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【關(guān)鍵詞】鐵路工程;竣工資料;編制;移交
0 引言
項(xiàng)目檔案資料是項(xiàng)目建設(shè)、管理過程中形成的,具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄,是工程建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)、改(擴(kuò))建等工作的直接依據(jù)和參考材料,也是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的重要憑證。項(xiàng)目竣工資料作為工程檔案的重要組成部分,其重要的地位同樣不容忽視。真實(shí)、詳細(xì)的竣工資料是工程的直接反映,為審計(jì)、紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)提供可靠依靠,促進(jìn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目竣工資料的編制
竣工資料的編制工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織,施工單位負(fù)責(zé)編制,接管單位檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助,各部門之間在竣工資料的收集、整理、歸檔、移交的四個(gè)環(huán)節(jié)中必須相互協(xié)調(diào),保持一致才能使得此項(xiàng)工作順利完成。
1.1 竣工資料編制內(nèi)容
竣工資料的整理就是在對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料、圖表、聲像等資料在完整收集整理的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)的篩選、系統(tǒng)的整理、編目將其內(nèi)容和成份確切揭示出來的一項(xiàng)工作??⒐べY料整理的關(guān)鍵在于程序優(yōu)化,遵循項(xiàng)目技術(shù)文件材料的形成規(guī)律。
(1)技術(shù)文件資料:文件資料、施工圖紙按立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工四個(gè)階段分類劃分,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、竣工階段的技術(shù)文字材料、圖表等先按單項(xiàng)工程分開,應(yīng)按照技術(shù)文件材料的自然形成規(guī)律,進(jìn)行有次序有聯(lián)系的排列。
(2)竣工圖紙:是重要的技術(shù)竣工資料,竣工圖必須與實(shí)際情況相符。編制竣工圖必須在施工過程中及時(shí)做好隱蔽工程的檢驗(yàn)記錄,整理好設(shè)計(jì)變更文件,以確??⒐D的質(zhì)量。
(3)工程照片:應(yīng)以本項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)為主,選用具有查考價(jià)值的照片歸檔,尤其是具有首次歷史意義的照片資料。文字說明一般要簡(jiǎn)短明了,不超過200個(gè)字,內(nèi)容包括:事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、職務(wù)、攝影等六要素。
(4)收集整理工作完成后,根據(jù)文件材料、圖表、圖紙的多少組成若干個(gè)保管單位,每個(gè)保管單位不宜太厚,一般不超過20mm,但在特殊情況下,為保持資料的完整性,有的可以稍微超出一點(diǎn)。編目工程內(nèi)容分為編制頁(yè)號(hào),卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表、竣工資料號(hào)、案卷封面等。
1.2 竣工資料編制要求
(1)建設(shè)單位在開工前根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模對(duì)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的文字材料規(guī)定詳細(xì)的歸檔范圍和內(nèi)容,開工后在第一時(shí)間按照接管單位竣工資料部門的要求,成立專門的機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),監(jiān)督、指導(dǎo)、組織各參建單位做好文件材料的形成與積累工作。
(2)各施工單位要規(guī)定將這項(xiàng)工作納入到施工技術(shù)管理工作中,并在各級(jí)技術(shù)管理部門都應(yīng)有專人負(fù)責(zé),同時(shí)各單項(xiàng)工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人要將形成的各種檢查證、試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠合格證等原始紀(jì)錄按照工程項(xiàng)目的內(nèi)容分門別類放置,以防文件材料的散失與損壞并隨時(shí)接受各級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)與檢查。
(3)建設(shè)項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收前施工單位就應(yīng)編制好已完工程的全部竣工資料,并須保證達(dá)到相關(guān)部門的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并有足夠的份數(shù),經(jīng)初驗(yàn)工作組審查確認(rèn)其達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的要求后送接管單位并按照相關(guān)規(guī)定送各級(jí)竣工資料部門歸檔。
2 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目竣工資料的移交
2.1 竣工資料移交程序
(1)工程竣工資料編制完畢,由監(jiān)理單位確認(rèn)完整、準(zhǔn)確后,向建設(shè)單位提出初驗(yàn)申請(qǐng),并按要求填寫竣工資料初驗(yàn)申請(qǐng)表。
(2)在辦理工程驗(yàn)收之前30天,由建設(shè)單位協(xié)調(diào)組織,質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、竣工資料接管部門組成驗(yàn)收小組。確認(rèn)竣工資料齊全、完整、準(zhǔn)確后,統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一移交。
(3)各分包單位須將文件資料按歸檔要求進(jìn)行整理,并在法律簽署完備后交總包單位匯總,統(tǒng)一組卷,由總包單位進(jìn)行統(tǒng)一排序并編排流水號(hào)。
(4)向鐵路部門移交竣工資料,應(yīng)全部為底圖,符合標(biāo)準(zhǔn)后裝入底圖簡(jiǎn),移交目錄、卷內(nèi)目錄放置底圖簡(jiǎn)外。
(5)向城建部門移交的竣工文件應(yīng)按照工程所屬城建的標(biāo)準(zhǔn)及歸檔要求進(jìn)行編制,由建設(shè)單位組織移交。
(6)因特殊原因?qū)е虏荒馨匆?guī)定時(shí)間移交的工程,施工單位應(yīng)以表格的形式上報(bào)建設(shè)單位、竣工資料接收單位,同時(shí)注明未完工程名稱、位置、未完工量、預(yù)計(jì)完成時(shí)間。
(7)施工單位的竣工資料應(yīng)在整體工程驗(yàn)收前60天,向各級(jí)竣工資料管理部門進(jìn)行移交后,將接收回執(zhí)返回建設(shè)單位。
(8)竣工資料移交程序?yàn)椋罕O(jiān)理單位對(duì)所轄施工單位的竣工資料進(jìn)行檢驗(yàn),確認(rèn)無誤(簽章)維修使用、接管單位移交(簽章)各相關(guān)單位竣工資料移交(簽章)鐵路部門竣工資料移交(簽章)城建竣工資料移交(簽章)竣工資料移交證明書(原件)工程竣工報(bào)告(原件)、移交目錄,一式3份向建設(shè)單位移交。
2.2 竣工資料移交要求
(1)移交工作列入招投標(biāo)文件。建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)即將施工竣工資料的移交列入招標(biāo)文件,作為招標(biāo)的一個(gè)條件,在投標(biāo)文件中明確歸檔方案,收集整理移交的措施。中標(biāo)的施工單位須把竣工資料移交的押金交財(cái)務(wù)處,竣工資料完整歸檔后方可退還押金,從而取得竣工資料管理的主動(dòng)權(quán)。
(2)移交工作的質(zhì)量監(jiān)督體系建立。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工資料工作是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,也是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理單位要對(duì)竣工資料原始材料的形成、積累、整理進(jìn)行檢查和監(jiān)控,確保原始材料的真實(shí)可靠。在施工過程中,建立建設(shè)工程竣工資料的質(zhì)量評(píng)估體系,并將竣工資料材料列入質(zhì)量評(píng)估中,在工程竣工驗(yàn)收時(shí),竣工資料材料的完整情況也作為驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)分段移交模式的運(yùn)用。建設(shè)工程的竣工資料可以分段移交, 尤其是周期很長(zhǎng)的大型工程,更應(yīng)分期移交,否則時(shí)間過長(zhǎng)竣工資料整理歸檔很困難?;ú块T可按照工程的分段情況移交竣工資料,有的項(xiàng)目即使某方面的驗(yàn)收未通過,也可以先歸檔。建設(shè)部門如需要使用已歸檔的資料,可以利用竣工資料的形式再拿回來使用,這樣既解決了大型工程竣工資料保存困難的問題,也保證了工程中對(duì)原始資料的查閱利用。
3 結(jié)語(yǔ)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料是科技竣工資料的重要組成部分,竣工資料的編制和移交不單純是簡(jiǎn)單的資料竣工資料的管理,它需要資料管理員有相關(guān)的的業(yè)務(wù)知識(shí)能力。資料的完整與移交既能保證技術(shù)資料的完整,同時(shí)也對(duì)工程的施工質(zhì)量起到了反監(jiān)控作用。只有認(rèn)識(shí)到竣工資料的編制和移交工作的重要性,才能針對(duì)施工工序編制切實(shí)可行的控制和管理方案,從而對(duì)工程質(zhì)量起到了積極的保證作用。
【參考文獻(xiàn)】
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鐵路特種箱業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,是未來公司主要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)
沙鲅線擴(kuò)能是09年的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)
當(dāng)前股價(jià):
今日投資個(gè)股安全診斷星級(jí):
鐵龍物流(600125):
特種集裝箱業(yè)務(wù):未來主要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)
特種集裝箱是指為滿足貨物特殊運(yùn)輸需求而設(shè)計(jì)的,具有特殊結(jié)構(gòu)和設(shè)備的專用集裝箱。與敞車和普通箱相比,特種箱具有節(jié)省包裝、降低裝卸和運(yùn)輸途中損耗、可根據(jù)客戶需求靈活設(shè)計(jì)等優(yōu)勢(shì)。主要用于運(yùn)輸油品、化工品、生鮮冷藏品、高價(jià)礦產(chǎn)、危險(xiǎn)品等附加值較高的貨種。
2004年11月,鐵道部下屬主營(yíng)鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的中鐵集裝箱公司在接受沈陽(yáng)鐵路局所持有鐵龍物流(原鐵龍股份)24%的股權(quán)之后,開始了對(duì)公司的重組。公司收購(gòu)了大股東所擁有的全部罐式、汽車、干散貨、折疊式臺(tái)架等各種特種集裝箱資產(chǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)。至此,公司開始正式介入鐵路特種集裝箱的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并成為國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)鐵路特種集裝箱資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的唯一主體;也就是說,公司在這一領(lǐng)域具有絕對(duì)壟斷地位。公司目前的特種箱業(yè)務(wù)收入分為特種箱使用費(fèi)收入、線下收入和汽車箱租賃收入。其中,特種箱使用費(fèi)收入即鐵路貨票中的集裝箱使用費(fèi)部分,按照鐵道部統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收??;線下收入主要是指與特種箱相關(guān)的攬貨和物流收入,根據(jù)市場(chǎng)情況與客戶協(xié)議定價(jià);汽車箱租賃收入則是公司將汽車箱出租給中鐵特貨經(jīng)營(yíng)收取的租金。
沙鲅線擴(kuò)能:09年的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)
公司的鐵路貨運(yùn)及臨港物流業(yè)務(wù)是指公司在沙鲅鐵路支線從事的鐵路貨物運(yùn)輸及相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、短途運(yùn)輸?shù)任锪餮由旆?wù)業(yè)務(wù),主要依托于營(yíng)口港來進(jìn)行。核心資產(chǎn)包括沙鲅支線、車站、鲅魚圈鐵路貨場(chǎng)和集裝箱貨場(chǎng)等,其中沙鲅支線是營(yíng)口港與外界聯(lián)系的唯一鐵路通道、貨場(chǎng)是營(yíng)口地區(qū)除營(yíng)口港外吞吐量最大的貨物倉(cāng)儲(chǔ)集散地。
