行政執法辦案流程精選(九篇)
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第1篇：行政執法辦案流程范文
從*年*月開始，*市工商局在全區工商系統率先啟用執法辦案網上審批系統,全市各級工商機關辦理行政執法案件，全部通過網絡按照規定的程序審批后進行。這標志著傳統的手工紙質辦案方式成為歷史。*市工商局執法辦案機制由此向法治化、規范化、程序化、信息化管理的目標邁出了堅實的一步。*市工商局研發的執法辦案網上審批系統，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網上審核審批、數據統計查詢等多種功能于一體的計算機管理系統。經過半年的實踐運行，執法辦案網上審批系統已成為*市工商系統執法領域的法眼慧寶。
一、執法辦案網上審批系統在實踐中彰顯六大功能。
一是實現執法資格管理，防止無執法資格人員辦案。執法辦案網上審批系統中設定的行政處罰用戶為具有公務員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執法證》的執法人員，確保有行政執法權的干部才能使用該系統，對執法主體進行了嚴格的限制。
二是規范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統立案，因此案件就只能通過調查終結、執行等環節后結案或者依法銷案，并且整個過程都在局領導和法制等相關部門的全程監控之下。
三是提高行政執法人員素質和執法辦案工作效率。執法辦案全程均為“網上辦公”，辦案人員必須會操作計算機。既要能制作執法文書，又要了解計算機網絡操作知識，使學習新知識成為執法人員的自覺行為。同時，通過計算機數據傳輸與復制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。
四是實現自動提示和自動關聯功能。在工商所查辦案件權限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執法辦案網上審批系統具有自動提示功能。與經濟戶口數據庫、企業信用分類監管數據庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當事人基本情況信息、案件辦理結果反饋等方面，能夠實現自動關聯。執法辦案網上審批系統對案件當事人進行立案后，與其相關聯的工商綜合業務系統其它模塊將自動形成警示信息。
五是具備強大的數據統計與查詢功能。執法辦案網上審批系統集證據和數據采集于一身，具有強大的數據統計、查詢和維護等功能，且可操作性極強，使數據統計和查詢變得簡單、快捷。
六是強化了對查辦案件工作的執法監督。執法辦案網上審批系統具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領導審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現了對執法過程的全程監督。
二、執法辦案網上審批系統在實踐中突顯成效
第2篇：行政執法辦案流程范文
一、傳統執法辦案工作機制的弊端
對于縣工商部門而言，其執法辦案工作機制主要是由機關科室即經檢大隊和基層分局經檢中隊兩級構成，經檢大隊的主要職能是對全系統行政執法工作進行領導和指導，從這個意義上來講，經檢大隊直接參與辦理案件較少，大量的經濟違法案件是由基層工商分局的經檢中隊直接辦理。這一執法辦案模式已沿用了十余年，隨著形勢的變化，越來越暴露出其本身固有的弊端。
一是案源信息不對稱。在傳統的執法辦案工作機制下，除群眾直接舉報給經檢大隊或經檢大隊直接發案的案件外，90％以上的案件是基層分局通過群眾舉報或日常巡查發現線索的，這固然有利于基層分局經檢中隊辦理經濟違法案件，但案件的性質、違法情節的輕重等重要信息，不為經檢大隊直接掌握。由此可能造成基層干部因種種因素，有案不報或大案變小案的情況。
二是辦案能力差距不一。基層分局負責執法辦案的干部工作時間有長有短，辦案能力有強有弱，而目前幾乎所有類型的經濟違法案件都由基層分局經檢中隊直接辦理，可能造成在案件的定性和處罰把握上不準的情況，能力上的差距可能導致基層分局之間辦理案件質量和數量上的差異。從實踐來看，基層工商分局辦案數量和罰沒款差距可達數倍至數十倍，由此可見執法辦案干部能力的差異，是導致執法辦案工作不到位的重要主觀因素。
三是激勵措施難起作用。由于財政收支兩條線，對于基層分局而言，辦案質量、數量和罰沒金額與分局經檢干部的獎勵并不掛鉤，而目前已經實施的公務員津補貼規范，必然對干部的思想造成一定的影響。具體到從事執法辦案工作的每位干部而言，由于問責制的推行，在工作中責任很重，但從激勵措施來看，難以實施物質激勵手段，更多是采取精神激勵為主，從而容易造成基層經檢干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣的懈怠心態，導致執法辦案工作整體水平的下滑。
四是外部因素影響較多。由于基層干部處于工作一線，難免與管理相對人有種種接觸，由于物質利益或人情因素等種種外部因素影響，容易對執法辦案過程造成影響，也容易導致有案不發或大案變小案的現象。同時，雖然工商部門屬于條線垂直管理部門，但實際工作中仍受到地方黨委政府的領導和管理，從以往的實踐來看，由于種種因素、在執法辦案過程中難免出現地方黨委政府或相關部門領導打招呼、說人情的問題。因此極個別干部在把握執法權力特別是行政處罰自由裁量權方面容易出現問題。
五是雙重管理易交叉，由于基層分局經檢中隊是分局的內設機構，因此基層分局長對該分局的執法辦案工作負有領導責任，而經檢大隊作為執法辦案業務工作的領導和指導部門，也對經檢中隊行使領導權力。這就在事實上使分局經檢中隊受到雙重管理，從管理學來看，雙重管理的效率肯定低于單一管理，因此，對分局經檢中隊的雙重管理容易造成管理交叉現象，也容易導致行政執法效率的低下。
二、集中辦理大要案件工作機制的架構
建立集中辦理大要案件工作機制的主要設想是：參照公安等行政執法部門的辦案機制，遵循“專業辦案”的工作思路，將原先隸屬于公平交易科的經檢大隊單獨剝離出來，直接負責大案要案的辦理工作。同時，相應成立監管大隊和消保大隊，監管大隊負責辦理無證無照經營清理、“黑網吧”整治等日常監管過程中的違法案件，消保大隊負責辦理消費者權益保護范疇的違法案件。這樣做的好處，是按照案件性質將大要案件單獨剝離出來，由專門機構進行辦理，一方面有利于執法辦案效能的提升，另一方面也有利于對行政執法權力形成有效的控制和約束。
縣級局機關成立經檢大隊、監管大隊、消保大隊后，分局的執法辦案工作機制也要相應進行變革，分局的經檢中隊應主要負責發案和查處無證無照經營、“黑網吧”及案情簡單、事實比較清楚的制售假冒偽劣商品等違法行為。
同時，縣級局機關的法制科和分局的法制員應獨立出來，具體負責對辦案質量的核審，紀檢監察部門主要負責對執法辦案過程中有無違法亂紀現象的監督。
基于以上集中辦理大要案件工作機制的設想，執法辦案過程中的執法權、核審權和監督權實現了“三權分立”，在事實上也相應形成了一整套對行政執法權的權力內控機制。
三、集中辦理大要案件工作機制的原則
集中辦理大要案件工作機制，必須把握以下幾項原則。
1 單一管理原則。所謂單一管理原則，就是將執法辦案工作的領導權與對從事執法辦案干部的管理權相分離。在辦理大要案件過程中，建立分管領導負總責、經檢大隊直接負責的丁作體制，非經檢大隊的干部不得直接參與大要案件的辦理工作，從而使對大要案件的行政執法權控制在一定范圍內。
2 專業辦案原則。經檢大隊獨立辦理大要案件以后，可根據大要案件的不同種類，從內部劃分不同部門或工作小組進行辦理。如經檢一組負責辦理商標侵權案件，經檢二組負責辦理不正當競爭案件，經檢三組負責辦理傳銷案件等，工作的具體分工也可根據實際情況進行合理調配。小組之間亦可聯合辦案，這種有分有合的工作模式主要是考慮到提高經檢干部辦案的專業化水平和辦案能力。
3 配優配強原則，在集中辦理大要案件工作機制后，經檢大隊在工商部門的內部地位需得到進一步提升，經檢大隊長應由副科級領導甚至科級領導直接擔任。同時，由于在這一辦案工作機制下，基層分局經檢中隊職能有了一定程度的弱化。可將能力較強、政治責任心強的分局干部抽調集中到經檢大隊，并配備相應的辦案技術裝備和車輛。縣級工商局集中辦理大要案件的經檢大隊，干部應至少8～10人，專用執法車輛2～3輛，電腦、數碼攝像機、照相機、錄音筆等辦案專業設備也應齊備，從硬件上確保大要案件的辦案質量。
4 強化監督原則。絕對的權力導致絕對的腐敗，實施大要案件集中辦理工作機制，使工商行政管理的執法權力絕大部分集中到經檢大隊，這就更需要加強對經檢大隊權力的內外部監督和制約。從內部監督制約來看，紀檢監察部門有必要明確專人對經檢大隊進行監督，法制部門應加強對經檢大隊辦理的大要案件的質量核審與辦案程序的監督，局黨組應切實擔負起大要案件的“終審權力”，對大要案件的最終處理結果實施黨組集中討論決定制。從外部監督制約來看，一方面應發揮好黨風政風行風監督員和黨風政風行風熱線的作用，對辦案干部實施日常化監督，另一方
面，可邀請紀委等部門，對工商部門辦理的大要案件進行全程監督，行使“第三方”監督權，使行政執法始終處于有效的監督之下。
四、集中辦理大要案件工作機制的實施
實施集中辦理大案要案工作機制，是對基層工商行政管理執法辦案機制的全新變革，實施過程中必須把握好以下幾個環節。
