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關(guān)鍵詞:高校食品安全;監(jiān)管困境;完善路徑
一、食品安全問(wèn)題頻發(fā),監(jiān)管堪憂
“民以食為天,食以安為先。”食品是我們生活中不可缺少的一部分,食品行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。食品安全問(wèn)題持續(xù)作為民生的熱點(diǎn)話題,但是始終沒(méi)有得到有效的解決。學(xué)校食品安全更是重中之重,它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序,也直接關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定。
近日來(lái),我國(guó)食品安全問(wèn)題集中爆發(fā),2013年9月來(lái),媒體已經(jīng)報(bào)道數(shù)件高校食品安全的問(wèn)題,江蘇、湖南、安徽等地高校接連曝出校園食物中毒事件,范圍之廣、涉及人員之多,食品安全狀況令人擔(dān)憂。例如宜賓長(zhǎng)寧縣銅鼓中心校多名學(xué)生出現(xiàn)食物中毒癥狀; 9月26日河北遷安1所中學(xué)96名學(xué)生疑似食物中毒;河南師大校慶上百余學(xué)生吃免費(fèi)午餐后疑似食物中毒;除此之外,還有華中師范大學(xué)海南附中31名學(xué)生集體腹瀉,疑似食物中毒等類似案例,為什么集中在學(xué)校爆發(fā),其中有一定的緣由所在。首先,食物中毒說(shuō)明了我國(guó)食品安全法未能對(duì)食品問(wèn)題起到有效的保護(hù)的作用,也就是法律沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的目的,這就是與行政監(jiān)管有很多的關(guān)系,當(dāng)行政監(jiān)管弱化甚至是出現(xiàn)漏洞的時(shí)候,缺失監(jiān)管所帶來(lái)的問(wèn)題的就會(huì)集中爆發(fā)。英國(guó)法學(xué)家邊沁說(shuō)過(guò):在法律力圖達(dá)到的目標(biāo)中,安全是主要的和基本的目標(biāo)。法律所追求的就是良好的社會(huì)秩序,其中最重要的就是對(duì)人的生命健康進(jìn)行保護(hù),讓每個(gè)人都能感覺(jué)到生存的安全感。其次,學(xué)校人員集中是容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因之一,更重要的是學(xué)校是行政監(jiān)管盲區(qū),學(xué)校由于其特殊性,行政監(jiān)管無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效果。
二、目前的立法和缺陷或者執(zhí)法困境
2009年頒布的《食品安全法》,衛(wèi)生部根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,制定了有關(guān)配套規(guī)章和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涉及食品及食品原料的管理、食品包裝材料和容器的管理、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐的管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰的管理等方面。但是法律法規(guī)大量的制定并不意味著法律體系的健全。
1.在《食品安全法》中缺乏對(duì)學(xué)校食品安全的專門規(guī)定,由于學(xué)校是社會(huì)中的一大群體,人群比較集中,只要發(fā)生食品安全問(wèn)題,會(huì)對(duì)相當(dāng)大的群體利益造成傷害,而且學(xué)校是祖國(guó)明天的希望,他們應(yīng)該受到更多的保護(hù),有必要在位階高的法律中規(guī)定學(xué)校食品安全問(wèn)題。
2.《食品安全法》中的對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全事故的處理都缺乏期限的規(guī)定,使得食品安全問(wèn)題發(fā)生后“無(wú)期限”得不到處理,而且也會(huì)大大降低法律的權(quán)威。同時(shí)在法律中缺乏預(yù)防性的規(guī)定,不能有效的防止食品安全問(wèn)題的發(fā)生,不能達(dá)到防止結(jié)合的效果。
3.對(duì)于食品安全問(wèn)題的行政監(jiān)管涉及到工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多部分聯(lián)合執(zhí)法,因此多部法律的規(guī)定對(duì)食品安全的問(wèn)題監(jiān)管會(huì)出現(xiàn)兩種狀況,一是積極的沖突,多部分的權(quán)限重疊;二是消極沖突,部分事項(xiàng)沒(méi)有執(zhí)法部門。因此這也會(huì)帶來(lái)執(zhí)法效果差的問(wèn)題。
總之,在學(xué)校食品安全的監(jiān)管方面也存在其困境,由于學(xué)校屬于事業(yè)單位,學(xué)校的食堂等餐飲業(yè)都是外包的形式,學(xué)校認(rèn)為承包出去責(zé)任也會(huì)同時(shí)轉(zhuǎn)移,因此學(xué)校會(huì)放松對(duì)學(xué)校餐飲的管理,放縱食品安全問(wèn)題的發(fā)生,沒(méi)有擔(dān)負(fù)起學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。此外,學(xué)校的餐飲業(yè)一般只對(duì)內(nèi)服務(wù),監(jiān)管難度較大,因此執(zhí)法部門也很難對(duì)餐飲形成有效的監(jiān)管,這也會(huì)提高食品安全問(wèn)題發(fā)生的機(jī)率。
三、高校食品安全規(guī)制的完善
1.重在預(yù)防、加強(qiáng)自律
食品安全問(wèn)題可謂是社會(huì)民生的頑疾,但是食品問(wèn)題一旦發(fā)生便會(huì)造成不可回復(fù)的損害,學(xué)校的食品安全問(wèn)題一旦爆發(fā)更是損害很大一部分群體的利益,因?yàn)楝F(xiàn)在高校的規(guī)模都不斷的增大,從幾千人到幾萬(wàn)人不等,如果食品安全事故發(fā)生,將會(huì)對(duì)成千上萬(wàn)的人造成損害。預(yù)防原則在食品安全方面的使用,雖然沒(méi)有真正達(dá)成共識(shí),但世界食品法典組織、歐盟及日本已經(jīng)明確其作為食品安全管理的原則。因此在學(xué)校的食品安全問(wèn)題中,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)防機(jī)制和發(fā)現(xiàn)機(jī)制,只有防治結(jié)合才能降低安全事故的發(fā)生機(jī)率。與此同時(shí),引導(dǎo)業(yè)主自律自重,強(qiáng)化職業(yè)道德教育,樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí),學(xué)校食品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該有更高的素質(zhì),他們面臨的群體往往不但龐大而且容易受到損害,因次這類經(jīng)營(yíng)者群體應(yīng)該加強(qiáng)自身的食品安全保障,防止食品安全問(wèn)題的發(fā)生。
2.信息公開(kāi)、公眾參與
學(xué)校作為學(xué)生的管理者,有義務(wù)為學(xué)生的安全服務(wù),因此學(xué)校在承包學(xué)校的餐飲服務(wù)業(yè)時(shí)應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)承包人信息,讓學(xué)生參與到對(duì)承包人的監(jiān)督中來(lái),嚴(yán)格校園食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格。除此之外,學(xué)校的食堂等餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)者也應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)公布自己的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年檢信息、衛(wèi)生狀況。更重要的是行政機(jī)關(guān)在對(duì)學(xué)校食品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中,對(duì)涉及食品安全的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)公布,讓公眾及時(shí)掌握食品安全的信息,對(duì)營(yíng)業(yè)者形成有效的監(jiān)督。
3.責(zé)任到人
法律規(guī)范中規(guī)定學(xué)校的食品安全問(wèn)題實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制,但是一般學(xué)校的食堂都采用承包的方式經(jīng)營(yíng),由于經(jīng)營(yíng)者的盈利驅(qū)動(dòng),因此外包的方式也會(huì)引發(fā)食品安全問(wèn)題。很多學(xué)校的校長(zhǎng)也會(huì)認(rèn)為把食堂承包出去,卻讓他作為第一責(zé)任人,因而會(huì)引起學(xué)校監(jiān)督的怠惰。筆者建議將收回學(xué)校自己經(jīng)營(yíng),不以盈利為目的,而僅僅是為學(xué)生提供服務(wù),這也會(huì)落實(shí)法律中所規(guī)定的校長(zhǎng)責(zé)任制。此外,教育部門要與衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)職能部門通力合作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的檢查力度,形成教育部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),多部分配合,校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的監(jiān)督體制。
參考文獻(xiàn):
我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。今年上半年來(lái),我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計(jì)劃部署,狠抓措施落實(shí),強(qiáng)化保障機(jī)制,取得了明顯的成效。現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑食品安全多層保護(hù)系統(tǒng)。
在組織機(jī)構(gòu)層面上,針對(duì)人動(dòng),我們及時(shí)對(duì)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)職能辦公室監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能,明確了責(zé)任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責(zé)任狀,明確了各級(jí)人員的監(jiān)管職責(zé),制定了監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。在完善監(jiān)管體制層面上,為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管,及時(shí)控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,并專門設(shè)立食品安全違法舉報(bào)電話。大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng),著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來(lái),我們按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間,開(kāi)辦食品安全課堂。同時(shí),我們充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動(dòng)。半年來(lái),我們共張貼標(biāo)語(yǔ)265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開(kāi)辦專題講座2期,投資4000多元錢設(shè)計(jì)制作了印有“慎食生冷海鮮,謹(jǐn)防腸胃不適”字樣的宣傳畫(huà),發(fā)放到各餐飲單位,使加強(qiáng)食品安全的意識(shí)更加深入人心。
三、突出重點(diǎn),開(kāi)展食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。
今年,我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署,大力推進(jìn)食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個(gè)食品衛(wèi)生安全示范村,今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作,并從經(jīng)費(fèi)和制度等方面積極落實(shí)措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時(shí),我們重點(diǎn)抓好小雄村食品安全示范村建設(shè),在小雄村新建的辦公樓里,設(shè)立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強(qiáng)食品安全源頭管理。著重加強(qiáng)對(duì)金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠(chéng)信小雄”為主題,在種養(yǎng)殖基地開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng),執(zhí)行農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害操作規(guī)程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發(fā)放率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)李用進(jìn)食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實(shí)從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對(duì)全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺(tái)帳健全、工藝布局合理,環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況,與業(yè)主責(zé)任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)》。對(duì)沒(méi)有證照的單位,除了加強(qiáng)說(shuō)服教育外,及時(shí)為他們辦理了各類證件。同時(shí),針對(duì)全國(guó)各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問(wèn)題,檢查組進(jìn)行了深入排查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度。按照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實(shí)行量化評(píng)定、分級(jí)管理,從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機(jī)制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面,對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),幫助參評(píng)單位分析存在的問(wèn)題和差距,抓住薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,全面開(kāi)展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。
