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為進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),建立“責(zé)權(quán)明晰、職能到位、責(zé)任到人”的食品安全監(jiān)管機(jī)制,依據(jù)《食品安全法》,決定建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、工作目標(biāo)和基本原則
(一)工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門(mén)與鎮(zhèn)、街道辦事處的信息互通與聯(lián)動(dòng)配合,加快推進(jìn)食品安全“無(wú)縫隙、全覆蓋”監(jiān)管。
(二)基本原則
1.定人定片。整合食品安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力量,以鎮(zhèn)、街道辦事處為單元,每個(gè)監(jiān)管部門(mén)為每一個(gè)鎮(zhèn)辦固定2名以上執(zhí)法人員,將全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé),到位到點(diǎn)到人。
2.定時(shí)定量。食品安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)、街道辦事處,按照食品安全監(jiān)管規(guī)定,定時(shí)組織食品安全巡查。建立食品安全巡查記錄檔案,對(duì)巡查中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好詳細(xì)工作記錄,規(guī)范歸檔管理。
3.定權(quán)定責(zé)。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管和綜合信息的采集、整理和記錄,鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)能夠準(zhǔn)確掌握所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、位置、經(jīng)營(yíng)及信用狀況等信息,做到“六清”,即監(jiān)管范圍清、監(jiān)管企業(yè)底數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。
4.定獎(jiǎng)定罰。定期、不定期對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)定,評(píng)定結(jié)果列入年度目標(biāo)管理考核成績(jī),并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)工作成效明顯的給予通報(bào)表彰,對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)造成惡劣后果的落實(shí)“一票否決”制度。
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.區(qū)食安辦負(fù)責(zé)制定食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體要求,督促食品安全監(jiān)管部門(mén)與鎮(zhèn)、街道辦事處聯(lián)動(dòng)開(kāi)展安全隱患排查工作;建立區(qū)食品安全信息平臺(tái),掌握全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況,做好來(lái)自鎮(zhèn)、街道辦事處的食品安全隱患問(wèn)題分類(lèi)登記和處置工作,協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)食品安全監(jiān)管部門(mén)的食品安全隱患處理工作;向市食安辦上報(bào)本級(jí)職能范圍內(nèi)無(wú)法完成整治的重大食品安全隱患問(wèn)題。
2.各鎮(zhèn)、街道辦事處按照監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)應(yīng)建立各自食品安全監(jiān)管工作制度,配合上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展食品安全巡查和隱患排查工作;掌握本行政區(qū)內(nèi)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況,建立食品安全企業(yè)電子檔案;及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問(wèn)題上報(bào)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)處理。
3.食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)本部門(mén)職能開(kāi)展食品安全行政執(zhí)法,掌握所監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),組織處理區(qū)食安辦轉(zhuǎn)辦的食品安全隱患問(wèn)題。組織對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保監(jiān)管隊(duì)伍的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。
4.食品安全監(jiān)管部門(mén)和鎮(zhèn)、街道辦事處的主要任務(wù)是按照食品安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,在各自轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展日常巡查,掌握轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況,排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)食品安全問(wèn)題,按規(guī)定建檔立帳,上報(bào)有關(guān)信息。對(duì)于較簡(jiǎn)單、能夠在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品安全隱患問(wèn)題,依據(jù)相關(guān)法律督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)限時(shí)整改;對(duì)于其他情況較為復(fù)雜、一時(shí)難以整改到位的食品安全隱患問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行跟蹤落實(shí),直到問(wèn)題得到徹底解決。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(3月15日-3月31日)
分部門(mén)制定食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求,明確工作步驟和工作程序,完成食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的前期動(dòng)員和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(二)摸底排查(4月1日-5月31日)
1.食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致梳理,以鎮(zhèn)、街道辦事處為單元分區(qū)域定位,以職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)分人員定位,建立區(qū)劃明確、職責(zé)明晰的被監(jiān)管企業(yè)名錄,并向各鎮(zhèn)、街道辦事處公布。
2.鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)行政區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,突出對(duì)小作坊、小門(mén)頭等“小、散”食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的摸底排查,對(duì)所有排查業(yè)戶建檔立案,同時(shí)對(duì)照食品安全監(jiān)管部門(mén)的被監(jiān)管單位名錄,及時(shí)將無(wú)證照或證照不全的業(yè)戶信息反饋到相關(guān)部門(mén),由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)督促食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理相關(guān)證照。
3.區(qū)食安辦對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)和鎮(zhèn)、街道辦事處的反饋信息進(jìn)行梳理整合,探索建立全區(qū)食品安全信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況的網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢,全面掌握、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
(三)推進(jìn)實(shí)施(6月31日-12月31日)
按照“統(tǒng)一部署,上下結(jié)合,互為聯(lián)動(dòng)”的原則,根據(jù)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的內(nèi)容和目標(biāo),結(jié)合各自實(shí)際,按照以下程序開(kāi)展日常監(jiān)管工作。
