與管理
第十五條起重機械使用單位必須購置有安全技術監督檢驗合格證書的產品。需要安裝起重機械的單位,應先到其所在地區的地、市勞動部門登記。
第十六條起重機械使用單位應先具備下列條件,并向所在地區的地、市勞動部門申請取得起重機械準用證后方可使用。具體條件如下:
一、起重機械經地、市勞動部門檢驗合格;
二、起重機械作業人員持有勞動部門考核后簽發的安全操作證;
三、建立了安全管理規章制度。
安全管理規章制度至少應包括下列內容:
1、司機守則;
2、起重機械安全操作規程;
3、起重機械維護、保養、檢查和檢驗制度;
4、起重機械安全技術檔案管理制度;
5、起重機械作業和維修人員安全培訓、考核制度。
第十七條起重機械使用單位應建立起重機械安全技術檔案,其內容包括:
一、設備出廠技術文件;
二、安裝、修理記錄和驗收資料;
三、使用、維護、保養、檢驗和試驗記錄;
四、安全技術監督檢驗報告;
五、設備及人身事故記錄;
六、設備的問題及評價。
第十八條起重機械使用單位應經常檢查起重機械,包括年度檢查、每月檢查和每日檢查;
一、每年對在用的起重機械至少進行一次全面檢查。
其中載荷試驗可以結合吊運相當于額定起重量的重物進行,并按額定速度進行起升、運行、回轉、變幅等機構安全性能檢查。
停用一年以上的起重機械,使用前也應做全面檢查。起重機械遇四級以上地震或發生重大設備事故,露天作業的起重機械經受九級以上的風力后,使用前都應做全面檢查。
二、每月至少應檢查下列項目:
1、安裝裝置、制動器、離合器等有無異常情況;
2、吊鉤、抓斗等吊具有無損傷;
3、鋼絲繩、滑輪組、索道、吊鏈等有無損傷;
4、配電線路、集電裝置、配電盤、開關、控制器等有無異常情況;
5、液壓保護裝置、管道連接是否正常。
三、每天作業前應檢查下列項目:
1、各類極限位置限制器、制動器、離合器、控制器以及電梯廳門聯鎖開關、緊急報警裝置,升降機的安全鉤或其它防斷繩裝置的安全性能等。
2、軌道的安全狀況;
3、鋼絲繩的安全狀況。
第十九條經檢查發現起重機械有異常情況時,必須及時處理,嚴禁帶病運行。
第二十條起重機械使用單位必須按期向所在地區的地、市勞動部門申請在用起重機械安全技術檢驗,更換起重機械準用證。
第五章監督檢驗
第二十一條勞動部門對起重機械及其安全防護裝置的安全性能進行監督檢驗。勞動部門設置的檢驗機構具體負責安全檢驗工作。各檢驗機構的分工如下:
一、勞動部起重機械專業檢驗站負責起重機械安全檢驗的技術指導工作,并進行起重機械安全防護裝置和吊鋪新產品型式檢驗。
二、省級職業安全衛生檢驗中心負責檢驗起重機械、吊輔具及其安全防護裝置產品的安全性能。
三、地、市級職業安全衛生檢測站負責檢驗在用起重機械的安全性能,起重機械安裝修理的安全質量。省級職業安全檢測檢驗中心站可結合安全認證進行抽檢。
第二十二條負責起重機械檢驗的人員,必須經專業培訓、考核,取得省級或省級以上勞動部門簽發的起重機械檢驗員證,才可出具檢驗報告。
第二十三條受檢單位對檢驗結果有異議,可向上一級勞動部門申請仲裁。仍有異議時,可申請由再上一級勞動部門仲裁。
第二十四條在用起重機械安全定期監督檢驗周期為兩年,電梯和載人升降機安全定期監督檢驗周期為一年。
第二十五條起重機械產品出廠的安全監督檢驗,至少應包括下列內容:
一、原材料自檢資料;
二、金屬結構安全技術要求;
三、電氣、液壓及控制系統安全技術要求;
四、安全防護裝置及主要零部件安全技術要求;
五、運行試驗和載荷試驗(無法在生產廠進行的,可在安裝現場進行)。
第二十六條在用起重機械的定期安全監督檢驗和新安裝起重機械的安全監督檢驗應包括下列各項內容:
一、一般要求:
1、標牌、額定起重量標志;
2、作業環境;
3、檔案資料。
二、金屬結構安全技術要求:
1、橋架、臂架、搭架、升降機導軌架等主要受力構件及其連接;
2、司機室;
3、平臺、走臺、梯子、欄桿。
三、機構及主要零、部件安全技術要求:
1、起重機和電葫蘆的起升、運行、回轉、變幅、伸縮等機構的安全性能,其中的主要部件包括吊鉤、鋼絲繩等吊輔具、卷筒、滑輪組、制動器、開式齒輪、聯軸器、車輪及鋼軌等。
2、電梯和升降機的機房、井道、轎箱和吊籠、層站、底坑及圍欄、對重、曳引裝置和鋼絲繩滑輪組、導向裝置、緩沖裝置、傳動系統。
四、液壓系統安全技術要求:
1、防止過載和液壓沖擊的安全裝置;
2、平衡閥、泄壓鎖、管路及其連接;
3、操縱及控制裝置。
五、電氣及控制系統安全技術要求:
1、饋電裝置;
2、保護裝置;
3、控制裝置;
4、導線及其敷設;
5、照明、信號;
6、接地、絕緣。
六、安全防護裝置:
1、起重機和電葫蘆安全防護裝置檢驗重點:各類極限位置限制器,起重量限制器(超載限制器),幅度指示器,防止吊臂后傾裝置,緩沖器,夾軌鉗和錨定裝置,防傾翻安全鉤等。
2、電梯和升降機安全防護裝置監督檢驗重點:超速保護裝置,供電系統斷相、錯相保護裝置,撞底緩沖裝置,超越上、下極限工作位置時的保護裝置,對重防止超速或斷繩下落裝置(井道底坑有信道時),停電或電氣系統發生故障時轎廂慢速移動措施或裝置,安全窗(門),停止裝置,緊急報警裝置等。
七、運行試驗和載荷試驗:
在用起重機械的運行試驗和載荷試驗可只做空載和額定載荷試驗,其中額定載荷試驗可兩個檢驗周期進行一次,安裝和重大修理質量檢驗,其運行和載荷試驗必須按有關標準進行。
第六章罰則
第二十七條對違反本規定進行設計、制造、安裝、修理、使用起重機械的單位,勞動部門應及時發出安全監察指令,限期糾正。
第二十八條對接到安全監察指令書逾期不改者,勞動部門可視其情節,分別給予通報、批評、責令停產、停銷、停用等處罰,也可并處罰款。
第二十九條因起重機械安全性能不合格,安裝、修理質量問題和使用管理不當而造成嚴重事故的,應吊銷其安全認可證書,并追究有關單位和個人的責任。
第三十條對偽造、涂改、轉達借起重機械安全認可證書者,應沒收其證書,也可并處罰款。
第三十一條對在監察和檢驗工作中、的監察員、檢驗人員,應嚴肅處理。對因其行為造成嚴重事故的,應視其情節給予處罰。
第七章附則
第三十二條本規定由各級勞動部門負責監督實施。
第三十三條省級勞動部門可根據本規定制定實施細則。
主要工作回顧
一、加強組織領導,及時落實各級安全生產責任措施
年初,召開街道安全生產和食品安全工作會議,全面總結去年工作,分析和剖解存在不足,及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書,落實各條線的安全生產領導責任;街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份,街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書;各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方(出租人)296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份,發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責,進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視,上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署,有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時,我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作,督促指導新進企業落實好各項前置工作,第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。
