煤礦安全管理意見精選(九篇)
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第1篇：煤礦安全管理意見范文
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔20__〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔20__〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔20__〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到20__年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到20__年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現《煤炭工業“十一五”發展規劃》的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防
計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28. 嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施
設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全
第2篇：煤礦安全管理意見范文
摘要：從煤礦企業整體安全管理水平不高、安全資金投入不足及現場作業人員安全意識薄弱等方面分析我國煤礦安全管理現狀，從轉變觀念和加強安全生產意識、加強科技創新和安全管理機制創新、加強煤礦安全教育和培訓力度及完善安全責任考核體系等方面探討煤礦安全管理的發展建議，以期為我國煤礦安全管理的長足發展提供參考。
關鍵詞：煤礦；安全管理；創新
隨著現代化裝備及安全管理水平的不斷提高，我國煤礦行業呈現出蓬勃的發展趨勢，百萬噸死亡率逐年降低。然而，我國煤礦安全事故仍時有發生，百萬噸死亡率比起發達采煤國家還有差距，這是因為我國煤礦安全管理仍存著問題，主要表現在整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現場作業人員安全意識薄弱等。因此，應當加強、創新和完善煤礦安全管理，推動煤礦企業持續、穩定以及快速發展。
一、我國煤礦安全管理現狀
安全管理是煤礦企業持續、穩定以及快速發展的重要保證。目前我國煤礦安全管理仍然存在一些問題，導致我國煤礦安全事故頻繁發生。我國煤礦安全管理存在的問題主要有以下幾方面：
（一）整體安全管理水平不高
我國煤礦數量相對較多，加上煤礦的自然條件較為惡劣，使得我國煤礦整體安全管理水平不高。近年來，我國加強了煤礦安全管理，整頓關閉了一些開采條件較差的煤礦和小煤礦，然而我國的煤礦與國外相比，數量仍然較為龐大，尤其是中小型煤礦。很多中小型煤礦的安全設施和開采設備相對落后，一些小煤礦甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具備安全生產條件，更別提安全管理。我國煤礦儲量大、分布廣，然而我國大部分煤礦都屬于井工開采，極易受到自然條件限制和威脅，如井下瓦斯、煤塵、水、火等自然災害，在一定程度上加大了我國煤礦的安全管理難度，使得我國煤礦安全管理整體水平不高。
（二）煤礦安全方面資金投入不足
目前，我國一些煤礦普遍存在安全投入不足，相關技術設備落后，無法滿足煤礦安全生產需要。近年來，國家安全部門一再強調加大對煤礦安全投入，然而一些煤礦為了節約成本，在安全方面資金投入不足，一些煤礦采用的采煤設備以及安全監控系統都是上世紀八、九十年代的相關設備，采煤設備和技術都相對落后，為煤礦帶來巨大安全隱患，加大了煤礦安全管理難度。
（三）現場作業人員安全意識薄弱
現目前，我國很多煤礦在對現場作業人員進行入職前培訓時，往往忽視了安全意識教育培訓。隨著我國經濟的不斷發展，一些國企煤礦優化了傳統的用人模式，采用了雇傭模式，這種新的用人模式為煤礦企業帶了更大經濟效益，然而由于一大批非專業人員不斷涌入到煤礦開采行業，導致我國煤礦現場作業人員安全意識淡薄。加上，很多煤礦的工人都是農村進城務工人員，其文化程度相對較低，同時也難以在安全培訓中了解煤礦安全生產的重要性，在一定程度上加大了煤礦安全管理難度。此外，一些煤礦企業的安全培訓往往也是“走過場”、“搞形式”，僅僅停留在淺顯層次，為了迎合有關部門的檢查，在一定程度上為煤礦帶了安全隱患。
二、煤礦安全管理優化建議
（一）轉變觀念，加強安全生產意識
煤礦安全管理的第一步便是轉變落后的思想觀念。煤礦各級領導和煤礦所有現場作業人員應當不斷提高對安全管理的認識，不斷加強安全生產意識，將安全管理工作放在日常工作的第一位，并堅決擁護國家的相關法律法規，嚴格按照法律法規和規章制度組織和開展煤礦各項日常的生產經營活動，同時還應當將安全管理落實到實處，不斷提高煤礦的安全管理。此外，煤礦企業也應當加大對安全管理的宣傳工作，警鐘長鳴，提高警惕，不斷加強煤礦現場作業人員的安全生產意識。
（二）加強科技創新和安全管理機制創新
科技永遠都是第一生產力，因此，煤礦在進行安全管理時，應當注重科技創新，以實現煤礦的安全生產。煤礦企業可以通過煤礦創新科技體系的構建，不斷加大煤礦在安全科技方面的投入，同時加強學術合作，不斷提高煤礦企業的科技創新。同時，煤礦企業也應當加大安全管理機制的創新力度，使煤礦的安全管理機制符合我國市場經濟發展規律，并進一步構建國家宏觀調控、企業自律以及從業人員遵守規章制度相結合的安全管理模式，同時不斷在企業的安全管理中融入現代企業制度和相關標準化管理規范。國家也應不斷完善煤礦安全管理方面的相關法律法規，并制定相關行業標準，推動我國煤礦安全管理的不斷發展。
（三）加強煤礦安全教育和培訓力度
