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【正文】
在縣委政府的堅強領導下,上級部門的工作指導下,2020年楊和鎮食品安全工作注重強化組織領導,加強廣泛宣傳,嚴格按照屬地管理原則,加強轄區內食品安全檢查等工作,取得明顯效果,有力推進了楊和鎮食品安全體系建設。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全工作機制。楊和鎮調整了食品安全、交通安全、消防安全工作領導小組,切實加強了食品安全工作的組織領導,與各村簽訂了安全生產、食品安全目標責任書,將食品安全納入全年目標管理工作之中,共同做好食品安全工作,形成食品安全綜合監管工作機制,確保我鎮食品生產經營良好發展。
(二)加大宣傳力度,提高食品安全意識。加大食品安全宣傳,充分利用懸掛橫幅、張貼標語、發放傳單等多種形式,宣傳有關法律法規和食品安全知識,對食品安全的有關政策、要求和《食品安全法》進行了宣傳。通過宣傳促進了人人重視食品安全,人人參與食品安全監督的良好局面,為食品安全工作順利開展營造了有利的工作環境,讓更多的群眾參與進來,引導正確的消費觀念,提高人民群眾的食品安全意識,共張貼標語、懸掛橫幅12條,發放宣傳手冊、宣傳彩頁等1200份。
(三)做好農村、校園周邊食品安全的監督檢查工作。為加強食品安全工作,切實解決食品質量安全問題,楊和鎮加強農村食品、學校及其周邊食品安全監管,對轄區內學校周邊的食品商店,小攤小販進行檢查。檢查經營單位食品經營許可證,經營產品是否過期變質,是否做好臺帳,以及食品生產廠家、生產日期、保質期、食品標簽等。督促經營單位做好臺帳,落實進貨查驗、索證索票等。要求經營者做好食品安全保障工作,并對經營者進行食品安全法律法規講解,勸誡經營者提高風險防范意識,嚴禁銷售不合格食品。結合安全生產大檢查,聯合公安等部門聯合開展大檢查,出動25人次在轄區內經營商店和食品流動攤販進行監督檢查。責令整改2家,現已整改完成,沒收不合格食品3種16包。
(四)加強節日期間食品安全檢查工作。今年以來,楊和鎮高度重視食品安全工作,結合疫情防控工作,一是將食品經營商店、小餐館等經營單位作為重點,先后制定印發了《楊和鎮2020年安全生產工作實施方案》《楊和鎮關于做好2020年“五一”節日期間安全生產工作的通知》等文件,開展了“清明”“五一”“十一”等節日為重點食品安全檢查工作,對檢查過程中發現的問題進行督促整改,對不能及時整改的要求限期整改,共檢查轄區內28家食品經營單位,針對問題現已整改完成。二是針對當前疫情防控工作,繼續要求經營單位加強衛生、消毒工作,針對就餐人員佩戴好口罩,做好個人防護。三是對納家戶村1處羊雜加工小作坊進行取締,有效解決了轄區內食品安全隱患。后期,楊和鎮將繼續加大排查整治力度,發現問題及時整改,確保食品安全。
(五)嚴格落實值班,確保應急救援。為做好應急值守、巡查工作,一是嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時值班制度和事故報告制度,確保信息及時、準確、暢通。進一步規范值班值守的工作標準、程序和要求,做到任務到崗、責任到人、管理到位,嚴禁出現缺崗、脫崗現象;二是結合實際,完善應急救援預案,如果遇到緊急情況,要果斷采取措施,立即啟動應急預案,上報信息,及時控制險情,把事故損失減小到最低限度。
二、存在的問題
(一)部分經營者的食品安全意識較差,重視程度不夠高,進貨臺賬不夠詳細;
(二)消費者對食品質量和安全不夠注重,對于相關的法律法規認識膚淺,給假冒偽劣食品留下了空間;
(三)部分經營單位不配合檢查工作,造成監管難度大。
三、2021年工作思路
本學期來,總務后勤全面貫徹執行“服務育人”的方針,在校領導的指導下,繼續抓好總務處的日常工作,健全落實總務處的崗位職責,不斷增強服務意識,努力提高自身素質,提高服務質量和服務水平,本學期的后勤工作有一定的成果,現將工作總結如下:
一、認真做好開學前期的工作
1、開學初認真做好學校基礎建設的檢查、維修、做好了教師各類辦公用品的購置和發放工作。
2、做好學校食堂管理,每周進行食品安全的檢查,加強對食堂從業人員的管理,落實好食品安全管理制度。
3、重大節日前對學校消防、水、電設施及校園內外環境進行多次安全檢查,如:開學初安全大檢查,春季安全檢查,五一期間安全檢查,六一期間安全檢查,暑假前期安全大檢查,排除了各種隱患。同時強化了服務意識,做好日常設施維修及配置工作,盡可能做到及時、準確、周到。
4、3月初,在開學前做好疫情防控工作,學校儲備了防疫物資有口罩3000支,測溫槍10把,消毒液200升,酒精50升,隔離服4套,護目鏡10副,消毒片150瓶,洗手液8箱,噴壺40個,一次性手套500雙,免洗凝膠4箱等物資,確保順利開學!3月3日-6月24日,教育局每周為學校配備相應的疫情物資,學校做到幾時領取、幾時發放并做好登記,確保物資專項專用!
