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根據“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”、“誰主管誰負責”的原則,進一步強化安全生產源頭管理,明確各企業單位安全責任,實現及時無縫隙監管,消除安全隱患,確保安全生產。
二、主要任務
建立全覆蓋的糧食安全信息平臺和安全信息員隊伍,明確安全信息管理責任,規范安全信息辦理程序,進一步強化對生產經營行為的管控,消除監管空隙和責任死角,形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤,精準定位、上下聯動、高效運轉的糧食領域安全生產監管體系。
三、安全生產“4D工程”建設進度安排
(一)建立安全信息員隊伍(3月23日-3月31日)。各單位要明確1名專兼職安全信息員,要確保把年富力強、責任心強、愛崗敬業、文化程度高、熟悉信息化技術的同志,選拔到安全信息員崗位。3月28日前,各單位要將安全信息員名單報局安監中隊匯總后上報市安委會辦公室。
(二)組織信息員培訓和調查摸底(4月1日-4月30日)。
組織參加市安委會辦公室舉辦的安全生產“4D工程”信息員培訓,使安全信息員明確工作職責、了解信息內容、熟悉基本操作、掌握工作流程,為“4D工程”信息員分配平臺賬號。4月15日后,各單位信息員按照信息收集的范圍和信息處理程序,組織開展轄區內生產經營狀況調查,摸清糧食領域有關安全狀況,認真填寫當前各類安全信息,建立安全管理檔案。
(三)建設平網運行(5月1日-5月31日)。各單位所要設立專用或兼用的安全信息化辦公室,配備電話、微機和上網設施,完成安全生產平臺建設,實現與市局、市安全生產綜合監管預警救援指揮平臺互聯互通。各單位安全信息員要認真履行崗位職責,嚴格執行安全信息日報告、零報告制度,及時進行安全生產“4D工程”的動態信息收集、上傳、接收和本級信息處理等事宜。
(四)申請驗收(6月1日-6月30日)。根據我局安全生產“4D工程”運行情況,向市安委會辦公室提出驗收申請。
四、安全生產信息處理程序
對本單位管轄職責范圍內的事項,隨時報知有關領導,按批示意見辦理,轉交有關單位(人員)落實;對本單位管轄職責范圍之外的事項,逐級及時匯制信息報表,嚴格按照相關程序和時限,上報安全信息報表和督辦事項辦理情況。具體處理程序如下:
五、工作要求
(一)加強領導。為推進安全生產“4D工程”建設,市局成立由黨委書記、局長同志任組長,副局長同志、安監中隊中隊長同志任副組長,為成員的安全生產“4D工程”建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局安監中隊,由吳運祥同志兼任辦公室主任,具體負責“4D工程”的組織、實施和調度。各單位要成立由負責人為組長的安全生產“4D工程”建設領導小組,具體負責管轄范圍內安全生產“4D工程”建設和規范運行工作以及安全生產相關事項的協調處理、上級督辦事項的督促和落實。
為有效應對安全生產突發事件,規范全鎮安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,預防、控制和處置各類安全生產事故,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,現結合我鎮實際,特制訂本預案。
一、工作原則。(一)統一領導,分級負責。在鎮政府統一領導下,各村(居)和有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產制度及相關應急預案,完善應急救援機制。
(二)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康,最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,建立健全群防群控機制。
(三)快速反應,協調應對。建立聯動協調制度,整合資源,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。
(四)條塊結合,屬地為主。按照屬地管理的原則,以事發地村(居)為主,實行村(居)主要領導負責制,同時充分發揮企業的自救作用。各村(居)和鎮屬部門負責人是本轄區、本行業或部門安全生產事故的第一責任人。
(五)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。
二、適用范圍。本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中,由于人為的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起,突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等
三、組織機構和職責。(一)建立X鎮安全生產事故應急指揮部。
(二)應急指揮部下設機構及職責:
醫療救護組:負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治;(鎮社管辦、衛生院)
物資保障組:負責搶險和救援所需要的一切物資;(鎮財政所)
疏散引導組:負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員;(鎮安監站、X派出所)
現場保衛組:負責維護現場的正常秩序和治安安全;(安監站、社管辦)
信息聯絡組:負責上下傳遞安全生產事故的動態,報告上級政府和相關部門。通過各種方式,有針對性地解疑釋惑,澄清事實,批駁謠言,引導輿論;做好災后處理、政府行為等信息的,落實應急指揮部交辦的其他事項。(黨政辦)
(三)生產經營單位與職責。生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則,落實安全生產責任制和行業安全管理規定,編制應急預案,采取預防和預警措施,建立應急機制,儲備應急物資,保證應急投入,做好應急準備。安全生產事故發生后,單位負責人迅速啟動本單位應急預案,做好事故的應急救援工作,控制事態擴大。(各生產經營單位)
(四)根據應急處置的需要。指揮部有權緊急調集人員、物資,交通工具以及相關設備、設施,必要時,對人員進行疏散或隔離,依法實行封鎖。
四、預警預防機制。(一)各村、駐地各單位要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查,建立包括本轄區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。
生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,報當地安全生產監督管理部門備案;建立應急救援配套制度,定期組織應急救援演練;加強應急教育培訓,使從業人員熟悉應急措施,掌握防護裝備和救援設備的使用方法,提高應對突發性災難的應對能力;與鎮政府及有關部門、村建立應急互動機制,制定保護周邊群眾安全的防護措施。
(二)信息監測與報告。各村、駐地各單位及有關部門對可能引發安全生產事故的險情,或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息,要及時上報鎮政府。
事發單位在進行先期處置的同時,應當立即如實報告鎮政府和鎮安監站。鎮政府及鎮安監站接到報告后,應當立即核實有關情況,迅速啟動本級預案組織救援,并按有關規定逐級上報,每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內容包括:
(X)事故發生單位的概況;
(X)事故可能或已經造成傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(X)事故發生產時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況;
(X)事故發生原因的初步判斷,事故采取的措施及事故控制情況;
(X)繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等;
(X)報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。
五、應急響應。(一)發生安全生產事故的村、單位要立即上報鎮政府和相關機構,并組織人員趕赴現場,事發地負責人是應急處置工作的第一責任人,要指揮有關人員進行先期處置,控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案,啟動相應預案,各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場,組織開展應急處置工作,同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后,迅速作出響應,在規定時間內,趕赴現場,參加搶險、救援行動。
