應(yīng)急指揮中心職責(zé)精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 公允價值 運(yùn)用
一、公允價值的涵義
新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中對公允價值的定義是：“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。”
按照國際會計(jì)準(zhǔn)則的定義，公允價值是指熟悉情況并自愿的雙方，在公平交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。
二、公允價值在我國的應(yīng)用回顧
公允價值是歷史成本法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值等會計(jì)準(zhǔn)則體系中最重要的計(jì)量屬性之一。
2006年2月15日財(cái)政部頒布的新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中再次引入公允價值的計(jì)量模式，這次重新應(yīng)用公允價值是國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境共同作用的結(jié)果。而且，此次公允價值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用十分謹(jǐn)慎，與《國際財(cái)務(wù)報告》準(zhǔn)則相比，我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在確定公允價值的應(yīng)用范圍時，更充分地考慮了我國的國情。
三、公允價值在新會計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用
（一）計(jì)量和披露中公允價值的應(yīng)用
新準(zhǔn)則規(guī)定將金融衍生工具納入表內(nèi)核算，并一律以公允價值計(jì)量。此舉有利于及時、充分反映企業(yè)的衍生工具業(yè)務(wù)隱含的風(fēng)險及其對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響，有效的防范衍生金融工具可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險。由于衍生金融工具從表外轉(zhuǎn)移到表內(nèi)反映，而且以公允價值計(jì)量，使得相關(guān)公允價值變動計(jì)入損益或所有者權(quán)益，不同于之前成本與市價孰低法。由于衍生金融工具價值升降具有極大的不確定性，使得執(zhí)行新準(zhǔn)則后擴(kuò)大了利潤走向的不確定性。
（二）企業(yè)合并中公允價值的運(yùn)用
在對于非同一控制下的企業(yè)合并我國準(zhǔn)則規(guī)定以公允價值為基礎(chǔ)進(jìn)行會計(jì)處理，與國際會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定一致。由于我國大多數(shù)的企業(yè)合并屬于同一控制下的企業(yè)合并，合并對價并不是雙方討價還價的結(jié)果，無法代表公允價值。盡管要經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)，但是還是有很多人為的因素干擾了公允價值的實(shí)現(xiàn)。因此新準(zhǔn)則對同一控制下的企業(yè)合并采取“權(quán)益法”會計(jì)處理，放棄使用公允價值，而以賬面價值作為會計(jì)處理的基礎(chǔ)，此舉可以避免利潤操縱，從而達(dá)到規(guī)范企業(yè)盈余管理行為，提高企業(yè)利潤可信度的目的。
（三）公允價值在債務(wù)重組中的應(yīng)用
在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———債務(wù)重組》中，詳細(xì)規(guī)定了可能產(chǎn)生損益的債務(wù)重組四種情況：第一，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與實(shí)際支付現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)入當(dāng)期損益；第二，債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)入當(dāng)期損益；第三，當(dāng)債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，重組債務(wù)的賬面價值與股份的公允價值總額之間有差額，也可產(chǎn)生損益；第四，修改其他債務(wù)條件，使得重組債務(wù)的前后入賬價值之間存在差額，也可產(chǎn)生損益。按照本準(zhǔn)則要求，將債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入，對于實(shí)物抵債業(yè)務(wù)，引進(jìn)公允價值作為計(jì)量屬性。表明一些無力清償債務(wù)的公司，一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當(dāng)期利潤表中，將提高這些公司的每股收益。
（四）對非貨幣性資產(chǎn)交換的應(yīng)用
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定，當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，且存在公允價值時，換入資產(chǎn)以公允價值計(jì)量。公允價值與換出資產(chǎn)賬面價值的差額計(jì)入當(dāng)期損益；如果非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，且公允價值無法計(jì)量時，換入資產(chǎn)以換出資產(chǎn)的賬面價值作為入賬價值，不確定損益。這里需要對非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)做出合理判斷。當(dāng)非貨幣性資產(chǎn)交易產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量在交換雙方從時間上、金額上和風(fēng)險上有明顯不同時，可以說明該項(xiàng)交易具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。但是，同時還要看交易雙方是否有關(guān)聯(lián)方關(guān)系，如果雙方存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系，則該項(xiàng)交易不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。因此，只有那些引起企業(yè)現(xiàn)金流量發(fā)生變化且交換雙方不是關(guān)聯(lián)方的非貨幣性資產(chǎn)交換才具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。
四、公允價值在我國運(yùn)用需注意的問題
由于采用公允價值的價值波動是通過損益表反映的，它直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)信息的正確性，因此公允價值的確定辦法有待于進(jìn)一步規(guī)范。公允價值本身是合理的，我們不能因?yàn)楣蕛r值難以計(jì)量就放棄其在新準(zhǔn)則中的運(yùn)用，解決這一問題的關(guān)鍵就在于為公允價值提供一個良好的外部條件，優(yōu)化其存在的基礎(chǔ)。
公允價值和歷史成本兩種計(jì)量屬性沒有絕對的優(yōu)劣之分。歷史成本計(jì)量屬性的采用是基于會計(jì)的可靠性， 而公允價值計(jì)量屬性的應(yīng)用則是基于會計(jì)的決策相關(guān)性和有用性。在現(xiàn)階段是兩種計(jì)量屬性并存的事實(shí)， 即在歷史成本計(jì)量屬性的基礎(chǔ)上， 盡量采用公允價值， 以求得會計(jì)信息有用、相關(guān)和可靠， 并且在外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展和完善的過程中， 由歷史成本計(jì)量逐步向公允價值計(jì)量過渡。
總之，從發(fā)展的眼光看，按照公允價值進(jìn)行計(jì)量是必然趨勢，而不能僅僅看到公允價值容易縱的局限性。公允價值能夠不斷滿足外部投資者對公司價值信息的需求，我們應(yīng)該在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大對公允價值研究的力度并促進(jìn)研究成果在我國會計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則；公允價值；應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，新會計(jì)準(zhǔn)則將公允價值引入其中，成為了是新準(zhǔn)則的一個大的亮點(diǎn)。準(zhǔn)則中將公允價值概念、計(jì)量屬性、適用范圍都做出了明確的規(guī)定，也使得公允價值受到了世人的關(guān)注。近年來，特別是隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得公允價值再次成為各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議的話題。對我國而言，公允價值的施行到底意義何在，在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題有哪些，有哪些需要改進(jìn)的地方，都成為一個非常值得研究的問題。
1.公允價值的基本內(nèi)涵及其主要特點(diǎn)
公允價值產(chǎn)生于歐洲，發(fā)展在美國，其從產(chǎn)生之初就一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，而發(fā)展歷程更是跌宕起伏。目前，國際上對公允價值的界定還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會（IASB）將公允價值定義為，在一項(xiàng)公平交易中，熟悉各種情況并自愿交易的雙方交換一項(xiàng)資產(chǎn)或清償一項(xiàng)債務(wù)所使用的金額。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）在2006年9月的《財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則第157號――公允價值計(jì)量》中則將其定義為，在計(jì)量日市場參與者之間有序的市場交易中，出售資產(chǎn)所獲得的價格或清償債務(wù)所出的價格。而我國的新會計(jì)準(zhǔn)則中則規(guī)定公允價值是在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)償清的金額。由此可以看出，對公允價值的表述雖然略有不同，但在其本質(zhì)上都是相同的，因此也就具有了其共同的特點(diǎn)。
1.1公平性
主要是指交易的公平性，尤其是將交易環(huán)境的相對獨(dú)立性，市場環(huán)境的完全競爭性作為公允價值的基礎(chǔ)。這種公平性是針對交易雙方而言的，不是特指交易的某一方，因此也就要求必須要有一個良好的市場環(huán)境，才能真正為公允價值的實(shí)施創(chuàng)造必要的外部條件。同時這種公平性，也在另一方面反映出是交易雙方的自主意識的反映，而不是在強(qiáng)迫條件下做出。
1.2估計(jì)性
主要指由于市場的變化，致使公允價值的計(jì)量是一個相對估計(jì)的金額，而不是確定的、固定的數(shù)額，其公允是一個相對的公允而不是絕對的公允。
1.3透明性
即雙方在獲取資產(chǎn)或負(fù)債清償時，必須對雙方能夠做到充分的了解，能夠在透明的環(huán)境下，雙方全面、準(zhǔn)確的了解市場的相關(guān)情況。
2.公允價值的應(yīng)用范圍
2.1債務(wù)重組
新準(zhǔn)則在債務(wù)重組中引入公允價值時規(guī)定公允價值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計(jì)量，同時指出對于債權(quán)人的讓步，債務(wù)人應(yīng)確認(rèn)為債務(wù)重組得利，計(jì)入當(dāng)期損益。也可以理解為，當(dāng)公司債務(wù)人可以從債權(quán)人那里得到全部或部分豁免時，可以將豁免的債務(wù)作為當(dāng)期收益。而在對債務(wù)重組的定義中，新準(zhǔn)則明確了只有當(dāng)“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難”情況下的前提，從而有效的避免了不恰當(dāng)確認(rèn)利得情況的出現(xiàn)。
2.2投資性房地產(chǎn)