近年來，我國煤礦安全事故頻繁發生，很多煤礦安全事故發生的主要原因都是煤礦管理人員和現場作業人員安全意識淡薄，因此，應當加強對煤礦管理人員和現場作業人員的安全教育和培訓。一方面有關部門應當加強煤礦全生產綜合監督管理部主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員的培訓工作，強化對其《安全生產法》等法律法規以及煤礦安全生產規程的認識和宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，不斷提高煤礦管理人員的安全管理水平；另一方面，加強對煤礦現場作業人員的培訓和教育，尤其是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，使煤礦現場作業人員不但熟悉井下開拓布局情況，而且真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，保障煤礦的生產安全，推動我國煤礦安全管理的不斷發展。
（四）完善安全責任考核體系
近年來，我國煤礦安全事故頻繁發生，為了有效規范煤礦安全管理，杜絕“三違”現象發生，煤礦企業應當建立完善的安全責任考核體系。一方面，煤礦企業應當加強對煤礦基礎組織建設和基層安全管理的考核，煤礦企業可以制定相關獎罰措施來不斷提高煤礦安全管理人員和現場作業人員的煤礦安全生產的重視程度，將安全管理由被動變為主動。另一方面，煤礦企業可以建立標準化的質量考核體系，使煤礦安全管理人員和現場作業人員明確安全責任。煤礦企業可以將安全責任制進行細化、具體化以及量化，同時將各項安全責任制印刷成冊，并發放到每個現場作業人員手中，不斷提高其安全責任意識，保證煤礦的安全生產。
結束語：
近年來，我國煤礦行業得到了長足發展。安全管理是煤礦企業持續、穩定以及快速發展的重要保證，然而目前我國煤礦在安全管理方面仍然存在著整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現場作業人員安全意識薄弱等問題，因此，煤礦企業應當轉變觀念和加強安全生產意識、加強科技創新和安全管理機制創新、加強煤礦安全教育和培訓力度以及完善安全責任考核體系，不斷提高安全管理。
參考資料：
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[2] 陳文政.論目前煤礦安全管理現狀及存在的問題[J].中小企業管理與科技 ，2013，（19）：176-176.
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第3篇：煤礦安全管理意見范文
論文摘要：安全監察隊伍是煤礦安全監察工作的重要力量，安監隊伍整體素質好壞，對企業安全生產具有重要作用.本文從討論加強煤礦安全監察隊伍建設和必要性和重要意義上入手，圍繞機構設置、配置人員、提高安全監管手段、提高安監人員業務能力、完善安全監管工作自律機制等方面內容展開論述，提出了加強安全監察隊伍建設，提高煤礦安全管理水平的一些做法。
引言
煤礦安全監察工作是一項系統工程。監察體系是由一系列的環節和各方面因素構成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點，才能有效地推進安全監察工作。理論和實踐都證明，監察隊伍在依法開展煤礦安全監察工作方面的不完全適應成為當前的主要矛盾，煤礦安全監察隊伍的自身建設，是我們搞好煤礦安全監察工作的關鍵。
一、加強煤礦安全監察隊伍建設的必要性和重要意義
（1）煤礦安全監察工作的性質決定了我們必須首先抓好隊伍的自身建設。依法開展煤礦安全監察，是各級煤礦安全監察機構的基本職能。作為煤礦安全監督檢查的主體，所有監察人員具有一定的執法權力，如檢查權、處罰權、對事故責任人的處分建議權等，這些大大小小的權力，既是嚴格執法的手段，同時也是對每一個監察員的嚴峻考驗。
因此，要教育廣大監察人員樹立正確的執法觀念，不斷加強自身建設。
（2）監察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊伍的自身建設。各級安全監察管理機構和工作人員處于現場安全監督檢查的第一線，同時也是隊伍建設的第一線。每天和現場操作人員打交道，在監察和被監察的活動中，我們總是處于矛盾的主要方面，執法標準、執法力度，對廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業的安全與穩定。我們既要嚴格執法，使廣大員工受到教育，又要體現親情所在，調動大家改進缺點、搞好安全生產的主動性。
（3）煤礦安全監察隊伍的人員構成也決定了加強自身建設的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強自身的素質建設。比如在全處450名安全監察人員中，從事井下安全監察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅力量；在450名安全監察人員中初中學歷及以下的占50%以上，遠遠達不到現代企業安全管理所要求的科學化、規范化操作的要求。另外，從煤礦企業被推向市場后，人員多、負擔重、負債高等問題影響了企業對安全的投入，部分企業仍存在重生產、輕安全思想，同時煤礦工作風險大、報酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術人員相對缺乏，管理層次難以提高，安全生產監管監察人員力量不足，機構不健全等問題日益突出。在新形勢下，加強隊伍建設，加快提高安全生產監督管理人員的基本素質，己是當務之急。
二、加強安全監察隊伍建設的基本手段
只有認清加強和改進自身建設的重要性和緊迫性，在基本組織機構和人員的思想、品德、業務、能力等各個方面夯實安全監察隊伍建設基礎，才能全面提高煤礦安全管理水平，實現企業安全生產的長期穩定與健康發展。筆者認為，加強安全監察隊伍建設，應從以下幾個方面入手：
（1）落實機構設置，合理配置人員.要在健全各級安全生產監管、監察機構的基礎上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產法》和有關法律法規規定，根據企業規模大小合理設置專兼職安全管理機構和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制、推廣當前我們企業實行的六大責任保障體系。從工作職責內容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設置的機構和人員履行崗位職責，承擔責任。