5、5月初美化校園環境,在校園圍墻周邊種植了600棵爬山虎,在文化長廊種植了20棵葡萄樹,在校園里種植了500平方米的草皮,增加了校園綠色植被,營造良好的校園環境。
6、4月15日-學校完成了申報2020年社會事業項目第二批國家重點項目烏市第71小學完善教學樓及輔助用房附屬設備提升工程的申報、批復、設計、預算等前期工作,子項目有6項,分別是消防改造、護眼燈改造、值班室改造、教學樓室內粉刷、廁所改造、校園綠化工程,總項目投資347萬元,預計7月中旬開工。
7、5月27日學校對食堂前兩塊綠化帶,空地處栽種了辣子、西紅柿、黃瓜等作為學校的蔬菜種植基地,普及科普知識,讓學生了解素菜的成長過程,豐富學生的課外實踐生活。
8、學校對每層樓的水房、廁所進行了維修,一樓增加了不銹鋼洗手池,校外安裝了16組防撞地樁,電房安裝了防盜窗更換了破損的玻璃,值班室安裝了面塑作品,維修了校園綠化帶的噴灌系統,解決了夏天的澆水問題等工作。
9、學校開學初聘任了一名校工,做好校園的保潔工作,營造優美的環境,美化了校園。
二、端正服務思想意識
1、后勤工作主要職責是為學校教育教學服務,為師生生活服務,后勤工作必須從學校利益出發,時時以主人翁精神對待工作,堅持做到眼勤、手勤、腿勤、嘴勤,勤檢查、勤補缺,發現問題耐心認真的處理,并要多聽取合理化意見。
2、堅持每日對校園內外及教學樓各處的檢查,解決問題,盡量自己動手,對待各方面故障,力求做到隨叫隨到,同時配合學校各項工作。
本學期,后勤履行節約的宗旨,進一步完善了物資的采購、領用、借用管理工作。在各部門的支持下,順利地按照開學初計劃完成了各項工作,但是,在工作中不免也出現服務不及時的問題,也請每一位教師能及時給我提出意見和建議,我將虛心接受,并爭取將日后的工作做的更好!
一、目標要求:
1、學校綜治安全工作的目標要求是:認真貫徹落實省、總局、管局教育局、農場綜治辦關于加強學校安全工作的有關文件,扎扎實實做好學校安全、綜治的各項工作。落實“安全第一、預防為主”方針,大力推進“平安校園”建設,切實保障師生安全和學校穩定,杜絕重大、特大惡性事故的發生,避免引發群體性事件,減少各類事故的發生。
2、后勤工作整體目標:保證校園環境凈化、美化、香化,住宿學生吃好,住好,生活好。
二、工作要點:
1、后勤工人負責校園的日常衛生清掃,確保校園凈化、美化、香化。
2、重視學校食堂的食品安全衛生,按衛生部門的規定辦好食堂,做到證照齊全。制定好各項衛生制度,嚴格按程序操作。食堂工作人1
員定期體檢,合格后方可上崗。各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。
3、重視舍務接送學生工作,嚴格按照國家及上級相關部門要求,確保學生交通安全。切實做好宿舍的衛生保潔工作,創建文明宿舍,做好通風、消毒工作,預防春季傳染病發生。
4、加強和規范門衛值班制度,嚴把校園出入的第一道關,嚴防外來侵入事件的發生。
5、認真配合有關部門做好校園周邊環境整治工作,使學校的周邊環境適合教育教學活動,保證學校正常的教育教學秩序和安全。
6、重視傳染性疾病的防治與管理,加強疾病防治知識的宣傳教育,做好重點傳染病的監測,控制流行性疾病在學校內大規模流行和傳播。
7、加強學校消防安全管理,經常檢查消防器材,保證設備完好,能夠正常使用,發揮作用。 安全工作是學校的頭等大事,讓我們全體教職工積極行動起來,人人講安全,個個關心安全,時時處處繃緊安全這根弦,為把我校建成安全、文明的學習樂土而努力。
四、各月學校安全、綜治主要工作及活動安排:
一、二月份:
1、開學前安全工作自查。
2、 清理校園積雪,積雪整形。
2
三月份:
1、春季傳染性疾病防控工作。
2、后勤工人負責保持校園環境清潔。
3、反警示教育活動。
四月份:
1、徹底清理校園周邊環境。
2、平安校園創建活動。
五月份:
1、*排查工作。
2、防震防災疏散演練活動。
六、七、八月份:
1、學校安全工作例會,總結上半年學校安全工作。
2、學校安全工作檔案、臺賬檢查。
3、學校校舍安全檢查,做好災害天氣的安全防范工作。
4、學校校舍、安全設施維護。
5、學生假期安全教育(重點:安全、溺水)。
6、每月校園內草坪割草一次。
九月份:
1、學校開學安全檢查。
2、學校安全工作例會。
3、校園周邊環境檢查及整治。
4、校園草坪割草。
3
十、十一月份:
1、學校消防安全檢查。
關鍵詞:學校食堂;食品安全;監管模式
G478;R155.5
一直以來,學校食堂食品安全監管都是重難點工作,也是整體的食品安全監管薄弱部分,如何加強學校食堂的食品安全,消除食堂食品安全隱患,對學校管理有著重大的意義。本文結合當前我國學校食堂食品的安全現狀探討食品安全監管模式與應用。
一、當前我國學校食堂食品安全現狀分析