在投資性房地產(chǎn)的使用中，新準(zhǔn)則指公允價值應(yīng)當(dāng)同時滿足兩個條件，即所在地有充分的房地產(chǎn)交易市場環(huán)境；企業(yè)能從交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息。同時為了的增加運(yùn)用公允價值的嚴(yán)肅性，特別指出，已采取公允價值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，不得使公允價值模式轉(zhuǎn)為成本模式，也使得新準(zhǔn)則顯得更為嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。
2.3金融工具
公允價值重要的體現(xiàn)的是一種衡量，因此其在衍生金融工具交易計(jì)量中的應(yīng)用使其最為典型的應(yīng)用方式。在衍生金融工具中，由于不符合日常傳統(tǒng)會計(jì)的計(jì)量方式和標(biāo)準(zhǔn)，因此往往在實(shí)際的操作中出現(xiàn)不少問題，而公允價值則可以使人們能夠在充分考慮此類資產(chǎn)或負(fù)債潛在的巨大風(fēng)險與不確定性的基礎(chǔ)上，對公司真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況有全面的了解，從而優(yōu)化投資者決策，科學(xué)決策的目的。
2.4非貨幣性資產(chǎn)交換
新準(zhǔn)則為了嚴(yán)格限制公允價值在非貨幣性資產(chǎn)交換的使用條件，有效制約企業(yè)蓄意制造虛假信息，以非貨幣性資產(chǎn)交換的方式操縱收益的行為。在內(nèi)容上嚴(yán)格設(shè)定了兩個前提條件，即交換必須具有商業(yè)性質(zhì)；換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計(jì)量。該規(guī)定使得財(cái)政部的非貨幣易準(zhǔn)則得到更為全面的補(bǔ)充，有效的達(dá)到了公允價值不被濫用的目的。
3.公允價值應(yīng)用中存在的主要問題及原因
3.1尚未建立健全的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境
公允價值的實(shí)現(xiàn)要以一個完全競爭的市場條件為前提。雖然近年來，隨著國家法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到了極大的完善，但總體質(zhì)量還不高，市場環(huán)境不夠活躍。尤其是一些大型的企業(yè)及其利益相關(guān)集團(tuán)往往存在著關(guān)聯(lián)交易，許多在完全市場條件下無法進(jìn)行的交易，在其直接通過非市場手段進(jìn)行。同時，國家審計(jì)、財(cái)政等部門在檢查時，由于方方面面的原因，未能真正達(dá)到的檢查的效果，所起的監(jiān)督促進(jìn)作用也十分有限，一些會計(jì)事務(wù)所在利益的驅(qū)動下，直接或間接地成為了企業(yè)的幫兇，這些都使得公允價值造假成為了可能，影響公允價值的實(shí)現(xiàn)。
3.2尚未建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度
如果說市場經(jīng)濟(jì)是公允價值實(shí)現(xiàn)的外部因素，那么科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度則是其實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。但從現(xiàn)實(shí)的情況看，我國企業(yè)管理制度依然多為傳統(tǒng)的管理模式，這一方面是由于企業(yè)發(fā)展時間較短的原因造成，而另一方面則與企業(yè)管理者的觀念有著極大的聯(lián)系。縱觀我國的上市企業(yè)，絕大多數(shù)都在著一家獨(dú)大的局面，這些人往往為了達(dá)到自己的目的，利用自身的優(yōu)勢進(jìn)行上市公司和其他股東之間的不正常關(guān)聯(lián)交易。隨意制定價格，使得上市公司成為某些人的造血機(jī)，更有些人為了短期的利益，指使他人虛造企業(yè)業(yè)績，使得其能夠在債務(wù)重組、投資等方面獲得不合法的利潤，極大的影響了資本市場的正常秩序，影響了公允價值的實(shí)現(xiàn)。
3.3會計(jì)人員自身素質(zhì)有待提高
會計(jì)人員作為新準(zhǔn)則的執(zhí)行者，其自身素質(zhì)高低對新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量有著重要的影響。一方面我國目前雖然擁有1200多萬的會計(jì)從業(yè)人員，但從其自身的經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平看，真正能夠達(dá)到會計(jì)職業(yè)要求的人員相對較少，大多數(shù)從業(yè)人員還停留在記賬員、出納員、計(jì)算員的水平，而對會計(jì)制度沒有從深層次理解和掌握。另一方面，部分會計(jì)人員職業(yè)道德喪失，對會計(jì)制度的理解不全面，工作中照搬制度、規(guī)范的居多，將自身利益放在首位的居多，直接影響了新準(zhǔn)則制度的實(shí)施，導(dǎo)致公允價值沒有得到完全意義上的實(shí)現(xiàn)。
3.4公允價值的可靠性為被市場質(zhì)疑
對公允價值的確定需要有大量的信息作為支撐，因此也就要求企業(yè)必須投入大量的人力物力作為保障，從而使得能夠?qū)π畔ⅰ⑹袌觥⑵髽I(yè)進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的分析，而這又恰恰是我國企業(yè)所欠缺的，無論在技術(shù)上，還是觀念上，大多數(shù)企業(yè)都不愿支付過多的成本，從而影響了公允價值計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，由于公平、透明的市場環(huán)境尚未建立，法制環(huán)境尚未健全，因此，還存在十分嚴(yán)重的人為操作現(xiàn)象及信息的不對稱問題，使得交易雙方不能對等的獲取相關(guān)的市場信息，導(dǎo)致交易者對公允價值的可靠性有所懷疑，這也成為了目前公允價值實(shí)現(xiàn)難度大的主要原因。
4.提高公允價值應(yīng)用質(zhì)量的對策建議
4.1加強(qiáng)理論研究，完善計(jì)量準(zhǔn)則
隨著金融危機(jī)和美國次貸危機(jī)的出現(xiàn)，公允價值在學(xué)術(shù)界的受到了質(zhì)疑。因此，我國必須要加強(qiáng)國際間的溝通，積極了解國際發(fā)展的最新理論知識，加入到國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定工作中，形成公允價值計(jì)量的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，在我國內(nèi)部要加強(qiáng)對自身實(shí)際情況的掌握，結(jié)合具體情況，有針對性的提高公允價值實(shí)現(xiàn)手段、方式的規(guī)范，逐步形成一套適合我國國情、具有自身特點(diǎn)、科學(xué)完善的估計(jì)方法和估價模型，降低風(fēng)險。
4.2深化制度改革，建立良好環(huán)境
一是要加快國家市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，有計(jì)劃有針對性的對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的弊端進(jìn)行改革，逐步建立適應(yīng)國情的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為公允價值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要深化會計(jì)制度改革，扎實(shí)貫徹現(xiàn)有財(cái)會制度，提高工作的執(zhí)行力。企業(yè)內(nèi)部要切實(shí)提高所有者、經(jīng)理層、普通員工的會計(jì)制度意識，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)會管理體制，用制度促進(jìn)公司的發(fā)展。尤其是對所有者而言，要真正認(rèn)清會計(jì)制度改革的重要意義，從我做起。經(jīng)理層要切實(shí)將會計(jì)制度有效的加以落實(shí)，起到良好的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。在外部環(huán)境的構(gòu)建上，國家要加強(qiáng)法制建立的力度，形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好局面，尤其對國有大型企業(yè)而言，要積極幫助他們建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。在內(nèi)部環(huán)境的養(yǎng)成上，企業(yè)上上下下的人員都要牢固樹立法律意識，用制度落實(shí)工作，用法律監(jiān)督人員，真正在我國構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的良好的內(nèi)外部環(huán)境。
4.3提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理監(jiān)督
會計(jì)工作的實(shí)施者是會計(jì)從業(yè)人員，隨著相關(guān)制度、法規(guī)的建立，如何有效的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章就成為會計(jì)從業(yè)人員必須認(rèn)真面對的問題。一是要從知法到懂法，要真正從深層次理解制度、準(zhǔn)則的相關(guān)意義和價值，掌握實(shí)際可行的操作技能，而不是一味的照搬照抄或是紙上談兵，真正將會計(jì)制度落實(shí)到實(shí)際工作中。二是從懂法到執(zhí)法。注重會計(jì)實(shí)際技能的學(xué)習(xí)，公司、社會、自身都要把會計(jì)人員的從業(yè)水平當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的重要因素，采取多種方式提高從業(yè)人員的技能和執(zhí)行水準(zhǔn)。三是從執(zhí)法到守法。要切實(shí)提高自身的思想道德水平和職業(yè)道道，時刻牢記自身的職責(zé)，防止和杜絕會計(jì)人員在工作中出現(xiàn)不道德行為甚至是違法犯罪行為。企業(yè)、社會也要對那些嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的會計(jì)人員進(jìn)行獎勵，在全社會形成良好的風(fēng)氣。四是從守法到監(jiān)督。會計(jì)從業(yè)人員要在企業(yè)中起到良好的監(jiān)督檢查作用，幫助企業(yè)所有者、經(jīng)營者，規(guī)范科學(xué)的進(jìn)行決策，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，幫助企業(yè)認(rèn)識到遵守相關(guān)法律法規(guī)的重要意義，使其從要我守法到我要守法。
4.4注重科技引入，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺
將新技術(shù)引入會計(jì)工作對于提高工作效率，增強(qiáng)會計(jì)工作的監(jiān)督具有十分重要的意義。同時通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人對公司會計(jì)工作情況進(jìn)行及時了解，便于管理和監(jiān)督。同時通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以為會計(jì)隊(duì)伍營造一個規(guī)范、正規(guī)的工作環(huán)境，便于會計(jì)人員及時了解企業(yè)的相關(guān)情況，快捷的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高公司的管理質(zhì)量。
5.結(jié)論
公允價值的重要意義對于我國市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法制社會具有重要的推動作用。雖然從現(xiàn)實(shí)情況看，我國公允價值的實(shí)現(xiàn)還存在這樣那樣的問題，但只要在科學(xué)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，正確認(rèn)識國家實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度方面做好工作，就一定會使得新會計(jì)準(zhǔn)則中的公允價值發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
【關(guān)鍵詞】 會計(jì)職業(yè)判斷； 會計(jì)準(zhǔn)則； 資產(chǎn)減值； 會計(jì)監(jiān)管