1.各鎮(zhèn)、街道辦事處在本行政區(qū)內(nèi)開(kāi)展日常巡查,排查各類(lèi)食品安全隱患,相關(guān)信息由鎮(zhèn)、街道辦事處登記上報(bào)區(qū)食安辦。對(duì)于較簡(jiǎn)單、能夠在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品隱患,督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)限時(shí)整改。
2.區(qū)食安辦利用食品安全信息平臺(tái),完成各類(lèi)信息的匯總、分析及登錄工作。對(duì)應(yīng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職責(zé),將未完成整改、性質(zhì)單一的隱患問(wèn)題按監(jiān)管職能發(fā)送到相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)于性質(zhì)較為復(fù)雜、跨區(qū)域、跨部門(mén)的安全隱患,由區(qū)食安辦統(tǒng)籌組織聯(lián)合查處。
3.食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律,及時(shí)處理區(qū)食安辦轉(zhuǎn)辦的食品安全隱患問(wèn)題。對(duì)于職能范圍內(nèi)的應(yīng)主動(dòng)解決,及時(shí)反饋整治情況;對(duì)于情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào),形成合力,抓好落實(shí);對(duì)于不屬于區(qū)級(jí)職能范圍內(nèi)的應(yīng)及時(shí)向區(qū)食安辦提出書(shū)面處理意見(jiàn),并主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)加以解決。
4.完成隱患整治后,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將整治情況逐級(jí)反饋至區(qū)食安辦登錄結(jié)果,區(qū)食安辦將反饋信息轉(zhuǎn)至相關(guān)鎮(zhèn)辦,由所在鎮(zhèn)辦對(duì)登錄的結(jié)果進(jìn)行核實(shí),經(jīng)核實(shí)完成整改的,區(qū)食安辦登錄結(jié)案。
四、工作考核
(一)考核主體。區(qū)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的考核,具體由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處主要圍繞組織食品安全巡查,完成上級(jí)交辦任務(wù)情況等內(nèi)容進(jìn)行考核;對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行考核。
(三)考核辦法。食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核相結(jié)合,重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則,以區(qū)食安辦的專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常督察為主,按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作目標(biāo)要求,定期和不定期對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核和評(píng)定,每年進(jìn)行一次綜合考核。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制是建立健全食品安全綜合監(jiān)管手段,提高食品安全綜合執(zhí)法能力水平的新型監(jiān)管模式。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)要站在維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,及時(shí)調(diào)度解決推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題矛盾;分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓,確保食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制健康運(yùn)行,取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),注重配合。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)要圍繞聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化大局觀念,充分發(fā)揮基層區(qū)域優(yōu)勢(shì)和部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),科學(xué)整合監(jiān)管資源,健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)實(shí)施信息共享,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),配合聯(lián)動(dòng),加快形成覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管體系。
二、工作開(kāi)展情況
一是開(kāi)展宣教教育工作。以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),利用安全月宣傳日,在各重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),就大家關(guān)心的安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)做出解答。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體定期、不定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和《突法事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳和教育。充分利用陽(yáng)光工程這個(gè)平臺(tái),先后在各縣區(qū)陽(yáng)光工程培訓(xùn)點(diǎn)組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí),保障廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、當(dāng)前存在的主要困難和問(wèn)題
1、應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步完善,應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物資儲(chǔ)備不足。
2、基層應(yīng)急工作人員有待進(jìn)一步充實(shí),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的培訓(xùn),基層應(yīng)急處置水平有待進(jìn)一步提高。
3、社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)急防控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的常識(shí)不足,缺乏自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。
四、下一步工作意見(jiàn)和建議
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充實(shí)隊(duì)伍,提高素質(zhì),充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)工作的銜接。
2、健全投入保障機(jī)制,提高物資裝備水平。建立健全應(yīng)急資金保障長(zhǎng)效機(jī)制,加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)人員、資金、裝備投入力度,加快應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升綜合應(yīng)急能力。
一、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。
XX鎮(zhèn)人民政府于8月27日上午,組織召開(kāi)了全體鎮(zhèn)村(居)、各單位部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)了24日下午參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神和要求,總結(jié)了近期全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,并對(duì)安全生產(chǎn)工作做了進(jìn)一步安排,并印發(fā)了《全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知。
二、總結(jié)成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距。
今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī),但在具體的工作中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。我們需要進(jìn)一步加深對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。一是安全生產(chǎn)意識(shí)不到位。認(rèn)為安全生產(chǎn)是安辦的事情,是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情,沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)要全員參與,全員抓安全。二是安全工作相關(guān)軟件資料不齊備,安全管理臺(tái)賬沒(méi)有建立。三是安全督促檢查不到位,流于形式。
