政治生態監督報告精選(九篇)

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第1篇：政治生態監督報告范文

首先，政府效能優化是順應當前國內發展趨勢的需要。十報告指出，要從四個方面加快生態文明建設:第一，要優化國土空間的開發格局，在順應城鎮化發展趨勢的同時，不能以損害自然環境為手段，要統籌規劃、控制開發強度、調整空間結構，促進生產集約高效，生活空間宜居適度，從而給自然環境留下盡量多的修復空間;

第二，要全面促進資源節約，要節約集約資源，推動資源利用方式的改變，加快節約管理，大幅降低能源、水、土地的消耗強度，提高利用效率和效益;

第三，加大自然生態系統和環境保護力度，要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，同時加快水利建設，加快防災減災體系建設。

第四，要加快生態文明制度建設，要把相關措施納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考評辦法和獎懲機制。十關于生態文明建設的四條策略，無不體現出對政府效能的要求，以往的政府效能已不能完全滿足當前社會發展的需要，必須優化政府效能，以適應不同時期、不同階段、不同地域的社會、經濟、環境發展的需要。

其次，優化政府效能是行政體制改革的基礎。“十二五”伊始，我國就多次提出要進行政治體制改革。雖然目前政治體制改革措施還沒有正式出臺，但可以肯定的是，政治體制改革是我國社會建設不可或缺的環節。基于生態文明建設的政府效能轉化的目的在于形成真切實際的、而不是流于形式的資源節約型、環境友好型社會，為日后的政治體制改革以及社會主義發展打下堅實基礎。第三，優化政府效能是建立改善環境標桿的需要。依據經濟學相關原理，要實現地域經濟的長足發展，首先要依據地域經濟特色，打造地域經濟的增長極，并依托這個增長極使產業集聚。經過一段時間的發展，形成規模經濟效益，這樣才能實現地域經濟快速、持續的發展。第四，政府職能具有不可替代的作用，是生態文明建設的傳導器。要建設社會主義生態文明，必要的法律法規是必不可少的，而法律法規要依靠政府來執行。

二、生態文明建設中政府效能優化措施

(一)加強學習，提高政府部門成員的綜合素養學習，不僅是為了提高政府成員的專業素養，滿足不同時期對人才的不同需求，更是為了提高政府成員綜合素養。綜合素養包括專業素養、思想素養等方面的內容。學習有助于政府成員清正廉潔習慣的形成，同時能夠激發成員的責任感、使命感以及歸屬感等。這不僅有利于社會的穩定，更有利于加快生態文明建設的步伐，將我國盡快建設成為環境友好型、資源節約型、生態文明型社會主義社會。

(二)無紙化運作，減少政府部門資源的浪費政府作為一個特殊的機構，首先需要從減少自身資源消耗以及杜絕資源浪費著手。無紙化運作在國外已經提出很多年，并在一些發達國家逐步實施，作為我國生態文明建設的標桿，政府部門工作的無紙化運作是一種可行戰略。筆者所論述的無紙化運作并不是指政府的所有工作流程、法律法規的下達都采用無紙化的方式進行，而是將政府工作分為不同的類別，每一類別又分為不同的等級，依據這些等級的實際情況，先對無紙化運作進行可行性研究，滿足可行性要求，對于這種類別的工作就采取無紙化運作的方式，無紙化運作的工具主要集中體現在電子產品、網絡之中，至于具體的操作方式，需要后期的學者對政府工作進行更加詳細的研究。

(三)建立健全政府內部監督考核機制生態文明建設的阻礙之一在于缺乏應有的監督考核機制，政府的監督機制主要采用的內部監督以及結果監督，缺乏外部監督以及對事件執行過程的監督，并且現有的監督機制缺乏應有的問責制度。因此，筆者認為政府的監督機制以及考核機制的完善需要從幾個方面展開:首先，引入外部監督機制，使內部監督與外部監督相得益彰，并明確各自的職責;其次，問責制采用首問責任制與分層責任制這兩種形式，實行雙管齊下的策略;第三，考核機制中必須加入對事件過程的考核，不僅要注重事件處理的數量，更要注重事件處理的質量。

第2篇：政治生態監督報告范文

[關鍵詞]國家審計；國家治理；全球性風險；控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.001

[中圖分類號]F239.44 [文獻聳堵]A [文章編號]1673-0194（2017）12-000-02

0 引 言

“天下未亂計先亂，天下欲治計乃治”，社會實踐證明：會計審計越發展，國家政治越文明。而國家審計作為國家治理這個大系統中內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”，對提升國家治理的作用不言而喻。經濟全球化、政治全球化、文化全球化，使全球風險日益凸顯，并使其滲透到了國家的各個領域，對國家的治理提出了新的挑戰。本文從全球性風險控制的視角，探討在此背景下我國國家審計未來的發展方向，為我國應對全球性風險、推進國家治理體系和治理能力現代化提供參考。

1 全球性風險及其對國家治理提出的要求

1.1 全球性風險的概念及類別

世界經濟論壇的《全球風險報告》對全球性風險進行了界定：“所謂全球性風險，是指那些可在長達10年的時間跨度內，對若干國家和行業產生顯著負面影響的重大事件”。該報告將31項主要的全球性風險劃分為5個類別，即經濟風險、環境風險、地緣政治風險、社會風險以及技術風險。每一類全球風險都對我國國家治理的發展提出了新要求。

1.2 國家治理的內涵與范圍

我國的國家治理先后經歷了統治行政、管理行政和服務行政3種模式，其內涵也呈現出了復雜性和多樣化的特點。國家治理不僅是一個結構性系統，更應是一種持續的互動，在我國當代的社會實踐中，國家治理體現為以黨和政府為主導，多元主體并存，以維護穩定為核心價值，注重經濟、社會、文化、精神文明全面發展的國家制度體系。

1.3 全球性風險控制對國家治理的要求

全球性風險控制要求國家治理致力于滿足經濟活動的需要，降低經濟危機發生的可能性，維護國家經濟安全；把建設生態文明作為重要目標，維護生態平衡，降低人為環境災害發生的概率；完善國家體制機制，有力打擊腐敗和犯罪，打造高效政府，建設法治社會；關注公共健康、維護社會穩定，培育公民積極參與國家事務管理的公共精神，抑制社會功能的失調；完善通信網絡，提高公共部門信息化水平，在信息化社會中降低數據泄露的風險，保障信息安全。

2 國家審計在國家治理中的作用

2.1 國家審計的概念及特征

國家審計是指政府審計機關獨立檢查會計賬戶，監督財政、財務收支的真實性、合法性、效益性的行為，是對公共權力長效監控的機制，是對公共受托責任履行結果進行評價、鑒證與監督的制度安排。我國國家審計的目標不僅僅是保障經濟社會持續健康的運行，還應致力于推動實現良好的國家治理。

2.2 國家審計提升國家治理的理論依據

2.2.1 免疫系統觀

劉家義審計長于2008年首次提出“免疫系統觀”，該觀點立足于國家治理的需要來認識國家審計的本質和定位，其認為“國家審計作為一種制度安排，是依法用權力監督制約權力的行為，是國家治理這個大系統中內生的一個具有預防、揭示和抵御功能的‘免疫系統’，是國家政治制度中不可或缺的重要組成部分?！?/p>

2.2.2 公共受托責任觀

公共受托責任觀點認為，國家審計產生于公共受托經濟責任關系的確立，因此，其根本目標是促進政府公共受托經濟責任的切實有效履行。楊時展也曾指出，審計工作的精義在于受托責任。我國國家審計作為促進政府全面有效履行公共受托責任的一種監控機制，發揮作用以推進國家治理更是義不容辭。