1 把握好發案和辦案的銜接。實施集中辦理大要案件工作機制后，絕大部分的發案工作仍由基層工商分局擔負，如何確保基層分局及時、準確地將大要案件信息反饋給經檢大隊，必須把握好發案與辦案的銜接問題。筆者認為，解決這個問題，必須從三個方面人手。一是要提高分局干部的發案能力，可采取專題業務培訓、崗位輪訓、崗位練兵等方式，使基層干部了解辦案工作流程，提高發案能力，二是要抓好監管與辦案兩項條線工作的銜接。由于案件往往是在日常巡查中發現，因此經檢大隊要主動與監管大隊實現業務對接，確保巡查過程中發現的案源信息及時反饋到經檢大隊，三要建立發案激勵機制。在目前物質激勵幾乎無法實現的情況下，要將發案數作為對基層分局考核的重要內容，作為干部立功評先的重要依據，從而有效調動起干部的發案積極性。
第3篇：行政執法辦案流程范文
六月上旬，參加市局和區政府召開了全市行政執法大檢查工作動員部署會，分局黨組高度重視會議精神的傳達和貫徹落實工作，立即制定行政執法大檢查第二階段（自查自糾階段）工作任務分解表，并召開由全體中層干部參加的行政執法大檢查動員會，將自查任務落實到各業務科室，力圖通過開展扎實有效的行政執法大檢查來認真剖析執法監管中存在的問題，努力實現行政執法理念、執法模式、執法監督體系和執法隊伍建設的新突破。
二、全面規范執法行為，促進嚴格規范公正文明執法。
近年來，我局自覺在憲法和法律范圍內履職，從規范執法主體、規范執法程序、規范自由裁量權、規范執法辦案行為等方面，全面嚴格按照法定權限和程序履行職責，促進了嚴格規范公正文明執法。
（一）加強執法證件管理工作。建立行政執法證件數據庫，加強對數據庫的動態管理，根據執法人員新增、調動、考試等情況，實時更新基礎數據，提高執法證件信息的有效性和準確性。
（二）建立行政處罰案件集體審議制度。成立了分局案件領導小組，出臺《案件案件領導小組工作規則》，充分發揮民主決策機制，重大疑難復雜案件由集體討論決定，增強了辦案的科學性和權威性。
（三）加強對行政強制措施的規范，嚴格罰沒物資的管理。嚴格依據《行政強制法》設定的程序和法定時限采取強制措施，采取強制措施的理由、依據、期限以及扣押財物的品種數量均及時告知當事人，對扣押的物資實行專人記錄、嚴格保管。沒收的財物依法處理。
（四）規范自由裁量權的運用。為避免行政處罰輕重失衡、寬嚴失度，保障行政相對人合法權益，我局依照法定程序和違法事實對當事人進行處罰時，遵循過罰相當原則，充分考量違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，合理確定處罰的幅度。減輕、從輕、從重處罰必須在處罰決定書中寫明事實理由和法律依據。對當事人處以法定幅度以下罰款，必須經過集體討論作出決定。
三、建立健全執法監督長效機制，執法監督效能進一步提高。
我局不斷強化內部和外部監督、同級和層級監督以及事前、事中和事后監督等，建立健全執法監督長效機制，執法監督效能進一步提高。
（一）健全完善案件流程管理，強化行政執法內部監督。為規范行政處罰案件辦理工作，強化行政執法內部橫向監督，法制部門通過對辦案單位提交的案卷進行全面核審，對事實不清、證據不足、程序違法的案件提出核審意見，要求其限期整改。同時，監察部門通過行政處罰案件管理系統等信息化手段，對行政處罰案件處理時限和處理階段實行全程監督，對臨近期限未能正常結案的案件進行預警，保證了行政處罰案件的質量和效率。
（二）健全完善行政執法責任制，強化行政執法層級監督。建立和落實行政執法責任制，將各項執法工作的權限和責任依據進行分解，明確相關執法崗位、執法人員的執法責任。建立工作績效考核制度，每季度由法制部門和監察部門對各科所執法工作進行考核、年中年底舉行執法大檢查，及時發現問題，提出整改建議。將行政執法責任完成情況作為科室工作、干部年終考核和職務晉升的重要依據。
（三）推行“陽光執法”，自覺接受外部監督。我局自覺接受人大、政協的民主監督和司法監督，同時，大力推行“陽光執法”，建設“陽光工商”、“效能工商”等活動，公開行政許可、行政處罰等項目的執法依據、執法主體、執法程序等，通過網絡、報刊、電視等方式，自覺接受群眾和媒體監督。外部監督不僅促進干部依法辦事、規范執法，也有效地提高了服務效率和群眾滿意率。
（四）認真落實過錯責任追究制度，強化事后監督。我局認真落實行政執法過錯責任追究制度，涉及行政執法活動各個環節，明確了過錯責任追究的程序，建立完善了監察、人事等有關部門共同參與的工作機制。
通過多種渠道監督，分局自2010年至今無一起被媒體曝光事件發生。
四、圍繞中心，服務青奧，提升依法行政實效。
分局牢牢樹立亞青會、青奧會主場館和主會場工作保障的“東道主”意識，先后制定食品安全整頓、知識產權保護百日執法競賽工作方案并予以實施，并以群眾滿意和幸福感提升為導向，創新服務機制，強化市場監管，營造公平競爭的市場環境和放心安全的消費環境。
（一）進一步強化流通領域食品安全監管。今年，分局圍繞亞青會食品安全監管的高標準要求，借鑒廣州、深圳、北京等地成功經驗，制訂了以影響力大、輻射力強為重點的食品批發市場，以添加劑、肉制品、乳制品等高風險食品為重點，以城市主干道、旅游景區、城鄉結合部為重點區域為目標的迎“亞青”百日整治方案，著力做好四個方面的工作：一是嚴把食品質量準入關，結合年檢驗照工作，對食品、乳制品經營戶重點審查“三證一帳”（許可證、健康證、培訓證、臺賬），建立食品安全追溯機制；二是加強與街道社區合作，建立和完善食品安全監督員制度，建成60人組成的食品安全調查員隊伍，提升社會監督力量；三是加強食品安全宣傳引導，通過多次組織流通領域食品安全培訓、開展“共建誠信家園，同鑄食品安全”的食品安全宣傳周、“迎青奧食品安全法知識競賽”等活動，提高經營者的法律和食品安全意識，打造一批食品安全建設引領企業，夯實食品安全基礎；四是充分發揮“典型示范”作用，開展食品安全示范街、示范店創建工作，今年共創建4條示范街、100戶示范店和2個示范農貿市場，實現示范街每個街道100%覆蓋。開展食品安全專項整治，分局今年先后組織開展對涮牛肉片、“農藥殘渣鹽”、生鮮制品、明膠、食品添加劑等11次食品專項檢查整治行動，組織開展針對奶粉、保健食品抽檢304個批次，查處不合格食品案件26件，罰沒款26萬多元。。鞏固放心消費創建成果，圍繞放心消費多次開展“放心消費進社區活動”，參創放心街道、鎮覆蓋面達100%，達標的創建活動市級先進單位6個，省級先進單位2個，區榮獲“省放心消費環境治理先進單位”。
（二）進一步強化知識產權保護力度。我局積極開展“迎‘亞青’知識產權保護百日整治行動”。一是建立健全知識產權保護體系，全面提升商標保護效能，切實保護企業創新成果，通過邀請專家授課、網站、上門宣傳等方式重點加大亞青、青奧知識產權的保護力度，提高企業對青奧商標及特殊標志保護的知曉率和自律意識；二是分局不斷完善亞青、青奧期間突發事件的處置預案和處理流程，在主場館所在地工商所設立青奧維權站，為青奧消費維權和知識產權維權提供快速、高效、便捷的綠色通道，確保亞青、青奧賽事舉辦成功；三是圍繞整治工作重點，我局先后開展了馳著名商標專項檢查，青奧特許經營企業調查摸底，依托經濟戶口、網絡交易監管、12315等監管平臺互融互通，加強了整治行動的統籌力度和快速反應處置，加大了對侵犯知識產權違法行為的查處力度。截至六月上旬，我局共立案查處侵犯知識產權案件13件，罰沒款4.4萬元，涉及茅臺、洋河、長城（葡萄酒）、沃爾瑪（蠶絲被）、火線防御（韓國網絡游戲）等眾多國內馳名商標和國外品牌，其中1件涉案值40余萬的商標侵權案已移送司法機關。
（三）進一步提升消費維權實效。分局以提升群眾滿意度為根本，以“提質、增效”為著眼點，把將12315、12345熱線作為做好群眾工作的重要途徑，嚴格按照工作規范落實12315平臺申投訴與12345政府工單辦理工作，為群眾排憂解難。處理消費申投訴方面，分局在大型超市、商場、市場等21家企業推廣“E通315”信息平臺，縮短了處理消費咨詢和投訴的時效，提高消費申訴工作效率。加大維權力度，針對消費糾紛的特點，嚴厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導消費者的違法行為，開展格式合同專項治理，嚴格查處侵犯消費權益違法行為。12345工單辦理方面，為了提高工單辦結率和百姓滿意率，分局建立工單“分類管理”制度，對求助、咨詢類工單，當天予以回復；對重點、難點和反復投訴類工單，通過會辦、協辦等方式解決；對無效和無理訴求類工單，積極與二級管理平臺溝通協調，提高工單辦結率；完善考核辦法，每月針對工單辦理情況及時召開分析會，對不滿意工單共同查找原因，解決問題；針對群眾集中無照查處取締、住宅開店、油煙擾民等問題對涉及工商部門的相關法律法規解釋到位，爭取群眾理解和支持，并加大電話回訪力度，構建“工商所—業務科室—監察室”的聯動回訪機制，著力提升調處能力，提高群眾滿意率。
（四）進一步創新服務機制體制。分局圍繞“制度先試、園區先行”的發展思路，認真貫徹市委市政府“科技九條”政策文件和市局二十四條實施意見，成立服務科技創新領導小組，出臺《服務河西新城經濟大發展大提升十八條舉措》紅頭文件，充分利用市局事權授權下放優勢，優化業務審批事項，創新行政審批運行機制。分局深化與園區及部門的聯動機制和溝通銜接，認真落實支持新興產業、文化產業和現代服務業發展的各項政策措施，實施工商服務與區域發展規劃、政府招商引資、園區產業定位的“三個對接”，完善服務體系，按照最佳途徑、最簡程序、最短時間、最優服務的原則，力求管理精細化、服務標準化、流程規范化，加大對重大項目、總部經濟、支柱產業、新興產業、青奧產業以及高層次人才落地的服務力度。為14家“321”人才項目企業開辟綠色通道，服務江東文化產業、雨潤云中央電子商務等重點企業成功落戶。自2010年以來，共新增市場主體13944個。
五、創新機制，強化基層隊伍建設，夯實工商法制建設基礎。
我局高度重視基層隊伍建設，創新工作機制，優化人員配置，加強教育培養，全面提高工商干部的業務素質和工作效能。
（一）積極探索執法辦案新機制。分局調整科室職能，實行“集中執法”模式，走專業化辦案的道路，逐步建立高效、集中、統一的行政執法辦案體系，切實提高執法辦案效能。集中辦案可以有效整合工商機關執法資源，避免內部多頭執法、重復執法影響執法形象的問題，集中優勢力量辦理大要案件。