沙鲅線在哈大線的沙崗車站接軌,終止于海港支線的港前站鲅魚圈車站,線路全長(zhǎng)14.17公里,為國(guó)鐵I級(jí)線路。該線作為營(yíng)口港的疏港經(jīng)路,承擔(dān)著該港全部鐵路貨物的集疏任務(wù);作為港口與路網(wǎng)連接的重要出海通道,對(duì)保證內(nèi)、外貿(mào)進(jìn)出口貨物與東北各地物資交流起到重要的作用。沙鲅線執(zhí)行《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》的國(guó)鐵統(tǒng)一貨物運(yùn)價(jià),今年6月份統(tǒng)一上調(diào)至0.0484元/噸公里。近幾年來,伴隨著東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興和東北對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的擴(kuò)大,營(yíng)口港吞吐量快速增長(zhǎng)。另外,鞍鋼集團(tuán)也在鲅魚圈地區(qū)新建鋼廠。然而,沙鲅支線的設(shè)計(jì)能力為年運(yùn)量2400萬(wàn)噸,2004年就已經(jīng)達(dá)到了運(yùn)能上限,因此近幾年占營(yíng)口港貨物吞吐比例從40%以下降至不足30%,遠(yuǎn)不能滿足營(yíng)口港、鞍鋼新廠及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)力的要求。
我們預(yù)計(jì)沙鲅線擴(kuò)能完工后,鞍鋼新廠的運(yùn)輸需求、公路貨物回流和營(yíng)口港吞吐量快速增長(zhǎng)等因素將刺激貨運(yùn)量的快速增長(zhǎng),2009年即能基本達(dá)到4800萬(wàn)噸左右的設(shè)計(jì)能力,成為公司2009年的利潤(rùn)增長(zhǎng)最主要來源。2009年以后貨運(yùn)量將恢復(fù)到平穩(wěn)穩(wěn)增長(zhǎng),并有可能隨著未哈大客運(yùn)專線的建成和貨運(yùn)能力的釋放而進(jìn)一步擴(kuò)能。
其他業(yè)務(wù):業(yè)績(jī)的有益補(bǔ)充
鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)。公司鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)主要采取的是合作經(jīng)營(yíng)方式和租賃方式,獲取的是通過鐵道部運(yùn)輸收入清算系統(tǒng)清算回來的扣除了所有其他參與客運(yùn)業(yè)務(wù)各方應(yīng)得收益后的凈收入以及25T和25Z型旅客列車的租賃費(fèi)收入。
目前,公司總共有16組176節(jié)新型空調(diào)列車以及發(fā)電車在大連―北京(2條)、大連―沈陽(yáng)、大連―牡丹江、大連―大慶和大連―上海六條客運(yùn)線路上合作經(jīng)營(yíng)鐵路客運(yùn)。按照鐵道部的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)旅客列車管理辦法”,公司獲得加價(jià)收入的60%;在成本方面,公司和大連鐵路局簽訂協(xié)議,只承擔(dān)車輛的固定資產(chǎn)折舊和市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)開發(fā)與培育等相關(guān)費(fèi)用,有效期至2014年。這些線路的上座率一直很高,收入比較穩(wěn)定,毛利率也基本維持在70-80%左右2005年,公司投資2.6億元購(gòu)買59輛25T和7輛25Z客車,租賃給沈陽(yáng)鐵路局用于沈陽(yáng)北―廣州之間的客運(yùn)業(yè)務(wù),租賃期16年,2005年2月開始營(yíng)運(yùn),每年的租賃收入為4072萬(wàn)元,成本支出主要是車輛折舊,毛利率穩(wěn)定在58%左右。
總體而言,公司的鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定。收入和利潤(rùn)未來都將保持一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。隨著公司對(duì)特種箱和臨港業(yè)務(wù)的專注發(fā)展,客運(yùn)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)將逐漸減小。
房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。公司目前正在進(jìn)行開發(fā)、銷售的房地產(chǎn)項(xiàng)目是位于大連的動(dòng)力院景,項(xiàng)目計(jì)劃投資11億元左右,總建筑面積約為28.8萬(wàn)平方米,一、二期已于2007年全部銷售完畢并且大部分已確認(rèn)收入。三期已經(jīng)進(jìn)入了預(yù)售期,預(yù)計(jì)將于今年三、四季度陸續(xù)開始確認(rèn)收入。由于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)銷售以及收入確認(rèn)的不確定性,該塊業(yè)務(wù)在今明兩年將會(huì)對(duì)公司的盈利預(yù)測(cè)產(chǎn)生一定影響。我們預(yù)計(jì)公司2008年和2009年的銷售面積則分別為8萬(wàn)平米和3萬(wàn)平米,銷售價(jià)格為6000~6500元/平米,對(duì)凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)分別為1.1億元和4300萬(wàn)元。公司目前已沒有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,鑒于最近房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),近期也沒有購(gòu)買土地的計(jì)劃,因此我們的盈利預(yù)測(cè)和估值中不再考慮房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的影響。
其他業(yè)務(wù)。公司還涉及混凝土、酒店、汽車運(yùn)輸?shù)绕渌麡I(yè)務(wù),無論從收入或是利潤(rùn)貢獻(xiàn)來看,對(duì)公司的影響都比較小。基于我們對(duì)于公司未來發(fā)展的重心將會(huì)放在特種集裝箱業(yè)務(wù)和鐵路貨運(yùn)及臨港物流業(yè)務(wù)方面的判斷,我們假設(shè)該塊業(yè)務(wù)在未來沒有增長(zhǎng)。
盈利預(yù)測(cè)與估值
鐵龍物流是我國(guó)鐵路特種箱業(yè)務(wù)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)主體。隨著我國(guó)“十一五”期間新一輪鐵路建設(shè)的展開,鐵路集裝箱業(yè)務(wù)也將迎來更廣闊的空間。7000公里客運(yùn)專線的修建和相應(yīng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)客貨分離、重載技術(shù)的推廣都將進(jìn)一步釋放和提高鐵路貨物運(yùn)輸能力,而18個(gè)集裝箱物流中心和雙層集裝箱運(yùn)輸通道的建設(shè)也將為鐵路集裝箱運(yùn)輸帶來更大能力、更高效率的運(yùn)輸體系。預(yù)計(jì)2010年-2020年,我國(guó)鐵路集裝箱復(fù)合增長(zhǎng)率將高達(dá)10%,公司經(jīng)營(yíng)的特種箱業(yè)務(wù)也將同步發(fā)展。特別是目前物流成本高企、物流需求快速增長(zhǎng)的情況下,公司憑借特種箱資產(chǎn)和優(yōu)先申請(qǐng)鐵路運(yùn)力的資源,對(duì)特種箱使用客戶開展的毛利率更高的物流服務(wù)也將得到高速發(fā)展。
【關(guān)鍵字】礦區(qū)鐵路;通信設(shè)備;防火;防雷
1、礦區(qū)鐵路通信設(shè)備防火的主要對(duì)策
1.1礦區(qū)鐵路通信具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、布局成網(wǎng)、分散維護(hù)、集中使用等特點(diǎn)上。要求通信設(shè)備的消防組織管理一定要適應(yīng)礦區(qū)的特點(diǎn),要層層落實(shí),層層把關(guān)。維護(hù)消防管理必須樹立全局觀念,實(shí)行統(tǒng)一指揮,分散管理原則。
加強(qiáng)礦區(qū)鐵路通信設(shè)備消防管理工作力度,強(qiáng)化崗位責(zé)任制,并采取嚴(yán)格的逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,把好各種關(guān)口,步步落實(shí)的方式,務(wù)必要對(duì)消防工作充分的負(fù)起責(zé)任來。加強(qiáng)基層建設(shè),做好以職務(wù)說明書為中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,要安排行政領(lǐng)導(dǎo)具體主持本部門的消防安全管理工作,協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,大家統(tǒng)一行動(dòng),特別是各業(yè)務(wù)部門要把工作范圍內(nèi)的消防安全充分重視起來,做到每天上報(bào)安全檢查工作內(nèi)容。定期檢查防火設(shè)施,是否違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)不良隱患及時(shí)處理。
如野外動(dòng)火作業(yè)遵守當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火的規(guī)定,動(dòng)火有可能引燃荒山野草,要設(shè)有效隔離區(qū),把動(dòng)火作業(yè)放在隔離區(qū)內(nèi)?;鹄予F、燙焊鉗不要亂放,冷確后要放在專用保管箱內(nèi)。機(jī)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙和點(diǎn)火,一定在室內(nèi)進(jìn)行電焊焊接時(shí),應(yīng)事先做好防火錯(cuò)施,需配備適用于電氣設(shè)備的滅火器,砂箱及安全防護(hù)用具,定期檢查用具等等。
要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,組織安排并核查本單位消防安全工作的情況,針對(duì)重點(diǎn)容易出現(xiàn)問題的部門要加強(qiáng)安保工作的力度,并配備有力度的防火領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督察和管理,確保不出現(xiàn)任何問題。
除此以外,各單位應(yīng)建立義務(wù)消防組織,并定期訓(xùn)練,全力保障鐵路通信設(shè)備的防火安全??傊?,對(duì)職工進(jìn)行消防知識(shí)教育要做到經(jīng)?;?、制度化。對(duì)從事易于引起火災(zāi)、出現(xiàn)雷電影響的重點(diǎn)工種人員,必須進(jìn)行消防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),有關(guān)主管部門應(yīng)定期考核。與此同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)定期組織防火檢查,每季不少于兩次。
1.2礦區(qū)鐵路通信系統(tǒng)包括了許多的監(jiān)控、檢測(cè)等電子設(shè)備及一些高科技元件。一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)后果不堪想象的。由于電子設(shè)備材料的特殊性,應(yīng)按規(guī)定配備滅火器材和消防設(shè)施,專人管理,定期檢查,保持完好。滅火器必須選用經(jīng)公安消防監(jiān)督部門檢測(cè)的合格產(chǎn)品,懸掛在機(jī)械室、各班組不易碰撞的位置,便于取用。掛具要牢固、配套。對(duì)于電子設(shè)備不能直接用水流進(jìn)行撲救的,而應(yīng)該采用氣體滅火裝置,最常見的是二氧化碳滅火器,或者在建設(shè)初期就應(yīng)該規(guī)劃管網(wǎng)氣體滅火裝置。
1.3合理使用耐火材料對(duì)于不同的建筑要根據(jù)不同的耐火等級(jí)進(jìn)行建設(shè),對(duì)于礦區(qū)鐵路通信建筑,里面往往存放許多的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及電源設(shè)備,該類房屋不僅設(shè)備價(jià)值較高,而且業(yè)務(wù)量較大、信息量也較大,是礦區(qū)鐵路運(yùn)輸線能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。對(duì)于通信建筑,要根據(jù)建筑重要程度確定主體結(jié)構(gòu)材料滿足耐火時(shí)限要求,同時(shí)房屋內(nèi)裝飾材料應(yīng)采用非燃燒材料。
2、礦區(qū)鐵路通信設(shè)備防雷的對(duì)策
礦區(qū)鐵路近幾年的業(yè)務(wù)和規(guī)模得到了較快的發(fā)展,購(gòu)置了大量的新設(shè)備,無論是面向全局的用戶還是面向礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)用戶都有不同程度的增長(zhǎng)。礦區(qū)鐵路通信承擔(dān)著鐵路運(yùn)輸通信的重任,包括無線列調(diào)、數(shù)字調(diào)度、站場(chǎng)通信、程控交換等。礦區(qū)鐵路運(yùn)輸通信的特點(diǎn)和基本要求就是安全可靠,保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩c(diǎn)。但是,礦區(qū)通信設(shè)備大多在鐵路車站及山區(qū)使用,由于鐵路的特點(diǎn),地處曠野郊區(qū),電力接觸網(wǎng)及鐵路鋼軌在室外,使鐵路車站及沿線山坡成為雷害的重災(zāi)區(qū)。
為了防止強(qiáng)大的雷電侵入波能量通過各種線纜(如電力線、通信線等)損壞通信設(shè)備,應(yīng)采取以下措施來減小雷電能量:
2.1所有的進(jìn)出局站的線纜都應(yīng)采用埋地敷設(shè)方式,并應(yīng)選用具有金屬外護(hù)套的電纜。對(duì)于長(zhǎng)途明線進(jìn)局的線纜,應(yīng)在進(jìn)入室內(nèi)之前至少20m處改換成埋地電纜,電纜的埋深一般為0.6~0.8米。如果采用普通的雙絞線或多芯電線,應(yīng)將它們穿過埋地的鐵管后進(jìn)局。電纜的金屬外護(hù)套或鐵管兩端應(yīng)分別就近與防雷的接地裝置相連。
關(guān)鍵詞:鐵路信號(hào);聯(lián)鎖工程;設(shè)計(jì)
引言
鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)是一種舊制式的車站控制系統(tǒng),隨著科技進(jìn)步與鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的硬件固有缺點(diǎn)暴露無遺,新的形勢(shì)要求用新型的聯(lián)鎖系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的鐵路信號(hào)聯(lián)鎖系統(tǒng)。與此同時(shí),隨著微電子技術(shù)的不斷革新,讓計(jì)算機(jī)也得到了不錯(cuò)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)應(yīng)用的領(lǐng)域也越來越多,鐵路信號(hào)聯(lián)鎖系統(tǒng)也成為了計(jì)算機(jī)微電子技術(shù)應(yīng)用的主力軍,在未來的發(fā)展中,也占有了主導(dǎo)地位。
