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作為宣傳工作的新手,我深知宣傳工作的重要性,它直接關系到能否堅持正確輿論導向的大問題,也關系到政府整體形象的塑造和農村各方面經驗的總結。對上,它要完成縣委宣傳部制定的工作目標和任務;對內,它要采取適當的方式、方法將本鎮的任務目標、重點工程、好經驗、好做法及時、有效地宣傳出去。我生怕自己做不好而影響大局,因此,一直以來,我都如臨深淵、如履薄冰。而且,到新崗位后,更是碰到了前所未有的困難,原有負責組織宣傳工作的幾個兼職干事,調走的調走,休產假的休產假,因為身體原因休班的休班,組宣工作全部壓在了我這個新手肩上,真是壓力空前。
2014年,我重點抓了以下幾項工作:一是中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀學習,不斷強化理論學習,提高思想認識。二是完善黨委理論中心組和黨員干部學習制度,每周二、周五下午為黨委理論中心組和鎮干部專題學習時間,建立了完善的學習計劃和考評制度,三是健全鎮、村兩級宣傳思想管理網絡,實行責任制。四是開展文明創建活動。積極組織各部門開展爭創文明行業、文明窗口、文明標兵工作。五是大力開展“學雷鋒”活動。依托大學生志愿者隊伍,組織敬老愛老志愿服務、城鄉環境綜合整治志愿服務及校園學雷鋒活動等,共為五保供養中心打掃衛生5次,各類宣講12次,進校園5次,進一步推進社會主義核心價值體系建設。在清明、端午、中秋等傳統節日開展了形式多樣的主題活動。六是抓好對外對上宣傳工作,在各類信息平臺上發稿40余篇,發表原創文章篇,實名評論文章50余篇。七是創新學習方式,開展“三學三聯”活動,三學即“抓住中心專題學,學用結合重點學,搭建平臺相互學”,三聯即機關支部聯系農村支部帶著學,鎮直支部聯系企業支部幫助學,機關黨員聯系產業大戶送學。通過三學三聯活動提升個人能力,鞏固學習成果。通過這種幫帶式學習,我鎮中藥材合作社吸納戶農戶入股,食用菌產業扶貧園區帶領99戶貧困戶致富。
面對這一年的成績單,我深知自己的欠缺與不足,如今,隨著工作的不斷深入和心態的不斷調整,我的工作的思路和目標日漸清晰,我已逐步將工作的壓力轉化成動力。我想只要能時刻保持有為的精神狀態,我們的宣傳工作就一定能為大局的發展保駕護航;只要能凝聚廣泛的工作力量,我們的宣傳工作就一定能如彩旗一樣在人生賽場上飄揚;只要能吸引群眾積極參與,我們的宣傳工作就一定能成為開拓戰場的榜樣!
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設置情況?;ㄔh是一個苗族聚居縣,全縣總人口28.7萬人,苗族占76.8%,轄18個鄉鎮,8個社區,288個村,2765個組??h委宣傳部下轄6個副科級以上單位,分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人,其中宣傳部10人,男7人,女3人,本科學歷6人,大專學歷3人,高中學歷1人(司機);廣電局25人,男14人,女11人,下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人,鄉鎮廣播站16人;電視臺33人;文化局11人,男6人,女5人,下設文化館17人,圖書館15人,稽查隊16人,苗劇團37人,文研所3人,電影公司39人;文聯4人;文物局10人;新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員,專職2人,兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少?;ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才,每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師,基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動,但停留在自娛自樂的層次上,沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判,舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳,嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少,主要集中在城市,農村多才多藝的人才嚴重不足,而且年齡偏大,多在58歲以上,由于健康問題和忙于生計等原因,參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少,宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少,編制嚴重不足?;ㄔh專職宣傳員只有2人,兼職16人,盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員,但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上,缺乏自主性和主體性,大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低,缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養,雖然全是大專以上學歷,但均非高校藝術專業畢業,缺乏專業素養,編排的節目簡單復制,缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟,而且僅停留在“會”的層面上,自娛自樂的的特點比較突出,缺乏“精”、“專”、“博”,在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差,缺乏合作與競爭。表現在三個方面:①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后,節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理,更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一,除了看看電視外,很少從事其他文體活動,文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動,缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動,合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因,他們參加文化活動不積極,往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干,在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時,不是找借口推辭,就是講報酬,從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂,而是經濟上的收入,積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間,在組織開展一些文化活動的時候,往往缺乏彼此之間的互動合作,各自為陣,缺乏溝通,節目單一,缺乏創意,甚至缺乏良性競爭,也缺乏特色和創新,活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間,橫向輻射面不夠。活動內容往往是找幾個人吹吹喇叭,扭幾下秧歌,群眾的參與面度不高,未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的,主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題,也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高,文化需求意識不強,基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題,都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全?;ㄔh對文化宣傳工作相當重視,但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織,各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作,但并沒有獨立,而是和其他部門混在一起,職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織,農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”,少量的培訓活動未能形成生力軍,因此,鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態,有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層,縣里開展的一些大型文化活動,基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現,縣農村文化基礎設施相當簿弱,即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊,有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營),大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室,甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所,只有少數村有圖書柜,文化活動場地及器材比較缺乏,基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分,文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后??h文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作,但由于文化館專業人才數量不足,門類不全,加之開展城鎮文化活動時間有限,所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化,影響了文化隊伍質量的整體提升,制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵,人才是根本。繁榮基層文化生活,發展農村文化事業,離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言,花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面,甚至有的地方雖然有編制,但卻在編不在崗或在崗不在職(專職),大多是從其他崗位轉過來的,不知文化工作怎么開展,加上農村文化工作人員學歷偏低,缺乏專業知識,本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者,村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站,農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站,鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站,集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站,而且還需要文化站去組織、發展。由此可見,在建設社會主義新農村的整個過程之中,鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展,“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明,在文化站職能工作被削弱的地區,已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象,同時,黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入,嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定,因此,加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設,重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制,提高從業人員的業務素質和管理能力,將有志于熱愛農村文化事業,懂專業,有點子,富創意,有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中,要積極推進體制改革,主要是用人制度、分配方式的改革,打破“鐵飯碗”,實行聘任制,變身份管理為崗位管理,打破按職稱分配的變相平均主義,讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”,有舞臺、有機會施展才華,并且有一定的穩定收入,使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作,盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍,建立隊伍的長效機制,使基層文化形成規模可持續發展。
2.4 穩定隊伍,留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重,主要是由于兩方面原因所造成,一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇;二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業,關鍵在人,建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍,是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓,提高隊伍素質。完善培訓制度,落實培訓I經費,堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓,是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來,花垣縣通過各種方式,初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法,加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來,培訓指導我們的文化從業人員,通過講學、示范、輔導,提高工作水平。同時,還把部分人才送出去學習培養,吸收新鮮養分,與外界進行廣泛交流溝通,借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用,以達到創新求變,開拓進取的目的,從而形成一支業務素質精良,工作作風過硬,思想品質良好的文化人才隊伍,以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座,不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平??h委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”,巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講,不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能,夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔,整合文化隊伍?;ㄔh委宣傳部牽頭,積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作,2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名,其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓,培訓面達98%以上,努力實現85%的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干,充分發揮民間藝人和文化大戶的作用,夯實農村(社區)文化基礎。同時,花垣縣大力實施文化名家培養計劃,通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎,開展縣十大文化名人評選活動等,使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外,還在提高全縣文化人才總量上下功夫,著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展,強化對業余文化人才的培養,讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用,理順人才機制。文化建設,以人為本,隊伍是關鍵,人才是核心。