（2）提高安全監管、監察的技術手段和科技含量。要借鑒國內和發達國家各類企業在安全監管、監察方面的先進經驗和技術手段，積極采用現代信息技術，改變傳統的、經驗式的管理方式，如采用計算機網絡建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監控管理系統：開發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步與效果提高。
（3）健全培訓教育體系，提高安監人員業務能力。一方面，要依托目前企業建立的各類培訓教育陣地。建立功能齊全的安全監管、監察人員培訓基地，逐步實現培訓機構管理工作科學化、規范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓練、工作現場實地演練等方法，全面提高參培安全監管人員的生產技術理論、安全管理業務知識以及實際操作、現場安全管理、避險自救他救等能力，切實發揮出安全監管人員在保障安全方面的作用。
（4）實行公開招聘等競爭機制，選拔優秀人才，充實安全生產監管監察隊伍，逐步建立職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。當前，我們煤礦安全監察工作具有艱苦細致、技術性高的高難度特點，需要的是政治素質高、業務知識扎實、實際工作能力強的優秀人員。由于現有安全監管人員的年齡和文化結構的限制，僅靠教育培訓來提高安全監管人員能力與素質，遠遠達不到現代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監管人員隊伍，合理改善監管隊伍的年齡、文化構成，提高安全監管人員的技法水平與能力。
（5）要進一步完善安全監管工作自律機制，通過實行安監人員競爭上崗、尾數淘汰等方法，建立起安全監管人員優勝劣汰用人機制；通過對安全管理人員實施安全生產責任事故連帶分析追究制、改進分配政策等方面工作的貫徹落實，進一步激勵安監人員的自律意識和責任感，從而為保障安全生產工作的正常開展提供可靠的組織保障。
總之，通過在上述方面不斷加強安全監察人員隊伍的建設工作，全力提高安全監察隊伍的政治素質、業務知識和執法能力，為開展安全監察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業的安全管理水平，進一步促進企業安全生產的正常發展，實現企業安全生產的長治久安。
參考文獻：
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[2]邱振先.煤炭仍然是中國最主要的一次能源[Z].歐盟一遼寧環境綜合治理項目研討會，2000.
第4篇：煤礦安全管理意見范文
【關鍵詞】煤礦企業；安全監管
引言
通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平有待進一步提高，國內不少煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展。煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。
一、煤礦安全監察的重要作用
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
二、煤礦安全監察與安全管理的關系
對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
三、加強煤礦安全監察，促進安全管理水平更上一層樓
1、落實機構設置，合理配置人員
要在健全各級安全生產監管、監察機構的基礎上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產法》和有關法律法規規定，根據企業規模大小合理設置專兼職安全管理機構和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制、推廣當前我們企業實行的六大責任保障體系。從工作職責內容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設置的機構和人員履行崗位職責，承擔責任。
3、嚴格執行事故隱患排查與治理制度
事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。
3、協調配合，健全聯合監察機制
安全生產涉及方方面面，協調配合是監察監管機構必須掌握的一門基本功。各部門職責分工不同，在安全工作方面體現出的著力點肯定存在差異。相關部門圍繞“安全生產”這一共同目標，保持交流和溝通的暢通渠道，主動、及時交流安全生產階段性工作重點、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識，商量辦法。意見有分歧時，要，或者采取適當的變通辦法，努力形成合力。同時，對屬于其他部門牽頭、需要安全監管機構配合的工作，也要積極主動，當好配角。
4、提高安全監管、監察的技術手段和科技含量
要借鑒國內和發達國家各類企業在安全監管、監察方面的先進經驗和技術手段，積極采用現代信息技術，改變傳統的、經驗式的管理方式，如采用計算機網絡建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監控管理系統：開發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步與效果提高。
四、結束語
總之，煤礦安全監察工作是一項動態的管理工作，需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全監管工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第一、生產第二”的操作原則，以確保煤炭企業的長治久安。
【參考文獻】
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[2] 譚 斌，曹慶仁，岳文靜.煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其防控途徑[J].中國安全生產科學技術，2010，（04）.
