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單位的認(rèn)識(shí)
韶關(guān)市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于1983年,隸屬于韶關(guān)市建設(shè)局管理。是具有獨(dú)立法人資格的第三方公正監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。該站于1991年通過廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證,并于2002年按《計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》的要求,建立了與國際接軌的適合本中心實(shí)際的全面質(zhì)量管理體系,是廣東省同行業(yè)中首家按新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的要求,通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)查的單位。經(jīng)過20多年的發(fā)展,現(xiàn)通過計(jì)量認(rèn)證的檢測項(xiàng)目有24項(xiàng),擁有質(zhì)量工程監(jiān)督、安全工程監(jiān)督、建筑材料檢測三個(gè)科室。主要承擔(dān)韶關(guān)市市政工程和建筑工程所使用的材料、混凝土構(gòu)件以及土工試驗(yàn)、樁基檢測等測試檢驗(yàn)項(xiàng)目以及施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。現(xiàn)有檢測項(xiàng)目可基本滿足韶關(guān)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測的需要。現(xiàn)還正準(zhǔn)備增加室內(nèi)環(huán)境檢測項(xiàng)目。我站的質(zhì)量方針是:公正,科學(xué),準(zhǔn)確,高效。質(zhì)量目標(biāo)是:按國際標(biāo)準(zhǔn)建立并不斷完善質(zhì)量監(jiān)督檢測體系,力爭把我站建成國內(nèi)建設(shè)行業(yè)一流的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。
工作總結(jié)
實(shí)習(xí)前期主要在質(zhì)量監(jiān)督科等科室學(xué)習(xí)各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督檢測規(guī)范,先后主動(dòng)了解了我站職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等基本情況,并對人事教育、質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)、現(xiàn)場取樣等工作深入學(xué)習(xí)。先后研讀了《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范匯編》、《砌體工程施工技術(shù)規(guī)范》等書籍和“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作細(xì)則”、“建筑工程常規(guī)材料及主體結(jié)構(gòu)檢測的送檢要求”、“廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十條”、“市政橋梁工程質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)”、“質(zhì)量監(jiān)督的工作流程”等材料,使他不但將與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的給排水采暖、通風(fēng)空調(diào)、建筑電氣、電梯、智能建筑等方面的驗(yàn)收規(guī)范通覽,而且對地基、砌體、混凝土、鋼木結(jié)構(gòu)、屋面、地面、地下防水及裝飾裝修等工程的驗(yàn)收規(guī)范也有了一定程度的了解。而結(jié)合我站工作綜合性較強(qiáng)的實(shí)際,這樣做也是必要的。
同時(shí)我還理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)習(xí)后期主動(dòng)要求到建筑施工現(xiàn)場去實(shí)踐鍛煉、了解學(xué)習(xí),努力從多方面開拓自己的眼界。我先后去了“南楓*楓景園”、“金碧園”等小區(qū)實(shí)地觀看了建筑電氣及智能建筑系統(tǒng)。特別對安全防范子系統(tǒng)和地下停車場消防子系統(tǒng)印象特別深刻。同時(shí)我還積極學(xué)習(xí)現(xiàn)場監(jiān)督檢測方法,包括有回彈法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn),鉆芯法檢測混凝土強(qiáng)度,灌砂法檢測壓實(shí)度試驗(yàn),道路彎沉檢測試驗(yàn),鋼結(jié)構(gòu)超聲波探傷。 我還主動(dòng)要求到其它各科室了解學(xué)習(xí),善于從多方面拓展自己的視界。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各科室人員的交流,全面地了解了我站科室的主要職能和重點(diǎn)工作,還協(xié)助完成了一些力所能及的工作。而且都出色地完成了任務(wù)。
區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺(tái)左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦摇⒉サ绒r(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會(huì)不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向,市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識(shí)中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái),因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場,而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的牛-55用的50天,出勤率低,春種夏收后,刀槍入庫,所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動(dòng)在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性,每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗(yàn)費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗(yàn),黑車非駕現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣廢鐵,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識(shí)差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。XX年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機(jī)。丟了自己的自留地,種了別人的責(zé)任田。在農(nóng)用車興盛時(shí)期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的聲望也高了,人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元,今年缺口在30萬元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算之內(nèi),由財(cái)政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場所,采取多種措施對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
為全面貫徹國務(wù)院制定的《中華人民共和國政府信息公開條例》,我局高度重視,成立了局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)制定了公開指南及公開目錄,確定了信息公開的具體內(nèi)容,充分發(fā)揮主動(dòng)公開在信息公開中的主渠道作用,在深化公開內(nèi)容、建立各項(xiàng)制度、規(guī)范公開載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進(jìn)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
按照省、市、區(qū)有關(guān)信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求,我局把信息公開及信息安全工作列入了重要議事日程,召開了黨組辦公會(huì)具體安排部署有關(guān)信息安全工作,并制定了政府信息安全管理工作實(shí)施方案,對信息公開及安全的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、工作程序、保障措施、工作進(jìn)度、政策法規(guī)等做出了規(guī)定和要求。
(二)科學(xué)應(yīng)用,有序推進(jìn)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要的業(yè)務(wù)信息有:對全區(qū)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行收集、整理、分析、上報(bào);對外區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及區(qū)安監(jiān)局制定、下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及規(guī)定;宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)等,對全區(qū)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。為保障信息安全工作的有效落實(shí),我局將信息公開及信息安全工作列入局年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,制定工作責(zé)任制,并建立了獎(jiǎng)懲工作制度。將責(zé)任明確到人,做到了一級抓一級,層層抓落實(shí),每個(gè)科室(所)都明確了一名信息聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)收集、整理政府信息,由辦公室統(tǒng)一。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
2015年,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在人民政府門戶網(wǎng)站共各類政府信息38條。其中,政策、規(guī)范性文件類9條,會(huì)議報(bào)道類9條,監(jiān)督檢查類17條,突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況1條,公開了機(jī)構(gòu)職能和領(lǐng)導(dǎo)信息。目前,上述信息均可以在人民政府門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)快速查詢。另外還通過報(bào)刊公開信息13條。主動(dòng)公開信息總數(shù)為51條。
三、依申請公開政府信息
2015年,本局共收到信息公開申請0條。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2015年,本局政府信息公開未收費(fèi)。
五、行政復(fù)議及行政訴訟
2015年,本局未發(fā)生因政府信息公開而被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟案件。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
隨著全球智能手機(jī)的出貨量超過傳統(tǒng)PC,人類也開始步入智能手機(jī)時(shí)代,隨著智能終端滲透率的提升,用戶對手機(jī)安全的認(rèn)知度也逐漸提高,艾媒咨詢《2013Q1中國手機(jī)安全市場季度監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2013Q1中國手機(jī)安全用戶規(guī)模達(dá)3.14億,環(huán)比增長15.0%。
雖然智能手機(jī)給用戶帶來了便捷,但是同時(shí)也帶了很多麻煩,各種安全問題也一直困擾著數(shù)以億計(jì)的用戶,不同操作系統(tǒng)出現(xiàn)手機(jī)安全問題的概率不盡相同。Android系統(tǒng)存在安全問題比較多,有78.4%的Android用戶曾遭遇手機(jī)安全問題,而Symbian系統(tǒng)、iOS和Windows Phone系列存在安全問題的手機(jī)相對較少,分別為27.1%、20.7%和32.4%。
隨著用戶對手機(jī)安全的認(rèn)知度的提高,手機(jī)安全軟件行業(yè)正在快速發(fā)展,2013Q1中國手機(jī)安全用戶使用手機(jī)安全客戶端方面,360手機(jī)衛(wèi)士、騰訊手機(jī)管家領(lǐng)先優(yōu)勢明顯,占比分別達(dá)到71.3%、34.8%,報(bào)告數(shù)據(jù)同時(shí)表明,用戶對手機(jī)安全軟件的滿意度有待進(jìn)一步提高。
一、移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)已被淘汰,但仍在使用問題;
公司現(xiàn)已逐步開展淘汰移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的工作,所剩的還未淘汰的少量車輛公司將在今后的工作中加快淘汰更新工作,盡快完成對移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的替換工作。