一、傳統(tǒng)的鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng)與信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的比較
1.1 傳統(tǒng)的鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng)為繼電電氣集中聯(lián)鎖系統(tǒng)在20世紀(jì)50年代被廣泛以來,就已經(jīng)取得了不錯(cuò)的發(fā)展,在60多年的不斷革新中,它的主要組成體系也逐漸向網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)展,應(yīng)用了新型的機(jī)電一體化控制平臺(tái),其控制方法也變得智能化了。通過人們多年的使用,傳統(tǒng)的繼電電氣集中系統(tǒng)也有著許多突出的特點(diǎn),由于傳統(tǒng)的鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可以采用定型的電路,已經(jīng)定型的設(shè)計(jì)底圖可以直接拿來拼裝,顯示出了設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn);它的安全性也是極好的,在50多年的應(yīng)用中,采用了安全保護(hù)措施,這也可以說是一項(xiàng)技術(shù)革新,經(jīng)過時(shí)間證明的安全保護(hù)系統(tǒng),從而具有極高的安全性;更重要的是有大量的信號(hào)技術(shù)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過繼電電氣集中系統(tǒng),如果出現(xiàn)什么故障,維修技術(shù)也相對(duì)成熟。與此同時(shí),傳統(tǒng)的鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng)也暴露出了它的缺點(diǎn),那就是鐵路基站變動(dòng),整個(gè)基站的設(shè)備也要搬動(dòng),而控制臺(tái)也要隨之重新調(diào)試,這是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,涉及的方面較多,耗費(fèi)大量的人力物力,大量的繼電器和阻容元件需要大的維修量。
1.2 車站微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)是用微型計(jì)算機(jī)的方式運(yùn)營(yíng)的,這種技術(shù)第一次投入使用者是來自歐洲的科學(xué)家。改革開放后,隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)交通運(yùn)輸部門,也與上世紀(jì)80年代開發(fā)研究我國(guó)第一臺(tái)鐵路微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),皇天不負(fù)有心人,我國(guó)在80年代中期也研制出了第一臺(tái)鐵路微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),并投入實(shí)際使用,已經(jīng)逐漸取代了傳統(tǒng)的鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng),相比與前者,后者具備的優(yōu)點(diǎn)也十分的繁多。微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)要用到計(jì)算機(jī)通訊控制等高新技術(shù),因此技術(shù)含量也得到了提高;鐵路微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)主要的操控者是智能電腦,而操作系統(tǒng)是智能電腦的重中之重,這也體現(xiàn)了鐵路聯(lián)鎖系統(tǒng)逐步趨于智能化。這也給我國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇,我國(guó)完全可以擺脫依賴智能操作系統(tǒng)依賴進(jìn)口的短板,大量的主板都是國(guó)產(chǎn),造價(jià)也越來越低;質(zhì)量也逐漸提高,運(yùn)營(yíng)也更加便利。
二、對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的詳細(xì)介紹
2.1 微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)主要是由高技術(shù)的計(jì)算機(jī)器械組成,在操作上趨于智能化,但是傳統(tǒng)的聯(lián)鎖系統(tǒng)依舊停留在舊式的純手工操作盤,相比與微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)顯得極為“笨重”,操作也極不方便,這樣相比較微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。
2.2 當(dāng)前,世界上最為先進(jìn)的微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)是歐洲科學(xué)家制造的,這種聯(lián)鎖系統(tǒng)與其他微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)不同的就是由兩種微機(jī)組成,俗話說“三個(gè)臭皮匠賽過諸葛亮”,兩種微機(jī)合并當(dāng)然會(huì)有非常不錯(cuò)的效果,這兩種微機(jī)都擁有計(jì)算機(jī)編碼的高性能系統(tǒng),這種系統(tǒng)在操作方面極為便利,只要輕輕敲鍵盤就會(huì)發(fā)出指令,而且精確性也十分高,是鐵路運(yùn)輸歷史上的壯舉,為人類鐵路事業(yè)的發(fā)展帶來了福音。
三、鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)
3.1 若是在室外,它是由一種由室內(nèi)驅(qū)動(dòng)電路直接掌控室外每個(gè)設(shè)備,并接收處理其狀態(tài)信息的“大腦控制系統(tǒng)”它直接用專用電纜芯線與室內(nèi)聯(lián)系室外每個(gè)設(shè)備,并且此系統(tǒng)適用于原有設(shè)備的改造。
3.2 同時(shí),這種系統(tǒng)又稱為“集散控制系統(tǒng),這種設(shè)備通常按一定的區(qū)域劃分成若干片,每一片由設(shè)在附近的小型集中控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)接口電路控制設(shè)備動(dòng)作,并由這些小型集中控制系統(tǒng)與主機(jī)之間進(jìn)行通訊,接受和處理主機(jī)指令并向主機(jī)傳送現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的實(shí)時(shí)狀態(tài),它的優(yōu)點(diǎn)就在于它由現(xiàn)場(chǎng)子系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)設(shè)備,易于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制,節(jié)省信號(hào)電纜,使傳輸速度大大提高,提高運(yùn)輸效率。
3.3 鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)中的聯(lián)鎖,既是系統(tǒng)的核心功能,也是系統(tǒng)軟件中最為復(fù)雜的功能模塊,它的復(fù)雜之處就在于它必須根據(jù)室內(nèi)外設(shè)備的實(shí)時(shí)工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)道岔、進(jìn)路與信號(hào)之間的聯(lián)鎖控制。鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)就是聯(lián)鎖程序中參與邏輯運(yùn)算的各種參數(shù),系統(tǒng)按信號(hào)機(jī)電路,場(chǎng)站間聯(lián)鎖閉塞等控制對(duì)象劃分成相應(yīng)的數(shù)據(jù)塊,依據(jù)系統(tǒng)軟件處理數(shù)據(jù)的工作流程,微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)具有進(jìn)路表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式和站場(chǎng)型結(jié)構(gòu)方式。
四、鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的應(yīng)用
4.1 經(jīng)過多年的使用,鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)逐漸趨于成熟,在使用的前期,由于操作技術(shù)不成熟,通常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)問題,,其中的原因之一可能就是指令操作失誤,系統(tǒng)經(jīng)常會(huì)崩潰,這樣可能導(dǎo)致發(fā)出去的信號(hào)出現(xiàn)錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響列車的正常運(yùn)行。但是,經(jīng)過技術(shù)研究人員多年的改進(jìn),解決了這種故障,通過編程升級(jí)了系統(tǒng),結(jié)合微軟的設(shè)計(jì)特點(diǎn),優(yōu)化系統(tǒng),根據(jù)傳輸?shù)膯栴},修復(fù)集線裝置,從而解決了此類的許多問題。
4.2 如今,隨著鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)技術(shù)人員操作技術(shù)的日益成熟,以及各種系統(tǒng)的完善,這給列車的安全行駛帶來了極大的便利,出了偶爾出現(xiàn)一些故障外,其他都可以正常的運(yùn)行。通過實(shí)際的操作,微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于添加了監(jiān)控系統(tǒng),這極大增強(qiáng)了安全性,很大程度消除了路人誤闖鐵道而產(chǎn)生的安全事故。這種監(jiān)測(cè)系統(tǒng),給列車的安全運(yùn)行帶來了極大的便利,提高了列車運(yùn)輸?shù)男?,減少了列車違規(guī)行駛行為的發(fā)生。
五、鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)常見故障及解決方案
5.1 如果網(wǎng)路突然中斷,第一步,檢查出無線路由器的發(fā)射天線是否安好,觀察指示燈是否正常,從而推測(cè)出是否是前方的信號(hào)傳輸問題;第二步,檢查網(wǎng)線是不是是否老化,或被損壞;第三步,在計(jì)算機(jī)中通過查詢寬帶鏈接出現(xiàn)的錯(cuò)誤代碼,推測(cè)出出現(xiàn)故障的原因;最后,網(wǎng)卡是否有故障,可用更換新網(wǎng)卡來測(cè)試。
5.2 一旦微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的顯示器出現(xiàn)問題,可能導(dǎo)致無法觀測(cè)到發(fā)送來的信息,這個(gè)時(shí)候如果有備用顯示器,就將備用顯示器替換出現(xiàn)問題的顯示器,這就可以解決相應(yīng)的問題。另外一種情況,如果使用的是雙重顯示器,如果一方出現(xiàn)問題,換備用顯示器也會(huì)是于事無補(bǔ),此時(shí)我們可以通過信號(hào)傳輸解決這一問題,將出現(xiàn)問題的顯示器中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)線傳輸給另一個(gè)顯示器,這樣就不會(huì)出現(xiàn)“賠了夫人又折兵”的尷尬局面。
六、結(jié)束語(yǔ)
本文通過分析比較傳統(tǒng)的鐵路信號(hào)聯(lián)鎖系統(tǒng)與鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),并對(duì)它的組成機(jī)構(gòu)做出了詳細(xì)的描述,對(duì)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的可行性做出了描述。當(dāng)前,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷深入,我們應(yīng)當(dāng)多加學(xué)習(xí)應(yīng)用微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的相關(guān)操作,掌握其中蘊(yùn)含的精華和技術(shù)特點(diǎn),將微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。作為鐵路事業(yè)的建設(shè)者,我們一定要向先進(jìn)的技術(shù)看齊,“取其精華棄其糟泊”,提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,營(yíng)造溫馨的交通運(yùn)輸環(huán)境?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)*客專的重大意義
要從全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)工程角度來充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)的重大意義。從現(xiàn)在形勢(shì)來看,10年前,全國(guó)掀起了高速公路建設(shè)的,10年來,建成了4萬(wàn)億公里的高速公路,基本形成了全國(guó)完善的高速公路網(wǎng)。今后5~6年,全國(guó)將掀起高速鐵路建設(shè)的,這是歷史必然。20*年下半年以來,省政府、市政府與鐵道部簽訂了建設(shè)鐵路的協(xié)議,基本形成了浙江省、*市鐵路建設(shè)的。當(dāng)前鐵路建設(shè)的形勢(shì)可以概括為五個(gè)“前所未有”。