三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高安全認(rèn)識(shí)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)和擴(kuò)大宣傳陣地,進(jìn)一步推進(jìn)安全宣傳教育活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念和群眾自身的安保意識(shí)。
(二)強(qiáng)化排查力度、狠抓安全整治。各村(社區(qū))、各單位部門(mén)要牢固樹(shù)立預(yù)防為主,綜合治理的方針,克服松懈厭戰(zhàn)、麻痹大意的思想。一是建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)隱患排查。二是加強(qiáng)重大兇險(xiǎn)源的監(jiān)控。三是開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大檢查。鎮(zhèn)成立了六個(gè)安全檢查小組,責(zé)任到人,對(duì)各行業(yè)進(jìn)行全方位的大檢查。
(三)突出重點(diǎn)行業(yè),狠抓安全監(jiān)管。
加強(qiáng)道路交通、民爆器材及煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)、食品飲食衛(wèi)生以及建筑安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為,嚴(yán)格查處“三超一疲勞”。嚴(yán)格煙花爆竹的銷(xiāo)售許可和配送制度,嚴(yán)歷打擊煙花爆竹的非法生產(chǎn)行為。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源的開(kāi)采秩序,嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)歷查處其非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,查找安全隱患,打擊違法違規(guī)行為、整頓規(guī)范儀器市場(chǎng)秩序。以防范坍塌和高處墜落以及物體打擊事故為重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,明確責(zé)任。
(一)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,真正把安全工作抓實(shí),抓細(xì),努力把影響安全生產(chǎn)工作的隱患排查到位,整改到位。
認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以建設(shè)“平安海鹽”和貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》為主線,深化整治,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)源頭管理,逐步提高全社會(huì)的事故防范和應(yīng)急救援能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治和隊(duì)伍建設(shè),積極探索依法監(jiān)管、長(zhǎng)效管理新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
總體目標(biāo):不發(fā)生特大責(zé)任事故,控制重大事故,減少一般事故,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),實(shí)現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。
總體思路:圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”,構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,努力實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善,基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步增強(qiáng),全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)突出核心工作,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體為重點(diǎn),完善全社會(huì)安全責(zé)任體系
堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步落實(shí)政府及職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。深化細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法,努力形成責(zé)任到位、管理有序、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
強(qiáng)化企業(yè)和其他責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》,推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任和考核要求“三完善三落實(shí)”工作,建成包括全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。大力推廣平安企業(yè)創(chuàng)建等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以全社會(huì)共同參與為重點(diǎn),推進(jìn)齊抓共管工作
安全生產(chǎn)是全社會(huì)工程,綜合監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要各司其職、密切配合,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制:
一是繼續(xù)發(fā)揮好縣安委會(huì)、防火委和道路交通委的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,健全工作機(jī)制,堅(jiān)持季度例會(huì)制度,分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù),共同推動(dòng)突出矛盾和問(wèn)題的解決。安監(jiān)部門(mén)要為政府當(dāng)好參謀和助手,進(jìn)一步依法行使綜合監(jiān)督管理工作,及時(shí)研究安全生產(chǎn)中的重大工作,督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改善安全監(jiān)管。
二是完善部門(mén)之間、部門(mén)和鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。牢固樹(shù)立大安全理念,根據(jù)行業(yè)歸口管理原則,交通管理、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立人員相對(duì)固定、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)定期聯(lián)合檢查和執(zhí)法制度,健全告知、備案、移送、會(huì)商、通報(bào)等信息共享機(jī)制,互相支持,密切配合,提高部門(mén)效率和管理效能。進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)縣級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立專(zhuān)家?guī)?、?yīng)急器材裝備等在內(nèi)的救援資源數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制(修訂)、銜接和演練,提高部門(mén)、社會(huì)協(xié)調(diào)響應(yīng)能力。年內(nèi)縣安委會(huì)組織一次重特大事故應(yīng)急救援演練。
三是抓好與工會(huì)、共青團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)等群團(tuán)組織的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步推動(dòng)“工會(huì)組織參與非公企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理”、建立“一書(shū)一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產(chǎn)示范崗”等工作。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,探索聯(lián)動(dòng)形式,發(fā)揮全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。
(三)狠抓重大隱患的治理整改,以重點(diǎn)領(lǐng)域(時(shí)段)為重點(diǎn),強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治工作