二、公司使用的河南迅靈監(jiān)控平臺(tái)未入圍全省營運(yùn)服
務(wù)商;
公司將和河南迅靈營運(yùn)服務(wù)商聯(lián)系、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,并及時(shí)向上級管理部門匯報(bào)進(jìn)展。
三、監(jiān)控管理人員對監(jiān)控平臺(tái)操作業(yè)務(wù)不熟練等;
在今后的工作中加強(qiáng)對監(jiān)控管理人員的培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè),加強(qiáng)監(jiān)控管理工作,保障車輛的行駛安全。
食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的抽樣檢驗(yàn)工作,適用本辦法。
第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,并按照規(guī)定實(shí)施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù),依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫,定期研究分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù),完善并督促落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè),按照相關(guān)要求及時(shí)報(bào)送食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則,以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向,依法組織開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評價(jià),發(fā)現(xiàn)存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗(yàn)質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。
第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第二章 計(jì) 劃
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求,制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有效銜接。
第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要,制定全國性食品安全抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ饔?jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗(yàn)工作方案,報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第十二條 食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)抽樣檢驗(yàn)的食品品種;
(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;
(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求;
(四)檢驗(yàn)結(jié)果的匯總分析及報(bào)送方式和時(shí)限;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條 下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn):
(一)風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;
(二)流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品;
(三)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品;
(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品;
(五)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品;
(六)有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品;
(七)已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品;
(八)其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。
第三章 抽 樣
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。
第十五條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度,明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律,加強(qiáng)對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),保證抽樣工作質(zhì)量。
食品安全抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。
第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件,并不得少于2人。
案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。
承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機(jī)抽取樣品,不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣,不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。
第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品。
食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣,交由承檢機(jī)構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施,并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。
第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書,詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章,不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。
第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu),不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。
對有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品,抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求,不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。
第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。
第四章 檢 驗(yàn)
第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法,分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法,應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則,并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。
第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符,對檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后,按照相關(guān)要求入庫存放。
對抽樣不規(guī)范的樣品,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由,及時(shí)向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé),按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作,如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄,保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的,從其約定。
未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意,承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。
第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,承檢機(jī)構(gòu)除按照相關(guān)要求報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的,應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后及時(shí)通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的,標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的,但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的,按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限通報(bào)。
縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的,標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,抽檢地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的,抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后及時(shí)通報(bào)標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的,食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告或者通報(bào)。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢,檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì),或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的,應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)和報(bào)告,不受本辦法規(guī)定時(shí)限的限制。
第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi),依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請,并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的,不得接受復(fù)檢申請。
第三十五條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機(jī)構(gòu)調(diào)取樣品。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的,從其約定。
復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機(jī)構(gòu)提交復(fù)檢機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請書、復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請決定書等材料。
第三十六條 復(fù)檢申請人原則上應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)檢申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。逾期不提交的,視為認(rèn)可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請人、復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的,從其約定。
第三十七條 有下列情形之一的,復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得予以復(fù)檢:
(一)檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;
(三)逾期提出復(fù)檢申請的;
(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第三十八條 標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi),向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請,并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的,視為認(rèn)可抽樣產(chǎn)品的真實(shí)性。
