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2022年交通法制法規安全建設綱要
深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作,運城市鹽湖區交通運輸局一直加強交通執法規范化建設,在鹽湖區交通運輸局局黨組和局領導班子的帶領下,深化交通執法體制改革完成后規劃如下:
一、在局法規安全科的監督帶領下,市隊交通執法一分隊今年將加強深化交通法規規范化建設,深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。1.局法規安全科將加強行政執法監督,開展行政執法案卷評查工作。2.幫助協調資金經費推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作推進。并將持續監督加強一分隊的執法行為規范化建設,督導其嚴格執法,督導執法結果與信用創建平臺對接共享;督促區交通運輸服務中心加強“信用交通省”創建,建立完善信用制度體系,做好信用信息歸集和應用,開展交通運輸信用評價工作;3.創建并完善道路橋梁工程質量監理執法監督工作,加強在道路運輸、工程建設等重點領域的信用評價、并督導信用評價結果與社會信用平臺的對接及應用,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。4.加強事中事后監管,修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”,健全抽查數據和結果應用機制,加快建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。5.檢查督導加強運輸市場執法監管,以“兩客一危”監管和“四好農村公路”為重點,持續開展道路運輸、城市客運市場(待改革“三定”一分隊執法范圍后確定)、交通工程質量監理、安全監督專項督導,推動開展打非治違行動走實走細,確保交通運輸市場的安全、規范、有序。6.督導一分隊加強公路路政管理工作,圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求,積極開展公路揚塵污染治理、路堿環境綜合整治和“四違”治理等活動,依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為,公路路政案件發現率、查處率、結案率達到95%以上,確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯防工作,以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設為載體,加強公路水路安全聯防工作,嚴格排査化解公路水路矛盾糾紛,確保不發生重大涉路群體性事件,切實維護行業安全穩定。今年的迫切任務是加強執法隊伍建設,組織實施執法隊伍素質能力提升三年行動,加強執法人員教育管理,積極開展綜合執法隊伍業務知識培訓,全面提高執法人員的思想政治素質和理論業務素質,切實做到公正、文明、廉潔挑法,確保無公路“三亂”行為發生。持續抓好“三零”單位創建,維護行業和諧穩定局面。
二、將全面加強安全生產工作。從嚴落實監管責任,認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,從嚴落實組織領導責任、行業監管責任,構建責任到人、不留死角的安全生產責任體系。加強安全生產工作目標考核,將履行安全生產工作責任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內容要求道路運輸服務中心、一分隊、道路股、道路建養中心全面壓實自身和監管企業的主體責任,要求嚴格推進落實企業主要負責人和安全生產管理人員安全知識和管理能力考核,并將考核結果作為該企業年度安全工作評價的重要內容。督促落實主要負責人安全生產盡職履職承諾制度,推進安全生產標準化建設,強化企業全過程安全生產管理。著力構建雙重預防機制,健全道路運輸、工程建設領域安全風險管控和隱患排查治理的制度規范,指導督促企業建立健全雙重預防體制機制,組織辦識重大安全風險、排大事故隱患,構建風險辨識、風險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產重大風險,嚴格落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》(交安監發(2021)2號),對照42項重大風險清單,全面排查鹽湖區道路運輸行業和道路工程建設的安全生產風險,實施重大風險點“圖斑化”管理和動態跟蹤監測,確保轄區重大風險底數清、狀態明、責任實、管得住。深化行業領域專項整治,深化開展交通運輸安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作,緊盯道路運輸、工程建設重點領域,開展集中攻堅行動。
三、抓好危險貨物道路運輸集中整治,著力解決運輸企業主體責任和道路運輸服務中心責任落實不到位、車輛異地經營等焦點難點問題,督促一分隊嚴厲打擊非法違法運輸,運輸服務中心加強物流安全管理工作,落實好身份査驗、開箱驗視兩個100%制度,堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道,確保物流安全。提升應急處置能力,完善健全交通運輸系統應急預案,加強應急援隊伍建設,定期開展應急演練,增強演練實戰性。指導各重點企業開展應急演練,提高應急處置能力。嚴格執行領導干部帶班和24小時值班人員值班制度,加強事故信息報告。
關鍵詞:交通影響分析;評價方法;建設項目
中圖分類號:U491 文獻標志碼:A
Research On Traffic Impact Evaluation Method Of City Construction Project
CHEN wu-siZOU xiao-bo
Abstract:According to Construction project traffic impact of the basic content and the effect, established a construction project traffic impact evaluation index system, and the use of individual evaluation and comprehensive evaluation combination evaluation method of construction project traffic impact were determined, in order to make full use of traffic impact analysis as a regional traffic warning means and provides a scientific theory basis and effective solution.