不可否認,當前我國很多學校的管理者對學校食堂的食品安全問題并沒有引起足夠的重視,有的缺乏相應的食品安全管理制度加以約束,甚至缺乏膳食管理機構與相應的管理人員,食堂的經營與管理并不在學校重要事務管理工作中,大多學校管理者都將教學工作放在第一位,而將食堂食品安全作為軟任務執行,缺乏管理態度及執行力度[1]。其次,我國很多學校的食堂設置屬于自管的類型,也就是承包管理經營,缺乏外界定時定期對學校食品衛生安全的監督,長期的經營中不檢查、不投入,將安全責任拋之腦后,還有的學校甚至將學校食堂當作賺錢的場所加以經營,出現嚴重的以包代管現象。再者,很多學校的食堂普遍投資較少,于是導致衛生條件差,而伴隨著學校的發展與擴建,食堂的建設與管理卻完全跟不上學校進步的步伐,尤其是一些地段偏遠或城鎮小學,錄取的學生大多為農民工的子女,就更忽略學生對飲食的搭配與安全性。學校食堂的衛生情況不良,比如食堂的布局不合理,衛生條件非常差,各種設施布置簡陋,食堂區域沒有根據使用功能進行分區,在防塵、防蠅和防老鼠蟑螂方面的設施不完善,使用盛放飯菜的餐具不符合食品安全標準,在操作上的不規范以及生熟不分等情況都很容易造成交叉感染。一些學校的食堂食品原料采購工作把關不嚴,沒有嚴格執行食品采購的索證流程,也缺乏相應的約束制度,在進貨驗收時流程不規范、不做賬或做賬不完整,特別是一些學校的食堂為了追求經濟效益,以承包形式經營,為降低成本而有意采購衛生條件較差的原料,導致校園飲食存在較大的安全隱患。最后是學校管理以及當地行政部門管理之間的協調性問題。學校存在一定的特殊性,而衛生行政部門的監督管理工作往往點到即止,重指導,輕懲處,或是由于當地其他行政干預難以執行到位的監督,最終都會導致對學校食堂食品安全情況管理不嚴。還有一些地方性的教育行政部門極少監督學校的食品安全管理工作,缺乏嚴謹的事故防范意識,再加上很多學校本身的注重成績和教育、輕視安全和隱患的僥幸,更是沒能肩負起食堂食品安全管理的責任。
二、學校食堂食品安全監督模式研究
(一)加強領導,落實責任
學校的校長自始至終都應該成為學校安全管理的第一責任人,必須重視完善學校食堂食品安全的工作,健全責任制,保證學校食堂提供的食品途徑責任至個人身上,并由橫向、縱向延伸拓展[2]。此外還要加強對食品安全的監督與檢查,將制度實施落實到底,確保食堂工作者的培訓率與體檢率都能達到百分之百。
(二)強化研究,合理謀劃
學校食堂的食品安全監管工作需要與其他餐飲服務的安全監管工作相聯系,并將其放到全局性的食品安全監督工作中去規劃和研究,尤其在中考或高考以及夏秋季節等重要階段時更要進行徹底的食物防毒工作。要將學校的食堂建設成為安全性工程,確保其硬件設施設備得到有效的改善,必須遵守《餐飲服務食品安全操作規范》以及《餐飲服務許可審查規范》,一旦違反相關規定的,必須關閉重建,指導符合要求與標準為止。而學校食堂的重建或改建后必須得到當地衛生部門安全預防性的衛生檢查合格后,才能投入使用,為學生提供食物。
(三)堅持原則,細節把關
堅持監管人與負責人統一的原則,并嚴格遵守相關的法律法規要求,定期對食堂的食品衛生進行檢查,同時進行不定期抽查,豐富督查形式,保證學校真正將食品安全的要求落到實處。要通過細節把關的方式將學校食堂食品安全工作放到學校的發展任務中去,主要把好六關:(1)采購進貨關,避免假冒偽劣的食物進入學校;(2)驗收存儲關,保證食品食用質量;(3)加工關,嚴禁因人為加工的因素而導致食物存在安全衛生隱患;(4)樣品保留P,必須做好留樣的工作,并以標準形式存放,做好相應的登記記錄工作;(5)消毒清潔關,嚴格落實相關的消毒工作,遵循消毒制度,并做好記錄;(6)食堂工作人員健康衛生關,確保工作人員具備健康證以及培訓資格證[3]。
(四)創新方法,整合機制
首先,學校必須實行定期的食品安全檢查制度,以預防為主,監督學校在每周進行一次食品安全檢查,每月進行一次徹底清查,全面排除安全隱患,杜絕食物中毒等惡性事件的發生。各餐飲服務部門也要對安全衛生工作進行抽查,針對就餐人數的配套設施以及硬件條件等情況進行全面整改。其次,要完善食品安全應急機制,針對食物中毒情況有合格的應急處理預案,同時緊抓專業培訓和演練,提高實戰能力,提升處理水平。再者,要堅守嚴格執法的原則,實行量化分級管理的模式,保證學校食堂的分級率為100%,并建立食品安全的監管信用檔案,有不良記錄的單位不但要依法查處,同時還要進行重點的監管。最后,要真正落實學校負責人制度,從整體上強化學校對食品安全的重視程度。
三、結束語
綜上所述,學校食堂的食品安全管理應該成為與學校教育同等重要的管理工作,學校管理人員必須對食堂的食品安全引起足夠的重視,搶抓食品衛生安全管理工作,定期組織對食品衛生安全的聯合性檢查,加強監督作用,落實責任制,全面消除食堂食品的安全隱患,為廣大師生提供安全衛生的飲食環境。
參考文獻:
[1]朱艷紅.大同市學校食堂食品安全現狀及管理對策探討[J].中國公共衛生管理,2016,2(32):79-80.