一是建設(shè)的機(jī)遇前所未有。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的宏觀形勢(shì)下,中央把加快鐵路建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8%目標(biāo)的一系列重大舉措的重要組成部分,作為擴(kuò)大投資的著重點(diǎn)、主戰(zhàn)場(chǎng)、主領(lǐng)域,據(jù)了解,在4萬(wàn)億元投資中投向鐵路的就有2萬(wàn)億元,今年就要投資7000萬(wàn)元。
從浙江鐵路建設(shè)的情況看,可以概括為三個(gè)“三”。一是“三路一橋”,即甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路、蕭甬鐵路平改立工程和錢江鐵路新橋,這四個(gè)項(xiàng)目今年計(jì)劃完工;二是“三線一樞紐”,即*客專、滬杭客專、杭寧鐵路和杭州鐵路東站樞紐,這個(gè)“三線一樞紐”已經(jīng)開工了,是在建工程;三是新“三線一樞紐”,即杭長(zhǎng)客專、金溫復(fù)線改造、九景衢鐵路和*鐵路南站樞紐。今年在建、擬建鐵路總長(zhǎng)3600公里,總投資3500億元,今后全省將有16個(gè)出省鐵路通道,今后6年的鐵路建設(shè)投資將是之前60年的10倍。
從*鐵路建設(shè)的情況來看,除了浙江省與鐵道部的合作項(xiàng)目外,*市與鐵道部合作內(nèi)容中還有其他建設(shè)項(xiàng)目,我把它概括為“四線四樞紐”。四線是指甬臺(tái)溫鐵路、蕭甬鐵路平改立工程、*客專、貨運(yùn)北環(huán)線。其中甬臺(tái)溫鐵路、蕭甬鐵路平改立工程已經(jīng)開工,今年完工;*客專今年全面開工建設(shè);*鐵路貨運(yùn)北環(huán)線要求與*客專同步建成使用,這條線建成后,火車進(jìn)入*后將形成“南客北貨”的格局。這四條線的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,甬臺(tái)溫今年通車,如果蕭甬鐵路平改立沒完成,動(dòng)車組從臺(tái)州方向開來到*就斷了;如果*客專建成后,貨運(yùn)北環(huán)線沒完工,則貨車開到*后將無處可開。四個(gè)樞紐中第一個(gè)樞紐是南站,南站改擴(kuò)建以后將成為鐵路、公路、軌道交通、公交等多種交通方式零換乘的現(xiàn)代化樞紐站,軌道交通2號(hào)、4號(hào)線在南站交匯,南站計(jì)劃今年開工,力爭(zhēng)與*客專同步建成。為了加快建設(shè),經(jīng)過論證,邊施工邊運(yùn)營(yíng)的方案是行不通的,市政府已經(jīng)決定在南站改建期間由東站來承擔(dān)其客運(yùn)功能,將東站實(shí)施改造,東站力爭(zhēng)10月份前建成使用,過渡期結(jié)束后東站將作為輔助客站,保留辦理客運(yùn)條件,以便在春運(yùn)、清明運(yùn)輸、緊急情況下緩解運(yùn)輸壓力。第二個(gè)樞紐是北侖集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐站,這是全國(guó)18個(gè)中心站之一,大家知道,去年*港集裝箱吞吐量已經(jīng)突破1000萬(wàn)標(biāo)箱,但大約997萬(wàn)標(biāo)箱都是通過公路運(yùn)輸,長(zhǎng)此以往,*港集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱甚至3000萬(wàn)標(biāo)箱后,再通過公路運(yùn)輸將是不現(xiàn)實(shí)的,所以必須從海鐵聯(lián)運(yùn)的角度來提高運(yùn)輸能力。第三個(gè)樞紐是鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港。第四個(gè)樞紐是北站遷建,以后洪塘新北站將成為一個(gè)貨運(yùn)樞紐。此外,國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào))中把*作為全國(guó)21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一,鐵路是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐。而且,我市與鐵道部合作建設(shè)鐵路,投資基本上是各自承擔(dān)一半,這充分體現(xiàn)了鐵道部對(duì)*鐵路建設(shè)與發(fā)展的巨大支持。
所以說,鐵路大發(fā)展的黃金機(jī)遇期已經(jīng)到來,是建國(guó)以來前所未有的,鐵路建設(shè)在項(xiàng)目報(bào)批、要素保障等方面面臨著較為寬松的政策環(huán)境,原材料價(jià)格較低,這些都是機(jī)遇。
二是建設(shè)的決心前所未有。省委、省政府已經(jīng)下定決心,要在本屆政府之內(nèi),實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)上等級(jí)。如果三個(gè)“三”所有項(xiàng)目建成以后,浙江省鐵路將居全國(guó)前列。*市委市政府也非常重視,去年以來,巴音書記、毛市長(zhǎng)多次與鐵路部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面,共商*鐵路建設(shè)與發(fā)展大計(jì)。
三是建設(shè)的規(guī)模前所未有。近期我市鐵路建設(shè)所有項(xiàng)目將投資約400億元,建成以后,鐵路出市的通道將達(dá)到5個(gè),我市將進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角區(qū)域完善通達(dá)的1~2小時(shí)鐵路交通路網(wǎng),構(gòu)筑完善的港口集疏運(yùn)體系,進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)。
四是建設(shè)的力度前所未有。近幾年,市委、市政府把鐵路作為重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的重要內(nèi)容加以推進(jìn),成立了毛市長(zhǎng)親自掛帥的市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目制度和定期督查制度,各縣(市)區(qū)基本上建立健全了鐵路建設(shè)專門機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)了工作力量,全市上下基本上形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問抓協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線抓督查,職能部門攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的良好局面。
五是建設(shè)的困難前所未有。鐵路現(xiàn)代化建設(shè)在我市全面展開,覆蓋了除象山以外的所有縣(市)區(qū),涉及范圍很廣,工作難度很大,建設(shè)時(shí)間很緊,這也是空前的。線位布局、土地占補(bǔ)平衡、資本金籌集、征地拆遷等,都是難題,不同程度地制約著我們的前期工作和施工建設(shè)。這對(duì)我們來講都是一個(gè)考驗(yàn)。
從這樣五個(gè)方面來說明我市鐵路建設(shè)正在掀起新的,既是形勢(shì)喜人,也是形勢(shì)逼人。在這樣的形勢(shì)下,*客專從前期工作階段即將轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段,應(yīng)該說,目前的成果來之不易,今后的任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)的重大意義,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保*客專*段順利開工建設(shè)。關(guān)于*客專建設(shè)的重大意義主要有以下幾條:
(一)要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重大意義。鐵路是國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn),是發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的巨大力量。在當(dāng)前形勢(shì)下,建設(shè)*客專更加具有現(xiàn)實(shí)的意義,將對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、原材料行業(yè)以及裝備制造業(yè)等產(chǎn)生積極影響。根據(jù)鐵道部測(cè)算,每?jī)|元的鐵路基本建設(shè)投資,需用鋼材3300多噸、水泥2萬(wàn)噸,能夠提供1000個(gè)就業(yè)崗位。
(二)要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的重大意義?,F(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸能力大、占用土地少、運(yùn)營(yíng)成本低、環(huán)境污染少、能源使用效率高,特別是實(shí)現(xiàn)客貨分離后,鐵路運(yùn)輸更加體現(xiàn)出高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保的特點(diǎn),更加具有現(xiàn)代意義。所以,加快包括*客專在內(nèi)的鐵路建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展要求,也是推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重大舉措。
(三)要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我市在長(zhǎng)三角區(qū)域重要地位的重大意義。我們要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化,首先交通基礎(chǔ)設(shè)施要一體化。上海、杭州、南京是一個(gè)金三角,上海、杭州、*也是一個(gè)金三角。金三角要由鐵三角來支撐,兩個(gè)三角形共有五條邊,兩個(gè)金三角由五條鐵路來支撐。目前,上海到南京的高鐵、杭州到南京的城際鐵路、上海到杭州的客專已經(jīng)分別于去年7月、去年底、今年2月份開工建設(shè)。*到上海的跨杭州灣鐵路也列入了國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。*到杭州是金三角的重要一條邊,*客專開工建設(shè)對(duì)我市、對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的意義十分重大。*客專建成后,將成為我市第一條無砟軌道鐵路,開行時(shí)速350公里的客運(yùn)專線,連通全國(guó)客運(yùn)專線網(wǎng),與滬杭、滬寧、寧杭等線路構(gòu)筑長(zhǎng)三角區(qū)域城際主骨架,形成長(zhǎng)三角區(qū)域上海、杭州、南京、*等城市間“1~2小時(shí)交通圈”,將大大縮短我市與全國(guó)主要城市間的時(shí)空距離,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域城市間的“同城效應(yīng)”。這對(duì)于完善長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通體系、加快長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化,加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員交流,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化和升級(jí),促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,加快我市“立足*、依托浙江、接軌大上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射中西部、對(duì)接海內(nèi)外”的戰(zhàn)略步伐,意義十分重大。
(四)要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在改善民生中的重大意義。鐵路建設(shè)不僅能提供就業(yè)崗位,而且能改善群眾的出行條件。*客專建成后,始發(fā)和通過客專列車84對(duì),加上既有的15對(duì),一共99對(duì),按1天24小時(shí)平均計(jì)算,相當(dāng)于每14分鐘1輛車。必將提高*鐵路通道的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,滿足人們出行多元化選擇的需求。
二、緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn),全力推進(jìn)*客專開工建設(shè)
根據(jù)全省鐵路“三線一樞紐”工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,*客專先行用地要求在4月中旬前交出,其余的6月底之前交完,施工單位4月上旬進(jìn)場(chǎng)。這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)非常明確,近期*客專項(xiàng)目的工作重點(diǎn)就是圍繞開工建設(shè)抓好征地拆遷。雖然時(shí)間十分緊張,任務(wù)十分艱巨,但只要我們緊盯目標(biāo)、狠抓落實(shí),爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、見行動(dòng),這個(gè)目標(biāo)還是有可能實(shí)現(xiàn)的。各縣(市)區(qū)要圍繞這一目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn),集中力量,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)力推進(jìn),確保征遷任務(wù)不折不扣地完成。關(guān)于做好征地拆遷工作,我強(qiáng)調(diào)四方面意見,具體講就是要做到“四個(gè)到位”。
一是目標(biāo)任務(wù)一定要到位。要實(shí)現(xiàn)*客專4月份開工,關(guān)鍵還是征地拆遷。沿線政府要把征地拆遷放在更加突出的位置,任務(wù)細(xì)化、責(zé)任細(xì)化,堅(jiān)持先易后難、先重后輕、先急后緩的原則,列出時(shí)間表,倒排時(shí)間,倒排計(jì)劃,確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能按時(shí)完成既定任務(wù)。
二是工作力量一定要到位。征遷任務(wù)非常重,時(shí)間非常緊,沿線政府要專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,把那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、懂政策、懂程序、懂操作、懂協(xié)調(diào)、善于做群眾工作、群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到征遷力量中去。要組成攻堅(jiān)組,要有一種敢打硬仗、善打硬仗的精神,堅(jiān)決把征遷這個(gè)硬骨頭啃下來。