Key words:analysis of traffic impact; evaluation method; construction project
中圖分類號 :文獻標識碼: A 文章編號:
隨著中國國民經濟的持續高速發展及城市化進程的不斷加快,城市商業土地利用強度與商業開發規模越來越大,對路網造成的沖擊較其他用地類型更為明顯和嚴重。特別是大型商業建設項目,由于其吸引的交通量大,持續的時間長,影響的范圍廣,對路網造成的沖擊就更為嚴重。城市交通的現狀迫切需要深入研究如何從微觀層面上協調土地利用與交通系統之間的關系。國外大量土地開發的交通影響分析的實踐表明,交通影響分析是從微觀上協調交通和土地利用的有力工具。交通影響分析(Traffic Impact Analysis,簡稱TIA)即定量分析城市土地開發項目或土地利用變更對交通的影響效果,并配置相應的交通改善措施,以減少開發方案對周邊交通負荷的影響。
因此,如何定量評價擬建大型商業建設項目對影響范圍內路網的影響,并提出改善措施,在項目立項前,定量分析其對城市局部路網的影響,合理規劃其內外交通組織方式,充分發揮TIA作為區域交通預警手段的作用,來協調區域交通與微觀土地利用,緩解其對城市交通的壓力,是迫切需要研究的一個課題。迄今為止,國內外尚無專門針對大型商業建設項目來判定其對周邊路網交通影響的方法。因此,本文借鑒國內外交通影響分析研究成果,探討大型商業建設項目交通影響評價方法。
1 交通影響的內容
建設項目交通影響的內容從整體和局部2個方面反映了對影響范圍內未來交通狀況的影響,即對整個路網交通負荷和對局部路段及交叉通負荷的影響,這也是影響的直接結果,而其他方面的影響為間接結果。。大型商業建設項目建成投入使用后對影響范圍內的交通影響評價應包括對直接結果及間接結果的評價,而由于直接結果的影響較為重要,且容易量化,在此,大型商業建設項目交通影響評價僅對直接結果進行定量分析與評價;而對間接結果進行定性補充分析。影響范圍大小的確定方法可參見文獻[4]。
2 交通影響評價指標
2.1 局部路段及交叉通負荷評價指標
2.1.1 路段影響度
式中:Isi為建設項目建成前后對路段i的影響度;Vsip為目標年建設項目建成后路段i上的高峰小時交通量;Vsib為目標年路段i上的背景高峰小時交通量,即在不考慮建設項目新增交通量的情況下,目標年路段i上的高峰小時交通量;Csi為路段i的設計通行能力。
2.1.2 交叉口影響度
建設項目產生的交通量對影響范圍內第i個交叉口第j個進口道直行車的影響度為
;
根據建設項目產生的交通量對第i個交叉口第j個進口道的影響度為
I=WI+WI+WI
式中:W、W、W分別為第i個交叉口第j個進口道直行車、左轉車、右轉車的影響程度的權重,通常,W> W> W,且W+W+W=1, 即左轉車對交叉口的影響要較右轉車對交叉口的影響大,而右轉車的影響要大于直行車的影響。則建設項目產生的交通量對第i個交叉口的影響度為
I=V=V+V+V
式中:V為第個交叉口第j個進口道的背景高峰小時交通量,即不考慮建設項目新增交通量的目標年第i個交叉口第j個進口道的高峰小時交通量;k為第i個交叉口進口道的個數。
2.2 整個路網交通負荷評價指標
2.2.1 平均路段影響度
建設項目建成前后對影響范圍內主要路段的平均影響度可定義為
Is=式中:m為影響范圍內主要路段的個數,主要路段一般應包括主干路和次干路以及較重要的支路。
2.2.2 平均交叉口影響度
建設項目產生的交通量對影響范圍內主要交叉口的平均影響度為
I= 式中:n為影響范圍內主要交叉口的個數。
3 交通影響評價方法
根據大型商業建設項目交通影響的直接結果以及交通影響的定量評價指標,可建立定量評價指標體系,見表1,采用單項評價與綜合評價相結合的評價方法來判定大型商業建設項目建成后對影響范圍的交通影響。
表 1 交通影晌定量評價指標體系
其中單項評價用于判定項目建成后對影響范圍內局部路網的影響,即評價建設項目產生的交通量是否使路段及交叉口超負荷運轉,為個別路段及交叉口是否需要改善提供標準及依據;綜合評價用于判定項目建成后對影響范圍內整個路網的綜合影響,即評價建設項目產生的交通量是否超過路網的容納能力,起到區域交通預警的作用。交通負荷度是衡量道路擁擠程度的重要指標,通過對建項目影響范圍內周邊道路及交叉通負荷的分析可判定建設項目產生的交通量對局部路段及交叉口和整個路網的影響程度。下面分別介紹局部路段及交叉通負荷影響的單項評價方法與整個路網交通負荷影響的綜合評價方法。
3.1 局部路段及交叉口最大允許度
建設項目建成后對影響范圍內局部路段及交叉通負荷影響的單項評價,可采用考慮路段及交叉口背景交通負荷的最大允許度評價方法。其基本思想是:在不同的背景交通負荷條件下,各個路段及交叉口所容許的負荷度變化是不同的,即分別計算出每個路段及交叉口的背景交通負荷,然后根據其最大允許度來判斷路段及交叉口是否需要改善。
路段i的背景交通負荷(V/C)sib,為()=
近年來,交通系統各單位落實安全責任,著力整治安全隱患,確保了安全生產工作目標的實現。為進一步加強安全生產工作,根據省、市、縣政府關于加強安全生產工作的一系列重要部署及縣安委會《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》(武安委[2009]1號)精神,結合我縣交通行業實際,現對交通系統09年安全生產專項整治工作提出如下意見:
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實安全生產法律法規,牢固樹立以人為本的安全發展理念,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,認真貫徹建設"平安*"的戰略部署。以隱患排查治理為主線,進一步深化交通行業安全專項整治。強化監管、創新工作,完善長效機制,堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,促進交通行業安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、專項整治的主要內容、措施
(一)公路養護和公路、水運在建工程管理
1、繼續認真貫徹《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省公路路政管理條例》,規范公路和在建交通工程的安全管理。
2、切實履行公路、水運建設工程安全生產監管的職責,監督企業健全組織機構,落實人員經費,強化安全措施,進一步督促企業落實安全生產主體責任。要進一步健全公路水運建設工程安全生產應急管理機制,完善生產安全事故應急預案。
3、全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照上級提出的時間要求,認真整治,并加強部門間的協作,形成合力,營造整治的良好氛圍。
4、加強隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查,對于排查出的問題及時制定整改措施,明確責任人和整改時間,真正消除安全隱患,杜絕一切生產安全事故的發生。同時施工現場必須按規定設立明顯的標志牌,確保車輛、行人的安全通行。