(二)指揮部和各領導組按照分工要求,重點做好以下工作:(X)迅速控制危險源,配合上級有關部門消除安全生產事故的危害和危險源,劃定危害區域,維護治安等控制措施。
(X)根據事態情況,緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員,組織搶險救援,營救受傷人員和被困人員,營救和救治受害人員。
(X)對現場進行全方位監管,防止次生事故的發生。
(X)針對安全生產事故可能造成的損失,劃定警戒線,封鎖、隔離或限制使用有關場所,終止可能導致事態擴大的活動。
(X)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修,提供生產、生活必需品等措施。
(X)保護現場,協助有關單位和部門進行事故調查。
(X)實行X小時巡邏,維護社會治安秩序。
(三)在應急處置過程中,承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮政府。
(四)安全生產事故處置完畢后,鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作,找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓,提高管理水平和相應能力,修定應急預案,逐步完善應急機制,并向縣政府作出書面報告。
1.1編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
(2)超出省(區、市)人民政府應急處置能力,或者跨省級行政區、跨多個領域(行業和部門)的安全生產事故災難。
(3)需要國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
(2)統一領導,分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下,各省(區、市)人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。
(3)條塊結合,屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。
(4)依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會,綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室,國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作,專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責,負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主,事發地省(區、市)人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況,同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難,根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省(區、市)人民政府應當加強對重大危險源的監控,對可能引發特別重大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府,國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省(區、市)人民政府應當在接到報告后2小時內,向國務院報告,同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息,有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構,安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料,為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動(具體標準見1.3)由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時,事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援,并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時,國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案,組織應急救援,并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別,國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
(1)及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
(2)開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系,隨時掌握事態發展情況。
(3)根據有關部門和專家的建議,通知相關應急救援指揮機構隨時待命,為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
(4)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援。
(5)對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的,國務院安委會辦公室要及時上報國務院,同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
(6)組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
(7)協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應后,國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省(區、市)人民政府應急救援指揮機構,相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮,現場應急救援指揮部成立前,事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災難發生地人民政府負責協調,全力控制事故災難發展態勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時,其總部應全力調動相關資源,有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后,發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求,及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型,按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
(1)企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
(2)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。
(4)啟用應急避難場所。
(5)開展醫療防疫和疾病控制工作。