2.2.3 新公共管理理論

20世紀80年代以后，很多西方發達國家均出現了大規模的政府再造運動，傳統官僚體制已經被新形態的以市場為基礎的治理模式所取代，公共部門正浮現出一種新的典范。隨著這一理論而產生的PPP模式等行政管理模式，更是要求國家審計模式要緊隨公共部門治理模式的變化而變化。

2.3 國家審計提升國家治理的作用機制

（1）經濟資源配置：國家審計通過配置公共資源、運作公共權力來管理和調控社會經濟發展，進而實現國家善治。其關鍵在于明晰政府與市場的效率邊界，通過對權力結構的優化和權力邊界的明晰，建立提高資源配置效率的機制，有效降低經濟資源配置中的交易費用。

（2）環境污染遏制：國家審計中關于自然資源環境領域的審計，以落實節約資源和保護環境的基本國策為目標，使國家治理在促進節能減排以及資源管理中發揮積極作用。

（3）政治協同治理：國家審計借助其法定性、獨立性、專業性等獨特優勢，能夠及時防范國家治理可能發生的各項重大風險，進而搭建政府、市場和社會三類單一治理機制的互動橋梁，使三類單一治理機制有效協調。

（4）社會價值指引：審計理論和實踐中相關構成要素所體現的關乎公平正義的價值取向，正是人們對經濟社會發展的目的、過程和結果等之間復雜關系的一種合理性評價，因而能夠推動國家治理更好地發揮社會價值的指引作用。

（5）信息技術安保：由審計機關收集并評估證據，且以判斷信息系統能否有效保護信息資產安全的信息系統安全問題的審計應運而生。國家審計通過對公共部門的信息系統安全進行審計，可在一定程度上推動國家治理實現信息技術安保的功能。

3 全球性風險控制下國家治理對國家審計職能的要求

3.1 國家審計在經濟領域中的職能

國家審計應發揮其專業特長，對財政預算進行評價，促進社會公眾對財政預算進行監督、對財政預算的執行報告進行鑒證和評價，進而提高財政支出的透明度，推動宏觀經濟政策的有效落實。國家審計應運用自己的獨立地位，發揮專業優勢，對市場中資源配置的突出問題進行充分披露和反映，做到公開、公平、公正。對財政收支進行審計，有利于督促政府依法履行職能、提高公共資源使用的效率，使其更好地履行受托經濟責任。

3.2 國家審計在環境領域中的職能

國家審計在環境領域的職能主要表現為協助相關職能部門，實現對環境污染的有效遏制。國家審計工作應通過加大對環保資金、治污項目、水利建設、林業建設等，與經濟發展、人民群眾生產生活密切相關的各項經濟活動的監督，制約盲目發展，促進產業結構調整，促進經濟與環境和諧發展。

3.3 國家審計在政治領域中的職能

在健全適合我國國情的政策網絡前，國家審計的制度評價事實上擔負著彌補國家審計在政治領域中功能性缺失的重任。因此，審計機關應密切關注各項改革措施的協調配合情況，提高改革的系統性、整體性和協調性，進而深化體制機制改革。審計機關的權威性和獨立性會對行政官員產生極強的震懾作用，可以預防腐敗的發生。國家審計可通過法律來保障公民的合法權利，發揮其推動建設法治社會、服務國家治理的職能。

3.4 國家審計在社會領域中的職能

從國家治理的需求方面看，高質量的信息為實現政府有效問責、遏制官員腐敗、改善公共資源配置，以及保障相關決策的合理性、科學性奠定了基礎。只有通過為利益相關者提供高質量的審計信息和更優質、高效的服務，國家審計才能實現對權力的問責，進而降低經濟、政治和社會層面的信息風險，得到社會公民的重視和信任。有效發揮國家審計的信息屬性，推動公民參與國家事務管理、培育公共精神。

3.5 國家審計在技術領域中的職能

信息系統安全問題審計是國家審計的一個分支，它是專門針對公共部門信息系統安全而實施的審計，可以確定被審計單位的信息系統是否設置了相應的安全控制措施，以識別技術風險、防范各種安全威脅，從而使其信息系統在一個更加安全的環境下運行。

4 全球風險控制下國家審計推進國家治理的發展路徑

4.1 經濟層面

強化對國家財政的審計，特別是預算執行審計，這有利于財政政策的貫徹落實，還預算監督權于人民。審計機關應全面推進政府績效審計，建立健全績效管理制度。計機關尤其要特別關注專題績效審計，將政府績效審計的內容拓展到政策、決策、運營、管理、風險等宏觀層面，消除專題領域決策中“信息孤島”的效應，進而提高政府相關部門的績效管理水平。在專項資金和政府投資審計中，國家審計機關應高度重視審計處罰等執法手段，在審計監督職能中的作用和效果，準確把握審計處罰的力度，建立具有強大威懾力的審計聲譽機制和結果問責制，切實保障審計結果的落實。

4.2 環境層面

應開展自然資源資產負債表審計及自然資源資產離任審計，以建立生態環境造成損害責任終身追究制度。開展環境治理審計，促進保護環境、實現人與自然的和諧，環境治理審計應包括水污染治理審計、大氣污染治理審計、廢物管理審計、氣候變化應對審計等。開展以生物多樣性審計為主要表現形式的生態系統審計，維護生態平衡，保障生態安全。

4.3 政治層面

應加強經濟責任審計的相關規制建設，整合經濟責任審計相關的資源和力量，擴大經濟責任審計發現問題的途徑及方式，由此提升政治信任、實現善治。審計機關要重點關注各項宏觀政策措施的落實情況，利用國家審計獨立性、專業性和權威性的獨特優勢，強化整改問責制，實行追責問責制度，使其監督職能落到實處，解決審計過程中長期存在的“屢查屢犯”等問題。

4.4 社會層面

應進一步發揮審計機關在村居審計中的主導作用，對涉及農村財政資金的項目進行審查，開展村居經濟責任審計，促進國家強農、惠農政策的落實，維護基層民主。著重開展基本服務領域的審計，審計機關應強化與民生職能部門的合作，推進民生資金審計，確保民生資金安全、完整；推進民生政策審計發展，確保惠民政策得以落實。

4.5 技術層面

國家審計機關應大力推行信息化審計和公共部門ERP審計，實施信息系統安全問題審計這一新興審計類型，以評估各政府機構的IT安全制度是否適當、有效，其計算機硬件、軟件是否得到了適當保護，以及其操作系統是否能安全并有效的運行，從而提高運用信息化審計技術識別風險、查核分析、評價判斷的能力，進而提升公共部門各項服務的技術水平，有效控制互聯網數據信息帶來的技術風險。

5 結 語

本文分析了全球性風險給我國國家治理帶來的要求與挑戰，從國家審計的本質、目標和模式三個角度，闡釋了國家審計作用于國家治理的基本依據，并基于經濟資源配置、環境污染遏制、政治協同治理、社會價值指引，以及信息技術安保5個方面，闡述了國家審計提升國家治理水平以應對全球性風險的作用機制，分析在全球性風險的大背景下，我國國家審計的職能框架以及未來發展的路徑選擇。國家審計參與提升國家治理是一項重要的制度創新，更是一個“沒有完成時、永遠在路上”的過程，我國的國家審計更需要在不斷嘗試中進步，在試錯中前行。

主要參考文獻

[1]蔡春，朱榮，蔡利.國家審計服務國家治理的理論分析與實現路徑探討――基于受托經濟責任觀的視角[J].審計研究，2012（1）.

[2]劉家義.論國家治理與國家審計[J].中國社會科學，2012（6）.