20**年,在縣委、縣政府正確領導下,在縣食安辦業務指導下,**食品藥品監管站認真貫徹黨的十精神,以科學發展觀為指導,堅持以人為本,積極履行綜合協調職能,采取多項有效措施,為確保全鎮人民身體健康和生命安全發揮重要作用。現將一年來的工作總結如下:
一、主要做法
(一)食品藥品安全監管工作網絡得到有效構建。20**年,**鎮食品藥品安全工作有日常監管和爭創全市食品藥品安全工作示范鎮的兩大任務。重點做好了以下工作:一是成立了兩個(**鎮食品藥品安全和**鎮爭創食品藥品安全工作示范鎮)工作領導小組,尹家令鎮長任組長、分管領導黃文洋任副組長、鎮屬單位(企業)負責人、村(居)委會主任為成員,下設辦公室,與鎮愛衛辦同屬辦公,落實了工作經費和工作人員,并且要求鎮屬單位(企業)、村(居)委會也及時成立相應機構、配齊工作人員、確保工作順利進行;二是根據永興縣食品安全委員會(永食安辦發【20**】4、5號)文件精神和全縣食品藥品安全工作計劃及時擬定出我鎮工作重點、工作方案、保證全鎮食品藥品安全工作有計劃、有工作方案、有階段工作任務、有具體承辦單位和承辦責任人;三是構建了食品藥品安全工作監管網絡,建立了“三級”監管網。鎮有食品藥品安全工作辦公室、鎮屬單位(企業)、村(居)委會有食品藥品安全工作站,以及村民組有食品藥品監督工作崗的鎮村組的三級監管工作網絡,聘請了食品藥品安全“四員”,鎮有食品藥品專職監管員、單位、村(居)委會有食品藥品協管員、信息員和義務監督員;四是落實了責任主體。鎮與單位(企業)、鎮與村(居)委會、主管單位與食品藥品相關企業經營人,分別簽訂了工作目標管理責任書。并且根據上級文件精神,對于所轄單位和村(居)委會建立了食品藥品安全工作年度考核機制,特別明確了食品安全工作考核實行一票否決的規定;同時依據食品藥品安全工作監管職能、操作程序和安全工作風險程度分別制定了相關工作預案、工作制度和工作職責等,比如食品藥品安全事故應急預案、處置預案、信息報告、例會制度、辦公室及“四員”工作職責和農村家宴備案制度等,上述工作的開展,不僅明確了工作職責、做到了有章可循,而且保證了問題解決,促進了工作的順利開展。
(二)食品藥品安全知識普及工作得到進一步加強。利用多種形式普及干群食品藥品安全知識。主要做法有:一是利用每月一次的食品藥品安全工作例會對參會黨員干部進行食品藥品安全知識的培訓。全年共召開例會8次,參會黨員干部人數共1400多人(次);二是舉辦食品藥品安全知識培訓,發放宣傳資料1000多本、受訓人數1500多人(次);三是利用《食品安全法》頒布實施的周年紀念日和全國安全生產咨詢宣傳日等重要安全生產的宣傳節日,除了自辦廣播節目10多期、張貼宣傳標語200多張、宣傳橫幅17條、開辟宣傳專欄10多期、打出電子顯示屏標語150多條和出動宣傳車32多臺次外,還在油市墟和高亭市場設置專門宣傳臺,向來往行人發放宣傳資料,并且接受居民的食品藥品安全知識咨詢。據統計共發放宣傳明白紙2500多份,接受咨詢人數200人(次);四是配合縣食藥局在本鎮開展食品藥品安全知識大講堂活動,共發放資料300多本,參訓人數350多人。
(三)將爭創工作同食品藥品日常監管和專項整治工作做到有機結合。20**年,**鎮在抓食品藥品安全工作中注重結合本鎮實際,將爭創食品藥品安全示范鎮工作同日常監管及開展各類食品藥品專項整治工作做到有機結合,實現相互促進、共同發展。主要工作有:一是根據安全生產例會要求做好全年四個季度的食品藥品安全工作大檢查。檢查分為集中和自查兩種方式進行,檢查所涉及的食品藥品店基本涵蓋了全鎮共100多家、并且始終做到檢查有內容、有登記、有反饋意見和整改意見書,保證檢查工作不走過場,所檢查出的問題能夠早日解決;二是做好重大節日的食品藥品安全工作檢查;三是開展了校園周邊、地溝油、生姜市場和冬季狗肉市場的專項整治和檢查工作,保障人們的飲食安全;三是配合縣食藥局和教體局做好對我鎮境內的學校食堂、幼兒園小餐桌的食品安全檢查;四是配合縣食藥局全年對我鎮境內食品藥品、食品生產加工、流通領域食品安全的檢查工作。
二、存在問題及下步工作
存在問題主要有:一是干群對食品藥品安全知識的認知程度出現參差不齊;二是村與村和單位與單位之間在對食品藥品安全工作的重視程度上出現參差不齊;三是從業人員業務水平參差不齊;四是現有食品藥品安全工作人員工資待遇低問題也在一定程度上影響其工作積極性等等。下步工作主要措施是加強對食品藥品安全工作的領導、進一步明確工作職責、加大培訓工作力度和出臺獎勵政策,促使問題早日解決,推進全鎮食品藥品安全工作順利開展。
(三)**鎮2017年食品藥品安全工作計劃
2017年,**鎮食品藥品安全工作將以科學發展觀為統領、以確保全鎮居民身體健康和生命安全工作為保障,以爭創全市食品藥品安全工作示范鎮為目標,以全鎮廣大居民對食品藥品安全不斷提升的關注度為契機、繼續在縣委、縣政府的正確領導下、在縣食品安全委員會和縣食藥局業務指導下,帶領全鎮干群通過克艱攻難和勤奮工作,力爭全鎮食品藥品安全工作邁上新臺階。
主要工作:一是做好村級食品藥品安全年度考核工作;二是對鎮村食品藥品安全工作領導小組成員進行重新調整;三是召開全鎮食品藥品安全工作會議,全面部署食品藥品安全工作示范鎮的爭創工作,完成鎮與村的食品藥品安全工作目標管理責任書的簽訂工作;四是舉辦一期食品藥品安全知識業務培訓班;五是開展校園周邊食品安全專項整治工作;六是邀請縣食藥局專業人員來鎮指導藥品檢查工作;七是做好本鎮食品藥品安全季度檢查工作;八是做好縣食品安全成員單位人員來鎮開展食品安全檢查工作;九是其他工作。
針對農村學校的營養餐計劃,國家食品藥品監管局稱,營養餐將在全國22個省區的8.2萬所農村義務制學校實行,食藥監局要針對這些學校的食堂、供餐餐飲企業開展全面排查。全國學生營養辦則公布了農村學校營養餐改善計劃的監督舉報電話、郵箱,凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題,均可舉報。
11月底前大型餐館完成分級管理