(6)負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時,省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援,國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關部門(單位)負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查;必要時,國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統;建立完善救援力量和資源信息數據庫;規范信息獲取、分析、、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理,定期向國務院安委會辦公室報送有關信息,重要信息和變更信息要及時報送,國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況,各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難后,國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制,根據需要開設應急救援特別通道,道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業,應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況,負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構,研究安全生產應急救援重大問題,開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際,負責本地相關宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍的培訓,積極組織社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:
(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(1)不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急工作行為的。
(一)編制目的
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,為進一步提高全局保障安全生產工作和處置突發安全生產事件的能力,確保突發安全生產事故處置及時、有效,最大限度減少生命財產損失,促進安全生產穩定發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》和相關法律、法規,結合實際,特制定本預案。
(三)分類分級
本預案中的安全生產事故是指突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和危及公共安全的緊急事件。
根據安全事故的發生過程、性質和機理,全局安全生產事故主要分為以下二類:
1、事故災難。主要包括:火災事故,公共設施和設備事故等。
2、公共衛生事件。主要包括發生重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全,嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和關聯的,某類安全事故可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
(四)工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障生命財產安全和身體健康作為應急工作首要任務,最大限度的減少安全生產事故及其造成的人員傷亡和危害。
2、預防為主,堅持預防與應急相結合,經常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。
3、統一領導,分級負責。在局黨組的領導下,建立健全“分類管理、分級負責,條塊結合”的應急管理體制,單位主要負責人是本條塊內安全生產突發事件處置工作的第一責任人。
4、依法規范,加強管理。結合實際依法制訂、修訂應急預案,依法處置突發安全生產事故,切實維護公眾的合法權益,使應對突發安全生產事件工作規范化、制度化、法制化。
5、快速反應,協同應對。建立聯動協調制度,整合社會資源,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、轉動高效的應急管理體制。
(五)應急預案體系
全局安全生產應急預案體系包括:
1、總體應急預案。總體應急預案是應對特別重大、重大突發公共事件的規范性文件,適用于本局范圍內的特別重大、重大突發公共事件的處置。
2、局專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型安全生產而制定的涉及多個部門職責的應急預案,由局安全生產監督管理科和相關局屬部門制定。
(1)自然災害:主要包括水災、旱災、氣象災害、地質災害等。
(2)事故災害:主要包括各類安全事故、火災事故、公共設施和設備事故等。
(3)公共衛生事件:主要包括發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(六)社會安全事件
主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和。
上述各類突發安全生產事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發安全生產事件可能和其它類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,各部門應當具體分析,統籌應對,既要明確責任,又要協同作戰。
按突發安全生產事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發安全生產事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。
局機關各部門要根據以上分類分級的要求以及責任劃分,積極與上級對口業務部門聯系,結合實際制定出相應處置工作方案和協作方案。各類預案應當根據實際情況變化,由制定單位及時修訂。
二、組織機構與工作職責
(一)關于安全生產應急領導小組
組長:
副組長:
組員:
局黨組是全局安全生產應急管理工作的領導機構,研究決定、部署和推動全局安全生產應急管理工作。分管領導按照業務分工,負責相應類別安全生產的應急管理工作。
(二)指揮機構
根據各相關專項預案的規定,啟動預案時自動組成相關應急指揮機構,相關應急指揮機構總指揮一般由局長擔任,分管安全的副職領導任副總指揮。
三、預測、預警
要針對各種可能發生的安全生產事故,完善預測預警機制,開展風險分析,防患于未然,做到早發現、早報告、早處置。通過對監測信息的分析研究,對可能發生安全生產事故的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。
突發安全生產事件進入預警期后,突發安全生產事件應急指揮部可以根據需要,采取轉移、撤離或疏散可能受到突發安全生產事件危害的人員和重要財產等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態。
四、應急處置
(一)信息報告
較大安全生產事故發生后,要在立即采取措施控制事態的同時立即如實向局黨組報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,局黨組及時向上級安監部門和縣政府報告。
(二)先期處置
任何安全生產事故發生后,事發單位應立即派員趕赴現場,組織指揮有關人員進行先期處置,控制事態并將處置情況隨時報局黨組,局黨組視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急隊伍,協助事發地做好應急處置工作。局黨組要密切跟蹤事件發展態勢,及時傳達縣安監部門按指示和要求并做好綜合協調和督促落實工作。
(三)指揮與協調
局黨組處置安全生產事故,主要任務是:提出現場應急行動的原則要求;組織協調有關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援;制訂并組織實施搶險救援方案,防止引發次生、衍生事件;協調有關部門提供應急保障,及時向縣安監局和縣委、縣政府報告應急處置工作進展情況;及時研究處理其他重大事項。
(四)擴大應急
發生特別重大安全生產事故,依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時,需要實施擴大應急行動。局黨組按照有關程序采取有利于控制事態的非常措施并向縣政府報告。
(五)應急結束
安全生產的現場應急救援工作完成,或者相關危險因素消除后,應急處置隊伍撤離現場,現場應急指揮機構予以撤銷。
五、后續工作.