當(dāng)前，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、多樣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性也日益增多，增大了會計(jì)處理的選擇空間，會計(jì)人員在許多方面需要運(yùn)用專業(yè)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，才能對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚拍芎侠碛行У胤从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果。如果會計(jì)人員缺乏職業(yè)判斷能力，就會使會計(jì)核算不合理，從而影響企業(yè)整體狀況的公允表達(dá)。因此，正確運(yùn)用會計(jì)職業(yè)判斷，不斷提高會計(jì)職業(yè)判斷能力，保證會計(jì)信息質(zhì)量，是我國會計(jì)人員亟待解決的問題。
一、會計(jì)職業(yè)判斷的涵義及特點(diǎn)
會計(jì)職業(yè)判斷是指會計(jì)人員按照會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)制度的要求，根據(jù)企業(yè)理財(cái)環(huán)境與生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，結(jié)合自己所有的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)處理的行為過程。它貫穿于會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報告的全過程，其目的在于保證會計(jì)信息的質(zhì)量，使企業(yè)相關(guān)利益主體做出正確的決策。歸納起來，會計(jì)職業(yè)判斷具有以下特點(diǎn)：
（一）目標(biāo)性
會計(jì)職業(yè)判斷作為會計(jì)人員從事的主要工作內(nèi)容之一，其目標(biāo)是在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，以持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。會計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷進(jìn)行會計(jì)處理和揭示會計(jì)信息時，除了希望判斷和選擇的結(jié)果能及時、恰當(dāng)?shù)胤从吵銎髽I(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量外，還希望其對確認(rèn)、計(jì)量和揭示方法選擇和運(yùn)用，可以有效維系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（二）主觀性
會計(jì)職業(yè)判斷是一種行為過程，它受判斷者的知識程度、實(shí)踐能力、經(jīng)驗(yàn)水平以及所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素的影響。由于有些判斷很難有一個明確、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，使不同的人對同一事項(xiàng)的判斷結(jié)果可能不同，而且會計(jì)準(zhǔn)則也允許企業(yè)會計(jì)人員選用不同的方法對會計(jì)資料進(jìn)行加工處理。這些都決定了會計(jì)職業(yè)判斷的結(jié)果不是客觀的，它具有明顯的主觀性。
（三）專業(yè)性
會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以憑證為依據(jù)，采用專門的技術(shù)方法，對一定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會計(jì)信息的一種經(jīng)濟(jì)管理活動，它是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，而會計(jì)職業(yè)判斷是會計(jì)人員對會計(jì)事項(xiàng)所作的推論與判定。因此實(shí)施會計(jì)職業(yè)判斷的主體必須專業(yè)。
（四）風(fēng)險性
會計(jì)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動決定了其對社會經(jīng)濟(jì)所起的作用與產(chǎn)生的影響，會計(jì)人員一旦對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作出了某種判斷和結(jié)論，無論是對自身還是報表使用者，都具有經(jīng)濟(jì)后果性，這種經(jīng)濟(jì)后果性一般體現(xiàn)為會計(jì)風(fēng)險的存在。會計(jì)人員職業(yè)判斷是否準(zhǔn)確，要受很多因素的制約，不可能做到萬無一失。因此，會計(jì)職業(yè)判斷的結(jié)果具有高風(fēng)險性。
二、會計(jì)職業(yè)判斷的影響因素
（一）會計(jì)法律、法規(guī)
它包括《會計(jì)法》、《公司法》、《稅法》等會計(jì)法律規(guī)范，以及會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度等會計(jì)技術(shù)規(guī)范。會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度是會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的基礎(chǔ)，會計(jì)法律、法規(guī)為會計(jì)職業(yè)判斷行為提供了法律依據(jù)，限定了會計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷的程度，并通過一系列保障措施促使其進(jìn)行更客觀的判斷。
（二）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性
會計(jì)職業(yè)判斷就是要對不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行判斷，而且隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)工具的不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不確定性越來越大，它沒有因商品市場、資本市場的日益規(guī)范而縮小。根據(jù)交易或事項(xiàng)是否已經(jīng)存在、對當(dāng)期財(cái)務(wù)報告的影響結(jié)果是否確定和金額是否需要估計(jì)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以分為基本確定、低度不確定、中度不確定以及高度不確定四類業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不確定性越高，對會計(jì)職業(yè)判斷的要求就越高，失誤風(fēng)險就越大。
（三）知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)
專業(yè)知識是會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)的特色所在，也是會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的前提條件。良好的會計(jì)職業(yè)判斷能力要求會計(jì)人員應(yīng)具有合理的知識結(jié)構(gòu)和廣泛的知識面，這就要求會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。而經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛐纬膳c特定判斷任務(wù)相關(guān)的知識，使人在遇到相同問題時能得到更快更合理的解決。
（四）會計(jì)人員的職業(yè)道德
職業(yè)道德依靠人們的信念、習(xí)慣以及教育的力量維持存在于人們的意識和社會輿論之中，它只發(fā)生在法規(guī)和準(zhǔn)則對會計(jì)人員行為限制的邊緣地帶。職業(yè)判斷的合理程度也取決于這種以道德為基礎(chǔ)的行為自律程度。會計(jì)人員如果具有高尚的職業(yè)道德，對企業(yè)和社會具有較高的責(zé)任心，就會有良好的會計(jì)行為動機(jī)，排除利益干擾，根據(jù)客觀事實(shí)做出恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷，提供真實(shí)、有效的會計(jì)信息。
三、會計(jì)職業(yè)判斷在新會計(jì)準(zhǔn)則中的具體應(yīng)用
（一）對資產(chǎn)減值的判斷
按照資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會計(jì)期末對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行核查，判斷資產(chǎn)是否出現(xiàn)了減值跡象。對于存在減值跡象的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試，計(jì)算可收回金額，以確定減值損失，計(jì)提減值準(zhǔn)備。對于資產(chǎn)是否存在減值，是按單項(xiàng)資產(chǎn)還是按資產(chǎn)組確定減值損失以及可收回金額的確定都需要依靠會計(jì)人員的職業(yè)判斷。在實(shí)際操作中，未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定都是非常關(guān)鍵，也是難以確定的問題。預(yù)計(jì)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量，是企業(yè)管理層對資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)整個過程現(xiàn)金流量的最佳估計(jì)，不能僅從單項(xiàng)資產(chǎn)獨(dú)立來看，而必須將其與整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況綜合起來考慮。在計(jì)算未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值時使用的折現(xiàn)率，應(yīng)當(dāng)是稅前的，反映當(dāng)前市場貨幣時間價值和資產(chǎn)特定風(fēng)險的利率，這也需要會計(jì)人員的判斷。
（二）對非貨幣性資產(chǎn)交換的判斷
非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則規(guī)定，在非貨幣性資產(chǎn)交換時，公允價值與換出資產(chǎn)賬面價值的差額計(jì)入當(dāng)期損益必須同時符合兩個條件，即該項(xiàng)交換必須具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，并且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計(jì)量。這里的商業(yè)實(shí)質(zhì)必須是換入資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量在風(fēng)險、時間和金額方面與換出資產(chǎn)顯著不同，或者是換入資產(chǎn)與換出資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值不同，且其差額與換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價值相比是重大的。“資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量風(fēng)險、時間和金額”怎樣準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，“顯著不同”的判斷標(biāo)準(zhǔn)怎樣把握，“重大的”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)又應(yīng)該怎樣把握，這對于會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷能力形成了新的考驗(yàn)。對于商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，根據(jù)換入資產(chǎn)的性質(zhì)和換入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特征，以及換入資產(chǎn)與換入企業(yè)其他現(xiàn)有資產(chǎn)相結(jié)合所能產(chǎn)生的最大效益來做一個基本的判斷，并為以后的相關(guān)判斷提供適當(dāng)?shù)膮⒖肌?/p>