根據(jù)安全生產(chǎn)新特點(diǎn)、新形勢(shì),堅(jiān)持開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查、登記建檔和整治工作,確定縣、鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)等各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系整改制度,確保消除重特大事故隱患。
繼續(xù)對(duì)事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察,深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作:
道路交通以20*年達(dá)到“平安暢通縣”創(chuàng)建為目標(biāo),圍繞人、車(chē)、路和行車(chē)秩序等環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善源頭管理,有計(jì)劃地開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的系列整治活動(dòng),突出對(duì)大客車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)、學(xué)生接送車(chē)和外地駕駛員重點(diǎn)群體的管控。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理,堅(jiān)持主干道和村鎮(zhèn)道路并軌管理,控制事故總量。
消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線,以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)以貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例為主線,針對(duì)?;肥褂脝挝涣慷嗝鎻V、事故隱患多的情況,在燈泡、噴漆、輕紡?fù)繉印⒔饘偌庸さ刃袠I(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)改善安全設(shè)施落后、作業(yè)條件差、“三同時(shí)”建設(shè)欠賬多等突出問(wèn)題,加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),掌握必要的安全操作知識(shí)。重大危險(xiǎn)源要督促企業(yè)健全定期檢查評(píng)估、全程監(jiān)控等系列措施。細(xì)化易燃易爆及劇毒、易制毒等三類(lèi)易引起重特大事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜粘1O(jiān)管和整治,堅(jiān)決預(yù)防重大惡性事故發(fā)生。
建筑施工行業(yè)重點(diǎn)是以創(chuàng)建文明標(biāo)準(zhǔn)工地為動(dòng)力,繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷工程招標(biāo)、發(fā)包及現(xiàn)場(chǎng)管理、建筑業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)和勞務(wù)分包工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件備案和安全技術(shù)交底制度,加強(qiáng)重點(diǎn)防控。
水上交通和漁業(yè)捕撈行業(yè)以嚴(yán)防水上運(yùn)輸超載和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故為重點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展?jié)O船非法搭客、非法捕撈整治,減少水上安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生。
特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治以機(jī)電設(shè)備中的碼頭吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),全面排查二類(lèi)設(shè)備分布、數(shù)量和安全狀況,整治和規(guī)范二類(lèi)設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,全面落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,重點(diǎn)抓好港口建設(shè)、圍墾和大型建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)、督促責(zé)任單位貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,禁止不符合安全條件企業(yè)進(jìn)入。建立企業(yè)培訓(xùn)教育制度,增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作能力。
其他各行各業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署,做好安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查,完善日常監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)段集中檢查制度,有得放矢組織專(zhuān)項(xiàng)整治,加大隱患排查整治,及時(shí)消除事故隱患。
(四)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),以全員安全培訓(xùn)和加強(qiáng)安全投入為重點(diǎn),提高全社會(huì)特別是企業(yè)的本質(zhì)安全水平
毫不松懈深化全員培訓(xùn)工程,步步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,加強(qiáng)進(jìn)度質(zhì)量的督查,確保完成全年任務(wù)。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等崗位資質(zhì)培訓(xùn)。建立健全與勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)的配合協(xié)作機(jī)制,在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)中,增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。貫徹國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度,保證所需資金,建立培訓(xùn)檔案,依法加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作的日常監(jiān)察執(zhí)法,查處違法違規(guī)行為。
鞏固安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理工作成果,組織基層分類(lèi)管理工作質(zhì)量和整改進(jìn)度抽查,對(duì)達(dá)不到要求的實(shí)施補(bǔ)課和整改,并逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣,并建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步在礦山、機(jī)械行業(yè)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等有利于安全生產(chǎn)工作的政策制度,宣傳和用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稅前列支的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步推行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,力爭(zhēng)“新帳不欠,老帳要還”。
繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng),確保宣傳教育深入到基層。進(jìn)一步發(fā)揮各部門(mén)、各鎮(zhèn)和各類(lèi)新聞媒體的作用,開(kāi)展平安企業(yè)創(chuàng)建等群眾性安全文化建設(shè),精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)。要重點(diǎn)結(jié)合“五五普法”教育,宣傳貫徹好《*省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會(huì)對(duì)《*省安全生產(chǎn)條例》的認(rèn)知度,強(qiáng)化安全管理,提高安全生產(chǎn)水平。
(五)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,以落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》為重點(diǎn),構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
以加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推廣村居“六員合一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立和完善全縣鎮(zhèn)(區(qū))、街道、村、社區(qū)和企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