(一)善后處置
善后處置工作以事發地和單位為主、有關部門和單位協助進行,必要時報請縣政府協調。主要內容包括:對安全生產事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤,對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置,對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。
(二)調查與評估
特別重大、重大和較大安全生產事故處置結束的同時,局黨組形成書面報告縣安監部門和縣政府。
六、應急保障
(一)局機關各部門要組建應急預備隊伍,局機關相關部門要加強業務指導培訓,強化應急協調配合,增強救援能力。任何突發安全生產事件發生后,局黨組和事發單位應及時派員趕赴現場,組織指揮有關人員進行先期處置,相鄰地段的村邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、和廣大群眾協助事發地做好應急處置工作,控制事態發展。
(二)應急工作的日常經費由局機關相關部門提出,經局黨組審核后,按規定列入年度預算。對受突發安全生產事件影響較大的單位和個人,局機關有關部門要及時研究制定相應的補償或救助政策并報上級主管部門(政府)審批。
(三)鼓勵自然人、法人或者其它組織,按照有關法律、法規的規定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。
七、宣傳和培訓
各部門要廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的責任感和自救、互救能力,提高全社會的防范和應急處置能力。
為了加強安全生產隱患排查治理和督辦工作,結合近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況,自治區開辦了安全檢查系統,將企業納入網絡化管理,對企業利用機關網絡平臺進行安全生產管理.實現了4級網上辦公,為企業和執法人員提供自動化辦公、法律、法規、標準規程、業務技術和信息等服務,還專門設置了舉報投訴欄目。
從目前該網運行情況來看,企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監控,全區隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化監管。
一、網絡創建的重要意義
1、網絡化安全管理
近幾年,內蒙古安全生產形勢基本穩定,但重特大事故還時有發生,安全狀況仍不容樂觀。其中安全監管的手段單一,不適應我區高危企業多數散落在邊遠山區的特點,勢必難保較好的現有安全形勢。
為了改變我區對重點高危行業的監管采用的都是常規的手段這一現狀,實現安全生產隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化、信息化,能夠及時掌握重點行業安全隱患治理情況和盟市、旗縣區監管情況,做到各級監管者和企業都心中有數,更有效的監督、指導重點高危行業重點企業的工作,自治區人民政府下發了《高危行業隱患排查治理監督管理規定》,這是內蒙古安全生產隱患排查治理工作的第一份政府規范性文件,是自治區人民政府高度重視安全生產工作和隱患排查治理工作的具體體現,組織開展隱患治理工作,是“治大隱患、防大事故”的重要舉措,是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續。
安監局根據《高危行業隱患排查治理監督管理規定》要求,結合自治區近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況,籌集經費42萬元,創建了安全隱患網絡排查治理信息系統,目前已進入正常運行,與此同時,全區發生各類事故13209起,死亡2074人。與上年同期相比事故起數下降5.92%,死亡人數下降11.59%。在數據上看安全網絡的建設收到了一定的效果。
2、安全檢查系統的使用
安全檢查系統創建運行以后,在傳真、郵寄等傳統隱患上報的形式上,又增加了網上錄報。網上錄報不僅是增加了一種上報形式,四級平臺的建立減少了工作量,更大大提高了工作效率。
自治區安監局要求:各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查;每季度對企業進行一次檢查,每次檢查面不得低于20%,并將檢查情況錄入信息網;對所監管企業檢查查出的安全生產隱患,經過詳細核實后,要及時錄入信息網;及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監管企業的重大隱患;每半年對旗縣安全生產監督管理部門安全生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監督檢查,并抽查其所監管企業。
1、編制目的
