財政金融制度精選(九篇)
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第1篇：財政金融制度范文
關鍵詞：新形勢；強化；財政審計工作
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16011601
1財政金融審計工作目前存在的問題
1.1工作目標不明確
目前我國的財政金融審計更多的是注重會計數據，并沒有進行全面的徹查資金的來源和資產的清理核算，導致不能夠明確的看出新舊資產的損益情況。還有的是把財政金融審計工作側重于財務的審計，忽視了相關的賬目的核查和審計，對責任沒有明確的劃分，無法進行判定。
1.2審計人員自身的問題
由于信息技術的廣泛使用，近年來，財政金融審計工作也進入信息化的模式，這對于財政金融的審計人員是一項新的挑戰。然而實際情況是，目前我國的審計人員的現代化專業素質不高，在審計工作中不能有效的將計算機使用和工作相互的接合起來。在一些新的業務知識和新的問題面前不能夠有效的解決，無法滿足財政金融審計工作的發展需要。還有就是現在招聘的審計人員雖然是大學生，對于信息技術等方面有更多的了解，但是沒有工作經驗，在工作中不能獨當一面。
2強化財政金融審計的措施
2.1將財政審計機構進一步的強化
加強財政金融工作，就必需建立起完整的財政金融審計機構，將財政金融審計的相關制度進一步的完善。對審計機關和相關的人員的執行方法和權限進行強化措施。便于財政金融審計工作的不足能夠更好的掌握，建立適合的管理模式，便于更好的開展工作。
2.2規范化、法制化的全面建設
將規范化、法制化制度作為是財政審計工作的一個非常重要的方向。在實踐中，一套經過長期磨合，總結出來的完整的財政金融審計業務流程統計對財政金融審計工作有很大的幫助，同時在工作當中要注意學會總結經驗，從發生的問題，怎樣解決，最后的效果等情況，從多方面的進行工作上的總結，從而為以后將會出現的問題做好相應的資料備份。在當前的形勢下，要采用多種手段為財政金融審計工作創造良好的環境。工作中結合自身的實際情況，在不觸犯法律法規的情況下，將適合財政金融審計工作中積累的一些方法進行整理，并用制度將其固定下來，形成相對完整可靠的業務標準，工作中有可實施制度。為保證財政金融審計的工作質量，就要進一步的建設健全的審計標準、工作考核等全方面的管理制度。
2.3建立部門之間的聯系
針對現在的新形勢，財政金融審計工作中存在大的干預問題，要對這一塊進行加強管理，在審計、監察、紀檢等執法部門要加強相互之間的聯系，建立完善的制度，促進重大案件的處理，全面提高處理問題的水平和效率，有效的促進審計工作的良好發展。
2.4從自身人員的素質進行提高
要為財政金融審計挑選一些人才，將審計工作的隊伍擴大開，要堅持原則，抓住重點，從實際出發，挑選一些敢于說真話、不弄虛作假的人員。讓他們在金融、計算機等方面都能充當專業的人才；要有紀律、有組織的搞好內部的財政金融培訓，并且要在內部進行一系列的比賽和業務測評考試，用來激發審計人員的學習積極性，提高學習效果，增加業務水平。要結合現在的形勢進行針對性的培訓，端正指導思想，是強化財政金融審計的首要目標，在對一些單位進行審計工作的時候就要做到對其的真實性、合法性等進行全面的考察，要加強政治思想教育，避免出現貪污、腐敗的現象，為財政金融審計樹立良好的形象。
再者就是要保持良好的心態，樹立“敢”的思想，能夠克服困難。要努力的掌握好審計工作的規章制度，在監督的時候才能夠有法可依，敢于審計，堅持原則。對于沒有敢的精神的人員，首先要解決認知態度問題，樹立責任心。
2.5強化審計的獨立性
國家要加快速度改變財政金融審計的結構，將其從單一的模式逐步的轉化成多功能型的，逐步的確立起全面的審計監督、鑒證、評價等職能意識。在強化審計工作的獨立性上，要結合自身的實際情況，既要遵循相關的規定，在原則不變的基礎上進行強化，但是不能說要過度的“獨立”，在獨立的同時，還是要和相關的部門進行良好的交流溝通，共同促進財政金融審計工作的良好開展。此外，還要積極的推行事前進行監督、事中監督、事后監督的統一模式，全程進行監控，保證財政金融審計工作的合理、公正、完整、準確。
3總結
在新形勢下的財政金融審計存在著很多的困難，但是面對這些困難，我們要積極的克服，只要各個部門團結一致、相互協調，就能不斷的完善和改進財政金融審計工作的機構和制度。總的來說，就是采用一切可實施的手段進行審計工作水平的提高，充分的發揮審計工作的功效，為國家的發展做出貢獻。
參考文獻
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第2篇：財政金融制度范文
一、當前我國財政金融監管的現狀
(一)金融監管部門眾多,監管標準不一,缺乏有效的協調機制
當前,我國金融市場存在著諸多監管機構,例如銀監會、證監會、保監會及財政部門等等,而各機構之間的監管標準存在著不一致性，尤其是在公司治理組織架構、相關信息披露制度、重大關聯交易界定等方面更是存在著較為明顯的差異。此外，當前我國不同的金融監管部門之間缺乏有效的協調機制，各部門各自為政，財政部門在金融監管中職責不明確，從而導致我國財政金融監管工作中出現重復監管和監管盲區，并造成監管工作的低效率。長此以往，不利于我國金融市場的穩定和持續發展。
(二）財政部門對金》監管及自身監管優勢認識不到位
宏觀上講,財政部門是國民經濟的宏觀管理部門，對金融業應履行公共管理職能。從出資人角度講，財政部門是金融國有資本出資人代表，應對金融國有資產行使監管職能;從地方各級財政部門的職責講，地方各級財政部門應加強對地方金融機構的財務監昝和國有資產的監管管理，還應妥善解決地方金融業改革中的國有資本和財務問題。然而，各級財政部門在對金融部門監管的過程中對金融監管和自身職責認識不到位,有些地方金融單位甚至未設立財政監管部門，且財政部門片面的認為財政僅是宏觀監管，導致監管工作不具體,監管無效率。此外,在我國金融分業監管體制下,財政部門未能充分認識到自身的監管優勢，即財政部門面對整個金融行業,在充分了解金融行業總體經營情況、防范和控制總體風險上具有天然的優勢。
(三)財政部門硬件和軟件力量不足,制約了財政金《監管工作的開展
財政部門在金融行業總體風險的防范與控制上具有一定的優勢，然而，其內部硬件和軟件力量的不足直接制約了財政金融監管工作的順利開展。財政監管的硬件力量不足主要是指缺乏必要的信息技術平臺的支撐，這既體現在日常的監管上，也體現在專項檢查工作當中。由于財政監管主要面對金融機構大量的業務和會計數據，缺乏相應的信息技術支持，在很大程度上依賴于被查單位的技術力量,嚴重制約了財政監管的有效性和獨立性。此外，財政監管的軟件力量不足主要是指財政金融監管隊伍的業務水平有待提高，財政金融監管人員應具備經濟、金融、財務和法律等相關方面的知識結構，如此才能夠適應金融業的多元化、融合化的發展趨勢。