第3篇：政治生態監督報告范文

【關鍵詞】 生態文明戰略； 內部審計； “免疫”； 重塑

一、生態文明戰略呼喚內部“免疫”系統

近年來，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的嚴峻現狀使全球的目光開始關注生態文明這一事關人類的代際公平與可持續發展的問題。黨的“十”提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，并將生態文明建設寫入，提至國家戰略的高度，這是對科學發展觀與和諧發展理念的踐行，也是民主政治的進步。審計作為經濟監督的手段，可通過拓展其現有功能，成為實現生態文明建設與我國現代化建設的全面融合的機制。生態審計并不是要求在現有的審計體系之外專設一種審計，而應當內嵌于現有的審計系統內。從審計主體的視角考察，國家審計可立足于對政府生態文明建設行為的監督，獨立審計對可以市場化的生態問題加以監督，而內部審計則可以深入各級政府、各類企業和其他組織，將生態審計的內容內嵌于各類組織的日?；顒优c決策中，進行事前干預、過程控制和事后監督，功能拓展后的內部審計完全可以成為生態文明戰略的內部“免疫”系統。

二、傳統內部審計與生態審計功能基礎

首先，傳統內部審計與生態審計的本質是同一的。根據國際內部審計師協會（IIA，2011）對內部審計的定義“一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實現其目標”，內部審計的本質是組織的風險管理活動。生態問題，從宏觀的國土開發、生態系統保護、生態文明制度建設到微觀的資源節約、環境保護活動，是對生態風險的預防、控制和治理，是對生態安全的管理活動。從組織的微觀層面來看，實施對組織的生態審計，其根本的驅動力在于減少組織未來的資產流出，從而保護與增加組織的價值，由此生態審計與傳統內部審計的本質具有同一性。其次，內部審計與生態問題監控主體特征相契合。生態問題呈現出日趨廣泛、多樣化、嚴重化的特征，而內部審計是社會組成基本單元的內部“免疫”系統，其組織的廣泛性、系統性、全面性，其評價結果的行動導向性決定了其最適合承擔生態文明戰略的一線踐行者和組織中生態問題的“衛道士”之職責，對企業及社會各類組織的日?；顒由婕暗纳鷳B問題進行適時的引導、監控、反饋與應對。

三、傳統內部審計的生態審計功能拓展

傳統內部審計的內容主要涉及財務審計、合規性審計和績效審計，生態文明戰略的實踐必須系統地拓展內部審計的功能，將生態審計整合至內部審計的每一項內容，貫穿于其工作的全過程。

（一）財務審計：兼顧生態資金安全

傳統內部審計往往以財務審計為重點，即對內部資金的來源與運用進行監督檢查，包括對預算執行、專項經費、財務核算、大額收支等進行監控。生態文明戰略下，除了對財務資金的重點監督，對生態資金的來源與運用也應進行關注。生態資金運動可能涉及生態稅費、生態補償資金的支付方，進行生態資金轉移支付的政府部門、生態補償資金和生態轉移資金的接收方。其中，支付方的內部審計應著重對生態稅費以及生態補償資金的確認、計量與報告情況進行復核與監督，一方面需要評估組織的活動對生態環境的影響程度，另一方面需要對這種影響所應給予的價值補償的計量進行鑒定；政府部門的內部審計應對所建立的生態基金的資金來源與去向進行檢查；接收方則主要對生態資金的入賬情況、?？顚Ｓ们闆r加以核實。在組織中，生態資金構成其財務資金的一部分，對財務資金的審計方法仍適用于生態資金，但對生態影響及其價值補償的度量，還需要結合生態監測技術和經濟計量方法，通過生態監測技術獲取組織或產品生態足跡的變動數據，通過經濟計量方法確定生態計量的邊界，對生態價值計量的準確性進行認定。

（二）合規性審計：以生態合規為決策基線

合規性審計旨在確定組織是否遵循了特定的程序、規則或條例。從生態文明戰略實施的角度，生態合規是指組織遵循了生態文明的相關法律、法規、制度、程序。生態合規應成為各類組織所有運營活動的基線，成為各類項目決策的底限。政府部門在招商引資項目決策中，企業在實施新項目的決策中，均應有內部審計部門的監督，除了程序上的合規，還應同時對其生態合規性進行評估。作為內部生態審計依據的生態建設相關法律體系尚未完全建立，當前內部審計應遵循的法律法規主要涉及《環境保護法》、《循環經濟促進法》、《節約能源法》等綜合性法規和《水污染防治法》、《森林法》、《環境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《土地管理法》、《漁業法》、《固體物污染環境防治法》等專門性法律，以及一些部門、組織內部所制定的規則。未來在我國開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點成功后，還應出臺環境產權配置與交易的相關法律法規，形成一個完善的生態合規性法律體系，由此，生態合規性審計可能面臨審查組織內的環境產權初始配置的依據、程序與結果的合規性，審查組織參與環境產權交易的主體、交易程序與結果的合規性等問題，通過對初始配置、交易和最終結果的合規性確認，實現對生態狀況的全面監控。

（三）績效審計：建立融入生態績效的終端指標體系

十要求“把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”。與此對接，政府與國有企業在進行內部審計時，應將生態績效納入終端指標體系，按自上而下的思路進行指標設計，按自下而上的方式開展審計實務，并將其與政治、經濟、社會等的全面績效考核及獎懲掛鉤。生態績效至少應當包括以下項目：（1）國土空間開發格局是否要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則進行，評價其開發強度與空間結構、發展格局的科學性與合理性。（2）資源節約績效評價，主要包括對能源安全、資源利用和循環經濟的審計。能源安全審計即對節能減排、低碳產業、新能源發展情況的審計；資源利用指對水資源、土地、礦產資源的開發強度、利用情況的審計；循環經濟審計指對生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化情況的審計。（3）環境保護績效評價，包括對組織內部建立的自然生態系統和環境保護的預防措施或預警系統的評價，以用于對環境污染綜合治理情況的評價。（4）對組織內部生態文明制度建設的評價，政府部門的績效審計應對本轄區、國有企業應對本單位涉及的生態問題形成制度化處理途徑，針對資源有償使用和生態補償制度、碳排放權、排污權、水權交易等環境產權交易和環境監管制度建立符合本轄區實際的實施細則，引導生態文明意識的普及。

四、內部審計的生態文明戰略實現效果的提升途徑

（一）完善內部審計制度對生態文明建設的引導、監督與強化功能

內部審計制度的完善，應以對生態文明的引導、監督和強化功能的加強為目標，切實增強其內部“免疫”功能。由于生態問題滲透到組織每項活動的每一個環節，這決定了其完善程度的廣度與深度，在范圍上應涵蓋準則層面的統一規范和組織執行層面的內部規范，在內容上應深入到每一個組織的每一項具體業務活動，由此，形成一個系統而全面的制度體系，引導與規范組織甚至個人的行為，監督組織活動，強化對生態文明的認識與人們對環境的負熵行為，從而促使生態文明建設形成良性循環。

（二）開發內部審計技術對生態安全的評估與風險應對功能

隨著節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點的開展，基于環境產權交易的生態問題解決路徑也將逐步鋪開。在環境產權的初始配置與交易的審計中，風險評估與應對是關鍵，包括對生態足跡的評估，對水、大氣、土壤等的污染程度以及荒漠化、石漠化、水土流失程度的生態安全評估，對用于清潔環境的森林碳匯、水權、排污權的評估，以及從組織的角度開發針對評估結果采取的總體和具體的風險應對技術。