食品生產(chǎn)者對證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得提供虛假的證明材料。
第五章 處 理
第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改,及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定義務(wù)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間,不得停止上述義務(wù)的履行。
第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查處理,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù),并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時(shí), 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。
第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,并定期或者不定期組織對外公布。
對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息,縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。
第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息,包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項(xiàng)目,被抽檢食品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址,經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。
第四十三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行分析評價(jià)。分析評價(jià)結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書后,應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改,及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定的義務(wù)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
第四十四條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定,拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定,提供虛假證明材料的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定,食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品,召回問題食品等措施,食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的,由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會(huì)公布,并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù):
(一)非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;
(二)利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的;
(三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;
(四)擅自食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的;
(五)未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論的;
(六)有其他違法行為的。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中刪除。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,檢驗(yàn)結(jié)論無效。
第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報(bào)告或通報(bào)不合格檢驗(yàn)結(jié)論,造成不良后果的,依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第七章 附 則
第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗(yàn),參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品(含食品添加劑、保健食品)組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。
本辦法所稱食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,并進(jìn)行分析處理的活動(dòng)。
第一條為健全食品安全保障制度,明確食品安全責(zé)任,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障人體健康和生命安全,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本條例。
第二條廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲經(jīng)營及其監(jiān)督管理,適用本條例。
初級農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
食品添加劑、食品包裝材料和容器、食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,酒類、食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理,生豬屠宰監(jiān)督管理,依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
食品進(jìn)出口的監(jiān)督管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步增加財(cái)政投入,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè),充實(shí)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍,提高監(jiān)督管理能力和水平。
第四條省人民政府確定的承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)的部門(以下稱負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門),負(fù)責(zé)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、食品藥品等行政管理部門(以下稱食品安全監(jiān)督管理部門),根據(jù)本條例和省人民政府確定的職責(zé)對食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省人民政府可以依法調(diào)整食品安全監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門的職責(zé)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將確定或者調(diào)整的食品安全監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門的具體職責(zé)向社會(huì)公布。
第五條縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門、食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人,必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對其生產(chǎn)、銷售、提供的食品安全負(fù)責(zé)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用研究,采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范,改進(jìn)食品加工工藝,提高食品安全水平。
第八條各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育。
企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳普及工作。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求播出或者刊登食品安全法律法規(guī)和公益廣告,宣傳食品安全知識(shí)。
第九條消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣,不購買、不食用不安全的食品。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,組織開展信用建設(shè),實(shí)行行業(yè)自律管理,并為會(huì)員提供服務(wù)。
第十條任何個(gè)人或者單位有權(quán)投訴、舉報(bào)違反食品安全法律法規(guī)的行為,有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門了解食品安全相關(guān)信息,對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見或者建議。
第二章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營
第一節(jié)一般規(guī)定
第十一條從事食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序取得許可。許可證照應(yīng)當(dāng)懸掛在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。
食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),不得生產(chǎn)、銷售法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第十二條從事食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的場所(廠房)、設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,并建立健全食品安全管理制度。
第十三條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)依法附加標(biāo)識(shí)。食品包裝標(biāo)識(shí)和說明書應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、所使用的添加劑、成分表或者配料表、商品條碼和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
生產(chǎn)、銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、主要配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址等事項(xiàng)。
委托生產(chǎn)的食品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受委托生產(chǎn)者的名稱、地址、許可證編號等事項(xiàng)。
食品包裝標(biāo)識(shí)和說明書不得明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用;非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。
第十四條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。
禁止患有有礙食品安全的傳染病或者其他疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第十五條貯存、運(yùn)輸食品必須使用安全、無害、清潔的工具、設(shè)備、容器包裝。貯存食品的場所及運(yùn)輸食品的車輛不得存放或者殘留農(nóng)藥、化肥等有毒有害物質(zhì),并符合保證食品安全所需的溫度、濕度及其他要求。
食品貯存、運(yùn)輸所使用的保鮮劑、防腐劑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的投訴,并將投訴處理情況的記錄至少保存兩年。
第二節(jié)食品生產(chǎn)
第十七條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。食品原料未經(jīng)驗(yàn)收合格,不得投入生產(chǎn)。
禁止使用非食用、無合法來源或者其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)食品。
食品生產(chǎn)不得加入藥品,但按照國家有關(guān)規(guī)定既是藥品又是食品,并作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強(qiáng)化劑加入的除外。
第十八條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案。食品生產(chǎn)檔案至少保存至食品保質(zhì)期滿后兩年。