(四).財政金tt監管缺乏有效的績效考評機制,監管效率低下
在我國市場經濟條件下，財政金融監管作為一項市場行為，既是有成本又是有收益的。然而，由于財政監管部門缺乏行之有效、科學合理的績效考核機制，在多個監管機構同時對一個監管對象實施監管的過程中，在沒有正常的協同檢查和相應的信息溝通機制的情況下,各監管機構在各自職權范圍內獨立開展工作，從而增加了維持機構運營和具體監管工作的實際成本,進而造成監管效率的低下。
二、國外金融監管經驗及啟示
(一)美國
美國的金融監管體制屬于“多頭監管”性質，財政部與中央銀行彼此獨立，由財政部下屬的儲貸監理署（OTC)和貨幣監理署(OCC)分別對儲貸機構和銀行機構進行監管，并有權停止存在問題的商業銀行的業務,包括撤銷或停止銀行高級負責人的職務，并對違犯法律法規或從事髙風險經營的商業銀行高級管理人員、董事及工作人員進行處罰。
(二)英國
英國建立金融監管局作為一體化的監管者，但其職能并未從財政部分離出來。財政部可以代表政府向金融監管局提出具體要求,有權調査其監管運行效率，受理并調查企業對金融監管局的裁決抗訴，并且定期與金融監管局、英格蘭銀行會談磋商，以實現信息共享。當協商主體在貨幣政策上意見不同時，由財政部部長裁決。
(三)加拿大
加拿大是由財政部及其下屬的金融機構監理總署(OSFI)獨立負責對金融機構的監管。前者主要負責發展公共政策以及休整金融監管法規，協調聯邦及各省監管政策，對是否關閉金融機構或制定新監管法規具有決定權。后者負責規范、監理及檢查所有聯邦立案的金融機構,且金融機構監理總署由財政部管轄。
通過對美國、英國和加拿大財政金融監管經驗的描述，可以得到如下啟示:第一，市場經濟條件下由財政部或財政授權的下屬機構對金融行業行使監督權是非常有必要的，是財政當局執行公共財政的一項重要職能；第二，財政部門應作為眾多金融監管機構之上的一個單獨的監管者,并與其他金融監管機構相互配合、協調發展;第三，財政部門應以維護金融穩定為基本職責，制定和修改相關金融監管法規，對金融機構進行監管等都是財政部門參與金融監管的基礎性工作。
三、改進我國財政金融監管工作的政策建議
(一)明確財政部門在金融監管體系中的職責分工,推動金融監管協調機制的不斷完善
改進我國財政金融監管工作，首先應明確財政部門作為我國國民經濟宏觀管理部門在金融監管體系中的職責分工，即:負責制定與完善金融業統一的稅收政策和財務制度,防范金融業的會計核算和信息披露制度，加強金融財務監督，防范金融風險以及建立以財政為出資人代表的金融國有資產管理體制等。對于地方各級財政部門而言，還應推動地方國有金融控股公司的設立，推進建立存款保險制度,妥善解決地方金融改革過程中的國有資本和財務問題等等。此外，隨著金融機構業務范圍的日益多元化，不同監管機構難以形成監管合力，增加了監管成本，降低了監管效率。這就需要建立健全針對不同金融監管機構之間的協調合作機制，而在這個過程中，財政部門應作為具體實施者，以推動我國金融監管協調機制的日益完善。
(二)努力加強軟硬件建設,提升財政部門的金融監管水平
提髙我國財政部門的金融監管能力，除了建立健全和其他金融監管部門的協調機制,實現監管信息共享,發揮監管合力，實現監管效率的提高以外，還可以通過以下兩種途徑來實現財政部門軟件和硬件的建設。一方面，加強對財政金融監管干部的培養，尤其是要有針對性地培養具備經濟、金融、財務、法律等相關知識的具備高業務素質的人才,真正提升整個財政金融監管隊伍的監管能力，以適應金融創新與發展的需要。另一方面,要通過加強信息化技術水平的建設夯實硬件基礎。信息化技術是實現監管方式由行政審批和現場監管為主向非現場監管為主的方式轉變的保證。
第3篇：財政金融制度范文
關鍵詞：財政金融政策；產業結構升級；影響
一、財政金融政策影響產業結構升級的理論研究
（一）財政政策促進產業結構升級的影響機制
首先，財政政策影響到產業結構升級。一方面稅收政策會對企業產業結構升級造成影響。因為稅收是國家為了能夠滿足社會的需要，通過一定的手段來實現社會收入分配公平性的政策，可以有效控制調節我國國民的平均收入，進而會影響到產業結構的變動。一方面是由于我國財政支出政策影響到產業結構升級。財政支出會對產業結構調整的方向造成一定的影響，根據經濟性質來分，財政支出既包含購買性也包含轉移性。購買性就是政府來購買一些社會產品來實現較高的就業率和生產率，轉移性就是政府無償的將資金用于產業結構升級。這些都會對產業結構升級造成一定的影響。
（二）金融政策促進產業結構升級的影響機制
其次，金融政策對于產業結構升級也有非常大的影響，一方面金融政策有助于促進產業整合，擁有一個完善的金融體系能夠為產業結構的升級提供相應的資金支持，通過資金能夠使得主導產業帶動其他產業共同發展。另一方面通過完善的金融體系能夠結合現代化的信息技術使得我國傳統的產業不斷地利用現代化的技術來進行創新，提高高新技術產業在21世紀的發展和地位。
二、我國產業結構升級過程中所存在的問題
（一）重視第一、二產業，忽視第三產業
目前我國的財政金融政策仍然非常重視第一產業和第二產業的發展，忽視第三產業在新時代所發揮的重要作用。合理的財政金融政策是推進產業結構升級的重要動力，盡管這些年來我國在加強對第三產業的重視程度，但是就社會的發展需要而言，這些重視程度遠遠不夠，我國對于第三產業的支持還存在著一些問題，尤其是對于一些高新技術產業的資金支持力度不夠，使得產業結構升級受阻。
（二）資本市場不完善，影響產業結構升級
其次，我國的資本市場不完善，影響到產業結構的調整。完善的資本市場對于產業結構升級有著十分重要的作用，但是目前我國的資本市場發展過程中存在著較多的問題，尤其是一些機制不完善，導致產業結構在升級的過程中遇到了諸多的阻礙。不少的企業無法利用資本資金市場來合理的促進產業結構升級，因而無法使得我國的產業結構順利完成升級轉型。
三、財政金融政策對產業結構升級的影響對策
為了能夠順利地促進我國產業結構升級，本文主要從三個方面來探討財政金融政策對于產業結構升級的影響對策，第一是要完善財稅賦稅的政策來促進產業結構升級，第二是要優化金融政策的工具，促進產業機構優化，第三要加快中部地區的服務業發展，促進第三產業的平衡發展。
（一）完善財政稅賦政策，促進產業結構升級
第一，完善財政賦稅政策，促進產業結構升級。財政賦稅對于我國當代的產業結構升級具有十分重要的作用，所以我國的政府部門需要積極的貫徹產業結構升級的目標，進一步的推動落實增值稅改革。增值稅改革是我國構建經濟新常態，推動供給側結構改革的具體體現，通過增值稅改革可以有效地引導我國的產業進行結構升級，營改增的政策取向，推動了第三產業，特別是服務行業的發展，使得我國的產業分工明確，帶動了制造業、服務業等行業的升級。再者，我國要完善現有的稅種制度，通過不斷的完善稅收政策來幫助企業在發展的過程中，用最少的成本實現利益最大化，促進產業結構升級。
（二）優化金融政策工具，促進產業機構優化