5、加大對農村、山區道路安全設施的投入,進一步完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良平交口等路段的安全設施。
6、繼續抓好超限超載的整治工作,嚴厲打擊公路違法行為。
7、完善各項安全生產制度,完善安全管理基礎臺帳,層層落實安全生產責任制。
(二)道路(水路)運輸
1、繼續全面開展隱患排查治理,特別是要進一步加大對發生過重大安全事故、安全管理基礎薄弱等單位的安全監管力度。堅持邊查邊改,落實責任,消除安全隱患。
2、繼續抓好道路營運客車的專項整治工作,特別是農村支線的安全整治。
3、繼續深入開展道路危險化學品運輸的專項整治,加強部門間的協調溝通,建立健全聯合監管機制,加強對道路危險貨物運輸企業的安全監管,督促企業嚴格落實安全生產主體責任。要針對當前道路危險貨物運輸安全生產中突出的問題和安全監管的薄弱環節,積極開展調查研究,探索危化運輸安全監管的新思路、新方法。要抓好應急預案的完善、演練等工作,進一步提高突發事件應急處置能力。
4、加強站場及重點企業、車輛的源頭管理。對重點人員的資質、重點崗位的操作規范性實行重點監管,進一步完善站場的安全生產規范化建設。堅決淘汰技術狀況不符合安全生產營運條件的車輛,堅決打擊非法營運。
5、嚴格許可條件,規范經營程序。對不符合從業資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛,一律不予發放營運牌證。
6、全面完善客運和危化運輸企業營運車輛的GPS和行車記錄儀監控管理系統,要督促企業指定專人負責,做好日常監管,記錄臺帳,并完善獎懲機制,對不按規定使用的嚴厲查處。
7、加大安全生產的宣傳力度,以查處嚴重的交通違法行為為重點,進一步強化營運駕駛員的安全教育,杜絕發生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
8、加強營運船舶安全管理,督促業戶建立健全安全管理制度,全面落實安全生產責任制。
三、工作要求
1、提高認識,加強領導。各單位要切實提高對專項整治工作重要性的認識,按照"以人為本"的科學發展觀,站在建設"平安*"的高度,切實加強領導,層層落實責任制,認真履行監管職責,為建設"平安*"而努力。
學習法律心得體會
通過這次學習一系列的教育法律法規。讓我明白法律本身應當是值得崇尚的良好的法律。這是樹立法律權威的基礎要件。良好的法律必須能夠充分表達民意。只有當法律充分反映了社會成員的意志,社會成員才會對法律產生高度的認同,認識到法律并不是約束自己行為的羈絆,而是保護公民各種權利的手段,是自己生活中須臾不可分離的必需物。正因為法律是自己的,社會公眾才會從內心尊重法律,法律也才真正具有權威性。
提高社會公眾的法律觀念。良法為樹立法律權威奠定了基礎,而公眾的法律觀念則是樹立法律權威的內在支撐力。因為真正的法律權威只能來自于人們自覺自愿的認同和推崇。當公眾將法律規則和制度內化為一種內心的觀念時,公眾對法的認識就注入了理性的角色和力量,積極肯定法的意義,自覺認同和尊重法律的權威。
公正執法。法律的生命力在于執行,公正執法是樹立法律權威觀念的重要手段。
我們大學生再學校學習時要嚴格遵守學校的校紀校規,為以后步入社會做個良好公民做好準備。所以我們應該好好的學習有關的法律法規,二通過學習法律基礎我們能更好的去理解相關法律的條款,從這一點我認為學習法律基礎確實受益菲淺。雖然這門課結束了,但時我還是會好好的學習其他的相關法律,這時我們作為新時代的接班人所必須學的。我個人認為,學習法律基礎有以下幾點必要性和重要性:
學習法律基礎可以培養當代教師遵紀守法的觀念,維護社會穩定,從而為我們的學習營造良好的氛圍。并且在我們的權益受的侵害時,能更好的運用法律武器來同違法犯罪行為做斗爭。
學習法律基礎課是使教師正確理解和支持實行依法治國方略,為建設社會主義祖國做好準備。
學習法律基礎可以完善和優化教師的知識結構以及文化素質,讓我們在進入社會之前打好堅實的基礎,是我們能更好的立足在未來競爭激烈的社會。
總之,教師學習法律基礎既是時代的要求也是自身健康成長、成才和全面發展所必須的,所以我們學習法律基礎是很重要的,在以后的學習歲月里我們還應該繼續的學習有關的法律,從而更好的保護我們自己。
關于學習法律心得體會
前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導干部開展了法律法規培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。培訓結束后,我靜下心來,對照筆記,聯系交通系統執法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關的形象,如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執法是我們交通行政機關最重要的經常性的工作,它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉,關系到深化改革擴大開放和經濟的發展。因此,交通行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機關在行政執法活動中必須注意五個環節。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關;第二,我們的行政執法行為必須合法,必須嚴格按法律規定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律規定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執法活動的依據必須合法,所依據的規范性文件不得與國家法律、法規相抵觸,并須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法,手續必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執法必不可少的補充。首先,交通行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據必須確鑿,不能有任何脫節、含糊之處;第三,行政執法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述交通行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。
高效。交通行政執法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關實體法和執法程序法都對時間有明確的時間規定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權;第三,作出的行政執法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執行。所以,交通行政機關必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮權威,處事迅速。