提高安監(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加大投入力度,改善安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件。廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想理論學(xué)習(xí),提高安監(jiān)干部的隱患排查能力、執(zhí)法能力和協(xié)調(diào)綜合能力。推進(jìn)服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)建設(shè),深化干部分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)村工作制度,有重點(diǎn)地幫助聯(lián)系對(duì)象提升安全管理水平。
重視充實(shí)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。要積極探索監(jiān)管力量延伸到基層的有效辦法,縣安監(jiān)部門(mén)要試行委托鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法工作,使基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等5項(xiàng)職權(quán)。深化農(nóng)村道路交通管理建設(shè)。
依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管人員數(shù)量配備和工作職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督檢查和違法查處,創(chuàng)新監(jiān)管模式。積極鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理組織,指導(dǎo)和服務(wù)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)行業(yè)自律,彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
以規(guī)范臺(tái)賬為突破口,以“一張安全生產(chǎn)分類(lèi)管理動(dòng)態(tài)表、一個(gè)危險(xiǎn)源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安全管理臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等為內(nèi)容,規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
(六)堅(jiān)持依法治安工作,以強(qiáng)化執(zhí)法為重點(diǎn),創(chuàng)新安全生產(chǎn)新機(jī)制
圍繞上級(jí)有關(guān)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的部署,緊緊抓住《*省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施的有力時(shí)機(jī),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。
高度重視依法行政的各項(xiàng)工作。安監(jiān)、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格行政審批和許可,加大行政前的審核力度,督促引導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全程度,限制不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入市場(chǎng),取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)已審批的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保人、機(jī)、環(huán)要素處于穩(wěn)定安全狀態(tài)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法工作,增加執(zhí)法檢查的密度和力度。進(jìn)一步建立群眾舉報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和基層安監(jiān)部門(mén)上報(bào)以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機(jī)制,擴(kuò)大行政執(zhí)法范圍,增強(qiáng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,年內(nèi)著重開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用及交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、機(jī)械沖壓設(shè)備定期檢驗(yàn)等方面違法行為的執(zhí)法工作。結(jié)合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重大隱患整改工作,確定行政執(zhí)法工作的重點(diǎn),更多采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照等處罰手段,增強(qiáng)行政執(zhí)法的震懾力。
(七)要切實(shí)抓好當(dāng)前和春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作,以春運(yùn)、消防和人群密集場(chǎng)所安全工作為重點(diǎn),確保群眾平安過(guò)節(jié)
歲末年初,人流、物流激增,氣候條件惡劣,交通安全壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏加快,是各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要采取切實(shí)有效措施,扎實(shí)做好事故防范工作,特別是確保各類(lèi)公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的安全。
公安交警、交通等部門(mén)要及時(shí)落實(shí)確保春運(yùn)安全的各項(xiàng)措施,嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車(chē)船參加春運(yùn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤和檢查,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)參與春運(yùn)的車(chē)船。做好司乘人員的安全教育工作,嚴(yán)禁違章超載、超速和疲勞駕車(chē),杜絕各種交通違法行為。
加強(qiáng)消防安全管理。春節(jié)前夕要以大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類(lèi)出租房、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用單位等為重點(diǎn),全面組織消防安全檢查,做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,增強(qiáng)群眾的自防自救能力。做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放安全工作,保證防火措施到位。
另外,與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、通訊等部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企事業(yè)單位要搞好自查,加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,確保安全運(yùn)營(yíng)。
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
(一)各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作;建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系,把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié);形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制;建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍;加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合;政府有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)法規(guī)和政策措施;企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
(二)建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作,形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系;礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危行業(yè)企業(yè))要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),配備應(yīng)急管理人員。其他各類(lèi)企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展自身應(yīng)急管理工作。