其次，我國政府應該要積極的優化金融政策的工具，進而促進產業結構順利升級。一方面我們要降低貸款的門檻，優化金融機構。金融機構對于中小型企業的發展有著十分重要的作用，降低貸款的門檻，可以讓中小企業獲得更多的流動資金，進而能夠加大對科技和產業結構升級的投入力度。所以金融機構可以通過一定的存款準備金率、差別化利率等等來幫助企業實現結構調整升級。同時相關的監管部門也可以通過一定的優化政策來促進資本市場的機制趨向完善，建立多層次的資本市場使得其能夠發揮對產業結構升級的重要作用，利用各種平臺來推動產業尤其是第三產業的發展。第三是我國政府要積極的引導信貸流向，對在經濟發展中處于弱勢地位的中小型企業提供一定的支持。
（三）加快中部服務業發展，促進第三產業區域均衡發展
最后，我國要加快對中部地區的服務行業的發展，使得第三產業能夠在我國的產業結構發展過程中趨向平衡。由于在我國早期的經濟發展政策，使得我國東部地區的經濟發展遠比中、西部地區發展速度要快，使得中部地區在發展的過程中，遠遠比不上東部地區，并且產業結構發展也較為滯后。所以在促進產業結構升級的過程中，我國必須要制定相應的政策，效仿當前東部地區取得成功的經驗，使得中部地區也能夠得到快速發展。所以對于中部地區，我們可以采取一些減稅、加速折舊等鼓勵性的政策措施，同時在制定一些稅收政策的過程中要注意實事求是，根據實際的情況來制定較為公平的稅收政策，使得中部地區和西部地區能夠趕上東部地區的發展。
第4篇：財政金融制度范文
從行業辦學到國家辦學，這是中國高等專業教育領域的重大改革。這一改革當時在社會上也引起了不小的震動。時值今日，人民銀行行屬院校已全部劃歸地方教育，完成了身份的轉變。這些學校后來的發展如何？江西金融職工大學和江西銀行學校的經歷和變化告訴你一個實踐中的答案。
蛻變
江西金融職工大學和江西銀行學校是兩塊牌子，一套人馬，原本隸屬于中國人民銀行，是在改革開放初期在人民銀行大力倡導培養金融人才的指導方針下興辦的，多年來為江西省內培養了大批初、高級金融專業人才，在金融專業教學方面經驗豐富，擁有一批寶貴的科研和教學隊伍。但是，隨著經濟發展形勢的變化，這所學校辦學平臺難以跟隨新形勢，在人才引進和培養方面遭遇了“瓶頸”。
1999年國務院頒發了26號文，規定各部委原則上不再搞行業辦學。這個文件意義重大，江西金融職工大學和江西銀行學校，就在這樣的大背景下，迎來了“轉型”的新時期。
如何按照國務院精神，完成學校由行業專屬向地方教育體系的過渡？這個問題關系到它們今后的前途和命運，最初的思考和選擇自然都相當慎重。
經過大約四年的充分準備，在江西省各相關部門的大力支持下，學校啟動并入江西師范大學的進程。由于前期工作做得細致扎實，打消了學校教職人員的所有顧慮，因此合并工作非常順利，僅用了3個月就全部完成。2003年3月31日，江西金融職工大學和江西銀行學校正式并入江西師范大學。
江西師范大學，原本以師范教育為首，是江西省內師范教育的“帶頭者”。但是，經濟社會的快速發展，學校也開始面臨如何轉型、如何適時培養社會需要的人才這一重要的問題，即由師范教學為主的大學向一個綜合性、有特色、高水平的教學研究型的大學轉型的問題。當時，江西師范大學還缺少為江西培養經濟、金融人才的專業。江西金融職工大學和江西銀行學校同江西師范大學合并，填補了這一專業的空白，既為江西師范大學進一步培養社會所需的高級人才，又為兩所人民銀行隸屬院校打開了“瓶頸”，找到自身發展的更大空間。
兩所學校，同時完成了“蛻變”。
重生
江西金融職工大學和江西銀行學校并入江西師范大學后，在保留原有專業的基礎上，組建了江西師范大學財政金融學院。
從2003年到現在，八年多的時間里，財政金融學院從教師隊伍建設，到學科設置，再到優勢辦學都取得了從前難以想象的大發展。特別是學院設置的江西經濟研究中心、制度經濟研究所、非公有制經濟發展研究中心、金融研究所等學術研究機構，提高了財政金融學院在金融學術研究領域的地位和作用。
第5篇：財政金融制度范文
關鍵詞：財政金融政策；助力供給側；結構性改革
前言
推進供給側結構性改革是黨、國務院適應和引領經濟發展新常態的創新之處，同時也是進行國際競爭的重要手段和選擇，是適應我國市場經濟常態發展的必然選擇。供給側結構性改革首先要做到的就是對相應的基礎性制度實施改革。我國現今處于經濟轉型發展的重要時期，通過對基礎性制度進行改革能夠保證我國經濟發展環境，因此，需要國家進行穩定財政金融政策制定，推動供給側結構性改革的有效實施，保證我國經濟的快速發展。
一、供給側改革的內涵
一般來說，供給側結構性改革主要是對本源發展進行的創新，以及制度的供給能夠為經濟發展提供新興的發展體制，其發展的最終目的是突破經濟的發展滯后問題，大幅度增加紅利。其中具體的表現是進行供給角度強調，進行有效的結構性質優化發展，從而實現供給宏觀調控力度的增加。我國目前經濟在進行長期的發展過程中，雖然在一定程度上來說保持著穩定的發展速度，但是還存在著較多的結構性問題，因此，對于經濟發展不平衡調整是實現推動我國經濟發展的重要手段。在進行相應平衡性問題的調整過程中，還需要對生產潛力進行刺激，從而實現激發生產動力的發展目標，實現我國經濟發展短板的快速發展。
二、供給側結構性改革的實施原因
目前我國供需關系存在的主要問題是結構性失衡，“供需錯位”等，這些營銷因素對于我國經濟發展來說有著嚴重的負面影響，長期以來，我國大部分以來拉動投資、消費以及出口的方式進行穩定經濟增長發展，這種方式在一定程度上能夠實現短期經濟的快速發展，但是長期發展會導致出現很多的經濟遺留問題，需要進行相應經濟政策調整，保證經濟能夠穩定的發展。
三、供給側結構性改革的內容
供給側結構性改革的內容主要是實現降低企業制度易成本的發展目標，其發展成本主要融資、社保成本等，通過對企業經營成本的降低能夠進一步實現提升要素生產率的發展目標。具體是建立產品優化機制，提升企業生產效率，同時還能夠對相應的資源進行優化和重組，提升經濟的整體發展效率。另外就是要進一步推進企業所有制的改革發展，積極引入企業激勵機制，樹立企業產權和品牌意識，為企業發展提供良好的發展環境，最終實現企業穩定發展的目標。目前，我國經濟的發展迫切需要供給側結構對經濟發展模式進行改革發展，過去，我國針對市場發展主要事實的是管理政策，導致了整個市場債務達到了較高的水平，市場通貨膨脹現象十分嚴重，因此，針對我國市場經濟發展過程中存在的長期管理的不良后果問題，需要進行進一步的結構調整實施。
四、財政金融政策助力供給側結構性改革
（一）貨幣政策與財政政策
財政貨幣政策是國家針對市場進行調整的重要宏觀調控政策，在進行相應財政貨幣政策的制定過程中，首先要考慮的就是對市場貨幣供給進行穩定發展，最大限度的減少財政赤字現象，從而保證我國能夠減少通貨膨脹帶來的發展壓力。
（二）財稅體制