用好用活文化人才,必須理順用人機制,為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題,為其增加編制,大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才,充實到這些部門,解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下,下放公益性文化事業單位人員聘用自,使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下,更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域,成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作,做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業,傳承技藝,由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫,做好跟蹤管理??h委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,積極招攬熱衷于文化事業的各路人才,形成人才隊伍建設和文化事業互相促進,相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度,把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用,加強文化隊伍建設,建立合理的人才進出機制,做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制,助推文化隊伍建設。對文化用人單位,要完善競爭機制。一是凡進必考,摒棄各種關系后門;二是公開競爭上崗,擇優錄用,做到公平、公正、公開;三是完善激勵機制,建立目標考核體系,獎優罰劣,優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人,招聘到文化事業單位,吸引到文化建設隊伍中來,讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新,抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新,只有創新才有生命力,才能持續發展?;鶎游幕犖榻ㄔO,可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡,加快村級文化輔導員隊伍建設,做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”,并通過三年努力,使村級文化輔導員隊伍普及率達到100%,還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式,不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置,,以鄉鎮為龍頭,輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳,以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板,組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍,培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地,促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍,充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動,以城帶鄉,通過社區、農村結對互動,來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡,配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部,解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題,“穩定專職,發展兼職,壯大業余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊伍,著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快,作為西部地區經濟百強縣之一,廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀,從建設社會主義新農村的高度,從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度,從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性,以強烈的責任感和使命感,扎實做好基層文化工作,使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導,才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導,轉變觀念,突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,是黨委、政府工作全局的重要組成部分,擔負著傳播社會主義核心價值體系,統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此,宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭,推動全縣黨員干部的理論學習,各級學習中心組在家強理論學習的同時,注重及時的把黨的有關政策宣講下去,使基層文化隊伍在政治素養上得到提升,明確“形勢、責任、使命”,從而正確的貫徹和落實科學發展觀,努力構建和諧的文化隊伍,實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求,推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度,總體部局加大密度,力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設,按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則,逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題,讓群眾共享經濟發展的成果,吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性,進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路,著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫,增強吸引力和凝聚力,創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處,積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗,遵守公民基本道德規范,養成健康文明生活方式,形成良好的社會風尚,營造共同進步的社會氛圍,增強和諧因素,維護社會穩定,引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策,加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度,將宣傳工作經費納入本級財政預算,對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金,切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門,打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面,利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體,排憂解難,發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制,著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制,建立規章制度,制定隊伍獎勵、考核機制,調動宣傳隊伍的積極性,確保宣傳文化隊伍穩定,促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡,配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部,解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干,盡職盡責的問題。“穩定專職,發展兼職,壯大業余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊伍,著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路,尋求突破,穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者,就要切實加大解放思想的力度,增強研究新情況,解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力,找到解放思想的著力點和突破口,適應新形勢下宣傳思想工作的要求,打開新的工作局面,花垣縣委宣傳部的具體做法是:
4.2.1 理清思路,圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神,花垣縣委明確提出“破除一切障礙,全力加快發展”的解放思想大討論主題,如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心,為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持,理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念,豐富學習方式,完善學習制度,把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究,對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題,從理論上找到依據,給出答案,在解放思想中統一思想,形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳,深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施,用事實說話,用典型說話,用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳,不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢,以更為寬泛的視野來認識媒體,以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流,擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡,搶占新的“制高點”。同時,要有度接納境外媒體,善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權,充分利用媒體、網絡等各類資源,積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流,及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效,增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度,不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機,正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求,
尊重不同群體的“表達”,營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新,成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸,而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質,搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案,對活動效果預先進行科學測算,總體把握,力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動,讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨,潤物無聲,主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式,開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新,增強文化發展活力,是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作,多出精品力作。進步文藝,刻寫著一個民族的希望,昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活,貼近群眾”的原則,以省“五個一”工程為目標,鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者,創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩,領會時代精神本質的優秀作品,滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求,提高民眾的審美情趣,教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動,豐富文化生活。實踐證明,只有讓群眾當主角,文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來,我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動,如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣,興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演,為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》,積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺,吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施,提供參與平臺。加強基礎文化設施建設,是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路,拓寬資金籌集渠道,采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式,建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍,使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方,想表演有舞臺。
4.3 整合資源,構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本,注重人文關懷和心理疏導,把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠,必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念,有效整合各類資源,形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列,宣傳系統的干部職工責任重大,使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新,善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度,克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,牢牢把握先進文化的前進方向,豐富和活躍全縣人民群眾的節日文化生活,讓廣大人民群眾過一個歡樂、祥和、文明、健康的新春佳節,經研究,決定春節前后在全縣舉行群眾性文化活動。現將有關事宜通知如下:
一、活動內容
⒈元月日,由宣傳部、文化局聯合在縣影劇院舉辦迎春文藝晚會。
⒉正月十五,縣文聯在老干部活動中心舉辦書畫展。
⒊正月十五,各鄉鎮要組織節目在鄉鎮所在地演出。
⒋正月十六,宣傳部在縣城搞大型民間游藝活動。
⒌文化局要充分發揮職能作用,開展各種文化娛樂活動,書店、影碟店、錄相廳、歌舞廳、影劇院要全天開放。同時,要組織優秀演員和精彩節目開展好文化下鄉工作。
⒍廣播電視局要認真組織和轉播優秀節目。各單位要根據自身的特點,發揮優勢,開展一些自娛自樂的群眾性文化活動。
二、活動要求
今年我縣春節期間文化活動總體要求是:高揚主旋律,謳歌改革開放的偉大成就,把春節文化活動與宣傳貫徹黨的十六屆四中全會精神結合起來,與貫徹落實全國、全省基層文化建設會議精神結合起來,與開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動結合起來,力求活動既豐富多彩,又健康向上,既隆重熱烈,又安全節約,為確保文化活動順利開展,提出如下要求:
⒈各鄉鎮黨委、縣直各黨委(黨組)對此項工作要高度重視,加強領導,精心組織,周密安排,要有一名主要領導具體負責,認真解決活動中的實際問題。鄉鎮要注重挖掘優秀傳統節目。每個黨委至少出兩個以上節目,并做好安全工作,確?;顒禹樌_展。
⒉文化局要組織文化藝術專業人員深入基層,下鄉輔導,努力在節目的內容、形式和編排有所創新,有所突破,各單位要克服應付思想,采取層層選拔方式,切實把優秀的文藝節目挑選出來,節目要充分體現群眾的廣泛參與性。版權所有,全國公務員共同的天地!