昨日,國家食品藥品監管局食品安全監管司司長徐景和表示,在6月底前要完成城區學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區餐飲服務單位的監督量化分級管理;11月底前應完成大型以上餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、餐飲連鎖企業的監督量化分級管理。
對于校園的食品安全,國家食品藥品監管局提出,要明確學校校長為第一責任人的食品安全責任制。
高校以外學校食堂禁做涼菜
各地監管部門對轄區內學校食堂,尤其是農村地區中小學食堂進行監督抽查,嚴查高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴查各類學校食堂違規加工制作豆角,嚴查各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽。
據悉,國家食品藥品監管局和教育部今年5月至6月間將聯合開展學校食堂食品安全檢查工作。
北京今年將建百家示范食堂
昨日,北京市教委相關負責人表示,今年北京市將進一步推動中小學學生食堂的建設,改善中小學校食堂的基礎條件,依法全面加強食堂管理,創建A級和示范食堂。
這位負責人表示,今后,學校托管食堂必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容,加強動態監督檢查,督促承包人落實食品安全法規和各項管理制度,決不能以托代管。
據了解,今年,北京市將創建100家食品安全示范學校食堂,五年要創建500家食品安全示范學校食堂。
相關營養餐問題 群眾可舉報
全國學生營養辦日前公布了國家各試點省份營養改善計劃受益學生數和監督舉報電話。全國學生營養辦表示,凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題,均可通過舉報電話、郵箱予以反映。
鎮食品安全工作在市市場監督管理局指導下,認真按照市委關于食品安全工作的總體部署和要求,加強對食品安全工作的監督與管理。現將我鎮食品安全工作情況報告如下:
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況
1、領導重視,機構健全。為加強食品安全工作,成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品安全領導小組。成立食品安全辦公室,由分管領導擔任辦公室主任,另設專職人員1名,負責食安辦的具體工作。落實了食品安全職責清單制和責任追究制,將食品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理,與各村、社區簽訂了目標責任書,聘請了10名食品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實、經費落實。
2、制定制度,按章辦事。根據市文件要求,制定了食品安全工作各項管理制度,包括食品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品安全工作會議制度、食品安全事故報告等制度。
3、加強培訓,提高素質。食品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性,提高公眾對食品安全的認識,我鎮落實專項工作經費,召開專題會議,制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單、QQ、微信群等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,力爭使食品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年12月,我鎮已制作宣傳標語14幅、宣傳欄10個,發放宣傳資料3600余份、廣播宣傳30余次;加大對協管員和從業人員的專題培訓,以會代訓,提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況
1、開展調查摸底,建立監管檔案。截止12月底,我鎮食安辦工作人員、村(社區)協管員對轄區內的餐飲、藥房、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鎮食品、餐飲、藥品、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等54家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點,開展好專項整治活動。一是加強節假日期間食品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午、3.15等節假日為重點時段,加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象,協同市場監督、衛生、農業等部門,認真開展食品及農產品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患,嚴防群體性食物中毒事件發生,確保人民群眾的飲食安全。二是鎮食安辦和復興食安辦、派出所、衛生院等部門人員一道在重點領域開展聯合專項整治活動。三是加強對校園食品安全進行專項整治。四是對農村家宴進行專項整治。截止目前,我鎮食安辦接到農村家宴申報16余次,無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足
雖然我鎮食品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現在:
(一)各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證,協管員對于日常巡查記錄不夠細。
(二)部分協管員食品安全知識積累不夠,系統培訓較少。
(三)專項資金不足,針對一些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制,做好每月兩次巡查并要求巡查記錄詳實,讓各經營場所正規有序的經營各種產品。
一、2015年特色和亮點工作