針對供給側的改革問題來說，首先要做到的就是進行相關稅費的收費標準改革和調整，企業的稅收標準主要是根據企業的實際經濟效益進行收取，但是，對于部分的企業發展來說，高額的稅費為企業的發展帶來了較大的壓力，導致其經營成本提升，影響企業，特別是中小企業的發展，對于財稅金融政策來說，則是需要重點致力于進行稅收體制改革發展，進一步加大對稅收的減免力度，大幅度增加相應的優惠政策，保證中小企業以及科技創新企業能夠在激烈的市場競爭中獲得進一步的發展。
（三）減產能，進一步促進企業重組
通過對企業進行減少過量產能的發展方式，能夠有效的促進企業在管理體制、經濟發展方針方面進行有效的提升發展，同時我國目前市場中出現嚴重的供需不足和供求不足兩個重要的問題，對于常態產品的企業生產來說需要進行進一步的縮減生產，積極進行創新發展，對于供求不足的產業來說，則是需要進一步加大創新發展投資，打入市場，通過技術獲得更多的市場。
總結
現今，隨著我國市場經濟的快速發展和進步，我國的經濟開始進入的新常態發展階段，本文主要是通過讀供給側改革的內涵以及供給側改革的實施動力、供給側改革的內容進行深入的闡述，最終對財政金融政策主力供給側結構進行科學化的改革發展。（作者單位：遼寧大學經濟學院）
參考文獻：
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第6篇：財政金融制度范文
關鍵詞：中小企業融資；財政政策；金融政策
中小企業在一個國家的經濟發展中起非常重要的的作用，是創造就業，促進創新和促進經濟增長的中堅力量。按照我國新的經濟發展常態，中小企業的發展對國家的發展產生了深遠的影響。我國的市場經濟是推動供給側結構性改革的重要力量。但是，我國中小企業的發展受到全球融資難的問題困擾，很難從中小企業獲得足夠的資金支持。
一、評析我國針對中小型企業融資制定的金融政策
（一）財務政策
中小企業需要政府提供資金支持，但也需要免費的政策、鼓勵和環境支持，在政府的支持下，市場將為中小企業提供資金支持的服務，在財稅方面，當然希望政府給予鼓勵和放心，企業政府出臺的財政金融政策和內部市場調節形成雙向的環境。兩種環境在資金上不能彼此分開。一是制定中小企業的規范，在合理，守法的領域中進行運營；二是要求監管機構在金融服務體系中正確行使職能。絕不能對嚴格的要求有所放松，不能為違反法律的人開后門。我們必須讓政府法令和規則應用在中小企業融資中，這也為中小企業在籌資過程中提供了一定的經濟基礎。
當前，中國經濟處于人均GDP穩定增長的狀態，經濟發展有了新的趨勢。所謂的正常新事物通過GDP增長來刺激可持續的經濟增長，進而通過可持續的經濟增長來促進人均GDP和經濟增長率的最大化。另外，刺激經濟增長的三個因素是投資、消費和出口。這是反映在勞動力、土地、資本、制度建設和創新上的五個供給要素，國家對供求關系提出了新的改革要求，希望通過改革來調整經濟結構，使供給分配在需求上具有靈活性。及時根據人民的需求進行調整，通過頒布這兩個經濟法令，不斷釋放國民經濟的生命力，促進經濟社會的持續健康發展。
為了進一步支持中小企業發展，國家提供了專項資金。該基金已于2014年正式分配給中小企業，最初是通過整合以前支持中小企業的若干專項資金而獲得的，現已整合到一起，主要用于支持中小企業。在中小企業中，主要用于鼓勵他們發展專業的高強度項目，并為中小企業的技術創新提供有力的支持。
除了發放專項資金外，國家還對一些經營不善的中小企業進行收購，政府每年撥出數億元支持這項政策。當國家在全國范圍內收購所有類型的企業時，其中18%專用于中小企業的收購。國家將根據行業的具體情況給予購買中小企業產品的優惠待遇，并鼓勵大中小型企業和微型企業。如果小型和微型企業構成財團的一部分，國家還將在購買財團產品方面實施價格優惠。除了優惠購買政策外，國家還建立了多個試點信貸項目。
（二）金融政策
中小企業融資是促進經濟發展的大事，因此，國家應出臺一些金融政策，鼓勵金融機構加快創新步伐，為中小企業發展提供幫助，確保中小企業有足夠的資金開展經營活動。我們要鼓勵中小企業勇于創新，提升自身的實力，進而促進中小企業的發展。除為中小企業融資提供支持的大型金融機構外，國務院和銀監會也積極參與其中制定政策以減輕中小企業融資昂貴的問題。
一些國有金融機構制定了中小企業信用評級指標，向符合條件的企業提供貸款，針對中小企業進行全方位的貸款評估，可以享受績效考核加分。例如，中小企業信用占全部企業的20%時，可以將績效獎勵積分加1分，多計算5%，相應的績效獎勵積分為0.5，依此類推。修訂后的金融企業績效衡量方法也再次強調了獎勵積分政策。國務院還批準了中小企業融資的中長期投資方式，以鼓勵中小企業蓬勃發展，此外，如果滿足一定條件和條件，還可以減少對中小企業的貸款。根據金融機構的要求，可以進一步降低中小企業的原有資金和表外利息。
另外，政府還應增加對中小企業融資擔保行業的支持，鼓勵那些中小企業融資行業，鼓勵這些行業更好地服務于中小企業融資，并促進整個社會的企業精神和創新。
二、促進我國中小企業融資的財政金融政策建議
隨著供應方結構改革的不斷深入和普惠制金融概念的廣泛認可，減輕中小企業的財務困難是我國政府的責任，而財務金融政策將是解決這一問題的重要工具。政府為緩解中小企業的財務困難，為使財政政金融策更好地服務于中小企業融資的實踐，提出了今后的建議。
（一）善用間接財政政策工具，支持中小企業融資
現階段，我國的中小企業眾多，但政府資金有限，因此難以緩解大多數僅直接進行金融投資的中小企業所面臨的財務困難。因此，財政金融政策的實施應注意以下兩點：
一是繼續清理異常的行政費用，以減輕中小企業的稅收負擔；為降低中小企業的經營成本，政府不僅要進一步減稅，還要規范政府行政費用。近年來，減少付款已成為中央政府支持中小企業發展的措施之一，2017年政府工作報告和2017年中央政府預算報告比涉及到的減稅方面內容比以往任何時候都多，政府承諾在2017年分別削減企業稅金和費用3500億元左右，釋放出政府削減企業成本和幫助實體經濟的堅定決心。在這種支持下，各級地方政府需要采取一些措施關于降低中小企業的關稅，二是進一步完善政府采購程序，確保政府采購的透明度，例如為中小企業提供信息和指導，使其參與門戶網站上的政府采購；為中小企業提供政府采購援助，以充分利用政府采購政策；為企業解決招標糾紛與反采購的問題提供幫助此外，中央銀行應鼓勵商業銀行，支持“中小政府收購信貸融資”，對商業銀行為小企業提供的政府收購信貸額度實行差額準備金率提供一定的幫助。
（二）發展多層次資本市場，拓寬中小企業直接融資渠道
鑒于中小企業的規模，資金需求和資本市場的財務狀況之間的差異，特別有必要建立一個適合中小企業融資的資本市場。適當高效的金融平臺，著力建立監督場外交易市場，為不滿足通過資本市場上市條件的中小企業提供資本融資機會，改善政策風險資本，并允許私募股權和風險資本積極扶持資金。鼓勵債券市場的建設，使符合小微企業特點的集體票據融資，集體債券、集體信托等新的金融方式發揮作用，減輕小微企業的財務困難。鼓勵信貸市場創新金融產品，加快為小微企業提供信貸擔保和信貸提供，鼓勵采用新的抵押方式，如知識產權承諾、倉庫協議承諾、商業企業的信貸市場使用商業信用保險政策的承諾，商業因素和其他抵押融資新方法。
