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伴隨我國城市化進(jìn)程的持續(xù)加快,居民生活水平的提升及人口的不斷增加,我國城市生活垃圾的堆積量、清運(yùn)量與產(chǎn)生量均在逐年高速增加。當(dāng)前,我國城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)2.3億噸,年增率為8%,歷年垃圾累積量已達(dá)60億噸,至此,城市垃圾問題已然成為世界范圍內(nèi)的最為普遍、最為嚴(yán)重的公害性問題,數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍,帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害,在部分垃圾嚴(yán)重的城市,已經(jīng)對城市建設(shè)進(jìn)程造成了阻礙,制約著城市發(fā)展。總之,大量城市生活垃圾除了帶來了越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之外,在對其進(jìn)行收集、運(yùn)輸及處理方面,也給社會帶來了越發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會壓力。至此,試圖用減少垃圾生成的辦法來對垃圾增長進(jìn)行抑制,從現(xiàn)實(shí)角度是難以長久實(shí)現(xiàn)的,所以可從垃圾產(chǎn)生源頭著手,對其實(shí)施“清理”,將可用成份收回,減少資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化,即垃圾分類。
1混合收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)
混合收集即為各類生活垃圾在未進(jìn)行處理的情況下而混合在一起,一并將之收集的處置方式。混合收集方式優(yōu)點(diǎn):垃圾分類中無需全面參與,方便垃圾產(chǎn)出者;混合何種垃圾,便于集中;不受時(shí)間限制,無論何時(shí)均可傾倒。基于混合收集所持有的自身特點(diǎn),此方式通常存有些許問題。其一,此種處理方式使得垃圾在無害化處理在難度方面大幅增加,比如垃圾中有廢電池混入,便會使得其中的重金屬含量增加;其二,降低了垃圾當(dāng)中有用物質(zhì)的再利用價(jià)值與純度,比如廢紙與濕性垃圾粘連,而喪失回用價(jià)值;其三,處理垃圾時(shí),增加了后續(xù)分揀工作。
2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點(diǎn)
所謂源頭分類收集實(shí)際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分,對其實(shí)施分類的一種收集方式。通常認(rèn)為,經(jīng)分類收集,能夠?qū)⒗?dāng)中的有用物質(zhì)相應(yīng)純度的提升,對于垃圾的無害化與資源化有利,還能將后續(xù)處理所需耗費(fèi)的分類分選工作省去,有有利預(yù)處理成本的降低,還可減少垃圾處理與運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁浚粚κ忻癍h(huán)境意識的提升有益。但垃圾分類收集會造成垃圾產(chǎn)出者工作者的不可規(guī)避性的增加。
3我國垃圾分類收集所存問題
3.1給城市居民帶來的各類問題
對于垃圾分類收集,實(shí)質(zhì)上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質(zhì)的工作,以分?jǐn)偟姆绞椒种撩课痪用瘛R胝嬲龅嚼诸愂占用窦抑行枰罁?jù)實(shí)際要求,分別設(shè)置多個(gè)垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加,而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對于我國城市居民而言,其普遍存在著居住面積小的實(shí)際情況,加之家中增加多個(gè)垃圾容器,會使得居民在實(shí)際居住面積上的減少。另外,實(shí)施分類收集方式,還使得以往垃圾投放頻率的改變。當(dāng)僅用一個(gè)垃圾容器時(shí),可每日將垃圾向外投放,但假設(shè)將垃圾劃分為四類,各垃圾容器內(nèi)的垃圾會出現(xiàn)減量情況,那么依據(jù)怎樣頻率進(jìn)行垃圾投放才合適呢?如若還像以往那樣每日投放垃圾,那么工作量便是原先的4倍,并且還浪費(fèi)了大量的垃圾袋;如果并不是每日投放,那么相信并不會有人喜歡家中長時(shí)間有垃圾存在,而且一些垃圾如若長時(shí)間未清理,則會出現(xiàn)變質(zhì)、發(fā)臭等情況。
這些問題是實(shí)際存在的,同時(shí)也是每位公眾每天均需面對的,并非公眾提升環(huán)保意識便能消除與克服的,現(xiàn)實(shí)中,能夠主動且有按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放意識的居民還是占據(jù)較大比重的,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知,此類居民占比大85%,因此并非只有將公眾的環(huán)保意識提升,便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。
3.2垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)問題
城市生活垃圾具有十分復(fù)雜的組分,包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機(jī)物、非鐵金屬及玻璃等。其中對于特殊垃圾而言,主要為有害或有毒性垃圾,比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來帶來了不小困難。如若分的過粗,那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來,還需進(jìn)行更多的后續(xù)分類。如若分的過細(xì),居民與單位的工作量便會增大。對于國外分類而言,主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國應(yīng)該怎樣實(shí)施垃圾分類收集,當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)上還沒有的到統(tǒng)一與細(xì)化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》得知,杭州市的生活垃圾主要劃分為四大類,即(1)可回收垃圾,如廢棄的金屬、塑料及紙張等;(2)非回收垃圾,比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等;(3)有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等;(4)大件垃圾,如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理方案》等值,垃圾分為四大類,即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對于廚余垃圾而言,主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘?jiān)龋欢鴮τ诜菑N余垃圾,則主要包括有居民生活垃圾當(dāng)中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等;所謂大件垃圾,則有大樹枝、舊家電及舊家具等;有毒有害垃圾有水銀溫度計(jì)、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。
針對上述分類而言,盡管能夠?qū)鴮?shí)施比較細(xì)致化分類,但在后續(xù)垃圾處理方面,仍然需要再進(jìn)行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理,便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來進(jìn)行劃分。當(dāng)前,我國在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時(shí),同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實(shí)施分類。因此,在劃分垃圾時(shí),不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。
3.3垃圾的貯存與運(yùn)輸問題