食品生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容包括:(一)原料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,包括原料的名稱、規(guī)格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)藏或者保管條件、要求;(二)食品生產(chǎn)記錄,包括投料情況、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)數(shù)量等;(三)食品檢驗(yàn)記錄,包括食品及原料檢驗(yàn)情況和相關(guān)數(shù)據(jù);(四)食品銷售記錄,包括食品銷售對象、數(shù)量、批次和日期;(五)生產(chǎn)的不合格食品的處理記錄,包括不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、批次、原因,以及處理措施和處理結(jié)果。
第十九條食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,食品生產(chǎn)者不得出具合格證明,不得出廠銷售。
第二十條委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品資質(zhì)的企業(yè)。
受委托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的營業(yè)執(zhí)照、特殊食品批準(zhǔn)證件等相關(guān)證明文件;標(biāo)有注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的注冊商標(biāo)專用權(quán)證明文件。
第三節(jié)食品銷售
第二十一條食品銷售者應(yīng)當(dāng)從依法取得食品生產(chǎn)、銷售許可的組織或者個(gè)人購進(jìn)食品。不得購進(jìn)和銷售不符合食品標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)超過保質(zhì)期和國家明令禁止生產(chǎn)銷售的其他食品。
食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、檔案管理、索票索證等制度。購進(jìn)食品時(shí),應(yīng)當(dāng)按照批次查驗(yàn)其購進(jìn)食品的檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及食品來源證明,查驗(yàn)預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)和說明書是否符合法定要求,并保存相關(guān)票證原件或者復(fù)印件。
食品批發(fā)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺(tái)賬,記錄批發(fā)的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向、供貨商聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
食品進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬等檔案不得偽造,并至少保存兩年。
第二十二條食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施,保證市場的環(huán)境整潔、衛(wèi)生,在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌,重點(diǎn)對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。
食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全責(zé)任制度,審查入場銷售者的經(jīng)營資格,與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議,指導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨臺(tái)賬和購進(jìn)食品的查驗(yàn)制度。
食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促食品銷售者依法銷售,定期對銷售環(huán)境、條件和進(jìn)場銷售者經(jīng)營的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,督促銷售者召回不符合規(guī)定的食品;發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四節(jié)餐飲經(jīng)營
第二十三條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)從依法取得食品生產(chǎn)、銷售許可的組織或者個(gè)人購買食品及原料;(二)依照本條例第二十一條規(guī)定對購進(jìn)的食品及原料進(jìn)行查驗(yàn)并建立購貨記錄;(三)按照國家有關(guān)食品制作加工規(guī)范進(jìn)行食品加工;(四)使用無毒、無害、清潔的餐飲用具;(五)從業(yè)人員符合國家有關(guān)個(gè)人衛(wèi)生要求;(六)在外賣食品包裝的明顯位置注明食品制作加工的時(shí)間和保質(zhì)期。
第二十四條餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即處理。
第二十五條食堂開辦單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位食堂食品安全責(zé)任。
第三章食品安全保障
第一節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及評估
第二十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度,對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。
省人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和工作方案,并組織實(shí)施。
第二十七條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況,組織專家開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,并將評估結(jié)果通報(bào)食品安全監(jiān)督管理部門。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,依法制定相應(yīng)的管理措施,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將高風(fēng)險(xiǎn)食品確定為監(jiān)督管理重點(diǎn)。
第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)
第二十八條縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織本部門、本行業(yè)實(shí)施食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在廣東省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全、衛(wèi)生等技術(shù)要求的下列事項(xiàng),省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn):(一)食品中致病性微生物、農(nóng)(獸)藥殘留等物質(zhì)的限量要求;(二)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;(四)專供嬰幼兒食用的主輔食品的營養(yǎng)成份要求;(五)其他需要制定食品標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)。
省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照前款規(guī)定的范圍,擬定年度食品地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,明確制定地方標(biāo)準(zhǔn)的食品品種和制定數(shù)量,并依法組織制定和實(shí)施。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布之后即行廢止。第三十條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評價(jià),適時(shí)對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以修訂或者廢止。
制定、修訂、廢止地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,供公眾查詢。
第三十一條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、修訂、廢止食品地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù),并組織專家論證,聽取相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者的意見。
任何單位或者個(gè)人可以向省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出制定、修訂食品地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。
第三十二條食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,食品生產(chǎn)者可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地地級以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政部門備案。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第三節(jié)食品檢驗(yàn)檢測
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測體系,推進(jìn)食品安全檢測能力建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供食品檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
第三十四條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗(yàn)檢測制度,對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。不具備檢驗(yàn)檢測能力的,可以委托依法取得資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。
第三十五條從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),具備檢驗(yàn)檢測條件和能力。
第三十六條從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測,應(yīng)當(dāng)指定檢驗(yàn)檢測人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)有檢驗(yàn)檢測人的簽名或者蓋章,并加蓋食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章。
從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人必須遵守法律、法規(guī),依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果,并對出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)責(zé),不得出具虛假報(bào)告。
第三十七條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施監(jiān)督管理需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)食品檢驗(yàn)檢測情況;對同一生產(chǎn)批次的食品的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù),相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以直接采用。
第四節(jié)食品召回
第三十八條食品生產(chǎn)者通過自行檢查或者消費(fèi)者報(bào)告、投訴,發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評估,判定食品是否屬于不安全食品。
經(jīng)評估確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定食品召回級別并實(shí)施召回。
第三十九條有下列情形之一的,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者限期召回不安全食品:(一)不按照本條例第三十八條規(guī)定召回的;(二)故意隱瞞食品安全危害的;(三)因食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或者再次發(fā)生的;(四)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的。
第四十條食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書之日起,應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售,告知消費(fèi)者停止食用,并按要求向省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提交食品召回計(jì)劃,根據(jù)召回進(jìn)度情況,提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。
食品銷售者、餐飲經(jīng)營者接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。
