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關(guān)鍵詞:農(nóng)村 消防 問(wèn)題 方法
近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快,但各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡,都還存在不少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于種種因素的影響,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)工作的問(wèn)題日漸突出,消防安全工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。筆者就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作做初步的探討。
一、當(dāng)前我省農(nóng)村消防工作存在的主要問(wèn)題
(一)消防管理組織網(wǎng)絡(luò)不健全,消防安全責(zé)任制不落實(shí)目前,部分財(cái)力、物力十分緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),沒(méi)有將消防工作納入日常議事日程,深入鄉(xiāng)村專(zhuān)門(mén)檢查消防工作的很少,甚至存在“消防工作說(shuō)起來(lái)重要,抓起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的不良現(xiàn)象,更有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防工作在大局工作中擺在次要位置,認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)損失也不會(huì)大。同時(shí),農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全工作的機(jī)構(gòu)不健全,消防安全工作主要靠消防部門(mén)去落實(shí),而消防部門(mén)由于人員有限把管理重心放在縣城,加之農(nóng)村范圍廣、居住分散,致使農(nóng)村消防工作相當(dāng)薄弱。此外,雖然每年縣政府都同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門(mén)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻沒(méi)有同轄區(qū)單位、村委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū),沒(méi)有真正形成強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制。因此,責(zé)任書(shū)成為一紙空文,按照責(zé)任書(shū)抓好工作、落實(shí)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微乎其微,從而造成有些農(nóng)村消防安全工作目標(biāo)和責(zé)任得不到很好的落實(shí)。
(二)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”嚴(yán)重,抵御火災(zāi)能力相當(dāng)有限
在我國(guó),有些市縣的消防規(guī)劃工作沒(méi)有與城市總體規(guī)劃同步完成、同步實(shí)施,農(nóng)村的消防規(guī)劃也無(wú)從談起,居民住宅毗鄰且參差不齊造成防火間距嚴(yán)重不足、街道縱橫交錯(cuò)導(dǎo)致消防車(chē)道不暢通等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。由于消防規(guī)劃滯后,消防基礎(chǔ)設(shè)施也就“無(wú)據(jù)可建”,再加上政府投入經(jīng)費(fèi)有限,導(dǎo)致絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有市政消火栓、蓄水池等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),農(nóng)村還存在缺乏對(duì)自然水源的利用(如未建立有自然水源固定消防取水設(shè)施)等問(wèn)題,一旦發(fā)生火災(zāi)將不能有效、快捷補(bǔ)充消防水源,甚至面臨無(wú)水可取的局面,從而貽誤火災(zāi)撲救的戰(zhàn)機(jī)。
(三)群眾消防安全知識(shí)缺乏,自防自救能力差
盡管每年消防部門(mén)都舉辦“119”消防宣傳日等其他消防宣傳教育活動(dòng),但由于大多數(shù)村民文化水平相對(duì)較低和不積極參與,只是被動(dòng)接受宣傳教育或看熱鬧,不想主動(dòng)去了解、熟悉掌握消防法律法規(guī)及消防安全知識(shí)和自救逃生技能,其結(jié)果是自身的消防法制觀念和消防安全意識(shí)難以得到提高。即使是對(duì)消防安全工作有著一知半解的群眾,他們也總是心存僥幸,認(rèn)為自己的家不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。因而不知道火警電話號(hào)碼的大有人在,不懂滅火器如何使用不足為奇,小孩玩火致災(zāi)事故不在少數(shù),不按照安全操作規(guī)程而盲目蠻干所引發(fā)火災(zāi)占相當(dāng)大的比例,為私憤而放火縱火的事件時(shí)有發(fā)生等等。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的對(duì)策
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作管理組織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把消防工作納入議事日程,把其擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要位置上,做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治安綜合治理、創(chuàng)建文明生態(tài)村等項(xiàng)工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比,實(shí)施一票否決。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立以一名分管領(lǐng)導(dǎo)為主任,成員包括公安派出所、居(村)委會(huì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的消防安全委員會(huì),村委會(huì)可成立村委會(huì)主任任組長(zhǎng),村治保主任、村民小組組長(zhǎng)為成員村消防工作組,建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村民委員會(huì)為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò),從而逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為領(lǐng)導(dǎo),居民、村民委員會(huì)為主體,公安派出所實(shí)施監(jiān)督檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督管理工作機(jī)制。
(二)合理編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,改善消防基礎(chǔ)設(shè)施
按照《消防法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件的要求,將消防基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)內(nèi)容納入總體規(guī)劃,使消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與總體規(guī)劃同步建設(shè)、同步實(shí)施。同時(shí),逐步改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施,如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鋪設(shè)自來(lái)水管時(shí)要同步設(shè)計(jì)、同步安裝消火栓,已有自來(lái)水管的增設(shè)消火栓,尚未安裝消火栓的增設(shè)消防蓄水池,有自然水資源設(shè)置消防車(chē)取水口等等,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村抵御火災(zāi)整體能力。
(三)廣泛開(kāi)展消防宣傳教育,提高群眾消防法制觀念、消防安全意識(shí)和自防自救能力
按照“貼近群眾,貼近實(shí)際,貼近生活”的要求,積極開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”,多渠道、全方位、多形式做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防宣傳教育工作,做到消防安全知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。積極把消防宣傳教育延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校,將防火知識(shí)和自救逃生知識(shí)等消防安全常識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,開(kāi)設(shè)消防安全教育課程,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的教育目標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))建立固定的消防宣傳陣地(如設(shè)置固定宣傳欄),舉行“流動(dòng)消防站”開(kāi)進(jìn)百姓家的活動(dòng)等。在“119”消防宣傳日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),采取在廣播臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟固定的消防專(zhuān)欄、贈(zèng)送消防宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、消防文藝節(jié)目演出、消防宣傳車(chē)巡回宣傳等形式,將與百姓息息相關(guān)的居民家庭防滅火常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救技能等消防安全知識(shí)向群眾傳播,提醒村民注意防火,改善防火條件,落實(shí)防火措施,做到“防患于未燃”。
綜上所述,農(nóng)村消防工作的好壞關(guān)系到廣大群眾的切身利益。在新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,是我們消防人面臨的新課題,也是在全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的一大問(wèn)題。為此,我們要緊緊抓住構(gòu)筑“防火墻”工程這個(gè)機(jī)遇,不斷改革和創(chuàng)新消防管理機(jī)制,努力推動(dòng)農(nóng)村消防工作社會(huì)化進(jìn)程,使其真正服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)這一崇高而偉大的事業(yè)。
參考文獻(xiàn):
一、劃分網(wǎng)格,建立健全消防監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)
在已有網(wǎng)格化管理架構(gòu)基礎(chǔ)上,充分依靠基層政府和社會(huì)組織,整合社會(huì)管理資源,堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治,按照屬地管理原則,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”,以各社區(qū)、行政村為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”,以各居民樓院、村組、單位場(chǎng)所組成的責(zé)任片區(qū)為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)基層消防工作有人抓、有人管。2012年,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;2013年,全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;2014年,全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;力爭(zhēng)到2015年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件得到明顯改善,防控火災(zāi)能力得到顯著提高。
二、落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管全覆蓋
(一)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭,綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì),主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)的消防工作,每季度至少召開(kāi)一次消防工作例會(huì),督促、指導(dǎo)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”開(kāi)展消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室等部門(mén)設(shè)立消防工作辦公室,確定專(zhuān)(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防管理工作,同時(shí)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
(二)落實(shí)各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“中網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人。各社區(qū)(村)要依托警務(wù)室成立消防工作辦公室,由社區(qū)(村)分管負(fù)責(zé)人牽頭,社區(qū)(村)、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警參加,主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對(duì)“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促。社區(qū)(村)應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)(兼)職管理人員,具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。