（二）加強基層法制隊伍建設。近年來，我局以加強基層法制機構建設，把法律素養好、基層經驗豐富、工作能力強的干部充實到基層工商所。每個工商所配備專職法制員2人，接受分局法制科的培訓和業務指導，監督工商所的辦案工作，并對工商所的日常工作提供法律支持。法制員在基層法律建設中充分發揮對基層執法工作的指導監督作用，有效地提升了基層法制工作建設水平。
（三）強化對全局干部的教育和培訓。實施“能力躍升”計劃，每年年初制定干部業務培訓教育計劃，把業務能力作為干部教育和人才培養的重點，運用網絡培訓、專家授課、案例分析、崗位練兵等多種形式進行業務培訓，不斷增強干部依法行政的理念和執法技能。
自2010年至今，分局共辦理行政處罰案件803件，采取強制措施69次。分局共參加行政復議4個，行政訴訟6個（分管案件副局長均親自出庭應訴），無一起案件被復議撤銷、訴訟敗訴。
六、執法檢查中發現的問題及整改措施。
第4篇：行政執法辦案流程范文
一、健全工商行政執法體制，實現職能工作轉型。
多年來，由于體制機制的原因，工商行政管理工作以監管執法與征收“兩費”并存，造成機構重疊，各自為政；事權不明，多頭執法、交叉執法；工作管理制度不能與時俱進且大多流于形式等現象。為此，*市工商局抓住工商工作轉型的有利時機，推行行政執法崗位責任制、行政執法評議考核制、行政執法責任追究制，著力解決法治工商建設中存在的問題和矛盾，清除“彎道”上的各種障礙。
抓住收費體制發生變化的契機，按照屬地管理的原則，我們將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，將巡查中隊改為巡查隊，設置綜合室、巡查隊、經檢隊，按“一室兩隊”模式運作。在機構整合的基礎上，按照“科學合理，權責明晰，能放則放，易于操作”的原則，對局屬各單位事權進行了重新劃分，出臺了《*市工商局局屬各單位事權管理暫行規定》及相關配套文件，按照“大經檢”格局的要求，重新界定了公平交易分局、專業分局、商廣科的職能，向基層分局(所)下放了企業登記和年檢初審權、個體執照發放權、案件處罰權、戶外廣告監管權、合同屬地監管權等監管事權，有效提高了基層監管服務效能。
同時，在市局機關和基層分局共設置了消費者權益保護崗、法制崗等*類執法崗位，為每一名執法人員統一制作了行政執法崗位牌；分別編制了市局機關內設機構和各基層分局（所）《行政執法崗位責任制》，將所有職權分層、分類分解到每個執法機構、崗位和人員，對工作職責、權限和辦事程序也相應予以了明確。將行政執法責任制、執法崗位人員分布圖、執法流程圖上網公示。
二、加強規范性文件管理，提高制度建設質量
規范性文件的制定，事關行政相對人的權益，為做好規范性文件的起草、審查、審批、公布、備案、監督和解釋工作，制定了《*市工商局關于做好規范性文件備案審查規定》，事前均按要求經法規機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的不得。兩年來，市局制定的*件規范性文件，無違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，無違法增加公民、法人或其他組織的義務。對涉及公民、法人或其他組織合法權益的規范性文件，及時通過工商紅盾網站向社會公布。
在加強規范性文件審查的同時，認真進行規范性文件的清理。今年初，對系統內*年以來下發的規范性文件進行了全面的清理。由于此次規范性文件清理的時間跨度長、任務難度大，市局成立了規范性文件清理工作專班，指定相關業務科室實行專人負責，在規定時間內完成了規范性文件的清理工作，對繼續適用的*件規范性文件重新上網公布。
三、規范行政執法行為，提高行政執法效能
一是規范行政執法主體資格。按照國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》相關規定，對全市工商系統*名在崗公務員進行了執法證件資格審查、培訓工作，建立健全了動態化的執法證數據管理庫，加強執法證件管理，落實了行政執法人員主體資格制度。明確規定沒有取得執法資格的人員，不得從事行政執法活動。
二是推行說理式書，轉變執法理念。為了樹立執法為民的執法理念，實現合理行政、人本行政、科學行政，切實體現工商行政管理執法準確性、嚴肅性和權威性，最大限度保證行政相對人的合法權益。去年*月份，*市工商局下發了《關于推行說理式行政處罰決定書的指導意見》，要求通過對法理、情理、文理的闡述、消除當事人疑慮，達到以理服人順利接受處罰的目的。同時規定，凡不能制作說理式行政處罰決定書的辦案人員，不得申報*市局辦案能手，對不達標的單位，不得申報辦案先進單位和辦案進步單位。由于制作說理式行政處罰決定書要體現敘事完整、層次清晰、說理充分、邏輯嚴密的要求。在推行說理式行政處罰決定書的實踐中，市局選定商廣科、公平交易分局為試點單位，通過抓思想發動、抓組織領導、抓試點推廣、抓培訓、抓督查考核，全面推行說理式行政處罰文書。我們采取專題培訓、印發說理式行政處罰決定書等形式，提高執法人員文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應用能力和執法辦案能力，促進執法人員綜合素質和依法行政水平的整體提高。同時充分發揮法制員作用，確定法制員負責本單位說理式行政處罰決定書的寫作指導工作，及時解決辦案人員在制作中的困難和問題。推行說理式行政處罰決定書以來，市局已開辦專題培訓*期，培訓法制員*人次；組織人員到基層分局開展骨干培訓，授課*期，培訓辦案骨干*人次。同時，我們還根據基層的實際需要，利用局域網將本局或外地具有代表性文書發到各單位，供一線辦案人員學習借鑒。到目前為止，市局商廣科、公平交易分局制作說理式行政處罰決定書達到*%，基層分局達到*%，得到了法院、政府法制辦和行政相對人的一致認可。
三是規范自由裁量權，提高行政處罰質量。我們嚴格執行國家總局、省局有關自由裁量權規定，規范自由裁量權使用。市局規定對于案情復雜、影響較大、處罰金額超過*萬元的案件，須經過案審委員會集中審核決定。對于擅自下達處罰告知或處罰決定的，追究主要負責人責任。同時規定，凡對*市委、市政府重點掛牌企業或招商引商企業監管執法，須事前報市局領導批準；對年產值和銷售額*萬以上的企業和重點納稅大戶，涉嫌違法違章行為的，立案須報市局主要領導批準，行政處罰須報市局案審委員會審批，任何單位不得擅自實施行政處罰。
在執法辦案中積極推行“七書四制”。即提示通知書、預警通知書、責令改正通知書、執行勸告書、案件回訪書、行政建議書、說理式行政處罰文書；輕微違法首違不罰制、案后回訪制、自由裁量權類比制、行政處罰執行勸告制。
四是簡化辦事程序，提高辦事效率。認真貫徹執行《*市工商局關于服務重大項目建設促進全民創業的意見》，按照能寬則寬、能放則放的要求，放寬市場準入門檻，服務地方經濟發展；通過委托的方式向基層分局(所)下放了企業登記和年檢初審權、個體執照發放權、戶外廣告登記權、合同屬地監管權等事權；嚴格執行《認真落實行政審批流程管理，進一步加強行政服務中心窗口工作的意見》，按照相對集中、高效便民的要求，我們下發了《關于進一步加強登記注冊管理工作的通知》，實行“一個窗口”對外服務，積極推行“一審一核制”、“首辦負責制”，提供“一站式”服務、“一條龍”審批，積極推行電子政務，開展了網上年檢。逐步實現了工商監管執法的網絡化、信息化。
四、充分發揮職能作用，有效化解社會矛盾
一是建立健全*行政執法體系。我局繼續加強*網絡建設，完善*工作規范，創建*消費維權和行政執法品牌，充分發揮其消費維權和執法監管功能，形成“即時響應、快速受理、統一調度、依法處理、信息反饋、績效評估”的工作機制。推進消費維權進社區、進鄉村、進市場、進商場、進景點、進學校、進醫院等活動，構筑立體式、全方位、廣覆蓋的消費維權網絡。
截止目前，我局已在全市*%以上行政村和*%以上的城區賓館、超市、學校、社區、醫院以及旅游景點建立*維權聯絡站。同時在電信、移動、聯通、電力、自來水、煙草、公汽等*個公用企事業單位建立了*維權聯絡站（點）。
二是積極開展行政調解，化解消費糾紛。今年*月份我們在*鄉開展了*維權網絡與農村綜治*平臺對接的試點工作，在*村組統一懸掛了公示承諾牌，進一步建立健全農資消費維權網絡，維護農民權益，聘請了*位農村維權監督員，鄉政府統一領導下，及時受理涉農申訴、投訴，及時跟蹤督辦處理，及時查處損害農民利益的案件。
*月*日，*市中洲農場林某銷售的“*”牌硫酸鉀型復合肥料存在質量問題，*戶農戶在西瓜等農作物上使用后使農作物受災。經調查，當事人銷售的“*”牌硫酸鉀型復合肥料不合格。因其涉案金額較大且受災農戶損失較重，我們一方面及時將案件移送公安機關對當事人追究刑事責任，另一方面積極組織多方協調溝通,最終為農戶挽回經濟損失*.*萬元,維護了農民利益,保持了社會的和諧穩定,受到社會各界一致好評。*月*日，*鄉*村*戶農民反映當地農資經營戶張某銷售的“鄂豆*號”黃豆種有問題，農作物沒有按時獲得收成。我局*消費者申訴舉報中心派員調查走訪，經有關部門檢驗認定張某銷售的黃豆種無質量問題，而是張某錯將八月豆種當六月豆種銷售，造成農戶收入減少。經工商部門調解，張某按每畝*元標準賠償*農戶共計*.*萬元。今年*月止，已受理消費者咨詢*件；申訴*件，申訴調處率達*%，為消費者挽回經濟損失*.*萬元。其中，成功調處涉農糾紛*起，為農民挽回經濟損失*.*萬元。