假設(shè)將垃圾分成四類來進(jìn)行收集,那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍,而與之對應(yīng)的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運(yùn)輸投資成本方面的增加,而且還會增加勞動支出成本;另外,因采取的是垃圾分類收集,如若依據(jù)混合收集的運(yùn)營頻率,則明顯會造成垃圾運(yùn)輸費(fèi)用的增加;如果將垃圾收集車運(yùn)營頻率減小,則必然會增加垃圾在貯存容器里的貯存周期,那些易腐爛的垃圾,便會變質(zhì)發(fā)臭,尤其是在夏天,容易滋生蚊蠅。
4我國需選擇的垃圾收集分類方式
針對城市生活垃圾而言,不管是采取源頭分類收集,還是選用混合收集后再分類,均會提升各種垃圾組分相應(yīng)有序性,使得垃圾的混亂程度有所降低,因此,對于垃圾分類,其實(shí)為一熵減過程。為對垃圾的有序性給予有效維持,需將額外能量輸入到系統(tǒng)中,在垃圾源頭實(shí)施分類收集時(shí),此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費(fèi)的時(shí)間以及所付出的相應(yīng)勞動。而在混合收集之后在將其進(jìn)行分類中,此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對性的垃圾分類工人花費(fèi)的時(shí)間與勞動付出上,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,基于社會進(jìn)步與社會分工角度來考量,社會分工乃是持續(xù)推動社會發(fā)展及生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。因此,伴隨當(dāng)今城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進(jìn),社會分工也會隨之變得更為細(xì)化。對于社會分工的優(yōu)勢而言,主要表現(xiàn)在:(1)有助于社會勞動范圍的擴(kuò)大,豐富了社會勞動的種類;(2)節(jié)約了勞動時(shí)間,包含有和節(jié)約不同工作交換時(shí)中斷操作的時(shí)間以及括標(biāo)準(zhǔn)化操作節(jié)約的時(shí)間;(3)由分工所引導(dǎo)的的集中勞動,除了能夠減少勞動陪你過的度量與監(jiān)督,而且還能節(jié)約生產(chǎn)資料;(4)促進(jìn)勞動工具的專業(yè)化與分化,有助于生產(chǎn)的自動化與機(jī)械化。總之,基于社會發(fā)展與社會分工角度來考量,城市生活垃圾的分類工作需有專人來開展,并非全面均參與到垃圾分類中。
因此,我國城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類,此種分類方式能夠細(xì)化垃圾分類,還能較好的實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化與減量化。
5案例分析
表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分:
本文以北京市生活垃圾成分為例,通過實(shí)際分析,制定出兩種收集分類方案,即混合收集與混合收集后再分類,對實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析,經(jīng)對比得出如下結(jié)論。
(1)居民以主動姿態(tài)并依據(jù)相關(guān)要求分類投放垃圾的有效率為85%;(2)完成分類收集后,普及率90%;(3)廢品的收購價(jià)格:廢塑料0.79元/kg,廢紙0.49元/kg,非金屬0.5元/kg,廢玻璃0.2元/kg;(4)生活垃圾處理與收運(yùn)成本費(fèi)用65元/t;(5)垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運(yùn)行費(fèi)用與處置投資:填埋處理的成為為40元/t,投資成本為60元/t;(6)垃圾沒有經(jīng)過分類的后續(xù)處置與處理的投資、運(yùn)行費(fèi)用:投資成本75元/t,填埋處理成本50元/t;(7)分揀工人平均每天每人的分揀量為1t,管理人員依據(jù)工人綜述10%進(jìn)行計(jì)算,分揀工人平均年工資為2萬元/人,而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬元;(8)分揀勞動保護(hù)用品及分揀工具每年為2000元/人。
5.1方案一:混合收集與填埋
垃圾未進(jìn)行細(xì)分與處理,由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車進(jìn)行統(tǒng)一的清運(yùn),即運(yùn)送至填埋場,所以其中不存在分揀費(fèi)用與廢品回收收益,依據(jù)上述參數(shù)進(jìn)行計(jì)算得知:垃圾處理與運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用61619萬元,填埋場投入與處置的費(fèi)用則為104275萬元,此方案的總費(fèi)用支出為165894萬元。
5.2方案二:混合收集后再分類與填埋
垃圾先不經(jīng)過細(xì)分,由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站,然后在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類,從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進(jìn)行分選回收,而將那些不可回收的垃圾,則運(yùn)送至填埋場,實(shí)施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分,對廢品回收量及收益進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)計(jì)算得出3年可回收廢品量為:玻璃26.36萬噸,金屬20.57萬噸,塑料109.31萬噸,紙類157.30萬噸。經(jīng)過系統(tǒng)化計(jì)算,三年的廢品回收總效益18674萬元,回收后減少的處理費(fèi)用與垃圾運(yùn)輸費(fèi)用為20.381.6萬元,填埋場的投入與處置費(fèi)用為57050萬元,人工分揀廢品的費(fèi)用為7159萬元。由上述可知,此方案廢品回收的總效率費(fèi)用為137836.6萬元。
5.3案例結(jié)論分析
通過進(jìn)行上述分析,可得知單純分類收集的M用相比于混合收集后再分類的方式,在費(fèi)用上明顯偏高。另外,依據(jù)內(nèi)貝爾所編著的《環(huán)境科學(xué)》一書得知,垃圾分類經(jīng)濟(jì)與否,可依據(jù)如下公式來計(jì)算,即回收物資的價(jià)值+代其他方法后節(jié)省下來的費(fèi)用-分類收集和回收的費(fèi)用=重復(fù)利用的損益。依據(jù)此公式可知,在此案例當(dāng)中,通過實(shí)施混合收集后再分類后,可重復(fù)利用的損益乃為194896.6萬元,而對于單純混合收集方式而言,因其不存在分揀費(fèi)用與回收垃圾帶來的效益,僅存有運(yùn)輸與最終處理費(fèi)用,所以在混合收集方式當(dāng)中,并無重復(fù)利用的損益。因此,垃圾問題與經(jīng)濟(jì)間存有連帶關(guān)系,在對垃圾問題進(jìn)行解決時(shí),有賴于其方案所持有的經(jīng)濟(jì)性。
6結(jié)語
長期以來,我國城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式,未能對垃圾當(dāng)中可回收利用物質(zhì)進(jìn)行充分再次利用,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知,我國城市生活垃圾的處理率僅為58.1%,其中在無害化處理方面僅為19%,由此可知,我國大部分城市垃圾收集后為經(jīng)過“合理解決”,即未實(shí)施針對性分類與填埋。
對垃圾實(shí)施系統(tǒng)化的分類與收集,除了有助于垃圾處理成本的降低,還能簡化垃圾處理工藝,提升了資源的回收利用率,不僅能夠節(jié)省大量的資金,而且還能實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對垃圾產(chǎn)生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案,更加適合我國國情,且更為有效、方便。實(shí)施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達(dá)到資源化、無害化及減量化的處理目標(biāo),還能有助于人們對自身行為習(xí)慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)。基于混合收集后再分類理念下,人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發(fā)展規(guī)律,有助于垃圾處理的實(shí)效化與長久性。
參考文獻(xiàn):
[1]齊海云,姚淑霞.垃圾分類收費(fèi)推進(jìn)我國城市垃圾分類收集的探討[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2009, 19(2):8-9.