(三)落實(shí)各居民樓院、村組、單位場(chǎng)所“小網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民樓院(村組)要建立由居民樓院長(zhǎng)(村組負(fù)責(zé)人)牽頭,小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安全志愿組織,主要負(fù)責(zé)開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作,同時(shí)確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作。
(四)落實(shí)基層有關(guān)部門(mén)管理責(zé)任。綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門(mén)要將消防安全工作納入工作范疇,齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊(duì)要發(fā)動(dòng)治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳;安全生產(chǎn)辦公室要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén);公安派出所要依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育;民政辦要將居(村)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門(mén)和公安派出所,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;文教中心要積極協(xié)助各職能部門(mén),做好消防安全教育宣傳工作。
三、完善機(jī)制,提升基礎(chǔ)火災(zāi)防控能力
(一)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要組織綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查和宣傳活動(dòng),同時(shí)在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間要加強(qiáng)防火檢查。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)每月要組織“兩委”、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警,對(duì)居民樓院、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;居民樓院、村組每周要進(jìn)行一次防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)市政府和市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量積極參與,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。
(二)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育;要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。同時(shí),有條件的社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(三)壯大基層火災(zāi)防控力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立多種形式消防隊(duì)伍,要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能;保安隊(duì)員要結(jié)合從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作,對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力培育群眾性消防志愿組織,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè),大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù),引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材建設(shè),因地制宜配備小型多功能消防車(chē)、消防泵、電動(dòng)巡邏車(chē)、電動(dòng)消防自行車(chē)和滅火器、水槍、水帶等裝備器材,保障隊(duì)伍戰(zhàn)斗力;城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要編制、落實(shí)消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。
(五)實(shí)施消防安全“戶籍化”管理。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的單位信息、火災(zāi)隱患排查處理、宣傳培訓(xùn)情況等各類(lèi)消防安全信息要及時(shí)采集更新、登記造冊(cè),特別是小場(chǎng)所、小單位等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)賬,建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位要加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人,建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>
四、強(qiáng)化保障,確保消防網(wǎng)格管理取得實(shí)效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力抓好落實(shí);要堅(jiān)持典型引路,按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則,積極培育樹(shù)立工作典型,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,加大工作推進(jìn)力度;要拓寬經(jīng)費(fèi)保障途徑,加大經(jīng)費(fèi)投入力度。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)網(wǎng)格管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)(村)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn),提高消防管理能力;要將網(wǎng)格內(nèi)多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理體系,推動(dòng)基層綜治工作站承擔(dān)消防工作職能。民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,做好消防管理工作。工商部門(mén)要嚴(yán)格工商行政審批,依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得消防前置許可而未取得的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇,作為平安創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素,推動(dòng)基層安全生產(chǎn)辦公室開(kāi)展消防工作。
關(guān)鍵詞:邊遠(yuǎn)民族地區(qū);消防工作;農(nóng)村消防
中圖分類(lèi)號(hào):TD422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)07-0079-02
邊遠(yuǎn)民族地區(qū),因其交通不便、氣候環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)文化落后、信息閉塞、人民群眾法制觀念淡薄等特點(diǎn),屬?lài)?guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi),會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定,進(jìn)而加重政府負(fù)擔(dān)、減緩農(nóng)村脫貧致富步伐,甚至使一部分已脫貧的村民由此重新陷入困境。如何做好邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作,是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題。筆者結(jié)合對(duì)怒江州13個(gè)邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的調(diào)查研究和多年的工作實(shí)踐,談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作現(xiàn)狀
(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,消防基礎(chǔ)條件差
怒江州轄4個(gè)縣,地處邊遠(yuǎn)的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)共13個(gè),是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。全州邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收均不足100萬(wàn)元,農(nóng)村人口年均收入不足2000元,主要靠國(guó)家補(bǔ)助和救濟(jì)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和27個(gè)100戶以上的村寨都沒(méi)有消防規(guī)劃、沒(méi)有任何消防設(shè)施,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了義務(wù)消防隊(duì),但沒(méi)有購(gòu)置相應(yīng)的消防器材裝備,發(fā)生火災(zāi)后,無(wú)法采取有效措施進(jìn)行滅火。1999年3月1日,瀘水縣片馬鎮(zhèn)發(fā)生特大火災(zāi),就是因?yàn)槿鄙倭x務(wù)消防組織和消防器材裝備,無(wú)法實(shí)施有效滅火,致使小火釀成大災(zāi),僅3個(gè)小時(shí),就造成了2600多萬(wàn)元的慘重?fù)p失。
(二)地理環(huán)境惡劣,生活習(xí)俗落后
怒江州13個(gè)邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),50戶或100戶以上的大村寨都建在半山腰或山頂上,往往一個(gè)村寨就占一坡或一個(gè)山頭。村民住房90%以上是石棉瓦或油毛氈的木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易建筑,上層住人、下層是畜圈或堆積的柴禾等可燃物。戶與戶之間都是墻與墻相連、檐與檐相鄰,沒(méi)有防火間距,平時(shí)人畜飲水十分困難,加之住房集中稠密,往往一戶失火整村遭災(zāi)。家家戶戶都喜歡立“三腳架”烤火、做飯,所用柴禾就堆在灶邊,夜晚人們喜歡圍在火塘邊喝酒、唱歌、跳舞,深夜不散,甚至喝醉了就在火墉邊躺下睡覺(jué),火塘一天24小時(shí)基本不熄滅,且火塘上懸掛坑巴,還用其熏烤谷子、核桃、包谷等易燃物。到闊時(shí)節(jié)、火把節(jié)等節(jié)日時(shí),村民們要組織“上刀山、下火海”等隆重的篝火晚會(huì)。這些因素,都易引發(fā)火災(zāi)。1992年至2009年,全州共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)320起,其中有257起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)群眾防火安全意識(shí)不高,法律觀念淡薄
怒江州總?cè)丝诩s50萬(wàn)人,其中文盲、半文盲和不通漢語(yǔ)人口點(diǎn)總?cè)丝诘?/5,且90%以上分布在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)查,這些地區(qū)的廣大群眾普遍缺乏防火、滅火基本常識(shí),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任對(duì)如何做好防火工作缺乏有效辦法和措施。1975年至2009年,全州共發(fā)生縱火案件30起,其中29起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn);在用火不慎、小孩玩火和違反電氣安全操作規(guī)程引發(fā)的207起火災(zāi)中,有189起發(fā)生在邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)消防宣傳教育不力,監(jiān)督管理不到位
據(jù)調(diào)查,13個(gè)邊遠(yuǎn)民族大部分大村寨從未有計(jì)劃地開(kāi)展過(guò)消防宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年簽訂的《消防安全責(zé)任書(shū)》,也基本上是寫(xiě)在紙上,落實(shí)在口上,甚至造假應(yīng)付。
(五)當(dāng)?shù)卣畬?duì)消防工作重視不夠,投入不足
當(dāng)?shù)卣趯?shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村扶貧過(guò)程中,沒(méi)有將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃,同步建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度消防經(jīng)費(fèi)投入幾乎為零。1992年貢山獨(dú)龍江鄉(xiāng)發(fā)生特大火災(zāi)后,消防大隊(duì)和邊防派出所組織了幾次防火檢查,并提出了加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議,但至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地和農(nóng)村大村寨的消防基礎(chǔ)設(shè)施仍是一片空白。1999年瀘水縣片馬鎮(zhèn)發(fā)生特大火災(zāi)后,當(dāng)?shù)卣M織防火檢查外,還組建了義務(wù)消防,但形同虛設(shè),無(wú)裝備、無(wú)專(zhuān)門(mén)人員,全鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施依然十分落后。
二、加強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的基本思路
(一)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防工作
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。各級(jí)各部門(mén)要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),切實(shí)把消防工作納入農(nóng)村整體工作的重要議事日程,改變“有錢(qián)救災(zāi),無(wú)錢(qián)防災(zāi)”的錯(cuò)誤做法,樹(shù)立消防工作“防”字當(dāng)先的思想觀念,認(rèn)真抓好消防安全責(zé)任制落實(shí),該投資的要投資,改變農(nóng)村消防基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀,為廣大村民的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防基礎(chǔ)條件。