四、常抓不懈,扎實(shí)推進(jìn)“放心工程”建設(shè)。
今年縣委、縣府高度重視學(xué)校食品安全工作,啟動(dòng)實(shí)施了“放心工程”建設(shè)項(xiàng)目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學(xué)和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務(wù)重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實(shí)具體部署,采取積極措施,以構(gòu)建四大機(jī)制為抓手,全力推動(dòng)學(xué)校食品安全“放心工程”建設(shè),切實(shí)保障廣大青少年學(xué)生身體健康和生命安全。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理,構(gòu)建食堂安全保障機(jī)制。規(guī)范學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快學(xué)校食宿工程建設(shè)步伐,保質(zhì)保量完成學(xué)校食堂改造任務(wù)。按照要求,在食堂實(shí)施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實(shí)施食堂食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu),建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,確保“優(yōu)質(zhì)、安全、價(jià)廉”的食品輸入學(xué)校食堂。對(duì)達(dá)到C級(jí)要求的小雄中學(xué)、小雄小學(xué)、連心小學(xué)3家學(xué)校,制定和下發(fā)了《學(xué)生食品配送工程實(shí)施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點(diǎn)配送和蔬菜類食品定點(diǎn)采購(gòu)機(jī)制。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合整治,構(gòu)建校園食品安全保障機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入條件,規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營(yíng)行為,全面推行校園放心店建設(shè),推進(jìn)校園商店改造工作。強(qiáng)化學(xué)校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)方可進(jìn)入校園。凈化校園周邊食品消費(fèi)環(huán)境,確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無(wú)無(wú)證無(wú)照食品流動(dòng)攤點(diǎn)。三是普及食品安全知識(shí),構(gòu)建師生食品安全教育機(jī)制。以食品安全宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展飲食教育活動(dòng),舉辦一次食品安全知識(shí)講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開(kāi)展一次以食品安全為主題的競(jìng)賽活動(dòng)、刊出一期食品安全黑板報(bào)、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng)、在學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌,使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確定了學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。建立學(xué)校食品安全事故報(bào)告制度,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力,切實(shí)做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”,提高自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急救援能力。
五、精心準(zhǔn)備,打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則,我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容,實(shí)施績(jī)效考核。此外,我們還重視加強(qiáng)藥品安全宣傳教育,通過(guò)各種形式的宣傳工具,在全鎮(zhèn)大造加強(qiáng)藥品安全的輿論聲勢(shì)。通過(guò)在遠(yuǎn)教31頻道播放安全用藥知識(shí),提高了群眾識(shí)假辨假的能力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度
根據(jù)鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立《食品安全信息通報(bào)制度》、《重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,按照制度要求上報(bào)食品藥品安全評(píng)估和預(yù)警信息,確保無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具體人員抓落實(shí)的責(zé)任體系”。層層落實(shí)工作責(zé)任,加大檢查力度,確保履行監(jiān)管職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》實(shí)施條例和《鄉(xiāng)食品藥品安全工作意見(jiàn)》監(jiān)管細(xì)則。
二、日常工作重點(diǎn)
為全面落實(shí)省、市、縣食品安全文件精神,更好地開(kāi)展今年的食品安全工作,積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行衛(wèi)生安全隱患排查,以學(xué)校食堂和學(xué)生飲用水及街道餐飲與食品的監(jiān)測(cè)和排查,對(duì)人員密集的部分農(nóng)村家庭宴席進(jìn)行走訪調(diào)查,組織實(shí)施食品放心工程,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,對(duì)全鄉(xiāng)食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整治,有針對(duì)性和季節(jié)性地開(kāi)展食品專項(xiàng)整治行動(dòng),防范群體性飲食中毒事故為核心,遏制食品安全重、特大事故發(fā)生,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等食品。大力開(kāi)展食品安全知識(shí)教育,提高群眾對(duì)食品安全的知曉率。
三、突出重點(diǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)督查督辦,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。為使食品安全工作落在實(shí)處,積極采取多種方式督查督辦食品安全有關(guān)問(wèn)題,全面了解食品安全工作情況,收集工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織核查,解決問(wèn)題。針對(duì)我鄉(xiāng)嚴(yán)重旱情,積極對(duì)我鄉(xiāng)學(xué)校食堂,飲用水及校園周邊餐飲和食品小攤進(jìn)行檢查,對(duì)集鎮(zhèn)食品及飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)突出食品安全隱患。
四、存在的問(wèn)題和對(duì)策
對(duì)農(nóng)村食品安全隱患排查力度還不夠。群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)管相對(duì)薄弱,輕易成為假劣食品的侵害對(duì)象,學(xué)校食品衛(wèi)生條件不夠健全,街道露天飲食小攤較多,存在一定的食品安全隱患。所有這些問(wèn)題,都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧袑?shí)加以解決。
一是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。宣傳也是一種監(jiān)督。通過(guò)定期向社會(huì)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和監(jiān)測(cè)信息活動(dòng),宣傳食品安全科學(xué)知識(shí),擴(kuò)大人民群眾對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),增強(qiáng)維權(quán)的意識(shí),提高自我保護(hù)能力。
二是提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng)。食品監(jiān)督任務(wù)非常艱巨,執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高依法行政能力和水平。
精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文 親愛(ài)的同學(xué)們:
古有良訓(xùn):“民以食為天,食以安為先。”重視食品安全,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,不僅關(guān)系到我們的身心健康成長(zhǎng),也對(duì)我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過(guò)我們生活中的食品安全隱患?食品激素催生問(wèn)題,食品色素添加問(wèn)題,和食品農(nóng)藥殘留問(wèn)題都和我們的健康,甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計(jì)是歷史遺留問(wèn)題,為營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境,近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離食品污染”這一主題的活動(dòng),要求全校師生增強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全意識(shí),以實(shí)際行動(dòng)共建校園食品安全環(huán)境。特此,向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議:
1、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全觀念,提高食品安全自我防范能力,拒絕不健康的食品,養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣,讓健康衛(wèi)生 的飲食走進(jìn)我們的生活。
2、杜絕一切不衛(wèi)生食品,不買、不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品;不采摘或不食用野果(菜)和來(lái)歷不明的可疑食物。
3、不購(gòu)買無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品,防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動(dòng)攤點(diǎn)銷售的盒飯,抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品,外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預(yù)定餐飲、食品,不攜帶不健康食品進(jìn)校園。
5、不浪費(fèi)水,不污染水,積極參加到節(jié)水活動(dòng)中。
6、加強(qiáng)體育鍛煉,保證充足的休息,養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
7、積極參加食品安全整治活動(dòng),為自己,為學(xué)校,為社會(huì)添一份薄力。
食品安全與我們的生活息息相關(guān),營(yíng)造一個(gè)健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責(zé)任。同學(xué)們,讓我們從自己做起,從現(xiàn)在做起,自覺(jué)參與到“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離食品及水污染”的行動(dòng)中,合力共建校園良好的食品安全環(huán)境!