（三）對或有事項(xiàng)的判斷
或有事項(xiàng)是指過去的交易或事項(xiàng)形成的，其結(jié)果須由某些未來事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生才能決定的不確定事項(xiàng)，常見的或有事項(xiàng)主要包括：未決訴訟或未決仲裁、債務(wù)擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量保證（含產(chǎn)品安全保證）、虧損合同、重組義務(wù)、環(huán)境污染整治、承諾等。或有事項(xiàng)的結(jié)果可能會產(chǎn)生資產(chǎn)、負(fù)債、預(yù)計(jì)負(fù)債、或有資產(chǎn)或者或有負(fù)債，其中預(yù)計(jì)負(fù)債屬于負(fù)債的范疇，當(dāng)符合負(fù)債的確認(rèn)條件時應(yīng)予確認(rèn)。通常情況下，要使一項(xiàng)或有事項(xiàng)最終確認(rèn)為負(fù)債，會計(jì)人員要進(jìn)行如下的職業(yè)判斷：一是判斷或有事項(xiàng)形成的是潛在義務(wù)還是現(xiàn)時義務(wù)；二是如果形成的是現(xiàn)時義務(wù)，判斷該義務(wù)的履行是否很可能（發(fā)生的可能性大于50%但小于或等于95%）導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)；三是判斷該義務(wù)的金額是否能可靠地計(jì)量。
（四）對借款費(fèi)用資本化問題的判斷
在借款費(fèi)用準(zhǔn)則中，對于借款費(fèi)用是否應(yīng)予以資本化，其判斷的依據(jù)必須同時滿足三個條件，即資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生、借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生、為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)所必要的購建或者生產(chǎn)活動已經(jīng)開始。在進(jìn)行實(shí)務(wù)處理時，首先應(yīng)判斷借款費(fèi)用應(yīng)予以資本化的資產(chǎn)范圍，再確認(rèn)每期產(chǎn)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該費(fèi)用化直接計(jì)入當(dāng)期損益，還是應(yīng)該資本化計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本；然后再確認(rèn)開始資本的時點(diǎn)，以及每期借款費(fèi)用資本化的金額（包括利息費(fèi)用和輔助費(fèi)用及匯兌差額）。對于因某些原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)購建或生產(chǎn)活動發(fā)生中斷的業(yè)務(wù)，應(yīng)判斷中斷期間所發(fā)生的借款費(fèi)用是應(yīng)該繼續(xù)資本化，還是中斷資本化。對于停止資本化的時點(diǎn)也要進(jìn)行判斷，在界定時主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而非表現(xiàn)形式，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則來判斷借款費(fèi)用停止資本化的時點(diǎn)問題。
四、提高會計(jì)人員職業(yè)判斷能力的措施
（一）進(jìn)一步推動會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管
新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，擴(kuò)大了會計(jì)人員的選擇范圍，在會計(jì)政策選擇、會計(jì)估計(jì)、會計(jì)計(jì)量等多方面給予會計(jì)人員更大的空間，其本意是讓企業(yè)披露更符合經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會計(jì)信息。然而在實(shí)際操作過程中可能出現(xiàn)鉆準(zhǔn)則的漏洞，以職業(yè)判斷為由，進(jìn)行違規(guī)操作的現(xiàn)象。因此，在準(zhǔn)則制定方面應(yīng)當(dāng)借鑒國外研究成果，完善準(zhǔn)則體系，解釋會計(jì)準(zhǔn)則中相應(yīng)的規(guī)范部分并提供指南，以確保會計(jì)職業(yè)判斷的客觀性。此外，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度等的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，加大對濫用職業(yè)判斷違規(guī)操作的懲罰力度，以體現(xiàn)和保證會計(jì)法規(guī)和制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（二）轉(zhuǎn)變會計(jì)人員的思想觀念，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識
在長期的會計(jì)實(shí)踐中，我國已形成排斥判斷、崇尚統(tǒng)一的傳統(tǒng)，這是由于過去長期實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度所造成的。在這種情況下，會計(jì)人員缺乏獨(dú)立判斷的意愿和行動，處理會計(jì)事項(xiàng)時照搬以前的做法，或者請示領(lǐng)導(dǎo)遵照執(zhí)行，不敢越雷池半步。如今新會計(jì)準(zhǔn)則體系的頒布，對會計(jì)人員提出了新的要求。為了適應(yīng)會計(jì)環(huán)境的變化，會計(jì)人員必須改變過去按圖索驥的工作方式，提高對會計(jì)職業(yè)判斷必要性和重要性的認(rèn)識，更新思維方式，改變過去按部就班的模式，增強(qiáng)職業(yè)判斷意識。
（三）加大對會計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)
根據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，財(cái)政部制定了《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確了會計(jì)人員每年接受培訓(xùn)的時間累計(jì)不應(yīng)少于24學(xué)時。作為會計(jì)管理部門，要樹立現(xiàn)代教育觀念，培養(yǎng)會計(jì)人員具備終身學(xué)習(xí)的能力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育，有針對性地組織社會力量對會計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如闡釋和培訓(xùn)新準(zhǔn)則、各項(xiàng)法規(guī)制度的要點(diǎn)、難點(diǎn)以及對新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的討論等，以全面提高會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。作為會計(jì)人員，要有終身學(xué)習(xí)的意識，并端正態(tài)度，了解培訓(xùn)的重要性，認(rèn)真對待每次培訓(xùn)，不斷充實(shí)和更新知識，準(zhǔn)確領(lǐng)會相關(guān)政策、準(zhǔn)則和制度的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，使之成為開展會計(jì)職業(yè)判斷的利器。
（四）加強(qiáng)會計(jì)人員的實(shí)踐訓(xùn)練，積累執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)
會計(jì)職業(yè)判斷是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動，會計(jì)人員只有在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，提高適應(yīng)復(fù)雜多變會計(jì)環(huán)境的能力才能做好職業(yè)判斷，而這種能力不是與生俱來的，必須通過不斷訓(xùn)練、實(shí)踐，長期積累才能形成。為了提高會計(jì)人員的實(shí)踐能力，必須做好以下兩項(xiàng)工作：一是會計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會計(jì)人員全面熟悉各個會計(jì)工作崗位的業(yè)務(wù)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是會計(jì)人員要養(yǎng)成好的思維習(xí)慣，善于在會計(jì)工作實(shí)踐中積極總結(jié)，經(jīng)常交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并不斷豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)會計(jì)職業(yè)判斷能力。
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第4篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞:穩(wěn)健性原則 醫(yī)院會計(jì)制度 應(yīng)用
穩(wěn)健性原則(Conservatism Principle)又稱謹(jǐn)慎原則，是提供會計(jì)信息時對可靠性和相關(guān)性的取舍條件，對經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的不確定因素合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失。新醫(yī)院會計(jì)制度中盡管沒有明確指出這一原則，但在許多規(guī)定上實(shí)際體現(xiàn)了這一原則。本文僅就此談一點(diǎn)自己的看法。
一、穩(wěn)健性原則的綜述
理論界對穩(wěn)健原則在會計(jì)信息系統(tǒng)中的地位及作用存在不同的看法。支持穩(wěn)健原則的觀點(diǎn)認(rèn)為：會計(jì)工作環(huán)境的不確定導(dǎo)致穩(wěn)健原則存在的；會計(jì)信息使用者要求信息資料穩(wěn)健；財(cái)務(wù)會計(jì)處理過程的要求。反對的觀點(diǎn)認(rèn)為：穩(wěn)健性原則與歷史成本原則相矛盾；穩(wěn)健性原則影響會計(jì)信息質(zhì)量，破壞會計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性；穩(wěn)健原則的應(yīng)用存在較大人為因素。
穩(wěn)健原則作為一個會計(jì)信息質(zhì)量原則，利弊兼具。鑒于我國目前發(fā)展?fàn)顩r，本人認(rèn)為仍有其存在的必要性。關(guān)鍵是如何應(yīng)用這一原則。對于穩(wěn)健原則和某些缺點(diǎn)，應(yīng)該在加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育的同時，加強(qiáng)監(jiān)督力度，建立完善的信息披露原則，使穩(wěn)健原則在中國會計(jì)工作中更加實(shí)用、完善。
二、穩(wěn)健原則在新《醫(yī)院會計(jì)制度》中的應(yīng)用：
新的《醫(yī)院會計(jì)制度》與原制度相比，穩(wěn)健原則的應(yīng)用范圍得到進(jìn)一步加大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)準(zhǔn)備金計(jì)提項(xiàng)目增加
穩(wěn)健原則最典型的表現(xiàn)為備抵準(zhǔn)備項(xiàng)目的計(jì)提。新制度中，擴(kuò)大并明確了備抵項(xiàng)目的計(jì)提范圍，具體表現(xiàn)為：
1、計(jì)提壞帳準(zhǔn)備
新制度增加了計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍，不但包括應(yīng)收的醫(yī)療款，還包括其他應(yīng)收款。另外，根據(jù)目前的醫(yī)保結(jié)算政策，應(yīng)收的醫(yī)療保險結(jié)算款也需計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，結(jié)算時因違規(guī)治療發(fā)生的費(fèi)用醫(yī)保有可能拒絕支付。
2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊
按資金來源形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并分別核算，財(cái)政補(bǔ)助資金和科教項(xiàng)目資金購置的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊計(jì)入“待沖基金”科目，自有資金購置的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的用途分別計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、管理費(fèi)用或其他支出。
3、計(jì)提無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用
根據(jù)無形資產(chǎn)的資金來源途徑分別核算，財(cái)政補(bǔ)助資金和科教項(xiàng)目資金購置的無形資產(chǎn)計(jì)提的折舊計(jì)入“待沖基金”科目，自有資金購置的無形資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)無形資產(chǎn)的用途分別計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、管理費(fèi)用或其他支出。
4、計(jì)提風(fēng)險基金
醫(yī)院是高風(fēng)險行業(yè)，尤其是近多年來醫(yī)療糾紛不斷，醫(yī)院的醫(yī)療事故或糾紛賠償金額不斷增長。風(fēng)險存在的必然性和醫(yī)療糾紛或事故的金額賠付的偶然性和不平衡性需要醫(yī)院在正常的經(jīng)營過程中必然考慮到這部分損失。新制度規(guī)定計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險基金計(jì)入當(dāng)期醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，平滑各年度醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，避免因偶然性因素引起的賠償造成各年度之間的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本起伏較大。
(二)新制度中，穩(wěn)健性原則深入應(yīng)用的另一明顯提出后續(xù)支出的會計(jì)處理
明確了固定資產(chǎn)的后續(xù)支出根據(jù)性質(zhì)分別計(jì)入資本性支出和費(fèi)用性支出；無形資產(chǎn)的后續(xù)支出也分別進(jìn)行資本性支出和費(fèi)用化處理。所有這些新規(guī)定，都將使醫(yī)院當(dāng)期費(fèi)用增加，利潤減少，更加符合穩(wěn)健原則。
(三)收入的確認(rèn)計(jì)量及信息披露更加穩(wěn)健、明確
醫(yī)院的收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和科教項(xiàng)目收入和其他收入，其中醫(yī)療收入主要包括門診收入和住院收入。門診收入基本上發(fā)生時即可以直接確認(rèn)為收入；因?yàn)橹Ц斗绞降亩鄻踊斐勺≡菏杖氲拇_認(rèn)和核算則應(yīng)分別核算。醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助收入分別核算。醫(yī)院收入計(jì)算方式與醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)付費(fèi)方式之間的差額，增減醫(yī)療收入。
(四)增加了對借款的核算
按照企業(yè)會計(jì)原則的核算方法加強(qiáng)對借入款項(xiàng)所發(fā)生的利息支出的核算，根據(jù)約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費(fèi)用。另外，制度規(guī)定醫(yī)院原則上不得借入非流動負(fù)債。
(五)財(cái)務(wù)報告體系的透明度增加，保證了報告的穩(wěn)健
新制度對財(cái)務(wù)報告體系進(jìn)行了較大的改進(jìn)。增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表，強(qiáng)化了會計(jì)報表附注和財(cái)務(wù)情況說明書的地位作用，并要求把成本報表作為說明書的內(nèi)容，如實(shí)反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果、提供決策有用的財(cái)務(wù)會計(jì)信息、增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)透明度和公信力。
(六)強(qiáng)化管理和監(jiān)督體系
新制度規(guī)定，三級醫(yī)院須設(shè)置總會計(jì)師，從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制上給與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有所保證；醫(yī)院財(cái)務(wù)報告應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過注冊會計(jì)師審計(jì)，從社會監(jiān)督方面保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確、完整。
新醫(yī)院會計(jì)制度的出臺和執(zhí)行，體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則，這是與我國衛(wèi)生體制改革階段相適應(yīng)的，也與醫(yī)院的性質(zhì)有關(guān)，因?yàn)槲覈⑨t(yī)院最大的實(shí)際債權(quán)人是政府，從債權(quán)人的角度當(dāng)然要求醫(yī)院的會計(jì)信息穩(wěn)健。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家財(cái)政部,衛(wèi)生部.醫(yī)院會計(jì)制度、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度「M。北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011
第5篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
[關(guān)鍵詞]公允價值 新會計(jì)準(zhǔn)則 問題 對策
2006年12月15日,財(cái)政部頒布了39項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,明確地將公允價值作為會計(jì)計(jì)量屬性之一。在新準(zhǔn)則中涉及的會計(jì)要素計(jì)量有30個,其中有17個在不同程度上運(yùn)用了公允價值計(jì)量屬性,表明我國會計(jì)向國際趨同邁出了實(shí)質(zhì)性一步。在目前的會計(jì)實(shí)踐中,一些會計(jì)要素及報表項(xiàng)目,已經(jīng)按公允價值計(jì)量屬性來進(jìn)行計(jì)量,應(yīng)用在對金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等的計(jì)量方面。
一、公允價值的內(nèi)涵
公允價值一直是國際會計(jì)界關(guān)注的熱門話題,其內(nèi)涵主要從兩個方面進(jìn)行闡述。第一,從資產(chǎn)角度上,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)在《衍生工具和套期保值會計(jì)》中將公允價值定義為:在計(jì)量當(dāng)天,市場參與者在有序交易中出售資產(chǎn)收到的價格或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)付出的價格。第二,從資產(chǎn)和負(fù)債角度上,國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)在第32號準(zhǔn)則中給出了公允價值的內(nèi)涵:在一項(xiàng)公平的交易中,熟悉情況、自愿的雙方交換一項(xiàng)資產(chǎn)或清償一項(xiàng)負(fù)債所使用的金額。我國的定義為:在公平交易中,熟悉情況的交易雙方,自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~。
二、公允價值在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
盡管我國新會計(jì)準(zhǔn)則中公允價值的運(yùn)用已經(jīng)廣泛開展,但在實(shí)踐中暴露出了許多問題:
1.公允價值獲取難度大
運(yùn)用公允價值計(jì)量模式要求有一個比較活躍和完備的市場環(huán)境。然而,雖然近幾年來我國證券市場發(fā)展迅速,取得了較大進(jìn)步,但相比于美、日、歐等比較成熟的市場,還存在巨大差距。有相當(dāng)多的資產(chǎn)和債務(wù)缺乏完善的市場,難以取得有關(guān)公允價值的完備信息。
2.利用公允價值操縱利潤的情況依然存在
近年來我國金融證券市場的有效性逐步提高,公允價值的應(yīng)用環(huán)境有所改善。但是,公允價值確定的主觀性強(qiáng),經(jīng)常會出現(xiàn)上市公司利用公允價值操縱利潤的現(xiàn)象。例如:2007年“中關(guān)村”在主業(yè)虧損的情況下,通過公允價值在債務(wù)重組的使用,改善了財(cái)務(wù)報表的基本面,使公司由虧損變?yōu)橼A利。
3.新的會計(jì)準(zhǔn)則體系還不完善
雖然新會計(jì)準(zhǔn)則體系中大量采用現(xiàn)值和公允價值,與國際準(zhǔn)則趨同,但這并不表明我們充分掌握紛繁復(fù)雜的現(xiàn)值技術(shù)和公允價值理論方法的精髓,其中很大一部分原因是迫于國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會多重壓力。在財(cái)政部出臺的新會計(jì)準(zhǔn)則第四十二條中,將公允價值與其它四種會計(jì)計(jì)量屬性簡單并列,這同國際規(guī)定有著較大的差異,反映了我國對公允價值理解的還存在不足之處,必然導(dǎo)致會計(jì)準(zhǔn)則體系的不完善。
4.實(shí)施中存在估價技術(shù)問題
運(yùn)用估價技術(shù)時,企業(yè)所使用的估計(jì)應(yīng)當(dāng)與市場的參與者所使用的估計(jì)和假設(shè)相一致。應(yīng)最大限度地使用市場輸入變量,且最小限度地使用主體特有輸入變量。在利率和匯率還未完全市場化、生產(chǎn)要素市場還不成熟的情況下,運(yùn)用估價技術(shù)計(jì)量公允價值時缺乏準(zhǔn)確的市場參考標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國政府并沒有制定出既能詳細(xì)規(guī)范公允價值計(jì)量技術(shù)又有很強(qiáng)可操作性的執(zhí)業(yè)指南。
三、公允價值運(yùn)用的應(yīng)對策略
1.加強(qiáng)公允價值的理論研究
堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)是應(yīng)用實(shí)踐的前提。我國證券市場建立時間不長,公允價值計(jì)量是件新事物,國內(nèi)的學(xué)者對公允價值的研究也不是很充分,因此必須加強(qiáng)對公允價值計(jì)量的理論研究。歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)有很重要的借鑒價值,但是必須結(jié)合我國的實(shí)際,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對公允價值的相關(guān)性、可靠性及其與歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價和未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值等計(jì)量屬性的關(guān)系研究,建立起一套完善的理論體系。
2.建立和完善公允價值的市場信息平臺
公允價值如何準(zhǔn)確地計(jì)量是公允價值應(yīng)用中的最大問題,一個完整的市場價格體系是實(shí)行公允價值的重要前提。公允價值信息的提取有賴于完善的市場,如果市場發(fā)育不好,那么就不能獲取準(zhǔn)確的公允價值。因此,為了能夠有效準(zhǔn)確地利用公允價值,政府部門應(yīng)積極建立資產(chǎn)、負(fù)債價值信息交流和共享平臺,架構(gòu)完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),全面提供要素市場信息,有效防止公允價值的濫用,提高公允價值計(jì)量的可操作性。
3.健全法律、法規(guī),加大審計(jì)監(jiān)督力度