(二)結(jié)合實(shí)際改善農(nóng)村居住條件,增強(qiáng)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)抗御火災(zāi)的能力
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì),要發(fā)動(dòng)群眾大力推廣節(jié)能灶和沼氣池,減少農(nóng)戶家中的易燃物,改變?nèi)诵蠡炀雍筒话踩没鸬穆浜笊盍?xí)俗;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下?lián)苊穹扛脑旆鲐氋Y金的同時(shí),要規(guī)范農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn),采用土墻代替木板墻、用石棉瓦代替油毛氈、戶與戶留出防火間距等辦法,提高村民住宅的耐火等級(jí);要痛下決心撤除簡(jiǎn)易房和毗連木板房,規(guī)范村寨建筑,避免“先天性”火災(zāi)隱患,使農(nóng)民群眾不再生活在隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)的“火山”上;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)要抓住國(guó)家實(shí)施“村村通電、村村通路”的機(jī)遇,努力改善邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的交通、通訊條件,積極組織村民修建生活和滅火共用的水池、水塔、水溝等,或利用水塘、溪溝構(gòu)筑滅火取水臺(tái),給每個(gè)村寨至少配備1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵和一些水槍、水帶,以利于在火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分利用有限水源進(jìn)行滅火;四是要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施“小異地搬遷”,讓人民群眾居住在交通方便、水源條件好的地方,逐步消除在半山腰或山頂建房帶來(lái)的諸多弊端。
(三)建立和完善群眾性消防組織,提高村寨自防自救能力
從怒江州發(fā)生的2起特大火災(zāi)情況看,只要村民有滅火水源和滅火救援器材,是能有效控制火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延的。因此,50戶以上的村寨和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要利用民兵組織建立防火護(hù)村(護(hù)寨)隊(duì),建立農(nóng)村年老休閑人員義務(wù)輪流守寨值班制度,設(shè)立專(zhuān)門(mén)預(yù)警信號(hào),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,迅速撲救火災(zāi),防止火勢(shì)的擴(kuò)大蔓延和損失的擴(kuò)大。同時(shí),要制定農(nóng)村防火安全公約,加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)消防組織器材配置、隊(duì)員的培訓(xùn)和對(duì)村寨的例行性防火檢查以及村寨聯(lián)防滅火演練等工作,切實(shí)提高邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防自防自救能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的防火宣傳教育
消防工作,宣傳先行。從調(diào)查情況看,防火宣傳教育對(duì)農(nóng)村特別是交通不便的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)仍然是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),甚至是一個(gè)被遺忘的區(qū)域。因此,各級(jí)政府和村委會(huì)以及公安、消防、新聞、出版、廣播、電視、電影等有關(guān)部門(mén),不能忽視對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少配備1名專(zhuān)(兼)職消防宣傳員,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村寨都應(yīng)確定1名消防工作聯(lián)絡(luò)員,有計(jì)劃地將消防宣傳教育延伸到廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。要通過(guò)宣傳教育,提倡教學(xué),破除燒香拜佛等陋習(xí),改變隨處燃放煙花爆竹的不良習(xí)慣。要抓住春節(jié)、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、冬季防火、119宣傳日、信教日等時(shí)機(jī),利用廣播、電視等媒體和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、敲梆、尋梗等方法,宣傳防火、滅火基本常識(shí)和消防法律知識(shí),宣傳有關(guān)單位、村寨和個(gè)人的消防工作先進(jìn)事跡,及時(shí)通報(bào)火災(zāi)事故。認(rèn)真組織消防知識(shí)進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教堂、進(jìn)家庭等活動(dòng),提高廣大村民的消防安全意識(shí)和滅火技能。
(五)公安消防機(jī)構(gòu)和公安(邊防)派出所要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)消防工作的監(jiān)管
今年,我省頒布實(shí)施了《云南省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》,公安(邊防)派出所要嚴(yán)格這一規(guī)定,充分發(fā)揮基層派出所民警深入農(nóng)戶機(jī)會(huì)多、情況明、信息準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì),不失時(shí)機(jī)地對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的消防安全監(jiān)管。要結(jié)合各項(xiàng)工作的開(kāi)展,積極進(jìn)行消防宣傳教育和防火檢查。每逢節(jié)日喜慶活動(dòng),枯平時(shí)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督,確保安全。特別應(yīng)根據(jù)近幾年邊遠(yuǎn)民族地區(qū)青壯年外出打工日趨增多,老人、小孩及個(gè)別精神病患者得不到應(yīng)有照顧和看管的情況,協(xié)同村民委員會(huì)及時(shí)確定監(jiān)護(hù)人員,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理,防止火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí),當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安(邊防)派出所、群眾消防組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高其消防工作水平,并通過(guò)多種渠道和途徑督促農(nóng)村基層政權(quán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作。
三、結(jié)語(yǔ)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》,推動(dòng)全縣社會(huì)消防工作再上新臺(tái)階,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《年全市消防工作意見(jiàn)》和縣委、縣政府關(guān)于年全縣消防工作的安排部署,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和典型命名工作,以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣消防工作水平整體提升。現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下:
一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照《農(nóng)村消防安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件1)、《社區(qū)消防安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件2)開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
二、實(shí)施步驟
(一)試點(diǎn)確定階段(5月5日起至5月15日止)。
鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)為縣級(jí)試點(diǎn)單位。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定1-2個(gè)村或社區(qū)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位,并將試點(diǎn)單位名單于5月15日前報(bào)縣消防大隊(duì)。
(二)試點(diǎn)創(chuàng)建階段(5月15日起至6月10日止)。
按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)試點(diǎn)單位消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作由縣消防大隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速組建工作專(zhuān)班,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位的消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。全縣適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣試點(diǎn)單位好的做法,推動(dòng)全縣開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(三)考核通報(bào)階段(6月11日起至6月20日止)。
縣公安局、縣消防大隊(duì)牽頭組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。縣政府對(duì)考評(píng)結(jié)果前三名的村和社區(qū)作為全縣消防安全達(dá)標(biāo)先進(jìn)典型予以統(tǒng)一命名表彰;對(duì)考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,在全縣予以通報(bào)批評(píng)。并將農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)消防工作綜合考核的重要內(nèi)容。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安消防部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班,完善工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,健全工作制度,推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書(shū)范本一
為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本責(zé)任書(shū)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),成立組織,落實(shí)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)。將消防工作納入政府工作計(jì)劃,加大投入,每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議,及時(shí)研究部署消防安全工作。
二、責(zé)任制建立
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際制定《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,與村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位以及所屬企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),將責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到人,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》一式三份,簽訂單位各留存一份,交區(qū)消防安全委員會(huì)一份。
三、消防基礎(chǔ)建設(shè)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),將市政消火栓建設(shè)與自來(lái)水改造工程同步規(guī)劃實(shí)施,在今年10月底前保證轄區(qū)內(nèi)市政消火栓不少于5個(gè),并將消火栓增設(shè)分布圖于今年10月底前上報(bào)區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)一般火災(zāi)的撲救任務(wù),同時(shí)編制消防規(guī)劃專(zhuān)篇。
四、宣傳教育
在元旦春節(jié)、午收、秋收、廟會(huì)等重要節(jié)假日和活動(dòng)期間,組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng),并有圖片、文字記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年內(nèi)應(yīng)對(duì)村(居)委會(huì)主任進(jìn)行消防安全培訓(xùn)不少于2次。利用廣播電視、宣傳欄等方式定期進(jìn)行防火安全宣傳,普及消防知識(shí)。深入開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的消防宣傳五進(jìn)活動(dòng)和防火墻工程建設(shè)工作。
五、消防專(zhuān)項(xiàng)治理