⒊廣播電視局要認真搞好宣傳報道,公安、工商、城建、交通、供電等單位要充分發揮部門職能作用,密切配合,通力合作,確保文化活動的安全有序。
⒋春節期間,宣傳部將組織有關人員對各鄉鎮、縣直各單位文化活動開展情況進行督促檢查。
一、服務經濟社會發展,進一步深化財政法制宣傳教育
按照全省法治財政標準化建設會議精神和縣財政工作會議的總體部署,以認真落實財稅優惠政策、全力支持經濟轉型升級、加速創新驅動,促進經濟平穩健康發展為主題,廣泛開展系列法規政策宣傳服務活動。
(一)突出抓好以憲法為統帥的社會主義法律體系的學習宣傳。將圍繞學習宣傳以憲法為統帥的社會主義法律體系,舉辦專題報告會、座談會、學習交流會等學習活動,廣泛開展主題教育活動,引導廣大黨員干部進一步深入學習領會憲法精神,積極營造學習宣傳以憲法為統帥的社會主義法律體系的濃厚氛圍,研究探索進一步做好財政法制宣傳教育工作的新方法、新路徑,以更好的精神狀態不斷推動財政各項工作實現新的發展。
(二)堅持圍繞“財政宣傳月”品牌宣講惠民政策。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌,明確宣傳主題,匯總關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策,集中開展系列法規政策宣傳服務活動,充分調動各業務科室參加惠民政策宣傳活動的積極性,下鄉鎮、進農村,通過開展惠民政策咨詢、文藝演出、展覽等多種形式,宣傳財政部門在扶持企業發展,保障改善民生方面的職能作用,使社會各界更加了解、支持財政,推動各項財稅政策的有效落實。各鎮(區)財政所(局)要充分發揮基層財政的優勢和作用,結合本地實際,注重創新和實效,緊緊圍繞宣傳月主題,制定宣傳月方案,因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財政法規政策宣傳活動。
(三)創新財政法制宣傳教育形式。積極創新宣傳形式,豐富宣傳手段,拓展宣傳陣地,注重宣傳實效,開展經常性法制宣傳教育活動。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒,通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢等多種形式,有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動,大力宣傳財政法律知識,弘揚財政法治精神。
二、強化法制培訓力度,進一步提升財政干部法治理念
根據“六五”財政法制宣傳教育的要求,牢牢抓住領導干部法制培訓和鄉鎮財政干部法制培訓這兩個重點,全面組織開展法制培訓工作,著力提升法治財政理念。
(一)大力加強領導干部學法用法。繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法,努力推進領導干部學法經?;⒅贫然Q埧h政府法制辦、縣司法局專家領導組織舉辦全局機關干部財政法律知識講座。繼續做好公務員“5+X”能力暨“六五”普法培訓、干部在線學習,不斷提高各級財政部門領導干部依法行政、依法理財能力,促使領導干部轉變領導方式和管理方式,提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
(二)重點抓好鄉鎮財政干部法制培訓。及時總結以往開展基層財政干部法制培訓的經驗和不足,進一步結合基層財政業務特點,完善教學內容,組織基層財政干部重點學習行政、財稅法律法規及相關財政政策等知識,全面提升全縣鄉鎮財政干部法制培訓工作水平。
(三)全面落實日常法制培訓工作。密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態,通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作,及時更新財政干部的法律知識,尤其要加強對行政執法人員的法制培訓,對新上崗執法人員,嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度,努力提高財政部門行政執法水平。
三、突出主題主線亮點,進一步弘揚財政法制文化建設
緊緊圍繞上級法制宣傳工作要求,做好以憲法為統帥的社會主義法律體系的宣傳教育,利用“12.4”全國法制宣傳日,深化“法律六進,服務科學發展”的主題活動,積極參加省廳開展的財政法治文化展覽、法治文藝匯演、法制征文和攝影比賽等系列活動,并從中挑選出既能反映財政工作內容,又突出依法行政依法理財主題的文藝作品和具有思想性、藝術性、感染力的財政法治文藝、文學、攝影等作品,依托當地重點文化設施和各類公共文化服務場所,因地制宜地開展財政法治文化展覽。充分利用技術先進、傳輸快捷、覆蓋面廣的財政法治文化傳播載體,加大對財政普法和法治財政建設工作本身的宣傳,弘揚財政部門普法和法治建設成果,展示財政普法和法治財政建設服務經濟社會發展、保障改善民生的理念和成果,使社會各界更加認同財政普法工作,參與財政普法工作,在全社會營造濃厚的財政法治文化氛圍。
2014年以來,農家書屋作為一項由政府規劃和組織實施的惠民工程,是農村精神文明建設的重要陣地,在我區廣大農村迅速展開,不斷推進。各鄉鎮黨委、政府及文化部門做了大量深入細致的工作,已取得階段性成果,受到廣大農民群眾的普遍歡迎。農家書屋的建設是基礎,管理是關鍵,用好是目標。截止到去年年底,全區已實現行政村農家書屋全覆蓋,今年上半年正在對以往鄉鎮自建的78個農家書屋進行全面提升,預計到8月份,我區所有農家書屋全部達到省級標準。
如何管理和使用好農家書屋,發揮出書屋的最大效用,已成為迫切需要解決的問題。為了進一步做好農家書屋的管理工作,區委宣傳部、區文明辦、區文化局擬在全區開展五星級農家書屋創評活動,現就創評工作意見如下:
一、創評目標