（三）發展小金融機構，滿足廣大中小企業的融資需求
小型金融機構主要是指規模較小，經營靈活的社區銀行和村鎮銀行，為附近社區和鄉鎮的小型企業提供信貸服務，具有較高的經營效率和較低的經營成本，可以克服信息不對稱的問題。可以說，小型金融機構與中小企業的融資特點具有天生的契合性，它們應該在中小企業融資中發揮重要作用。但是目前據我國銀行業協會統計銀行數量到2013年為止，中國的農村銀行數量較少。到2014年底，我國共有8435家社區銀行，包括837家小型和微型在線銀行，主要分布在大城市。小型銀行的數量和分布不能滿足中小企業的財務需求。因此，必須加快社區銀行，村鎮銀行等小型金融機構的發展，適當減輕單一持股比例的限制。小型貸款公司的投資者，允許合格的貸款公司重組為社區銀行和村鎮銀行，鼓勵私人股本和外資參與，我們應鼓勵商業銀行在中西部地區設立村鎮銀行，以明確小額貸款的市場地位主要服務于小型和微型企業的金融機構，明確小型金融機構增加服務位置并在區域和城市中擴展。
（四）健全監管制度，規范民間金融機構的中小企業融資業務
第7篇：財政金融制度范文
關鍵詞：財經基礎知識 實踐教學 改革對策
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A
《財經基礎知識》是經濟學、財稅基礎知識、金融基礎知識、證券課程融為一體進行綜合化改革的課程，可以有效克服各自課程內容的交叉性和重疊性，在具體的課程教學中，往往側重經濟理論的教學而忽略其課程本身的實踐性內涵。
1、課程教學現狀分析
《財經基礎知識》課程內容主要包括四部分：一是經濟學部分，主要講述需求與供給、效用論、生產論、市場失靈、國民收入核算；二是財政部分，主要講述財政基礎知識、財政收支、財政管理等；三是金融部分，主要講述貨幣、信用、利率、金融機構、金融市場、通貨膨脹、國際金融、宏觀調控等；四是證券部分，主要講述股票、債券、證券投資基金等。
該課程涵蓋的知識面廣，內容繁雜，具有較強的理論性、抽象性，因而任課教師自覺不自覺地強調課堂理論教學，忽視了實際應用。
枯燥的理論講授缺乏趣味性和互動性，會讓授課“掉胃口”，特別是《財經基礎知識》這樣一門涉及眾多課程的入門課，使得學生失去繼續學習其他相應學科的興趣。這種“重理論輕實踐”的教學方式不利于學生能力、素質的培養。
而《財經基礎知識》實際上具有較強的實踐性、應用性，如需求與供給關系、財政政策與貨幣政策的實施、股票分析等與現實聯系非常緊密。目前《財經基礎知識》實踐性教學環節組織不夠系統，未形成比較常態的實踐教學內容。
2、實踐教學的設計思想
實踐教學是培養學生技術應用能力，實現培養目標的關鍵環節。《財經基礎知識》是一門與實踐密切結合的課程，如何培養學生捕捉經濟熱點的的敏感度，如何訓練學生的綜合分析能力，如何構建學生跨專業思維、跨課程思維的能力是本課程實踐性教學的主要內容。
本課程教學內容應為理論與實務的結合，故在課堂授課的同時，注重將現實的經濟現象、經濟信息在課堂上與學生進行互動，使本課程的教學能教之有物、教有所用，使學生不僅能學習經濟學、財稅、金融和證券的理論知識，更能運用這些知識來解釋身邊的經濟現象并能進行分析和評判，在實踐性問題解決中掌握理論，培養學生運用經濟理論分析問題和解決問題的能力以及對經濟形勢的判斷能力。
并且，教材及時引入了我國最新的財政制度、金融市場的運行、貨幣政策與宏觀調控以及社會保障制度和實務等最新內容，使課程知識不僅具有前沿性，而且具有針對性。我們也在實踐性教學領域進行了有效的探索，基本完成了適合課程內容以及高職學生認知特征的實踐性教學體系。
3、實踐性教學改革的對策探討
3.1、實踐性教材的改革
根據高職培養目標，打破經濟學、財政、稅收、金融、證券學科間的界限，以培養應用型人才為目標，對教材體系進行大膽的設計，針對現有教材側重于理論分析，案例分析不足的問題，以培養學生的創新能力和實踐能力為宗旨，淡化純理論內容的表述，強化了具備時效性和實用性的案例，大部分案例都來自于當前財政金融市場的熱點問題，并對這些熱點問題進行了深入淺出的分析和討論，突出理論與實踐相結合，使學生學會理論聯系實際，提高學生案例分析水平，提高防范財政金融風險的能力和自覺性，使之具有現實性、應用性和政策性。在教材中力求反映理論與實踐相結合的新知識、新技能，并且，教材要及時引入了我國最新的財政制度、金融市場的運行、貨幣政策與宏觀調控以及社會保障制度和實務等最新內容，使課程知識不僅具有前沿性，而且具有針對性。在實踐性教學領域進行了有效的探索，需要完成適合課程內容以及高職學生認知特征的實踐性教學體系。
3.2、實踐性教學環境的創設
實踐性教學是高職教學的重要環節，本課程通過配套實踐性教學的證券、期貨交易系統等軟件使學生體驗炒股炒期貨的感覺，另一方面充分利用校計算機室、電子閱覽室、圖書館、閱覽室來完成教學的改革與創新，向學生提供統計局、財政部、證監會等相關鏈接網站，以便學生及時了解當前財政金融最新動態，開通BBS論壇，對財政與金融熱點新聞點評，由老師帶領學生進行共同參與討論，營造學習氛圍。
課程改革中需要開展實踐性教學，注重社會實踐教學，讓學生在實踐中增長知識和才干，每年暑期考慮組織學生開展城鄉居民養老醫療保險參保情況等調查，實現學有所用。
實踐性教學過程中，可以組織學生進入證券公司實地參觀和感受證券交易的過程，并定期舉辦炒股大賽，營造實踐性操作的氛圍，增強學生的實際操作能力和分析能力，鍛煉學生的團隊精神。
學生可以隨時上網上課，閱讀教材，做習題，鞏固知識。并把疑難問題用電子郵件發往任課教師。教學咨詢輔導也實現了網絡化，教師可以更及時更方便地回答學生的問題，幫助解決學習中的困難。
3.3、擴充性實踐資料的使用
課程的實踐性教學可以通過有效的擴充性資料，為學生的自主學習提供學習要點、案例和閱讀資料等。本課程可以通過以下途徑增加擴充性資料：
引導學生編輯整理有關財政、金融的典型事件和相關報道、視頻，形成案例庫、專題庫。
依據現代化網絡教學設備，建立《財經基礎知識》課程教學網站，把《財經基礎知識》的課程教學大綱、教學課件、電子教案、教學改革、教學案例、課程習題、教學成果、教學前沿等相關教學資源展示在網站上。
教師開始講授《財經基礎知識》伊始，就將上述擴充資料及其使用方法向學生講解，在課程進行中向學生推薦相關擴充資料，對使用擴充資料有收獲的同學進行表揚，其經驗加以推廣。
通過《財經基礎知識》擴充性資料的學習使用，在深度和廣度上擴大了學生的知識面和實踐運用能力，大大開闊了學生的視野，使學生能夠接觸教學科研的前沿知識，從而較好地激發他們的學習積極性與創新精神。
參考文獻：
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[3]臧良運.高職經濟學教材由學科向教學體系轉化研究[J].價值工程，2011（2）.
