宏觀調控常用的經濟手段精選(九篇)

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第1篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

一、房產熱的具體表現

當前市場經濟快速發展中的“房產熱”嚴重影響了人們的生活，我作為一名高中生也不例外。隨著房地產加熱，地產行業的高額利潤導致房價不斷攀升。同時，相關產業的地價、園林墓地價都逐步見呈上升趨勢。作為一名高中生，通過閱讀時事政治、新聞，了解到當前我國房地產市場整體形勢較好，且新一輪的房地產熱主要是由于消費需求拉動的。這與1992年―1993年期間所形成的單一的投資熱存在質的區別。但是，從整體上看形勢較好卻并不能夠說明不存在問題。我認為我國的房地產業在發展中所存在的潛在風險并不在總量，而是在結構；也并不是在速度，也是在質量上。因此，房地產熱對人們的生活具有非常重要的影響。

二、房產熱的具體影響

（一）貧富差距拉大，不利于政治。隨著人民的生活水平也不斷提高，催生了眾多的人們去買房，從而導致房地產市場供不應求。這樣房地產商為了能夠獲得最大化的利益，則不斷加大投資，讓房地產不斷發熱，從而增加了各個產業的生產成本，加大了貧富之間的差距。在這樣的社會背景下，很容易造成階級矛盾，形成人民內部矛盾，從而不利益國家的穩定與和諧。

（二）增加銀行金融市場壓力，不利于經濟發展。由于當前房地產行業的需求不斷增加，讓很多企業和個人都將自身的閑散資金投向了房地產市場，從而讓國家大量的資金都紛紛流入了房地產市場中。這樣房產熱則在一定程度上增加了金融市場的壓力，不利于經濟的發展。具體表現：大部分房地產企業在發展中都存在自有資金不足，且間接融資方式比重較高的現象，從而在較大程度上依賴于銀行的貸款，增加了銀行的發展風險。同時，大部分房地產企業在資本市場發展中的融資又僅僅局限于股市融資，而融資的金額僅僅只占房地產融資的3%左右。換句話講，也就是除開房地產企業自身所擁有的資金外，銀行信貸則成為了推動房地產企業獲取資金的主要來源。其中，當前我國的銀行體系主要實行分業經營，在較大程度上支撐了整個房地產業的金融。

當前制約房地產行業發展的宏觀調控政策頻繁退出，銀行很容易因為大量客戶違約而陷入資金流動性的困境之中。

（三）產業熱催生腐敗，不利于法制。作橐幻高中生來講，雖然國家金融、市場經濟、政府調控等是我無法理解的，但是卻與我的生活密切相關。通過了解新聞，在當前房地產熱的背景下，很多房地產商為了低價購買地產，便實行賄賂行為，而很多官員也尚未規范自己的行為，將法律忘于腦后，在一定程度上制約了法制的落實。

（四）假離婚現象體現人民法律意識薄弱。在房地產背后的冷思考下，很多人們為了少給稅錢，則采取假離婚措施。然而，一些人在假離婚之后，當受到金錢誘惑的時候，則假戲真做。這種現象在較大程度上凸顯了人民群眾法律意識薄弱。

三、解決方法

（一）經濟手段。所謂經濟手段就是國家通過實行經濟政策和計劃，合理調節經濟活動的措施。其中，財政政策和貨幣政策是國家在不斷發展的宏觀調控中最為常用的一種經濟手段。同時，還需要制定和實施經濟規劃、計劃來實現宏觀調控。

1、穩定住房價格。為了能夠從根本上穩定住房的價格，便需要嚴格控制土地、建筑材料的價格。首先，各級政府應該主動承擔起調控房地產市場的職責，積極充當調控房地產市場的主要力量；其次，根據實際情況改變土地出讓的交易方式，并合理的將出讓地的土地利用率、容積率、綠化率，以及商品房的房價等因子作為標的，綜合進行評比分析，以最接近標底的作為中標單位，這樣有利于政府更好的控制土地的出讓價格。