(一)層層落實食品藥品安全責任。與18個鄉鎮簽訂《食品藥品安全責任書》,食品藥品工作納入了各鄉鎮綜合目標考核,責任進一步落實到了鄉鎮一級;在學校食堂行政許可上更進一步落實責任,學校校長為第一責任人,為法人代表,業主為承包經營戶,為第二責任人,在責任書的簽訂上,分別和法人代表、業主簽訂責任書,更加明確了各自職責。
(二)食品安全知識培訓進學校。利用春季、秋季學校食堂食品安全檢查,組織執法人員對全縣27所學校食堂的108名管理人員分期進行了餐飲服務食品安全知識培訓,為有效預防群體性食物中毒事件的發生及保障廣大師生身體健康和生命安全打下了堅實的基礎。
(三)敢于監管。敢于攻堅克難,認真辦理大案要案。在今年的食品藥品安全檢查中,我局出動執法人員950余人次,執法車輛200余臺次,檢查食品經營戶1500余戶次,藥械使用單位320余戶次,食品方面立案12家,均已結案,罰沒款共計53200元;藥械方面立案2個,均已結案,罰沒款共計5570元。
二、工作中存在的突出問題
(一)針對群眾反映強烈的食品藥品安全問題,由于我局人員不足,加之我縣幅員遼闊,導致部分鄉鎮出現監管盲點,雖然我局也在加大監管檢查頻率,著力整治和打擊食品藥品經營違法活動,但“垃圾”食品在偏遠落后的農牧區仍有存在,且存在反彈現象,一定程度上影響青少年健康成長,監管力量有待進一步加強和擴大。
(二)我局對農牧民群眾食品藥品安全知識的宣傳途徑主要是通過下鄉開展群眾工作時以及下鄉開展專項檢查時,向農牧民群眾發放宣傳資料,宣傳覆蓋面小、宣傳手法單一。農牧民群眾食品藥品安全法制意識仍較為淡薄,安全飲食用藥知識仍較為缺乏,識辨假冒偽劣食品藥品能力還不強等問題依然十分突出,從一定程度上危及農民群眾身體健康和生命安全。
三、2015年工作目標
2015年年初,縣食品藥品監管局已基本完成了機構改革各事項,為確保全縣人民群眾飲食用藥安全,將進一步夯實基礎,提高監管效能,隊伍素質顯著提高,執法能力明顯增強,基礎設施明顯改善;努力構建好食品藥品檢驗檢測體系、食品藥品監管的信息化體系和食品藥品安全分析、評估、預警和應急處理體系,增強對食品藥品安全狀況的宏觀把握;實現食品藥品生產流通秩序的根本好轉,營造規范有序、公平競爭的市場環境,促進地區醫藥經濟發展;全面提高食品藥品安全監管水平,構建與全面建設小康社會相適應的食品藥品監督管理新局面。
四、2015年重要任務及措施
(一)推進應急管理建設。完善應急預案和管理體系,開展應急管理培訓和演練,確保食品藥品突發事件應對及時、處置到位。
(二)深入開展專項整治。一是進一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒、打擊保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”以及藥品、醫療器械、保健食品虛假違法廣告等綜合治理和專項整治。二是組織開展食品標識標簽、農村兒童食品專項整治。三是開展以打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等行為為重點的醫療器械“五整治”專項行動,解決一批系統性、區域性的食品藥品安全問題。四是加快實施新修訂藥品gmp、gsp,逐步完善藥品檢查體系,嚴格落實國家總局要求,沒有通過新修訂gsp認證的企業,一律停止生產經營。
(三)切實強化日常監管,嚴厲打擊違法犯罪。一是加大對乳制品、肉制品、食用油、白酒、兒童食品、保健食品等重點產品,以及校園周邊、人口聚集區等重點區域的監管力度。二是進一步規范中藥飲片炮制,加強高風險醫療器械經營監督檢查,規范醫療器械銷售行為,并有針對性地組織開展化妝品監督檢查。三是嚴格食品藥品行政審批和生產經營許可,加大督導檢查、暗訪檢查、執法抽檢的頻次和范圍,規范食品藥品生產經營秩序。四是堅持重點治亂,鼓勵投訴舉報,認真梳理案件線索,完善重大案件督辦制度,加大對重大案件的督查督辦,進一步加強與公安、司法機關的溝通銜接,依法從嚴從重查處食品藥品違法犯罪行為,加大大案要案曝光力度。
(四)強化食品安全綜合職能,推動社會共治。一是加強食安辦自身建設,配齊配強工作人員,強化職責定位,推動跨部門食品安全工作協調聯動機制建設,制定落實食品安全委員會工作規則和食安辦相關工作制度,切實發揮好食品安全綜合協調和“牽頭抓總”作用。二是加強食品藥品企業從業人員培訓,提升行業自我管理水平。三是加大政府信息公開和宣傳工作力度,利用報刊、互聯網、手機等各類媒介,通過“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品藥品安全知識大講堂”等活動平臺,向公眾大力宣傳食品藥品法規政策和工作成效,普及食品藥品安全知識。
Abstract: With the rear service socialization reform, college canteen service outsourcing has become a new trend of logistics socialization reform in colleges and universities, which effectively reduce the burden of school, bring remarkable social and economic benefits, to meet the college students with different levels of dining needs, but in the actual operation, it also has many problems and contradictions. How to do a good job in the service outsourcing supervision, establish and improve the canteen service outsourcing supervisory system is the key to the reform of university canteen of social sustainable development.