通過五星級農家書屋創評活動,將農家書屋的管理分為基礎設施、圖書管理、日常開放、活動開展和環境衛生五個方面,有的放矢,逐步到位,力爭2010年創成率30%,2011年創成率50%;2012年創成率100%,用三年時間實現五星級農家書屋全覆蓋,把農家書屋建成深受農民群眾歡迎、喜愛的“知識殿堂”、“學習園地”、“文化之家”,為建設社會主義新農村,為率先建成小康社會作出貢獻。
二、評選標準
(一)基礎設施
1、農家書屋使用面積不小于20平方米,配備3組以上書櫥,有供讀者閱讀的桌椅(不低于5人座)。配備圖書不少于1500冊(自建的書屋不少于1200冊),品種不少于750種(自建的不少于600種),報刊不少于10種。
2、配備視聽設備并正常使用,光盤30張以上。
3、配備消防器材,標志清晰可見。
(二)圖書管理
1、每個農家書屋配備一名高中以上文化程度,專職或兼職管理員。書屋管理員積極參加文化部門組織的業務培訓。
2、《管理員崗位職責》、《書刊遺失、損壞賠償制度》、《借閱制度》、《內部管理制度》等四項制度張貼上墻,嚴格執行。認真記錄《借閱登記簿》、《閱讀需求登記簿》、《閱覽情況記錄簿》、《出版物登記簿》,外借圖書按時歸還,及時上架。
3、“農家書屋”銅牌懸掛門前醒目位置。每個書屋設置意見箱,書屋管理員負責定期收回箱中的意見,并將處理結果及時向文化部門反饋。意見箱保持整潔。
4、圖書分類編目,擺放有序。
(三)日常開放
1、書屋門前懸掛開放時間公示牌,保證固定的開放時間,免費辦理圖書借閱證,實行免費借閱。
2、開放時間每周不少于5天,每天不少于6小時,總開放時間每周不少于25小時。全年不少于240天。
(四)活動開展
組織形式多樣的讀書活動,知識講座、科技培訓、普法宣傳、學習輔導,全年組織活動不少于4次。
(五)環境衛生
書屋環境整潔,室內設施布局合理,擺放整齊。墻上張貼讀書格言,布置學習園地、讀者之窗等,營造文化氣息和閱讀氛圍。
三、創評措施
1、加強組織領導?!拔逍羌夀r家書屋”創建活動,由區委宣傳部、區文明辦牽頭組織,區文化局負責業務指導和考核,鄉鎮黨委具體領導,文化站負責日常管理,村支部負責組織實施。
2、強化宣傳調研。各鄉鎮黨委和鄉鎮文化站要加強農家書屋管理狀況的調研,模清目前農家書屋存在的突出問題,有的放矢采取措施、解決問題,因地制宜開展活動、強化宣傳,充分調動各村黨支部和農家書屋參與“五星級農書屋”創建活動的積極性。請各鄉鎮在7月10日前將《區農家書屋工程建設情況摸底表》報送區文化局文化科。
3、健全制度規范。各鄉鎮要制定“五星級農家書屋”創評工作制度,定期交流經驗、鼓勵先進;各農家書屋要因地地宜制定出各種管理辦法,最大限度地滿足廣大農民的讀書需求,有效推動農家書屋進一步向規范化方向發展。
4、抓好評議評選。“五星級農家書屋”創評要做到自評和互評相結合,以公議公認為準;評議與促進管理相結合,以規范管理為目的;堅持常年抓創建工作,平時搞各類活動,半年初評,年終總評,全面考核,確定星級。
5、實行動態管理。把審定的星級,用美觀的標志牌明示,懸掛在農家書屋門口。對命名的書屋每年重新復審,不搞終身制。各鄉鎮對五星級書屋要舉行掛牌儀式,并采取多種形式進行宣傳,形成崇尚先進、學習先進、爭做先進的風氣。
四、相關要求
一要提高重視程度。各鄉鎮黨委要充分認識“五星級農家書屋”創建活動的重要意義,要以高度負責的精神,切實加強農家書屋的管理和使用,確保活動落到實處,收到實效。
二要規范評選程序。在評選中,要堅持在標準上“求高不可低”,在程序上“求嚴不可松”,數量上“求精不可濫”,好中評優,不搞形式主義。
一、指導思想
以黨的十和黨的十八屆四中全會精神為指導,堅持“歡樂喜慶過節、文明節儉活動、群眾廣泛參與”的原則和突出主題,創新形式,健康活躍的要求,在全縣鄉鎮開展系列群眾文化活動,充分展示全縣干部群眾抗震救災中感恩奮進的精神風貌和我縣經濟社會發展取得的輝煌成就,鼓舞全縣人民災后重建的豪情壯志。
二、工作內容及時間安排
(一)節前開展送文化下鄉演出
內容:鄉鎮和軍警部隊開展送文化、法律、科技、衛生、理論宣傳活動以及“送新春對聯”和“照全家福”活動。
地點:鄉鎮和省州駐我縣軍警部隊
牽頭單位:縣委宣傳部
責任單位:縣文化旅游體育局、州文聯曲藝家協會
(二)積極開展群眾文體活動
為豐富廣大農牧民群眾及社區居民的精神文化生活,各鄉鎮、爐城街道辦要組織各村、社區在春節期間積極開展文化體育活動,各鄉鎮、各村至少集中開展一次文化體育活動,縣文化館要加強對鄉村(社區)文化活動的指導,縣委宣傳部將對各村舉辦情況進行督查。
責任單位:各鄉鎮、爐城街道辦
(三)氛圍營造
1、新老城區主要街道氛圍營造
內容:老城將軍橋農貿市場門口至州工商大廈三岔橋頭沿河兩岸行道樹、將軍橋至公主橋行道樹布置彩燈和小燈籠,下橋至北門郵政局行道樹掛小燈籠,沿河東路、沿河西路燈桿掛中國結或燈籠,東關入城大道、公主橋至新城街道燈桿懸掛燈籠,在向陽橋、情歌廣場、情歌酒店、將軍橋等地布置氛圍營造景觀。完成城區量化工程景觀燈的維護檢修,開啟城區光彩工程景觀燈。(設計方案另行制定)。
責任單位:縣市政管理局
2、彩燈春聯評比活動
內容:新老城區州、縣各單位在春節期間懸掛布置彩旗、彩燈、燈籠,結合行業實際撰寫、張貼春聯,電子屏幕滾動播放歡慶節日標語,營造祥和、喜慶的節日氛圍。宣傳部牽頭于農歷大年初一組織評比。
承辦單位:縣委宣傳部、縣總工會、團縣委、縣婦聯;
參加單位:新老城區州、縣各單位(含機關、企事業單位、部隊等);
(四)春節期間城鄉文化活動
1、新春藝術巡游
活動內容:各文藝隊伍以鬧山鼓、大頭和尚、弦子舞、秧歌、藏戲面具牦牛舞、川劇面具、龍燈獅子燈等形式,按照指定路線游行表演。
巡游路線:州文化館-卡拉卡爾酒店-中橋-彩虹橋-將軍橋-廣場
承辦單位:縣委宣傳部、縣文化旅游體育局
參加單位:地區各協會、川劇團、木雅藏戲團、瀘定舞獅隊、姑咱4個協會等
2、“金羊納福鬧新春”群眾文藝匯演
活動內容:各巡游演出隊自備節目上臺表演
承辦單位:縣委宣傳部、縣文化旅游體育局
3、“情滿”社區群眾迎新春文藝專場演出
承辦單位:縣委宣傳部、縣文化旅游體育局
參加單位:爐城街道五個社區
活動主題:通過我縣各社區群眾積極、活躍的文藝演出,營造喜慶祥和的春節氣氛,展現我縣群眾團結向上的精神面貌。