為促進(jìn)生活垃圾源頭減量,提高資源化利用率和無害化處理水平,根據(jù)《xxxxx的通知》文件精神,持續(xù)推進(jìn)xxx生活垃圾分類工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
一、明確指導(dǎo)思想
以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市為統(tǒng)攬,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),加快形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,提高生活垃圾分類工作質(zhì)量,破解“前分后混”難題。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了《xxxxx工作方案》、《xxxxx工作方案》,按照工作方案對垃圾分類工作逐步進(jìn)行開展,各科室、社區(qū)主抓的工作格局,建立專項(xiàng)工作相應(yīng)制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),密切分工協(xié)作,推動行動有序開展,確保抓牢抓實(shí)抓出成效。
三、工作開展情況
1、為積極推進(jìn)生活垃圾分類工作,組織社區(qū)工作人員在轄區(qū)各院落開展宣傳、指導(dǎo)生活垃圾分類工作,共發(fā)放宣傳資料xxxxx張。
2、進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)垃圾收集房(桶)、中轉(zhuǎn)房、果屑箱等生活垃圾收集設(shè)施,完成xxxxx個(gè)小區(qū)xxxxx個(gè)生活垃圾分類池的修建工作,覆蓋了居民數(shù)xxxxx戶。
3、為全面推進(jìn)垃圾分類全覆蓋工作,組織了轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及大中型酒店、餐館召開了生活垃圾分類工作會議,對各單位、商家宣傳、講解了生活垃圾分類和可循環(huán)利用科學(xué)知識的宣傳教育。同時(shí),要求各各單位、商家完善各自區(qū)域內(nèi)垃圾分類的宣傳和設(shè)施設(shè)備的完善工作。
四、下一步工作安排
關(guān)鍵詞:高速公路;建設(shè)期;建筑垃圾;處置技術(shù)
Abstract: This article from the construction waste classification, discusses highway construction waste disposal connotation, forms the key technology through the building garbage processing of the construction waste disposal management technology, site classification collection technology, recycle technology, end landfill management technology these four aspects in the highway construction period, hoping to inspire and draw lessons from this thought for the waste disposal technology research and implementation in the future period expressway construction .
Keywords: highway; construction stage; construction garbage; disposal technology
中圖分類號:TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1、引言
建筑垃圾是指構(gòu)建物(所有類型的建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施)在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物。高速公路施工建筑垃圾屬于廣義的建筑垃圾的一個(gè)分支,廣義的建筑垃圾內(nèi)涵如圖1:
圖1 廣義的建筑垃圾內(nèi)涵圖
2、高速公路施工建筑垃圾的分類
為了便于高速公路施工建筑垃圾的處置,應(yīng)對高速公路建筑垃圾進(jìn)行分類:
a.按照建筑垃圾的循環(huán)利用價(jià)值分類
根據(jù)建筑垃圾的可再生性和可利用價(jià)值,將建筑垃圾分為可直接利用建筑垃圾、可作為材料再生建筑垃圾或可以用于熱回收的建筑垃圾以及沒有利用價(jià)值的建筑垃圾。
b.根據(jù)建筑垃圾的物理性質(zhì)分類
從方便建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)方面考慮,將建筑垃圾按其物理性質(zhì)分類,其具體分類標(biāo)準(zhǔn)為:先將建筑垃圾分為金屬類和非金屬類,同時(shí)按能否燃燒分為可燃物和不可燃物,剔除金屬類和可燃物后的建筑垃圾再按強(qiáng)度分類:標(biāo)號大于C10的混凝土或石塊等建筑垃圾為Ⅰ類建筑垃圾;標(biāo)號小于C10的廢磚塊等建筑垃圾命名為Ⅱ類建筑垃圾。此外,也可進(jìn)一步將Ⅰ類建筑垃圾細(xì)分為ⅠA類(〉C20)和ⅠB類(C10~C20),將Ⅱ類細(xì)分ⅡA類(C5~C10)和ⅡB類(〈C5)。
c.根據(jù)建筑垃圾的化學(xué)性質(zhì)分類
可將建筑垃圾按其化學(xué)性質(zhì)分為惰性組分和非惰性組分。
3、高速公路建筑垃圾處置的內(nèi)涵
在可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和延伸生產(chǎn)者責(zé)任理論方面來看,建筑垃圾處置的內(nèi)涵有主要是指建筑垃圾的處置采用資源化的處置方式,即從建筑垃圾中回收有用物質(zhì)和能源,目前建筑垃圾資源化處置方式大致包括三個(gè)方面:一是物質(zhì)回收,即從建筑垃圾中回收二次物質(zhì)。二是物質(zhì)轉(zhuǎn)換,即利用建筑垃圾制取新形態(tài)物質(zhì)。三是能量轉(zhuǎn)換,即從建筑垃圾處理過程中回收能量,生產(chǎn)熱能或電能。通過上述三個(gè)方面的建筑垃圾資源化處置使建筑垃圾從傳統(tǒng)簡單的末端填埋處置向利用建筑垃圾資源形成再生原料方向轉(zhuǎn)變。本文就重點(diǎn)研究高速公路建設(shè)階段的建筑垃圾處置技術(shù)。
4、高速公路建設(shè)階段垃圾處置技術(shù)研究
高速公路建設(shè)施工過程中,建筑施工垃圾的原始狀態(tài)就是各種建筑材料,由于各類原因造成的建材浪費(fèi)、損耗便形成大量的建筑施工垃圾,這些原因大致分為兩個(gè)方面:一方面是建材的現(xiàn)場系列管理方法不當(dāng)如表1所示。
表1 高速公路因建材管理不當(dāng)造成的建材原因分析表
原因類型 具體原因
材料采購 訂購錯誤(錯訂、多訂等),發(fā)貨、運(yùn)貨錯誤
材料運(yùn)輸與儲存 運(yùn)輸損壞(工地內(nèi)外),儲存方法不當(dāng)造成材料損壞
建筑材料剩余 用過程產(chǎn)生材料加工剩余物,由于要求不明確造成的材料過剩
另一方面是現(xiàn)場施工的協(xié)調(diào)與溝通不足,施工技術(shù)水平低下。目前,我國現(xiàn)場施工管理比較粗放,責(zé)任邊界不明,各專業(yè)承包商之間缺乏必要溝通與協(xié)調(diào),各自為政、頻繁返工現(xiàn)象頗為多見。在此情況下,建材浪費(fèi)、損耗現(xiàn)象在所難免。
4.1高速公路建筑垃圾處置管理技術(shù)
基于上述分析,根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)管理理論,如清潔生產(chǎn)管理理論、5S管理理論等,完全可以通過有效的施工管理來實(shí)現(xiàn)建筑施工垃圾的減量化。
4.1.1加強(qiáng)施工組織,促進(jìn)垃圾源頭減量化
為了促進(jìn)高速公路施工企業(yè)內(nèi)部對建筑垃圾實(shí)施有效管理,建議在施工企業(yè)內(nèi)部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的建筑施工垃圾管理目標(biāo)責(zé)任體系,其結(jié)構(gòu)如圖3所示:
圖3建筑垃圾管理的目標(biāo)責(zé)任體系結(jié)構(gòu)圖
體現(xiàn)建筑垃圾減量化的施工組織設(shè)計(jì)可以從有序的施工進(jìn)度安排、科學(xué)而合理的施工方案、建筑垃圾處置計(jì)劃及其處置設(shè)備等方面加以考慮。有序的施工進(jìn)度安排可以確保施工過程有條不紊的進(jìn)行,合理利用建筑資源,減少建材損耗與浪費(fèi);施工方案的制定可以和建筑垃圾處置計(jì)劃一同考慮,即在施工方案中認(rèn)真分析可能產(chǎn)生的建筑垃圾情況,并因地制宜地結(jié)合自身?xiàng)l件,選擇適宜的建筑垃圾再利用處理方案或無污染、少污染的施工設(shè)計(jì)方案,盡量減少建筑垃圾外運(yùn)量,如選擇填挖平衡的施工設(shè)計(jì)方案等;另外,根據(jù)建筑施工垃圾現(xiàn)場再循環(huán)利用的方法和施工單位的企業(yè)實(shí)力。
4.1.2加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,保證建筑垃圾源頭減量化
圖紙會審時(shí),施工企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該就圖紙中易導(dǎo)致建筑施工垃圾增加的部位或做法向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提出自己的可行意見或方案,減少建筑垃圾產(chǎn)生的機(jī)率。各專業(yè)分包、承包商也要在圖紙會審時(shí)作好溝通與交流工作,使前后的專業(yè)施工銜接流暢,預(yù)留孔位、預(yù)埋件等安放合理,避免發(fā)生返工重做的情況。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位參與施工圖技術(shù)交底時(shí)必須使施工技術(shù)人員熟悉和了解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題,盡可能杜絕因交底不明造成工程質(zhì)量不符要求所導(dǎo)致的返工或補(bǔ)救。
為全面貫徹落實(shí)《XX縣生活垃圾分類管理實(shí)施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神,全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“政府推動、全面參與,源頭治理、全面推進(jìn),市場運(yùn)作、政策支持,科學(xué)規(guī)劃、合理布局“的原則,通過完善分類收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系和投放、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法,加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時(shí)間,進(jìn)一步鞏固前期工作成效,完善生活垃圾分類長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo),全面提升市民垃圾分類意識,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,努力使群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng),全力助推美麗XX建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建。