(三)完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制??h級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況,加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的溝通銜接,主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管,發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,預(yù)警信息。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
(四)編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn),以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效,有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。地方政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo),明確預(yù)案編制要求,制訂編制指南或預(yù)案范本,提高預(yù)案質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況,應(yīng)急預(yù)案演練情況,以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況,及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案,并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查,實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
(六)開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo),并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)
(七)加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則,建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍;小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制;其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專(zhuān)兼職消防隊(duì)的企業(yè),其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專(zhuān)兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患,熟悉救援環(huán)境,開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù),協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用,提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
(八)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地,并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí),參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地,承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通,做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作,建立有效的全國(guó)救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持,充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
(九)開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量,重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改,制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施,防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,實(shí)時(shí)監(jiān)控,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作,防范發(fā)生。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作,加強(qiáng)督促檢查。
(十)做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展先期處置,并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件,企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況,并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo),組織開(kāi)展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求,做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序,消除環(huán)境污染,并加強(qiáng)事后評(píng)估,完善各項(xiàng)措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
(十一)明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照現(xiàn)有職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門(mén)各司其職,監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類(lèi)突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策,把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容,對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類(lèi)型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類(lèi)指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。
根據(jù)文件精神,我項(xiàng)目部積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,精心組織、全面部署、認(rèn)真落實(shí)、注重實(shí)效,傳達(dá)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、公司安全生產(chǎn)管理制度,增強(qiáng)干部職工的安全意識(shí)和防范事故的能力。各班組積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng),加大隱患排查治理力度,進(jìn)一步強(qiáng)化了職工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí),完善了安全管理機(jī)制,提高了安全生產(chǎn)的質(zhì)量水平和防范事故的能力,有效的控制了各類(lèi)事故的發(fā)生,取得了顯著成效,保證了安全生產(chǎn)?,F(xiàn)將2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任,我項(xiàng)目部調(diào)整了安全生產(chǎn)組織,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持在抓好職工培訓(xùn)、安全管理的同時(shí),重視抓好安全防范工作,形成了一級(jí)抓一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。逐級(jí)簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任書(shū),并進(jìn)行考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,做到層層抓落實(shí),人人講安全,保安全。對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)部位開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查和自查,做到查制度落實(shí)、措施的得力、排查隱患,確保重點(diǎn)部位的安全。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措,推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全面安全意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值,營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的氛圍。
二、制訂方案,周密安排。
今年的“安全生產(chǎn)月”公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)全體干部職工會(huì),傳達(dá)貫徹通知精神,結(jié)合本項(xiàng)目具體情況提出要求,制定了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案,組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,并進(jìn)行了認(rèn)真答題考試,通過(guò)學(xué)習(xí)真正起到了使全體職工掌握安全知識(shí),增強(qiáng)了全體干部職工的安全意識(shí)和自我防范能力。