4、“情暖”軍警民聯歡演出
承辦單位:新都橋鎮政府、縣文化旅游體育局
參加單位:州武警支隊、軍分區、省武警二支隊、地區業余歌手、新都橋鎮各村演出隊
活動主題:各單位以歌舞、曲藝等形式的文藝節目演出展示我縣軍警民一家的魚水情懷和在地震中守望相助、眾志成城的精神面貌
5、“情動”鄉鎮文藝匯演
承辦單位:姑咱鎮政府、縣文化旅游體育局
參加單位:姑咱鎮農牧民群眾演出隊、部分協會演出隊
活動主題:通過群眾文藝愛好者的演出來展示全縣干部群眾在抗震救災中感恩奮進的精神面貌以及我縣經濟社會發展的良好態勢下全縣人民奮發向上的建設熱情。
(五)春節期間旅游宣傳營銷
1、溜溜城影展
2、兩節期間旅游營銷
加大“春節”、“藏歷新年”旅游宣傳營銷力度,制作宣傳折頁,加強節日期間旅游市場檢查,組織轄區內旅游景區、涉旅企業做好旅游接待服務,吸引更多游客到感受春節傳統民俗,參與豐富的冬季旅游項目。
承辦單位:縣文化旅游體育局
當前,我國經濟社會飛速發展,群眾物質生活日趨豐富,對精神文化的需求越來越迫切,“社會主義新農村文化”、“和諧文化”的發展成為群眾文化建設的重點。
一、農村群眾文化工作的現狀:
近年來,農村文化在各級共同努力下,通過各種措施落實,取得了較大的發展。
(一)多數鄉鎮建有比較完善的綜合性的文化活動場地及專門的群眾文化活動室,民間組建有各種演出隊伍,群眾文化活動呈現出豐富多彩,健康向上發展的良好局面。
(二)每逢傳統佳節,文藝演出活動深受群眾歡迎。隨著企業文化、校園文化、機關文化活動的不斷發展,群眾樂于接受各種新的健康向上的文化活動形式,“崇尚科學,反對迷信”的社會風氣逐步形成,因文化活動匱乏形成的“打牌賭博”迷練“”等現象在農村已無大市場。
(三)鄉鎮文體專干的人頭經費納入財政全額撥款,使群眾文化隊伍得以穩定。經費有了保障,文體專干組織、參與各類群眾文化活動的積極性提高,群眾文化生活豐富多彩。
二、農村群眾文化工作存在的問題:
(一)文化設施較為欠缺,難以為群眾文化活動提供充裕的條件。部分鄉鎮缺乏群眾文化活動場地,群眾文化工作無法很好的開展,離新農村文化要求差距很遠。
(二)沒有專項文化活動經費,群眾文化工作難以常年正常開展?,F在群眾文化工作主要采取企業贊助、鄉鎮財政補助等形式,沒有固定的專項經費來保證文化設施建設和文化活動的開展。
(三)鄉鎮群眾文化專干隊伍整體素質不高。文體專干專職較少,專干文化工作的人員少,參加培訓學習機會少,群文專干基礎工作差,不利于群眾文化活動的順利開展。
三、發展農村群眾文化的幾點建議:
隨著經濟的迅猛發展,群眾文化滯后于經濟和社會的發展,現就如何打造鄉鎮文化中心,全面建設社會主義新農村文化,談談以下幾點看法:
(一)立足本地實際,建好農村文化陣地。堅持政府主導,以鄉鎮為依托,以村居、企業為重點,以廣大群眾為對象,努力抓好鄉鎮、村居文化設施和文化活動場所建設,構筑農村公共文化服務平臺,切實改變目前文化設施建設嚴重滯后,基層文化活動單一的局面。完善對文化建設資金投入保障機制,一方面提升文化建設資金在鄉鎮財政預算中的比例,另一方面積極做好文化產業發展規化,吸引社會力量參與文化建設,形成多元投入機制。同時加強設施整合,在鄉鎮將文化活動中心、成教中心、農村黨員現代遠程教育等整合共用,在基層村居,結合新農村社區建設,將文化設施建設同其它公益設施一起規化,建好文化活動廣場、文化大院,將文化活動室、人口學校、婦女之家、黨員電教室等共建共用。
(二)創新宣傳形式,開展豐富多彩的群眾文化活動。各級政府和基層文化管理部門要以提高廣大農村群眾的科學文化素質為目的,用豐富多彩的文化活動活躍農村群眾文化生活,多組織一些社會參與面大、群眾迫切需要、影響面廣的文化活動,充實提高農村業余文化演出隊伍素質,在農村開展好季節性和階段性群眾文化活動。同時,在傳統的“文化墻”、宣傳欄、廣播喇叭等宣傳方式上,進一步拓展陣地,利用遠程教育設備、網絡等現代科技手段,擴大先進文化傳播的覆蓋面和時效性。
(三)加強群文專干隊伍作用發揮,抓好文體專干的業務素質。抓好鄉鎮群文專干和農村文藝骨干業務培訓,使他們成為群眾文化建設的骨干力量,促進基層群眾文化活動的廣泛開展。廣大農村群眾既是宣傳對象,在文藝骨干帶動下又是各類文藝活動的主體。農村群眾文化服務于基層,來自于基層,充分調動廣大群眾創作的積極性,根據身邊的人和事自編自演通俗易懂、喜聞樂見的小品、相聲等節目,根據各地實際開展好旅游文化、鄉土文化等,利用文化廣場平臺讓群眾參與各種音樂、舞蹈和健身健美活動。
關鍵詞:傳播知識;信息交流;技術推廣;文明健康
中圖分類號:G12 文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)03-025-01
一、當前農村文化的現狀
近年來,隨著改革的不斷深入,農村的政治、經濟、文化都發生了深刻的變化,但是由于歷史的、地理的、人文的環境差異和經濟發展的不平衡,一些鄉鎮農村的文化建設仍處于薄弱環節。一些邊緣地區,由于一無文化設施,二無娛樂場所,導致封建迷信死灰復燃;人們的思想道德水準下降、法律意識淡薄、精神生活空虛,對黨的路線、方針、政策不理解、不支持。其具體表現在以下幾個方面:
1.文化投入匱乏。精神生活與經濟基礎是分不開的,離開了經濟,農村文化無從談起。由于集體經濟薄弱,制約了農村的文化活動。即使一些經濟條件較好的村委,他們也首先考慮修橋鋪路,造亭辦學,文化經費排不上隊。
2.文化設施短缺。過去曾一度發揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所,隨著時代的變遷,有的已折價處理,有的因年久失修已名存實亡。由于文化設施的短缺,農村的留守婦女及老年人除打打麻、閑聊外便無事可做。
3.文化隊伍失散。農村文化活動開展是否紅火,重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前農村由于青年外出打工,一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流,從而導致村民自發組織的文化群體失散。