二、實(shí)施范圍
XX街道各村(社區(qū))、站所、相關(guān)事業(yè)單位。
三、實(shí)施時(shí)間與步驟
從2019年5月到2022年5月,用三年時(shí)間,分三個(gè)階段,全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類管理工作水平。
(一)動員部署階段(2019年5月-
2019年6月)
1.?做好全面宣傳動員,廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請縣分類辦、垃圾分類工作專家現(xiàn)場培訓(xùn)等形式,提升機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。
2.?成立街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件,召開工作推進(jìn)會議,進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。
3.?抽調(diào)相關(guān)人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組,對村、社區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行現(xiàn)場督查指導(dǎo)。
(二)全面推進(jìn)階段(2019年7月-
2021年12月)
起,各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進(jìn)生活垃圾分類工作,確保年度工作有效落到實(shí)處。
1.?至2019年底,街道生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)100%,居民知曉率達(dá)100%,參與率100%,投放準(zhǔn)確率達(dá)65%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)85%以上,無害化處理率達(dá)100%,回收利用率達(dá)45%以上,資源化利用率達(dá)90%以上,創(chuàng)建生活垃圾分類示范村3個(gè)、示范小區(qū)5個(gè)以上,街道(含村、社區(qū))辦公場所創(chuàng)建成示范單位。
2.?至2020年底,在覆蓋面、知曉率、參與率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升其他指標(biāo),確保投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)90%以上,回收利用率達(dá)60%以上,資源化利用率達(dá)100%,建成生活垃圾分類示范村7個(gè)、示范小區(qū)8個(gè)。
3.?至2021年底,街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長,投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)100%,回收利用率達(dá)70%以上,實(shí)現(xiàn)街道生活垃圾分類示范村、示范小區(qū)全覆蓋。
(三)鞏固提升階段(2022年1月-2022年5月)
建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系,建立健全長效管理機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類工作。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)XX街道垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進(jìn),成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組、考核督查組,協(xié)調(diào)落實(shí)和推進(jìn)各階段垃圾分類工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類管理工作推進(jìn)小組。村、社區(qū)書記任組長,落實(shí)分片包干,協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,確保轄區(qū)生活垃圾分類管理工作有序進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)垃圾分類培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員、志愿者“三支隊(duì)伍“建設(shè),實(shí)現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動常態(tài)化、專業(yè)化,切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍“的基礎(chǔ)性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。建立健全培訓(xùn)工作制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極組織垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口等“八進(jìn)“活動,特別是要加強(qiáng)對村、社區(qū)兩委班子,以及業(yè)委會成員、黨員、樓道長、小組長、志愿者的培訓(xùn),發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、物業(yè)企業(yè)、保潔隊(duì)伍等組織和隊(duì)伍的作用,普及生活垃圾分類知識,推動垃圾分類工作。各村、社區(qū)開展培訓(xùn)活動原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員(含網(wǎng)格員)要結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)“和“一線懇談日“等活動,每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳,指導(dǎo)垃圾分類。每月走訪戶數(shù)不少于200戶,并做好登記。
城鄉(xiāng)垃圾分類減量的工作方案 自今年3月份以來,我市城鄉(xiāng)生活垃圾日收運(yùn)處理量由1500噸驟增至1900噸以上,最高日垃圾量達(dá)2085噸,大大超過我市焚燒廠的處理能力,給我市生活垃圾的正常焚燒處理帶來很大的壓力。近期垃圾量快速增長的重要原因是各板塊收集的垃圾中夾雜有較多的建筑裝修垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾等非生活垃圾,這些非生活垃圾既增加了焚燒廠的處理負(fù)荷,也給焚燒廠設(shè)備的安全運(yùn)行帶來了很大事故隱患。為切實(shí)保障我市垃圾焚燒廠正常運(yùn)行和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理,現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一是要大力開展垃圾分類減量工作。各板塊在垃圾收運(yùn)過程中要落實(shí)專門車輛和人員,對建筑垃圾、工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾等非生活垃圾進(jìn)行單獨(dú)收運(yùn)處置,特別是要按照垃圾焚燒廠對進(jìn)廠垃圾成分的要求,杜絕建筑垃圾、有毒有害垃圾及工業(yè)廢料、工業(yè)污泥、廢渣等工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。對分流的建筑垃圾,各板塊要在各自區(qū)域內(nèi)設(shè)置專門的儲運(yùn)場所,用于建筑垃圾的集中分揀、儲運(yùn)和中轉(zhuǎn),對拆建垃圾、渣土通過回填等方式進(jìn)行再利用,對不可利用的建筑垃圾進(jìn)行填埋處置;對分流的工業(yè)垃圾,各板塊要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定,督促產(chǎn)生單位建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,并按照規(guī)定實(shí)行集中處置;對分流的農(nóng)業(yè)垃圾,要通過采用直接還田、漚肥、堆肥等肥料化處理方式進(jìn)行再利用。
二是要加強(qiáng)生活垃圾處理應(yīng)急調(diào)度。市城管部門要根據(jù)全市生活垃圾產(chǎn)生量和兩座垃圾焚燒廠的處理能力,完善生活垃圾運(yùn)輸調(diào)度方案和應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)垃圾量高峰期和突況下生活垃圾的應(yīng)急調(diào)度,統(tǒng)籌安排兩座焚燒廠設(shè)備的日常檢修,全力保障兩座焚燒廠正常運(yùn)行和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
三是要加強(qiáng)日常督查監(jiān)管。各板塊要層層落實(shí)責(zé)任,明確垃圾分類減量的要求,制定完善檢查考核辦法,強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi)所、行政村、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的日常檢查考核,切實(shí)提高垃圾分類減量工作成效。市城管部門要采用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)過程的監(jiān)督檢查,督促各板塊及時(shí)整改工作中存在的問題。同時(shí),市城管部門根據(jù)兩座垃圾焚燒廠處理能力和各板塊人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,核定各板塊垃圾量高峰期分類減量控制指標(biāo)在垃圾量高峰期對分類減量措施落實(shí)不到位的板塊視情實(shí)行限量運(yùn)輸。
1引言
TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution )法在1981年被C.L.Hwang和K.Yoon第一次提出,TOPSIS法根據(jù)有限個(gè)評價(jià)對象與理想化目標(biāo)的接近程度進(jìn)行排序的方法,是在現(xiàn)有的對象中進(jìn)行相對優(yōu)劣的評價(jià)。TOPSIS法又稱為優(yōu)劣解距離法,是多屬性決策分析中一種常用的有效方法。鑒于它用隸屬度、非隸屬度和不確定度三個(gè)主要參數(shù)來表征,所以在處理現(xiàn)實(shí)問題的不確定性和模糊性方面有著良好的適應(yīng)性。
工程建設(shè)中,地基處理方案優(yōu)選是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。TOPSIS法是多屬性決策中諸多決策方法中的一種,本文將基于區(qū)間直覺模糊集的TOPSIS法引入地基處理方案的優(yōu)選中,該方法操作相對方便,計(jì)算相對簡單。
2基于TOPSIS法的地基處理優(yōu)化方法的基本思路
1. 構(gòu)建區(qū)間直覺模糊集決策矩陣
假設(shè) 為全體實(shí)數(shù)范圍的經(jīng)典集合,且 , 范圍內(nèi)形如