關鍵詞: 高校食堂;服務外包;監管體系
Key words: college canteen;service outsourcing;supervision system
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0141-03
0 引言
在以“政府主導、教育行政部門組織、學校參加、社會參與、市場引導”的新一輪高校后勤社會化改革[1],經過多年的實踐和探索,已取得階段性成果,絕大多數高校已平穩完成了后勤服務從學校行政管理系統中的規范分離。本文從食堂服務外包的含義、食堂服務外包的意義以及以江蘇農林職業技術學院食堂服務外包管理為例就如何建立健全對高校食堂服務外包企業的監管體系進行淺析。
1 食堂服務外包的概述
1.1 食堂服務外包的含義 所謂外包(Outsourcing),在英文是“Outside Resource Using”的縮寫,其直譯為“外部資源利用”,是指企業在充分發展自身核心競爭力的基礎上,整合、利用外部最優秀的專業化資源,從而達到降低成本、提高品質、增強企業對環境的迅速應變能力的一種業務運作方式[2]。
就高校食堂而言,服務外包是指高校后勤根據自身實際,以合約形式將后勤食堂服務中的非核心業務外包給最優秀的專業化團隊來承接運營,從而降低成本,提高效率、提升服務質量,并增強高校后勤食堂實體自身核心競爭力和對環境的應變能力。
1.2 食堂服務外包的的意義
1.2.1 推進后勤社會化改革進程 通過服務外包,引進社會優質資源,強化競爭機制,促進優勝劣汰,逐步減少高校自辦后勤市場份額,實現從以“自辦后勤”為主向“選后勤、管后勤”為主的轉變。
1.2.2 形成合力、實現企業、學校、師生共贏 高校后勤食堂合理評估食堂服務項目、結構中的不足,通過建立外包合作模式,形成了一種新的戰略性合作伙伴關系,建立了一條新的供應鏈管理,有效地將合作雙方各自擁有的優質資源、專業人才和管理能力整合起來,形成合力,倍增實力,增強服務保障能力,提升服務質量實現雙贏[3]。
1.2.3 有利于提高服務質量,促進了平安校園的創建
通過食堂服務外包改革,引入市場競爭機制,將社會優質服務引入校內,提升服務水準,改善學生的就餐條件,滿足不同層次就餐需求,從而促進了和諧、穩定校園環境。
2 江蘇農林職業技術學院食堂服務外包監管體系淺談
2.1 學院食堂經營模式的選擇 江蘇農林職業技術學院食堂先后進行了職工承包經營、外包加自主經營等方式的嘗試,無論是采取哪一種方式,都給學校提供了一個良好的就餐環境,但是以上兩種方式都存在一些弊端。為此,結合本院實際情況,引入新的管理理念,建立了新型的校企合作經營模式,大大提高了學校食堂的服務內涵、服務質量、服務水平,推動食堂經營社會化,餐飲服務品牌化,日常管理規范化,衛生監督制度化,飯菜價格大眾化,品種搭配科學化[4]。
2.2 建立健全食堂服務外包監管體系
2.2.1 建立健全社會餐飲企業引入機制(企業準入管理程序) ①建立健全資格預審查制度,主要是對參與競爭企業的資格進行審查,以便剔除不符合資格條件的企業,降低高校后勤服務外包的風險。②在校園網上公開招標信息,根據學院所處市場環境(區域性、唯一性)和食堂服務外包特點,具體確定參與社會企業的競標審查門檻(標準)。③學院成立以學院分管后勤領導為組長的招標小組,按照公開、公正、公平的競爭原則,對投標的社會餐飲企業經營的大學食堂進行調研分析,聽取同行對該公司的相關意見。其次對各投標方的資信條件、經營管理能力、經營管理水平、技術水平等進行綜合評審并提出評審意見,最后根據招標文件的評標辦法確定中標企業。
2.2.2 完善社會餐飲企業退出機制 學院后勤監管部門根據《江蘇省教育廳關于進一步加強社會餐飲企業承包經營高校食堂管理的意見》(蘇教安[2011]11號),結合本院食堂管理模式,制訂和完善食堂服務外包企業退出制度,規范服務外包企業退出程序。
2.2.3 建立健全保證金機制 食堂外包企業在與學院后勤簽訂合同時,予以繳納規定數額的履約保證金,作為該企業實施合同條款內容的服務質量信譽保證金。履約保證金制度的建立有效制約外包企業的經營和管理行為,督促外包企業工作人員自覺提供優質服務的效果。
2.2.4 構建政府主管部門、學院、后總、監管部門四級安全管理機制 ①為加強食品安全,學院后勤主動邀請政府主管部門對餐飲企業進行安全檢查、體檢、培訓,提升監管水平。②成立學院食品安全小組。學院衛生安全檢查小組每學期不定時對學院師生食堂進行安全檢查;同時,為明確責任,細化管理,學院與后勤服務總公司簽訂安全責任狀。③成立后勤服務總公司服務質量監督辦公室。后勤辦公室為主的服務質量監督辦公室,每月不定時對師生食堂進行全方位安全監督,提出意見,確保師生食堂服務“價不漲、質不變”;同時按照學院要求,后勤服務總公司與食品監督職能部門生活服務中心簽訂安全責任狀,明確責任,細化管理。④食品衛生安全職能監督部門。職能監督部門與師生食堂餐廳負責人簽字安全責任狀明確責任,細化管理;配有食品衛生安全監督員,每天早上做好各餐廳原材料的驗收,確保原材料新鮮衛生,同時做好原材料的登記、索證、肉類有效檢疫證明登記工作;在食堂生產加工過程中,監督員進行安全巡查,規范員工操作行為。