法律法規(guī)存在的制度上的漏洞導(dǎo)致法律的可操作、執(zhí)行差,因此應(yīng)結(jié)合證券市場的發(fā)展?fàn)顩r不斷健全和完善法律法規(guī),保持司法體系的獨(dú)立性、公正性與有效性。逐步建立并完善一些發(fā)達(dá)國家證券市場普遍存在的與民事訴訟有關(guān)的法規(guī),例如與股東集體訴訟有關(guān)的分配舉證責(zé)任、責(zé)任保險以及證券市場賠償基金制度等。為避免企業(yè)操縱利潤,美化財(cái)務(wù)狀況,必須加大會計(jì)舞弊的懲罰力度,增大違規(guī)者利用公允價值漏洞牟利的成本。同時,增強(qiáng)財(cái)政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、審計(jì)部門以及公安部門的監(jiān)督和檢察力度,定期與不定期抽查并舉,在增強(qiáng)民事處罰的同時增大刑事處罰。
4.研究創(chuàng)新公允價值估值技術(shù)
公允價值是一種動態(tài)價值,追求的是價值的客觀。但是,公允價值需要我們進(jìn)行主觀估計(jì)和評判才能實(shí)現(xiàn)。為了增強(qiáng)公允價值估值地準(zhǔn)確性,應(yīng)該有選擇性的增加與估值相關(guān)的信息,提高會計(jì)人員的職業(yè)判斷力和專業(yè)水平,加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化誠信觀念的教育,密切追蹤國際發(fā)展態(tài)勢,探索并創(chuàng)新公允價值估值方法,彌補(bǔ)缺陷。
參考文獻(xiàn):
第6篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：公允價值 會計(jì)準(zhǔn)則 計(jì)量屬性
一、公允價值計(jì)量引入歷程
(一)1998-2000公允價值的引入階段我國在1998年的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――債務(wù)重組》中首次引入了公允價值，其后公允價值又出現(xiàn)在投資和非貨幣易準(zhǔn)則里。由于歷史成本計(jì)量方式缺乏相關(guān)性的原因，當(dāng)時我國是積極采用公允價值這一計(jì)量屬性的。債務(wù)重組準(zhǔn)則中規(guī)定：當(dāng)用非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)或?qū)鶆?wù)轉(zhuǎn)為資本時，該非現(xiàn)金資產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的股權(quán)都是按公允價值計(jì)量入賬的。投資準(zhǔn)則里規(guī)定：當(dāng)放棄非現(xiàn)金資產(chǎn)進(jìn)行長期股權(quán)投資時，投資成本為該非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值。非貨幣易準(zhǔn)則中，當(dāng)非同類資產(chǎn)交換時，換人資產(chǎn)的入賬價值為換出資產(chǎn)的賬面價值與公允價值二者中的較低者。當(dāng)同類資產(chǎn)交換時則直接以換入資產(chǎn)公允價值作為入賬基礎(chǔ)。
(二)2001年回避階段在公允價值計(jì)量引入幾項(xiàng)準(zhǔn)則后由于制度約束和技術(shù)手段的缺乏，為上市公司操縱會計(jì)利潤的武器，影響了會計(jì)信息的真實(shí)性，為了避免會計(jì)信息的質(zhì)量進(jìn)一步惡化，2001年財(cái)政部適時禁用了公允價值計(jì)量。修改后的準(zhǔn)則在資產(chǎn)初始計(jì)量基本放棄了公允價值會計(jì)，只在資產(chǎn)的期末計(jì)量上謹(jǐn)慎地運(yùn)用公允價值。在債務(wù)重組中，債務(wù)人處理根本就不涉及公允價值，公允價值僅出現(xiàn)在當(dāng)債權(quán)人收到用于償債的多項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)時，要按各項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值占非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值的比例對其重組債權(quán)的賬面價值進(jìn)行分配。在非貨幣易中，也僅僅用于在收到補(bǔ)價的情況下，要按補(bǔ)價占換出資產(chǎn)公允價值的比例來計(jì)算換人資產(chǎn)的入賬價值和應(yīng)確認(rèn)的收益。
(三)2006年新準(zhǔn)則重新引入階段為實(shí)現(xiàn)我國與國際會計(jì)的趨同，完善會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)性要求，我國在初步具備了引入條件的前提下，在2006年2月新修訂的會計(jì)準(zhǔn)則中擴(kuò)大了公允價值在會計(jì)處理中的使用范圍。在資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組、非貨幣易、固定資產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計(jì)量、投資性房地產(chǎn)等多個會計(jì)準(zhǔn)則中重新引入了公允價值計(jì)量。
二、公允價值在新會計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用及影響分析
(一)公允價值計(jì)量在投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中運(yùn)用及影響《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第七號――投資性房地產(chǎn)》規(guī)定，存在確鑿證據(jù)且投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠的取得且同時滿足：投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場；企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息才能運(yùn)用公允價值。在公允價值計(jì)量模式下不計(jì)提折舊或減值準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日的投資性房地產(chǎn)的公允價值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價值，公允價值與原賬面價值的差額計(jì)人當(dāng)期損益。投資性房地產(chǎn)采用公允價值計(jì)量能體現(xiàn)其真實(shí)價值和未來盈利，從而有利于提高報表信息使用者做出正確的決策。由近幾年房地產(chǎn)行情可知，房地產(chǎn)市場飛速增漲。如果上市公司采用公允價值計(jì)量模式則原來購入的投資性房地產(chǎn)必將大幅度提高其凈資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤，賬面上將充分體現(xiàn)出房地產(chǎn)的溢價，所以以公允價值體現(xiàn)的公司賬面凈資產(chǎn)，其參考價值將大為提高。
(二)公允價值在非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則中的運(yùn)用及其影響
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第7號――非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定：非貨幣性資產(chǎn)交換同時滿足下列條件的應(yīng)當(dāng)以公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換人資產(chǎn)的成本，公允價值和換出資產(chǎn)的賬面價值的差額計(jì)入當(dāng)期損益：該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)；換人或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠的計(jì)量。換人資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價值均能可靠計(jì)量，應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的公允價值作為確定換入資產(chǎn)的成本基礎(chǔ)。不符合上述條件的則以換出資產(chǎn)的賬面價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，不確認(rèn)損益。新會計(jì)準(zhǔn)則在非貨幣換中再次引用公允價值來計(jì)量，這使非貨幣換將產(chǎn)生利潤而此前采用的賬面價值計(jì)量基本不產(chǎn)生利潤只在收到補(bǔ)價的情況下按比例確認(rèn)收益。換入資產(chǎn)公允價值與換出資產(chǎn)的賬面價值差額計(jì)入當(dāng)期損益結(jié)果就會產(chǎn)生利潤。如甲公司用一批產(chǎn)成品跟乙公司換人的原材料已驗(yàn)收入庫。該批產(chǎn)品的賬面成本100000元，已提存貨跌價準(zhǔn)備5000元，市場售價120000元，增值稅20400元，乙公司提供的原材料市場售價110000，增值稅18700。根據(jù)市場對等交換原則，甲公司收到乙公司補(bǔ)價11700元。按照2001年版舊準(zhǔn)則，甲公司收到補(bǔ)價確認(rèn)營業(yè)外收入。甲公司計(jì)算財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計(jì)人“營業(yè)外收入”賬戶價值=11700*25000/120000=2437.50元，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計(jì)人營業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得。而按照新準(zhǔn)則。甲公司計(jì)算財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，計(jì)入“營業(yè)外收入”賬戶價值=(105000+11700)－(95000+18700)=3000元。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得調(diào)增當(dāng)期納稅所得；計(jì)入營業(yè)外收入的非貨幣易收益調(diào)減納稅所得。可見新準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則的主要差異是：以交易是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)作為是否采用公允價值計(jì)量換人資產(chǎn)的重要判斷，是否確認(rèn)損益與采用的計(jì)量方式直接相關(guān)。如果雙方以換出資產(chǎn)的賬面價值計(jì)量換入資產(chǎn)的賬面價值時，不論是否收到補(bǔ)價，交易各方均不確認(rèn)損益。這種處理方法既與國際大體相同，又結(jié)合中國實(shí)際，是具有中國特色的賬面價值處理方式。
(三)公允價值在債務(wù)重組準(zhǔn)則中的運(yùn)用及特征新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第12號――債務(wù)重組》中規(guī)定債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組的利得，計(jì)人當(dāng)期損益。轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值與其賬面價值之間的差額確認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，計(jì)入當(dāng)期損益。將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有的股份面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價值與股份的公允價值總額之間的差額確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)人當(dāng)期損益。修改其他債務(wù)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后的公允價值作為重組后債務(wù)的入賬價值。重組債務(wù)的賬面價值與重組后債務(wù)的入賬價值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)人當(dāng)期損益。在這種情況下，重新確認(rèn)重組收益由于將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或少償還的負(fù)債計(jì)人資本公積，按新準(zhǔn)則將其收益直接反映在當(dāng)期利潤表中，于是將提升每股收益水平。此外引入公允價值計(jì)量債務(wù)重組是否會再次成為上市公司操縱利潤的工具有賴于資本市場的完善和證券監(jiān)管的加強(qiáng)。由于我國目前的資本市場與要素市場尚不完善，國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)對于公允價值經(jīng)驗(yàn)欠缺，使公允價值難以公允，刺激了某些上市公司通過債務(wù)重組調(diào)節(jié)利潤的積極性。