今年以來,街道共組織召開各類安全工作會議17次,其中安委會成員單位專題會議2次,安全工作例會4次,“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次,食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次,其中街道主要領導親自參加5次,分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份,確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監管檢查,確保節日和重要時段安全形勢穩定
(一)全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家,隱患填報1025家次,發現隱患971條、完成整改969條,累計投入整改經費51萬余元。
(二)深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次,開具現場檢查記錄54份,發現一般隱患123條、整改隱患123條,責令立即改正47條,開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份,相關隱患全部整改到位。
(三)全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓,街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人,召開專題會議進行動員部署,下發整治方案,明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日,街道組織召開專項整治推進會,各相關企業、責任部門負責人,以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況,觀看了安全生產警示錄像,丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題,安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會,推進整治落實,目前,該區域住戶已基本清理完畢,室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中,預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作;其他各區域整改推進情況良好,預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次,檢查有證煙花爆竹經營單位15家,查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次,查處無證煙花爆竹經銷點5個,3月初,對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查,回收了銷售許可證件,對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知,進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署,印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則,目前,企業排查摸底工作已基本完成,涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治,完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業,安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查,對使用燃氣的餐飲行業由社區負責,結合商貿企業底數調查,下發“燃氣使用安全告知書”300份,收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案,召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議,市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報,今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處,違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
(四)組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家(興源鋼結構1臺行車),街道發文確定本級掛牌督辦企業5家(特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個),目前,已有4家單位完成整改,預計6月份可全部完成摘牌銷號。
(五)全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家,組織企業自評員參加市級培訓,印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份,完成走訪規模企業30家,逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業,制定創建實施方案,落實人員和經費,配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通,基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導(華意德恒溫和華盛印刷),先行開展軟件建設。
(六)強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則,開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日,共完成統計各類生產經營單位1576家,其中個體工商戶832個,相關核對和錄入工作于4月中旬完成,為更新監管數據庫,摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭,根據年度安全生產工作情況,按照先重點、后一般的次序,逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談,研究解決各社區在工作中重難點問題,著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區(桃源、梁溪、榮巷、新峰)和1家安全文化示范企業(恒源模塑)分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議,印發安全社區創建標準,部署9個社區創建工作,重點指導今年上報區級示范的2個社區(榮巷、新峰)開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署,督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。
(七)強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息;完善區域內二級重點單位基本信息(包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片);設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別,并制定具體內容;錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員(包含消防安全管理人員、單位專職(志愿)消防隊、單位專職(志愿)消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員),并報消防機構備案;錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作;開展區域內二級重點單位安全報告備案(包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等)。