20xx年9月27日
精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文 民以食為天,食以安為先。完善的食品安全保障體系,是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是人民群眾的殷切期盼。共同構(gòu)建完善的食品安全保障體系,是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。為此,我們向社會(huì)各界作出莊嚴(yán)的安全承諾并謹(jǐn)向橫港、范鎮(zhèn)從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人發(fā)出如下倡議:
一、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,自覺(jué)執(zhí)行與食品相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把好食品安全質(zhì)量關(guān),安全生產(chǎn),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);
二、提高對(duì)食品安全重要意義的認(rèn)識(shí),各經(jīng)營(yíng)戶要擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全并執(zhí)行食品安全管理制度,切實(shí)履行第一責(zé)任人義務(wù);
三、加強(qiáng)索證索票工作,規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬,督促供貨商進(jìn)行集中備案,使用符合標(biāo)準(zhǔn)的銷貨單(含有生產(chǎn)日期或批號(hào))。未集中備案亦未提供許可證、質(zhì)檢報(bào)告的食品不上架,未填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的銷貨單也未記錄進(jìn)貨臺(tái)賬的食品不上架。
四、從事食品經(jīng)營(yíng)的人員嚴(yán)格按規(guī)定辦理健康證,不雇用身體不健康、患傳染性疾病人員從事食品經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)員工食品安全知識(shí)和職業(yè)道德教育,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;
五、主動(dòng)接受同行、消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督,積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管;發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為,履行向有關(guān)部門舉報(bào)的責(zé)任和義務(wù)。
六、加強(qiáng)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信文化建設(shè),積極參加“評(píng)選示范店,創(chuàng)建示范街”活動(dòng),努力提高管理水平,運(yùn)用先進(jìn)管理手段,完善食品安全保障能力。
讓我們共同承擔(dān)起食品安全的神圣責(zé)任,為構(gòu)建安全和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全縣食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!
倡議人:______
時(shí)間:________年____月____日
精選關(guān)于優(yōu)秀食品安全的倡議書(shū)范文
同胞們:
食品質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定和諧,提供安全營(yíng)養(yǎng)的食品是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任和使命。為保證食品行業(yè)的質(zhì)量安全,保障消費(fèi)者的生命安全和身體健康,我們代表全國(guó)食品行業(yè)向社會(huì)各界發(fā)起倡議:
一、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全意識(shí),提高自我防范能力和自控力。
二、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。不買不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)質(zhì)量安全標(biāo)志的“四無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。
三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時(shí)多了解健康食品知識(shí),不購(gòu)買無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品,防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生;不購(gòu)買流動(dòng)攤點(diǎn)或小作坊制作的餐飯,堅(jiān)決抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品。
四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手,不喝生水,不邊走邊吃,不在教室內(nèi)吃零食,不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾,保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)體育鍛煉,不熬夜,保證充足的休息;不暴飲暴食,不吸煙,不飲酒。
六、樹(shù)立和倡導(dǎo)綠色文明意識(shí),保護(hù)環(huán)境,共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。
七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。“歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢”。
八、積極參與,形成氛圍,相互監(jiān)督,互相關(guān)愛(ài)。
同胞們,讓我們積極行動(dòng)起來(lái),關(guān)注健康,增強(qiáng)食品安全意識(shí),養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,杜絕食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生,共建健康和諧的校園環(huán)境!
此致
敬禮!
在利益的驅(qū)動(dòng)下,仍然有一些利欲熏心的不法分子冒險(xiǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)銷售“三無(wú)”、假冒、過(guò)期、劣質(zhì)食品。而農(nóng)村消費(fèi)者又“偏愛(ài)”價(jià)格便宜、分量充足的食品,加上商品信息不流暢,自身鑒別能力差,農(nóng)民成為新的食品安全事故的潛在受害者,農(nóng)村也成為假冒劣質(zhì)食品的重災(zāi)區(qū)。
面對(duì)當(dāng)前監(jiān)管人員少,監(jiān)管范圍大,監(jiān)管技術(shù)落后等問(wèn)題,如何構(gòu)建農(nóng)村食品安全“防火墻”,建立一種長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全,成為各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門的重要課題。
打造農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管,實(shí)施聯(lián)巡聯(lián)查,落實(shí)“兩項(xiàng)制度”,拓展宣傳渠道,創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效果,這是省崇義縣工商局總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。
一、農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在問(wèn)題
1、“三無(wú)”、劣質(zhì)食品推陳出新,層出不窮,以低廉的價(jià)格贏得農(nóng)村消費(fèi)者的“偏愛(ài)”。農(nóng)村群眾收入有限,消費(fèi)能力相對(duì)較弱,只要能吃不危及身體的,不管是哪里生產(chǎn)哪個(gè)牌子,價(jià)格便宜分量足就行。這就使得“三無(wú)”、劣質(zhì)食品有了很大的市場(chǎng)。
2、農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)低,獲取信息途徑較少,消費(fèi)維權(quán)意識(shí)淡薄。目前,留守農(nóng)村的消費(fèi)者,好多是小學(xué)、初中文化,消費(fèi)觀念陳舊,法律意識(shí)淡薄,加上農(nóng)村信息比較閉塞,對(duì)問(wèn)題食品信息不能及時(shí)獲知,一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為或食品安全事故,都是大事化小,小事化無(wú),這也助長(zhǎng)了違法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。
3、基層監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管體制的不科學(xué),執(zhí)法難度加大。農(nóng)村市場(chǎng)地理偏遠(yuǎn),經(jīng)營(yíng)主體分散,進(jìn)貨渠道多樣化,而工商職能的重心剛轉(zhuǎn)移,基層監(jiān)管人員觀念還沒(méi)完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),再者由于我國(guó)食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離,政出多門,多頭管理,重管、漏管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的主要措施
1、“一站三員”打造農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“一站”:即農(nóng)村食品安全監(jiān)督服務(wù)站。“三員”即:村級(jí)食品安全監(jiān)督員、信息員和聯(lián)絡(luò)員。監(jiān)督服務(wù)站與基礎(chǔ)工商所、工商分局對(duì)接,調(diào)解處理本區(qū)域內(nèi)一般性消費(fèi)投訴、協(xié)助工商分局對(duì)當(dāng)?shù)厥称方?jīng)營(yíng)戶開(kāi)展日常檢查、提供信息,搞好宣傳,一般由村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng),每周定期安排分局工作人員到站處理事務(wù)。村級(jí)食品安全監(jiān)督員由村主任擔(dān)任,信息員由村文書(shū)或會(huì)計(jì)擔(dān)任,聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任。“三員”的主要作用是監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶,及時(shí)制止違法行為,進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳,提供村民信息咨詢,受理消費(fèi)投訴舉報(bào),聯(lián)絡(luò)工商分局,幫助開(kāi)展工作。到目前為止,已有80多個(gè)行政村都實(shí)行了“一站三員”制度。