（三）增強內部審計人才對生態文明建設的執行功能

內部審計人才對生態文明建設的執行力取決于兩個方面：（1）對內部審計作為生態文明“免疫”系統的深化認識與把握。生態文明建設應從宏觀戰略層面高度重視，更應落實于微觀的組織層面，內部審計人才應以“千里之堤，潰于蟻穴”的態度進行內部生態審計工作。（2）對生態審計技術的掌握。這決定了內部審計人才隊伍建設的雙重要求，具體而言，可以通過制度規范、內部宣傳來加強認識，也可以與高校、科研院所合作開發生態審計技術，進行人員生態審計技能的培訓。同時，高校在人才培養中也應盡早適應國家戰略調整的變化，調整內部審計人才培養方案，增設生態相關課程，為培養綜合素質較高的內部審計“后備軍”做好準備。

（四）提升內部審計機構對生態文明建設的組織功能

內部審計機構對生態文明建設組織功能的提升，首先應增強審計業務的管理職能，政府部門、事業單位、國有企業的內部審計可以實施業務上由同級國家審計部門統領的模式，其他企業內部審計機構均應加入地方內部審計協會，業務上可遵從其指導，由此形成一個信息傳達高效、便捷的業務管理網絡。其次應將生態文明戰略內化至內審的所有業務活動，在財務審計、合規審計中全面融入生態審計內容，在生態績效審計上通過構建統一的評價指標體系，根據性質的不同分政府、事業單位、企業、其他組織等系統，進行評價指標的垂直設計與管理，實現系統內的生態績效審計業務的對接與統一規范，以充分發揮內部審計的“免疫力”。

【參考文獻】

[1] 蔡春，陳曉媛.環境審計論[M].中國時代經濟出版社，2006：77.

[2] 項文衛.關于生態文明建設和生態審計的思考[J].現代審計與經濟，2010（1）：27-28.

[3] 鄭俊敏.市場條件下的生態審計發展模式分析[J].特區經濟，2006（7）：130-131.

[4] 邊靜.生態審計研究[J].中國內部審計，2010（5）：34-35.

第4篇：政治生態監督報告范文

【關鍵詞】生態文明 大學生 思想政治教育

高校思想政治教育是針對大學生進行綜合培養的工作核心，是促進社會進步的希望工程，更是弘揚生態文明的主渠道和主陣地。大學生作為引領未來社會發展的主力軍，是生態文明的宣傳者、實踐者和監督者，更是建設生態文明的重要力量。因此，高校思想政治教育將生態文明理念融入對大學生的人才培養工作當中，有效運用思想政治教育工作樹立大學生的生態意識，培育更多自覺承擔生態文明建設責任的“生態人”， 既是完善大學生人格的需要，也是提高思想政治教育實效性的需要，更是我國生態文明建設的需要。

一、生態文明建設與思想政治教育

1. 生態文明建設中思想政治教育的作用

思想政治教育是有目的、有計劃、有組織地對受教育者系統地施加思想意識上的影響，將一定的社會政治信念、價值觀念、道德規范、思想意識和心理品質轉化為受教育者內在素質的社會實踐活動。[1]思想政治教育具有宣傳功能，導向功能和育人功能，它可以把人們的思想意識、價值觀念、行為取向和理想人格引導到符合社會發展要求的正確方向上來，在整個生態文明建設中處于基礎性和先導性的地位，為生態文明建設提供智力、精神和動力保障。發揮思想政治教育作用，對于解決生態問題，促進人與自然的和諧共生，實現中華民族的偉大復興具有重大作用。

2.生態文明對思想政治教育課題提出新的要求

生態文明代表著中國特色社會主義的方向和奮斗目標。十報告明確指出：“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念?！盵2]“思想政治教育作為服務于現實需要的政治性教育活動，必然要服從和服務于黨和國家的中心工作的要求?！盵3]因此，建設生態文明，要求思想政治教育發揮宣傳功能，喚起公民對當前環境的憂患意識和保護環境的生態意識，使他們逐步形成切合生態文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念；發揮其導向功能，引導公民從全人類的利益角度思考和解決生存與發展問題，使他們長期地、科學地、理智地看待自己的行為，為實現人與自然的和諧統一奠定基礎；發揮其育人功能，在思想上給人們灌輸生態意識，把個體塑造成集真善美為一體的理想生態人格。

二、生態文明視角下大學生思想政治教育的內容

1.生態價值觀教育

生態價值觀是人們關于自然、生態環境價值問題的基本觀點，包括生態消費觀、生態審美觀等。通過對大學生進行生態知識和生態意識教育，使他們在學習生態理論知識的基礎上，正確認識社會發展規律、國家前途命運和自己的社會責任，通過感知明確善惡標準，樹立正確的生態價值觀念，積極主動地將其轉化為內在的生態信念，為實現人與自然的和諧共生、和睦共處、共同發展貢獻自己的力量。

2.生態道德規范與生態法制教育

實現生態文明的關鍵是要提高全社會成員的道德素質。生態道德觀規范，就是讓大學生在認知上自覺遵守自然規律，遵從社會道德規范，以公平公正的態度對待自然的萬事萬物，樹立協調發展、平衡發展的思想觀念。生態法制教育就是在大學生生態文明理念教育中，組織學生學習我國的法律和生態法規，增強大學生的環境法制觀念，使他們自覺維護和遵守相應的生態立法，形成維護生態文明的法治意識，做生態文明的自覺捍衛者和保護者。

3.生態責任意識的培養

每一位社會個體都是生態文明建設的主體，大學生作為生態文明建設的主力軍，有責任和義務來推動人與自然的和諧發展。生態責任教育就是運用思想教育、輿論引導、文化熏陶、實踐養成、制度保障等方法，[4]向學生介紹生態環境存在的主要問題，使他們了解生態環境建設的嚴峻性、緊迫性，從而幫助大學生樹立生態責任意識。

4.生態行為的養成

生態行為是指人們在生態價值觀、生態道德觀、生態法制觀等意識活動的支配下所表現出來的具有生態意義的行為。生態行為的養成需要人們積極參加生態環境保護的社會實踐。因此，思想政治教育工作者應在學生掌握生態知識的基礎上，引導學生參加生態實踐活動，從身邊一點一滴的小事做起，節約資源和能源，改變傳統的生活方式，樹立綠色消費的觀念，促使大學生真正成為生態文明建設的主力軍。

三、生態文明背景下加強大學生思想政治教育的路徑

1.以生態文明理念為指導，加強思想政治教育的師資隊伍建設

大學生生態素養的提高一定程度上取決于教師隊伍的專業素質和道德素質。目前高校具備生態學知識背景的思想政治教育工作者不多，能夠靈活運用教育手段、自覺教育和宣傳生態文明知識的教育工作者也比較少。這就需要學校定期對教師進行生態專業知識的培訓，增加教師生態知識的系統化和全面化，使他們能夠具備相應的生態學的知識，吃透生態理論，更好地去培養符合生態文明建設的“生態人”。此外還要積極動員教師投身于生態文明的社會實踐中，使他們能夠實現思想教育與生態實踐的有機結合，進一步深入對大學生進行生態教育模式的研究，不斷實現在教育途徑、方法等方面的創新 。

2.把握思政課課堂教學的主陣地，提高思想政治教育的時效性

思想政治理論課蘊涵豐富的生態知識，對于培養學生生態意識和生態價值觀具有獨特的優勢。在當前思政課教學中，生態文明理念教育的開展沒有得到足夠的重視，往往拘泥于形式。例如，教育理念局限于“認識論”，學生生態意識普遍薄弱；課程設置不合理，教學方法陳舊，教學形式單一；內容脫離實際，成為空洞的理論，學生容易產生抵觸心理等等。