三是認真做好*工作，充分運用行政復議調解、和解手段，妥善處理來信來訪，化解行政爭議。經過多年來的普法宣傳,公民的法治意識有大的提高,通過*或提起行政復議等法定途徑解決*事項不斷增加。我局高度重視群眾*舉報工作，建立了*舉報登記制度和電話舉報登記制度，對來人來電，本著熱情接待、耐心解釋、調解矛盾的工作原則，傾聽群眾的意見、建議和要求，對每起*件，均做到填寫《受理情況登記表》、有*人書面申請，向*人發放《受理告知書》和《*案件回告表》，盡快給予*人滿意答復。對上級組織的轉辦*件，按照《*條例》規定，堅持客觀公正及時、依法解決問題與思想疏導教育結合的原則，積極市局黨組匯報工作進展。*年以來，共受理各類*件共*件，涉及執法行為*件，查辦率達到*%，對違規執法實施責任追究，無重復*和越級*的現象。
今年*月，我局*分局分別對轄區黃某、李某無照從事服裝加工行為進行查處，黃某、李某同時向我局申請行政復議。法制機構及時受理，經過對案件的審查，認定案件事實確鑿、處罰適當、程序合法，只是由于黃某、李某對國家政策不完全了解所至，通過復議案件承辦人的政策法規講解，黃某、李某主動撤回了復議申請。
五、完善監督機制，強化行政行為監督
一是全面落實行政執法“三制”。在全市工商系統深入推進和完善行政執法崗位責任制、執法評議考核制、執法責任追究制。我們印發《*市工商行政管理局行政執法評議考核暫行辦法》、《*市工商局行政執法工作若干規定》、《*市工商局行政執法過錯責任追究暫行辦法》，根據機構整合、人員變化情況，將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，及時調整了執法人員的行政執法職責。根據法律法規“立、改、廢”動態變化情況，及時將現行有效的法律、行政法規和國家工商總局單獨制定和與有關部門聯合制定的部門規章作為工商行政管理機關的執法依據進行調整，編輯了《工商行政管理實用法規匯編》下發給系統每一名執法人員。
二是開展評議考核，規范執法行為。為進一步增強依法行政意識，規范行政執法行為，全面促進行政執法水平的提高，*市工商局組成評議考核專班，按季度在全市系統開展行政執法評議考核工作。對照《*市工商局行政執法評議考核暫行辦法》，對局屬各單位行政許可、行政征收、行政處罰、行政調解等行政執法行為開展評議考核，重點查看受理的行政許可資料是否齊全，是否嚴格按標準征收登記費，已結案件在案件事實、適用法律、辦案程序上是否符合規定，是否按程序處理消費者申斥，各類案卷、檔案整理是否符合規范，各種臺賬、經濟戶口登記齊全。從*年實施執法評議考核以來，已*次組成評議考核專班對局屬單位開展了行政執法評議。采取聽匯報，看檔案，查案卷，現場點評等方式，查看各單位辦理的行政許可、行政強制、行政處罰、行政征收等方面的臺賬、檔案和案卷*件，對發現*件不當行政行為下達整改通知書，責令相關單位期限整改,在全市系統內通報檢查結果。
同時，市局把依法行政工作列入重要議事日程，實行行政執法責任目標考核制，把行政執法評議考核與對基層分局年度目標管理考核、崗位責任制考核結合起來，規范和監督行政執法活動，提高行政執法質量和水平。
三是實施責任追究，樹立執法權威。面對收費工商向監管服務工商轉型的特殊時期，系統內少數干部存在不注重執法行為規范，視規章制度為兒戲，有禁不止、有令不行，還有的同志把存在的問題歸究于體制上的缺陷，不從主觀找原因，執收執罰不顧行政風險，責任意識淡薄，政治敏銳性較差，與依法行政、規范管理背道而馳，出現了*分局原開發區中隊違規收取廣告備案保證金、*分局*中隊和*分局跨轄區收費及違反票據規定等違規行為，其結果損壞了工商部門的執法形象。*市工商局發現問題及時組成專班立案調查，查處*名違紀違規人員；對*分局拒不整改有關督察問題的單位負責人和責任人予以誡勉談話，同時，并上述案情和處理結果在系統內公開通報。旨在警示和教育系統廣大干部職工切實增強遵紀守法意識，同時進一步完善體制機制缺陷，堵塞制度上的漏洞，以此加強*工商法治建設，促進工商工作新轉型。
六、轉變行政執法理念，提高依法行政能力
我們把適應經濟社會發展的新形勢新要求，牢固樹立社會主義法治理念，端正執法指導思想，正確處理監管與發展的關系作為法治工商建設的工作目標。
一是加強培訓，提高依法行政能力。一方面堅持領導干部帶頭學法用法守法；另一方面堅持系統內干部職工全員培訓。年初制定了《*市工商局年度干部教育培訓規劃》，開展年度法律考試活動，建立工商干部培訓中心，采取靈活多樣形式加大干部隊伍培訓工作力度。我們定期組織機關科室、基層分局（所）負責人進行工商法律法規知識培訓。通過現場規范、現場點評、現場指導等舉措對系統法制員、業務骨干、執法辦案能手，進行了有針對性地培訓，現場解答、相互交流執法中所遇到的實際問題進行，對基層執法人員提出的疑難問題通過討論、交流形成指導性意見。我們還分期分批選派基層分局（所）法制員到機關業務科室學習鍛煉，一同研究業務，一同參與辦案，一同跟班作業。兩年來，我們舉辦法制員、登記注冊員、執法辦案等業務培訓*期，培訓各類業務骨干*人次；集中組織全局人員進行了法律法規和普法考試*次。
根據新形勢工商事業發展的實際需求，我們及時把常用法律、法規匯編成《工商行政管理實用法規匯編》和《案例分析》分別印發給全局每個執法人員，為執法人員提供了法律保障和依據。
二是開展爭創“崗位能手”活動。*年*月停征“兩費”后，隨著工商體制的不斷轉型，行政執法顯得十分突出，為了全面依法行政、充分履行工商職能，提高我局執法辦案人員工作能力，我們制定了《*市工商局關于開展爭創崗位能手活動的實施方案》，在全系統開展爭創登記注冊、執法辦案、市場監管、消費維權、財務管理、公文寫作、計算機操作等“崗位能手”爭創活動。通過開展不同形式崗位練兵和“五比五看”，即：比學習法律法規，看誰掌握和運用本業務口法律法規熟練；比業務技能，看誰專業技能嫻熟及公文寫作、微機操作等通用技能水平高；比解決實際問題能力，看誰能正確分析、處理實際工作中的復雜、疑難問題；比工作質量和效率，看誰完成工作任務質量好、效率高；比工作業績，看誰成績突出、貢獻大。促使干部職工加強學習、提升素質，培養一批業務精通、技能過硬、作風優良、業績突出的崗位能手，更好地適應形勢發展和工商轉型需要，不斷推進職能到位，提高依法行政的能力和水平。
三是開展法治宣傳，營造良好的執法環境。為了進一步全面落實“五五”普法教育工作，深入推進“五五”普法規劃的全面貫徹落實，提高全民法制意識，我們按照上級普法宣傳工作要求，圍繞“弘揚法治精神，服務科學發展”這一主題，以工商行政管理法律、法規知識為主要內容；以“法律六進”活動為主要形式的法制宣傳教育活動，利用紅盾夜校和法律、法規知識的培訓等形式，加強了對干部隊伍的法制宣傳教育；利用網絡平臺加強了對法律法規的宣傳；通過送法上門，加強了對企業負責人的法制宣傳教育。制定了*市工商局年度“五五”普法工作要點，組織全系統人員進行年度法律知識考試和法律法規的學習和考試，為“五五”普法教育工作打下了堅實的基礎。
以“*·*消費者權益保護日”、“*·*知識產權保護日”、“*·*法制宣傳日”為契機，上街設站宣傳工商法律法規，提供法律咨詢，發放宣傳材料，在市局機關和基層分局辦公場所開辦宣傳欄，面向各類市場主體、面向廣大消費者、面向社會各界，廣泛開展工商法律法規宣傳教育活動，發放宣傳資料*份，現場提供咨詢，解答群眾關心的問題*人次，營造民主法治環境。
四是開展“十比十看”活動，提高執法效能。為了推進全市系統依法行政，加強行政執法工作，全面深化“大經檢”格局，促進全面依法履職，加強法治工商建設，今年*、*兩個月，在全市系統開展“行政執法月”活動。通過大力開展“大清查、大立案、大處罰、大執行、大評查”等“五大活動”和行政執法工作“比零距離監管，看是否有行政不作為現象；比程序規范，看是否有行政執法程序不到位現象；比執法評議，看是否有效落實行政執法三制。比推行說理式處罰文書，看是否注重法理論證；比大要案辦理，看是否體現執法辦案權威；比案件質量，看是否有行政復議改處或行政訴訟敗訴現象；比執法范圍，看是否有新領域案件；比自由裁量，看是否有違反規定重責輕罰或輕責重罰現象；比廉潔公正、文明執法，看是否有吃、拿、卡、要等不廉潔和方法簡單、態度粗暴等不文明現象；比案件執行到位率，看是否有不執行或執行不到位現象”等“十比十看”，切實轉變執法理念，加大執法力度規范執法行為。完善執法機制，樹立執法權威，全面適應工商轉型。
七、當前法治工商建設存在的不足及解決辦法
隨著工商行政管理職能的進一步增強，工商行政管理監管領域的進一步拓展，新時期法治工商建設與當前存在的不足并存。一是執法行為有待進一步規范。少數執法人員思想上沒有樹立依法執政的理念，有的對停征“兩費”新形勢認識不足，對實現轉型新要求理解不透，仍沿襲傳統的思維方式和工作方法，搭車收取會費，粗放管理，強勢執法等工作慣性在一定范圍內依然存在。二是執法隊伍素質有待提高。當前部分執法人員素質仍較低，執法水平良莠不齊，一線辦案人員年齡結構老化，存在“能力席位”意識不強，不學習、不鉆研，大事做不來，小事干不好，無法適應崗位履職需要。三是執法能力不強。有些執法機構人員連基本的執法程序都搞不清楚，有的自由裁量權使用、行政處罰文書使用不當，案件定性不準以及法律適用不準確，咨詢解答不到位等。
第5篇：行政執法辦案流程范文
2016年末遼寧省出臺了全國首部省級優化營商環境地方性法規《遼寧省優化營商環境條例》，成立全國唯一一個省級營商環境建設監督局。
一、管理服務與服務管理的區別
俯下身來做店小二，服務要傾心，傾情，傾力；而不是高高在上做管理者，即使是管理職能也是采取柔性管理，貼心、細心、悉心讓企業滿意。
二、“證照分離”排出任務書、時間表
深入推進“證照分離”改革試點工作，在全市13個國家級經濟技術開發區開展“證照分離”改革試點，對100余項行政許可事項采取取消、審批改備案、告知承諾制等方式，并逐步在大范圍內全面推開。
試點地區執行不也能打折扣，建立監督與評估機制
三、涉企政策單方制定與雙向互動
建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范，政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規，要聽取企業家的意見建議。