2、深入推進(jìn)“網(wǎng)格監(jiān)管”機(jī)制,全面落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的要求,科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格,明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé),推行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度,要求各片管定期對(duì)轄區(qū)的食品安全監(jiān)管的情況向分局匯報(bào),縣局定期督查和不定期抽查,大大提升監(jiān)管工作效率。推行“網(wǎng)格監(jiān)管”活動(dòng)以來(lái),實(shí)現(xiàn)了查辦案件從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變,今年各分局累計(jì)發(fā)現(xiàn)案源43件。在日常監(jiān)管中,對(duì)索證索票不健全、填寫(xiě)臺(tái)帳不規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行集中培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)演示,對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶,給予警示告誡與適當(dāng)?shù)奶幜P,確實(shí)使“兩項(xiàng)制度”落到實(shí)處。
3、“聯(lián)巡聯(lián)查”制度創(chuàng)新農(nóng)村食品監(jiān)管新模式。農(nóng)村地廣人稀,交通不便,監(jiān)管力度不夠,邊遠(yuǎn)地區(qū)容易形成監(jiān)管死角。為了整合農(nóng)村各方面資源,節(jié)省基礎(chǔ)分局日常監(jiān)管的人力、物力,把農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶以5到10戶為單位形成一個(gè)組,實(shí)行組長(zhǎng)輪值制度,定期組織學(xué)習(xí)、宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī),每月集中小組成員對(duì)食品門店進(jìn)行巡查和抽查,并對(duì)相關(guān)檢查情況進(jìn)行公示,同時(shí)與鄰近的組進(jìn)行交叉交流,共同學(xué)習(xí),一同進(jìn)步,構(gòu)筑起一道農(nóng)村食品安全的“防火墻”。截止目前,全縣已經(jīng)建立“聯(lián)巡聯(lián)查”組30多個(gè)。
4、依托校園教育平臺(tái),普及食品安全知識(shí)。學(xué)生是不健康食品的主要受害群體,針對(duì)校園周邊食品環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀,縣工商局以凈化校園食品安全環(huán)境為突破口,以“校園食品安全專項(xiàng)整治暨‘食品安全進(jìn)校園’系列宣傳教育活動(dòng)”為載體,緊緊抓住學(xué)校教育平臺(tái),大力開(kāi)展食品安全整治和宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)校的輻射作用和學(xué)生的橋梁作用,普及食品安全知識(shí),以提高全民的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。到9月份為止,全縣開(kāi)展校園食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)6次,出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次,向?qū)W生分發(fā)了宣傳資料1.5萬(wàn)余冊(cè)。
這只是近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的食品安全事件中的一例。2008年9月三鹿集團(tuán)毒奶粉、2009年2月廣州瘦肉精、2011年9月地溝油、2011年染色饅頭、2012年4月毒膠囊、2012年7月病死豬的事件持續(xù)出現(xiàn),每次發(fā)生均引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈反響。目前看,大眾對(duì)于食品安全事件高度關(guān)注,政府反應(yīng)速度越來(lái)越快,查禁力度越來(lái)越大,正在成為一股推動(dòng)食品安全懲治的強(qiáng)大呼聲。
呼應(yīng)于嚴(yán)峻的食品安全現(xiàn)實(shí)和民眾呼聲,2013年5月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,要求對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑,進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度,明確制造地溝油最高可適用死刑,顯示了法律層而對(duì)于食品安全案件的強(qiáng)硬態(tài)度。
食品安全是重大民生問(wèn)題,也是涉及公共安全的問(wèn)題。雖然問(wèn)題食品的出現(xiàn)各有原因,但有一點(diǎn)是共同的,就是監(jiān)管不到位。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,在加大政府監(jiān)管力度、遏制食品行業(yè)中不法分了瘋狂逐利的沖動(dòng)之余,還可以合理地運(yùn)用科技的手段來(lái)保障食品安全,讓百姓們吃得放心。
創(chuàng)新助力食品安全水平提升
去年舉行的“第五屆中國(guó)食品安全論壇”上,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新維護(hù)食品安全成為了焦點(diǎn)話題。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素何指出,中國(guó)的食品工業(yè)在未來(lái)5到lO年依然是全球最活躍的經(jīng)濟(jì)板塊,但食品安全仍然是一個(gè)巨大的坎。
孟素何認(rèn)為,中國(guó)的食品安全而臨五大挑戰(zhàn):一是中國(guó)食品工業(yè)是全球最大的食品工業(yè),每天11億公斤的食品生產(chǎn)量使得中國(guó)的問(wèn)題顯現(xiàn)度全球最高;二是分散落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加劇了食品工業(yè)和中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾,如三聚氰胺、瘦肉精、黃曲霉等事件都發(fā)生在原料部分;三是信任危機(jī),老百姓的心理傷害大于真正的生理傷害;四是食品安全是一個(gè)全球化的問(wèn)題,而非儀儀中國(guó)的問(wèn)題;五是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深,還將出現(xiàn)更多矛盾。
對(duì)此,孟素何提出,食品安全整體形勢(shì)是穩(wěn)中趨好,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管也是必要的;在食品安全監(jiān)管上,要做到源頭控制、過(guò)程控制:政府和公眾都應(yīng)對(duì)食品安全有合理的期待。
而在解決食品安全問(wèn)題時(shí),科技創(chuàng)新不失為一劑良藥。
對(duì)此,中糧集團(tuán)質(zhì)量安全部總經(jīng)理陳志剛表示,食品科技是保障食品安全的基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是提升企業(yè)產(chǎn)品的驅(qū)動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō),中糧集團(tuán)從三個(gè)方而通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新保障食品安全。首先,提出了全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)戰(zhàn)略,制定食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)鏈源頭,中糧集團(tuán)通過(guò)研發(fā)新品種,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如在2009年,番茄產(chǎn)業(yè)鏈選育23個(gè)綜合性狀優(yōu)異的新品種;其次,打造科技研發(fā)平臺(tái),注重科技成果的轉(zhuǎn)化。中糧集團(tuán)在低溫碾米、植物油精制智能化等方而做了大量創(chuàng)新,截至2012年底,已擁有l(wèi)OlO項(xiàng)有效專利,6項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),53項(xiàng)科技成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì):最后,依托科學(xué)的管理技術(shù)。一直以來(lái),中糧集團(tuán)都在通過(guò)種植基地的工廠化管理,保證質(zhì)量穩(wěn)定。
目前不少科學(xué)家出于社會(huì)對(duì)食品科技的巨大需求從幕后走到臺(tái)前。由他們向公眾進(jìn)行食品安全的科普是很必要的。孟素何強(qiáng)調(diào),政府應(yīng)當(dāng)加大科普公益性投入,強(qiáng)化在和平時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)交流。
加快推廣物聯(lián)網(wǎng)追溯
“食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移,抓住主要矛盾,要在源頭上下工夫。”全國(guó)政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶在接受采訪時(shí)如是說(shuō)。
在王晶看來(lái),我國(guó)食品安全問(wèn)題是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的一種反映,是轉(zhuǎn)型期難以避免的痛苦過(guò)程,帶有轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn),之所以食品安全事件頻出,原因是多方而的。而民以食為天,食品關(guān)系到民生,改變我國(guó)食品安全的狀況必須增強(qiáng)行政監(jiān)管的“合圍優(yōu)勢(shì)”,構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈誠(chéng)信體系,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)丌展食品安全溯源管理,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,全而規(guī)劃、分步推進(jìn),科學(xué)構(gòu)建國(guó)家食品安全監(jiān)管體系。