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第8篇：財政金融制度范文
當前理論和政策層面對產能過剩的測度、成因、機理及化解路徑等方面，產生了諸多分歧。從宏觀視角，產能過剩受到哪些因素的影響、影響程度如何？產能過剩與當前經濟下行孰為因、孰為果？“去產能”是供給側的問題，還是需求側的問題，抑或兩者兼有？“去產能”是政府干預，還是市場主導，在此背景下如何建立和完善企業退出的政策體系？諸如此類的理論與政策研究都有待深入。化解產能過剩的核心問題是加快結構性改革，并把握好“去產能”中政府與市場的關系。
一、產能過剩的實質是供給與需求的結構性扭曲
供給與需求在時空上是可以脫節的。從短期來看，供需脫節總是存在的，可以通過庫存、存貨來調節；但從長期來看，供需脫節不能持久，如果持續脫節，就會出現經濟下行，甚至導致危機。我國當前面臨的情況就是供需出現結構性脫節，不僅在微觀層面，而且在宏觀層面表現越來越明顯，這是經濟下行的直接因素，也是當前這個階段多方面問題的集中表現。
從我國當前經濟運行來觀察，面臨的主要問題不是總量性矛盾，而是供給與需求之間不匹配。需求結構發生了很大變化，尤其是消費結構快速升級。而我國的供給結構卻沒能“與時俱進”，供給過剩與供給不足并存。一方面，若干行業的生產出現了嚴重的產能過剩，如鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬等；另一方面，與消費相關的生產卻是平庸凝滯，自主創新不足、附加值較低，大量消費外流。當前消費外流規模達到1萬億人民幣，若考慮教育消費、醫療服務消費、保健消費，則消費外流規模更為驚人。
調研中發現，由于體制性原因導致的供需不匹配現象仍非常突出。如當前我國的發電價以及各廠發電量主要由發改委制定，相當于仍是一種計劃經濟。而這樣的一種價格機制下，發電端廠商沒法自行根據市場確定最優價格和最優發電量，部分電廠產能利用率不足50%；而用電企業被高電價壓得喘不過氣來，沒有市場選擇權，一些地區直購電或電價補貼政策的不明確、不連續，影響了企業正常的生產經營決策。這說明經濟運行中的供求關系出現嚴重的結構性扭曲。
對于這種結構性扭曲，靠“打針吃藥”的常規宏觀調控手段解決不了，而且有的就是政府自身造成的，如與投資相關的投資品產能過剩，必須是“傷筋動骨”的結構性改革。可惜的是，由于一直把重心放在短期刺激政策方面，而對基于整體的結構性改革認識不到位。當前經濟中的扭曲，只是一個病癥，病因在政府與市場的關系、政府與社會的關系、中央與地方的關系沒有理順。結構性改革就是要搭建一個新的國家治理框架，這個框架搭起來以后，其他問題就迎刃而解。
二、“去產能”的核心問題是加快推進結構性改革
我國產能過剩頑疾的成因主要可以歸結為以下幾個方面：
第一，部分關系“國計民生”的競爭性行業市場化進程滯后，國有經濟退出機制不健全。一方面，政府希望國有經濟在這類產業中保持一定的“較強影響力”，政府在這類行業中保留了大量管制性、干預性的產業政策、金融政策，傾向于支持國有大型企業的發展；另一方面，這類大型國有企業資本規模大、人員多，政府不希望大企業破產退出造成經濟下滑、失業加劇、財政收入銳減，故而一些落后的國有企業難以退出市場。如提供重要公共產品和服務的產業（包括發電、民航等），重要自然資源開發產業（包括天然氣、煤炭、黃金、鹽業等），管制性產業政策影響力過大。一些支柱產業的重要骨干企業（冶金、技術裝備、汽車等）和科技產業，國有企業直接運營仍占一定比例。
第二，中央、地方對產能過剩行業共同施加有缺陷的產能管制政策，造成產能無序擴張。采用行政管制手段治理產能過剩，政策部門必須對未來供需形勢、未來市場需求規模與需求結構進行準確預測，但是這種誤判恰恰成為政府失靈的重要根源。
第三，資源和要素價格扭曲是體制性產能過剩的重要原因。無論是土地、資本，還是水、電、氣等，要素資源配置的權利仍有很大部分掌控在政府手中，價格雙軌制、產權模糊不清等現狀降低了資源配置效率。
第四，許多化解產能過剩的政策有可能進一步扭曲產能過剩問題，導致市場機制失靈。根據調研，企業自身雖也有壓減產能的意愿，但又擔心全國缺乏統一部署，其他企業不壓減，造成“誰先動誰被動”的局面，陷入典型的“囚徒困境”，市場調節機制失靈。
地方政府出于對財政收入、就業以及經濟總量的考慮，傾向于保護規模大、高產能的企業，擴大規模和產能仍然是企業的主要選擇。針對產能的財政補貼加快了行業產能的爆發式增長，造成了行業產能的過剩以及企業之間的過度競爭和價格戰；使得本應獲得政府大力支持的研發環節得不到足夠的資金支持，難以突破核心技術。這種邏輯促使產能不斷擴大，陷入產能過剩頑疾的政策怪圈。
2006年以來，國務院、發改委、財政部、工信部等出臺了百余部產能過剩的制度文件，產能過剩的界定和認識模糊，政府干預目標和力度變化頻繁，影響了政策的權威性。企業生產投資決策在宏觀調控的“松”、“緊”轉換中搖擺不定。每一宏觀刺激之后，被總量膨脹所掩蓋的結構性問題就浮出水面，成為經濟轉型升級的掣肘。
可以說，產能過剩問題主要表現在微觀領域，但成因卻是跨領域的。這需要打破部門分別改革的傳統格局，抓住一些基礎性制度問題，從國家治理結構整體來考慮，加快推進結構性改革，財政金融政策也要在結構性改革的背景下加以完善。
三、以整體觀實施“去產能”的財政金融政策
從經濟增長到全面發展，新時期的結構變遷已經不局限于經濟領域，發展也不只是經濟建設，而是“五位一體”。這需要提升整體思維，超越經濟思維，樹立治理思維。
政策制定中的一大困惑就是，無法明確“僵尸企業”認定標準，難以分解各地區去產能的具體任務。事實上，去產能的政策不可能落到一個個企業上去，因為政府無法替企業進行市場判斷，即使非要干預，也只能是對國企適用。對民營企業來說，去產能是偽命題。以整體觀推進去產能，就是要去掉針對單個行業、企業的扶持政策，去掉對國有企業的隱性擔保和扶持政策，去掉各部門單兵突擊的管控思維，否則，治理機制必然失靈。建立以整體觀為核心，多層次、多角度、多方面形成合力的政策體系是化解產能過剩的根本途徑。