在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執法責任為核心的監督檢查體系。沒有健全的監督檢查制度作保證,交通行政機關的依法行政則難以實現。行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人采取具體的直接影響其權利和義務的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政機關對自身內部。為了確保行政執法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執法和保護當事人合法權益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執法責任制。交通行政執法責任制就是按照法律、法規和規章確定的交通行政機關各項執法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通行政機關內部各執法單位各層級和各個執法人員崗位,明確責任范圍、職責、權限、執法目標,制定考核標準和獎懲辦法,將考核的結果與執法人員的任用結合起來的一種制度。而行政執法監督檢查,是行政機關內部對執法活動的直接監督檢查,是關系行政執法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執法包括了內外部兩個方面入手。那么,交通行政機關如何開展好有效地行政執法監督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機關組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關的行政執法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關根據需要每年確定一批重點的法律、法規、規章,有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規的執法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規和規章的實施情況報告制度。下級交通行政機關對其負責實施的法律、法規和規章的貫徹執行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關,上一級交通行政機關對實施中的問題要組織深入調查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規的進一步實施,促進行政執法工作的深入進行。
三是建立行政執法監督員制度。主要是從交通局機關選出幾名監督員,監督行政執法活動,這樣可以督促交通行政機關及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執法公示制度,接受社會監督。按照實施行政執法責任制的要求,建立完善“執法公示”、“執法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執法機構都要將依法行使的登記、發證、收費、處罰等職責有關的具體規定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、監督渠道公示,主動接受群眾監督。這樣可以充分發揮社會的監督作用,促進交通行政機關依法行政。
五是建立行政執法評議考核制度。各級交通行政機關對所屬的行政執法單位和執法人員的法律、法規、規章的執行情況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執法的單位和人員要予以表揚獎勵,對有法不依、執法犯法、以權謀私的單位和人員要嚴肅查處。
六是認真搞好行政復議工作。行政復議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關對下級行政機關的具體行政行為進行監督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關依法行使職權,糾正和防止違法或不當的具體行政行為,具有補救作用,使行政機關能夠更好地行使職權。因此,交通行政機關必須對行政復議工作有一個清醒的認識,采取得力措施,搞好行政復議工作,將交通行政機關不當的具體行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網絡。建立健全交通法制工作網絡,實質上是交通法制機構和隊伍的建設問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質”基礎。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機構得到明顯加強。交通行政執法形象有了極大改善。但由于這些機構成立時間比較短,還存在法制人員法律素質參差不齊等問題,仍適應不了交通依法行政的需要。
首先,應建立健全交通法制工作機構體系。交通是個大行業,執法門類眾多,法律關系復雜,管理對象流動分散,行政執法面廣量大,因此,設置負責交通法制工作的專職機構,并由這些專職機構組成一個既有縱向聯系,又有橫向關系的法制機構網絡。所謂縱向聯系,既指交通行政機關內各級主管部門和各個執法單位的法制機構之間,上級對下級的業務指導、督促、檢查和下級對上級的執行、反饋關系;所謂橫向關系,則是指交通行政機關的法制機構,應接受同一級人民政府法制機構業務指導的關系。通過上述一個聯系,一個關系,使交通法制工作做到條塊結合,發揮各自特長。
其次,應盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機構相適應。有了專門法制工作機構,還必須有一支素質較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經濟、管理以及交通行業技術等素質。從三河市交通行業法制工作隊伍的現狀來看,大多數法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓,但仍有不少人不能適應。這就要求我們要有計劃地通過合理調配和加大人才培訓,逐步提高其素質,使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎,適應交通行業管理的需要,推進依法行政。
綜上所述,交通行政機關要依法行政,必須大力加強交通法制建設,完善交通立法工作,加強和改善交通行政執法監督檢查,加強執法隊伍和法制人員隊伍建設。只有這樣,才能使交通行政機關更好地在法律、法規范圍內行使管理職權,推進依法行政。
學習法律心得體會范文