(四)公允價值計(jì)量在非同一控制下企業(yè)合并中的運(yùn)用及影響新增《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第20號―企業(yè)合并》將企業(yè)合并分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并兩類：同一控制下的企業(yè)合并采用賬面價值；非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價
值。并規(guī)定非同一控制下的企業(yè)合并成本為購買方在購買日為取得對被購買方的控制權(quán)而付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債以及發(fā)行的權(quán)益性證券的公允價值。購買方在購買日對作為企業(yè)合并對價付出的資產(chǎn)、發(fā)生或承擔(dān)的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照公允價值計(jì)量，公允價值與其賬面價值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)合并中形成母子公司關(guān)系的，母公司應(yīng)當(dāng)設(shè)備查簿，記錄企業(yè)合并中取得的子公司各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債等在購買日的公允價值。期末編制合并財(cái)務(wù)報表時，應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債的公允價值為基礎(chǔ)對子公司的財(cái)務(wù)報表進(jìn)行調(diào)整。同時母公司還應(yīng)當(dāng)編制購買日的合并資產(chǎn)負(fù)債表，其中包括的因企業(yè)合并取得的被購買方各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債及或有負(fù)債應(yīng)當(dāng)以公允價值列示。由于非同一控制下企業(yè)合并采用公允價值計(jì)量基礎(chǔ)，在報表上對被購買方的資產(chǎn)和負(fù)債價值變動以及合并中產(chǎn)生的商譽(yù)進(jìn)行確認(rèn)和攤銷，在合并業(yè)績的計(jì)量上實(shí)現(xiàn)了投入和產(chǎn)出的對稱性配比，但合并利潤也會低于之前的權(quán)益法操作。同時在物價上漲或資產(chǎn)質(zhì)量較好的情況下，購買法由于采用公允價值計(jì)量使其所報告的凈資產(chǎn)通常大于之前采用賬面價值計(jì)量的權(quán)益法。
(五)公允價值計(jì)量在金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則中的運(yùn)用及影響新增《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第22號―金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中規(guī)定企業(yè)初始確認(rèn)金融資產(chǎn)或負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照公允價值計(jì)量，對于以公允價值計(jì)量且變動計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益。對于其他類別的金融資產(chǎn)或負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入初始確認(rèn)金額。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公允價值對金融資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，且不扣除將來處置該金融資產(chǎn)時可能發(fā)生的交易費(fèi)用。在金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則中運(yùn)用公允價值計(jì)量，可能使非專業(yè)投資者難以看透報表信息，從而導(dǎo)致做出錯誤的投資決策。如當(dāng)上市公司的證券類投資市價比成本高時，由于新準(zhǔn)則規(guī)定期末按公允價值^賬賬面盈利直接計(jì)人當(dāng)期損益，當(dāng)持有投資上升時，將確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)的收益，因此虛增企業(yè)利潤，從而加重稅收，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出。對于只關(guān)注利潤數(shù)字的非專業(yè)投資者而言，并不能將其中的奧妙看清，從而容易導(dǎo)致其做出錯誤的決策。此外金融工具表內(nèi)化使投資者能正確地辨認(rèn)企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。新準(zhǔn)則規(guī)定衍生金融工具一律以公允價值計(jì)量，并從表外移到表內(nèi)反映，衍生金融工具這類資產(chǎn)一般沒有取得成本，如按歷史成本計(jì)價則無法體現(xiàn)在報表中，而此類資產(chǎn)或負(fù)債所隱藏的風(fēng)險卻是巨大的，表內(nèi)化金融工具正是投資者所期望的。
三、公允價值在新會計(jì)準(zhǔn)則中運(yùn)用所面臨的問題及應(yīng)對策略
第7篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
1、《預(yù)案》目的：為了加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚M(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，及時準(zhǔn)確應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)急能力及事故防范意識。
2、《預(yù)案》適用范圍：適用于本公司在運(yùn)輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學(xué)品過程中所發(fā)生交通、火災(zāi)、環(huán)保事故的應(yīng)急工作。
二、《預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)及職能
1、分公司成立重、特大事故應(yīng)急指揮中心
總指揮：
副指揮：
成員：
應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應(yīng)急辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在調(diào)度室。
2、分公司成立應(yīng)急小組
疏導(dǎo)小組：
救援小組：
搶險小組：
警戒小組：
3、分公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組職責(zé)
分公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案；調(diào)派應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；事故發(fā)生時，應(yīng)急命令和信號，并迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關(guān)部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
應(yīng)急小組職責(zé)：當(dāng)重、特大事故發(fā)生時，服從上級應(yīng)急指揮中心和地方相關(guān)部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實(shí)施疏導(dǎo)、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計(jì)上報工作。
三、應(yīng)急反應(yīng)和行動
1、分公司生產(chǎn)調(diào)度室接到重、特大事故的報告后，應(yīng)及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關(guān)部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急通訊的保障。在處理應(yīng)急情況期間，調(diào)度室不許離人，分公司辦公室及相關(guān)人員的通訊保持通暢。
3、應(yīng)急信息的傳遞。調(diào)度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點(diǎn)以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應(yīng)急指揮中心報告。
4、應(yīng)急工作地協(xié)調(diào)。分公司指揮長與副指揮長積極調(diào)派應(yīng)急車輛與應(yīng)急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向公司匯報。
5、應(yīng)急交通工具的保障。調(diào)度室接到通知后應(yīng)立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應(yīng)24小時待命，并確保車輛的完好。
6、應(yīng)急人員的組織。應(yīng)急處置主要依靠本公司成立的應(yīng)急小組人員及骨干力量進(jìn)行自救，當(dāng)需要支援時，由分公司應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮中心求助，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。
7、應(yīng)急物資的組織。分公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應(yīng)急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質(zhì)，必要時，由公司應(yīng)急指揮中心向地方政府求助。
8、加強(qiáng)現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應(yīng)急指揮中心安排專門人員保護(hù)現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。
第8篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：城市消防指揮中心 應(yīng)急救援 中樞
中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0046-02
天津爆炸案震驚全國，再次引發(fā)了社會對公共安全的關(guān)注。城市突發(fā)災(zāi)害是一類嚴(yán)重威{居民生命與財(cái)產(chǎn)安全的事件，我國正處行業(yè)城市建設(shè)高峰時期，我國城鎮(zhèn)化水平超過55%，超過百萬常住人口的城市超過70個，但與此同時公共安全管理水平仍相對滯后，加強(qiáng)突發(fā)公共事件管理水平勢在必行[1]。消防工作是社會公共保障事業(yè)，消防指揮中心是集中控制消防工作的機(jī)構(gòu)。近年來，我國消防工作內(nèi)容不斷擴(kuò)大，在突發(fā)事件中承擔(dān)的責(zé)任越來越重，傳統(tǒng)的城市消防中心管理工作已無法滿足需要。
1 我國城市消防指揮中心應(yīng)急救援現(xiàn)狀與問題
1.1 現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國城市消防指揮中心普遍借鑒軍隊(duì)管理，采用作戰(zhàn)式指揮，以統(tǒng)籌為主要實(shí)現(xiàn)形式，以提升資源利用效率為主要目的，追求時間、效率。近年來，城市消防基礎(chǔ)設(shè)備不斷增多，與此同時相關(guān)機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)大，擴(kuò)編情況非常普遍，消防工作涉及的領(lǐng)域也越來越多，包括火災(zāi)、爆炸、危房處理、洪水、煤氣泄漏等，幾乎所有的突發(fā)公共災(zāi)害都是消防工作的范圍。