在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到有部署、有落實(shí)、有反饋、有記錄,組織公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處消防違法行為。對(duì)易燃易爆危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用,公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火單位、五小場(chǎng)所等消防安全容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行經(jīng)常性檢查,督促落實(shí)消防安全制度,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故。
六、獎(jiǎng)懲
區(qū)政府每年對(duì)落實(shí)《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)落實(shí)情況較好的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任書(shū)中明確規(guī)定完成時(shí)限的工作任務(wù),完成任務(wù)目標(biāo)較好的給予表彰,對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。有重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的、發(fā)生死亡1人以上及重特大火災(zāi)事故、一次火災(zāi)直接損失超過(guò)10萬(wàn)元的,施行一票否決,區(qū)政府將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。
此責(zé)任書(shū)一式兩份,雙方各執(zhí)一份存檔備查,自簽訂之日起生效。
____區(qū)人民政府 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
簽名: 簽名:
二0**年__月
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書(shū)范本二
為切實(shí)做好消防安全工作,全面落實(shí)各部門(mén)、各單位消防安全目標(biāo)責(zé)任制,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)平安_____、和諧_____創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,鎮(zhèn)政府與各村(居)簽訂二0**年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各村(居)要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),成立組織,落實(shí)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)。將消防工作納入全年工作計(jì)劃,加大投入,每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議,及時(shí)研究部署消防安全工作。
二、責(zé)任制建立
各村(居)要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際制定《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,與轄區(qū)內(nèi)單位以及所屬企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),將責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到人,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防管理模式。各村(居)制定的《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》一式三份,簽訂單位各留存一份,交鎮(zhèn)安辦一份。
三、消防基礎(chǔ)建設(shè)
各村(居)要積極加強(qiáng)消防志愿隊(duì)建設(shè),擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)一般火災(zāi)的撲救任務(wù),同時(shí)編制消防規(guī)劃專(zhuān)篇。
四、宣傳教育
在元旦、春節(jié)、秋收、廟會(huì)等重要節(jié)假日和活動(dòng)期間,組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng),并有圖片、文字記錄。各村(居) 每季度進(jìn)行消防安全培訓(xùn)不少于2次。利用廣播電視、宣傳欄等方式定期進(jìn)行防火安全宣傳,普及消防知識(shí)。深入開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的消防宣傳五進(jìn)活動(dòng)和防火墻工程建設(shè)工作。
五、消防專(zhuān)項(xiàng)治理
在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日期間,各村(居)要開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到有部署、有落實(shí)、有反饋、有記錄,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處消防違法行為。對(duì)易燃易爆危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用,公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火單位、五小場(chǎng)所等消防安全容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行經(jīng)常性檢查,督促落實(shí)消防安全制度,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故。
六、獎(jiǎng)懲
鎮(zhèn)政府每年對(duì)落實(shí)《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)落實(shí)情況較好的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任書(shū)中明確規(guī)定完成時(shí)限的工作任務(wù),完成任務(wù)目標(biāo)較好的給予表彰,對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。有重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的、發(fā)生死亡1人以上及重特大火災(zāi)事故、一次火災(zāi)直接損失超過(guò)10萬(wàn)元的,施行一票否決,鎮(zhèn)政府將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。
此責(zé)任書(shū)一式兩份,雙方各執(zhí)一份存檔備查,自簽訂之日起生效。
_____鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村(居 )(蓋章)
簽名: 簽名:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書(shū)范本三
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定和____發(fā)[20xx]__號(hào)文件精神,為了切實(shí)做好消防工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,杜絕重特大火災(zāi)事故,減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生,特制定本責(zé)任書(shū)。
一、責(zé)任目標(biāo)
(一)、繼續(xù)完善消防工作責(zé)任
1、各村(居)和鎮(zhèn)屬單位年初和每季度召開(kāi)消防工作會(huì)議,研究和解決消防工作中存在的問(wèn)題。
2、各村(居)和鎮(zhèn)屬單位要與責(zé)任人簽訂消防責(zé)任書(shū),落實(shí)消防安全責(zé)任。
3、各村(居)和鎮(zhèn)屬單位要建立健全消防組織,將消防工作納入鎮(zhèn)黨委政府雙考雙評(píng)雙掛鉤動(dòng)態(tài)跟蹤考評(píng)內(nèi)容。
(二)全面推行網(wǎng)格化管理新模式。
1、將排查整治火災(zāi)隱患、開(kāi)展消防安全宣傳納入網(wǎng)格工作室工作范疇,制定并明確網(wǎng)格工作室消防安全職責(zé)任務(wù)。
2、各村(居)鎮(zhèn)屬各單位定期開(kāi)展消防安全檢查和宣傳,聘請(qǐng)1名以上專(zhuān)兼職消防管理員,建立志愿消防隊(duì),每半年至少實(shí)施1次滅火和應(yīng)急疏散演練。
3、繼續(xù)推動(dòng)五戶聯(lián)管、十戶聯(lián)勤、兩分鐘防火法和老弱病殘酒瘋六類(lèi)重點(diǎn)戶管理模式。
二、公共消防設(shè)施建設(shè)
1、各村(居)和鎮(zhèn)屬各單位要落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè),配備相應(yīng)的消防器材。
2、五園新村要100%建立多種形式消防隊(duì)伍,完成室外消火栓系統(tǒng)或100%完成2個(gè)以上蓄水量不少于100立方米的消防水池建設(shè)任務(wù),并配備2臺(tái)以上消防機(jī)動(dòng)泵和基本的滅火器材設(shè)施。
三、火災(zāi)隱患排查整治
1、根據(jù)冬春季節(jié)、重大節(jié)假日活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律,有針對(duì)性地打好清剿火患戰(zhàn)役,確保消防安全檢查率達(dá)100%。
2、在旅發(fā)大會(huì)、全省第11次黨代會(huì)、黨的十召開(kāi)期間,開(kāi)展消防安保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
3、各村﹙居﹚鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任,開(kāi)展重點(diǎn)戶的防火巡查和消防宣傳。
四、農(nóng)村消防工作
1、各村(居)要召開(kāi)一次消防安全會(huì)議,制定防火公約,村(居)委會(huì)要與村(居)民小組及村(居)民簽訂防火責(zé)任書(shū)。
2、各村(居)要加強(qiáng)老弱病殘酒五類(lèi)人員的登記管理,每季度到五類(lèi)人員家庭進(jìn)行一次檢查和宣傳教育;要繼續(xù)推行和落實(shí)十戶聯(lián)勤五戶聯(lián)管防火管理模式,張貼和懸掛兩分鐘防火法達(dá)100%。
3、各村(居)要組建一支不少于20人的志愿消防隊(duì),在村寨入口處設(shè)置固定消防宣傳牌或標(biāo)語(yǔ)。
五、消防宣傳教育
1、開(kāi)展《消防法》宣傳、教育活動(dòng),提高廣大人民群眾的消防法制意識(shí)。
2、各村(居)要將兩分鐘防火法張貼和懸掛到家家戶戶,并在村寨入口處設(shè)置固定消防宣傳牌或標(biāo)語(yǔ)。
3、學(xué)校、衛(wèi)生院和企業(yè)等重點(diǎn)單位要結(jié)合自身實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、教師、職工及從業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育,以各種形式開(kāi)展消除火災(zāi)隱患活動(dòng)。
六、派出所消防管理
1、要明確消防專(zhuān)兼職民警并實(shí)行分片管理,建立一支治安、防火、滅火合一應(yīng)急隊(duì)伍。
2、每個(gè)季度對(duì)重點(diǎn)村寨、重點(diǎn)戶和六小場(chǎng)所至少開(kāi)展1次消防安全檢查和宣傳工作。
七、火災(zāi)事故控制
各村(居)、鎮(zhèn)屬各單位較大以上火災(zāi)事故和火災(zāi)死亡人數(shù)實(shí)行零指標(biāo)考核,對(duì)失職、瀆職的責(zé)任人嚴(yán)格追究責(zé)任。
____鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 負(fù)責(zé)人:(簽字)
一、工作目標(biāo)
縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職,社會(huì)單位和群眾廣泛參與,緊緊圍繞全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全力維護(hù)全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),有效預(yù)防和控制較大火災(zāi),確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)夏防工作取得實(shí)效,縣消防安全委員會(huì)成立夏防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,社區(qū)管委會(huì)及縣政府消防安全委員各成員單位分管負(fù)責(zé)同志,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在公安消防大隊(duì),辦公室主任由公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。
縣消防安全委員會(huì)成立夏防工作辦公室,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),辦公室主任由縣公安消防大隊(duì)王軍大隊(duì)長(zhǎng)兼任。
三、時(shí)間安排
全縣夏季防火期從2016年5月20日開(kāi)始,至2016年8月31日結(jié)束。
四、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各單位要明確并落實(shí)消防安全責(zé)任。要組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究夏防工作,部署重大工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),并適時(shí)開(kāi)展夏防督察督辦工作。夏防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)解決夏防工作重大問(wèn)題的責(zé)任,組織社會(huì)各方面力量做好本地夏季防火安全工作,特別是對(duì)于涉及火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展等重大問(wèn)題,要合理安排人力、物力和財(cái)力,切實(shí)解決突出問(wèn)題。各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門(mén)要承擔(dān)起對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,結(jié)合工作特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題,制定行之有效的方案和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要周密制定預(yù)防大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)、防火檢查、消防宣傳、重大消防安全問(wèn)題整治等有針對(duì)性的工作方案,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,解決本單位消防安全問(wèn)題。