保持涉企政策穩定性和連續性，基于公共利益確需調整的，嚴格調整程序，合理設立過渡期。
四、不斷有效降低企業稅負
推行國稅、地稅業務聯合辦稅，對22項國稅業務和44項地稅業務實現全面通辦。
推行“最多跑一次”清單。
五、開展行業協會商會涉企收費清理，對行業協公布92項行政審批中介服務項目清單，并實施動態調整，進一步規范涉企中介服務收費。協會商會收費信息全部公示在“信用中國”網站。
六、建立統一的住房租賃服務平臺，為企業、個人租賃房屋及辦理房屋租賃備案提供便捷通道。保障承租人依法落戶權利。
持續規范涉企行政執法行為
七、持續推動行政執法全過程記錄，行政執法機關充分利用執法辦案信息系統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等技術手段，對行政執法全過程進行記錄，促進公正文明執法。完善涉企重大執法決定法制審核制度，行政執法機關作出重大行政執法決定必須進行法制審核，未經審核或者審核未通過的，行政執法機關不得作出重大行政執法決定。落實行政執法公示制度，除法律、法規規定應當保密的事項外，行政執法機關執法服務、執法辦案和執法監管工作的依據、流程、進展、結果等相關信息，均應依法予以公開。
優化營商環境的保障措施
1、建立健全督查考核機制
加大對營商環境的跟蹤研究，及時調整不符合發展趨勢、不適應現實需要、不具備兌現條件、不明確落地流程的涉企政策條款。
充分吸收行業協會、商會等第三方機構參與政策后評估。
探索涉企柔集成化，將各有關部門涉企服務職能進行整合歸集，努力實現涉企服務“一個窗口”受理、“一條龍”服務。
2、建立“親”“清”新型政商關系
暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。讓政商關系說得清、道得明，親而不越矩，清而不疏離。鼓勵企業家積極同各級黨委和政府相關部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法保護自身權益，攜手共建構建良性互動的政商關系。
蘇州“放管服”主要案例
個體工商戶登記制度改革
放寬市場主體住所（經營場所）準入條件
企業全程電子化登記和不見面審批
“證照分離”改革試點
“3550”工作目標
開辦企業3個工作日
不動產登記5個工作日
建設項目開工許可50個工作日
八、主動應求，有求必應，無事不擾
堅持“互聯網+登記服務”，全面推行企業名稱網上自主申報，探索取消名稱預核環節，提高企業登記效率。充分運用“互聯網+企業登記”，創新“網上辦、不見面”；推出“方式任你選、三日內辦結”的八種
快捷登記模式A.名稱自主申報系統
B.網上智能引導系統
C.網上掃描上傳系統
D.全程電子化登記系統
E.手機APP工商通
F.自助式辦照系統
第6篇：行政執法辦案流程范文
根據國家工商總局提出的“四個統一”、“四個轉變”、“四化建設”及“四高目標”的要求，山東省工商局結合山東工商行政監管執法工作的實際，對行政執法工作的改革和創新提出了“四個理念”和“四項原則”，作為全省工商系統行政執法和法制工作的具體指導理念與原則。
(一)樹立四個理念
1、公正理念
樹立公平正義理念，要求執法人員準確把握四個主要方面的內容：一是合法合理。合法性要求一切行政管理行為必須符合法律的規定。執法者既要遵守實體法，也要遵守程序法；不僅要了解法律條款的字面含義，還要正確把握法律的深刻內涵、精神實質和價值取向。合理性是指執法者要準確使用自由裁量權，所采取的措施、作出的決定合乎理性，符合社會公共利益和公平的原則要求。二是平等對待。平等是公平正義的第一要義。平等對待當事人，在執法中堅持非歧視原則，依法平等保護各類市場主體的合法權益，提供平等的行政保護和公共服務。三是程序公正。公平正義不僅要得到實現，而且應當以人們看得見的方式實現。這就是程序公正的主要價值所在。在現代社會，程序法是否完備并得到嚴格的執行，是衡量一個國家法治文明、公正、民主的重要標志。四是注重效率。因為，“時間就是金錢”，“遲來的正義為非正義”。
2、法治理念
法治理念是人類文明和進步的重要標志，是維護社會公平和正義的重要手段。國務院在《綱要》中，第一次明確了建設“法治政府”的目標。建設法治政府應做到以下幾點：一是法治政府應是有限政府。行政機關的職權是有限的，行政機關的權力要受到法律的制約。對公民而言，法無明文禁止即自由；對于行政機關而言，恰恰相反，無法律便無行政，即法無明文規定即為禁止。二是法治政府應是服務政府。要以人為本，政府的一切行為都要圍繞公民的利益，實現社會公共利益來進行；通過直接和間接的方式，為人民提供更多和更加優質的服務：在管理手段上提倡采用行政指導、行政合同等柔性的管理方式。三是法治政府應是誠信政府。公民合法的利益受法律保護，行政行為一經作出，即具有確定性，非經法定事由和程序，不得擅自撤銷、更改或廢止。四是法治政府應是陽光政府。將政府的行為置于陽光下，“讓權力在陽光下運行”，做到公開、透明，接受人民群眾的監督，防止行敗和權力的濫用。五是法治政府應是責任政府。行政機關應該遵守法律規定的權限和程序，認真履行職責，違法或不當行使職權，必須依法承擔相應的法律責任，做到用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。既要依法行政，又要積極行政；既要防止濫作為，又要防止不作為。
3、和諧理念
構建社會主義和諧社會必須把“和諧”作為一種重要的指導理念，自覺地把行政執法工作同構建和諧社會聯系起來，把是否促進社會和諧穩定作為檢驗執法成效的重要標準。為此，一要確立尊重、包容、中庸的處事原則，克服狹隘的權力意識和看事偏激、非此即彼、以偏概全的思維方法，善于將原則性與靈活性結合起來。二要正確處理內部和外部的各種關系，以內帶外，以外促內，努力達到“內和外順”。內部關系，主要處理好班子成員關系、干群關系、部門關系、政事關系等；外部關系主要處理好條塊關系、部門關系、政企關系、政民關系等。
4、大局理念
改革、發展、穩定，2020年全面建成小康社會，是全黨、全國工作的大局，也是工商行政管理執法機關的大局。
我們要求各級工商機關堅持不能和地方黨委政府分庭抗禮，不能游離于全國和地方工作大局的方針；積極做好工商工作與地方工作大局結合的文章；要與地方黨委政府“同向思考、同步決策、同臺唱戲”，采用黨政出題目，工商做文章；工商出題目，黨政做文章；企業出題目，工商做文章；工商出題目，企業做文章的方法。充分發揮工商職能作用，促改革，促發展，促穩定。
(二)堅持四項原則
1、國家利益、消費者利益、經營者利益相統一
工商行政管理機關是政府重要的市場監督管理和行政執法職能部門，承擔依法規范和維護社會主義市場秩序，保障改革開放和經濟建設健康進行的責任。在工作中，必須堅決執行國家的產業政策和競爭政策，切實維護國家利益，保障國家經濟安全。加強反壟斷、反不正當競爭執法力度，提供公平有序的競爭環境，維護合法經營者的利益；認真執行消費者權益保護法律法規，切實規范經營者的行為，維護消費者的合法權益。
2、法律效果、社會效果、經濟效果相統一
法律效果，是指以法律和事實為依據，通過嚴格適用法律來發揮行政執法的作用和效果，它主要傾向于法律條文的準確適用：社會效果，是指執法者通過對具體案件的處理來實現法律的目的，它要求執法者通過行政執法，達到宣傳法律、弘揚法治，消除矛盾、促進穩定的目的。經濟效果是指通過行政執法達到促進經濟協調發展的目的。作為管理者、執法者，必須“跳出部門看執法”，要站在全局的高度，具有政治的眼光；既要維護法律權威，又要維護社會穩定，還要促進經濟發展，實現三者的有機統一。
3、嚴格執法、公正執法、文明執法相統一
嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。公正執法也是法治的基本要求，公正執法就是不偏不倚，嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。文明執法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現。所謂文明執法，是指執法人員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合。堅持嚴格、公正、文明執法，把三者統一起來，這也是衡量一個執法機關和執法人員執法水平高低的重要尺度。
4、行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一
行政指導和幫扶服務，是政府機關的一項重要職能，要強化服務意識，堅持積極行政，做到在執法中普法，將普法貫穿于執法的全過程，不斷提高管理相對人的守法經營意識，達到優化環境的目的；在執法中指導，幫助規范經營行為，健全內部管理制度，實現健康持續發展。
二、工商行政執法體制的改革與完善
改革工商行政執法體制的核心，在于科學配置行政執法權，實現權限明確、職責清晰、協調一致、通力合作。具體方向原則，應從橫向上適當集中行政執法權，實行綜合執法；從縱向上適當分解行政執法權，適當下放權力，上級行政機關主要負責管理和監控。近幾年，山東省工商局對行政執法體制實行了三項改革：
(一)實行“小局大所”改革
我局在2005年開展了“小局大所”改革，推動執法重心下移，強化基層。主要內容：一是按經濟區域適當調整工商所的布局，整合工商所執法力量，使工商所的人員規模達到10人以上；二是科學設置工商所內部機構和崗位，設立“一廳(綜合服務廳)兩隊(巡查隊、執法
隊)”，實行“網格化”精細監管，并專門設立“法制員”、“注冊員”、“市場監管員”等崗位；三是下放權限，拓寬工商所的監管職能，由“收費所”向“綜合所”轉變。把案值1萬元以下的經濟案件的處罰權交給城區工商所(其他所為5000元)；四是加強對工商所人員的培訓指導和監督考核。建立了縣局領導成員和科室包所、省市局聯系所的制度。省局直接培訓到縣局班子成員和工商所長，并在評先樹優、物質待遇、經費保障等方面向工商所傾斜。近幾年來，全省的基層市場監管、服務工作得到很大加強，工商所查處案件占全系統查處案件總數的比重也上升到30％以上，職能在加快推進到位。