第5篇：煤礦安全管理意見范文
1．1弘建煤礦概況
府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內，行政區劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井，年生產能力90萬t，屬瓦斯礦井，煤層易自燃，水文地質條件簡單。井田面積17．2699km2，開采標高+1245m～+1145m，開采煤層平均厚度1．39m。礦井采用斜井單水平開拓方式，“兩進一回”中央并列抽出式通風系統，長壁綜采采煤方法。2012年10月，陜西秦安煤礦安全評價事務有限公司組織評價人員和技術專家對該礦進行安全驗收評價現場勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實行礦級、科室及區隊管理模式，井下作業實行三八作業制，兩班生產，一班檢修。配備礦長1名，副礦長3名，分管生產、安全及機電，總工程師1名，分管礦井技術工作。設置有生產科、機電科、安全科、通風科及調度室等科室，基層區隊有綜采隊、掘進隊、機電隊、通風隊及機運隊。成立有安全生產管理機構，配備有安全管理人員。建立有安全辦會會議制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術審批制度、安全教育培訓制度、事故統計報告制度、礦級領導值班制度、煤礦負責人下井帶班制度、安全生產責任制等安全生產管理制度。制定有年度安全教育培訓計劃，礦井管理人員經培訓基本都取得合格的安全資格證，特種作業人員持證數量基本滿足要求，有安全費用提取臺帳，井下機電設備具有MA標志，繪制有采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統圖及避災路線圖等圖紙。經過資料收集、下井查看，評價人員和技術專家認為，該礦管理人員雖配備齊全，但人員職責較不明確，安全管理制度也未較好地貫徹落實，造成事無人管的結果;礦井編制的災防計劃、應急預案及操作規程等技術文件內容不全，不符合相關標準，表明該礦的技術力量稍顯薄弱，這些均對礦井的安全生產構成威脅。為更科學的反映該礦安全管理的安全程度，達到安全管理評價的量化結果，本文選用未確知測度對礦井安全管理進行評價。
1．2弘建煤礦安全管理的未確知測度模型
評價指標體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多，本次結合弘建煤礦安全管理的實際情況和安全管理的影響因素，選取安全管理機構、安全管理人員素質、安全管理制度、安全教育培訓和安全投入這5項進行評價，即評價空間X=(x1，x2，x3，x4，x5)。用這5項建立該礦安全管理評價指標體系，并將評價因素分解成5個等級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級)。其中Ⅰ級表示安全級，Ⅱ級表示較安全級，Ⅲ級表示一般安全級，Ⅳ級表示不安全級，Ⅴ級表示很不安全級［1］，則有U=(c1，c2，c3，c4，c5)。單指標未確知測度:由于安全管理沒有具體的客觀數值，在進行分析取值時采用定性的取值方法。本文采用專家經驗法進行取值。根據弘建煤礦安全管理的實際情況，由煤礦系統10位專家對該礦安全管理狀況進行了評判，持不同評價等級意見的專家人數分布見表1。將結果進行統計，得到持某個等級意見的專家人數，將此結果記為xik，那么評價因素xi處于ck等級的未確知測度便記為uik=xik/10，由此可得安全管理評價的未確知測度評價矩陣為:(uik)5×5=0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2(1)權重計算:依據信息熵理論，評價因素的權重。W=(w1，w2，……，w5)=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)(2)綜合評價向量:由此可得綜合評價向量U。U=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)•0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2=(0．2000，0．2378，0．2919，0．2378，0．0325)評價等級:依據置信度識別準則，取置信度λ=0．6，得到該礦安全管理的綜合評價等級為3級，為一般安全級，與安全驗收評價時定性認為礦井安全管理水平一般基本一致，反映了未確知測度評價模型可用于礦井安全管理的定量評價。
2未確知測度評價結果改進措施及作用
2．1未確知測度評價結果分析與改進措施
由上述安全管理定性、定量分析結果知，在今后的工作中，礦井在安全生產管理制度的制訂和貫徹落實，責任制的明確及人員素質的提高等方面需要進一步完善，針對此，特提出以下建議與改進措施。
①按照煤安監辦字〔2004〕42號關于印發《煤礦企業安全生產管理制度規定》的通知等國家、地方有關規定和標準要求，進一步修訂、完善礦井安全生產管理制度，并嚴格貫徹落實;
②進一步修訂礦井安全生產責任制，內容做到橫向到邊、縱向到底，即制定全礦各人員、各部門安全生產責任制，明確人員職責，達到人人有事做，事事有人管;
③礦井工種操作規程內容必須全面，與礦井實際工種劃分相匹配，同時安排職工進行學習，確保職工掌握本工種的操作技能，減少職工違章作業;
④礦井安全管理人員素質較低，技術力量若顯薄弱，應進一步招聘相關專業技術人才，同時加強現有管理人員和技術人員的培訓，提高礦井管理和技術水平。
2．2未確知測度評價的作用
評價作用:
①以府谷縣弘建煤礦為評價對象，建立了礦井安全管理評價的未確知測度模型，得出安全管理評價的量化結果，針對礦井安全管理中存在的問題提出了改進措施，對礦井安全生產具有一定的指導意義;