的三元結(jié)構(gòu)稱為關(guān)于 的直覺模糊集。例如, ,在投票模型中可以解釋為10人參加投票,結(jié)果有5人投了贊成票,有3人投了反對票,有2人棄權(quán)。
設(shè) 是候選方案, = ; 是方案 的一組評價(jià)指標(biāo)集, =
。在信息不完全的模糊環(huán)境下,候選方案 的第 個(gè)指標(biāo)的評價(jià)值可用區(qū)間直覺模糊值 表示,其更能準(zhǔn)確表描述各方案評價(jià)指標(biāo)的特性,模糊多屬性決策問題可表示為如下的區(qū)間直覺模糊集決策矩陣形式:
其中, = , , ,且, , , 。 表示評價(jià)指標(biāo) 的權(quán)重,且 。
2.確定區(qū)間直覺模糊正理想解和負(fù)理想解
設(shè)區(qū)間直覺模糊正理想解 和負(fù)理想解 分別為 = , =
。其中 = , = 。區(qū)間直覺模糊正理想解 和負(fù)理想解 分別為:
其中, , 。
3.計(jì)算各備選方案 到正理想解 和負(fù)理想解 的距離
(1)備選方案 到正理想解 的距離為 :
(2)備選方案 到負(fù)理想解 的距離為 :
(3)若考慮到指標(biāo) 的權(quán)重 ,則備選方案 到正理想解 的距離為 :
備選方案 到正理想解 的距離為 :
4.計(jì)算備選方案 的綜合評價(jià)指數(shù) :
綜合評價(jià)指數(shù) 表示各個(gè)備選方案 通過與該方案到正理想解 和負(fù)理想解 的距離,距離負(fù)理想解 的距離越遠(yuǎn),距離正理想解 的距離越近的方案 的值越大。于是可用同類方案的 進(jìn)行對比, 值越大的方案表示該方案越優(yōu),越可取;反之,則越差。
3工程實(shí)例
1. 工程概況
在津港高速公路試驗(yàn)段處地基有三種處理方案可選,分別為:
(1)方案 :清除部分垃圾并后填1m左右建筑垃圾,沖擊壓路機(jī)碾壓處理;
(2)方案 :清除部分垃圾后回填1m左右建筑垃圾,進(jìn)行強(qiáng)夯樁式置換處理;
(3)方案 :清除全部垃圾后回填建筑垃圾,進(jìn)行分層碾壓。
2.評價(jià)指標(biāo)體系的確定
通過對地基處理體系的研究分析,將地基處理的影響因素分為環(huán)境影響、施工條件、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性四個(gè)方面。四個(gè)方面影響因素又包含若干指標(biāo),具體評價(jià)指標(biāo)體系如表1。
表1評價(jià)指標(biāo)體系表
3. 基于區(qū)間直覺模糊集TOPSIS的計(jì)算
基于 這12項(xiàng)屬性指標(biāo),經(jīng)過專家的評估,再進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)、處理,可用區(qū)間直覺模糊數(shù)來表示,組成了決策矩陣,如表2。在各個(gè)具體指標(biāo)權(quán)重ω的確定上,我們根據(jù)專家打分法對權(quán)重進(jìn)行計(jì)算,其矩陣為:
ωe=(0.25,,0.4,0.35),ωf=(0.3,0.4,0.3),
ωg=(0.13,0.15,0.3,0.27,0.15),ωz=
(0.05,0.08,0.07,0.075,0.1,0.075,0.039,0.045,0.09,0.081,0.045,0.25)
表2 決策矩陣
通過計(jì)算決策矩陣,可以得出區(qū)間直覺模糊集的正理想解 和負(fù)理想解 ,如表3。
表3 區(qū)間直覺模糊集的正、負(fù)理想解結(jié)果表
最后得出各個(gè)子系統(tǒng)的評價(jià)值,以及整個(gè)地基處理方案的評價(jià)值,其結(jié)果如表4。
表4 各方案計(jì)算結(jié)果分類表
環(huán)境影響
4.計(jì)算結(jié)果分析
根據(jù)將地基處理的環(huán)境影響、施工條件、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性四個(gè)方面的影響因素,基于TOPSIS法分別計(jì)算出各個(gè)影響因素的子系統(tǒng)的評價(jià)值,并綜合4個(gè)子系統(tǒng)的全部具體評價(jià)指標(biāo),基于TOPSIS法綜合計(jì)算,得出地基處理方案的評價(jià)值 。
深圳市生活垃圾分類和減量管理細(xì)則全文第一章 總 則
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作,遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運(yùn)作、社會監(jiān)督的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項(xiàng)。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會,下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作,建立資金投入和保障機(jī)制。
街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門,組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標(biāo),負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。
其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定,做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類和減量義務(wù),共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限,依法處理舉報(bào)和投訴,并反饋結(jié)果。
第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為三類:
(一)可回收物,是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類:可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。
市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際,在充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會公布。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會公布。
第十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)黨政機(jī)關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所,本單位為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的,本單位為責(zé)任人;
(二)住宅區(qū),全體業(yè)主為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的,業(yè)主為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的,由所在地街道辦事處確定責(zé)任人;
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,管理單位或者其委托的單位為責(zé)任人;
(四)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的,由所在地街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時(shí)間和地點(diǎn);
(三)對分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo),對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬,記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況,并定期向轄區(qū)街道辦事處報(bào)送數(shù)據(jù);
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運(yùn)站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位,市政路燈照明設(shè)施管理單位,學(xué)校,醫(yī)院等,應(yīng)當(dāng)回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。
第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識,并向社會公布。
鼓勵有條件的果蔬集貿(mào)市場實(shí)行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn);
(三)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)妥善處理,并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。
第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中分類投放。
前款規(guī)定的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的具體時(shí)間和地點(diǎn),由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會確定,并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。
第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日,住宅區(qū)在資源回收日當(dāng)天集中收集可回收物和有害垃圾。
資源回收日的實(shí)施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同,并監(jiān)督實(shí)施。
第三章 分類收運(yùn)和分類處理
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),做到生活垃圾收運(yùn)規(guī)模運(yùn)營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標(biāo)等方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù),并向社會公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門制定有害垃圾收集、運(yùn)輸、貯存的技術(shù)規(guī)范,避免環(huán)境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好,標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識。在運(yùn)輸過程中,不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路,主管部門、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的執(zhí)法檢查。
第二十二條 分類收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理:
(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;
(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;
(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,采取有效的污染防治措施,防止產(chǎn)生二次污染。
市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu),對生活垃圾處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第二十三條 主管部門負(fù)責(zé)廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、規(guī)劃國土、財(cái)政等部門,引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進(jìn)行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理,逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。
第四章 促進(jìn)措施
第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實(shí)際,制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,減少一次性包裝材料的使用。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品,推行無紙化辦公。
餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐,低碳消費(fèi)。
第二十六條 鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。
鼓勵社會組織和個(gè)人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。
第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)保活動的宣傳內(nèi)容,集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃,會同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動。
教育部門負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類和減量知識教育,將分類和減量知識教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容,組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實(shí)踐活動。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十九條 婦聯(lián)、團(tuán)委(義工聯(lián))、工會、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn),組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育,推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵、支持基金會等社會組織和個(gè)人積極參與生活垃圾分類和減量活動,主管部門可以通過購買服務(wù)等方式,選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施,督促會員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。
物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。
第三十一條 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度,并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。
第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)等部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度,逐步對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。
第三十四條 本市實(shí)行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度,并適時(shí)將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。
本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的,遵循誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計(jì)信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。
生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法,由市主管部門另行制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度,建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng),定期向社會公開相關(guān)信息,并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、住房和建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理臺賬,匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù),并按規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。
第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期通報(bào)情況,加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾分類和減量社會監(jiān)督員制度。
主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開選擇一定數(shù)量的社會監(jiān)督員,參與生活垃圾分類和減量工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。
社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行,督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類和減量義務(wù),具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的,主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄,并將記錄納入征信系統(tǒng)。
對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人,可以給予表揚(yáng)和獎勵,具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以罰款:
(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的,處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的,處20xx元罰款;
(三)未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的,處20xx元罰款;
(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的,處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)模?000元罰款。
第四十一條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定,未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的,由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,對個(gè)人處50元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處100元罰款;對單位處1000元罰款。
個(gè)人受到罰款處罰的,可以申請參加主管部門安排的社會服務(wù)以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定,混合收集已分類投放的生活垃圾的,由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由主管部門處以罰款:
(一)運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識的,處20xx元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的,處3000元罰款;
(三)運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的,處5000元罰款;
(四)混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的,處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的,由主管部門責(zé)令改正,處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的,取消其生活垃圾處理資格。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,違法處理有害垃圾的,由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本辦法要求,制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾,是指居民在家庭生活或者消費(fèi)過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾,包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾強(qiáng)制分類深圳邁入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。昨日(6月3日),深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時(shí)代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個(gè)主會場和10個(gè)分會場,多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據(jù)了解,對于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個(gè)人,主管部門將追究相關(guān)法律責(zé)任。(6月4日《羊城晚報(bào)》)