(二)進行“集中執法”改革
為落實《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》(國發[2002]17號)精神，省局以整合行政執法資源和理順職能為核心，積極穩妥地推行相對集中行政處罰權改革(簡稱“集中執法”或“綜合執法”改革)，即將內部執法機構行使的行政處罰權集中到一個或兩個機構行使。目的是解決目前行政執法中存在的多頭執法、重復處罰、標準不一、效率低下等問題。
目前，已有12個市局和105個縣級工商局進行了這一改革，占63.2％。實施集中執法體制改革之后，工商機關的內部執法力量進一步整合，執法流程進一步規范，執法權限進一步明確，執法深度和廣度進一步拓展，執法效率和執法質量有了很大提升。
(三)開展“協作執法”改革
我國正處在經濟轉軌、社會轉型的時期，市場秩序整頓規范工作任務繁重，任何一項市場秩序整治工作，都必須在黨委政府統一領導下，政府部門之間需要協同作戰，甚至在一個機關內部，也必須協同作戰。為此，我們必須牢固樹立“合作共贏”的理念，高度重視內外協作機制建設，不斷完善橫向協作和縱向協作兩種機制。在外部，主要是提升工作格局、建立聯席會議、案件移送、分工合作、聯合執法等機制；在內部，主要建立相關領導小組、確定牽頭處室、信息互通、大事互議、規范性文件互審等機制。
三、工商行政執法機制的創新舉措
創新執法機制與改革執法體制同等重要，沒有科學完善的執法機制。就難以保證體制改革的順利進行。在這方面，我們按照“事前指導、事中規范、事后監督”的思路，主要推行了“五制一化”的行政執法機制：
(一)行政指導制
黨的十七大提出“加快行政體制改革，建設服務型政府”，國務院《全面推進依法行政實施綱要》也提出“改革行政管理方式要充分發揮行政規則、行政指導、行政合同等方式的作用”。國家工商總局新的“三定”規定，增加了“服務經濟社會發展”的職能。這些，都要求我們加強行政指導工作。
省局自2007年開始在全系統全面推行行政指導工作，并專門制定下發了《實施意見》，明確了行政指導的適用領域和工作規范要求，通過加強事前引導、事中規范、事后鞏固，將指導服務寓于行政監管之中，努力降低行政成本，提高效能，促進經濟社會和諧發展。
行政指導是行政管理內容和管理方式的重大創新，對促進經濟發展、社會和諧和政府建設具有重要意義。對建設服務型工商。實現科學監管、和諧監管，提升工商地位和形象同樣具有重大意義。在當前金融危機情況下和停征“兩費”的情況下。顯得更為必要。但工作中要注意規范，防止三個問題：一是防止抓行政指導而放松監管執法。二是防止以指導為名放縱嚴重違法行為而瀆職，三是因指導不當而擔責。
(二)統一掌控制
為保證法規政策適用的恰當和行政處罰標準的統一以及自由裁量的合理，防止各地分頭執法的差異性和基層執法的隨意性，維護工商機關的形象，省局2007年在全系統推行“統一掌控制”，出臺了《關于對行政處罰案件實行“統一掌控制”的實施意見》。統一掌控，就是在堅持企業分級登記、屬地監管的前提下，對特殊行業、特殊企業的查處或重要、復雜的執法活動，要由上一級工商機關統一掌握、直接控制，或指定某一執法機構歸口辦理。
統一掌控的方式，可根據實際情況和需要，分別采取上級機關統一審批立案、統一核審處理，上級機關直接辦理或與下級機關聯合辦理。或指導下級機關辦理、組織異地交叉辦理，下級機關辦理、報上級機關備案等不同方式。如，在近幾年治理商業賄賂工作中，全省普遍實行統一掌控制，立案和定性處理兩個環節，由上一級掌控，并實行年度考核，全系統三年查處案件突破3000件，居全國系統和省直部門前列。
目前，全省17個市級工商局都制定了對行政處罰案件實行“統一掌控制”的實施意見，對統一掌控制作出了明確要求。實踐證明，統一掌控制是在建設和諧工商背景下，發揮垂直管理體制優勢。改進工商執法工作的一項重要制度。
(三)案件主辦制
案件主辦制，就是在一般程序行政處罰案件立案時，由分管局長或辦案機構指定一名辦案人員任案件主辦人，全面負責組織、協調和指揮案件查處工作，對案件質量負首要責任。2005年，省工商局制定出臺了《山東省工商行政管理機關案件主辦人暫行規定》，推行案件主辦人制度。該規定對案件主辦人的資格條件、產生方式及管理、行使的工作職權、履行的義務、應承擔的過錯責任等方面做出了明確規定。賦予了案件主辦人對所承辦的行政處罰案件的個案獨立承辦執法權、對協辦人的選擇權、對個案調查取證的自主安排權等權利，使主辦人在案件辦理過程中享有相應對等的責任和義務，為執法人員辦案提供了從立案到結案的全程操作規范，形成了“職權清晰、責任到人、量質并重、獎懲分明”的行政執法辦案新機制，提高了執法人員履行崗位職責的能力。實行案件主辦人制度以來，各類案件從立案、調查取證、核審、告知、作出處罰決定、執行到案卷歸檔，實現了環環相扣，科學規范。全系統的綜合執法水平不斷進步，辦案質量和執法效能顯著提高，整個執法隊伍煥發出生機和活力。
(四)合理裁量制
為了防止行政機關濫用行政裁量權，省工商局認真研究探索如何有效控制自由裁量權，并在總結各地經驗做法的基礎上制定了《山東省工商行政管理機關規范行政處罰自由裁量權辦法》，從事前、事中的角度對自由裁量權進行控制，以權力運作的程序化機制壓縮執法的“彈性空間”、堵住權力的尋租之門。該辦法規定了行使處罰裁量權應當遵循的基本原則、行使處罰裁量權的基本要求、自由裁量行為的分類、處罰幅度的界定、行使處罰裁量權的程序要求、加強對行使處罰裁量權的監督等方面的內容。并將有關監督手段作為一種長效機制固定下來，建立健全對行政處罰自由裁量權的監督機制，要求在執法檢查、行政執法評議考核、案卷評查等工作中，加強對行政處罰自由裁量行為的監督檢查。對不當行使自由裁量權，構成執法過錯的，要依照相關規定追究有關人員的過錯責任。
(五)案后回訪制
為做好行政處罰的后續監管和服務，接受當事人的監督，2004以來，我省一些地方開始對涉案行政相對人
進行回訪，征求意見，加強監督，促進整改，取得了良好的社會效果。2008年，省局制定出臺了《山東省工商行政管理局行政處罰案后回訪暫行規定》，在全省工商系統全面推行“案后回訪制”。案后回訪主要由法制機構、監察機構組織進行，回訪的重點是大要案件當事人，回訪內容：一是檢查當事人的整改情況，延伸對企業的罰后監管與服務，宣傳法律知識，改進企業管理；二是聽取管理相對人對行政執法的意見和反映，雙向溝通交流，化解誤解和矛盾，加強對執法人員的監督，減少不必要的行政復議和訴訟，從而實現行政處罰與行政指導的統一，內部監督與群眾監督的統一。
(六)監管執法現代化
現代化是監管執法改革的重要支撐和保障。早在1998年我省就實現了省市縣三級聯網。近幾年，全省工商系統又投資建設，實現省、市、縣、所四級聯網，開發應用十大業務軟件系統，將監管執法業務流程進行數字化處理，實現了網上立案、網上核審、網上審批、網上統計等，通過網上程序，辦案人員、核審人員、審批人員之間相互制約、相互監督，有效防止了人情案、隨意案、腐敗案的發生。同時，依托網絡建立起行政執法行為網上監督機制。通過對行政執法案件系統各個環節的科學授權，局領導、法制機構、監察機構可以對網上辦理的案件進行實時全程監督。在推進信息化的同時，還加強了現代化執法工具和裝備建設，省局每年為基層采購配備一大批執法車輛。其中，加強了各級12315申訴舉報指揮中心建設，建立了快速反應機制。加強了各級工商局突發事件應急處置機制建設，一旦出現緊急情況，立即有序有效處置。執法現代化特別是“網上辦案”，是對傳統執法辦案方式的重大改革，對提高辦案效率，節省辦案成本，規范辦案程序，提高辦案質量，具有十分重要的意義。目前全省17個市局、165個縣(市)、分局實行了網上辦案，推廣率達到98.4％。
綜上所述，山東省工商系統的行政執法改革，基本內容就是樹立“四個理念”，堅持“四項原則”，實行“三項改革”，推行“五制一化”。為保證行政執法工作改革的順利進行，各級工商機關切實加強了對改革工作的領導和指導，加強了對基層的培訓指導，加強了層級監督和檢查考核。目前，行政執法改革工作已收到明顯成效。
從執法辦案質量情況看，2008年，全系統共查處案件40.92萬件，其中要求聽證的236件，維持率85.59％，行政復議100件，下降32.4％，其中撤銷、變更7.14％；行政訴訟80件，首次下降22.3％，已審判的案件尚未出現敗訴。地方政府法制辦和法院普遍認為工商執法比較規范，評價明顯高于其他執法部門。
第7篇：行政執法辦案流程范文
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神，按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求，緊緊圍繞建設法治工商的奮斗目標，切實轉變行政職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強公信力和執行力，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，努力推進法治工商建設再上新臺階，為蘇區振興發展創造良好的法治環境。
二、主要任務
（一）培養鞏固法治觀念，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力
1．落實領導干部學法制度。采取局長辦公會前學法、法制講座等多種方式，落實領導干部學法制度，年內集中學法不得少于4次。（機關黨委、監察室負責）
2．組織依法行政知識培訓。舉辦領導干部依法行政知識培訓班，努力培育領導干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規股負責）