前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導干部開展了法律法規培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。培訓結束后,我靜下心來,對照筆記,聯系交通系統執法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關的形象,如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執法是我們交通行政機關最重要的經常性的工作,它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉,關系到深化改革擴大開放和經濟的發展。因此,交通行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。
一、充分認識人性化交通管理是社會主義法制建設的必然要求
(一)人性化交通管理的涵義。所謂人性化交通管理,就是公安交通管理機關在交通管理過程中貫徹尊重和保障人權的理念和精神,對交通安全違法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地體現人文關懷,使其合法權益切實得到尊重和保護,使各類交通違法行為人認識到危害性,使交通肇事犯罪嫌疑人服法,悔過自新。人性化交通管理的根本內涵在于執法活動的公正、高效。只有實體公正和程序公正,才是交通管理執法機關的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部門不能保持公正,也就無從談及人性化交通管理。執法枉法或隨意執法,執法不嚴、不公、不廉,對交通違法行為以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的關懷,也是徒勞無益。
(二)社會主義法制建設要求人性化交通管理。全面建設小康社會,必須加強社會主義民主法制建設,而社會主義民主法制建設關系到黨和國家工作的大局,關系到構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,只能加強,不能削弱。構建和諧社會,必須健全社會主義法制,充分發揮法律在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度,沒有交通管理者的嚴格執法、公正執法、文明執法,就不可能獲得最廣大人民群眾的支持和擁護,就不可能保證社會主義市場經濟的順利發展,就不可能維護正常的社會秩序,構建和諧社會就無從談起。
(三)實施人性化交通管理,是構建和諧社會的必然趨勢。“以人為本,執法為民”是實現法律的立法宗旨,即社會秩序的理想化和充分保障人權的實現。人性化交通管理要求交通管理者在公正執法時,給予公民柔性的人文關懷,尊重其人格和尊嚴,維護其正當權益,顧及其感受,讓公民在體會法律的威嚴與神圣的同時,也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”,它是政治文明在執法領域的生動體現。相信隨著法治的不斷進步和完善,人性化交通管理必然會滲透到社會生活的各個方面。
二、充分認識依法糾正交通違法是人性化交通管理的重要保障
不可否認,人性化交通管理的舉措是現代文明的體現和要求,但“人性化交通管理”說到底仍然是執行法律的活動,是公安交通管理機關根據法定職權和法定程序,具體運用法律來懲罰交通違法和交通犯罪的過程,它具有剛性的一面,必須維護法律的嚴肅性和權威性,因此,不能因為冠有“人性化”之名,就能隨意篡改法律,不依法糾正或處罰交通違法行為。換句話說,人性化交通管理要依法辦事,不能違反法定程序,不能違背法的精神,法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖離的“底線”。因此,依法管理交通,依法辦事是人性化交通管理的前提,也是人性化交通管理的根本保障,而且“人性化”要求的是符合人類常規的倫理道德,在現代民主制度下制定的法律,其實已經融入了人性化的成分。也就是說,交通管理人員在執法過程中只要恪盡職守,依法辦事就不會發生損害違法人基本人權的惡性事件,就是人性化交通管理。相反,如果交通管理不以法律為依據,不受理性的約束,而過多強調“人性化”、“個性化”,就難免不被濫用變成“人情化”,假借“人性化交通管理”之名來降低法律規定的處罰力度,甚至免予法律處罰,破壞了法律的公正和權威,也就徹底背離了“人性化交通管理”的初衷,反而成為滋生腐敗的溫床。因此,依法交通管理,依法辦事是人性化交通交通管理的重要保障。
三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人為本的人權法
《道路交通安全法》是規范道路上行人、機動車駕駛人之間的法律責任,為舒緩交通,保證公民的安全提供了基本的法律依據。交通法字里行間處處體現著對生命、對普通百姓切身利益的保護,從百姓利益出發,維護車主利益,增強權力監督制約,充分顯示了“以人為本,生命至上”的人文理念,讓處于相對弱勢的行人有了法律上的保障,重點體現在以下幾個方面。一是它第一次強制規定中小學校、幼兒園、養老院、醫院的門口道路沒有過街設施的,應當施劃人行橫道線,設置提示通行標志;二是人行道上機動車禮讓行人。機動車行經人行橫道時必須遵守行人優先的原則,機動車經過人行道應該減速行駛,遇行人正通過人行道,應減速慢行;三是否定“撞了白撞”。第七十六條關于交通事故造成人身傷亡的規定明確否定了頗受爭議的“撞了白撞”的說法,即:機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的,由機動車一方承擔責任;但是,有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路安全法律、法規,機動車駕駛人已經采取必要處置措施的,減輕機動車一方的責任;四是《道路交通安全法》實行機動車第三者責任強制保險制度,設立交通事故社會救助基金,醫療機構不得因搶救費用未及時支付而拖延對受傷人員的救治等等,無疑都是尊重生命的重要體現。綜述整個《交通法》通篇體現了“以人為本,生命至上”的人文理念,不再一一列舉。
交通法明確了權利和義務的關系,保護了道路交通參與者的合法權益,條條充滿了人間溫情,假如人們能夠按照新的法規去出行,那么,行人和機動車駕駛人之間的關系就會更加融洽,道路交通秩序就會更加文明暢通,老百姓的生活就會更加舒心平安。
四、強化四種意識,解決四個問題
一是強化執法為民意識,解決思想觀念上為誰執法的問題。執法為民是執法主體的天職,也是執法者的宗旨。公安交警作為一支重要的執法隊伍和執法力量,應將執法的立足點和出發點統一到“為民”這一根本點上來。要樹立為民服務宗旨,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,強化交警的執法為民意識,牢固執法為民思想,將群眾的根本利益始終放在首位,切實消除循私枉法,消除執法活動中宗旨不清、認識模糊、群眾觀念不強的問題,有效解決思想觀念上為誰執法和為誰服務的問題。