4.封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農村文化的管理,村民們閑來無事,便熱衷于求神拜佛。有了錢,就修廟建祠,讓一些丑惡的現象污染了社會環境。
二、鄉鎮文化站對加強農村小康文化建設的意義、作用
鄉鎮文化站是推進農村小康文化建設的橋梁與紐帶,是唱好農村文化小康這臺戲的主角,它對于加強農村小康文化建設有其特定的意義和作用。
1.鄉鎮文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發展歷史,就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導作用的歷史、為社會發展提供強大的精神動力和智力支持。在當今這種經濟多元化、文化多元化的時代,鄉鎮文化站更是我們黨傳播先進文化的一個極其重要的前沿陣地。
2.鄉鎮文化站著力宣傳黨的路線方針政策,弘揚時代主旋律。鄉鎮文化站通過開展種種文化活動,調動了農村群眾學文化、學科學、學技術的積極性,讓農民在娛樂中得到啟發,受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育,從而提高了思想道德素養,抵制了腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,形成講科學、講文化、講道德的好風尚,弘揚了時代主旋律。
3.鄉鎮文化站為繁榮和發展農村文化事業,發揮積極作用。鄉鎮文化站為廣大農村群眾服務,它立足于文化工作面向基層,面向群眾,把文藝為人民服務、為社會主義服務落到實處,是加強農村社會主義精神文明建設和繁榮文化事業的一種有效載體。廣大鄉鎮文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動,不僅讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高,而且營造良好的文化氛圍,增強人們的文化意識,提高了群眾參與文化建設的積極性和創造性,促進和繁榮了農村文化事業。
三、鄉鎮文化站如何有效地推進農村小康文化建設的措施、對策
鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地,是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識,交流信息,技術推廣,收集民情和開展文體活動等多種作用,所以鄉鎮文化站應因地制宜,積極有效地推進農村小康文化建設。
1.要穩定文化隊伍。鄉鎮文化員為活躍農村群眾文化生活,推動農村精神文化建設,立下了汗馬功勞。政府要顧全大局,增加文化事業經費的投入,穩定文化隊伍,為鄉鎮文化站的工作人員創造一個良好的工作環境。并且要有計劃地培養一批有真才實學的文化站專干隊伍,為群眾文化事業注入新的生機與活力。
2.因地制宜抓好農村文化設施建設,是開展文化活動的基本條件,也是農村文化工作的關鍵。在當今有些鄉鎮存在片面追求經濟效益,忽視精神文明建設現象,作為文化站的工作人員要有對文化事業高度負責的精神,要努力爭取領導對文化的重視,加強文化設施建設。要根據鄉鎮農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創建一批具有實用價值的文化設施,也可以利用現有的文化設施進行改造。
3.抓好農村文化網絡建設。鄉鎮文化站是農村文化網的網頭,起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農村中具有參與文化活動興趣和志愿的農民朋友組織起來,形成一個文化活動群體。而建立農村文化網的關鍵是要找準結合點,把文化網建設納入創建社會主義新農村的目標中,積極培養農村業余文藝團隊。農村的文藝團隊是農村文化建設的主力軍,它在很大程度上決定了農村文化建設的發展和水平。同時,要發揮“點”的導向作用,開展網點結對,采取“抓大帶小”、以強扶弱的策略,根據輻射效應,帶動文化力量較弱的村落。
過去的一年,在縣委、政府的領導下,我縣文化廣播電視系統廣大干部職工發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神,迎難而上,開拓創新,取得了令人滿意的業績??梢哉f,是我縣文化廣播電視事業發展史上一個喜人的里程碑。在此,我代表縣人民政府向辛勤耕耘在文化廣播電視工作崗位上的全體同志致以誠摯的問候!向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!回顧成績,人心振奮,展望未來,信心百倍。如何再接再勵,做好今年的工作,剛才曹衛亞局長已經做了很好的安排,我完全同意,希望大家認真抓好落實。下面,我就做好今年文化廣播電視工作提出幾點要求:
一、加大宣傳力度,為實現我縣經濟、社會跨越式發展提供強有力的輿論支持
1、把握導向,引導輿論。一要堅持“三貼近”原則,改進宣傳報道方式,切實增強廣播電視宣傳的針對性和實效性;二是要堅持與時俱進,遵循宣傳規律,切實增強廣播電視宣傳的吸引力和感染力;三是要堅持開拓創新,講求宣傳藝術,切實增強廣播電視宣傳的公信力、親和力、影響力和輻射力;四是要堅持黨性原則和意識形態屬性,處理好正面宣傳與輿論監督的關系。輿論監督要有利于促進工作,有利于解決問題,不能激化矛盾。