王晶提出,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)食品安全的追溯監(jiān)管,具體包括兩個(gè)層面,即應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),建立國(guó)家食品安全工程與服務(wù)中心和食品企業(yè)信用平臺(tái),建立全國(guó)性的食品安全服務(wù)體系:并學(xué)習(xí)國(guó)外食品安全管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)行源頭追溯管理。實(shí)踐證明,大多數(shù)的食品安全都發(fā)生在種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。相對(duì)來(lái)說(shuō),食品的源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間較長(zhǎng),有利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管,找到問(wèn)題。因而,食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移,抓住土要矛盾,要在源頭上下工夫。建議全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)食品溯源工作,應(yīng)做到食品從田間、農(nóng)場(chǎng)到超市都有安全信息和生產(chǎn)信息可即時(shí)追查。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適用技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì),不要一味地強(qiáng)調(diào)RFID等高成本的技術(shù)應(yīng)用。
“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展食品安全服務(wù)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)”,王晶強(qiáng)調(diào)。把而向企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全服務(wù)作為一個(gè)新興服務(wù)業(yè)來(lái)支持,從技術(shù)手段和企業(yè)責(zé)任管理方法上幫助企業(yè),同時(shí)提高行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻。按照“中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議”精神,把這種新興服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)食品行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù),在信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方針下,以食品安全責(zé)任管理能力為第一要素,構(gòu)建社會(huì)化的科技服務(wù)體系。
二維條碼設(shè)備將受益食品溯源體系建設(shè)
安全可追溯技術(shù)雖已十分成熟,但在市場(chǎng)應(yīng)用上之所以仍不盡如人意,一個(gè)重要的原因就是產(chǎn)業(yè)鏈的不完善導(dǎo)致使用成本過(guò)高,特別是打印機(jī)及輔助耗材等長(zhǎng)期被壟斷在海外大公司手中。
不過(guò),這一格局正在悄然改變。日前從相關(guān)的展會(huì)上透露,經(jīng)過(guò)多年研發(fā),我國(guó)企業(yè)已掌握這一領(lǐng)域核心技術(shù),洋產(chǎn)品“一統(tǒng)天下”已成為歷史。
“我們的優(yōu)勢(shì)概括起來(lái)就4個(gè)字:好用,耐用,”在最新一款}用有完全自上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商用條碼打印機(jī)前,深圳市博思得科技發(fā)展公司董事長(zhǎng)呂高仁表示:“無(wú)論是質(zhì)量性能還是售后服務(wù),我們的產(chǎn)品都可以與國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)技,但我們的價(jià)格只有它們的一半,使用成本甚至不到它們的1/5!”
這對(duì)于開(kāi)始重視追溯體系建設(shè)的中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)而言,無(wú)疑是一件好事。目前,中國(guó)不僅是食品生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口大國(guó),同時(shí)電是最大的食品消費(fèi)國(guó)之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)人每天消費(fèi)的食品總量約200萬(wàn)噸以上,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)和不良后果。
其實(shí),我國(guó)關(guān)于食品安全可追溯體制的部署早已有之。“但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們還處于初級(jí)水平。”中國(guó)工程院院士沈昌祥多次指出,盡管目前國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)食品安全追溯體系的建設(shè),但對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管手段和技術(shù)措施還不是很有效。
“運(yùn)用先進(jìn)的可追溯技術(shù),保障每一個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接,是保證食品安全的有效手段,也為我們條碼設(shè)備企業(yè)創(chuàng)造了新的市場(chǎng)空間。”專家表示,在國(guó)際條碼打印設(shè)備市場(chǎng)中,美國(guó)、歐洲的品牌占據(jù)了近七成的市場(chǎng)份額,日本品牌占約18%,而國(guó)產(chǎn)品牌只占到2%左右。
關(guān)鍵詞:食品安全 消費(fèi)者教育 社會(huì)共治
2015年10月1日,修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式開(kāi)始實(shí)施,新《食品安全法》的一個(gè)重要原則就是強(qiáng)調(diào)實(shí)行食品安全社會(huì)共治,重視并充分發(fā)揮消費(fèi)者、媒體的作用。保障食品安全不僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、政府食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任,消費(fèi)者也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在防范食品安全事故、保障食品安全方面的積極作用。已有經(jīng)驗(yàn)表明,要想減少食品安全事故的發(fā)生幾率,必須強(qiáng)化政府對(duì)食品安全的監(jiān)管力度,同時(shí),強(qiáng)化消費(fèi)者的食品安全意識(shí),豐富其食品安全知識(shí)更是不可或缺的一環(huán)。
一、消費(fèi)者食品安全教育的重要意義
(一)提高消費(fèi)者自我保護(hù)、參與食品安全監(jiān)管的能力
食品生產(chǎn)流通供應(yīng)鏈的最終環(huán)節(jié)是消費(fèi),廣大消費(fèi)者是食品安全風(fēng)險(xiǎn)的承受者,更是問(wèn)題食品的直接受害者。食品安全問(wèn)題的根源是信息不完全、信息不對(duì)稱。對(duì)于食品信息的掌握,消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比處于劣勢(shì),由于嚴(yán)重的信息不完全和不對(duì)稱使得一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向,為了追逐利潤(rùn)故意制假售假,從中謀取暴利。食品品質(zhì)同時(shí)具有搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品的特征,消費(fèi)者需要利用多種質(zhì)量信息來(lái)判斷食品品質(zhì)。但是,不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)、日益復(fù)雜的食品生產(chǎn)和流通體系,人們依靠原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已無(wú)法對(duì)食品是否安全作出全面、正確、科學(xué)的判斷。
當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者的食品安全防范意識(shí)淡薄,食品安全消費(fèi)知識(shí)缺乏,公眾容易陷入一些消費(fèi)的誤區(qū),一方面貪圖價(jià)格便宜,不注重食品質(zhì)量,缺乏防范意識(shí);另一方面當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)又容易出現(xiàn)過(guò)度緊張情緒,聽(tīng)信一些不真實(shí)、不準(zhǔn)確的信息,出現(xiàn)食品恐慌現(xiàn)象。由于消費(fèi)者粗糙的選擇行為,使得一些不法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘,導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)生。安全健康科學(xué)的飲食習(xí)慣的養(yǎng)成與教育有著密切的關(guān)系,通過(guò)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育,使他們了解并掌握有關(guān)的食品安全知識(shí),培養(yǎng)健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念,使他們成為有鑒別力的消費(fèi)者,能夠在食品這一信息嚴(yán)重不對(duì)稱的不平等的市場(chǎng)上作出明智的選擇。