三是宣傳發(fā)動(dòng)一定要到位。搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作、樹立正確輿論導(dǎo)向十分重要。一要宣傳好重大意義。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛開展鐵路建設(shè)重大意義的宣傳教育,引導(dǎo)沿線單位和廣大群眾支持鐵路建設(shè)。二要宣傳好征地拆遷政策。以往發(fā)生的一些征地拆遷爭(zhēng)議案件,多數(shù)是當(dāng)事人政策不清造成的。征地拆遷涉及的群眾數(shù)量多,對(duì)政策理解能力也有差別。要從實(shí)際出發(fā),加大征地拆遷政策的宣傳力度,保證政策進(jìn)村入戶,讓群眾真正掌握政策,了解自身權(quán)益,支持征地拆遷工作,減少和避免拆遷糾紛,確保不發(fā)生上訪事件。三要營(yíng)造征地拆遷的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)征地工作的督促檢查,總結(jié)推廣征地拆遷工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),并通過新聞媒體努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鐵路建設(shè)的良好輿論氛圍。
四是政策落實(shí)一定要到位。鐵路征地拆遷政策性強(qiáng),能不能把政策落實(shí)到位,事關(guān)工作成敗,事關(guān)工程推進(jìn)的進(jìn)度。一要細(xì)化政策。按照部省會(huì)談紀(jì)要精神,征遷費(fèi)用“按實(shí)際發(fā)生數(shù)經(jīng)投資各方確認(rèn)后列入概算”;征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“由沿線各市、縣(市)區(qū)政府按現(xiàn)行有關(guān)政策和2009年開始實(shí)施的土地區(qū)片綜合價(jià)、房屋拆遷補(bǔ)償政策規(guī)定,制定本地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法,并予實(shí)施”。這個(gè)政策與甬臺(tái)溫鐵路不一樣,考慮到了地方政府和群眾在征地拆遷過程中的實(shí)際困難。因此,當(dāng)務(wù)之急是各縣(市)區(qū)政府必須于3月底前明確具體的征地拆遷政策,以確保4月10日前順利完成省統(tǒng)征辦或項(xiàng)目公司與各縣(市)區(qū)簽訂征地和拆遷協(xié)議。這里有個(gè)征遷協(xié)議簽訂主體的問題,省里政策明確“征地協(xié)議由省統(tǒng)征辦與沿線市、縣(市)區(qū)政府的征地負(fù)責(zé)部門簽訂,房屋拆遷協(xié)議由項(xiàng)目公司與沿線各市、縣(市)區(qū)政府拆遷負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一簽訂”。我們這里明確一下,*統(tǒng)一由各縣(市)區(qū)政府的征地拆遷負(fù)責(zé)部門出面簽訂協(xié)議,具體哪個(gè)單位為征地和拆遷的負(fù)責(zé)部門由各縣(市)區(qū)政府予以確定。各地、各部門要科學(xué)制訂征遷補(bǔ)償政策和其他各項(xiàng)配套政策,以確保各地工作一盤棋,政策同口徑。二要吃透政策。要深入學(xué)習(xí)國(guó)家和省市土地補(bǔ)償政策,逐條消化理解,對(duì)哪些是省里給予的政策,哪些是縣(市)區(qū)落實(shí)的措施;哪些事項(xiàng)是自身能夠決定的,哪些需要爭(zhēng)取上級(jí)支持的;哪些費(fèi)用是能免收的,哪些是最大限度減征的;哪些工作可以分步推進(jìn),哪些任務(wù)必須一次性完成,等等,都要心中有底。三要落實(shí)政策。政策一經(jīng)制定,就要不折不扣落實(shí)。相關(guān)部門要按照省政府的統(tǒng)一要求,抓緊啟動(dòng),盡快落實(shí)相關(guān)征遷政策。特別是涉及人民群眾切身利益的政策規(guī)定,既要解釋清楚,又要兌現(xiàn)到位,要確保人民群眾的合法權(quán)益,對(duì)邊角地、夾心地要充分考慮。先期用地確實(shí)不具備支付條件的要做好承諾。要通過廣泛深入的思想動(dòng)員,反復(fù)細(xì)致的政策宣傳,贏得鐵路沿線征地拆遷單位和群眾的理解、支持。對(duì)由于政策落實(shí)不到位而引發(fā)群體性上訪的地方和單位,要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成
(一)健全機(jī)制、落實(shí)措施。各地各部門要在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施的力度。各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,都要建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,要進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各個(gè)部門協(xié)調(diào)抓、指揮部著力抓的良好機(jī)制;要進(jìn)一步理順鐵路建設(shè)工作體制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期檢查聽取匯報(bào)的制度;要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)、督查等工作職責(zé)。
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè) 成本控制 現(xiàn)場(chǎng)管理 竣工決算
一、引言
鐵路建設(shè)成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作,它牽涉到多個(gè)方面,做好成本控制工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益。文章主要結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際情況,分析了鐵路建設(shè)成本控制存在的問題,并提出了成本控制的策略,希望能夠引起人們對(duì)這一問題的進(jìn)一步關(guān)注,能夠?qū)訌?qiáng)鐵路建設(shè)成本控制的實(shí)際工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
二、鐵路建設(shè)成本控制存在的問題
(一)思想觀念上不重視
在鐵路工程建設(shè)中,相關(guān)人員對(duì)成本控制工作不重視,尤其是項(xiàng)目建設(shè)管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),忽視采取相應(yīng)的成本控制策略,影響鐵路建設(shè)成本控制的實(shí)際效果。
(二)材料管理不到位
鐵路建設(shè)需要大量的材料,為了保證施工質(zhì)量和加強(qiáng)成本控制,必須加強(qiáng)材料管理工作。然而,在材料管理過程中,往往出現(xiàn)不到位的情況,例如,采購(gòu)部門只負(fù)責(zé)采購(gòu),技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù),施工部門只負(fù)責(zé)進(jìn)度,在成本控制上沒有形成有效的體系。采購(gòu)部門只注重材料的質(zhì)量和數(shù)量。盲目追求優(yōu)質(zhì)材料,使得成本超長(zhǎng)預(yù)算,影響成本控制。
(三)缺乏完善的成本控制體系
很多施工單位忽視成本控制團(tuán)隊(duì)建設(shè),難以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理人員的有效管理,對(duì)于提高相關(guān)人員素質(zhì)方面的培訓(xùn)工作開展不足,既影響了正常的施工,也影響了鐵路建設(shè)成本控制工作。此外,項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管部門、各部門管理人員的職責(zé)和權(quán)限不明確,缺乏完善的約束和激勵(lì)機(jī)制,也影響成本控制工作。
(四)預(yù)算成本管理沒有落到實(shí)處
鐵路建設(shè)都有一個(gè)合理的預(yù)算管理目標(biāo),但在施工中往往忽視預(yù)算成本管理,為了加快工程進(jìn)度,常常出現(xiàn)超支現(xiàn)象,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算成本的有效控制。
三、鐵路建設(shè)成本控制的對(duì)策
(一)做好鐵路建設(shè)招投標(biāo)工作
鐵路建設(shè)一般采用招投標(biāo)方式選擇施工單位,在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,通過招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序選擇最優(yōu)施工單位,最后與中標(biāo)單位簽訂合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。需要注意的是,招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和程序進(jìn)行,保證公正、公平、公開進(jìn)行,防止暗箱操作,并做好評(píng)標(biāo)工作,選擇最優(yōu)施工單位。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路建設(shè)成本的有效控制。
(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制
一方面,選擇最佳設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)的時(shí)候采用多家競(jìng)標(biāo)的方式,并組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)比,選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)最佳的方案,使性價(jià)比達(dá)到最優(yōu)。另一方面,推行限額設(shè)計(jì),建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦法,做好鐵路建設(shè)投資估算和設(shè)計(jì)概算,嚴(yán)格控制預(yù)算價(jià)格,防止施工中工程隨意變更而增加工程成本。此外,加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審查工作,減少概算與預(yù)算的偏差,提高鐵路工程建設(shè)效益。
(三)合理組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工
根據(jù)鐵路建設(shè)的特點(diǎn),結(jié)合施工的要求,對(duì)施工材料、施工所使用的機(jī)械、資料、人員進(jìn)行合理的調(diào)度,為施工的有序進(jìn)行做好準(zhǔn)備。同時(shí),正確安排施工工序,從鐵路建設(shè)的總體目標(biāo)出發(fā),根據(jù)項(xiàng)目的具體要求,合理安排施工工序,保證施工有序進(jìn)行,避免重復(fù)性工作,避免因重復(fù)性工作而帶來人力物力財(cái)力不必要的浪費(fèi),降低鐵路建設(shè)成本。
(四)提高鐵路建設(shè)材料的質(zhì)量
要做好材料的采購(gòu)工作,加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的溝通,選擇質(zhì)量可靠,價(jià)格合理的材料供應(yīng)商,保證材料供應(yīng)及時(shí)到位,不允許在施工中發(fā)生因材料短缺而停工的現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)材料入場(chǎng)的檢測(cè),對(duì)于不合格的材料一律不能進(jìn)入鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)。要注意節(jié)約材料,避免材料浪費(fèi),防止因材料浪費(fèi)而增加鐵路建設(shè)成本。重視對(duì)新材料的運(yùn)用,因?yàn)橐话銇碚f,新材料不僅性能良好,而且造價(jià)低廉,在鐵路建設(shè)中運(yùn)用能夠收到良好的效果,不但有利于工程的順利完成,還能夠提高鐵路建設(shè)的質(zhì)量和效益。
(五)加強(qiáng)鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理能夠保證各項(xiàng)工作按照規(guī)定順利進(jìn)行,保證每道工序符合施工要求,避免返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免增加額外成本。事實(shí)上,施工現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、施工干擾等現(xiàn)象,往往會(huì)延誤工期,浪費(fèi)原材料,增加成本。因此,必須加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮業(yè)主、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的作用,認(rèn)真履行自己的職責(zé)。建立現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制,明確各方的職責(zé)和權(quán)限,將責(zé)任落實(shí)各個(gè)部門和個(gè)人,使他們?cè)诟髯缘臋?quán)限范圍之內(nèi)認(rèn)真履行自己的職責(zé),促進(jìn)施工順利進(jìn)行,提高鐵路建設(shè)質(zhì)量和效益。
(六)做好鐵路建設(shè)竣工決算工作