②運用未確知測度評價模型對礦井安全管理進行評價，其計算結果與實際情況相符，該評價方法具有一定的實用性和科學性，為煤礦企業和煤礦安全評價機構提供了一種安全管理定量評價方法，豐富了安全評價方法;
③由于安全管理評價的量化技術較少，評價因素的測度值受主觀因素影響較大，對評價結果有一定的影響，在實際應用中，應進一步對因素的測度值進行完善，建立一套更加科學、客觀的安全管理評價體系，使安全管理評價的量化技術更加科學。
3結語
第6篇：煤礦安全管理意見范文
多年來，各地區、各有關部門和廣大煤礦企業通過開展煤礦安全質量標準化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進了全國煤礦安全生產形勢的穩定好轉，但安全質量標準化工作進展不平衡，一些煤礦安全基礎管理仍然薄弱。為認真貫徹國務院20*年在*召開的全國煤礦安全生產座談會精神，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，構建煤礦安全生產長效機制，現就深入開展煤礦安全質量標準化工作通知如下：
一、充分認識深入開展煤礦安全質量標準化工作的重要意義
安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法；要求煤礦各生產系統和環節達到安全質量標準，始終處于安全生產的良好狀態，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規范化、標準化。開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各單位和各煤礦企業要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發展的理念，按照不斷發展進步的要求，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、制定規劃，分類指導，努力提升煤礦安全質量標準化水平
各級煤礦安全質量標準化工作主管部門要根據國家煤礦安監局頒布的煤礦安全質量標準化標準，結合本地區和煤礦企業的實際情況，制定年度工作計劃，統籌安排、分步實施，穩步推進、逐級達標。到2010年，全國大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上。同時，按照法律法規、規程、標準的規定，以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質量標準化工作的基礎上，積極推行以風險預控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎；小煤礦要把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。
三、狠抓關鍵環節，強化考核，實現全面動態達標
各煤礦企業要從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手，把安全質量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員，健全完善有關規章制度，明確崗位職責；要按規定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎條件；要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格現場管理，有效杜絕“三違”現象；要加強技術管理，科學合理組織生產，堅決防止“三超”；要依靠科技進步，努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓工作，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要依法強制參加培訓，尤其要嚴格執行煤礦職工崗前培訓有關規定。各級煤礦安全質量標準化主管部門和各煤礦企業要堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。
四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制
各地要通過典型引路、政策引導，提高煤礦深入開展安全質量標準化工作的積極性和主動性，切實樹立以質量保安全的意識；要注重培育先進典型，選樹一批安全質量標準化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結交流推廣先進經驗；對達到一級安全質量標準的煤礦，鼓勵企業內部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質量標準化月度自查、集團公司（礦務局）季度檢查驗收制度，實行安全質量目標管理，推行安全質量結構工資制，建立安全質量標準化工作長效機制。
五、與深化煤礦“兩個攻堅戰”和隱患排查治理相結合，做到共同推進
各煤礦企業要把瓦斯治理達標作為煤礦安全質量達標的重點，緊緊抓住通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理四個關鍵環節，落實項目和資金，制定、實施有效保障措施，切實做到通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關閉小煤礦計劃和配套措施時，應結合轄區煤礦安全質量標準化開展情況，逐步提高安全準入標準，推進小煤礦整頓關閉工作。煤礦企業進行隱患排查治理時，應對照安全質量標準化標準查找差距和漏洞，進行專項整治。開展安全質量標準化建設活動時凡發現煤礦存在重大事故隱患的，要實行“一票否決”。通過開展安全質量標準化工作，有效解決煤礦企業安全生產基礎建設的突出問題。