為加強水利工程安全生產的管理工作,保證全縣水利工程安全生產應急搶險工作及時、高效、有序地進行,妥善處置事故、排除隱患,有效地防范各種安全生產事故的發生,最大限度減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響,維護社會穩定。
2、編制依據
本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《水利工程建設安全生產管理規定》等國家有關法律、法規制定,結合水利系統實際,制定本預案。
3、適用范圍
適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發生安全事故的應急處置工作。
4、工作原則
堅持“以人為本,預防為主”的原則,一旦發生重大事故,需啟動《預案》時能夠做到通訊聯絡及時暢通,指揮調動靈活,運轉高效,救援有力。統一領導、分級負責。由縣水務局統一領導和指揮安全生產事故應急處理工作,各二級單位按照"誰主管誰負責,誰收益誰負責"的原則在各自的職責范圍內做好重大安全生產事故應急處理工作,對突發重大安全生產事故實行分級管理。科學預防,注重實效。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預備和預報工作,做好常態下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預案演練等工作。
二、應急組織體系及職責
在縣水務局統一領導下,局各二級單位、各股室協調安全突發事故應急處理工作,并根據實際需要,成立縣水務局安全生產領導小組。水務局局長吳濟忠同志擔任水務局安全生產領導小組,組長對水務系統安全生產事故應急處理統一領導、統一指揮,做出處理突發安全生產事故的重大決策,決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責人,負責調查了解險情的相關情況及險情上報,組織做好相關的配合工作。
三、日常管理機構
水務局安全生產領導小組監督股負責本單位所管轄范圍內的水利安全生產事故應急處理的日常管理工作。其主要職責是:依法組織協調突發安全生產事故應急處理工作;組建與完善突發安全生產事故監測和預警系統;制訂突發安全生產事故應急預案,組織預案演練;組織對相關人員進行有關突發安全生產事故應急知識和處理技術的培訓,指導各部門制定突發安全生產事故應急預案。
四、預警與報告
水務局突發重大安全生產事故應急救援指揮機構和各二級單位接到可能導致安全事故信息后,要密切關注事態進展,并按照預案做好應急準備和預防工作,事態嚴重時及時上報給水利局安全生產領導小組。
事故(險情)發生后,有關單位或個人應立即向水務局報告。事故報告包括下列內容:
(1)事故發生的時間、地點;
(2)遇險人數;
(3)事故的原因、性質;
(4)事故周圍環境;
(5)已經采取的救助措施和救助要求;
(6)事故報告單位、人員、通信方法。
指揮小組接到事故報告后,立即向縣人民政府報告。
五、突發事故應急響應和終止
1、應急響應的原則
發生安全突發事故時,各相關部門按照分級響應的原則啟動應急響應。同時,要遵循突發安全生產事故發生的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整或撤消預警和響應級別,并做好善后處理工作。突發安全生產事故應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態發展。
2、應急響應
嚴格按照上級主管部門制定的應急響應原則,報上級主管部門執行。
年全縣水利安全生產工作總體要求是:認真貫徹黨的xx屆六中全會,各級安全生產電視電話會議和全縣水利工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發展理念,深入開展“安全生產年”活動,以預防為主、加強監管、落實責任為重點,抓好安全生產各項工作,杜絕重特大事故發生,保持安全生產總體穩定的良好態勢,為我縣民生水利的順利推進提供安全保證。
二、工程措施和重點
(一)始終堅持安全發展理念,加大安全生產宣傳教育的力度。全縣水利系統要緊密結合年水利工程建設項目多、任務重、時間緊、要求高的工作實際,以開展“安全生產年”主題宣傳和“安全生產月”活動等為契機,教育全體干部職工始終繃緊安全生產這根弦,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立安全發展理念,把水利建設和發展建立在安全生產的基礎上,把安全生產作為各級、各部門領導和安全生產工作者的神圣職責。認真貫徹落實省委孫書記強調的“任何時候安全生產都是第一位的”精神,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,真正把安全生產擺在“第一”的位置,形成抓安全、促發展、增效益、謀發展的良性循環局面。