在工程驗(yàn)收的時(shí)候,相關(guān)人員要履行好自己的職責(zé),嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范來驗(yàn)收,并加強(qiáng)工程驗(yàn)收的監(jiān)督和管理,確保驗(yàn)收工作的質(zhì)量和效果。對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強(qiáng)檢查,確保施工工藝流程滿足要求。對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、造價(jià)材料分析結(jié)果進(jìn)行匯總和編制,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),分析成本控制的不足,總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn),可以為以后鐵路建筑提供參考。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,鐵路建設(shè)成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作,也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。今后在工程建設(shè)中,我們需要認(rèn)識(shí)成本控制存在的問題,并采取相應(yīng)的成本控制策略。只有這樣,才能加強(qiáng)成本控制工作,將成本控制在合理的范圍之內(nèi),提高整個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的效益。
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關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估
中圖分類號(hào):G449.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈,對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人民生活水平,全面構(gòu)建和諧社會(huì)都具有極其重要的作用。鐵路雖然較其他運(yùn)輸方式節(jié)約能源,但鐵路自身仍然存在較大的節(jié)能空間,仍然面臨許多節(jié)能減排新課題。
2010年11月鐵道部頒布實(shí)施《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制暫行辦法(試行)》和《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審管理暫行辦法(試行)》,明確了鐵路節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的組成與內(nèi)容,規(guī)定了鐵路節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的審查時(shí)限和要求,為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理,提高鐵路能源利用效率,促進(jìn)科學(xué)合理利用和節(jié)能能源提供了依據(jù)。中鐵二院作為我國(guó)陸地交通勘察設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍企業(yè),在海南島西環(huán)鐵路建設(shè)過程中率先開展了鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),并不斷積極探索鐵路節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。
1 鐵路節(jié)能評(píng)估的背景
能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針,大力推進(jìn)節(jié)能降耗,提高能源利用效率。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位,對(duì)能源、資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度,對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān),全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2010年9月,國(guó)家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(發(fā)改委第6號(hào)),要求年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上、年石油消費(fèi)量1000噸以上、年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目,年消耗一般都在上萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書,隨可行性研究文件一同上報(bào)鐵道部和國(guó)家發(fā)改委。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告及審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件,同時(shí)也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
2 鐵路節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容
鐵路運(yùn)輸?shù)哪芎闹饕▋纱蟛糠?,一是完成運(yùn)輸活動(dòng)的各種運(yùn)輸工具直接消耗的能源,稱為列車牽引能耗;二是由服務(wù)于列車的站、段、所的建筑能耗和設(shè)備能耗,統(tǒng)稱為非牽引能耗。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、設(shè)計(jì)選線選址、行車組織方案、牽引動(dòng)力設(shè)備、牽引供電系統(tǒng)、站房建筑結(jié)構(gòu)方案、照明設(shè)備、采暖制冷設(shè)備、機(jī)車車輛檢修、新材料新能源選用等。
根據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制暫行辦法(試行)》,鐵路節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容為能源供應(yīng)情況分析評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估。
2.1 能源供應(yīng)情況分析評(píng)估
全面調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況,分析項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)的影響,評(píng)價(jià)鐵路牽引種類選擇的合理性,闡述項(xiàng)目所處區(qū)域的能源供給情況,以及鐵路牽引能耗對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2.2 ,項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估
分析鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及線路方案對(duì)項(xiàng)目節(jié)能的影響,闡述機(jī)車、牽引變電系統(tǒng)等主要能耗設(shè)備及其耗能指標(biāo)和能效水平,以及輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其耗能指標(biāo)和能效水平。
3 海南西環(huán)鐵路節(jié)能評(píng)估
3.1項(xiàng)目概況
海南西環(huán)鐵路為客貨共線電氣化牽引的雙線鐵路,正線全長(zhǎng)344公里。該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作是鐵路工程建設(shè)首次單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書并進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目,其節(jié)能評(píng)估方法具有較大的示范價(jià)值和指導(dǎo)意義。
3.2 節(jié)能評(píng)估方法
3.2.1 能耗水平評(píng)估
海南西環(huán)鐵路其能效水平的評(píng)估,采用了鐵路與公路能耗的比較,CRH1型動(dòng)車組與普速鐵路機(jī)車能耗的比較,建設(shè)項(xiàng)目與已運(yùn)營(yíng)的廣深鐵路類比分析等方法,最終得出評(píng)估結(jié)論。
該項(xiàng)目客流若全部使用公路運(yùn)輸,則較鐵路運(yùn)輸增加能耗近期約42358t標(biāo)準(zhǔn)煤;該項(xiàng)目客貨運(yùn)輸均采用電力牽引,客車采用CRH1型動(dòng)車組,雖然能耗比普通鐵路機(jī)車稍高,但是節(jié)約乘客的時(shí)間價(jià)值,往返時(shí)間比普速客車節(jié)約40多分鐘,且對(duì)線路的坡度要求較低,節(jié)省了工程投資。該項(xiàng)目與廣深鐵路能耗指標(biāo)對(duì)比分析如下表。
海南西環(huán)鐵路與廣深鐵路能耗指標(biāo)對(duì)比表
根據(jù)上表數(shù)據(jù),海南西環(huán)鐵路能耗指標(biāo)較廣深鐵路高28.31(kwh/萬(wàn)人.km),其原因一是該項(xiàng)目采用20‰的限制坡度,而廣深鐵路限制坡度僅為6‰。二是該項(xiàng)目客車旅行速度為180km/h,而廣深鐵路的客車旅行速度為134km/h。綜合考慮以上因素,該項(xiàng)目牽引耗能指標(biāo)略高于廣深鐵路是合理的。
3.2.2 線路方案評(píng)估
在對(duì)線路走向方案進(jìn)行節(jié)能評(píng)估時(shí),容易走入評(píng)估的誤區(qū)。若僅根據(jù)線路長(zhǎng)短進(jìn)行比較,則直線方案最節(jié)能。選擇線路走向應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,并符合地方的規(guī)劃和發(fā)展。權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系,科學(xué)的反應(yīng)項(xiàng)目節(jié)能水平,是線路方案節(jié)能評(píng)估的重點(diǎn)。
海南西環(huán)鐵路線路方案,主要有沿既有線改建方案和沿高速公路方案,線路方案的比較主要為??谥翓|方段。兩方案能效水平比較見下表。
不同線路方案動(dòng)車組能效水平表
不同線路方案SS9型電力機(jī)車能效水平表
從節(jié)約能源角度看,沿高速公路方案比沿既有線改建方案線路長(zhǎng),其能耗相對(duì)較高,但最終評(píng)估推薦沿高速公路方案,具體分析如下:
兩方案均位于海南省西部地區(qū),起于海口市,線路走向及客貨運(yùn)量基本一致。沿既有線改建方案由于??谥翓|方段線路標(biāo)準(zhǔn)低,既有線路利用率僅為26.9%,且不能滿足遠(yuǎn)期跨海通道的能力需求,仍需要新建單線鐵路。沿高速公路方案,運(yùn)輸組織靈活,與東環(huán)鐵路的匹配較好,方便開行環(huán)島客車,滿足海南國(guó)際旅游島建設(shè)需求,方便鐵路與公路的換乘,減少換乘能耗。
3.2.3 牽引設(shè)備選型評(píng)估
目前我國(guó)鐵路牽引設(shè)備選型主要是機(jī)車選型和動(dòng)車組選型。海南西環(huán)鐵路動(dòng)車組車型比選,主要針對(duì)CRH1型動(dòng)車組和CRH2型動(dòng)車組,其能效水平比較如下:
海西線每天開行長(zhǎng)、短編組動(dòng)車組對(duì)數(shù)見下表。
按照長(zhǎng)編組動(dòng)車組能耗為短編組能耗的2倍計(jì)算,CRH1和CRH2型動(dòng)車組能效水平見下表。
從能效水平對(duì)比數(shù)據(jù)看,若開行對(duì)數(shù)相同,CRH1較CRH2型動(dòng)車組每天增加耗能約24917kwh,年增加耗能約909萬(wàn)kwh,CRH2型動(dòng)車稍節(jié)能。但是CRH1型車定員668人,而CRH2型車定員僅610人,人均能耗低。同時(shí)若采用CRH2型車,勢(shì)必增加開行對(duì)數(shù)增加能耗。海南西環(huán)鐵路最短區(qū)間為鳳凰機(jī)場(chǎng)站至三亞站長(zhǎng)10.5km,平均站間距28.66km,站間距較短。CRH1型動(dòng)車組具有停站距離短、快速啟動(dòng)的特點(diǎn),有利于站停車組織。因此評(píng)估認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)選擇CRH1動(dòng)車組。
3.2.4 項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估
根據(jù)海南省的節(jié)能目標(biāo),以及能源消費(fèi)和供應(yīng)水平的預(yù)測(cè),得出本項(xiàng)目所用電能僅占2020年海南全社會(huì)用電量的0.92%,對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響極小。該項(xiàng)目的建設(shè)可減少當(dāng)?shù)仄囘\(yùn)輸部門的燃油消耗,減少?gòu)U氣排放,有利于沿線地方實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),對(duì)海南省完成節(jié)能減排目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用。
4 關(guān)于鐵路節(jié)能評(píng)估的思考
4.1增強(qiáng)節(jié)能意識(shí),貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
不斷提高對(duì)節(jié)能減排基本國(guó)策的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育,組織開展建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),大力宣傳自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路節(jié)能評(píng)估工作,是做好節(jié)能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前提。
4.2 科學(xué)分析、源頭控制
節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估應(yīng)遵循“科學(xué)分析、源頭控制,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)”的理念,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目能耗和能效水平和項(xiàng)目節(jié)能措施等內(nèi)容開展節(jié)能評(píng)估。
4.3 依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新