3．加強公務員的普法教育。公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。（人教股、法規股負責）
4．提高行政執法人員的法律素質。繼續開展好省局“每月一法”在線考試學習活動。開展行政執法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓。（人教股、法規股負責）
（二）做好法律法規宣傳，提高工商規范性文件質量
5．做好新出臺法律法規實施工作。新制定的商標法、消費者權益保護法等法律法規要制定宣傳、培訓、執法、評估等具體實施方案，提高實施效果。（法規股、商廣股、消保局、消協負責）
6．加強規范性文件備案審查。嚴格執行工商部門規范性文件報備制度，建立全系統規范性文件庫。嚴格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對已實施規范性文件進行必要審查，紅頭文件大過法律的，一律糾正。（各業務股室、辦公室、法規股負責）
（三）落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平
7．增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過網站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（辦公室負責）
8．加大決策合法性審查力度。法制機構要從決策事項是否屬于政府法定權限，決策內容是否合法等方面開展合法性審查。必要時，可邀請相關專家進行合法性論證。（法規股負責）
9．積極開展決策風險評估。探索制定重大決策項目清單，凡屬重大決策都要進行社會穩定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據。（辦公室負責）
（四）增強執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法
10．探索行政執法體制改革。推進“一支隊伍辦案”機制，減少行政執法層級，解決交叉執法、多層執法、多頭執法等問題，提高執法和服務水平。完善行政執法程序，規范執法自由裁量權。（公平交易局、人教股負責）
11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩落地，順利實施。按國務院、省政府要求進一步精減行政審批事項，列入政府目錄清單管理，向社會公布。以信息化推進行政審批流程再造。（各有關業務股室、法規股負責）
12．編制行政執法權力清單制度。對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。（各業務股室、法規股負責）
13.深入推進行政指導工作。加大行政指導工作的廣度、深度，提高與各項業務工作的融合度，以行政指導為抓手，推動行政執法監管方式和職能轉變，抓好九江等地行政指導經驗總結推廣工作，進一步打造“行政指導監管品牌”。（各業務股室、法規股、基層分局負責）
14．實行行政執法信息公開制度。重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式和法律救濟途徑，自覺接受社會監督。（各業務股室、信息中心、法規股、基層分局負責）
15．推行網上行政執法。進一步完善工商業務系統功能，加強處罰裁量的網上監督，對執法辦案全過程實行動態實時監督。（公平交易局負責）
16.加大重點領域執法監督力度。加強商品質量（農資）、廣告等領域的執法監督、防止不作為、亂作為。（監察室、法規股、有關業務股室、基層分局負責）
17．嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（監察室、法規股負責）
（五）完善行政調解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力
18.推進行政調解工作。全面推廣“訴調銜接”工作經驗，主動融入“大調解”機制。加強調解工作的組織領導、確保人員、經費、場所、設施設備到位，深入開展“進千家門、解萬戶憂調解為民”活動，進一步打響行政調解工作品牌。（有關業務股室、法規股、基層分局負責）
三、工作要求
（一）加強對法治建設工作的領導。認真落實法治工商建設首長負責制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題。縣局法治工商建設領導小組定期召開成員單位負責人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務。
第8篇：行政執法辦案流程范文
一、召開動員會議。
局高度重視，區動員大會局開以后。專門成立了相應的工作機構，成立了行政執法評議活動領導小組。所立即召開全所人員會議，認真學習了全區動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟，統一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在局接受群眾監督。
二、拓寬評議渠道。
并公布投訴舉報電話，一是醒目位置設置投訴箱。接受群眾的來信來電。二是山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。
三、對照評議標準。
用制度規范行政執法行為1加強制度建設。
并層層簽訂了執法工作年度責任狀，所制定了詳實的依法行政工作方案。一級抓一級，切實做到誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》錯案責任追究制》執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問負責制度》行政執法過錯責任追究制度》執法獎罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。
規范了行政執法工作程序2嚴格執法。
規定執法人員必須嚴格依法行政，為嚴格執法程序。并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到誰主辦、誰負責”對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。
提高執法能力3加強了執法隊伍建設。
努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，一是加強政治學習。認真學習黨的十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓
年初制定了2008年法制學習計劃，所為切實推進依法行政工作。努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
樹立了良好的執法形象。4加強了執法隊伍的廉政建設。
組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，一是積極開展廉政教育。開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，所未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、針對執法存在問題。
執法過程中主要存在以下問題：通過自查自糾。
市場上大量的不規范價格行為沒有得到有效的監督1價格監督檢查工作重點轉移仍尚未完全實現。
這主要是針對我國商品和服務價格已經放開，從1998年起國家就提出價格監督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉移到檢查各類價格行為上來。價格形成機制發生了重大變化，95%以上的商品和服務價格由經營者根據市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現這一轉移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復性大特點，工作回潮現象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。
2執法“不到位”
檢查難、處理更難，價格行政執法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現象，因為處罰結果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過查不透，罰過罰不痛”實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現實中工作仍然存在三重三輕”現象，也就是重檢查輕監督，重處罰輕教育，重效益輕效果”
地方保護主義影響價格執法3說情風盛行。
必然損害一些人、一些部門或地區的利益，價格執法實施行政處罰。因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。
整改意見是
加大政府價格行政執法力度1制定完善價格法律法規。
增強價格執法的可操作性，國家應加快出臺與《價格法》向配套的各項法規和規章。增加價格行政執法行之有效、切實可行的行政措施。當務之急在立法上賦予主管部門執法上采取強制措施的權力，指具有同工商、稅務等其他行政監管部門同樣的法定職權，從根本上解決價格行政執法難的問題。
加大執法力度2規范執法行為。