(二)有針對(duì)性開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。夏防期間,我縣將緊密結(jié)合實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要密切配合,認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的消防安全形勢(shì),仔細(xì)梳理夏防期間消防安全突出問(wèn)題,要針對(duì)本地建筑工地、棚戶區(qū)、耐火等級(jí)低的連體建筑等城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū),農(nóng)村柴草垛,商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位,倉(cāng)庫(kù)、糧庫(kù)、堆場(chǎng)等物資集中單位火災(zāi)特點(diǎn)開(kāi)展以安全疏散出口、消防設(shè)施設(shè)備、安全管理制度以及用火、用電、用氣等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查,堅(jiān)持責(zé)任到人,堅(jiān)決防范群死群傷火災(zāi)事故。民政、衛(wèi)生、教育部門(mén)和單位要各負(fù)其責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、寄宿制學(xué)校等弱勢(shì)群體相對(duì)集中場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管力度,聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好轄區(qū)老、弱、病、殘、幼等弱勢(shì)群體的包保幫扶措施。各社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)和消防大隊(duì)在堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督管理的同時(shí),要加強(qiáng)“清明節(jié)”、“五一”重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步加大防火檢查和夜查的頻次和力度,對(duì)無(wú)法保障消防安全的,要堅(jiān)決依法關(guān)停。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,要按照有關(guān)工作要求,繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦整改。
(三)全力做好大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。夏防期間,我縣五級(jí)以上大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣相對(duì)集中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要針對(duì)大風(fēng)天、清明節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放火燒荒火災(zāi)防范特點(diǎn),開(kāi)展火災(zāi)防范宣傳教育,預(yù)防和減少因掃墓燒香、焚紙和大風(fēng)天違章用火引發(fā)的火災(zāi);組織公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、供水、電業(yè)、通信、消防等部門(mén)成立大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)指揮部,開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)器具、夏耕物資儲(chǔ)存點(diǎn)、用油、用電設(shè)備和場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,制定完善大風(fēng)天氣滅火作戰(zhàn)預(yù)案,加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。五級(jí)和五級(jí)以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要禁火命令,及時(shí)督促各部門(mén)、各單位及廣大居民群眾嚴(yán)格火電源管理,嚴(yán)格野外火源管理,停止對(duì)三類(lèi)輸配電線路供電,嚴(yán)禁燒荒、上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等野外用火。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居(村)民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要全員出動(dòng),對(duì)社區(qū)、居民住宅、村屯以及“九小”場(chǎng)所包片包戶開(kāi)展檢查,組織發(fā)動(dòng)居(村)民實(shí)行群防群治,進(jìn)行聯(lián)防巡查,嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為,嚴(yán)防大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)事故的發(fā)生。各社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)及消防大隊(duì)要加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)隱患排查和消防監(jiān)管力度,強(qiáng)化各項(xiàng)人防、物防、技防措施。同時(shí),要針對(duì)大風(fēng)天火災(zāi)防范特點(diǎn),廣泛開(kāi)展安全用火宣傳教育。
(四)全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治基層綜合服務(wù)平臺(tái),合理劃分網(wǎng)格,健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍,明確工作職責(zé)和內(nèi)容,規(guī)定工作程序,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)基本保障,規(guī)范工作運(yùn)行,逐步實(shí)現(xiàn)“事要入網(wǎng)、人要定格”,確保網(wǎng)格化管理在基層落地生根,有效落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作,推動(dòng)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的常態(tài)化、制度化。
(五)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。各地、各部門(mén)、各單位要落實(shí)消防宣傳教育職責(zé),全力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”工作,督促社會(huì)單位強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”。宣傳、民政等部門(mén)要組織開(kāi)展“社區(qū)消防宣傳大使行動(dòng)”,著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育,重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)。電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體及消防體驗(yàn)館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等公共視聽(tīng)媒介,要加大宣傳普及消防安全常識(shí)深度和廣度。
(六)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全縣各主要消防隊(duì)伍要充分發(fā)揮多種形式消防隊(duì)伍并存的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善“五聯(lián)”工作機(jī)制,修訂多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)預(yù)案和力量調(diào)派方案。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),認(rèn)真開(kāi)展“六熟悉”和滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各執(zhí)勤隊(duì)伍,特別是消防大隊(duì)要儲(chǔ)備充足的滅火劑和救援物資,做到一旦發(fā)生災(zāi)害事故,能快速出擊,及時(shí)有效地進(jìn)行處置。要對(duì)車(chē)輛器材裝備進(jìn)行一次全面檢查和維修,對(duì)不能滿足滅火救援要求的,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I集資金,確保夏防開(kāi)始前更新完畢。城建部門(mén)要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù),確保設(shè)施完好、水源充足。通信部門(mén)要確保消防報(bào)警專(zhuān)線暢通。社會(huì)各單位特別是人員集中場(chǎng)所要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案,認(rèn)真組織開(kāi)展實(shí)地演練。
五、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定周密具體、操作性強(qiáng)的工作方案,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確政府、部門(mén)和社會(huì)單位各自的工作職責(zé),精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門(mén)要分別召開(kāi)夏防工作會(huì)議,部署工作任務(wù),逐級(jí)簽訂《2016年度消防安全責(zé)任書(shū)》,建立完善政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)齊抓共管、單位(場(chǎng)所)自管自查自改的消防工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等新聞媒體作用,將夏季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公告,營(yíng)造濃厚的夏防工作氛圍,全面啟動(dòng)夏防工作。
(二)檢查治理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要部署、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)公安社區(qū)警務(wù)隊(duì)(公安派出所)、消防大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理,確保消防車(chē)通道暢通、火電源管理符合規(guī)定;督促各單位切實(shí)加強(qiáng)大風(fēng)天動(dòng)火用電管理,認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。檢查治理階段結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),組織相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)夏季防火安全工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收。縣政府將適時(shí)組織對(duì)各地、各部門(mén)夏季防火安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、狠抓落實(shí),政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線各部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全,要成立由公安、安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、商務(wù)、文化(文物)、工商、旅游、廣電等相關(guān)部門(mén)參加的夏季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)和督查夏防工作,定期聽(tīng)取消防工作匯報(bào),研究解決涉及消防安全的重大問(wèn)題。
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣消防安全工作,有效防范火災(zāi)事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的意見(jiàn)》、省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)精神和紹興市推進(jìn)“百村小康示范、千村改造整治”工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),著力增強(qiáng)社會(huì)預(yù)防與抗御火災(zāi)的整體能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)“平安”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
(二)工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,堅(jiān)持責(zé)任落實(shí),健全消防工作責(zé)任體系;堅(jiān)持基層基礎(chǔ),不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作;堅(jiān)持依法治火,從嚴(yán)整治火災(zāi)隱患;堅(jiān)持以人為本,全面提高公民消防安全素質(zhì)。
(三)總體目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任,完善社會(huì)消防安全管理組織,城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,社會(huì)消防安全環(huán)境有效改善,抗御火災(zāi)能力明顯提高,重特大火災(zāi)事故得到有效遏制,火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn),基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確職責(zé),提高社會(huì)消防管理能力
(四)社會(huì)消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負(fù)有社會(huì)管理職能的基層政府(組織)是社會(huì)消防監(jiān)管的第一責(zé)任主體;所屬有關(guān)單位依法對(duì)本單位、本系統(tǒng)的消防工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo),在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