第四十一條食品銷售者、餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知食品生產(chǎn)者或者供貨商,并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十二條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將召回的食品定點(diǎn)存放,準(zhǔn)確記錄召回食品的品種、規(guī)格、批號、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容,并承擔(dān)召回費(fèi)用。
食品生產(chǎn)者對不安全食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理。召回的食品依法應(yīng)予銷毀的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀;屬于食品標(biāo)識(shí)有缺陷,或者經(jīng)改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可以再次投放市場的,投放市場前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門評估及批準(zhǔn)。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回結(jié)束后十日內(nèi),將有關(guān)記錄材料、整改措施向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對召回結(jié)果進(jìn)行評估。
第四十四條食品召回管理具體辦法由省人民政府根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五節(jié)食品安全信息管理
第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行食品安全信息通報(bào)和統(tǒng)一制度,建立健全食品安全信息管理工作機(jī)制。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息進(jìn)行匯總、分析,并食品安全總體狀況信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全綜合信息。其他食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門提供本條例第四十六條規(guī)定的食品安全信息。
涉及相關(guān)部門交叉管理事項(xiàng)或者同一事項(xiàng)內(nèi)容不一致的信息,由負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門組織協(xié)調(diào)并統(tǒng)一,或者由相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合。
第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞會(huì)、新聞媒體等方式依法下列食品安全信息:(一)負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門和食品安全監(jiān)督管理部門的具體職責(zé);(二)食品標(biāo)準(zhǔn);(三)食品安全狀況評估結(jié)果和高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄;(四)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息;(五)食品召回信息;(六)食品安全預(yù)警和食品安全事故調(diào)查處理信息;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。
食品安全監(jiān)督管理部門必須在食品安全信息前,向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門和其他相關(guān)部門通報(bào)。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少每季度一次食品安全信息;重大食品安全信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí);重要節(jié)假日前,應(yīng)當(dāng)節(jié)令食品安全信息。
第四十八條鼓勵(lì)和支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督。
新聞媒體報(bào)道食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),報(bào)道夸大、虛假信息造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正,消除影響。
第六節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理
第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和上級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向社會(huì)公布。
食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,制定本單位食品安全事故處理方案,定期檢查食品安全管理措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除安全隱患。
第五十條對存在或者可能存在安全隱患的食品,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警信息;對可能發(fā)生重大食品安全事故的,負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門報(bào)告,并及時(shí)采取預(yù)防、控制措施。
第五十一條發(fā)生食物中毒等安全事故的,事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處理方案及時(shí)處理,并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;發(fā)生食源性疾病等重大食品安全事故的,事故單位還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。對不屬于本部門處理的事故,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)將事故報(bào)告書面移送有權(quán)處理的部門,并告知報(bào)告人。
第五十二條事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援,采取措施追蹤調(diào)查,并可按照各自職責(zé)采取下列控制措施:(一)封存或者扣押不安全食品及其原料;(二)封存或者扣押被污染的食品用工具、設(shè)備;(三)消費(fèi)警示,告知消費(fèi)者停止購買或者食用不安全食品;(四)監(jiān)督發(fā)生事故的單位對不安全食品作銷毀或者無害化處置,對被污染的食品用工具、設(shè)備進(jìn)行清洗消毒;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到發(fā)生食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查;對需要采取前款控制措施的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門提出建議。
第五十三條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門對發(fā)生的重大食品安全事故,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門、專家查明事故的原因和責(zé)任,向本級人民政府提出調(diào)查處理意見,并向上一級人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門報(bào)告。
第四章食品安全監(jiān)督管理
第五十四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門,制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督檢查方案,加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級年度食品安全監(jiān)督檢查方案,制定本部門年度食品監(jiān)督抽查計(jì)劃,并組織實(shí)施。監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽查的范圍、品種、數(shù)量、環(huán)節(jié)等。抽查食品目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第五十五條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,實(shí)施監(jiān)督抽查,及時(shí)糾正食品安全違法行為;接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即對相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查。食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的日期、人員、內(nèi)容、結(jié)果等情況;監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字;公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查和抽查記錄。
第五十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為查處等情況。
食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定企業(yè)食品安全信用等級,增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查頻次。
第五十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)督檢查公示制度,對食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)的狀況進(jìn)行公示;將被吊銷許可證照的食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者的名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
第五十八條食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和配合,及時(shí)將獲知的不合格或者存在安全隱患食品的流向等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門;監(jiān)督檢查可以合并完成的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知有查處職權(quán)的監(jiān)督管理部門,并移交相關(guān)材料。有查處職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。
第五十九條食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中抽取樣品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,按照國家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督抽查,不得向食品生產(chǎn)者、銷售者或者餐飲經(jīng)營者收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。當(dāng)事人對監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)檢。
第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對涉嫌食品安全的違法行為進(jìn)行查處,可以行使下列職權(quán):(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;(三)查封、扣押不符合法定要求的食品和違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。第六十一條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),廉潔奉公,文明執(zhí)法;實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第六十二條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查;對違反規(guī)定重復(fù)監(jiān)督抽查的,有權(quán)予以拒絕,并可向有關(guān)部門投訴。
第六十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的舉報(bào)電話或者電子郵件地址,并對食品安全投訴或者舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)、投訴材料移送其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門,并告知舉報(bào)人或者投訴人。
第五章法律責(zé)任
第六十四條縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重影響的,對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第六十五條食品安全監(jiān)督管理部門有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的,對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的;(二)實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違反規(guī)定的;(三)對違法行為不立即處理或者推諉,對重大食品安全隱患有失察責(zé)任的;(四)發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報(bào)、舉報(bào)后,不立即采取控制措施,或者不及時(shí)報(bào)告、查處的;(五)不按規(guī)定履行食品安全信息報(bào)告、通報(bào)、職責(zé)的;(六)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)向食品生產(chǎn)者、銷售者或者餐飲經(jīng)營者收取監(jiān)督抽查費(fèi)用,索取、收受財(cái)物,或者獲取其他利益的;(七)其他、、行為的。