三、加強宣教培訓,提高主體責任單位安全監管水平
(一)結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目,不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動,著實提高企業負責人安全責任意識。
(二)結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會,分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次,234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座,社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。
(三)組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次,參訓企業215家,另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓;②組織開展行車操作工培訓1次,參訓人員71人;③組織危化品從業單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期,共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復(新)訓班一期,參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家,今年共完成組訓339家,重點防火單位參訓率100%。
(四)組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。
(五)組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動,分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次,受教育人數380多人;②召開安全工作例會,部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求,街道擬發了2013年安全生產月活動方案,明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅,目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊,供各社區進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治,消除和解決各類事故隱患
(一)全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產(倉儲)租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》,各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份,檢查監管單位367家(處),較好地摸清了各條線監管對象底數,及時消除和解決了各類事故隱患。
(二)全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始,街道先后2次召開專題工作會議,在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作,對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前,相關隱患除2家仍在整改之中外,其他單位已全部整改到位,街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。
(三)全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐(茶爐)使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾,確保發現隱患能夠立即排除。
(四)全面開展打非治違工作。上半年,共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個,查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節,高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大,企業忙于生產、疏于安全防范,人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加,給安全生產帶來諸多不穩定因素。
縱觀上半年安全情勢,表面上看來基本穩定,但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視:一是一部分企業的安全管理不規范,特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出;從業人員的自我安全防護意識差,違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下,相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重,安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善,操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長,監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作,同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機,切實指導和督促企業搞好自查自改工作,促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次,重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位,確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作,確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改,結合安全生產“打非治違行動”,做好排查和整改階段的各項工作,突出重點,對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治,確保在規定期限內整改到位。
二、繼續做好安全生產教育培訓工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動各召開工作例會之機,督促各社區、工業園區完成不少于2次的安全宣傳教育活動,并督促20個以上生產經營單位和居民高層住宅小區完成相關應急救援演練。安監辦計劃下基層舉辦4期安全義務宣講會,確實增強企業主體責任落實的自覺性和從業人員安全防范的有效性。