新時期的課堂教學，教師一定要注意理論講授和情景體驗相結合，時刻以學生為中心，結合時代特征和青年學生的特點，利用相關生態圖片、案例、視頻，把學生帶入到教學情境中，提高大學生對環境保護的認識水平和認識程度；改變傳統的客體地位，注重學生的參與性，增強他們保護環境的自覺性，使學生逐漸引領校園綠色、低碳、環保的新思潮；有效提升思政課的感召力與親和力，幫助大學生樹立和諧、共生、互惠、共贏的生態理念，激發大學生的生態責任意識，使大學生成為建設生態文明的宣傳者和踐行者。

3.利用“第二課堂”營造良好的校園生態文化氛圍

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！蔽覀円浞掷玫诙n堂形式多樣、內容豐富、生動活潑的優勢，在學生中深入開展豐富多彩的生態實踐活動，使學生在接受校園生態文化環境的熏陶時，加深對生態文明的感性認識，強化他們的生態憂患意識、生態責任意識和生態道德意識。

例如，我們可以聘用一些從事環保工作的社會人士定期為大學生們開展生態環境知識講座、演講等活動，讓大學生形成和鞏固生態的認知、行為、態度、情感等；利用校園報紙、電視臺、廣播、等媒體，引導學生把生態意識執行到日常生活之中，逐步形成切合生態文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念；利用“世界地球日”“世界環境日”“世界土地日”“世界水日”等節日，舉辦生態文明主題活動，努力把校園建設成為生態文明教育基地，培養大學生“求真、向善、臻美”的人格，最終實現人與自然的和諧共處、平等統一。

【參考文獻】

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[2].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報， 2012-11-18（1）.

[3]劉文良.當前高校生態教育的困境與超越[J].教育與現代化，2008（4）：33.

[4]鄢本鳳，宋錫輝.生態文明觀教育內容及其實施[J].思想教育研究，2010（11）：73-77.

第5篇：政治生態監督報告范文

雙重臨界點的信號，已傳導到最高議政平臺全國兩會上。代表委員就環境問題密集發出了“焦點聲音”。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，十歷史性地提出建設“美麗中國”愿景，強調把生態文明建設放在突出地位，并要求從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園；以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

平心而論，生態環境問題在治國理政中的“權重”越來越大是一個不爭的事實。這是個好消息。單就北京而言，自2008年奧運會以來，關停污染工廠、鍋爐煤改氣、限購控制汽車增長、油品升級等等一系列環境治理舉措不斷。今年3月28日，北京再次立下了3年整治大氣污染的“軍令狀”。

“治標”式的、局部的整治行動是必要的。然而，我們必須清醒：只是局部的行動難掩總體惡化之勢，總體惡化趨勢不得遏止，局部肯定難以好轉。環境問題已經成為與深層的發展方式、公共治理方式密切相關的總體性問題。

總體性問題需要全局性、系統性治理。全局性、系統性治理環境問題，先必須意識到“環保問題”絕不只是“環保的問題”。政府環保部門、人大環保執法監督部門固然責無旁貸，但很多時候，環保部門無法消解一些地方政府放棄環保要求去追求短期利益和表面政績的強烈沖動，無法解開“帶毒GDP”背后錯綜復雜的利益鏈條，也無法扭轉公眾沉積多年自覺不自覺的、普遍化的淡漠環保的個體行為。

這充分說明，環保已經是個“大政治”、“大社會”的問題。解決環境問題，需要對現行發展方式、公共治理方式、居民生活方式來一場徹底轉變。

對此，十報告明確提出，保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；要加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

就環境保護而言，至少需要確立以下幾個原則：

政府要承擔起保護人民生存環境的責任。權力來自人民，屬于人民，就要傾聽人民呼聲，接受人民監督。今次全國兩會，集中發出了“還我藍天碧水”的呼聲，各級政府必須勇于擔當，在公共治理事項中把環境保護放在優先位置，既要一筆一筆地還舊賬，更要確保不欠新賬。

要依靠民眾的力量保護生態環境。一個地方的環境狀況如何，當地民眾最敏感也最有發言權。只有時時刻刻正視民眾的合理要求，制度化地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，各種竭澤而漁的行為才能受到遏制。

要嚴格依法治理環境問題。我們發現，某些地方甚至袒護、縱容污染企業違法超標排放，開發、建設項目中環評走過場絕非個別現象，而一些地方政府“明修棧道、暗渡陳倉”式上馬“三高”項目、轉移污染產業的沖動依然未消。我們還發現，面對公眾申請公開的企業污染物排放、水、土壤等環境數據，少數部門借“國家秘密”為由拒不公開。一些地方，對破壞環境的企業和官員，往往象征性罰款了事，多被從輕發落。這些都表明，依法治理環境，讓環境執法硬起來，補課的任務現實、繁重而迫切。

要促成全民的環保自覺。我們注意到，毒霾肆虐，汽車尾氣是原因之一，可有車族誰舍得少開車呢；令人震驚的“豬漂流”是許多養殖戶群體性“習慣”處理辦法所致。我們也時常見到飛馳的車中隨意拋出雜物、滿大街的隨手扔垃圾，人們還在過量地使用著各種洗滌液、清潔液。環保是每個個體的環保，沒有個體的環保自覺，再強有力的政府行動也難臻完美，所謂“毀樹容易種樹難”。只有促成全民心系環保、處處環保、時時環保，才能有全社會的環保自覺。

第6篇：政治生態監督報告范文

根據監督法對經常性監督工作的要求，州人大常委會年監督工作計劃如下。

一、聽取和審議專項工作報告

認真貫徹黨的屆六中全會、省第八次黨代會、省十屆人大五次會議、州委第六次黨代會和州委六屆二次全會、州九屆人大二次會議精神，圍繞實施“十一五”規劃，把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的問題作為監督重點，安排聽取和審議州“一府兩院”10個專項工作報告。

（一）聽取和審議州人民政府關于年州本級財政決算的報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（二）聽取和審議州人民政府關于年州本級地方財政預算執行情況和其他財政收支審計工作情況報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（三）聽取和審議州人民政府關于年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。計劃執行情況的報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（四）聽取和審議州人民政府關于年上半年地方財政收支預算情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（五）聽取和審議州人民政府關于增加農民收入工作情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（六）聽取和審議州人民政府關于集體林權制度改革（試點）工作情況的報告。該項報告擬安排在12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（七）聽取和審議州人民政府關于農村新型合作醫療情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（八）聽取和審議州人民政府關于義務教育情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（九）聽取和審議州人民檢察院關于各類案件的訴訟監督情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民檢察院聯系。

（十）聽取和審議州中級人民法院關于行政案件審判情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州中級人民法院聯系。

二、法律實施情況的檢查

年主要進行3個方面的執法檢查。

（一）檢查我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況。以保護和合理利用土地資源、促進經濟社會可持續發展為主題，7月份對我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況進行執法檢查，重點檢查我州土地資源的保護、土地蓄存和使用等情況。執法檢查報告擬提請8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。有關工作由常委會法制工委和農環工委聯合負責組織落實。

（二）檢查我州貫徹實施《集體合同條例》的情況。以規范集體合同行為、建立和諧穩定的勞動關系，保護職工和企業的合法權益，促進經濟社會發展為主題，11月份對我州貫徹實施《集體合同條例》的情況進行執法檢查，重點檢查我州企業用工制度中，集體合同簽約率與合同的履行等情況。執法檢查報告擬提請12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。

（三）檢查我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況。以推進我州社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設為主題，9月份對我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況進行執法檢查，重點檢查在行使法律賦予的自治權，對經濟建設中的資源開發、少數民族教育、民族文化發展等情況。執法檢查報告擬提請10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。