第六十六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和成品、半成品,以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,違法生產(chǎn)、銷售貨值金額不足五千元的,并處五萬元罰款;違法生產(chǎn)、銷售貨值金額五千元以上不足一萬元的,并處十萬元罰款;違法生產(chǎn)、銷售貨值金額一萬元以上的,并處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織食品生產(chǎn)的;(二)原料未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn),食品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷售,以及對未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品出具合格證明的;(三)違反規(guī)定在食品中加入藥品的;(四)從未依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的供貨商購進(jìn)食品及原料的;(五)從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況不符合規(guī)定要求的。
第六十七條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額百分之三十以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證照:(一)食品標(biāo)識(shí)不按規(guī)定標(biāo)注的;(二)銷售的預(yù)包裝食品不符合食品包裝標(biāo)識(shí)或者說明書的要求,銷售的散裝食品和外賣食品未標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)的;(三)委托生產(chǎn)食品的標(biāo)識(shí)不符合要求的;(四)食品標(biāo)識(shí)或者說明書明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的;(五)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的。
第六十八條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷許可證照:(一)使用不符合安全要求的工具、設(shè)備、容器包裝貯存運(yùn)輸食品的;(二)貯存運(yùn)輸食品的場所、車輛存放或者殘留有毒有害物質(zhì)的;(三)貯存運(yùn)輸食品中違法使用保鮮劑、防腐劑的。
第六十九條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品和違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額三倍的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證照:(一)未按規(guī)定建立和保存生產(chǎn)檔案的;(二)未按規(guī)定建立和保存進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬,記錄食品品種、規(guī)格、流向等相關(guān)事項(xiàng)的;(三)未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,購進(jìn)食品時(shí)未審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格的。
第七十條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,不履行召回義務(wù)的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令生產(chǎn)者召回食品,銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售,對生產(chǎn)者并處貨值金額三倍的罰款,對銷售者、餐飲經(jīng)營者并處五千元以上五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證照。
第七十一條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,不及時(shí)報(bào)告食品安全事故,或者不采取有效措施防止事故危害擴(kuò)大的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷許可證照。
第七十二條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的,處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得。
第七十三條食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷許可證照:(一)不具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施的;(二)不按規(guī)定檢測并公布檢測結(jié)果的;(三)不按規(guī)定建立市場內(nèi)食品安全制度和審查入場銷售者經(jīng)營資格的;(四)不履行檢查督促責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
一、引言
建筑業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),目前建筑業(yè)正處速發(fā)展階段,新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用于工程中,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑理念和建筑內(nèi)涵不斷豐富,但與此同時(shí),建筑業(yè)內(nèi)固有的和不斷衍生的問題束縛著本行業(yè)的健康發(fā)展,其矛盾日益顯現(xiàn)。如何有效地代表政府對建筑業(yè)的工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理一直是質(zhì)量監(jiān)督站的研究課題。文章結(jié)合作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)與途徑進(jìn)行了論述,以供同仁參考。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)
(1)建立科學(xué)的質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部質(zhì)量管理體系
站長與各質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。同時(shí)抓好質(zhì)監(jiān)員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程按照監(jiān)督計(jì)劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督工作,加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督工作到位率100%。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程負(fù)全面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,特別是對抽檢點(diǎn)的質(zhì)量、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、對基礎(chǔ)分部和主體分部質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。
(2)加強(qiáng)對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管力度
1)規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為,確保工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動(dòng)的結(jié)果,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。①對建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù);使用于未經(jīng)審批的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)肅查處;②對建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,記入不良記錄,視情節(jié)輕重給予處罰;③施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工,按規(guī)定進(jìn)行檢查評定和驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。對其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改,必要時(shí)要進(jìn)行處罰。
2)嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查,確保設(shè)計(jì)質(zhì)量及節(jié)能要求。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕ぁT诠こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。①建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;②在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。在圖紙會(huì)審或技術(shù)交底的時(shí)候?qū)χ卮笪kU(xiǎn)源的控制必須有專家論證報(bào)告,電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目未經(jīng)審查和審查不合格的,不得施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
3)規(guī)范見證取樣檢測,確保材料質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測有關(guān)資料。①明確進(jìn)行見證取樣檢測的范圍:凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測數(shù)量的30%;②確保見證取樣檢測的程序:工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測備案書”報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案;工程施工中,見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證,并如實(shí)填寫見證記錄;③不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4)加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測,確保工程實(shí)體質(zhì)量。監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。①配置鋼筋掃描儀,數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作;②確定工程監(jiān)督檢測范圍、監(jiān)督檢測程序,監(jiān)督檢測內(nèi)容,監(jiān)督檢測抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測記錄及報(bào)告形式、不合格檢測結(jié)果的處理方案等;③用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測,強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5)嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理。“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”,在施工過程中“用典型引路”,在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括:墻體施工前要做出樣板間;外裝飾工程要做出樣板墻;設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng);門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段;大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目,將責(zé)令整改,對整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。