因此在執法中，規范執法行為使加大執法力度的前提和保障。首先必須嚴格執行“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”24字辦案方針，確保行為規范。其次，要構建更加嚴格的執法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責制度等，并不折不扣執行，從制度上杜絕“人情案”關系案”三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經濟制裁，還要會同有關部門追究直接責任人的責任。
3理順執法體制
受當地政府直接領導，物價部門又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現地方政府的干預，執法“不到位”問題就難以解決。建議價格執法進行采取垂直管理模式，減少地方干預。
提高執法效能4創新工作方式。
建立一個系統內部適用的逐步遞進的量化尺度，一是建立價格處罰遞進模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據違法的情節區分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當限制價格行政處罰自由裁量權的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復，有效遏制屢查屢放現象，提高行政執法的效能。
但我認為不是唯一方式。目前價格法律尚不健全的情況，二是執法方式多樣化。處罰是執法的主要方式。常常遇到一些無法適用法律法規進行處罰的新問題。因此應當建立一種價格處罰為主，以調查、協商、調解等為輔的多樣化的價格執法方式。如對一些找不到法律依據，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調查制度，通過新聞媒體公布調查結果等方式進行監督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協商調解制度，簡化辦理程序，通過雙方協商，居中調解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執法效能。部分舉報案件尤為適用。
建立查案數據庫，三是執法手段現代化。要充分利用計算機等現代化的工作手段。開發檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數據庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現代化，辦事科學化，進一步提高行政執法效率。
5建立和形成有效的權力內控機制
外出查案時做到及時向領導報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度。實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設案件審理執行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責制。
第9篇：行政執法辦案流程范文
一、深入開展法制宣傳教育，確保“六五”普法任務圓滿完成
1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規，大力開展法律服務“五水共治”、“三改一拆”、創建無違建縣（市、區）、生態文明建設、經濟轉型升級、新型城市化等工作的相關法律法規學習宣傳，積極探索完善法制宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。
2、認真做好“六五”普法總結。對照“六五”普法規劃的任務要求，認真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質監文化建設。制定“六五”普法檢查驗收方案，認真組織實施，確保規劃全面落實。
3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結合重要時間節點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
4、組織開展“七五”普法規劃調研。緊緊圍繞法治質監的新要求，堅持問題思維和問題導向，深入開展執法調研，對執法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討，為制定“七五”普法規劃打好基礎。
5、深化“法律六進”主題活動。根據質監部門的工作實際，以法律進機關、進企業、進鄉村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。組織好全區質監系統法制、執法工作人員深入企業開展質監法制服務宣傳、調研、法律咨詢等活動。
6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓機制，不斷改進普法方式方法，按照“誰執法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責任制。加強干部職工的教育培訓，完善無紙化學法用法考試制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提升法治能力的關鍵，促進自學，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
二、扎實推進，全面加強法治質監建設
7、深入貫徹法治質監建設要求，建立健全法治質監制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立健全法治教育培訓制度，建立健全質監法制監督機制。
8、深化部門行業法治創建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統一部署下，結合質監部門工作實際，充分發揮部門工作職能，將“法治單位”創建與“法治質監”創建工作有機結合，扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。
9、積極推進依法行政工作。結合依法行政示范單位創建考核標準，建立科學的法治質監建設指標和考核體系，把法治質監建設考核工作作為總結經驗、整改問題的重要抓手，把考核結果作為衡量班子、內設機構和相關人員工作實績的重要內容，增強干部職工的依法行政能力。
三、加大力度，嚴格規范行政執法行為
10、建立健全規范行政執法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進一步提高行政效率和執法辦案質量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執法先進的管理方法和經驗，進一步貫徹落實質監系統辦案程序和案件審理的規定，強化執法機構的執法責任和風險意識。
11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權等法治理論與執法實務研究。按照上級部門“兩法銜接”有關文件精神，通過專題調研、邀請相關部門專家講座、組織開展預防職務犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強協作配合，加強“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權的工作研究，梳理分析行政執法中具有典型性、普遍性的問題及風險，規范行政處罰程序，建立和完善工作制度。
12、全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關部門溝通，對假冒偽劣侵權行政處罰案件信息做到應公開、全公開。依法公開行政執法信息，對執法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規范行政執法行為，依法規避執法風險和投訴舉報處置風險。
13、加強投訴舉報處置能力建設。嚴格產品質量的申訴舉報受理、處理程序，研究探索如何在新形勢下規避行政風險、減少行政資源的浪費等具體問題。
四、加強法制監督，有效提升法制工作制度執行力
14、加強法制監督檢查，規范行政執法行為。采取多種形式和方式，加大行政執法監督力度。組織開展規范行政處罰行為專項整治活動，組織開展全區質監系統行政執法監督檢查，加強對行政處罰案件投訴調查處理。
15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作，推進行政許可案卷的規范整理工作。重點是根據《省質量技術監督行政處罰案件審理工作規定》及2014年市局及區法制辦組織的行政執法案卷評查中出現的問題，結合當前質監系統行政執法工作現狀，嚴格規范和整改。
16、完善行政復議和應訴管理機制。認真妥善辦理行政復議案件，積極應對行政訴訟及各類行政糾紛。根據修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機關出庭應訴等行政訴訟案件應訴工作機制。明確和規范行政復議和應訴工作的職責分工、辦理流程、辦理時限和責任。善于通過行政復議和應訴工作促進行政執法辦案質量和水平的提高。
17、強化執法管理，建立行政執法管理標準化體系。加強執法管理信息化平臺建設，實現對行政處罰案件的全程監管。完善執法文書票據化管理，全面規范行政執法程序。建立執法管理考核體系，形成執法管理長效機制。
五、強化基礎建設，不斷提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問在質監行政管理和行政執法過程中的咨詢指導和法律支持的作用。