新《食品安全法》,強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同治理食品安全,要充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的作用。作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的承受者,消費(fèi)者理應(yīng)成為食品安全監(jiān)管過(guò)程中的真正主人。但在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系中,由于食品安全教育的缺失,消費(fèi)者既沒(méi)有很強(qiáng)的參與意識(shí),也不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí),缺乏正確的識(shí)別和判斷能力去參與食品安全監(jiān)管。有的消費(fèi)者常常把保障食品安全的責(zé)任完全推到政府和企業(yè)頭上,出現(xiàn)問(wèn)題一味地指責(zé)政府和企業(yè),自己只是盲目擔(dān)心食品安全,監(jiān)管上單純依賴于政府,習(xí)慣于被動(dòng)接受保護(hù),在整個(gè)監(jiān)管體系中往往處于邊緣地位,不能真正切實(shí)地參與食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全教育,能強(qiáng)化消費(fèi)者的食品安全意識(shí),提高其科學(xué)素養(yǎng),增強(qiáng)識(shí)別判斷能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題食品,及時(shí)向政府職能部門報(bào)告,科學(xué)理性地積極參與食品安全監(jiān)管活動(dòng)。
(二)制約食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為
眾所周知,消費(fèi)者對(duì)于食品安全的需求同收入有關(guān),隨著人們收入的提高,基本的溫飽問(wèn)題解決后,影響食品安全需求的關(guān)鍵就是消費(fèi)者對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知了,沒(méi)有對(duì)食品安全的認(rèn)知就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)食品安全的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)者需求的變化會(huì)影響供求關(guān)系的變化,他們的行為制約著生產(chǎn)者的行為,消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求增強(qiáng)會(huì)刺激食品供應(yīng)鏈上各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)行為,能有效抑制不法企業(yè)的制假售假行為,使造假企業(yè)失去市場(chǎng)和生存空間[1]。消費(fèi)者的自我保護(hù)行為本身就是對(duì)廠商不負(fù)責(zé)行為最有力的約束。
同時(shí),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一方面自己從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),另一方面他們也是食品的消費(fèi)者,他們具備著經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的雙重身份。“己所不欲,勿施于人”,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者除了掌握他們自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的有關(guān)專業(yè)知識(shí)外,也在作為消費(fèi)者接受食品安全教育,這樣通過(guò)不同角度開(kāi)展的食品安全教育,使得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身的法律意識(shí)和安全規(guī)范操作意識(shí)得到加強(qiáng),按照食品安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的自覺(jué)性也會(huì)得到提高。
(三)提升政府食品安全監(jiān)管的效率,減少執(zhí)法成本
各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,政府監(jiān)管是處理食品安全問(wèn)題最有力的手段,加大監(jiān)管力度、提高賠償數(shù)額、強(qiáng)化法律責(zé)任對(duì)于保障食品安全無(wú)疑起著重要作用,但是作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,食品安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷售消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)管的鏈條較長(zhǎng),而我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,據(jù)2011年統(tǒng)計(jì),全國(guó)有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè),其中超過(guò)80%是員工不足10人的小企業(yè)或家庭作坊,小型生產(chǎn)企業(yè)如此之多,如果要對(duì)食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)保持持續(xù)高強(qiáng)度的監(jiān)管力度,國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)需要付出高昂的成本,在當(dāng)前的條件下,監(jiān)管部門往往顯得力不從心,而監(jiān)管力度一旦放松就會(huì)給不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī),導(dǎo)致消費(fèi)者生命健康受到劣質(zhì)食品的損害,食品市場(chǎng)交易秩序混亂。因而,單純依靠食品監(jiān)管部門“堵截式”的管理,難以從根本上解決我國(guó)日趨突出的食品安全問(wèn)題[2]。食品安全監(jiān)管既要強(qiáng)化政府的組織,更需要普通消費(fèi)者的介入,消費(fèi)者食品安全意識(shí)和識(shí)別判斷能力的提高,可以彌補(bǔ)政府監(jiān)管中存在的漏洞,減少政府監(jiān)管部門執(zhí)法成本,提高監(jiān)管效率。
二、我國(guó)消費(fèi)者食品安全教育的現(xiàn)狀
(一)消費(fèi)者食品安全教育專門立法缺乏
消費(fèi)者食品安全教育立法是開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的指引,缺乏相應(yīng)的規(guī)范,必然會(huì)影響到這一工作的開(kāi)展。受教育權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)法定權(quán)利,同時(shí)也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)、參與食品安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》關(guān)于消費(fèi)者受教育權(quán)利的規(guī)定都還停留在基本原則和精神號(hào)召層面,沒(méi)有具體從立法上落實(shí)這一制度,沒(méi)有專門的法律為消費(fèi)者獲取食品安全教育提供保證,政府文件中僅是零散地直接或間接提到政府相關(guān)職能部門有義務(wù)開(kāi)展食品安全宣傳教育。2006年8月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局了“全國(guó)食品安全宣傳教育綱要(2006―2010)”、2011年5月國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)了“食品安全宣傳教育綱要(2011―2015)”,雖然這些文件提到了食品安全宣傳教育工作的重要性――“開(kāi)展食品安全宣傳教育是構(gòu)建我國(guó)食品安全保障體系的重要內(nèi)容,也是食品安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)”,但文件效力級(jí)別較低,內(nèi)容簡(jiǎn)略,僅是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)開(kāi)展食品安全宣傳教育工作的原則性安排,現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)章等并未明確消費(fèi)者食品安全教育的主體、客體、內(nèi)容、責(zé)任等相關(guān)要素,使得工作的開(kāi)展無(wú)法可依,政府、企業(yè)、社團(tuán)開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的職責(zé)和行為得不到規(guī)范,不利于提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)和食品消費(fèi)鑒別能力以及培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)和參與意識(shí)。
(二)消費(fèi)者食品安全教育工作機(jī)制尚未形成,缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性
缺乏法律體系的支持,使得我國(guó)的消費(fèi)者食品安全教育沒(méi)有形成體系,沒(méi)有形成具體的工作機(jī)制。新《食品安全法》雖然明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)食品安全的監(jiān)管之責(zé),規(guī)定縣級(jí)以上的地方人民政府、食品行業(yè)協(xié)會(huì)包括食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起開(kāi)展食品宣傳教育的責(zé)任,但具體開(kāi)展食品安全消費(fèi)者教育工作的工作機(jī)制、工作任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)等沒(méi)有明確。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織,其最重要的一條職責(zé)就是提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,引導(dǎo)文明、健康的消費(fèi)方式,但現(xiàn)實(shí)中消協(xié)更多的工作是受理消費(fèi)者投訴,解決有關(guān)的消費(fèi)糾紛。目前我國(guó)還沒(méi)有明確具體負(fù)責(zé)消費(fèi)者食品安全教育工作的職能部門,更沒(méi)有專門研究消費(fèi)者食品安全教育的機(jī)構(gòu)。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)范,沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),消費(fèi)者食品安全教育難以形成系統(tǒng)性,“就事論事”、“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,常常是在食品安全問(wèn)題暴露后,匆匆忙忙開(kāi)展集中性的、突擊性的食品安全檢查、宣傳,而當(dāng)問(wèn)題稍稍平息時(shí),一些不良的食品消費(fèi)習(xí)慣又會(huì)抬頭,不法生產(chǎn)廠商的問(wèn)題食品又重新在市場(chǎng)上出現(xiàn)。周而復(fù)始,層出不窮的問(wèn)題食品不僅給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更是對(duì)消費(fèi)者生命健康的巨大威脅。