(五)消防法律監(jiān)督主體。縣公安局是消防法律監(jiān)督的第一責(zé)任主體,履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)。縣公安局消防大隊(duì)具體實(shí)施消防監(jiān)督職責(zé),是消防法律監(jiān)督的第二責(zé)任主體。公安派出所根據(jù)職責(zé)分工和授權(quán),履行消防監(jiān)督責(zé)任。
(六)消防安全工作主體。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責(zé)任主體,單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,履行對(duì)本單位的消防安全管理職責(zé),及時(shí)消除火災(zāi)隱患,遵守國(guó)家消防法律法規(guī)。
(七)社會(huì)消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實(shí)消防工作分管領(lǐng)導(dǎo),履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)消防安全工作的管理職能。行政村要確定專(zhuān)(兼)職消防安全管理人,開(kāi)展日常消防安全管理工作。
(八)防火安全委員會(huì)建設(shè)。縣防火安全委員會(huì)主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員為各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)。建立季度例會(huì)制度,研究消防安全形勢(shì),協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題,督促所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)消防安全責(zé)任,切實(shí)做到保障到位、部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保工作順利開(kāi)展。
(九)社會(huì)消防工作考核。實(shí)行社會(huì)消防工作責(zé)任制,每年簽訂消防安全工作責(zé)任狀,將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)等考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)消防工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)因工作不落實(shí),失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。發(fā)生重大責(zé)任火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),當(dāng)年不得參加各類(lèi)綜合先進(jìn)評(píng)比。
三、注重建設(shè),完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
(十)消防規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,合理、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃,嚴(yán)格組織實(shí)施,確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。縣規(guī)劃局會(huì)同公安局爭(zhēng)取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。明年前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。
(十一)消防站。大市聚消防站作為今年重點(diǎn)工程,要盡快籌備并啟動(dòng)相關(guān)工作,力爭(zhēng)在明年建成投入使用。“十二五”期間再規(guī)劃籌建1-2個(gè)消防站。
(十二)消防裝備。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,立足滅火救援實(shí)際,在配備常規(guī)消防裝備的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)舉高、大功率、特勤等裝備建設(shè)。今年,重點(diǎn)添置撲救高速公路隧道火災(zāi)的車(chē)輛裝備。“十二五”期間,著重加強(qiáng)排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設(shè),以滿足撲救地下建筑、隧道等復(fù)雜火災(zāi)和處置突發(fā)事件的需要。同時(shí)加大水上、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。
(十三)市政消火栓。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。水務(wù)集團(tuán)要加強(qiáng)城區(qū)市政消火栓的建設(shè)和維修;園區(qū)會(huì)同水務(wù)集團(tuán)在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設(shè)和配備,確有困難的年底前必須完成。今后要有計(jì)劃分步完成工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補(bǔ)和建設(shè)。縣公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)、維修的檢查和督促。
四、關(guān)注農(nóng)村,提高農(nóng)村自防自救能力
(十四)開(kāi)展消防安全村創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施市級(jí)“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程,推動(dòng)農(nóng)村消防工作上新的臺(tái)階。
市級(jí)“消防安全示范村”:今年16個(gè)行政村,今年新增32個(gè)行政村,明年再增加16個(gè)行政村達(dá)到“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”:至去年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達(dá)標(biāo)村;至今年底,有40%的行政村達(dá)標(biāo);明年底前60%的行政村達(dá)標(biāo)。
市級(jí)消防安全“示范村”和“達(dá)標(biāo)村”要按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè):一是村級(jí)消防工作組織體系和制度健全;二是村內(nèi)消防水池、取水設(shè)施、消防車(chē)道等公共消防設(shè)施落實(shí)到位;三是建有農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍;四是開(kāi)展農(nóng)村火災(zāi)隱患整治工作;五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》,建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。
為確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利推進(jìn),縣政府對(duì)創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,其中建成市級(jí)消防安全示范村的給予每村10000元的獎(jiǎng)勵(lì),建成市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”的給予每村5000元的獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)創(chuàng)建驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)也要予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(十五)加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造建設(shè),積極改造村莊中連片的木結(jié)構(gòu)住宅,改造電氣線路,增設(shè)滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗(yàn)”,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設(shè)施、太平塘。
(十六)強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理機(jī)構(gòu)和基層公安派出所要加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)消防工作的指導(dǎo),督促開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動(dòng)。集中性的檢查、宣傳、指導(dǎo)每半年至少開(kāi)展一次。
五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援體系,提高全縣整體滅火救援能力
(十七)構(gòu)建多種形式消防隊(duì)伍。努力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為主體、專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量體系。
1.農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達(dá)標(biāo)村”相結(jié)合,去年20%行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊(duì),今年達(dá)到40%,明年達(dá)到60%以上。各地志愿消防隊(duì)的器材配備等要根據(jù)本地實(shí)際,基本達(dá)到如下要求:一是有固定的器材裝備擺放室;二是1臺(tái)功率不小于25馬力的手抬消防機(jī)動(dòng)泵;三是5盤(pán)以上消防水帶,2支以上水槍?zhuān)凰氖怯斜匾膫€(gè)人防護(hù)裝備(頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒);五是志愿隊(duì)隊(duì)員不少5人。
2.專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),根據(jù)《浙江省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,每支專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備小型消防水罐車(chē)和45馬力消防泵,并解決車(chē)輛上牌保險(xiǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費(fèi)31萬(wàn)元。今明兩年先重點(diǎn)解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車(chē)輛、裝備配備和上牌保險(xiǎn)。配備經(jīng)費(fèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別分擔(dān)70%和30%,資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專(zhuān)職消防隊(duì)的消防器材設(shè)備。
(十八)完善社會(huì)應(yīng)急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)主體,縣公安局消防大隊(duì)(縣應(yīng)急救援大隊(duì))為骨干的一專(zhuān)多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮體系。明年前,完成縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮系統(tǒng)建設(shè),配備相應(yīng)的應(yīng)急通信器材。2013年,完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六、開(kāi)展排查整治,提升公共消防安全水平
(十九)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責(zé),圍繞中心工作、重點(diǎn)任務(wù),對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,采取各種措施,保證自身履職到位。同時(shí),監(jiān)督企業(yè)落實(shí)“安全自查,隱患自改,責(zé)任自負(fù)”的主體責(zé)任。開(kāi)展以重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治工作,抓好出租房、“三合一”的整治,繼續(xù)推廣“消防暢通工程”,將“網(wǎng)格化”長(zhǎng)效管理機(jī)制滲透到各項(xiàng)工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯(cuò)時(shí)工作制,把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)。
(二十)規(guī)范消防安全管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶及公民要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺(jué)加強(qiáng)自身消防安全管理,提高消防安全管理水平。商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè),在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上,規(guī)范消防安全疏散“五化”標(biāo)準(zhǔn)。高層、地下建筑等產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人要切實(shí)加強(qiáng)建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防車(chē)道等管理,確保完整好用。縣建設(shè)局、公安局、建管局要加強(qiáng)對(duì)高層、地下建筑的監(jiān)督,理順?lè)课葑赓U、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的消防安全責(zé)任,確保建筑消防安全責(zé)任要隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實(shí),確保責(zé)任傳遞明確。