二是強化規范意識,解決執法過程中“隨意執法”的問題。部分民警在執法過程中,不能嚴格執法程序,規范執法手續和按程序辦事,而是按照自己的主觀意志或想當然進行執法,極大地損害了群眾的利益,損壞了隊伍的形象。規范是公平、公正執法的基礎,是公平、公正執法的前提,要強化規范和程序意識,形成依法執法和依法辦事的執法行為習慣,不能主觀臆想和隨意執法。
三是強化學習意識,解決執法水平不高的問題。交通管理部門引導全體民警進一步強化學習意識,提高自己,充實自己,使交通民警樹立全心全意為人民服務的思想,形成踏實肯干的工作作風,任勞任怨的工作態度。
關鍵詞:教育理念;教學模式;課程角色;教學基本功
教師素質是影響教育教學水平、決定人才培養質量的關鍵性因素;課堂教學質量的優劣主要取決于教師的教學水平,教師的教學水平又直接取決于教師的素質。目前,普通高校中從事公共藝術課堂教學的教師素質不容樂觀。針對于公共藝術教育的特殊性,教師的教學理念、教學能力和教學水平都有待轉變與提高。
1 普通高校公共藝術教師現狀分析
當今,普通高校公共藝術教師普遍存在的問題有:
(1)教學觀念陳舊,缺乏先進的教育理念。藝術教育教學是將美貫穿于整個教學過程之中的,重在提高學生的審美能力,使學生深入理解美的本質,掌握美的規律,不斷調節、改造自己的審美觀念,完善自己的知識結構和提升自己的精神境界,以便使學生更有效的按照美的規律生活和學習;[1]那么,公共藝術課堂應當是傳播美的最有效渠道,應當是充滿活力、充滿激情、充滿思想碰撞火花的課堂,然而現實中公共藝術課堂教學卻常常是呆板沉悶,索然無味。究其原因主要是藝術教師頭腦中根深蒂固地存在著陳舊的教學觀念。教師總習慣將他們看來最完美的作品評論強制性地灌輸給學生,或者想方設法引導學生進入預先設計好的評價中,很少引導學生自主感知作品,實現開放式思考,也不注重課堂情境的設計、學生全程參與和有效參與的程度;教師關心最多的是自己如何教的問題,而忽略學生如何學的問題。
(2)教學模式單一,教學內容把握不當。目前普通高校公共藝術教師普遍采用的教學模式在很大程度上很難擺脫舊式的灌輸式的單向性教學,教學模式單一,課堂上教師往往講得口干舌燥,而學生聽得卻面無表情;其次,公共藝術教師缺乏對整個課程體系的準確把握,就一門課講一門課,缺少寬泛的知識面,不能有效組織教學內容,體現藝術學科之間的相互滲透;再者,公共藝術教育面對的是全校各個專業的學生,對于文科生與理科生、中文系與外語系等不同的學生來說,他們有不同的特點與學習要求,教師很少根據教學對象的不同而有針對性地調整教學內容,來最大程度的滿足學生對審美的不同心理需求。
(3)重科研,輕教學。由于眾多普通高校的各種政策,如職稱評定、獎勵機制、進修學習等方面均側重于考核教師的科研業績,對教師教學的考核則呈現淡化的傾向,有的即使有教學方面的考核,也只是一種軟性指標。[2]在這種政策指導下,部分教師就將主要精力投入到科研中,無心研究課堂教學,對于教學中存在的問題也是聽之任之,只滿足于走過程,使得公共藝術教學完全滑落到了底線。
2 通過多種方法全面提高普通高校公共藝術教師的素質
面對當前普通高校公共藝術教師存在的問題,應采取有效措施加以提高,方能從根本上解決教學質量問題,使更多的學生受到良好的藝術教育,才能達到藝術教育的真正目的。
2.1 構建科學的教育理念,正確定位公共藝術教師的課程角色現在的課堂教學要求教師必須建立科學的知識觀、學生觀、師生觀和教學觀
建構主義教學理論為我們提供了較為科學的依據。建構主義知識觀認為,知識并不是對現實的準確表征,知識只是一種解釋,一種假設,而不是問題的最終答案,知識是有情境的,需要針對具體情境對其再創造;[3]建構主義學生觀認為,學生知識的獲得必須通過其自身積極主動的建構才能獲得;建構主義的師生觀認為,教師應當成為學生建構知識的支持者;建構主義的教學觀是開放的教學觀,它的課堂充滿了生命力和活力,它不僅強調教師的教,更強調學生的學,注重創設學生學習的情境,包括學習活動的組織、學習者心態的分析、課堂文化的建設、心理氛圍的營造以及個人幸福感的關注等。[4]普通高校公共藝術教師的教育理念應借鑒建構主義的教學理論和學習理論這種全新的認識論,以美的引導者、美的共同體驗者、平等對話者的姿態為學生營造輕松愉快的課堂情境,為學生提供充分的自由和廣闊的想象空間,讓其在學習過程中獲取直接審美體驗,建構認識美的本質的知識,提高認知水平,使教師和學生成為交流者、合作者與共同學習者,在這種共享過程中,實現師生文化共享、精神共享和審美共享。
2.2 加強教學基本功訓練
公共藝術教育作為大學生素質教育的一部分,具有很強的特殊性,各個學科又極具特色,有鮮明的學科特點。因此,對于公共藝術教育教師來說,除了具備普通教學基本功外,還應該具備藝術學科特點的教學基本功,如教學內容的整合能力、分析綜合與對比的能力、善于培養學生創新思維能力等。
(1)教學活動與教學內容的整合能力。藝術作品鑒賞是公共藝術教育教學中最重要的核心環節,而藝術知識與藝術技法訓練也應成為教學活動的有機組成部分。因為,藝術知識的掌握是學生進入藝術境界的工具和手段,比如藝術特性、藝術技法、藝術歷史等相關知識應是教學內容的必要組成部分;同時,公共藝術教育目的雖然不在于培養藝術專業技能而在于藝術素養的提高,但是適當的藝術技法訓練可以使學生在親身體驗的過程中提高審美能力和陶冶性情,比如《書法鑒賞》中的寫一寫,《美術鑒賞》中的畫一畫,《音樂鑒賞》中的唱一唱,《舞蹈鑒賞》中的跳一跳,《戲劇鑒賞》、《戲曲鑒賞》中的演一演等,通過學生的主體體驗,在寫、畫、唱、跳、演的過程中引領學生準確把握藝術作品的風格,從而激發學生的創造力和想象力。因此,公共藝術教育教學活動是以鑒賞為主、藝術知識為補、技法訓練為輔的綜合性教學活動。這就要求公共藝術教師在教學過程中,不斷強化這種對綜合性教學活動的整合能力;其次,各藝術門類之間的相通性,決定了藝術教育內容的相融性,音樂被譽為有聲的畫,繪畫被譽為無聲的歌,書法蘊含著韻律美,舞蹈是人類最美的肢體語言,戲曲更是集文學、美術、舞蹈、音樂等多種藝術為一體。藝術門類之間的相通性使公共藝術教學的綜合性成為必然;比如,在欣賞俄羅斯民歌《伏爾加船夫曲》時,配合列賓的油畫《伏爾加纖夫》進行教學;芭蕾舞《天鵝湖》鑒賞時配合柴科夫斯基的舞蹈音樂進行講解等,通過藝術之間的相互融合進行教學,能夠收到良好的教學效果;這就需要公共藝術教師具有較強的對多個藝術門類知識的整合能力,將音樂、繪畫、書法、舞蹈等這些經典藝術融會貫通,整合在統一的教學內容體系中,在有效時間內,最大限度地拓展學生的藝術視野。
(2)分析綜合與對比的能力。藝術作品浩如煙海,不同時期、不同流派、不同藝術家的不同作品都極具個性,但又有相比之處。在引領學生鑒賞過程中,要求教師具有很強的分析綜合與對比的能力,在對眾多作品的分析、綜合與對比過程中,使學生清晰地梳理不同時期相應的流派及其代表人物,分辨出相應的藝術作品的風格和藝術特征,從而大大豐富學生的藝術知識。
(3)善于培養學生創新思維的能力。“一千個讀者就會有一千個哈姆雷特”,藝術的魅力就在于它的多義性和鑒賞者的再創造性。由于性格、成長經歷、心理特征、文化素養等的不同,對于同一部作品來說,每個人的感受都獨具特色。因此,藝術作品的鑒賞活動最能激發學生創新思維的發展。在藝術審美過程中,教師不是給學生灌輸一些自古以來似乎已成規定的評價,而是啟迪學生依靠自己去發現鑒賞對象的美之所在,用心感受,進入鑒賞獨具特色的自我自由世界,學生才能真正體會到鑒賞藝術作品的審美愉悅,創新思維才能得到更好地發展。