節(jié)能評(píng)估必須依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)難題,統(tǒng)籌把握技術(shù)創(chuàng)新需求和方向,組織節(jié)能評(píng)估科研項(xiàng)目攻關(guān),開發(fā)節(jié)能評(píng)估應(yīng)用軟件,創(chuàng)新節(jié)能評(píng)估方法,為提高建設(shè)項(xiàng)目能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供技術(shù)保障。
4.4 強(qiáng)化總體管理,注重專業(yè)協(xié)調(diào)
節(jié)能評(píng)估是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各階段,涉及到勘察設(shè)計(jì)各專業(yè),不斷優(yōu)化評(píng)估報(bào)告,貫徹落實(shí)評(píng)審意見,努力提高節(jié)能評(píng)估的總體性和專業(yè)的協(xié)調(diào)性,重視能耗數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,是確保建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能效果的關(guān)鍵。
5 結(jié)束語(yǔ)
中鐵二院鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的成功實(shí)踐,得益于國(guó)家節(jié)能減排政策的引導(dǎo),得益于企業(yè)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。鐵路工程節(jié)能技術(shù)前途廣闊、任重道遠(yuǎn)??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,做好節(jié)能減排科研立項(xiàng),積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),從科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;必須強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估、優(yōu)化評(píng)估報(bào)告,從技術(shù)方案上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,為我國(guó)鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:鐵路軌道;工程;施工技術(shù)
一、鐵路軌道建設(shè)中的快速技術(shù)模型
(一)高速鐵路軌道板模型
高速鐵路軌道板精調(diào)模型是近年來出現(xiàn)的針對(duì)鐵路建設(shè)的新型施工方法,相對(duì)于傳統(tǒng)的算法來說,優(yōu)勢(shì)非常明顯。傳統(tǒng)算法主要是對(duì)客運(yùn)軌道建設(shè)來說的,施工技術(shù)非常簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單易上手就有諸多漏洞。比如它所依靠的CP網(wǎng)在鐵路建設(shè)施工中效率就非常低下,同時(shí)精確度也不太高。為了解決傳統(tǒng)算法中存在的問題,快速技術(shù)模型原理就這樣被提出來了。
快速技術(shù)模型原理主要應(yīng)用于高速鐵路精調(diào)施工部分。在精調(diào)施工中,技術(shù)人員一般會(huì)在要施工的軌道段上裝上測(cè)量用的棱鏡。這些棱鏡的作用一是可以作榫調(diào)中運(yùn)用的數(shù)據(jù);二是可以判斷鐵軌是否變形。從這兩方面來看,棱鏡測(cè)量點(diǎn)的精準(zhǔn)度非常重要??焖偌夹g(shù)模型采用精準(zhǔn)的數(shù)學(xué)計(jì)算方法,能對(duì)棱鏡的測(cè)量點(diǎn)進(jìn)行非常精準(zhǔn)的計(jì)算,能有效防止施工過程中數(shù)據(jù)不精確的問題。
(二)快速技術(shù)模型的優(yōu)勢(shì)
快速技術(shù)模型的建模方法多是采用數(shù)學(xué)公式建模。在高速鐵路軌道精調(diào)施工中,技術(shù)人員在搭建好軌道板的精調(diào)數(shù)學(xué)模型后,才會(huì)將其引入到具體施工中去。快速技術(shù)模型能夠模擬軌道鋪設(shè)的路段,讓技術(shù)人員在具體施工對(duì)測(cè)量點(diǎn)的鋪設(shè)有一個(gè)大致的方向,從而減少一些工作量。在高速鐵路建設(shè)中運(yùn)用快速技術(shù)模型能平衡各方面的關(guān)系,諸如施工效率與施工精確度之間的關(guān)系。
二、無砟軌道施工模式
(一)無砟軌道施工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)
在鐵路施工建設(shè)中,無砟軌道施工模式是一項(xiàng)非常實(shí)用的技術(shù)。這套技術(shù)對(duì)鐵路工程的施工標(biāo)準(zhǔn)非常高,自身對(duì)設(shè)備的要求也十分嚴(yán)格。最重要的一點(diǎn)是,無砟軌道技術(shù)對(duì)技術(shù)人員的素質(zhì)要求沒有快速技術(shù)模型的要求那么高。技術(shù)人員可以在短時(shí)間內(nèi)掌握這項(xiàng)技術(shù)。我國(guó)自主建設(shè)鐵路的歷史尚短,很多技術(shù)都在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新中,無砟軌道符合我國(guó)現(xiàn)下的鐵路建設(shè)施工現(xiàn)狀與環(huán)境要求,是一項(xiàng)應(yīng)用十分廣泛的鐵路施工技術(shù)。
(二)無砟軌道施工技術(shù)的創(chuàng)新
首先,在對(duì)鋪板龍門吊的研制中,技術(shù)人員可以在結(jié)構(gòu)上下功夫。在設(shè)計(jì)時(shí),技術(shù)人員不必按照傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來設(shè)計(jì)參數(shù),可以從實(shí)際情況出發(fā),對(duì)鋪板龍門吊進(jìn)行一些創(chuàng)新性的變形。其次,軌道運(yùn)板車作為鐵路施工中非常重要的部分,技術(shù)人員可以具體情況具體分析,現(xiàn)做一款運(yùn)板車。在運(yùn)輸時(shí),還可以設(shè)計(jì)一些功能使其具有自動(dòng)調(diào)平功能。由于軌道運(yùn)板車需要雙向行駛,因此,設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行模型設(shè)計(jì)時(shí),要把雙向駕駛功能考慮進(jìn)去。第三,對(duì)水泥瀝青砂漿車的改造。這種車子就是一個(gè)小型的水泥攪拌站。在實(shí)際運(yùn)用時(shí),技術(shù)人員可以選擇用導(dǎo)彈發(fā)射車的系統(tǒng)來達(dá)到車子系統(tǒng)的自動(dòng)平衡。為了保護(hù)水泥瀝青攪拌車中的設(shè)備,技術(shù)人員必須保證車子的穩(wěn)定性,要設(shè)計(jì)高精確度、高效率的水泥瀝青攪拌機(jī)。
(三)無砟軌道技術(shù)的施工過程
第一,是如何鋪設(shè)軌道底座的問題。在鐵路建設(shè)中,軌道的鋪設(shè)是基礎(chǔ)。正因?yàn)槭腔A(chǔ)工作,所以才特別重要。因此,技術(shù)施工人員必須嚴(yán)格控制軌道底座鋪設(shè)的中心點(diǎn)位置,把握整個(gè)底座的高度。在實(shí)際施工時(shí),為了保證底座澆灌的連續(xù)性,將相連部分的位置差控制在一個(gè)最小的范圍內(nèi),技術(shù)人員必須在事先把控好數(shù)據(jù)的精確度,并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)工指導(dǎo)。同時(shí),軌道底座在鋪設(shè)時(shí),必須保證原材料的統(tǒng)一性,只有這樣,底座的整體性才能更強(qiáng),質(zhì)量才會(huì)有保障。
第二,是底座模板的安裝問題。通常,軌道底座的安裝材料是竹膠板。竹膠板的高度基本與底座的高度相符。技術(shù)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)底座模板的時(shí)候,對(duì)于那些連接底座部分的凸形檔臺(tái)是可以有誤差的。固定底座模板的部分主要是橫梁。有了橫梁的固定作用,底座模板之間的位置會(huì)比較穩(wěn)定。穩(wěn)定的底座在將來鐵路運(yùn)行時(shí),能保證列車行進(jìn)線路的平穩(wěn)性,有效避免了彎路的出現(xiàn)。和底座鋪設(shè)一樣,底座模板的澆筑材料也要保持一致性。
第三,關(guān)于CA砂漿的成分指標(biāo)問題。CA砂漿的具體作用是在無砟軌道全部鋪設(shè)完畢以后,作為凝固軌道的鋪設(shè)墊。它能隨時(shí)調(diào)整軌道表面的混凝土的平整度。同時(shí),也能在某種程度上改變軌道的伸縮系數(shù)。CA砂漿的參數(shù)設(shè)置上有著嚴(yán)格要求,鐵道部門有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)規(guī)定,成分比例必須按照指定標(biāo)準(zhǔn)來。
第四,筆者來對(duì)軌道鋪墊板的安裝調(diào)試工作進(jìn)行分析。鋪墊板的安裝調(diào)試工作是所有無砟軌道工程技術(shù)的最后一個(gè)安裝環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作的意義是為了保證鐵軌的平整性。軌道平整性關(guān)系到列車行進(jìn)的平穩(wěn)性,因此,調(diào)試工作必須步步到位,馬虎不得。
(四)無砟軌道施工技術(shù)的意義
無砟軌道技術(shù)的關(guān)鍵在于控制好各部分之間的誤差,保證軌道銜接處的精確度,在一些地勢(shì)較為復(fù)雜的地方應(yīng)用十分廣泛,對(duì)技術(shù)人員的施工技術(shù)要求較高,對(duì)混凝土的材料要求也很高。這在根本上提高了我國(guó)鐵路建設(shè)的安全性。同時(shí),無砟軌道技術(shù)在世界各地的鐵路建設(shè)中被廣泛使用,我國(guó)在鐵路軌道施工中運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)有利于和國(guó)際社會(huì)接軌,提高鐵路建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語(yǔ)
總的來說,鐵路建設(shè)是關(guān)系國(guó)民生活的一項(xiàng)工程。為保障人民出行的安全,鐵路建設(shè)部門須提高軌道的安全性能。同時(shí),在鋪設(shè)鐵路時(shí)技術(shù)部門要注意具體情況具體分析,大膽創(chuàng)新,提高工作效率。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:鐵路土地;綜合開發(fā)策略
鐵路建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本高、財(cái)務(wù)周期長(zhǎng)的巨型工程,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的命脈,具有準(zhǔn)公共和公益性質(zhì),但由于多種因素的影響,其運(yùn)營(yíng)收入與成本難以匹配的情況普遍存在。與此同時(shí),鐵路建設(shè)所涵蓋的巨大經(jīng)濟(jì)效益,為沿線城市帶來了不可估量的發(fā)展機(jī)遇與前景,對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)產(chǎn)生了明顯的帶動(dòng)促進(jìn)的作用。因此,為平衡建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、減少財(cái)政補(bǔ)貼,國(guó)內(nèi)外一些交通運(yùn)營(yíng)公司尤其是軌道運(yùn)營(yíng)公司在基本的運(yùn)輸業(yè)務(wù)之外,通過地方支持,積極開展站點(diǎn)及毗鄰地區(qū)的物業(yè)開發(fā),取得了一定的效果,成功地將收益性較高的土地開發(fā)和收益性較差的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,促進(jìn)了交通建設(shè)投融資和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧難題的解決。
1鐵路土地綜合開發(fā)必要性分析
1.1利用綜合開發(fā),獲取增值收益,補(bǔ)充建設(shè)資金
鐵路建設(shè)的主要投資是線路和車站建設(shè)的工程投資,而車站的運(yùn)營(yíng)權(quán)掌握在鐵路方手中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,鐵路投資模式也將發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變,其資金來源也將由單純的政府出資轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)融資的手段。在這一過程中,利用土地綜合開發(fā),獲取土地增值收益,彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損,補(bǔ)充建設(shè)資金,對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
1.2順應(yīng)貨運(yùn)改革,完善貨場(chǎng)功能,推動(dòng)物流發(fā)展
在鐵路貨運(yùn)改革的形勢(shì)和背景下,對(duì)鐵路貨場(chǎng)的要求已經(jīng)逐步提升,整體功能由傳統(tǒng)貨運(yùn)正逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建或改擴(kuò)建鐵路物流基地的已經(jīng)擴(kuò)展成集多種功能于一體的區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)服務(wù)中心。利用鐵路土地推動(dòng)物流開發(fā),建設(shè)現(xiàn)代鐵路物流基地,對(duì)于提升鐵路貨運(yùn)量、推動(dòng)地區(qū)物流發(fā)展有重要意義。
1.3銜接地方規(guī)劃,完善周邊配套,促進(jìn)城市建設(shè)