（一）“去產能”要發揮政府與市場的合力
毋庸置疑，“去產能”需解決 “錢從哪里來、人往哪里去、資產如何核銷、債務如何處理”等突出問題。這些問題如不妥善解決，將導致地方去產能過程延遲，甚至出現反復。但這些問題的解決主要應發揮市場主導作用，包括國企在內的“僵尸企業”依法依規退出市場，按照破產程序進行，政府給予適當幫扶并對失業人群予以社會托底。
當前產能過剩形成與惡化有諸多的非市場因素。一方面，供給與需求結構性脫節背后的體制性因素不解決，去產能可能僅是“一陣風”；另一方面，在市場機制不健全的情況下，單純依靠市場“去產能”又存在很大的風險。政府作用是健全市場機制、不要扭曲市場，使市場主體形成對未來的穩定預期。總的看，應以推進結構性改革為著眼點，防止體制性因素導致新的產能過剩，通過產權改革、價格機制的完善引導市場出清。政府評估的目標不是考慮去掉了多少產能，而是政府與市場有沒有形成合力，政府是否替代市場機制發揮作用。
（二）“去產能”要發揮中央與地方的合力
中央將推進國有資產管理體制改革作為重要抓手。應放棄“扶大限小”的產業政策模式，避免國有企業在政策的激勵下過度投資。同時要加快以合資形式吸收民營資本，提高國有企業效率，同時保障國有資本利益，真正轉向管資本為主的管理體制。對于競爭性強的產能過剩行業，特別是中小國有企業，可選擇恰當時機，政府徹底退出，以弱化各級政府通過國有企業強化資源配置的制度基礎。可以說，結構性改革的一個重要方面，就是國有經濟和國資管理體制的重新優化過程，只有產能決策機制由政府有形之手轉向市場后，化解產能過剩的長效機制才可能建立起來。
中央應加大對人員安置和退休人員社保方面的支出責任，以減輕企業的退出壁壘、增加兼并重組的預期收益，避免地方政府以資金成本和社會矛盾激化為由推卸相關責任。
健全地方政府 “去產能”的激勵約束機制，去掉地方政府干預市場的動機。第一，推動官員考核機制從GDP導向轉向全要素生產率、環保等方面。第二，鼓勵地方政府將過去用來補貼僵尸企業的資金節省出來，用來收購過剩設備報廢、補貼下崗職工安置等，發揮中央專項獎補資金的支持和引導作用。第三，加大中央對特殊地區的一般性轉移支付力度，對沖“去產能”帶來的地方財政收入銳減。
（三）“去產能”要發揮財政與金融的合力
化解產能過剩是一個系統工程，化解產能過剩的財政金融政策也是一個綜合的體系。無論是財政投資、稅收優惠，抑或是財政體制的調整、金融政策的配合，都會對供需矛盾帶來影響。“去產能”要有完善的政策體系，財政金融政策在“去產能”的各個環節形成合力，包括企業破產制度的安排、企業下崗人員的安置、不良資產處置、產能國際轉移、接續產業和先進產能的跟進等等。
第一，財稅可適當提供間接的去產能補貼。完善企業跨地區兼并重組的稅收政策，完善稅收分配體制；完善兼并重組有關土地政策；完善銀行抵債資產稅收政策等。如企業兼并重組后，不搞總部經濟集中納稅，增值稅和所得稅實行統一計算、分級管理、就地預繳、集中結算。財政補貼重點放在企業職工養老保險、醫療保險、失業保險的統籌接續以及職工再就業培訓，并加大對社會性職業培訓機構的稅收優惠。
第二，發揮中央銀行的貨幣政策引導作用和窗口指導作用。加強中央銀行窗口指導作用，加強綠色信貸管理，控制產能過剩行業的總量信貸配給，嚴禁對違規項目提供任何形式的新增授信和直接融資；對主動化解過剩產能和能夠進行產業整合的企業，采取包括定向開展并購貸款等方式給予融資支持。
第9篇：財政金融制度范文
促進完善農村金融機構體系提高機構服務能力
目前，我國已經建立起了農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、新型農村金融機構等多種所有制并存、覆蓋各行政層級的農村金融機構體系。為促進農村金融機構體系不斷完善，財政金融部門綜合運用稅收、獎勵、補貼等政策工具，積極推動農村金融機構改革，提高其服務能力。
一是實施農業銀行整體改制，探索商業化支農路徑。按照“面向三農、整體改制”的原則，動用大量財務資源對農業銀行實施財務重組和股份制改造，提高核心資本充足率，改善資產質量，初步建立了現代企業制度。同時，充分發揮商業性金融支持“三農”的主渠道作用，倡導和幫助農業銀行試點推廣惠農卡，至今已發行3000萬張，農戶貸款余額568億元，惠及農戶余萬戶。
二是支持農村信用社改革改制，實現持續經營。財政部會同有關部門研究農村信用社深化改革方案，明確股份制為主的改制方向，并給予農村信用社保值儲蓄補貼(88.5億元)、稅收優惠(超過700億元)等政策，支持央行向農村信用社發放專項票據(累計發放1656億元)置換不良資產，幫助其實現持續發展。同時，地方財政部門積極采取措施支持農村信用社發展。遼寧、廣東省財政對虧損農村信用社給予分紅補貼，堅定了社員持股信心。湖北省財政提出了“堅持股份制改革方向，用五年時間整合符合條件的縣級聯社，將省聯社改制成農村商業銀行”的整體規劃，并提供政策和資金支持。新疆自治區財政提出一攬子深化農村信用社改革的建議，允許財政資金按照市場化原則存入農村信用社，為農村信用社擴大對公存款打開了一條通道。
三是支持農業發展銀行拓展業務，進一步發揮政策性支農職能。2006年以來，財政部支持農業發展銀行在做好糧棉油購銷貸款工作的基礎上，不斷拓寬業務范圍，重點支持農業開發、農村基礎設施建設和農業產業化龍頭企業、加工企業，加大農村中長期信貸投放力度，強化政策性支農功能。
四是給予新型農村金融機構費用補貼，支持其持續發展。針對新型農村金融機構設立時間短、初期財務壓力大等困難，中央財政對2008年1月1日至2010年12月31日之間年度貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等三類新型農村金融機構(村鎮銀行年末存貸比還要高于50%)，按年度貸款平均余額的2%給予補貼，以減輕其財務壓力，支持其持續發展，以引導更多社會資金投向農村，發展業務靈活、形式多樣、貼近“三農”的金融機構，填補金融服務空白。2009年和2010年中央財政分別撥付了補貼資金4189萬元和2.19億元資金。據統計，截至2009年末，全國共設立172家新型農村金融機構，較上年末增加65家，年末存款余額269億元，貸款余額181億元，分別較上年末±曾長315.70%和429.86%。2010年5月，為鞏固和擴大補貼工作成果，財政部擴大了政策覆蓋范圍，從2010年1月1日至2012年12月31日，對設立在西部地區基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構網點，按照網點年度貸款平均余額的2%給予定向費用補貼。