6)嚴(yán)格把好分戶驗(yàn)收關(guān)。2009年12月,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》(建質(zhì)〔2009〕291號),對開展住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提出了明確的要求,為全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提供了有力的政策依據(jù);2011年起,在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,將分戶驗(yàn)收作為住宅工程竣工驗(yàn)收必備條件,凡未實(shí)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收,不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案,不予參評工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng);對未嚴(yán)格實(shí)行分戶驗(yàn)收、在分戶驗(yàn)收中弄虛作假的,責(zé)令限期改正,依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
7)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案和交付使用關(guān)。①嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件:審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;審查施工單位的工程竣工報(bào)告,勘察設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告、審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案。審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告;②嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量;③工程竣工驗(yàn)收合格后,監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,報(bào)告中要明確同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案,建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑
(1)提升建筑企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理意識(shí)。不斷深入質(zhì)量安全教育,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人灌輸安全生產(chǎn)的理念和重要性,并結(jié)合真實(shí)案例,警示負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
(2)明確質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。首先,應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行檢查;及時(shí)對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的檢查情況報(bào)告給相關(guān)部門,以便采取有效措施,排除安全隱患,并對已經(jīng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程要求停止施工,進(jìn)行整改。
(3)提升員工的綜合素質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作是每一個(gè)現(xiàn)場施工人員的工作重點(diǎn)之一,而員工的綜合素質(zhì)是決定現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督效果的關(guān)鍵。因此,建立和健全施工人員的各項(xiàng)技能培訓(xùn),并積極帶領(lǐng)人員參與技術(shù)探討、交流等活動(dòng),完善施工人員的質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí),提高他們分析問題和解決問題的能力,保證施工人員具有過硬的技術(shù)和全面的監(jiān)督意識(shí)。
(4)強(qiáng)化對安全監(jiān)督管理工作的考核。考核的目的是為了認(rèn)可有能力的員工,鼓勵(lì)更多的員工積極努力工作,預(yù)防事故的發(fā)生,同時(shí),這也是一種約束手段。很多單位采取事先考核,例如繳納保證金等,其目的也是為了增強(qiáng)員工的質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度。建設(shè)部《建筑市場誠信行為為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的分布實(shí)施,是利用信息技術(shù)和按照市場規(guī)律,使工程建設(shè)中涉及的責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的失信行為受到法律和、市場的懲罰。我們將做好以上兩個(gè)文件的宣傳貫徹工作,以施行統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),以建立誠信信息平臺(tái)為手段,以完善信用將懲機(jī)制杠桿,加快推進(jìn)建筑市場秩序日趨規(guī)范。
(6)探索快捷、公正的解決用戶投訴新途徑。建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性,使得有些質(zhì)量投訴單靠質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場觀察、詢問,很難找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的真正原因,或找出原因不準(zhǔn)確、不全面,給質(zhì)量問題性質(zhì)的判斷和責(zé)任的界定帶來困難。同時(shí),引入誠信建設(shè)機(jī)制,將那些違法違規(guī)、不履行保修職責(zé)、推諉扯皮,給用戶帶來嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)予以曝光,并把其不良行為記錄在案。以此引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流,增強(qiáng)信用意識(shí),做好售后服務(wù)和質(zhì)量保修工作。
四、結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量安全涉及方方面面,要把工程質(zhì)量安全管好,必須有一個(gè)健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。建設(shè)部頒布實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)提供了一個(gè)具有統(tǒng)一基本評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn),以增加建設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)性,增強(qiáng)施工單位之間的可比性。因此,監(jiān)督管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位情況和自身特點(diǎn),在提高工程質(zhì)量意識(shí)、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新能力,打造建設(shè)工程質(zhì)量品牌上同執(zhí)利導(dǎo)。選擇有代表性的工程實(shí)施創(chuàng)優(yōu)良工程活動(dòng),樹典型、促全局,推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的整體提高。
參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。
前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。
第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作,對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
第八條國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測違法行為的舉報(bào),并及時(shí)予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)
第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。
第十一條壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。
壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員;
(二)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造。
第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。
第十四條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。
前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;
(二)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;
(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
第十五條特種設(shè)備出廠時(shí),應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第十六條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維修單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。
第十七條鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修,必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。
電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。
第十八條電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并訂立合同,明確各自的安全責(zé)任。
第十九條電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng),必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試,并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后,安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動(dòng)。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;
(二)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲(chǔ)存能力,并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶;
(三)有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo),提供服務(wù)。
第三章特種設(shè)備的使用
第二十三條特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;
(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;
(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。
第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。
第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
第三十一條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
第三十二條電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、、調(diào)整和檢查。
第三十三條電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。
電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
第三十四條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十五條客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十六條客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí),并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會(huì)議,督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。
第三十七條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求,服從有關(guān)工作人員的指揮。
第三十八條電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題,提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況,應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十一條特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四章檢驗(yàn)檢測
第四十二條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。