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)于2011年確定在每年六月舉辦全國(guó)食品安全宣傳周,至今已舉辦了五屆,參加的部委也從最初的9個(gè)增加到2015年的18個(gè)。但每年一到兩周的集中宣傳教育,無(wú)論是從宣傳教育的受眾還是實(shí)施形式都非常有限,主要是一些零散的媒體節(jié)目或是相關(guān)部門街頭、社區(qū)開(kāi)展的食品安全宣傳教育活動(dòng),在國(guó)家層面上還沒(méi)有形成持續(xù)的、系統(tǒng)的、全國(guó)范圍內(nèi)的消費(fèi)者食品安全教育活動(dòng)。而且,食品安全教育包含的內(nèi)容很豐富,食品安全宣傳僅僅是其中的一部分,食品安全教育應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、全方位并且教育內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程,短期的臨時(shí)性的宣傳活動(dòng)不能替代食品安全教育。
(三)消費(fèi)者食品安全教育基礎(chǔ)薄弱,教育體系不健全
我國(guó)社會(huì)公眾食品安全知識(shí)缺乏,長(zhǎng)期忽視食品安全基礎(chǔ)教育。眾所周知,飲食習(xí)慣是在孩童時(shí)期養(yǎng)成的,從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣對(duì)于一個(gè)人一生的健康非常重要,因此,各國(guó)都把少年兒童作為食品安全教育的重點(diǎn)對(duì)象,“從娃娃抓起”,使消費(fèi)者從小就形成良好的生活和飲食習(xí)慣。我國(guó)食品安全監(jiān)管部門也在中小學(xué)校園開(kāi)展了一些食品安全教育活動(dòng),如開(kāi)展了“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng),培養(yǎng)中小學(xué)生科學(xué)、健康的食品消費(fèi)行為。但這些活動(dòng)多采用不定期在學(xué)校舉辦食品安全教育講座的形式,并沒(méi)有把食品安全教育納入學(xué)校的正規(guī)教育體系。目前,我國(guó)以正規(guī)的學(xué)校教育在中小學(xué)開(kāi)展食品安全教育還沒(méi)有統(tǒng)一模式,各地實(shí)施形式各異,食品安全教育的內(nèi)容差異也很大,只是在與素質(zhì)教育有關(guān)的如勞動(dòng)課、社會(huì)課等課程中涉及少量食品安全的內(nèi)容,沒(méi)有專門的消費(fèi)者食品安全教育課程開(kāi)設(shè)。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)和電視是社會(huì)公眾獲得食品安全知識(shí)的首要途徑,廣播、報(bào)紙雜志次之,最后是食品安全知識(shí)手冊(cè)、宣傳畫(huà)冊(cè)等,這些都是通過(guò)大眾媒體或街頭宣傳等方式進(jìn)行的全民食品安全知識(shí)宣傳普及,針對(duì)性不強(qiáng)。隨著微信、微博等自媒體的出現(xiàn),消費(fèi)者接觸到的關(guān)于食品安全的信息量大大增加,但同時(shí)也出現(xiàn)了信息真?zhèn)坞y辨,各種虛假、夸大、不準(zhǔn)確的信息讓消費(fèi)者無(wú)所適從。而廣大農(nóng)村由于農(nóng)民受教育程度低,收入水平低,信息閉塞,使得農(nóng)村成為造假售假的最佳隱蔽地,過(guò)期劣質(zhì)食品也大部分流向了農(nóng)村。而農(nóng)村的食品安全監(jiān)管機(jī)制不健全,普遍缺乏統(tǒng)一的、固定的食品安全監(jiān)管機(jī)制和宣傳教育機(jī)制,城市普遍使用的宣傳教育手段又很難適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況,針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全教育尤為匱乏。
三、完善我國(guó)消費(fèi)者食品安全教育的措施
(一)完善消費(fèi)者食品安全教育的立法
食品安全問(wèn)題的根治,法治和教育缺一不可,我國(guó)的消費(fèi)者食品安全教育缺乏完備的法律的支撐,體系尚未形成。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已頒布實(shí)施20余年,《食品安全法》也已實(shí)施6年多,作為消費(fèi)者享有的一項(xiàng)基本權(quán)利――受教育權(quán)不應(yīng)該還只是停留在法律的原則性規(guī)定上,更應(yīng)該盡早出臺(tái)細(xì)化可操作的具體的法律規(guī)范,明確開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的目的、內(nèi)容、形式和方法,對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人各相關(guān)主體在消費(fèi)者食品安全教育中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出相應(yīng)的規(guī)范,使消費(fèi)者食品安全教育工作的開(kāi)展有理有據(jù),各主體分工明確,責(zé)任清晰,在法律法規(guī)體系中為消費(fèi)者獲取食品安全教育提供法律保障。
(二)將消費(fèi)者食品安全教育納入正規(guī)的學(xué)校教育,實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與普及教育相結(jié)合
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,食品消費(fèi)活動(dòng)貫穿于整個(gè)社會(huì)及每個(gè)社會(huì)成員的一生,消費(fèi)者食品安全教育實(shí)際上是一種國(guó)民教育,是對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織地傳授有關(guān)食品安全消費(fèi)的知識(shí)和技能,培養(yǎng)科學(xué)的食品消費(fèi)觀念,提高消費(fèi)者自身素質(zhì)的一種社會(huì)活動(dòng)[3]。食品安全教育是全民教育,應(yīng)將大眾普及教育和特殊人群的教育結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全教育的針對(duì)性。如針對(duì)社會(huì)大眾,教育的重點(diǎn)是食品的安全選擇、健康的飲食習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)等;多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等媒體或街頭宣傳等方式開(kāi)展教育。而少年兒童是食源性疾病易感染人群,同時(shí)也是觀念、行為形成的關(guān)鍵人群,是食品安全教育的重點(diǎn)對(duì)象[4],針對(duì)他們的教育重點(diǎn)應(yīng)該是培養(yǎng)食品安全意識(shí),增長(zhǎng)食品安全知識(shí),從小培養(yǎng)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念。因此應(yīng)該積極協(xié)調(diào)教育行政部門將消費(fèi)者食品安全教育納入基礎(chǔ)教育體系,成為學(xué)校教育基本課程的一部分。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該與教育行政部門相互配合制定全國(guó)中小學(xué)食品安全教育計(jì)劃,根據(jù)少年兒童的行為特點(diǎn),共同組織編寫(xiě)針對(duì)不同年齡段學(xué)生的食品安全知識(shí)相關(guān)教學(xué)材料,使食品安全教育成為學(xué)校正規(guī)教育的一部分,使食品安全教育常態(tài)化、體系化。
(三)加強(qiáng)在農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育
農(nóng)村作為食品原材料的產(chǎn)地,在食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈中占據(jù)源頭地位,同時(shí)也是食品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。廣大農(nóng)民既是食品原材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,同時(shí)也是食品的消費(fèi)者,針對(duì)他們的食品安全教育工作是我國(guó)食品安全教育工作的重中之重。但由于農(nóng)村居民受教育程度和收入水平較城市普遍偏低,在農(nóng)村開(kāi)展食品安全教育面臨著更大的困難。因此,農(nóng)村的食品安全教育工作需要政府更大的財(cái)政投入、更強(qiáng)的工作力度,特別是要注意到農(nóng)村中收入較低、文化程度較低的農(nóng)民消費(fèi)者的需要,教育培訓(xùn)的方式也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整完善,如將食品安全宣傳教育工作融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,充分動(dòng)員農(nóng)村基層組織,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛建立食品安全宣傳欄,采用張貼宣傳畫(huà)、舉辦知識(shí)講座、排演食品安全小劇目等為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、淺顯易懂的方式普及食品安全知識(shí),使廣大農(nóng)民具備一定的防范意識(shí)和食品鑒別能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的食品安全教育
一些調(diào)查研究表明,我國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,部分消費(fèi)者的支付意愿甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家[5],但同時(shí)消費(fèi)者又普遍缺乏食品安全消費(fèi)的基礎(chǔ)知識(shí),在食品消費(fèi)方面缺乏科學(xué)引導(dǎo),在評(píng)價(jià)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),往往是主觀的,因從眾效應(yīng)受外界因素的影響很大。媒體對(duì)社會(huì)認(rèn)知有著重要影響,媒體的觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)公眾具有十分明顯的導(dǎo)向作用。互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣播等各類媒體是針對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展食品安全普及教育的主要平臺(tái)。現(xiàn)實(shí)中部分媒體出于經(jīng)濟(jì)利益考量,為了吸引眼球,滿足公眾喜歡曝光等心理,會(huì)突出報(bào)道一些負(fù)面信息,甚至違背職業(yè)道德,編造一些虛假信息;同時(shí)由于其自身往往也不具備科學(xué)正確的食品安全知識(shí),在新聞報(bào)道中又不認(rèn)真求證,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,造成傳播的食品安全信息不真實(shí)不準(zhǔn)確甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)前,自媒體的興起和蓬勃發(fā)展使得社會(huì)公眾接受到的食品安全信息更加良莠不齊,真假難辨。由于食品安全信息報(bào)道人命關(guān)天并且專業(yè)性特別強(qiáng),食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與媒體的溝通交流,專門針對(duì)媒體從業(yè)人員組織一些食品安全專題研討會(huì)或座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)媒體工作者的食品安全教育,提高媒體科學(xué)認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)報(bào)道食品安全問(wèn)題的能力,促使其客觀、公正、科學(xué)地傳播正確的食品安全知識(shí),糾正錯(cuò)誤理念和觀點(diǎn)。