三、加大投入,確保安全。
安全活動(dòng)月期間,項(xiàng)目部制作橫幅2個(gè)、標(biāo)識(shí)報(bào)牌50個(gè),購(gòu)買(mǎi)警戒帶100卷,錐筒50個(gè),全部用于安全生產(chǎn),加大了安全生產(chǎn)管理力度。通過(guò)各種形式宣傳,激發(fā)職工自覺(jué)參與安全活動(dòng)月的激情,使安全生產(chǎn)真正進(jìn)入每個(gè)職工心中。
四、隱患整改,注重效果。
在安全生產(chǎn)月期間,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本項(xiàng)目范圍內(nèi)的重點(diǎn)及要害部位進(jìn)行了防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災(zāi)害事故等檢查,共檢查出安全隱患15處全部整改落實(shí),并通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收,整改合格率達(dá)到100%,有力的保證了施工生產(chǎn)的安全及穩(wěn)定。
五、應(yīng)急演練,持續(xù)改進(jìn)。
積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),從而完善了預(yù)案體系,提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性。強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,提高了應(yīng)急處置能力,增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。
六、存在問(wèn)題,努力方向。
1.應(yīng)急管理組織體系不健全
由于缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,各地公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理組織體系建設(shè)五花八門(mén),按照各自的理解或憑借經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建管理體系,未明確相應(yīng)的職責(zé)和人員,聯(lián)動(dòng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致應(yīng)急管理措施無(wú)法有效落實(shí)。
2.應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)
由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo),導(dǎo)致對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制理解不夠,尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓(xùn),對(duì)應(yīng)急預(yù)案更是一知半解。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評(píng)估這些重要的基礎(chǔ)性工作往往考慮不足;職責(zé)描述不具體,似是而非,容易產(chǎn)生誤解;沒(méi)有針對(duì)各項(xiàng)目的具體問(wèn)題具體分析,缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致可操作性差;缺乏動(dòng)態(tài)管理,未及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.預(yù)案演練工作開(kāi)展不夠
根據(jù)要求,每年各項(xiàng)目至少要組織兩次演練,而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣,或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的工具,與實(shí)踐脫離,未組織演練,即使有的組織了演練也缺乏演練評(píng)估機(jī)制,難以客觀反映演練的實(shí)際效果和水平,無(wú)法真正促進(jìn)預(yù)案不斷完善而進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4.應(yīng)急培訓(xùn)不足
應(yīng)急救援隊(duì)伍是直接進(jìn)行應(yīng)急救援活動(dòng)的具體承擔(dān)主體,尤其項(xiàng)目部作業(yè)人員能否第一時(shí)間參與救援,影響著應(yīng)急救援工作的總體效果。各項(xiàng)目雖名義上成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,但都是兼職人員,缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn),對(duì)應(yīng)急知識(shí)知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷,井上人員隨即下井救人,發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對(duì)于應(yīng)急知識(shí)的缺乏,不僅不能救助別人,還把自己置于危險(xiǎn)境界。
5.對(duì)應(yīng)急管理不夠重視
應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)能力的不足,必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援行動(dòng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確度。由于各項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)急管理重視不夠,導(dǎo)致應(yīng)急資源配置不足,無(wú)法滿足處置突發(fā)事件在第一時(shí)間對(duì)物資的需求,往往會(huì)導(dǎo)致事故造成的后果進(jìn)一步嚴(yán)重。
二、對(duì)策探討
1.堅(jiān)持“以人為本,生命至上”的理念
始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念,把保障廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,將其作為構(gòu)建公路建設(shè)施工應(yīng)急管理體系的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急,進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工應(yīng)急領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作,從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源配置等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐應(yīng)急管理工作,如交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院已開(kāi)展公路施工應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為公路施工應(yīng)急管理政策的出臺(tái)提供技術(shù)支持。
2.建立健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制
全面分析應(yīng)急管理工作特點(diǎn)與實(shí)際需求,要使常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合,進(jìn)一步建立健全公路建設(shè)施工行業(yè)的應(yīng)急組織體制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,將應(yīng)急管理水平納入安全績(jī)效考核。努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,使得應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都能夠基于制度、成于規(guī)范,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。
3.建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
要建立“縱向到底,橫向到邊”的預(yù)案體系,做好應(yīng)急預(yù)案的更新,保證應(yīng)急演練的時(shí)效性。所謂“縱”,就是按垂直管理的要求,從建設(shè)單位到施工單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案,不可斷層,還要與上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接;所謂“橫”,就是針對(duì)潛在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)都要制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或處置方案,不可或缺。定期開(kāi)展應(yīng)急演練,讓更多的參建人員參與演練,真正落實(shí)到位。
4.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍
建立健全應(yīng)急隊(duì)伍,充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應(yīng)急救援相結(jié)合”原則。救援人員平時(shí)在本職工作崗位上工作,在事故救援期間參與事故的搶險(xiǎn)救災(zāi),但必須充分體現(xiàn)應(yīng)急救援“專(zhuān)業(yè)化”,因此,要提高廣大從業(yè)人員不同事故類(lèi)型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項(xiàng)目部應(yīng)急培訓(xùn)力量的不足,要逐漸建立第三方應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制,研究編制適用的應(yīng)急培訓(xùn)教材,通過(guò)培訓(xùn)使救援人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,了解危險(xiǎn)源情況,掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
5.落實(shí)“預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急演練工作是鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高對(duì)應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二、立足實(shí)戰(zhàn),制定方案
要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案,制定演練方案和腳本,立足實(shí)戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲,演練事故制定要貼合實(shí)際。
三、落實(shí)經(jīng)費(fèi),做好保障
落實(shí)演練所需經(jīng)費(fèi),做好物資、裝備、車(chē)輛等一切后勤保障工作,確保演練順利進(jìn)行。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行密切配合,建立搶險(xiǎn)、救助、監(jiān)測(cè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、按時(shí)演練、認(rèn)真總結(jié)
按照本單位制定的演練計(jì)劃及安排的時(shí)間,開(kāi)展演練,演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并將演練相關(guān)資料及計(jì)劃、總結(jié)報(bào)送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí),各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一指揮下實(shí)施,參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,確保演練過(guò)程人員安全。
2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系,由專(zhuān)人層層負(fù)責(zé),制定具體的工作規(guī)劃,做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。
3、營(yíng)造宣傳氛圍。讓每個(gè)人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性;其次,多渠道進(jìn)行廣泛宣傳,利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。
4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性,對(duì)所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作,增強(qiáng)員工防范意識(shí)。
六、應(yīng)急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作,使演練工作落到實(shí)處,不走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),依照相應(yīng)的預(yù)案,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急演練計(jì)劃方案,做到克服困難、合理安排,認(rèn)真把演練工作完成。
2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在的事故類(lèi)型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)等實(shí)際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點(diǎn)解決應(yīng)急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合問(wèn)題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動(dòng)整體技能。
文章標(biāo)題:在公司應(yīng)急救援演練結(jié)束時(shí)的講話
(20xx年10月29日)
同志們:
今天,由——市安監(jiān)局、——煉化公司共同組織的應(yīng)急救援演練已取得圓滿成功。借此機(jī)會(huì),請(qǐng)?jiān)试S我代表省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,向舉行演練的組織單位、參戰(zhàn)單位表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
這次煉化生產(chǎn)裝置模擬事故應(yīng)急救援演練,組織周密,指揮得當(dāng),各參戰(zhàn)單位精心準(zhǔn)備、密切配合,達(dá)到了預(yù)期效果。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。——市安監(jiān)局、——煉化公司領(lǐng)導(dǎo),對(duì)這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關(guān)部門(mén)對(duì)演練方案進(jìn)行認(rèn)真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進(jìn)行了多次預(yù)演,并投入大量人力物力。二是各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位積極配合、協(xié)調(diào)有序。——市安監(jiān)局、煉化公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、公安局、交警支隊(duì),——油田公司消防支隊(duì)等部門(mén)和單位密切配合,積極參與,使演練真正做到了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,為建立政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ),提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。三是方案科學(xué)、規(guī)范、適用。這次演練從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),選擇在——煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區(qū)這一高危地點(diǎn)進(jìn)行,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。演練設(shè)計(jì)了啟動(dòng)預(yù)案、閥門(mén)堵漏、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環(huán)境和氣象監(jiān)測(cè)等處置科目,方案設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。四是救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)較高能打硬仗。在演練中,各救援隊(duì)伍、救援人員訓(xùn)練有素、基本功扎實(shí)、動(dòng)作規(guī)范、處置靈活,具有較高的實(shí)戰(zhàn)能力和良好的精神風(fēng)貌。
通過(guò)這次演練,不僅是對(duì)——地區(qū)應(yīng)急救援工作的檢驗(yàn),而且也將是對(duì)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的促進(jìn)?!邪脖O(jiān)局、——煉化公司及相關(guān)單位要對(duì)演練進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),盡快形成評(píng)估報(bào)告。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要將這次演練過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全省推廣。
但是我們這次演練畢竟是一次模擬式的,參戰(zhàn)人員有充分的思想準(zhǔn)備,與實(shí)際事故救援有一定的區(qū)別,所以,我們還要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié),找出不足,增強(qiáng)真實(shí)性,一旦發(fā)生事故,能夠及時(shí)有效控制,成功救援。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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