(二十一)推進(jìn)社會(huì)消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會(huì)消防事業(yè),設(shè)立社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵(lì)、規(guī)范各種形式的消防志愿服務(wù)及技術(shù)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)。鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險(xiǎn)費(fèi)率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
七、廣泛宣傳教育,提高全民消防安全意識(shí)
全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,以維護(hù)全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)。強(qiáng)化消防安全宣傳教育,集中排查消除火災(zāi)隱患,提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平,促進(jìn)農(nóng)村消防安全責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化,社會(huì)化防控體系不斷完善,消防宣傳氛圍更加濃厚,人民群眾消防安全意識(shí)顯著增強(qiáng),全社會(huì)消防安全管理水平和預(yù)防火災(zāi)事故的能力明顯提高,確保全縣今冬明春不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
一)排查整治范圍
1人員密集場(chǎng)所。學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍,包括公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、體育場(chǎng)館等公眾聚集場(chǎng)所;醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓。養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園,中小學(xué)校;公共圖書(shū)館的閱覽室,公共展覽館;勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍;旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
3新建、改(擴(kuò))建建筑工程工地。
4生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存及維修消防產(chǎn)品單位。
5九小”場(chǎng)所(包括小商場(chǎng)、小學(xué)校、小醫(yī)院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
二)排查整治內(nèi)容
查處和打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括:全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在火災(zāi)隱患。
1消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2消防安全責(zé)任制、工作制度、操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
3單位員工消防安全“四個(gè)能力”掌握情況;
4新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
5建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6消火栓狀況。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行以及滅火器材配置等情況;
7電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;
8建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、整治措施及方法
一)全面排查整治火災(zāi)隱患。全方位、多層次的排查各類(lèi)火災(zāi)隱患。縣公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮隱患整治主力軍作用,公安、消防、安監(jiān)、住建、文體、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、工商等部門(mén)要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。采取“分時(shí)查、錯(cuò)時(shí)查、夜間查”與明察暗訪相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治消除各種火災(zāi)隱患,始終保持整治違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入開(kāi)展自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,明確整改責(zé)任人和時(shí)限要求,確保及時(shí)整改到位。消防安全重點(diǎn)單位要在自查自改的基礎(chǔ)上,分別向公安消防部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)遞交自查整改報(bào)告和消防安全承諾書(shū)。
二)全力抓好農(nóng)村地區(qū)防火工作。指導(dǎo)和教育群眾及時(shí)清理、搬遷亂堆亂放的柴草垛,縣公安局、消防大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要把農(nóng)村防火工作納入社會(huì)治安防控體系。修理維護(hù)爐灶、煙囪、大棚、電線等易燃致災(zāi)部位。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村集體、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)消防安全管理,積極發(fā)動(dòng)村民成立義務(wù)消防隊(duì),配備簡(jiǎn)易消防器材,落實(shí)巡查、巡更制度,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,切實(shí)防止火災(zāi)發(fā)生。
三)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全縣所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及煙花爆竹燃放場(chǎng)所,縣公安消防大隊(duì)要繼續(xù)深入開(kāi)展建筑消防設(shè)施、中小學(xué)校舍、拆除影響消防安全障礙物等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。特別要結(jié)合圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及“兩會(huì)”期間等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。燈會(huì)、廟會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真開(kāi)展排查治理,對(duì)大型場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,重拳整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施、超員經(jīng)營(yíng)、動(dòng)用明火等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”即新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的一律停止施工、停止使用;凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的一律予以查封;凡人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的一律責(zé)令改正,對(duì)存在重大隱患、容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的場(chǎng)所,堅(jiān)決查封或停產(chǎn)停業(yè)。
四)掀起消防宣傳教育熱潮。號(hào)召全縣上下立即行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要采取召開(kāi)“消防百日安全大檢查”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議等形式。迅速投入到消防百日安全大檢查行動(dòng)中來(lái)。縣電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體要采取開(kāi)辟專(zhuān)欄,制作、播放專(zhuān)題電視,播發(fā)消防公益廣告等形式,大力宣傳消防安全工作和防火知識(shí)。縣消防志愿者組織要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳普及、招募志愿者等系列公益行動(dòng)。縣公安消防大隊(duì)要以宣傳貫徹《消防法》和《省消防條例》為主線,扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作,加大教育培訓(xùn)力度,分行業(yè)開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高廣大群眾的自防自救能力。
四、實(shí)施步驟
一)動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際。并及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。
二)組織實(shí)施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照縣上《實(shí)施方案》要求。精心組織,明確責(zé)任,細(xì)化措施,全力以赴抓好各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。縣公安消防大隊(duì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題;對(duì)一些火災(zāi)隱患久拖不改的單位,除通過(guò)電視臺(tái)曝光外,還要依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。
三)總結(jié)驗(yàn)收階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)消防百日安全大檢查活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)。于年3月20日前向縣防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告。消防百日安全大檢查活動(dòng)結(jié)束后,縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、工作要求
一)高度重視。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好防火消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺在重要位置,抓緊抓好,抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防百日安全大檢查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí),確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在成效。
二)齊抓共管。形成合力。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé),全力督促所屬單位做好消防安全工作,確保本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。同時(shí),要進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,部門(mén)之間、上下之間要通力協(xié)作,密切配合,切實(shí)形成抓消防安全工作的合力。
一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
目前,農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物,眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全,也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題,這不僅僅是消防問(wèn)題,更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題,值得我們深思和探討。
(一)消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)。現(xiàn)階段,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程,對(duì)消防工作重視力度不夠,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn),基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全,責(zé)任沒(méi)有明確,部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因,農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前,部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制,消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄,安全責(zé)任追究制度缺乏,造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓,僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù),安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防工作幾乎被人遺忘,有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。