(二)按照分級管理、分級負責的原則,繼續深化水利安全生產“三項行動”和“三項建設”。對照安全生產目標責任制,抓好年度目標責任的管控。構建層層落實、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系。
(三)落實企業安全生產主體責任。全面開展落實企業安全生產主體責任三年行動,開展好企業安全級別評定,完善水利安全生產規章制度,形成隱患排查治理長效機制。
(四)突出重點,落實措施責任。圍繞病險水庫除險加固、農村水電、河道采砂等重點領域和重要時段,確定隱患治理目標任務、措施辦法,加大工作力度,確保各項措施任務的完成。
(五)加強監管責任的落實。認真貫徹落實《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(閩政文〔XX〕33號),切實履行好安全生產監管主體責任,健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長制,全面落實部門安全生產工作職責。主要負責人要堅持做到“一崗雙責”,堅持做到業務工作同安全生產工作同部署、同檢查、同落實、同反饋。不定期督查安全生產“一崗雙責”和隱患排查治理的有關措施,扎實有效開展水利安全生產隱患排查和督促檢查工作。
一、總體要求和目標
以建筑施工、城市燃氣、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、供發電、船舶修造、特種設備等工貿行業領域為重點,建立健全安全生產誠信體系,加強制度建設,強化激勵約束,促進企業嚴格落實安全生產主體責任,依法依規、誠實守信加強安全生產工作。2020年底前,全面建成園區安全生產誠信體系,并實現有效運行。
二、部門分工
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則,結合部門職能職責分工,各行業領域企業安全生產誠信體系建設負責部門分工如下:
安監分局負責化工園區的企業安全生產誠信體系建設。
中小企業園負責中小企業園的企業安全生產誠信體系建設。
船舶工業園負責船舶工業園的企業安全生產誠信體系建設。
燕尾港鎮負責鎮上各商鋪、店面的安全生產誠信體系建設。
各負責單位要按照《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》,制訂本行業領域的企業安全生產誠信體系建設方案,建立健全各項安全生產誠信制度,開展信息系統及信息平臺建設,指導行業領域安全生產誠信體系建設工作。
三、體系建設主要內容
體系建設主要包括制度建設、信息系統和平臺建設、誠信激勵和失信懲戒機制三方面內容。
(一)制度建設
1.安全生產承諾制度。各行業領域負責部門分別制訂。結合行業領域特點,明確本行業領域企業向社會和全體員工公開安全承諾的具體內容、承諾的方式方法、監督貫徹執行的規定要求等。
2.安全生產不良信用記錄制度。安監分局制訂,各有關部門配合。明確企業違反承諾及其他列入安全生產不良信用記錄的內容,不良信用記錄管理期限,責任事故不良信用記錄的分級管理辦法。
3.安全生產誠信“黑名單”制度。安監分局制訂,各相關部門配合。以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據,明確納入省、市、縣級管理的安全生產誠信“黑名單”的條件,并根據企業存在問題嚴重程度、整改情況和責任事故的等級確定列入“黑名單”管理期限,明確信息采集、信息告知、信息公布、信息刪除的方式方法。
4.安全生產誠信評價和管理制度。各行業領域的負責部門分別制訂。把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級,明確授信主體和方式方法,根據誠信等級確定各企業分級分類動態管理辦法。
5.安全生產誠信報告和執法信息公示制度。各行業領域的負責部門分別制訂。明確企業向負有安全生產監督管理職責的部門或行業主管部門報告安全生產誠信履行情況的內容、方式方法,各有關部門向社會公示企業受到行政處罰的信息等,接受社會監督。
(二)信息系統和平臺建設。各行業領域的負責部門整合現有的部門信息系統,建立監管行業領域企業基礎信息平臺,以自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼為基礎,構建完備的企業安全生產誠信大數據,建立健全企業安全生產誠信檔案,全面、真實、及時記錄征信和失信等數據信息,實行動態管理。積極推進園區企業安全生產誠信信息平臺與縣有關行業管理部門、縣政府信用平臺的對接,實現與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯互通,及時通過網絡平臺和文件告知等形式,向財政、投資、國土資源、建設、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及相關企業通報有關情況,實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢。