第四十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員;
(二)有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備;
(三)有健全的檢驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)任制度。
第四十四條特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十五條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得檢驗(yàn)檢測人員證書,方可從事檢驗(yàn)檢測工作。
檢驗(yàn)檢測人員從事檢驗(yàn)檢測工作,必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第四十六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對涉及的被檢驗(yàn)檢測單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四十七條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測人員簽字后,由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查,但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四十八條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
第四十九條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第五十條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴,接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章監(jiān)督檢查
第五十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定,對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十二條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù),對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況;
(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件,予以查封或者扣押。
第五十三條依照本條例規(guī)定,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查;不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以取締或者依法予以處理。
已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其不再符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原許可、核準(zhǔn)、登記。
第五十四條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí),其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開,并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定;不予許可、核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第五十五條地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
第五十六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范,具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核,取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
第五十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加,并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第五十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,作出記錄,并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。
第六十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí),及時(shí)向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時(shí)予以處理。
對違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時(shí)予以處理。
第六十一條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。
公布特種設(shè)備安全狀況,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)在用的特種設(shè)備數(shù)量;
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策;
(三)其他需要公布的情況。
第六十二條特種設(shè)備發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第六十三條特種設(shè)備發(fā)生事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查,追究責(zé)任。
第六章法律責(zé)任
第六十四條未經(jīng)許可,擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定,擅自用于制造的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收非法制造的產(chǎn)品,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第六十七條未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收非法制造的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條特種設(shè)備出廠時(shí),未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十九條未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位,在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的,或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十一條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),出廠或者交付使用的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的,責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可,并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條未經(jīng)許可,擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條電梯制造單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報(bào)批評:
(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的;
(二)對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí),發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記,擅自將其投入使用的;
(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;
(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的,或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄的;
(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的;
(五)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的;
(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)投入使用的;
(七)未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的;
(八)未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定,對電梯進(jìn)行清潔、、調(diào)整和檢查的。
第七十五條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價(jià)值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限,特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢,并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款。
第七十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
(二)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬元以下罰款:
(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的;
(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書,上崗作業(yè)的;
(三)未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第七十八條特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大特種設(shè)備事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十九條特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作,或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格:
(一)檢驗(yàn)檢測工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測人員證書的人員,從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測工作的;
(三)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第八十二條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員,出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒收違法所得,處5萬元以上20萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格;對檢驗(yàn)檢測人員處5000元以上5萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員,出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí),造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員的資格,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第八十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,撤銷其檢驗(yàn)檢測資格。
第八十五條檢驗(yàn)檢測人員,從事檢驗(yàn)檢測工作,不在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上2年以下的處罰;有違法所得的,沒收違法所得。
第八十六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,有下列違法行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的;
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動(dòng)不予取締或者不依法予以處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可,或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的;
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn),或者對其出具虛假的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的;
(五)對依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可,或者對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格的特種設(shè)備,重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的;
(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,不立即處理的;