第7篇：煤礦安全管理意見范文
按照《關于加強煤礦企業供用電安全管理工作的緊急通知》（安監總煤礦〔*〕251號）要求，電監會、安全監管總局和國家煤礦安監局于*年12月聯合對山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、河南、貴州、河北等省區16個電力公司及所屬企業的煤礦供電情況進行了安全專項檢查，實地檢查了鄂爾多斯、臨汾、本溪、峰峰、邯鄲等礦區27座煤礦的用電情況。
從檢查情況看，電力企業重視煤礦安全供電工作，認真貫徹執行《安全生產法》、《電力法》及《煤礦安全規程》等法律、法規和規章，落實煤礦安全供電的各項管理制度，并采取有效措施提高煤礦供電的安全可靠性。國有煤礦企業按照《煤礦安全規程》等規程規范要求，健全規章制度，開展應急管理和安全質量標準化礦井建設，落實安全生產責任制和礦井停送電制度，加強員工培訓和用電管理。但同時也發現煤礦供用電安全方面依然存在的一些問題，應當引起重視。主要有：農村電網向煤礦供電的安全問題突出；電力企業供電管理、煤礦企業用電管理、供用電應急管理及電力設施保護工作等有待加強；已公告關閉礦井的停供電程序需進一步規范。
對專項檢查反映出的問題，國務院領導同志高度重視，做出重要批示，提出明確要求：對非法煤礦和公告關閉煤礦要嚴令禁止供電；重點研究解決農村電網建設標準低，不具備對一級負荷連續可靠供電的問題；加強供用電安全管理，煤礦一旦停電，必須迅速撤離工作人員。瓦斯濃度合格，方可恢復供電。
為貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，進一步加強煤礦供用電安全工作，針對煤礦供用電安全工作存在的問題，現提出以下意見。
一、加快煤礦供用電電網規劃與建設
各級政府應當積極組織電力企業、煤礦企業加快煤礦供用電電網的統一規劃和建設，積極推進煤礦雙電源、雙回路供電的建設和改造工作。充分發揮政府、電力企業、煤礦企業各方面的作用，多渠道籌措資金建設、改造煤礦供用電設施。應當重視解決農村電網向煤礦供電的安全問題，使向合法煤礦供電的相關農村電網逐步具備對一級負荷供電的能力。
二、嚴禁向非法煤礦供電
各產煤省、自治區、直轄市應當明確關閉礦井的具體操作程序和執法主體，加強監管，聯合執法，確保煤礦整頓關閉工作的落實。各電力企業應當在各級政府的統一部署和領導下，及時對政府部門公告關閉礦井停止供電，嚴禁向非法煤礦供電。地方政府應當組織煤炭行業管理、電力監管和煤礦安全監管等部門加大對非法轉供電的整治和打擊力度，保證煤礦安全可靠供電。
三、加強供電企業安全管理
各級供電企業應當進一步加強安全管理工作，不斷提高基礎管理水平。嚴格按照《合同法》的有關規定，規范供用電合同，把合法煤礦企業列為一級負荷，不將煤礦用戶列入計劃限電拉閘序位表。嚴格執行煤礦用戶停送電管理制度，定期檢查煤礦供電狀況，特別注意不同供電營業區交界處的煤礦供電安全情況。同時，應當嚴格履行國家相關電價政策，切實執行《供電營業規則》和《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》（發改價格〔*〕514號）等規定，允許用戶自由選擇基本電價按變壓器容量或按最大需量計費，各電力企業不得以任何形式取消用戶的選擇權，確保國家各項政策落到實處。
四、強化煤礦企業用電安全管理
煤礦企業要建立健全安全生產各項規章制度，落實安全生產責任制和礦井停送電制度。強化職工培訓教育，提高電工作業人員素質，要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，嚴禁無證人員從事電氣操作，同時，供電企業配合煤礦企業培訓電氣工作人員。應當雙回路向井下供電，主變壓器采用一臺運行一臺熱備用方式。按照有關規定配置滿足保安負荷容量的應急備用電源。對自供區電網和礦區用電系統進行全面的技術改造。加強設備的運行維護管理，各煤礦企業必須使用符合《煤礦安全規程》防爆要求的電氣設備，嚴格執行《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》（安監總規劃〔*〕146號），淘汰落后設備，推廣新技術、新產品，提高煤礦裝備水平。
五、嚴格落實煤礦供用電應急措施
針對一些單位供用電應急預案存在針對性不強、內容不完善、事故處理措施不細、事故設想不全面等問題，各級政府有關部門、電力企業和煤礦企業應當制定和完善供用電應急預案，建立應急聯動的協調機制，開展應急預案聯合演練工作，提高應對突發事故的能力。煤礦企業應當嚴格落實停電時的應急措施，一旦停電必須迅速撤出人員，按規定檢查、排放瓦斯合格后，方可恢復供電。
六、加強供用電設施保護
盜竊、破壞電力設施以及惡劣氣候、自然災害等外部因素對電網安全運行的影響日益增大；煤礦供電線路下大量影響線路安全運行的樹木和違章建筑造成“樹線矛盾”、“房線矛盾”突出，嚴重威脅煤礦供用電設施的安全。因此，各級政府有關部門應當進一步加強供用電設施的保護工作，及時協調解決線路走廊的安全隱患問題，加大對盜竊破壞電力設施的打擊力度。各級電網企業和煤礦企業應當加強電力設施的巡查，積極推廣應用電力設施安全防護的新技術和新成果，提高整體防控水平，同時，應當加強與地方政府執法部門的緊密聯系與配合，實行聯合執法，減少外力破壞。
七、加大煤礦供用電安全監管監察力度
第8篇：煤礦安全管理意見范文
關鍵詞：安全目標；管理；煤礦；安全管理；應用
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
由于經濟的價格和豐富的儲藏量，煤炭成為生產生活中重要的能源資源。但是煤礦開采是一項長期且艱巨的工作，由于開采設備不完善、工作人員素質良莠不齊、管理水平低等原因，導致了煤礦安全事故頻頻發生，危及礦工的生命安全。煤礦安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，為了保證礦工的生命安全，保證煤礦企業的安全運營，提升煤礦采煤中的安全管理水平已經成為重中之重。