3 通過培訓、進修和學術交流等多種渠道來加強師資隊伍建設
普通高校藝術教師整體素質的提高還依賴于學校領導、教學主管部門的高度重視和大力支持,有計劃、有組織、有目的的對教師進行教學理論和教學基本功的培訓;給與藝術教師更多的進修和進行學術交流的機會,開拓視野,將最前沿的教育教學理論與方法引入課堂,才能全方位的提高藝術教師的素質,最終促使藝術教師形成自身的教學個性和執教風格。建立一支教學理念先進、教學基本功堅實的師資隊伍,是普通高校藝術教育質量全面提升的保障,是急需解決的首要問題。
參考文獻:
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一、深入貫徹黨的十精神,加強重點法律法規學習宣傳,大力弘揚法治精神
(一)學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,推動社會主義核心價值觀養成。突出學習宣傳憲法,大力宣傳憲法的基本原則、主要內容和基本精神,培養公民的國家意識、法治觀念和權利義務觀念,在全社會弘揚愛國主義精神和社會主義法治精神。深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構成、基本特征和主要內容,大力學習宣傳國家各項基本法律,深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定相關法律法規,增強交通系統學法尊法守法用法意識,引導廣大人民群眾把自覺遵紀守法、嚴格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常行為之中,充分發揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規范、引導、保障、促進作用。
(二)學習宣傳國家基本法律制度。積極培育國家制度和愛國意識、社會民主和法治觀念、國家安全和統一意識。
(三)學習宣傳有關經濟、政治、文化、社會、生態建設相關法律法規。
(四)學習宣傳與人民群眾關系密切的法律法規。維護群眾合法權益,引導群眾依法表達利益訴求,促進社會和諧穩定。
(五)學習宣傳有關民主法治建設的法律法規。深入宣傳貫徹依法治國基本方略,開展了社會主義法治理念教育,促進交通系統領導干部、公務員、交通行政執法人員和企業經營管理人員牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念。
(六)學習宣傳交通法律法規。繼續加強對《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、等交通法規、規章及相關規范性文件的學習宣傳,充分運用報刊、網站、廣播、電視等媒介,以及在車站、城區等人員流動頻繁的地方設立法制宣傳欄、張貼掛圖、發放資料、播放廣告等宣傳方式,面向全社會,廣泛宣傳交通法律法規,上半年參與法規宣傳2場次,其中:6.16日組織州公路局、州運管處、州海事局參加了“安全生產月”安全生產法律法規宣傳咨詢活動,向群眾發放《道路運輸管理條例》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《水上交通安全管理條例》等宣傳資料共1300余份,與群眾面對面的交流道路運輸法律、法規和運輸安全知識。6.28日為踐行黨的群眾路線,以開展“依法治州”主題教育實踐活動為主,組織州公路局、州運管處、州海事局在馬爾康美谷社區開展了“交通運輸法規宣傳進社區咨詢”活動,發放交通法規資料900余份,接受群眾咨詢50余人次,并現場解答群眾提出的問題,受到廣大群眾的好評。
二、開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神,學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞弘揚富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀,深入開展法制宣傳教育,在交通系統大力推進多種形式的法治創建和依法治理活動,為培育和踐行社會主義核心價值觀提供有力支持和保證。
三、積極推進“法律六進”活動,扎實開展普法依法治理工作
(一)加強領導干部和公務員學法用法工作。著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平,努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究、專家咨詢論證、集體討論決定的科學民主決策機制,做到依法決策、科學決策、民主決策。
(二)繼續加強交通行政執法隊伍建設和培訓工作,結合交通執法是窗口單位和路上執法這一特點,組織開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教活動,促使交通系統干部職工和交通運輸從業人員依法行使權利、履行義務,自覺用法律規范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。繼續組織干部職工學習《公路法》、《道安法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》和新頒布的《公路安全保護條例》等相關法律法規,堅持每個職工、行政執法人員每周學法(自學)不少于1個小時。要求路政、運政執法人員熟練掌握和運用與執法崗位密切相關的法律法規,特別是涉及到案件的查處時,要邊檢查邊宣傳邊講解法律法規,使被檢查人較容易掌握相關知識。并要求在執法過程中要充分運用協調、和解機制化解行政爭議,保證法律效果和社會效果的和諧統一,促使交通系統法制建設與精神文明建設協調發展。
(三)制訂了“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案,通過開展“加強企業法制宣傳教育,服務扶持企業發展,積極應對國際金融危機”主題宣傳活動,深入開展“法律進企業”,幫助企業排憂解難、化解矛盾,促進企業穩定發展、轉型發展,共渡困難時期,提高企業經營管理人員依法管理、經營和應對金融危機的能力與水平,提高企業職工法律素質和依法行使權利、履行義務的能力,構建企業與職工同舟共濟的和諧局面。
雖然這些數字與2003年相比有所下降,但卻說明,作為社會秩序的一個重要方面,我縣道路交通秩序依然面臨嚴峻挑戰。因此,加強交通管理,維護道路交通安全,保護人民群眾的生命財產,打擊交通違法,確保一方平安,為構建和諧社會提供堅強保障,公安交通警察肩負著義不容辭的重任。