由于鐵路選線一般以工程地質(zhì)條件、施工技術(shù)難度、工程投資規(guī)模等為主要的參考因素,所以鐵路線位、站位往往選址于一些地方規(guī)劃尚未覆蓋的區(qū)域;同時(shí),鐵路站點(diǎn)建設(shè)將為站點(diǎn)片區(qū)帶來大量的人流、物流、資金流和信息流,提供多種就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì),引導(dǎo)周邊區(qū)域功能轉(zhuǎn)變。所以站點(diǎn)及周邊土地的綜合開發(fā)將作為鐵路建設(shè)與城市規(guī)劃的串聯(lián),促進(jìn)鐵路建設(shè)與地方規(guī)劃的融合,規(guī)范周邊區(qū)域城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的一體化建成。
2鐵路土地綜合開發(fā)策略分析
鐵路建設(shè)與土地利用有著密不可分的關(guān)系,兩者相互影響,相互促進(jìn)。而在鐵路綜合開發(fā)當(dāng)中這種關(guān)系更為密切,土地是綜合開發(fā)的主要載體,土地規(guī)模與成本是影響綜合開發(fā)收益的關(guān)鍵要素;同時(shí),站點(diǎn)建設(shè)帶來的集聚效應(yīng)也是激發(fā)土地升值的關(guān)鍵要素。
2.1基于內(nèi)部完善的集約開發(fā)
國(guó)鐵沿線站場(chǎng)紅線內(nèi)部土地是實(shí)施綜合開發(fā)的重要載體之一,其獲取方式直接,隨鐵路建設(shè)統(tǒng)一由國(guó)土資源部相關(guān)劃撥程序納入鐵路用地;其用地權(quán)屬也相對(duì)清晰,由地方鐵路局或成立的線路建設(shè)公司所有;其開發(fā)權(quán)益、利益分配與地方關(guān)系微弱,相關(guān)市場(chǎng)阻礙較小,所以針對(duì)這部分土地實(shí)施綜合開發(fā),除需滿足地方相關(guān)規(guī)劃外,推進(jìn)阻礙較小。但這部分土地往往規(guī)模較小,并主要由鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備構(gòu)成,能夠進(jìn)行綜合開發(fā)的空間相對(duì)較小。一般來說,在客運(yùn)站點(diǎn)往往采用站房上蓋物業(yè)的方式,形成商務(wù)商貿(mào)、零售商業(yè)、酒店接待等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。
2.2基于土地獲取的拓展開發(fā)
鐵路站場(chǎng)周邊土地是實(shí)施鐵路土地綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),是鐵路土地綜合開發(fā)前景與空間最為廣闊的區(qū)域。根據(jù)〔2014〕37號(hào)文件規(guī)定,新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目可通過市場(chǎng)化方式獲取站場(chǎng)周邊土地進(jìn)行綜合開發(fā),同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過50公頃控制,少數(shù)站場(chǎng)綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。這為鐵路方描繪了一個(gè)巨大的綜合開發(fā)藍(lán)圖,是實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)路”模式的核心所在,在這其中最常見的就是結(jié)合站點(diǎn)所在區(qū)域的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),利用鐵路客運(yùn)車站帶來的集聚效應(yīng),進(jìn)行物業(yè)地產(chǎn)開發(fā),迅速回收鐵路建設(shè)資金、彌補(bǔ)交通運(yùn)營(yíng)虧損。
2.3基于路地協(xié)商的開發(fā)博弈
鐵路土地綜合開發(fā)涉及多方利益的平衡問題,而利益各方存在著相互依賴、相互制約的微妙關(guān)系,在這其中的核心問題是路地雙方利益平衡。〔2014〕37號(hào)文件在為鐵路方描繪藍(lán)圖的同時(shí),也給予了地方平衡開發(fā)權(quán)益的砝碼,鐵路站場(chǎng)周邊綜合開發(fā)土地需通過市場(chǎng)程序,采取招拍掛方式獲取。這一規(guī)定的明確,使鐵路土地綜合開發(fā)進(jìn)入到物業(yè)開發(fā)的社會(huì)市場(chǎng)中來,使鐵路土地綜合開發(fā)承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),招拍掛的土地價(jià)格也成為地方制衡綜合開發(fā)的籌碼,使鐵路方在進(jìn)行土地開發(fā)時(shí)必須經(jīng)過細(xì)致的市場(chǎng)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),判定項(xiàng)目的具體可行性。
2.4基于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的補(bǔ)償開發(fā)
推動(dòng)鐵路土地綜合開發(fā)的核心是解決鐵路建設(shè)的資金困難和運(yùn)營(yíng)負(fù)債兩大問題,綜合開發(fā)既要能夠?yàn)殍F路建設(shè)“輸血”,也要能夠?yàn)殍F路運(yùn)營(yíng)“造血”,彌補(bǔ)鐵路建設(shè)投資和鐵路運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本不足。但相關(guān)指導(dǎo)問題文件中,除明確土地規(guī)模的上限外,并未提出相應(yīng)的具體綜合開發(fā)對(duì)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這致使土地綜合開發(fā)尤其是站場(chǎng)周邊用地的綜合開發(fā)始終受到一定阻礙。
3鐵路土地綜合開發(fā)模式分析
傳統(tǒng)站點(diǎn)圈層開發(fā)理論在國(guó)內(nèi)外被廣泛應(yīng)用,仍是現(xiàn)階段鐵路土地綜合開發(fā)的主要支撐理論。該研究將鐵路站點(diǎn)的影響區(qū)域劃分為“三大圈層”:第一圈層為核心地區(qū),距離車站約5-10min距離,其范圍一般為800m左右;該區(qū)域與鐵路站場(chǎng)樞紐作用關(guān)聯(lián)性最高、開發(fā)價(jià)值最大,主要發(fā)展高等級(jí)的商務(wù)辦公功能;第二圈層為影響地區(qū),距離車站約10-15min距離,范圍一般為1.5km左右;區(qū)域的主要功能是對(duì)第一圈層功能的補(bǔ)充和相關(guān)功能的延伸,主要集中商務(wù)辦公及居住生活配套功能;第三圈層為的影響地區(qū),會(huì)引起相應(yīng)功能的變化,但整體影響不明顯?;谡军c(diǎn)圈層開發(fā)理論,可以明確地將鐵路土地綜合開發(fā)的開展范圍控制在以第一圈層為主,第二圈層為輔的合理可控邊界內(nèi)。
3.1鐵路站場(chǎng)用地綜合開發(fā)模式分析
3.1.1核心樞紐站點(diǎn)核心樞紐站點(diǎn)是一個(gè)城市對(duì)外的門戶,是城市建設(shè)的重要核心節(jié)點(diǎn),有著巨大的集聚效應(yīng),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有著明顯帶動(dòng)作用,在這些站點(diǎn)開展綜合開發(fā),一是能夠在完善樞紐站點(diǎn)服務(wù)的同時(shí),獲取大量的商業(yè)經(jīng)營(yíng)收益;二是能夠加強(qiáng)對(duì)高價(jià)值土地的集約利用,提升城市的對(duì)外形象;三是能夠以站帶城,促進(jìn)周邊城市建設(shè)快速興起,助力周邊土地升值。3.1.2一般客運(yùn)站點(diǎn)對(duì)于一般性客運(yùn)站點(diǎn),規(guī)模較小,其他站點(diǎn)開展立體化站房開發(fā)并不具備相應(yīng)條件,在城區(qū)內(nèi)開行城市列車的一些線路,可以實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)作為城市軌道交通補(bǔ)充的串聯(lián),周邊的用地開發(fā)價(jià)值較大。所以結(jié)合一般鐵路客運(yùn)站點(diǎn)和城市軌道站點(diǎn)物業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn),建議采取候車廳兩側(cè)或出站廳通道設(shè)置商業(yè)店面進(jìn)行開發(fā),其服務(wù)對(duì)象主要為通勤候車旅客,開發(fā)業(yè)態(tài)以快餐廳、便利店、精品鋪等小型商業(yè)為主,為旅客提供便捷服務(wù)。3.1.3貨運(yùn)場(chǎng)站隨著鐵路貨運(yùn)改革,針對(duì)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站的綜合開發(fā)也逐步成為綜合開發(fā)的重點(diǎn),其實(shí)質(zhì)是鐵路貨場(chǎng)的物流化建設(shè),將鐵路貨場(chǎng)逐步升級(jí)為鐵路物流基地,一是既提升了鐵路貨運(yùn)的服務(wù)品質(zhì),增加了貨運(yùn)量,又拓展了物流延伸業(yè)務(wù)范圍;二是提高了貨運(yùn)站場(chǎng)的土地利用效率,有效的提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值;三是實(shí)現(xiàn)了物流資源的優(yōu)化配置,使城市交通物流與鐵路貨場(chǎng)的聯(lián)系更為緊密,同時(shí)為物流企業(yè)采取多種運(yùn)輸模式提供了發(fā)展空間。
3.2鐵路站場(chǎng)周邊用地綜合開發(fā)模式分析
3.2.1核心輻射式基于站點(diǎn)圈層開發(fā)理論,鐵路車站周邊800m范圍內(nèi)的是與鐵路站場(chǎng)樞紐作用關(guān)聯(lián)性最高、開發(fā)價(jià)值最大的區(qū)域,車站強(qiáng)大的集聚效應(yīng)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展的起到明顯帶動(dòng)作用。在這一區(qū)域獲取周邊地塊進(jìn)行綜合開發(fā),能夠充分地實(shí)現(xiàn)以站點(diǎn)樞紐為核心,以綜合開發(fā)用地作為功能輻射的平臺(tái)的區(qū)域交通經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。采用“TOD”模式將站點(diǎn)區(qū)域打造成一個(gè)綜合換乘樞紐和片區(qū)發(fā)展集核,能夠有效帶動(dòng)城市建設(shè)與土地增值,形成完整的“交通-物業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條。3.2.2聯(lián)合發(fā)展式聯(lián)合發(fā)展式將綜合開發(fā)的范圍由第一圈層拓展到第二圈層,在這一范圍內(nèi)往往存在一個(gè)或多個(gè)資源要素和車站一起成為影響區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)因素,這些因素可能是企業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、城市綜合體以及旅游風(fēng)景區(qū)等等。在這種條件下獲取周邊土地開展綜合開發(fā),就必須更多的考慮這些資源要素的輻射和影響,將綜合開發(fā)項(xiàng)目作為聯(lián)系鐵路站點(diǎn)與資源要素之間的紐帶,推動(dòng)兩者形成良好互利共贏關(guān)系。由于資源要素的類型多種多樣,所以這一類的物業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),不再局限于傳統(tǒng)圍繞站點(diǎn)的商業(yè)居住物業(yè)開發(fā)形式,而是針對(duì)需求面向市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)鐵路站點(diǎn)與資源要素協(xié)同發(fā)展如針對(duì)各類園區(qū),開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)、商務(wù)休閑配套;針對(duì)旅游資源,開發(fā)旅游商業(yè)綜合體及旅游度假地產(chǎn);針對(duì)鄉(xiāng)土資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、養(yǎng)老地產(chǎn)等。3.2.3異地開發(fā)式一些站點(diǎn)距離城市建成區(qū)較遠(yuǎn)且城市發(fā)展在一定時(shí)間內(nèi)難以支撐起站點(diǎn)片區(qū)的城市建設(shè)或者站點(diǎn)位于一些限制發(fā)展區(qū)域內(nèi)以及一些特殊情況,在選擇站場(chǎng)周邊用地開發(fā)時(shí),存在一定困難。所以建議采用路地協(xié)調(diào)的方式,將綜合開發(fā)選地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,在合理的區(qū)域內(nèi)選擇適宜開發(fā)的地塊進(jìn)行土地開發(fā),獲取土地開發(fā)受益,彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金缺口和交通運(yùn)營(yíng)成本。
4結(jié)語(yǔ)
基于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地綜合開發(fā),在國(guó)外較為成熟,在國(guó)內(nèi)的城市軌道交通建設(shè)上也取得了一定的成果,但在鐵路建設(shè)方面目前仍然處于探索的階段。從全國(guó)范圍來看,國(guó)家政策文件下發(fā)已有二到三年,但真正落地的鐵路土地綜合開發(fā)項(xiàng)目甚少。綜合開發(fā)項(xiàng)目的落地上仍任重而道遠(yuǎn),究其原因一是我國(guó)鐵路土地綜合開發(fā)仍處于探索階段,缺乏具體的成功開發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn),開發(fā)主體對(duì)開發(fā)資金來源、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等多方面問題存在疑慮;二是鐵路土地綜合開發(fā)涉及多方利益,而利益相關(guān)方的協(xié)商力度不夠,互利共贏的關(guān)系難以達(dá)成。要真正將鐵路土地綜合開發(fā)工作做好,需要利益相關(guān)各方的通力協(xié)作,摒棄各自為政的思維模式,以互利共贏為目標(biāo),用開放的思維,才能實(shí)現(xiàn)鐵路對(duì)沿線開發(fā)的最優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)
[1]楊建華.軌道交通物業(yè)開發(fā)用地獲取方式研究[J].鐵路技術(shù)創(chuàng)新,2016(04).
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