一、煤礦采煤安全管理概述
安全基礎管理工作是企業健康發展的前提。國家七部聯合下發的 《關于加強國家國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，從煤炭企業安全發展的戰略高度，多方面、多角度對安全基礎管理工作進行了全面詮釋、界定和要求，充分體現了黨和政府對煤礦安全問題的高度重視和遏制重特大事故、扭轉煤礦安全狀況的根本好轉的堅強決心。
煤礦采煤安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，貫穿于煤礦企業的整個生產過程之中，是制定合理設計方案的核心，是排查治理煤礦事故隱患的重中之重，也是調動工程技術人員積極性的有力保障，更是促進企業安全高效生產的最大動力。煤礦采煤安全管理是針對煤礦企業中開采、生產安全的管理，對于保證礦工的生命安全、實現煤礦安全生產具有重要的意義。
二、煤礦安全管理存在的問題
1、地質環境危險因素造成的煤礦安全問題
雖然我國煤炭儲量豐富，種類較多，但是從總體上看，煤層賦存不穩定，地下煤礦結構復雜多變，給開采工作帶來很大阻礙。同時，煤層中瓦斯含量很高，我國煤井很多都為高瓦斯煤井，這就造成煤層很容易發生自然現象。隨著煤量的逐漸減少，開采深度和難度逐漸加大，礦井下的開采工作將會面臨越來越多的安全問題。
2、機電設備不安全狀態導致的煤礦安全問題
煤礦開采需要大量機械化和電氣化設備，這些客觀事物都存在不安全狀態，并且很難被人所察覺。通過對眾多礦難事故的分析可以發現，機電設備出現問題是導致礦難發生的重要原因，因此在煤礦生產中要安排專門人員負責監察機電設備安全狀態，控制問題，預防和減少安全事故的發生。
3、工人自身的不安全行為導致的煤礦安全問題
煤礦生產工人是煤炭開采最主要的參與者，其對煤礦安全生產具有重要作用。通過對大量安全事故的分析表明，在安全事故中人的因素占到第一位，這是因為與機電設備、地質因素等因素相比，人具有主觀動能性，具有主觀感情，比較活躍，心理、生理容易受到客觀事物的影響，導致安全事故的發生。
4、安全管理缺陷導致的煤礦安全問題
安全管理缺陷是人為因素的特殊情況。目前，我國眾多煤礦生產企業安全管理機制存在缺陷，比如生產過程中安全監管力度不夠，針對員工的安全生產知識教育欠缺，缺少相關生產技能的培訓。同時，煤礦生產企業對安全問題的重視程度不夠，意識淡薄。煤礦企業領導一般將經濟效益放在首位，很少考慮安全問題，對于已經存在但不緊要的安全問題一般選擇擱置不管，減少資金投入。
三、提升煤礦安全管理水平的策略
1、轉變傳統的管理理念實現精細化管理
與時俱進的管理理念是進行高效管理的先導。“千里之行始于足下”，在煤礦企業管理中也是如此。安全生產無小事，在安全管理工作中，我們要帶著“放大鏡”深入煤礦開采的一線去檢查安全隱患。要有大局觀，要從細微處入手，時刻繃緊安全生產的神經。在日常工作中，必須要嚴格執行相關的規章制度，注重生產的每一個細節，不讓任何一條寶貴生命在這樣的疏忽中失去。要使管理精細化成為管理工作中的一種習慣，切實貫徹到煤礦采煤的每一個環節。
2、認真落實煤礦開采的法律法規
目前為止，中國在煤礦產業中已經頒布了幾部法律法規，如 《煤礦安全規程》、 《礦產安全法》、 《煤炭法》、 《中華人民共和國全民所有制工業企業法》等，這些法律法規對于企業的安全管理有極大幫助，指明了煤礦企業安全管理方向。煤礦企業要認真貫徹落實這些法律法規，同時企業自身制定的安全管理制度也不能違背國家的法律法規。只有這樣，才能保障人民群眾的生命安全，保障企業的安全健康發展，生產效率才會穩步提升。
3、加大宣傳教育的工作力度
煤礦企業要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。在礦工工作之前要對他們進行統一的培訓工作，提高專業素養，提高員工的自我保護和安全生產意識，認真落實企業安全管理責任制度，禁止在安全生產上投機取巧。定期對安全管理者進行專業培訓，提升管理者安全管理的專業素養，提高管理者安全管理的能力水平。定期對其他員工進行安全生產方面的教育培訓。
4、改革安全管理技術
現代化設備和信息化管理是高效管理的必要條件。但是目前中國煤礦企業管理的技術水平還處在比較低下的階段。要改變人工管理效率低下的狀態，就要使煤礦安全管理技術實現信息化、智能化，為管理人員配備統計、計算和快捷交換信息的技術設備。要推進科學管理，加強和改進安全技術管理，實施科技興安戰略。煤礦企業要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力提高礦井自動化、信息化水平。建成綜合信息網絡，形成公司總部、煤炭公司、煤礦三級測監控體系。煤礦企業要積極踐行“無人則安”的理念，對采掘、供電、運輸等設備增加多種自動化、智能化的監測監控系統，力求實現作業環境的安全可靠。以期以信息化、自動化技術的應用，減少用工人數和人工作業的環節，使系統運行更加安全可靠，提高礦井安全保障能力。
5、增加在安全管理方面的投資
轉變盲目追求眼前利益，忽略安全管理的舊觀念，從煤礦企業的長遠利益出發，加大在安全管理方面投資，從而更新采煤設備、更新煤礦企業管理者用以統計數據、進行信息交流及監控礦井的設備，以保證優化煤礦采煤技術，保證采煤安全。
6、建立健全煤礦安全生產責任制
安全生產責任制是煤礦企業所有安全生產管理的核心，必須完善。因此，為貫徹落實“以人為本、安全第一”的思想，煤礦企業必須嚴格地把安全生產責任制、業務保全責任制和工種崗位安全責任制建立健全起來，就需要每個單位、每個崗位、每個人都要負起職責范圍的安全工作，從而為煤礦安全生產打好堅實基礎、提供可靠保障。