今年3月18日,國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的通知,要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,包括直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市,在20xx年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。但從目前出臺的措施來看,均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強(qiáng)制特征,例如北京,以再生資源和廚余垃圾等分類進(jìn)行劃分,并沒有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴(yán)厲,除了相關(guān)部門將會把《指引》發(fā)放到深圳市每個(gè)家庭,以引導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類投放外,還將加速推進(jìn)住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置,計(jì)劃今年10月底前全部完成,并配套完善收集、運(yùn)輸和處理體系。此外,在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細(xì)化到服務(wù)半徑不宜超過70米,對各類垃圾的收集、投放、運(yùn)輸、處理等都有詳細(xì)規(guī)定。
最引人矚目的,還是對未按規(guī)定投放將受處罰這一條。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人,未公示垃圾分類投放時(shí)間或地點(diǎn)的,處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸,處5000元罰款。單位或個(gè)人未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的,對個(gè)人處50元罰款,對單位處1000元罰款。不難看出,深圳在垃圾強(qiáng)制分類上獨(dú)樹一幟,因?yàn)榈侥壳盀橹梗钲谑撬?6個(gè)被要求實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的先行城市中,最先出臺未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。
為全面落實(shí)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理目標(biāo),根據(jù)廣安市及華鎣市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作相關(guān)要求,結(jié)合陽和實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)上級相關(guān)文件精神,遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念,全力推進(jìn)垃圾分類制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾運(yùn)行體系建設(shè),逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化要求、智能化監(jiān)管、社會化運(yùn)作機(jī)制,提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面,促進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接,逐步提升垃圾分類水平,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、項(xiàng)目地點(diǎn)
華鎣市陽和鎮(zhèn)廣溪路沿線、偏巖子村新村。
三、實(shí)施內(nèi)容
分類垃圾亭5座(結(jié)構(gòu)待定),其中廣溪路沿線3座、偏巖子村新村2座;果皮箱15個(gè),均分布在偏巖子新村。
四、實(shí)施方式
由華鎣市陽和鎮(zhèn)人民政府主管,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總體安排和部署。
五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
6月25日前,完成“廣溪路沿線、偏巖子村新村分類垃圾亭修建及果皮箱的在偏巖子新村投入使用,同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收及資金撥付。
六、保障措施
關(guān)鍵詞:沈陽市;生活垃圾;廢棄物;物流系統(tǒng)
中圖分類號:F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-291X(2011)35-0097-03
自20世紀(jì)科技革命以來,人類已經(jīng)逐步掌握了大量的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)財(cái)富,不斷地迫使自然界竭盡所能地為人類服務(wù)。但與此同時(shí),人們逐漸發(fā)現(xiàn),在社會進(jìn)程不斷的物質(zhì)代謝過程中,生活垃圾廢棄物的產(chǎn)量正在以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廢物處理量的驚人速度持續(xù)積累。為創(chuàng)建“全國環(huán)境建設(shè)樣板城”這一目標(biāo),沈陽市也同樣面臨著巨大城市生活垃圾的廢棄處理難題。本文以該城市為例進(jìn)行分析研究,探討城市生活垃圾廢棄物流的解決方案及實(shí)施保障措施。
一、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流現(xiàn)狀及存在的問題
(一)沈陽市城市生活垃圾廢棄物流的運(yùn)營現(xiàn)狀
沈陽市作為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市,在各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),城市生活垃圾的處理經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐形成了一個(gè)垃圾回收逆向物流體系,大體分為源頭回收、物流運(yùn)作和末端處理三個(gè)環(huán)節(jié)(如圖1所示)。
1.源頭回收環(huán)節(jié)
城市的居民、企業(yè)及單位作為城市生活垃圾的投放源頭負(fù)責(zé)廢棄物最初的收集工作,他們每天把產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一地堆放在固定的地點(diǎn),再由城建局的環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)及時(shí)將這些暫時(shí)堆放儲存的生活垃圾清運(yùn)處理。目前,環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收集車主要采用上門回收、路邊收集兩種方式回收。
在此環(huán)節(jié)除了環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)回收外,還活躍著另外一股力量――個(gè)體小販?zhǔn)召彛麄冎苯酉蚓用窕厥找桌蕖尽⒓埾洹⒛景濉⒔饘俚饶苎h(huán)再利用的可回收性生活垃圾,然后再售往廢品收購站以獲取中間的經(jīng)濟(jì)利益。
2.物流運(yùn)作環(huán)節(jié)
物流運(yùn)作指環(huán)衛(wèi)部門、個(gè)體小販、廢品收購站以及拾荒者等將已回收的廢棄物從源頭到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站再到垃圾處理廠的一系列物流處理過程,包括廢棄物的壓縮、儲存、倒裝、運(yùn)輸?shù)然顒印?/p>
3.末端處理
經(jīng)過前兩環(huán)節(jié)后,城市生活垃圾便以進(jìn)入了最終處理階段。一部分可回收生活垃圾經(jīng)廢品收購站的處理實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用,再次進(jìn)入城市消費(fèi)中;剩下的絕大部分生活垃圾將在垃圾處理廠進(jìn)行末端處理。經(jīng)調(diào)研,沈陽市的垃圾處理廠采用的主要處理方式為衛(wèi)生填埋。由于城市生活垃圾成分過于復(fù)雜以及垃圾處理廠的處理設(shè)施相對落后等原因,導(dǎo)致沈陽市目前只有很小一部分城市生活垃圾能夠得到資源化利用。
(二)沈陽市廢棄物流系統(tǒng)存在的問題剖析
隨著沈陽市城市化進(jìn)程步伐的加快,廢棄物流在社會生活中也占有重要地位。廢棄物物流作為社會再生產(chǎn)過程中的重要一環(huán),不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化,而且有價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)而言,著力點(diǎn)顯然只停留在實(shí)現(xiàn)生活垃圾的空間轉(zhuǎn)移和簡單處理上,遠(yuǎn)沒實(shí)現(xiàn)其社會、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)意義。
1.源頭回收環(huán)節(jié)的不規(guī)范。沈陽市生活垃圾的源頭回收存在的最大弊病在于沒做到分類收集,生活垃圾源頭收集時(shí)便是一車車囊括所有類別的成分復(fù)雜的廢棄物,直接導(dǎo)致了城市生活垃圾無法得到資源化處理的后果[1]。
2.流通中的銜接不連貫。在沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)中,廢棄物在從垃圾收集車到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站再到垃圾處理廠的流動中無效環(huán)節(jié)過多,以致物流效率的下降,運(yùn)輸成本的上升。
3.城市生活垃圾處理方式亟待改進(jìn)。隨著城市人民生活水平的提高,可回收成分在垃圾中所占的比例越來越大,繼續(xù)沿用集中收集、集中處理無疑是對資源的極大浪費(fèi)。可以通過改進(jìn)末端處理方式將城市生活垃圾用于再次利用、發(fā)電、堆肥,等等,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。
二、沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)改進(jìn)方案
基于沈陽市居民生活水平的不斷提高、廢棄物資日益增多,同時(shí)面臨環(huán)境樣板城的建設(shè)目標(biāo),對城市生活垃圾的廢棄物流系統(tǒng)流程提出以下改進(jìn)方案,如圖2。
圖2所示的沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)流程圖能夠解決目前沈陽市生活垃圾廢物物流中存在的不足。它優(yōu)化城市廢物物流的整個(gè)流程,將城市生活垃圾從源頭進(jìn)行分類,規(guī)劃了整個(gè)系統(tǒng)的物流活動使之更科學(xué)合理、細(xì)致具體,并注重廢棄物流新的傳遞以及城市生活垃圾的資源化利用,實(shí)現(xiàn)了其社會價(jià)值以及生態(tài)環(huán)境效益。與沈陽市現(xiàn)有廢棄物流系統(tǒng)相比,新系統(tǒng)就多個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新,其優(yōu)勢有如下幾點(diǎn)。