2、圍繞中心,服務大局。廣電宣傳作為黨委、政府輿論宣傳的主要陣地,必須牢牢把握宣傳工作的著力點和主攻方向。一是要運用科學發展觀指導新聞宣傳工作,堅持科學發展。今年是建國60周年大慶之年,全縣經濟社會必將譜寫跨越發展、科學發展、和諧發展的新篇章。要運用科學發展的觀點把握宣傳導向,確定宣傳主題,制定宣傳計劃,開展宣傳報導。要深入宣傳黨的十七大、十七屆三中全會,縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神,及時報道各地、各部門貫徹落實科學發展觀的新思路、新舉措。二是繼續加強對經濟工作的支持。發展是我們黨執政興國的第一要務,我們要緊緊抓住發展經濟這一條主線,準確、及時報導我縣在經濟建設中的新思路、新氣象、新經驗、新典型、新成果。并結合我縣實際,抓好推進城鄉一體化、加快工業化進程、重點項目建設、深化改革開放和著力改善民生等方面的宣傳。新聞工作者要帶著感情、帶著激情、帶著熱情積極主動深入基層,深入一線,深入最需要的地方去體驗生活,真正成為上情下達,下情上傳的使者;要立足縣委、政府的中心工作開展宣傳,鼓勁造勢,讓縣委、政府所提出的任務、目標,為全縣人民熟悉和了解,從而形成舉全縣之力,集萬民之智的強大合力,共創全面建設小康社會的奮進局面;三是加強政治文明、物質文明、精神文明的宣傳,把三個文明的宣傳與黨的政治建設、經濟建設、民主建設結合起來,做好依法治理、社區建設、創建平安和諧等方面的宣傳報道工作。通過形式多樣、扎實有效的宣傳,努力為我縣全面建設小康社會營造良好的輿論氛圍。為我縣的改革開放和社會主義現代化建設提供強大的精神動力和智力支持。
二、抓住機遇,迎接挑戰,積極發展廣播電視產業和事業
當前,廣播電視事業正朝著集團化、產業化、企業化的方向快速發展,我們別無選擇,只有順應形勢,搶抓機遇,才能做大做強這塊“蛋糕”。
近年來,雖然我縣廣播電視事業取得了長足發展,但與先進地區相比我們還有很大的差距,因此,我們必須自我加壓,負重趕超,要敢于用超前的膽略和發展的眼光解決前進道路上遇到的困難與問題;要正視面臨的機遇和挑戰,做到善于抓機遇,敢于迎挑戰。當前,數字化、網絡化為主的信息技術的迅猛發展,面對新的形勢,我們必須看到我縣廣播電視的發展速度、經濟實力、產業功能開發和經營機制等方面還有很大的差距,這個差距既有主觀方面的,也有客觀方面的,但我認為主要是與我們思想不夠解放、改革創新步伐不夠快有很大關系。因此,我們一定要牢固樹立科學的發展觀,與時俱進,開拓創新,突出落實,緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務,加大改革力度,加快創新速度。
1、加快網絡升級改造步伐。認真籌劃,積極學習發達地區的成功經驗,積極開展數字電視平移的試點工作,實施有線電視由模擬化向數字化平移的前端準備和小區試點工作,為全面實施數字電視平移做好準備。積極做好數字電視用戶的發展和手機電視等新業務的探索拓展工作。繼續加大投入,抓好全縣各鄉鎮行政村光纜聯網工程。以提高有線電視傳輸質量,確保安全播出為突破口,努力推進私人有線電視網絡的收編收管,力爭盡快實現全縣一張網。爭取今明兩年實現全縣行政村有線電視“村村通”。為構建全縣農村廣播電視公共服務體系提供平臺。
2、提高安全播出保障能力。安全播出是廣播電視的生命,必須做到思想重視,組織落實,制度完善,技術先進,確保在任何時候、任何情況下都不出問題。為此,要始終堅持安全播出是廣播電視長期根本任務的指導思想,繼續不斷完善技術維護管理各項制度,把安全播出作為全局性、常規性、長期性任務。要建立安全播出長效機制,提升安全播出技術保障能力,提高安全播出應急處理能力。同時保障以安全播出為切入點,加強地面衛星接收設施管理工作,這是各級組織和政府義不容辭的職責。近年來,我縣城鄉安裝地面衛星接收實施的數量達到4800多面,其中4500多面是未經我縣廣電部門批準的,屬于非法安裝的地面衛星接收設施。我縣政法、公安、工商等部門及地方各級政府都應把加強衛星地面接收實施管理工作擺上日常工作的重點,積極參與到此項工作中,配合好縣廣電部門做好非法衛星地面接收設施的清理和整治工作,及時排除各種安全不穩定因素,確保廣播電視能安全優質播出。為我縣營造一個社會安定、經濟發展、人民安居的良好環境。要認真實施廣播電視“凈化工程”,加強對廣播電視節目的制作播出管理,嚴格宣傳紀律,嚴格把好制作關、編排關、播出關,認真做好節目監聽監看,加大對低俗之風和虛假廣告的整治力度,堅決抵制虛假新聞、有償新聞,增強廣播電視的公信力。確保廣播電視宣傳導向正確、基調準確。
三、穩步推進文化體制改革,繁榮和發展民族文化,努力把文化產業培育成新的增長點
1、著力抓好社會文化活動,豐富群眾精神文化生活。今年是深入貫徹黨的十七大精神,推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年,也是我們應對國際形勢復雜變化、保持我國經濟平穩較快發展的一年,要以構建和諧社會、弘揚先進文化為主題,充分調動文化工作者的積極性,多出優秀作品,多出優秀人才。因此,辦好今年文化系列活動,對于進一步繁榮和發展文化,促進經濟社會的發展,把建設成文化大縣,具有十分重要的意義。要繼續組隊參加在浙江江山市舉辦的第24屆“三山”藝術節,縣文化館作為具體承辦單位,要早謀劃、早創作,拿出好的劇目。要積極辦好建國六十周年系列文化慶?;顒?,除國慶文藝晚會外,還計劃舉辦全縣農村文藝匯演??h文廣局要拿出方案,早部署,抓落實。各鄉鎮要積極組隊參加,實行評比獎勵。今年的農村文化三項活動要在提高質量上下功夫。劇團要提高演出質量;電影放映要讓農民自己選片,提高放映效果;鄉鎮在開展當地群眾文化活動中要精心組織,辦出特色,開展農村樂于參加、便于參與的文化活動,把文化活動辦出成效。對于鄉鎮文化活動開展情況,文廣局要組織考評,對開展文化活動好的鄉鎮,給予肯定和表彰。整合社會資源,推進農村、社區、企業、校園文化建設,利用廣大干部群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動,組織群眾、宣傳群眾、教育群眾,進一步探索運用市場經濟手段開展社會文化活動的新路子,對已經辦出特色的文化活動進一步包裝整合,使其向品牌化、規模化、系列化方向發展。
2、努力提高文藝創作水平,多出精品。組織創作人員深入基層、創作一批群眾喜聞樂見、生動活潑,短小精干的小戲、小品等文藝節目,滿足群眾日益增長的文化需求,活躍城鄉文化生活,繁榮文藝事業。增強精品意識,通過創新藝術生產機制,激勵廣大文藝工作者的創作熱情,創作出更多更好的文藝精品,滿足人民群眾欣賞高質量文藝作品的需要,提升人民群眾的文藝欣賞水平和文化素質。