7、建立完善的安全管理體系
煤礦安全生產是一項全面性、系統性很強的工作，涉及到煤礦企業生產建設的方方面面，哪一個環節稍有疏忽或者事物，就可能埋下安全隱患，造成重大安全事故，導致員工傷亡[6]。如果管理不善，造成安全事故，不僅影響生產效益，更加影響職工的生命健康和家庭幸福，有的甚至會影響社會的安定和諧。因此要實現安全生產管理，必須建立健全安全生產管理體系。建立健全安全技術管理體系，可實行混合管理模式，總工程師直線領導、全面負責、分清層次、綜合管理，總工程師對技術管理全面負責，分管副總在其權限內及時決策，以利于提高效率。
結束語
安全生產是現代煤礦生產的重中之重，煤礦企業不能僅僅追求經濟利益，更要將安全管理引入到工作中來。現代煤礦生產為了實現安全管理，引入了安全目標管理的新模式，此模式對未來煤礦安全生產必將有大的作用，本文從現代煤礦生產仍然存在的安全問題入手，對安全目標管理在煤礦安全管理中的應用進行了細致研究，希望能對煤礦生產企業有一定的指導作用。
參考文獻
[1]岳巍.淺議煤礦安全生產管理方法[J].科技情報開發與經濟，2009 （07）：158.
[2]王以功，曹慶貴，張華，朱學軍.煤礦安全目標管理的動態控制技術研究[J].中國礦業，2010 （09）:92.
第9篇：煤礦安全管理意見范文
1999年國務院決定煤礦安全監察體制，實行垂直管理，在全國主要產煤省設立了20個省級局和主要產煤礦區設立了70個煤礦安全監察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監察員。2004年，國務院辦公廳《關于完善煤礦安全監察體制的意見》（〔2004〕79號）對煤礦安全監察體制進行完善。對國家監察和地方監管的職責進行了明確，其中國家監察的一項主要職責是“加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監察、監管協調工作機制”。這對加強煤礦安全生產工作，促進我國煤礦安全生產形勢的好轉，起到了重要作用。煤礦實行國家監察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國煤礦發生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。
在煤礦安全形勢總體好轉的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監察監管層面分析，重要一個原因是與地方監管有關。
調查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區是長株潭益四市，煤炭產量約900萬噸，2005年初當時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監管力量弱，監管不到位，事故多發等決定對地方監管制訂檢查指導。依據79號文件規定的內容對主要產煤縣進行了全面的檢查指導，一改原來發現煤礦的問題單一向地方政府和監管部門發建議，而是針對監管部門本身的體制、機制、人員經費、技術力量、監管監察執法等，與監管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領導交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內，攸縣增加了3名專業領導，3名專業技術人員，各產煤鄉鎮將村管煤礦安全管理員統一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監督管理局，增加4名專業技術人員；寧鄉縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經過一個月培訓了40名煤礦安全管理人員，擇優22人到全縣22個煤礦駐礦監管，這三個縣增強機構力量同時，制訂監管方案和計劃，明確責任和措施。2005年，三個縣事故起數，死亡人數急劇下降。其中寧鄉縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。
調查二：××煤礦煤礦安全監察分局轄常張懷州四市，年產煤約500萬噸，主要產煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數，死亡人數事故起數占轄區的80%以上，
2004年死亡人數其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。
調查三：地方監管安全效果與執法效果密切聯系。上述主要產煤縣都設立煤炭局，都配備了技術力量。縱觀上述縣市，執法的監管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業管理職能，只檢查不執法，偶爾執法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產整頓處罰。
二、建議
1．要加強對對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導作用的認識。一是要認識地方監管的重要作用。國家監察與地方監管是政府監管煤礦安全職能分工，地方監管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網絡緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監察監管的根本職責是將保護人民生命財產安全放，將減少事故，減少傷亡人數放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發，將解決各縣市的監管實際存在的問題作為檢查指導的出發點，不能流于形式，走過場。