支持農村金融業務發展引導金融機構加大農村金融服務供給為支持農村金融業務發展，財政金融部門不斷創新支持方式、完善制度建設，力求發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導金融機構加大農村金融服務供給。
一是實施財政獎補政策，激勵金融機構加大支農力度。為引導和激勵金融機構加大涉農貸款投放力度，財政部于2008年開始推行縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點。對試點地區涉農貸款年度平均余額同比增幅高于15%，且年末不良貸款率同比沒有上升的縣域金融機構，財政部門按涉農貸款年度平均余額同比增長超過15%。的部分給予2%。的獎勵。2008年試點范圍包括黑龍江、河南、湖南、云南、新疆等5省(區)，同時為了支持廣西田東縣探索農村金融發展，允許其參照執行試點政策。2009年，為了進一步發揮政策效果和更好地總結試點經驗，財政部將內蒙古、江蘇、安徽等3省(區)納入試點。2009年和2010年，各級財政部門根據資金管理辦法對縣域金融機構的獎勵資金申請進行了審核撥付，分別撥付獎勵資金8.64億元和20.79億元，其中中央財政分別承擔5.19億元和12.10億元。為進一步做好試點工作，2010年9月，財政部在完善試點政策的基礎上，進一步擴大了試點范圍，將河北、遼寧、吉林、江西、山東、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10省納入試點。同時，為了減輕突發事件對農村發展的影響，支持相關企業度過難關，恢復生產，財政部出臺了專項貼息政策，對重點家禽養殖、加工以及疫苗生產企業流動資金貸款實施財政貼息政策，共對600戶次企業辦理財政貼息6.21億元，累計撬動銀行貸款約630億元;對奶制品企業收購生鮮奶予以財政貼息，鼓勵其加大原料奶收購力度，幫助奶農減少損失，保護奶農利益。地方財政部門在財政獎補政策方面也進行了一些探索，如江蘇省財政探索對金融機構涉農貸款發放予以獎勵、上海市財政對上海農村商業銀行支農貸款給予貼息、浙江省財政對金融機構的涉農貸款給予風險補償等。
二是通過稅收優惠支持農村金融業務發展，提高服務持續能力。針對涉農業務成本高、風險大和農村金融機構財務壓力大的問題，財政部允許金融機構對涉農貸款分類后，按規定的比例計提貸款損失專項準備金，并在計算應納稅所得額時全額扣除。同時，為進一步加大財政促進金融支農力度，財政部積極研究稅收優惠政策，包括減免小額農戶貸款、農業保險等業務相關的金融機構營業稅、所得稅，以及擴大營業稅優惠政策覆蓋范圍等。此外，地方財政部門也針對農村金融出臺了稅收優惠政策，如吉林省財政對新型農村金融機構實行營業稅專項補助、云南省財政對農信社上繳的營業稅予以返還等。
三是完善支農制度建設，調動金融機構支農積極性。在金融財務制度方面，按照國務院有關精神，財政部放寬了金融機構對涉農貸款的呆賬核銷條件，授權金融機構對符合一定條件的涉農貸款進行重組和減免，可酌情減免本金和表內利息。在金融機構業績考核方面，將涉農貸款等指標作為加分因素納入績效考核體系，使支農業務對金融機構的薪酬水平產生積極影響，激勵金融機構主動支農。
穩步推進農業保險解除農民后顧之憂為防范農業生產風險，解除農民后顧之憂，從2007年開始，中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，在部分省份進行農業保險保費補貼試點。2007—2010年，中央財政不斷加大支持力度，完善相關制度，分別投入21.33億元、48.69億元、59.65億元和67.77億元，用于農業保險保費補貼。同時，各地財政部門也投入了相應的配套資金。在各級財政的支持下，農業保險取得了快速發展，支持“三農”成效顯著。
一'是財政資金撬動農業保險快速發展，保險保障能力顯著提高。自1982年恢復開辦農業保險以來，由于經營成本和賠付率居高不下，農業保險虧損嚴重，長期處于停滯狀態，全國保費收入規模僅為3—4億元，提供的風險保障不足40億元。中央財政開展的保費補貼試點工作有效調動了各級財政、保險機構和廣大農戶的積極性，農業保險市場規模迅速擴大，2007年至2010年9月，累計參保農戶3.9億戶次，全國農業保險保費收入累計達到417.7億元，提供風險保障超過8000億元。
二是補貼品種逐步增加、比例逐步提高、區域穩步擴大，保障范圍基本全面覆蓋。首先，保費補貼品種逐步增加。中央財政補貼品種由2007年的5個增加至現有的三大類，分別為水稻、小麥等種植業，能繁母豬、奶牛等養殖業，以及森林和天然橡膠保險等，基本涵蓋了關系國家糧食安全和百姓民生的主要農畜品種。其次，補貼比例逐步提高。對于種植業保險，中央財政配套的保費補貼比例由2007年初的25%。提高至東部地區35%。、西部地區40%。;對于公益林保險，中央財政補貼比例達50%。再次，補貼地區穩步擴大。中央財政對種植業保險補貼基本覆蓋糧食主產區，養殖業保險補貼已覆蓋全部中西部地區，森林保險補貼已在江西、福建等6個省份開展。
三是農戶參保比率迅速上升，農業生產受保障程度大幅提高。隨著保險意識不斷普及，廣大農戶參保農業保險的比例明顯提高。截至2010年9月，全國農作物及林木累計投保25.75億畝，約占補貼地區農作物及林木總面積的50%。。在一些主產區，農業保險投保率更高。江蘇省小麥投保率超過90%。，湖北省水稻投保率超過85%。同時，全國能繁母豬、奶牛累計參保1.54億頭，占全國能繁母豬、奶牛總數超過80%。農業保險的快速普及大幅提高了農業生產受保障的程度。