(二)農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了消防宣傳工作,人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng),但是,由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),居住分散,群眾受教育程度不高,外加基層消防管理滯后,宣傳工作無(wú)人管,無(wú)人抓等原因,致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處,一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識(shí),固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣,柴草亂堆亂放,誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損,家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買(mǎi)了拖拉機(jī)、摩托車(chē)等,由于農(nóng)村交通不便等各種因素,有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買(mǎi)回后存放在自家以便日常使用,也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘關(guān)閥門(mén)漏氣等原因,遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎,如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐,農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位,房屋以木板房和土房為主,前后間相連,毗鄰成網(wǎng)狀,在消防間距、消防車(chē)通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求,發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大,易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。
(四)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱,農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多,尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌,絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì),導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷(xiāo),即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
(五)農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣,村莊較為分散,戶數(shù)轄區(qū)范圍大,派出所警力不足,加之各種治安管理防范任務(wù)繁重,警力嚴(yán)重不足,在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊,一家一戶,僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化,縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,慘不忍睹。
一)建筑耐火等級(jí)低,易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制,房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃,無(wú)防火設(shè)計(jì),建房隨意性大,住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少,大多房屋建筑耐火等級(jí)低,多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu),門(mén)窗多由木質(zhì)材料制成,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內(nèi)外可燃物相連,建筑物之間的距離小,有的連接在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),容易蔓延擴(kuò)大,火借風(fēng)勢(shì),即燃即塌,易造成火燒連營(yíng)的局面。
(二)建筑主體破壞快,易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)容易蔓延到其他房屋,形成火燒連營(yíng)的局勢(shì),一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng),房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞,易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn),人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。
(三)村民報(bào)警意識(shí)差,易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少,在家里的多為老人,發(fā)現(xiàn)火情比較晚,一些村民遇有火災(zāi)時(shí),不及時(shí)報(bào)警,先自己撲救,等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警,報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張,由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車(chē)行進(jìn)路線說(shuō)不清楚,這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間,造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制,導(dǎo)致火災(zāi)損失大。
(四)農(nóng)村消防組織少,易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織,且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右,已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間,大部分都是到場(chǎng)清理余火。
(五)村民消防常識(shí)少,易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后,當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí),無(wú)救火經(jīng)驗(yàn),手忙腳亂,不知道該如何處理初起火災(zāi),采用截然不同的方法滅火,往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車(chē)到場(chǎng)后,由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí),又想盡快的配合消防隊(duì)開(kāi)展滅火工作,會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況,造成滅火工作開(kāi)展緩慢。
(六)農(nóng)村消防水源少,易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善,農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水,水池、水塘和水溝等由于年久失修,蓄水量日益減少,有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題,安裝了消火栓,可供滅火用水很少,往往是杯水車(chē)薪,無(wú)濟(jì)于事,只能望火興嘆。
(七)農(nóng)村道路狀態(tài)差,易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路,農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn),道路狹窄,潛在危險(xiǎn)多,民房一旦發(fā)生火災(zāi),消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救,錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī),到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開(kāi)來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路,消防車(chē)都進(jìn)不去,導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。
三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策
當(dāng)前,全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景,要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨,任重而道遠(yuǎn)。因此,我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,按照“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生,逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。
(一)以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心,不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā),將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書(shū),督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展,建立消防安全管理新機(jī)制,完善農(nóng)村消防工作措施,積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制,對(duì)于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
(二)以大張旗鼓開(kāi)展宣傳教育為載體,不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。
“農(nóng)村防火工作,宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際情況,從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手,要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置,結(jié)合送“消防知識(shí)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識(shí)大講堂”、“村官進(jìn)紅門(mén)”等活動(dòng),在各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版,進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng);充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地,大力開(kāi)展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫(huà)、消防知識(shí)教育課等活動(dòng),確保消防宣傳不走形式、不留死角,形成“鋪天蓋地”之勢(shì),從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落,形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
(三)以因地制宜發(fā)展消防組織為依托,不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。
各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足,發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,充分整合社會(huì)資源,挖掘社會(huì)力量,進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍,以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主,堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量,建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車(chē)等消防裝備,在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿(義務(wù))消防隊(duì),不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè),不斷完善農(nóng)村滅火救援體系,定期組織開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作,切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力,做到“日常防火工作有人抓,初起火災(zāi)撲救不出村,一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。
(四)以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本,不斷改善農(nóng)村消防安全格局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn),把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃,完成消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作,大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè),特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
(五)以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑,不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),在充分結(jié)合各地實(shí)情,本著“不補(bǔ)舊帳,不欠新帳”的原則,千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將村莊,村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃,并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,積極改善農(nóng)村消防安全條件,確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步,穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。
(六)以深入開(kāi)展火災(zāi)隱忠排查為抓手,不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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