1.2 存在問題
1.2.1 指揮體系不健全
在我國，體制問題一直困擾公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，消防事業(yè)也不例外。消防指揮中心在應(yīng)急救援中的職責(zé)一直缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，從國家層面上說，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是主要復(fù)雜機(jī)構(gòu)，從城市層面上也往往有應(yīng)急管理委員會。在現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制中，領(lǐng)導(dǎo)小組、消防指揮中心的關(guān)系缺乏明確的規(guī)定，工作關(guān)系沒有理順。消防指揮涉及領(lǐng)域、人員、設(shè)施設(shè)備繁多，各個主體之間關(guān)系是否復(fù)雜，消防應(yīng)急工作追求效率，災(zāi)害事件往往具有突然性、不可預(yù)見性、未知性，明確指揮中心的權(quán)責(zé)便成為關(guān)鍵，可第一時間集中資源，提高其掌控能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場溝通、資源調(diào)用等工作[2]。
1.2.2 指揮效率有待提高
消防指揮往往也采用層級化管理，層級性強(qiáng)，發(fā)生應(yīng)急事件后往往需要逐層上報、請示、通報，程序復(fù)雜。消防部門在應(yīng)急救援過程中，往往需向當(dāng)?shù)氐墓芾砭C合協(xié)調(diào)部門發(fā)出請求，取得配合，獲得調(diào)度指揮權(quán)利，反饋與調(diào)度程序繁瑣。消防指揮中心出于種種主客觀原因，針對如何處置、派遣多少警力與設(shè)施設(shè)備、與哪些相關(guān)單位建立聯(lián)系、爭取什么內(nèi)容的協(xié)助等都成為困擾指揮中心的問題。
1.2.3 與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題
我國各類突發(fā)事件應(yīng)急救援集權(quán)但不集中情況較明顯，如，消防、安監(jiān)、礦山、環(huán)保等部位都有相應(yīng)的救援隊(duì)伍，各部缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。公眾對“110”“119”等報警電話認(rèn)可程度高，消防隊(duì)伍往往是重大事件“最先接報”“最先出警”的力量，天然上有必要一定程度集權(quán)，能夠及時有效地調(diào)度社會應(yīng)急救援力量，避免延誤戰(zhàn)機(jī)。
1.2.4 指揮硬軟件支持
消防應(yīng)急救援管理是一項(xiàng)科學(xué)的管理過程，要想有效地調(diào)度救援資源則需要龐大的數(shù)據(jù)支持，而收集、處理這些數(shù)據(jù)便需要硬軟件支持。國內(nèi)外都大力發(fā)展應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，輔助指揮決策，使指揮者能夠在啟動應(yīng)急救援方案后，第一時間獲得現(xiàn)場資料，掌握附近應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)度。但現(xiàn)實(shí)情況是，許多城市的消防指揮中心信息化建設(shè)明顯不足或系統(tǒng)不完善，如，在高速公路出現(xiàn)危險化學(xué)罐車車禍后，指揮中心往往無法及時了解化學(xué)物質(zhì)的成分。實(shí)際上安監(jiān)中心對于各種類型的危險化學(xué)品應(yīng)有詳細(xì)的備案，指揮中心應(yīng)能夠第一時間取得安監(jiān)系統(tǒng)的聯(lián)系，了解罐車運(yùn)載的化學(xué)品種類，指導(dǎo)應(yīng)急救援。此外，GPS定位設(shè)備、穩(wěn)定的通訊網(wǎng)絡(luò)、完善的數(shù)據(jù)庫、智能決策系統(tǒng)等對于指揮都具有重要的意義。
2 改進(jìn)對策
針對以上問題，消防指揮中心需要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）健全指揮體系上的不健全，明確應(yīng)急救援中的職責(zé)，采用文件甚至法律作為依據(jù)，明確各部門的權(quán)責(zé)，建立應(yīng)急預(yù)案，制定發(fā)展規(guī)劃與年度工作要點(diǎn)；（2）簡化應(yīng)急處置的程序，制定突發(fā)事件信息接報程序、應(yīng)急處置規(guī)范程序、應(yīng)急救援調(diào)度程序的規(guī)范程序，提高指揮效率；（3）建立更高效的指揮系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷優(yōu)化；（4）配備應(yīng)急設(shè)備；（5）徹底摸清應(yīng)急隊(duì)伍情況，制定專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃，將半專業(yè)、社會救援力量納入到指揮中心應(yīng)急救援中心管理范疇，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；（6）建立應(yīng)急指揮員獎懲制度，激勵管理員，提高其能動性，提高調(diào)動效率；（7）引入先進(jìn)的硬軟件設(shè)備，如，模擬訓(xùn)練設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)備信息系統(tǒng)等，積極研發(fā)消防相關(guān)設(shè)備、技術(shù)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“信息化建設(shè)”[3-4]。
3 結(jié)語
消防工作無小事，在我國因歷史原因，消防指揮工作管理水平仍較低，亟待改進(jìn)，特別是近年來各類突發(fā)重大公共安全事件越來越多，消防工作的任務(wù)越來越重。管理者應(yīng)用于開拓，打破桎梏，充分分配指揮權(quán)利，劃分崗位職責(zé)，簡化流程。
參考文獻(xiàn)
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[2] 郭其云，趙桂民，夏一雪，等.依托消防部隊(duì)構(gòu)建應(yīng)急救援力量體系研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2011，30（9）：829-833.
第9篇：應(yīng)急指揮中心職責(zé)范文
一、工作目標(biāo)
作為應(yīng)急聯(lián)動成員單位，服從縣應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)要求，以各科室原有工作職責(zé)和應(yīng)急處置職能為基礎(chǔ)，建設(shè)突發(fā)事件聯(lián)動處置的應(yīng)急工作機(jī)制，通過有效整合資源，配合實(shí)現(xiàn)對、群體事件、公共突發(fā)事件等社會安全穩(wěn)定事件的先期處置，切實(shí)提高維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生的能力和水平；受理處置各類違反價格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報，確保隨時承擔(dān)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的搶險救助和服務(wù)保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對我局應(yīng)急聯(lián)動工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由黨組書記、局長任組長，黨組副書記、副局長，黨組成員、副局長，黨組成員蔡文斌任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為組員的縣發(fā)改局社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（具體名單附后）。
三、工作職能
（1）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目工程和經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的事件；
（2）負(fù)責(zé)受理處置各類違反價格等有關(guān)法律法規(guī)行為的投訴和舉報。
四、運(yùn)行機(jī)制
（1）服從配合制
根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動指揮中心的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不以任何理由和借口推諉、延誤，積極配合各主管部門，確保事件有序圓滿解決。
（2）快速反應(yīng)機(jī)制
我局應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙軌制，既獨(dú)立接受群眾報警求助，又服從我縣聯(lián)動指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度；建立24小時值班備勤制度，實(shí)行工作時間內(nèi)值班制度和工作時間外聯(lián)系人制度，落實(shí)專門聯(lián)系人，確保指令暢通。
（3）首接反饋制
按“先受理、后移交”的原則開展先期處置，并及時向縣110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心反饋情況。
（4）現(xiàn)場處置機(jī)制
我局應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的指令后，按照“分類指令、分級落實(shí)、聯(lián)動協(xié)作”的原則，立即派人員趕赴現(xiàn)場處置。
對一般性的應(yīng)急聯(lián)動事情，按照職責(zé)分工，調(diào)度局應(yīng)急隊(duì)伍開展處置，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場綜合組織、協(xié)調(diào)工作，并做好善后工作；對重大突發(fā)事件，提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣聯(lián)動指揮中心報告。
（5）信息反饋機(jī)制
應(yīng)急聯(lián)動小組人員或相關(guān)科室人員接到指令后，要在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并及時、客觀、全面將有關(guān)情況予以報告。
一般性事件處置完畢，可通過電話進(jìn)行第一次反饋；重大突發(fā)事件，受令人員到達(dá)現(xiàn)場或初步掌握情況后，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告；復(fù)雜性事件須在1小時內(nèi)報告。
五、工作要求
（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
開展應(yīng)急聯(lián)動處置工作是社會管理創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各科室要統(tǒng)一思想，從全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識應(yīng)急聯(lián)動工作的重要意義，以服務(wù)群眾為根本目的，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一件大事來抓，確保應(yīng)急聯(lián)動工作順利開展，確保聯(lián)動工作有序規(guī)范開展。
（2）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。
按照本實(shí)施方案，各科室要把聯(lián)動處置工作作為義不容辭的職責(zé)，按照各自分工抓好落實(shí)，確保聯(lián)動工作真正落到實(shí)處。如因工作失職造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任人責(zé)任。聯(lián)動工作主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)急處置隊(duì)伍人員要切實(shí)負(fù)責(zé)，保持24小時通訊暢通，隨時按照指令履行相關(guān)職能任務(wù)。同時，把應(yīng)急聯(lián)動工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步配齊配全相應(yīng)的裝備和物資，確保聯(lián)動工作的需要。