(一)從垃圾源頭分做起,為垃圾的“變廢為寶”提供保證
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初便將城市生活垃圾的源頭分類作為切入點(diǎn),將城市生活垃圾按其種類屬性不同分為可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾和可焚燒垃圾四個(gè)類別,通過分類收集從根本上遏制非法傾倒現(xiàn)象,并能夠根據(jù)四類生活垃圾的不同特點(diǎn)選用合理的處理方式,為城市生活垃圾的資源化利用提供保證。
(二)逆向物流運(yùn)作專業(yè)、高效
該系統(tǒng)為逆向物流活動作了系統(tǒng)合理的規(guī)劃,分工更加明確。在垃圾收集環(huán)節(jié),根據(jù)每類的垃圾日產(chǎn)量不同采用不同的收集頻率,如產(chǎn)量相對較小的有毒垃圾每星期收集一次,進(jìn)而提高物流系統(tǒng)的效率;在垃圾中轉(zhuǎn)處理環(huán)節(jié),對垃圾進(jìn)行壓實(shí)、除臭、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)等專業(yè)的物流處理;在清運(yùn)環(huán)節(jié),合理規(guī)劃垃圾的收集地點(diǎn)、收集路線、垃圾中轉(zhuǎn)站,保證了整個(gè)廢棄物流流程的高效合理。
(三)建立城市廢棄物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
廢棄物流網(wǎng)絡(luò)的建立結(jié)合了現(xiàn)代信息管理技術(shù),對城市廢棄物流系統(tǒng)中的信息流進(jìn)行了匯總,在市民、企業(yè)、政府之間起到溝通作用,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,收集、整合、傳遞、分享各類舊物的有關(guān)信息。通過在沈陽市建立城市廢棄物信息集中處理中心,全程跟蹤、全面收集廢棄物物流運(yùn)作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中的信息,并及時(shí)處理信息,保證廢棄物流系統(tǒng)的高效運(yùn)作。
(四)提高城市生活垃圾資源化利用率
根據(jù)城市生活垃圾的源頭分類,該系統(tǒng)為不同種類的垃圾找到適合的市場出路,例如可燃性垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電,來自生物的固體廢物進(jìn)行堆肥處理,一些廢物殘?jiān)捎糜阡伮罚堫悺⑺芰稀⒉AА⒔饘俚瓤苫厥者M(jìn)行循環(huán)再利用等等,通過這些途徑大大的提高了沈陽市生活垃圾的資源化利用率,打造了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。
三、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)有效實(shí)施的保障措施
(一)完善生活垃圾廢棄物流政策體系,科學(xué)規(guī)劃和布局垃圾處理節(jié)點(diǎn)
針對城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的改進(jìn),涉及到垃圾的源頭分類、分類回收、分類處理等諸多環(huán)節(jié),因此在其施行過程中政府必須起到主導(dǎo)作用。通過完善相應(yīng)的法規(guī)、制度及廢棄物流政策體系,明確規(guī)定城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)從收運(yùn)、中轉(zhuǎn)到處置全過程的各個(gè)階段的管理主體、管理內(nèi)容、和管理方法并從城市規(guī)劃的角度合理布局垃圾的收集地點(diǎn)、收集路線、垃圾桶位置及垃圾中轉(zhuǎn)站的選址,等等。
目前,沈陽市就城市生活垃圾也出臺了相應(yīng)地方法規(guī)及政策,如《沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及近期施行的“垃圾不落地”收集政策等。但效果并不明顯,其主要原因在于廢棄物的管理并沒那么細(xì)化、相應(yīng)廢棄物流政策不配套以及存在雖有法,但可依度不高的現(xiàn)象。
基于目前沈陽市垃圾的管理主要由各市環(huán)衛(wèi)部門主營,垃圾清運(yùn)處置過程的管理、監(jiān)督、運(yùn)行基本由一家完成,城市設(shè)兩級政府、三級管理的體制,政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門建立垃圾分類投放、收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)阶詈缶C合處理系統(tǒng),包括廢棄物流結(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局、運(yùn)輸銜接、加工處理等,完善城市廢棄物流相關(guān)法規(guī)及政策體系,并建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,以確保居民垃圾分類后的后續(xù)配套工作及時(shí)到位,保證城市生活垃圾的資源化利用。
(二)制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行分類制度
目前,沈陽市城市生活垃圾仍采用混合袋裝方式投放生活垃圾,然而,垃圾分類收集的好處是顯而易見的,不僅降低了垃圾處理成本,簡化了垃圾處理工藝,省去了垃圾進(jìn)場后預(yù)處理的步驟,而且提高了資源的回收利用率,節(jié)省了大量的資金,是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理和利用的前提,因此制定出一套完善的廢棄物源頭分類體系和分類標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
近年來,國家和一些地方雖然頒布了一些生活垃圾管理辦法及條例,但是大部分更偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面,極少涉及到垃圾的分類回收,垃圾分類技術(shù)和方法的不明確,為城市生活垃圾源頭分類的實(shí)施帶來很大阻力。因此,必須盡快制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標(biāo)準(zhǔn),對生活垃圾的不同類別作出清楚的界定,使市民明確每種垃圾的歸類和投放去向。根據(jù)沈陽市生活垃圾特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的要求,可以將垃圾大致分為四類:可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾、可焚燒垃圾。
(三)加強(qiáng)垃圾分類收集配套設(shè)施及廢棄物資源化利用設(shè)備設(shè)施的建設(shè)
改進(jìn)后的城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)照比現(xiàn)有廢棄物回收系統(tǒng)在功能上更加完善,導(dǎo)致目前的垃圾收集設(shè)施及廢棄物處理設(shè)備等都難以達(dá)到系統(tǒng)要求,因此加強(qiáng)垃圾分類收集配套設(shè)施及廢棄物資源化利用設(shè)備設(shè)施的建設(shè)勢在必行。
1.分類垃圾箱
設(shè)計(jì)與城市生活垃圾分類體系配套的分類垃圾箱是實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分類的基本前提[2]。分類垃圾箱必須要有明確的標(biāo)識說明其所投放的種類,可參照下表1進(jìn)行設(shè)計(jì)[3]。
2.垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備
在廢棄物流系統(tǒng)中垃圾中轉(zhuǎn)站是最主要的物流結(jié)點(diǎn),它連接著廢棄物產(chǎn)生的源頭和末端處置系統(tǒng),主要功能在于對收集來的各類生活垃圾進(jìn)行集中地壓實(shí)、除臭、分類儲存、倒裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流處理,其相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)完善,實(shí)施限期樞紐功能的保證,也是整個(gè)廢棄物流流程順利銜接的保障。
3.資源化利用設(shè)備
目前,沈陽市老虎沖、大辛兩大垃圾處理廠均以衛(wèi)生填埋為主要處理方式,這種處理方式最大的弊端在于嚴(yán)重占用土地,而且每個(gè)垃圾填埋場都有一個(gè)使用年限的問題,長期累積必然會造成“垃圾圍城”之惡果。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。因此綜合考慮沈陽市的城市化進(jìn)程及生活垃圾的資源化利用,可在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的前提下引進(jìn)生活垃圾的資源化利用設(shè)備,對其進(jìn)行焚燒發(fā)電、堆肥等處理,以實(shí)現(xiàn)廢棄物流的環(huán)境效益和社會效益。
(四)營造全民參與氛圍,加強(qiáng)宣傳教育工作,提高全民垃圾分類意識
沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的順利實(shí)施需要全體市民的參與配合,但由于目前生活垃圾分類投放的社會氛圍尚未形成,還需要政府大力倡導(dǎo)和積極引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育工作。可以通過在學(xué)校開設(shè)專門的垃圾的分類與處理的相關(guān)課程,將生活垃圾細(xì)化分類從小抓起;通過電視媒體如插播公益廣告等形式將環(huán)保理念融入人們的生活,時(shí)刻提高全民的垃圾分類意識;還可以通過在報(bào)刊、雜志上設(shè)置專欄介紹有關(guān)垃圾分類回收、垃圾收集與處理的小常識等等,多管齊下營造全民參加的社會氛圍[4]。
與此同時(shí),在現(xiàn)有垃圾回收系統(tǒng)中,生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)人員在垃圾回收時(shí),無論垃圾是否分類都將那些黑色的袋子集中在一起,然后回去進(jìn)行處理。然而經(jīng)過源頭分類后的城市生活垃圾必須要保證下一環(huán)節(jié)――收集和轉(zhuǎn)運(yùn)同樣嚴(yán)格執(zhí)行分類制度。因此,加強(qiáng)對城市生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)人員環(huán)保意識的培養(yǎng)也是必不可少的環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
[1] 藺曉娟.沈陽市生態(tài)小區(qū)生活垃圾資源化示范模式[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2009,35(1):58-60.
[2] 李修濤.城市垃圾與可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(4):88.