加強綜合治理,確保交通安全暢通。針對我國道路交通存在的突出問題,國務院在2004年召開的交通安全部際聯席會議上要求,全社會共同參與治理交通秩序,預防交通事故,并提出“五整頓”、“三加強”。“五整頓”即:整頓駕駛員隊伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運輸企業,整頓機動車生產改裝企業,整頓危險路段;“三加強”即:加強責任制,加強執法檢查,加強宣傳教育。大隊圍繞“降事故、保安全、保暢通、保穩定、促發展”的任務,積極部署開展交通整治工作。自去年8月起,全縣加大了對危險路段和交通事故“黑點”的整治力度。同時開展的專項治理活動有:無證駕駛,疲勞駕駛,酒后駕駛,車輛超速超載、強行超車,夜間違法使用燈火,違法停車,駕乘機動車不系安全帶,行人不走斑馬線,摩托車違法載人等。通過行車秩序的專項治理,我縣重特大交通事故得到有效遏制
在創建平安大道方面,大隊通過先進的技術手段和合理的巡邏執勤方式,建立了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的公路交通、治安打防控機制。在與其他警種密切配合中,充分發揮交警優勢,嚴厲打擊車匪路霸、盜竊、敲詐勒索、黃賭毒等違法犯罪活動,為保護人民群眾生命財產安全,建立了良好的交通治安秩序。據不完全統計,全縣去年共接警562次,處理交通事故124起,先期處置事故案件5起,偵破交通肇事逃逸案件2起,為民排憂解難96次。這些有效措施,為我縣建立良好的社會秩序和促進社會穩定作出了積極貢獻。
隨著城區建設飛速發展和人民群眾生活水平不斷提高,城區居民車輛消費驟增,僅去年我縣就注冊登記五類車976輛,核發駕證683個。針對城區交通擁擠狀況,大隊積極開展交通秩序專項整治工作,加大力度改善城市交通環境。比如在城區設置交通事故報警點,增派事故處理巡邏車流動接警,推行交通事故快速處警工作機制;采取警便結合方式,加大對交通違法行為查處力度;對事故多發段采取增設警示標志、設置減速帶;同時開展夜檢夜查,嚴厲查處酒后駕車、超速、逆行、違法超車等具有嚴重交通安全隱患的交通違法行為,有力保障了城區交通秩序安全暢通。小陳老師工作室版權所有
進一步提高全民交通安全意識和交通法制意識。現在,在宜川縣交通易擁堵的街道上方懸掛這樣的交通宣傳橫幅:“車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份安全;車讓車,讓出一份秩序。”短短27個字,把人們所向往的和諧的交通秩序淋漓盡致地表現出來。以往的事實說明,交通安全意識和交通法制意識淡薄,是造成交通事故多發的重要原因。為了提高全民交通安全意識和交通法制意識,大隊結合《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布實施,圍繞預防道路交通事故這一中心工作,充分發揮電臺、電視臺、報刊等媒體優勢,通過多種形式開辦專欄、懸掛大型橫幅、張貼宣傳標語、散發宣傳材料、播放宣傳光盤等多種形式,大張旗鼓開展形式多樣的宣傳活動,為我縣道路交通安全奠定了良好基礎。同時,大隊積極開展“小手拉大手”活動,組織全縣中小學生利用寒假時間觀看縣電視臺播放“關愛生命、安全出行”專題片、撰寫進行交通安全知識論文等,號召全縣中小學生和家長積極參與,通過這一嶄新的宣傳形式使全縣12000余名中小學生和3萬多家長受到了一次全面的交通安全教育,收到了良好的效果,為營造和諧的人際關系開辟了新局面。也正是由于開展了交通安全宣傳“五進”(進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭)等活動,不僅擴大了我縣交通安全宣傳面,同時也使廣大群眾的交通安全意識和交通法制意識得到顯著提高。
文明執法,熱情服務,營造和諧的人際關系。公安交通管理部門在社會主義精神文明建設中發揮著窗口的作用,是聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人民群眾看公安機關的形象,主要是通過交通民警。因此,提高公安交通民警的執法水平和服務質量,加強執法檢查,對營造和諧的人際關系至關重要。本著“立警為公,執法為民”的宗旨,大隊遵循“以人為本”的原則,樹立了“我為人民管交通”的服務觀念,并以《道路交通安全法》為執法準繩,在執法過程中,堅持“公開、公平、公正”的執法理念,使我縣在新法頒布實施后,交通民警的執法水平進一步提高,各項道路交通安全工作穩步發展。同時,按照《行政許可法》的規定,大隊進一步規范了辦理行政案件的法律文書和程序,切實改善了以往無法可依的混亂狀況,開創了公安交警法治工作新局面。在執法檢查方面,大隊加強了對法制建設與法制工作的指導和監督機制,并對全隊民警執法水平進行嚴格考評。通過建立有效的執法監督機制和執法過錯追究制度,執法監督現已貫穿于公安交通管理工作和執法行為中。公正、規范、嚴格、文明的執法,加上熱情的服務,為營造良好的警民關系,構建和諧社會奠定了堅實基礎。
鑒于城市軌道交通的優越性,近年來我國一些城市開始興建或快速擴建城市軌道交通。以北京市為例,1969年10月1日第一條城市軌道交通投入運營,2015年北京軌道交通將超過560公里,市民在三環路內平均每步行一公里便可到達一座地鐵站。但是,我國目前快速發展的軌道交通在建設和運營過程中也存在一些安全隱患和突出問題,其中有五個方面最為突出:
一是城市軌道交通的工程質量問題。目前我國一些城市在大力建設城市軌道交通,甚至要走一條超常規發展之路,最終導致施工中出現塌陷事件或建成運營后的站臺漏水滲水、顧客“踏空”、屏蔽門傷人等問題。因此,從城市軌道設計的科學性、先進性和施工的質量保證等源頭上確保工程質量至關重要。
二是城市軌道交通的社會安全問題。目前影響城市軌道交通安全的自然因素不多,而且發生概率極小。從國外來看,地鐵內發生人為的爆炸事件、恐怖襲擊、縱火事件、放毒事件、跳下地鐵站臺自殺事件等社會安全事件最多,所以,綜合研究國外地鐵突發事件及其應對的經驗教訓,是提升地鐵內突發事件應對能力的捷徑之一,城市軌道交通安全防范的重點應該放在社會安全事件方面。從國內來看,目前要特別注意乘客大量滯留導致踩踏事件、火災事件。把城市軌道交通按照高危行業的標準對待,強化重點地域的安檢措施,全時段加強城市軌道監控能力,合理布局自動報警系統,完善地鐵突發事件疏散預案,定期開展疏散演練,編制和發放地鐵緊急安全指南,幫助乘客了解地鐵的安全設施、安全知識,提供保護乘客的安全預案,避免突發事件發生時產生恐慌行為和衍生事件。
三是城市軌道交通故障快速搶修能力問題。從總體上看,城市軌道交通發生突發事件是難以避免的,其安全保證還在于一旦發生突發事件,還必須有故障快速搶修能力。但是就目前來看,效果不是很理想,急需改進的空間很大。在城市軌道交通內部管理上,不斷強化和提升故障快速搶修能力是其常態性的核心工作之一,有針對性地強化大停電導致停運、意外脫軌、地鐵車禍等事故的應對,避免因技術性或偶然性事故造成“大癱瘓”,重點開展地鐵脫軌救援演練、突發性停電演練,提高先進科技的運用水平,同時強化電力保障措施和專業技術人員的應急能力。
四是城市軌道交通管理體制問題。例如北京市有的地鐵線路已經運行多年,乘客的手機在運行過程中沒有信號,對此乘客怨言很多。一旦發生突發事件,信號盲區的溢出效應就會迅速放大,影響惡劣。手機信號盲區的長期存在暴露了我國目前城市軌道交通管理中體制不順的弊端,因此,理順管理體制,推進綜合監管,實現無障礙接聽手機等是今后亟待解決的迫切問題。