(三)誠信激勵和失信懲戒機制建設。各企業,各相關部門,要結合本部門、本企業實際,認真研究制訂安全生產誠實守信企業的激勵扶持政策,加強安全生產誠信結果的運用,建立完善安全生產失信企業糾錯激勵制度。要健全失信懲戒制度,完善市場退出機制,嚴格懲戒安全生產失信企業,加強行業自律,鼓勵社會監督,推動企業加強安全生產誠信建設。
四、實施步驟
第一階段:2015年底前,各企業,各相關部門要分別制訂企業安全生產誠信體系建設實施方案,成立組織機構,建立企業安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產誠信“黑名單”制度、安全生產誠信評價和管理制度、安全生產誠信報告和執法信息公示制度,制訂企業安全生產誠信激勵和失信懲戒的相關政策規定。各企業,各相關部門的企業安全生產誠信體系建設方案,請于2015年7月20日前報送安監分局匯總;各企業,各相關部門安全生產誠信體系的制度建設,請于2015年10月20日前完成。
第二階段:2016年底前,市級企業安全生產誠信體系信息化平臺(即市安全生產綜合監管信息平臺)初步建成并投入使用。依托市安全生產綜合監管信息平臺,實現我縣安全生產不良信用記錄和“黑名單”與市級信用平臺對接,與各企業,各相關部門信息資源共享。按照分級監管和屬地監管相結合原則,各企業,各相關部門分別建立企業安全生產信用記錄、檔案,完善基礎數據。
第三階段:2017年底前,各企業,各相關部門的安全生產信用檔案信息全面進入平臺運營,能夠實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢,積極推進相關部門、單位的互聯互通。
第四階段:2020年底前,各企業,各相關部門全面建成安全生產誠信體系。
五、工作要求
(一)提高思想認識,扎實有序推進。企業安全生產誠信體系建設,是督促企業全面落實安全生產主體責任的重要途徑,也是提高安全生產監管效能、建立安全生產長效機制的重要手段。各企業,各相關部門要結合本地區、本部門實際,強化組織領導,周密安排部署,精心制訂方案,明確任務分工和時間節點,細化激勵與懲戒措施,加快推進步伐,建立健全各地各部門間的信息溝通、資源共享、協調聯動機制,確保如期完成任務。企業要把安全生產誠信體系建設作為一項重要的基礎性工作來抓,作為安全生產責任制落實和安全生產績效考核的重要內容,依法依規做好安全生產工作落實,提升企業安全生產管理水平,樹立良好的社會形象。
半年來,我鎮在縣委、縣政府的正確領導下,在縣安監局的精心指導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,強化安全生產責任意識,狠抓安全管理制度、措施的落實,加大安全教育力度,深入開展安全生產大檢查和安全生產專項治理活動,層層落實安全生產責任,努力推動全鎮安全生產狀況的持續穩定好轉,促進了全鎮經濟社會的健康發展。現將我鎮2012年上半年安全生產工作總結如下:
一、黨政高度重視,切實加強安全生產領導
我鎮黨委、政府高度重視安全生產工作,始終站在“安全生產工作責任重于泰山”的高度,把安全生產納入政府重要議事日程。一是鎮上調整了安全生產工作領導小組,黨委副書記、政府鎮長任組長,分管領導任副組長,領導小組下設辦公室。各村、鎮屬企事業單位也成立了相應的組織領導機構。二是層層簽訂責任書。年初,鎮政府將安全生產工作納入村級年度目標考核責任書,年終進行考核,實行一票否決制。同時,與各村、企事業單位、餐飲業及副食業、加油站和危險化學品經營單位、農機戶簽訂了安全生產責任書,明確了各自承擔的責任和義務,增強了安全責任感和使命感。據統計,共簽訂責任書2451份。三是建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,認真貫徹上級關于安全生產工作的會議精神,及時召開鎮黨委會和全鎮安全生產工作會議,分析我鎮安全生產形勢,安排部署安全生產工作。四是每半個月鎮黨委、政府主要領導和分管領導在全鎮范圍內進行一次安全督查。五是認真填寫安全工作日志。
二、加大安全生產宣傳力度,增強廣大人民群眾的安全意識
半年來,我鎮注重營造濃厚的安全生產氛圍,把安全宣傳作為切入點,抓緊抓好。采取多樣化的形式向廣大群眾進行全方位宣傳,特別是緊緊抓住開展“安全生產月”活動和“安全文化月”活動的契機,在全鎮范圍開展安全生產宣傳活動,比如:辦宣傳欄,刷寫永久性標語,辦黑板報,印發宣傳資料等多種形式對《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產條例》、農機安全等法律法進行廣泛宣傳,從而使安全知識進入了千家萬戶,提高了全民安全意識。各村確定了1名安監信息員,負責本村安全生產信息報送。半年來,鎮村共發放宣傳資料2000多份,辦宣傳專欄6期,辦黑板報19期,刷寫固定性墻體標語14條,廣大群眾安全生產意識明顯提高。
三、扎實開展安全生產排查,落實好整改措施,確保萬無一失