三、重點建設項目的視察

圍繞實施“”規劃，以建設富裕、文明、開放、和諧、生態為主題，年將對蘭坪大礦二期工程建設情況、金六二級公路建設情況進行視察。

視察工作于5月份進行。視察情況擬向6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議報告。有關工作由常委會選聯工委和財經工委聯合負責組織落實。

四、規范性文件的備案審查

根據監督法的規定，州人大常委會將按照規范性文件備案審查程序，加強規范性文件的備案審查工作，以維護法制的統一。

年規范性文件備案審查工作重點是，根據相關規定，側重對規范性文件制定機關的備案時限；與法律、行政法規和本省地方性法規及《自治州自治條例》、單行條例相抵觸；不同規章之間對同一事項規定不一致；違背法定程序等情況進行審查。

第7篇：政治生態監督報告范文

以系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署，圍繞落實監督責任清單，聚焦監督執紀問責主業，深化鞏固三項建設成果，強化思想作風、能力素質建設和紀律約束，為推進四個全面、營造良好政治生態、促進我縣環境保護工作持續健康發展提供堅強有力的紀律保證。

二、活動目的

紀檢干部創三優就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾，做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異；鑄利劍就是要深化三轉、聚焦主責主業，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍；樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉’更加到位、履職更加有效的活動目標。

三、實施步驟

第一階段 動員部署階段

召開本系統紀檢監察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統紀檢監察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神，深刻認識開展活動的重大現實意義，迅速掀起創鑄樹活動熱潮。

第二階段 組織實施階段

（一）開展問題會診

1.查找三不問題。認真學習創、鑄、樹會議精神，特別是懷臣書記的重要講話精神，認真總結三項建設兩深三轉工作取得的成效，查找問題，梳理問題清單。

2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論，進一步提升環保系統紀檢監察干部對開展活動的深刻認識，增強自身建設和提升監督執紀問責水平的責任感和緊迫感，明確努力方向。

3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法，建立問題、責任、進度三本臺賬。

（二）強化黨性錘煉。

4．開展講政治、守紀律、懂規矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規，對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現象，開展學習討論、對照檢查和剖析反思，強化思想理論教育，嚴明政治紀律和政治規矩，做到對黨絕對忠誠。

5．嚴肅黨內政治生活。認真貫徹民主集中制，嚴格執行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度，以及黨員黨性分析和民主評議等制度，嚴守黨的政治紀律。

6．自覺踐行六項承諾。以三優為目標，曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯系點集中開展黨員義工日，每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。

（三）推動改革落實

7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構建設，強化兩個責任的落實。

（四）提升履職能力

8.開展業務大培訓。定期組織全體職工學習環保相關的法律法規。通過學習環保法律法規，熟悉環保法規體系，增強環保工作法律意識，確保依法行政，進一步提高環境行政執法人員行政執法工作水平，規范環境保護行政執法行為。

9.優化完善工作機制。一是以法律為準繩，堅持依法行政。在環保執法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環保行政行為的監督和管理力度，使環保權力運行在陽光下。二是以明確職責為重點，逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責，做到分工合作，密切配合，促使各項工作有章可循，有力地促進了機關工作的規范化和制度化，理順了工作關系，提高了工作效率。三是以制度建設為抓手，不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求，進一步抓好制度建設。實現用制度管人，以制度管事，促進環保工作水平不斷提高。四是以規范程序為契機，建立健全工作機制。進一步規范了《環境保護局環境行政許可工作程序》、《環境監察工作程序》、《環境違法案件查處工作程序》等業務工作程序，建立健全高效的業務工作運行機制，切實解決機關效能和經濟發展環境方面存在的突出問題。

（五）聚焦主責主業。

10．堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作，及時排查和收集案件線索，并按要求向縣紀委報告，在本系統形成預防和懲治腐敗的高壓態勢。

11.持續正風肅紀。嚴格落實中央八項規定各項要求，鞏固深化七項專項整治成果，建立正風肅紀聯系會議制度，定期分析研判新形式、新動向。

12．完善三早機制。升級完善行政權力依法規范公開運行監察平臺和干部廉政檔案及預警系統，適時對環保系統干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判，早發現、早處置、早糾正。加強和規范辦案文書，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法，為受到錯告、誣告的干部澄清是非。

13.強化警示教育。協助局黨組抓好廉政警示教育，鞏固提升5+8廉政系列教育工程，運用案例警示、情景演示、現場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發式教育。組織觀看警示教育專題片，增強廉政教育的穿透力和震懾力。

14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設，完善A級風險防控體系，全面落實紀檢組對環保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權力運行重點領域、重點部位和關鍵環節開展預防腐敗創新項目建設，推行權力清單制度，完善權力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。

15.推進陽光行權。深化為民服務陽光行動，強化事項清理，實行事項目錄管理制度，推進社會管理和政務服務標準化建設。

（六）嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵，嚴格執行省紀委監察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求，嚴格干部選任，健全內控措施，用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當的正勤實紀檢監察隊伍。

16.加強干部監管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執行領導干部外出報備制度和請銷假制度。

17.健全防范機制。圍繞三轉后職能定位，全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執紀監督、干部選任、綜合部門權力行使等六個方面內容，進行綜合分析，梳理權力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉變方式方法等新要求，分別建立業務清單，實現工作標準化、制度化、規范化。

18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關，按照組織程序選配好紀檢監察室主任。

19.狠剎不為之風。堅決查究問題，紀檢監察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠剎為官不為之風。

20.守紀律講規范。嚴格政治紀律、政治規矩、審查紀律、廉政紀律，定期開展紀檢監察干部分析，查擺工作中的問題和不足，限期整改。

（七）樹立先進典型。以健全機制制度為保障，堅持以人為本，選樹先進典型，在嚴格管理的基礎上，健全完善激勵措施，關心愛護干部，充分調動干部積極性。

第三階段 總結考核階段

（一）全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案，認真開展自查自糾，深入剖析原因，建立問題臺賬，落實整改措施，形成自查報告。

（二）接受考核評估。接受縣紀委監察局組織的分類考核評估，將創鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內容。

（三）總結交流提高。認真總結交流活動中創造的好典型、好經驗，提升實踐成果，強化建章立制，形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創新發展的長效機制。

四、組織保障

（一）加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告，爭取重視和支持，加強本系統創鑄樹活動的組織領導，紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯組組織的創鑄樹活動，圓滿完成各項目標任務。

第8篇：政治生態監督報告范文

論文關鍵詞 公共項目 民生 績效預算 預算制度

一、推行民生類公共項目績效預算的必要性

(一)實現節約公共財政資源的客觀要求

“十二五”規劃《綱要》要求落實節約優先戰略，提高能源資源利用效率。因此，在促進節能降耗過程中，財政部門要及時調整財政支出結構，完善財政政策，充分利用績效管理來增加政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高政府理財的民主性與社會參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務需要，最終達到節約公共財政資源的目的。

(二)改善民生財政支出績效現狀的迫切需要

我國現階段經濟發展水平的提高、經濟結構的調整都要求我國對財政支出結構進行調整和優化，進而提升民生類公共項目財政支出績效。

當前，我國民生類公共項目內部支出、政府間公共項目支出、地區間公共服務支出均出現了失衡。國家對現有事業機構投入大量資金，而事業機構給社會提供的公共服務卻嚴重不足;國家在公共衛生、農村義務教育等基本的公共產品供給和公共服務方面投入較少;加上財政收入向中央集中，導致我國的區域發展不平衡，一些中西部落后地區難以提供和東部沿海地區均等的基本公共服務。此外，我國部分公共服務組織存在著機構冗雜、職責混亂，職務消費不受節制，公共財物閑置浪費嚴重等問題。加上公共服務組織盲目決策，導致組織機構在這種高運行成本下的服務質量卻十分低下。因此，必須通過有效的績效管理來提高政府服務能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進績效預算改革己成為決策層的共識。只有逐步建立起民生績效預算活動的制度框架，制度安排和相關工作才能有序地進行。