新的《食品安全法》強(qiáng)調(diào)食品安全社會(huì)共治,要形成良性互動(dòng)、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局,既需要政府監(jiān)管、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰等多種手段綜合治理,更需要不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和識(shí)別判斷能力以及媒體的素養(yǎng),只有當(dāng)每個(gè)消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)和能力得到提升,全社會(huì)食品安全治理的巨大潛能得到激發(fā),社會(huì)公眾才有能力積極參與食品安全的社會(huì)監(jiān)督,與政府、企業(yè)一道形成食品安全社會(huì)共治的強(qiáng)大合力。
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1、教育孩子時(shí)時(shí)、處處提高警惕,樹(shù)立食品安全防衛(wèi)意識(shí)。
2、幫助孩子學(xué)習(xí)和掌握一定的日常的食品安全知識(shí)。
3、教育孩子學(xué)會(huì)辨別常見(jiàn)的隱患食品的知識(shí)和技能。
4、不準(zhǔn)孩子食用不安全的食品。
5、上學(xué)、放學(xué),不讓孩子購(gòu)買小商店、地?cái)偟鹊牟话踩称贰?/p>
6、不準(zhǔn)孩子在居住區(qū)周圍的非法營(yíng)銷點(diǎn)購(gòu)買沒(méi)有防偽標(biāo)志的任何有隱患食品。
7、教育孩子不購(gòu)買沒(méi)有安全防偽標(biāo)志的飲料、早餐、豆奶食品等。
8、教育孩子不使用別人給的不安全食品飲料豆奶制品等。
9、嚴(yán)格監(jiān)管好孩子的零用錢,不亂吃亂喝。
10、認(rèn)真配合學(xué)校做好學(xué)生的食品安全教育工作。
本責(zé)任書(shū)從簽字之日起正式生效。
甲方(學(xué)生簽字):乙方(學(xué)校公章)
一、明確責(zé)任,安排部署學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作
為切實(shí)做好我縣2021年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作,高度重視,庚即召開(kāi)會(huì)議,就春季學(xué)校學(xué)生食堂專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行安排部署,會(huì)議要求,通過(guò)專項(xiàng)檢查,全面掌握全縣各類學(xué)校學(xué)生食堂食品安全現(xiàn)狀,校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)店及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況,切實(shí)督促整改學(xué)校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)店及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者存在的食品安全隱患,從而有效預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。
二、精心組織、突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展全縣學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作
春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作組切實(shí)按照甘市監(jiān)發(fā)文件要求,就2021年春季學(xué)校食品安全從以下內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查:一是檢查學(xué)校肺炎疫情防控相關(guān)要求落實(shí)情況。二是檢查學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,學(xué)校食品安全制度落實(shí)情況。三是檢查學(xué)校食堂食品安全管理人員的配備、培訓(xùn)、考核情況和餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理情況。四是檢查學(xué)校秋季學(xué)期結(jié)束是否將學(xué)校食堂內(nèi)食品、食品原料等進(jìn)行清空,是否在春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前重新采購(gòu)食品、食品原料;檢查食品原輔料采購(gòu)貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環(huán)節(jié)管控情況。學(xué)校食堂是否制售高風(fēng)險(xiǎn)食品,是否采購(gòu)含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰N迨菣z查購(gòu)進(jìn)的食品是否符合食品安全要求及學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購(gòu)食品。六是檢查采購(gòu)大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度情況,是否具備產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,豬肉是否有檢疫檢驗(yàn)合格證明和非洲豬瘟檢測(cè)證明,大米是否有查驗(yàn)鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告等。七是檢查是否建立規(guī)范了所有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。八是檢查有害生物滋生情況,廚房、庫(kù)房、就餐場(chǎng)所是否存在有害生物或其活動(dòng)跡象,加工制作和就餐場(chǎng)所清潔衛(wèi)生是否符合規(guī)范要求。九是檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)店資質(zhì)、是否存在經(jīng)營(yíng)過(guò)期、霉變、“山寨”和三無(wú)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
四、春季專項(xiàng)檢查工作中存在的問(wèn)題
通過(guò)檢查主要存在以下問(wèn)題:
1.有部分學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位,學(xué)校食品安全制度落實(shí)情況較差。
2.個(gè)別學(xué)校食堂食品安全管理人員的培訓(xùn)、考核情況和餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理情況落實(shí)不到位。
3.有個(gè)別學(xué)校秋季學(xué)期結(jié)束是沒(méi)有將學(xué)校食堂內(nèi)食品原料進(jìn)行清空。
4.部分學(xué)校食品加工制作不規(guī)范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學(xué)校采購(gòu)的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度情況較差。
6.大部分學(xué)校采購(gòu)的大米、面粉有檢驗(yàn)報(bào)告,但不是購(gòu)進(jìn)的同批次的檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,且有的檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告是廠家出的人工手寫(xiě)的,大米沒(méi)有查驗(yàn)鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告等。
7.部分學(xué)校購(gòu)買的豬肉是農(nóng)戶自宰的,沒(méi)有檢疫檢驗(yàn)合格證明和非洲豬瘟檢測(cè)證明。
8.部分學(xué)校所有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不夠健全。
9.個(gè)別學(xué)校廚房、庫(kù)房、就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生較差。
10.校園周邊部分食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全意識(shí)淡薄,經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生較差,“三防”設(shè)施不完善,食品操作不規(guī)范。
檢查組到每個(gè)學(xué)校,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)一起參加了檢查,就檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,工作組召開(kāi)會(huì)議,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)在會(huì)議上向?qū)W校負(fù)責(zé)人反饋了檢查結(jié)果,要求立即整改,消除存在的食品安全隱患。與此同時(shí),工作組對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)校食堂食品安全管理人員、從業(yè)人員作了相關(guān)食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)食品安全知識(shí)培訓(xùn),并要求對(duì)存在他食品安全隱患及時(shí)整改落實(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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