3、加快文化基礎設施的硬件建設和發展步伐。
今年,縣博物館新館建設已列為縣政府重點工程項目,要按照高起點規劃、高標準建設的要求,認真抓好該項目。
要加快鄉鎮綜合文化站建設速度,鄉鎮綜合文化站是農村群眾文化工作網絡的重要組成部分,是黨和政府開展農村文化工作的基本陣地,因此,作為鄉鎮綜合文化站建設的責任主體,各鄉鎮黨委、政府的主要領導一定要深刻領會中央的精神實質,提高認識,負起責任,真抓實干,圍繞抓落實、促進度、重規則、保質量的目標,扎扎實實抓好文化站建設:一是鄉鎮配套資金要落實好;二是分管施工人員要選配好;三是鄉鎮長要親自負責,經常過問,經常檢查,及時幫助解決問題。這次五個鄉鎮綜合文化站建設項目必須要在6月底全面竣工,屆時要組織項目的竣工驗收。目前還沒有開工的鄉鎮,務必盡快開工,不能再拖??h發改委、縣財政局、縣文廣局等有關部門要加強對建設項目全過程的跟蹤檢查,監督檢查中發現的問題,要及時糾正。綜合文化站項目建設的鄉鎮,要按要求每月向縣發改委和縣文廣局報告工程進度情況。
農家書屋是一項文化惠民工程,省市都非常重視。這項工程不要群眾出錢,全部由政府“買單”,群眾受益。今年計劃建設21家。省里部署到2015年止,行政村要全部覆蓋。因此,文化部門要幫助和指導建設“農家書屋”,要做好協調,分解任務,抓好落實,安排的全縣行政村農家書屋建設:一是選好點,一定要選方便群眾,能夠發揮圖書作用的地方來建設;二是建設實,要能夠正常開展閱讀服務;三是要抓出特色,要把農家書屋建成精神文明建設、傳播科學技術知識、傳播文化知識的陣地。鄉鎮、村要積極主動把農家書屋建設好,把文化事業發展好,把黨和政府對農民群眾的關心落實好。
圖書館要做好信息資源共享工程建設,開展培訓及普及開放等工作,今年發展5個鄉為普及點,逐步覆蓋全縣各鄉鎮。充分發揮“信息資源共享工程”的作用,利用網絡信息傳播迅捷的優勢,為讀者提供多種形式的信息和資源服務,各鄉鎮要積極配合,形成合力,高質量完成建設任務,不斷加快我縣公共圖書事業發展步伐。
4、做好第三次全國文物普查和非物質文化遺產保護和利用。
當前,隨著工業化、城鎮化的推進,近年來有的地方出現了重建設、輕文物的傾向,文物破壞和消失的規模在擴大,特別是隨著大規模城鄉建設的開展,稍有不慎就可能造成文物損壞。因此,在新形勢下進一步加強文物保護已迫在眉睫、刻不容緩。第三次文物普查是為此而開展的一項當前最大規模、最首要的文化遺產保護工作??h博物館要組織人員深入全縣各地詳細摸查,完成新老文物點測量、衛星定位等數據收集工作。文物普查點多、面廣、線長,涉及多個領域,每一處數據都需要普查人員實地調查采集,是最普通、也是最辛苦、最繁重的工作,直接關系到普查質量。因此各鄉鎮有關部門要心系一線,關注一線,切實為一線普查隊員提供必要的服務和保障,要幫助解決好野外調查的生活向導問題,使普查工作一查到位、少走彎路。有關方面要各盡其職,密切配合,形成工作合力,擔負起本轄區內文物調查和文物保護的責任。對“文物”要更新認識,提供線索,古建筑、古墓等固然是文物,但能反映一定時期歷史的也算文物,如期間煉鋼爐、修建的渡槽,反映的壁面等等,只要是全國獨一無二的、世界唯一的、因時間長了可能滅失的、再也找不到的東西,都可算文物。1921年至1949年期間的革命遺跡,都要列入普查與保護范圍。要注意聽取普查人員的想法與建議,各鄉鎮在配合做好文物普查工作的同時,要切實加強文物保護,對已公布為文物保護單位的文物,以及本次普查新發現的不可移動文物都要嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》規定,采取切實有效保護措施,謹防發生“前腳發現,后腳破壞”的情況。
要進一步加大非物質文化遺產保護和利用力度,繼續做好下塘提線木偶、橫街茅楂會等項目的資料收集整理及申報工作。同時,積極培育扶持兩個特色民間演藝團體。一是省非遺保護項目——我縣懷玉鄉的班演藝戲曲演出團,二是我縣下塘鄉的提線木偶劇團,逐步形成我縣民間特色演出文化。
5、大力發展文化產業。要以文化體制改革為動力,積極探索文化產業發展的新途徑,盤活存量,做大增量。要堅持市場化的方向,積極鼓勵文化產業投入多元化,放寬非公經濟進入文化產業的準入限制,鼓勵和引導非公經濟進入文化產業領域,利用文化藝術中心平臺,針對三清山旅客盡快推出一臺旅游景點戲即《三清山之夜》。同時,包裝開發兩個省級文物景點項目即閻立本墓和考棚。繼續收集整理信江源“文化”,出版一本書,并全面完成文化電視系列專題片的制作。實現文化和旅游相結合,爭取文化產業有個較大的發展。同時進一步加大文化產業招商引資力度,引導社會資本對文化的投資。提升城市的文化品位,擴大城市的知名度、影響力和競爭力,促進經濟社會快速發展。
6、加強文化市場管理,凈化社會文化環境。縣文化稽查大隊要積極主動與各鄉鎮加強聯系,齊抓共管,形成合力,繼續鞏固“網吧”專項整治成果,以嚴禁未成年人違規進入網吧這一社會熱點問題為重點內容,保持高壓態勢規范“網吧”經營行為,運用高科技手段,鞏固我縣網吧技術監管平臺;加大對音像市場的管理力度,嚴厲打擊音像市場各類非法經營活動;進一步規范出版物市場秩序,依法全面規范印刷經營行為;開展打擊盜版軟件專項整治活動,凈化社會文化環境,使我縣文化市場規范有序,繁榮發展。
四、加強作風建設,全面提升文化廣播電視隊伍的整體素質。
一要進一步抓好干部職工思想政治教育、業務能力培訓和職業道德建設,把建設一支業務精通、作風過硬、人民滿意的文廣隊伍作為振興我縣文化廣播電視事業的長遠目標,努力造就一批在本縣乃至全區都有影響的名主持人、名播音員、名編輯、名記者、名編導、名演員,以此推動我縣文化廣播電視事業向高層次、高水平方向發展。
二要堅持人才強局、強臺戰略,營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的人才成長環境。要通過各種卓有成效的措施,不斷加強人才建設,培養一支能夠適應新形勢、政治立場堅定、工作能力強、思想素質高的現代文化廣播電視人才隊伍,使文廣局成為人才薈萃的地方。