二、民生類公共項目績效預算制度的構成

(一)明晰的民生類公共項目財政支出分類體系

黨的十七大以來，民生類財政支出項目逐步有了合理的分類，政府繼續把支持“三農”、促進教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的發展，保障改善民生，作為財政工作的重點。

一是“三農”。綜合運用財政補助、財政貼息等手段促進農業和農村經濟結構調整;支持勞動力轉移，促進農村公共服務均等化;提高低收入農戶低保標準，保障低收入群體。二是教育。進一步確立教育的基礎地位，落實農村義務教育經費保障機制，完善教育投入增長機制，積極推進高等教育。三是就業再就業。完善促進就業財稅政策，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題。四是社會保障體系。推進新型農村社會養老保險，完善社會救助體系，加強福利機構和慈善組織建設。五是生態文明建設。將“生態城市”作為發展模式，統籌城鄉生態環境保護，加大污染減排和環?；A設施投入。六是深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，健全城鄉醫療救助制度，提高公共衛生和基本醫療服務水平。

(二)合理的民生類公共項目財政支出績效評價制度

建立合理的民生公共項目財政支出績效評價制度，就是要制定出完善的民生類公共項目財政支出績效的評價方法、評價指標、評價標準等制度，使其評價和監督更加公正和客觀。目前，我國以社會效益為主的民生公共項目對公共財政支出績效評價體系提出了更高的要求。

一是對各個具體的民生類公共項目的績效進行評價。通過對邏輯標準、管理標準和成果標準的評價，來衡量民生項目支出的合理性及績效目標的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項目財政支出績效指標及標準。民生類公共項目的財政支出是以社會公共效益為主，具體的設計嚴格遵循相關性、經濟性、可比性和重要性四項原則。針對民生類公共項目的特殊性問題，在評價前根據具體情況對權數進行一定的調整，更準確地突出民生類公共項目的關鍵因素;在定量分析的同時和定性分析相結合。三是民生類公共項目財政支出績效評價主體的權威性。財政部負責制定和實施技術規范，科研機構等專家組協同政府部門確定指標、標準，并對支出績效進行分析，支出的實際效果由社會公眾檢查是否滿足需要。四是在財政資金運行各環節建立財政支出績效評價制度。在收繳環節、分配環節，分類細化民生類公共項目預算指標;在支付環節，采取國庫集中支付方式。五是財政部門、預算單位、審計和財政監督機構、社會中介機構在財政支出績效評價工作中職責和業務分工的劃分等制度。

(三)有效的民生類公共項目財務報告與問責制度

有效的財務報告與問責制度是民生公共項目績效預算制度的重要部分。健全民生公共項目績效預算制度，要求建立能夠全面、系統地反映公共項目財務受托責任的政府財務報告。因此，要求政府財務報告內容要完整，會計信息要有詳細披露，能充分反映整個民生類公共項目的財務狀況。明確每年公共項目的財政支出情況，繼續重視民生項目，加大對教育、社保等民生領域的投入力度。財務報告除了反映財政資源的來源、分配和使用的信息、預決算信息、籌資過程的信息、政府財政狀況及其變動情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現中國政府財務特征及社會關注的公共項目的財務信息。

構建有效的民生公共項目的問責制度：一是建立寬范圍的問責制度。明確我國各級政府和政府部門之間職責和權限，在教育、醫療衛生等各項具體的民生項目實施問責制度，對行政決策進行制度性定期審查，并將結果作為考核和任免干部的重要依據。同時，將無作為的行政行為納入行政問責的范疇，并根據民生類公共項目各項指標制定行政不作為責任的標準。二是在對民生類公共項目的問責中，屬于異體問責主體的公民、社會團體以及媒體應發揮重要作用。對于公民來說，應該樹立真正的民主意識，對民生類公共項目有所了解。我國新聞媒體現已較廣泛的參與到公共項目的行政問責過程中來，以新聞報道和相關評論為武器加大對民生類公共項目績效預算制度實施的監督力度。三是制度問責的完善和問責程序的健全。我國目前已有的問責法理依據主要是《中華人民共和國公務員法》，還需在政治責任的制度化、規范化方面繼續努力。同時，需要健全問責的啟動程序和處理程序。如民生類公共項目的問責程序啟動后，執行聽取報告、調查、撤職等問責環節。

(四)科學的民生類公共項目預算與會計制度

科學的公共項目預算會計制度是民生類公共項目績效預算運作的基本保障。財政部門必須及時制定規范的公共項目預算會計制度，為各部門做出正確決策提供重要依據。

科學的民生類公共項目預算會計制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會計制度。重點對民生類公共項目進行核算，建立專門的民生類公共項目資金的預算體系，實現對民生類公共項目資金的全程監控。二是健全的績效審查制度。制定相關的法律法規，明確規定公共項目績效審查的內容、范圍、程序和法律責任等，提高對教育、醫療、社保等項目預算審查的質量。三是完善的預算監督制度。通過充實監督組織、優化監督方式和流程，強化政府與公共部門的審計制度，來保證民生類公共項目預算及執行過程的有效的監督。同時，完善相關預算法律，制定與績效管理相適應的責任形式，使公共部門管理者承擔的責任與每個民生類績效目標建立內在的聯系。四是政府會計制度。根據現有的條件和預算管理要求，有目的地實施權責發生制，并建立政府公共項目的財務狀況報告制度，全面地反映民生類公共項目的實質績效。五是科學的民生類公共項目的會計科目，解決會計科目功能不足問題。六是政府與非營利會計體系。審計部門作為監督預算的專業性機構，對預算進行全面的監督，實現對預算編制、預算執行、決算等全面監督，監督內容也要拓寬為涉及民生類公共項目預算資金的所有預算管理。

三、民生類公共項目績效預算的實施建議

(一)加速與政府績效管理的協同推進

民生類公共項目投資由于其資金來源的特殊性，政府財政部門對其的監管作用主要從資金集中支付制度和財政投資評審制度兩方面進行績效管理。財政投資評審機構主要在政府公共項目的投資預算控制過程中把關，并且在項目結、決算前進行審查，控制項目總投資的最終環節，監督固定資產形成并交付使用。同時，突出審計部門的審計監管價值，將審計監督職能貫穿于民生類公共項目建設的整個過程當中，實施事前、事中、事后全程動態審計，以保證公共項目的質量和資金使用的效益。并及時查明經濟目標和預算的實現程度，改善管理，最終審計項目決算的真實性和合法性。

(二)借鑒發達國家政府對公共項目的監管模式

發達國家政府對公共項目的監管模式給我國帶來了很大的啟示。在發達國家公共項目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴格的法律、司法、行政規定以及程序的限制。我國要學習發達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對我國民生類公共項目進行監督和管理。美國政府設有專門的機構對公共項目進行監管，這些監督評價機構具有獨立的機構、權限和職責。在英國，政府公共項目監管主要由國家審計署和英國審計委員會負責，而對具體公共項目的管理和審計，采取的是合同約束和由社會中介組織提供公正服務等辦法解決，這些都對我國民生類公共項目的監管有一定的啟示。