2.2.5 規范操作流程,強化安全意識 ①食堂采用現場管理—“6T實務”。為提高師生食堂監管的針對性和有效性,師生食堂推行餐飲服務食品安全量化分級與推行餐飲現場卓越管理規范(簡稱“6T實務”)相結合的“雙輪驅動”長效機制,堅持從源頭防范、過程控制著手,切實通過監管模式的轉變,理清了監管部門的職責和餐飲企業的責任,實現了餐飲單位環境整潔、衛生清潔、分工明確、責任到人、操作規范,自我管理、自我完善,促進了企業加強自律、提高自我管理能力、提高食品安全水平,使餐飲企業管理水平呈螺旋式上升。②制定食堂經理6T管理手冊。提升餐廳管理水平,進一步明確餐廳經理責任,加強食堂經理對食堂食品衛生的監督,保障師生飲食安全,推進食堂各項工作的有序進行。③著力強化內部管理,建立員工多層次培訓機制。制訂《員工培訓制度》,開展員工崗前培訓,強化員工食品衛生安全知識和服務理念;組織餐廳經理到兄弟院校食堂考察學習,提高餐廳經理管理水平[5]。④做好臺賬管理工作,規范臺賬記錄。在各餐廳實行“6T”崗位制度,崗位責任人每天每餐專人做好餐具消毒記錄、飯菜留樣記錄、食品添加劑使用記錄、剩菜剩飯加熱記錄、紫外線消毒記錄、飯菜質量抽樣記錄等食品安全方面的臺賬,進行檢查、備檔,做到有檔可查,有據可尋,確保食品衛生安全。
2.2.6 建立完善規章制度,加強食品安全監督 ①完善操作流程制度,明確崗位職責。根據高校飲食服務相關規定及國家、省市有關食品衛生安全的政策法規,先后制定了食品采購、儲存、保管、領用到食品加工、留樣、出售等各環節的管理制度,同時將制度上墻,使師生食堂管理日趨制度化、標準化、科學化。②建立周例會衛生互查制度。根據師生食堂實際情況制定周例會餐廳經理衛生安全互查制度。通過衛生安全互查,加強食堂經理之間交流,相互督促、相互學習交流經驗,取長補短,共同提高,提高了師生食堂飲食安全系數。③建立經理日巡查制度。根據師生食堂實際情況制定餐廳經理日巡查制度,餐廳日巡查主要由一名餐廳經理和一名中心監管部門成員,每天對食堂操作流程進行全天候檢查。通過日巡查提高了各餐廳經理管理水平,增強了食品安全責任意識,確保師生飲食安全。④嚴格執行《生活服務中心獎懲條例》。為推進食堂規范化管理,規范化生產,規范化服務;提高后勤服務質量,完善公司制度,結合本院師生食堂實際情況制定江蘇農林職業技術學院后勤服務總公司《生活服務中心獎懲條例》。
2.2.7 明確食堂投入主體,堅持食堂服務公益性 引進社會企業參與高校后勤服務,必須處理好社會效益與經濟效益的關系,既要遵循市場規律滿足社會企業的營利性,又要符合教育規律實現高校后勤的公益性,在引進食堂服務外包過程中,學院、后勤、企業明確責任,合理分擔投入,堅持食堂服務公益性[6]。
①實行“交鑰匙”工程。食堂主要設備、設施等固定資產購置、房屋建筑年度維修均由于學院負責,中標餐飲企業只需易耗品和日常流動資金投入即可營業。②建立價格平抑基金。學院為保證飯菜價格穩定,解決因市場伙食物資持續上漲、人力成本不斷上升等因素對食堂飯菜價格的影響,學院設立價格平抑基金,每年度根據食堂營業額、物價等因素給予補貼。③平價水、電、氣政策,學院根據國家發改委、教育部《關于學校水電氣價格有關問題的通知》(發改委[2007]2463號)文件,對食堂用電、用水、用氣統一按居民類價格標準進行收取。④制定《大伙飯菜價格執行標準》,強化食堂內部管理。對各食堂原材料進行電子臺賬管理匯總,對伙食進行成本核算,嚴格控制每家食堂的毛利率控制在合理范圍之內,確保飯菜品質價相符。
2.2.8 完善量化考核機制,搭建良性競爭平臺 ①采取“6T”考核機制,提升企業管理水平。為進一步保障食品衛生安全,強化員工安全責任意識,激勵員工工作積極性,結合“6T管理”建立6T考核獎勵機制,做好月月有獎勵,提高師生食堂服務質量。②建立年度考核機制,優勝劣汰。為加強食堂經營管理,促進師生食堂經營、管理、服務工作,提高工作效率,確保食堂各項工作目標的實現,建立起以伙食管理委員會考核為主,學院衛生安全小組、后勤、職能監督部門參與的考核機制。
3 總結
高等院校食堂社會化運作、管理、經營,既要遵循市場規律,更要立足于為師生服務,保障供應,維護校園穩定;既要考慮經營者的利益,更要兼顧廣大師生的利益。文章就高校食堂服務服務外包分析,對江蘇農林職業技術學院后勤食堂服務外包監管體系的簡述,為我國高校食堂監管如何健全服務外包監管體系提出可行性建議。
參考文獻:
[1]肖竟章.新形勢下加強高校后勤實體職工思想工作[J].中國市場,2006(40):42-43.
[2]祝招玲.馬云馳.論酒店管理中餐飲外包對核心競爭力的影響[J].佳木斯大學社會科學學報,2008(4):50-51.
[3]馬祥甸,徐燕.關于高校后勤服務外包的構建.石家莊經濟學院學報,2010(1):132-134.
[4]張建學,高職院校食堂經營模式的探討[J].河南農業教育版2007(10):4-5.