(三)營造良好的績效預算推行文化環境

我國推行績效預算需要良好的文化環境。一是通過座談會、報告會等多種形式組織公眾學習黨和政府會議報告，把民生類公共項目績效預算與保障人民權益結合起來，加強輿論的宣傳、教育引導廣大群眾增強監督預算實施的意識。二是完善權力制約和監督機制，積極應對公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強績效預算理論和比較研究，借鑒國際先進經驗，為推行績效預算做好理論儲備。另一方面，需要強調國情優先的原則，探索適合我國國情的績效預算方法，以此來指導我國績效預算和績效考評實踐。

第9篇：政治生態監督報告范文

一、生態自然觀教育

生態自然觀是以經典作家關于人與自然的辯證關系為思想基礎，吸收現代生態學、環境科學、系統科學等相關理論而產生的新的自然觀，是辯證唯物主義自然觀的現代形式。生態自然觀的基本思想主要包括：自然界中的一切生物和非生物是相互依賴和相互聯系的生態系統；人是自然界的一部分，與自然是不可分割的有機統一整體，二者緊密聯系并相互作用；人類要生存、發展并實現最終的解放必須處理好與自然的關系。進行生態自然觀的教育，目的是使思想政治教育對象能運用的辯證唯物主義觀點正確認識人與自然的關系，重點是培養他們的生態憂患意識。在會見出席中國環境與發展國際合作委員會2012年會的主要外賓時說，生態文明建設要有“走鋼絲”的憂患意識[5]。生態自然觀教育首先就是要通過對生態環境現狀的介紹幫助教育對象了解生態問題的嚴重性，了解人類對自然環境的破壞導致的生態危機對人類生存和發展帶來的巨大影響，使教育對象樹立生態憂患意識。要通過生態自然觀的教育，使教育對象認識到，如果繼續過度地開發利用資源，加劇生態環境的惡化，將使我們人類的生存和發展受到嚴重威脅。要通過生態自然觀的教育讓教育對象明確，對于生態文明建設，我們每一個人都有義不容辭的責任，正如《中國生態文明建設高層論壇———廣州宣言》倡議的那樣：“爭做生態文明建設的積極倡導者、熱心宣傳者和忠實踐行者。”[6]只有這樣，受教育者才能在人與自然關系的認識上有個正確定位，也才能認識到人類制造了生態危機，現在必須發揮主觀能動性建設生態文明。

二、生態平等觀教育

生態平等觀是關于全人類在生態權利的享受和生態義務的承擔方面所處生態地位平等的觀點，是西方生態對生態觀的豐富和發展。生態平等觀的基本思想主要包括：同一代人在要求良好生活環境和利用自然資源方面，都享有平等的權利；在全球環境治理方面強調共同但有區別的責任；當代人有責任保護地球環境并將它完好地交給后代人。進行生態平等觀的教育，目的是使思想政治教育對象能樹立正確的生態權利義務意識，主動承擔生態責任，重點是培養他們的“代內公平”和“代際公平”意識。從生態問題的歷史和現狀來看，由于國家和地區經濟發展的不平衡，代內不平等的情況非常嚴重。正是發達國家不顧環境承載能力的快速發展使環境問題日益嚴重，使生態危機危及整個人類的生存。而且，西方生態的重要代表奧康納認為“資本的積累得以繼續，主要是通過在總體上對南部國家和世界范圍內的窮人欠下一筆生態債來完成的[7]。代內公平要求任何國家和地區在開發和利用自然資源時必須考慮到他人的環境需求，不能損害其他國家和地區的生態利益。在全球環境治理方面，還要求考慮各個國家和地區如何公平分擔治理環境的責任。這種公平，不應是絕對數上的簡單公平，而應從歷史、現狀來分析，強調一種共同但有區別的責任。“代際公平”最早由美國國際法學者愛迪•B•維絲提出，他認為人類的每一代人都是后代人類的受托人，當代人在滿足自身生存與發展需要的同時必須為后代人類的利益保護好自然資源。代際公平的思想在國際環境法領域已經被廣泛接受，并在很多國際條約中得到了直接或間接的體現。它要求我們不能為了當代人的眼前利益而犧牲后代人的長遠利益，不能因發展經濟而破壞生態平衡，保證每代人公平地享有生態權利和承擔生態義務。

三、生態消費觀教育

生態消費觀是在對西方消費主義進行批判的基礎上發展起來的新的消費觀，是生態意識在生活消費中的具體體現。生態消費觀的基本思想主要包括：應深刻認識和堅決反對資本主義經濟發展必然帶來的消費異化；提倡適度消費，反對過度消費；提倡綠色消費，反對高碳消費。進行生態消費觀的教育，目的是使思想政治教育對象能正確對待生活消費，增強節約意識，形成合理消費的社會風尚，重點是培養他們的綠色消費意識。對個人來說，作為一名消費者要自覺選擇綠色產品，接受綠色服務，在衣食住行的各個方面都要提倡綠色消費和低碳生活，自覺抵制那些污染環境、高耗費資源的商品。生態消費觀教育要引導消費者崇尚自然，追求健康，選擇綠色產品，注重對生活垃圾的處置。同時，生態消費觀教育還要提倡適度消費。適度消費就是一種資源節約、環境友好的合理消費，它要求我們以獲得生活基本需要的滿足為標準，反對過度消費。過度消費是一種超過生活合理需求的消費方式，它以享樂、揮霍、奢侈為特征，必將對自然資源造成巨大浪費，威脅到生態的平衡。我國傳統文化中蘊含著許多主張精打細算、細水長流，提倡勤儉節約、反對鋪張浪費的思想觀念，值得當代人很好地繼承與弘揚。

四、生態道德觀教育

生態道德觀是人們對如何運用道德規范來處理人與自然關系的系統認識和看法，是生態觀在對西方生態倫理學進行借鑒的基礎上發展起來的新觀點。生態道德觀的基本思想主要包括：不但人與人之間存在道德關系，人與自然之間也存在道德關系；生態倫理應成為人類道德規范的重要組成部分；人類對生態道德規范的遵守是正確處理人與自然關系的重要前提，也是人類在道德上完善自我的必然途徑。進行生態道德觀的教育，目的是使思想政治教育對象能樹立正確的生態倫理意識，重點是培養他們的生態良知感、生態善惡感、生態正義感和生態使命感。在處理人與自然的關系時要把道德教育納入其中，弘揚生態道德觀念，使社會公眾養成良好的“生態德性”。一是生態良知感。生態良知是一種生態方面的道德認知。培養社會公眾的生態倫理意識，需要把自然界作為有自身利益和自身情感的道德對象來看待。生態良知能夠培養社會公眾的前瞻意識和自省意識，引導他們在內心形成和確立生態道德觀。二是生態善惡感。生態善惡感是一種深入心靈的生態道德“自省”。衡量生態善惡的標準是以人的行為是否與生態環境的可持續發展要求相一致。凡是促進人與自然和諧發展的行為都是善良的，反之則為惡。三是生態正義感。生態正義是指個人或社會集團的行為必須符合生態平衡原理，遵循生物多樣性原則，尊重全世界人民保護環境的愿望，維護“只有一個地球”的全球共同的生態利益，是監督和評價生態行為的道德準則。具有生態正義，就能夠約束和制止其他個人或社會集團破壞生態的不道德行為，與非正義的生態行為做斗爭。四是生態使命感。生態使命感就是一種對生態道德規范的認真遵守和生態責任的自覺擔當。生態文明建設是全體公民的共同事業，要求每個公民積極參與，自覺履行應盡的生態道德義務。要通過生態道德觀教育，使社會公眾自覺擔負起保護資源和環境的道德責任，努力使生態道德規范轉化為每個公民的自覺實踐。

五、生態法制觀教育