2、調整供給結構。一方面國家可以適當增加供給，即適當增加普通的商品住房、經濟適用性住房的供給比例。同時，還需要盡量開發60―90平方米的中小型住房，嚴格控制大戶型住房和高檔別墅建設。堅持正確引導消費，從而有效緩解房產的需求壓力。

（二）法律手段

所謂法律手段就是指國家通過制定經濟法規來調節經濟活動的一種手段。一方面，國家通過制定經濟立法來規范各個經濟活動參與者的行為，另一方面，國家通過開展經濟司法活動來打擊經濟違法犯罪行為。

1、運用利率和稅收政策，合理調控房地產市場。目前，我國政府宏觀調控政策在一定程度上刺激了房地產熱。其中，當經濟緊縮時，采取低息和減免稅政策有利于刺激需求。因此，為了能夠引導廣大企業進行投資與開發，政府便需要合理調整別墅、高檔公寓、高檔娛樂設施等貸款利率，合理調高個人住房的貸款利率，從而促使低息政策能夠更好的偏向低收入者的傾斜。例如，各個城市的政府應該對高檔不動產開征不動產稅，并積極采取累進稅。這種政策對于處于不斷發展階段的國家來講，能夠在一定程度上抑制奢靡之風，從而更好的將有限的資源應用于現代城鎮化建設中。

2、完善房地產金融體制防患于未然。由于我國金融體制不健全，當我國銀行業在涉足到房地產信貸業務時，從外部環境上分析則主要體現在個人信用制度、抵押制度和抵押保險機制方面；從內部機制上講則主要是指銀行自身發展具有一定的脆弱性，如資本不足、資產過高等，從而在較大程度上增加了房地產信貸的風險。

（三）行政手段。所謂行政手段主要是指國家通過設置行政機構，采取各種強制性的命令、指示等措施來進行調節和管理經濟的手段。在房地產熱背后的冷思考下，為了有效遏制房地產市場中形成的投機需求，則需要合理調整和規范市場秩序，堅決打擊虛假和炒作的行為，合理構建科學完善的金融制度和稅收制度，從根本上規避金融風險。

結論：為國民經濟健康發展，為引導房地產行業健康發展通過分析提出了相關解決的建議，希望能夠解決“房地產熱”這個關乎民生的大問題，以便為我們的生活和發展創造更好的社會大環境。

參考文獻：

[1]華偉，楊柏理.如何應對“房地產熱”對金融的影響[J].探

索與爭鳴，2010（10）：61-64.

[2]馬瀟B.從日本房地產泡沫看當前中國的房地產熱[J].經

營管理者，2013（01）：234.

第2篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

書讓你走人生路途唱出春花秋月，落英繽紛;書讓你在浩瀚海洋中盡情暢游;書點燃希望，讓你在無窮無盡的人生漫漫路上永遠不會迷失方向，一直像帆一樣將你這只小船送道路的終極。下面小編給大家分享一些高中政治必修一全部知識，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

高中政治必修一全部知識1個人收入的分配

1.按勞分配

(1)含義：按勞分配是指在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要的扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。它是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。它在所有分配方式中占居主體地位。

(2)實行按勞分配是由我國現實的經濟條件決定的。

生產資料公有制是實行按勞分配的前提

社會主義公有制條件下生產力發展水平是實行按勞分配的物質基礎

社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因

2.其他主要分配方式

(1)按個體勞動者勞動成果分配

(2)按生產要素分配

按資本要素分配(儲蓄所得利息、股票所得股息和分紅、債券所得利息、私營企業主的稅后利潤等)

按土地要素分配(土地、房屋的租金和轉讓金)

按勞動要素分配(私營企業和外資企業中的職工的工資、獎金、津貼);

按技術要素分配(技術入股、專利使用、技術轉讓的收入)

按管理要素分配(管理者通過股權激勵方式獲得的股份分紅)。

3.怎樣才能實現收入分配的公平?

(1)生產決定分配。大力發展生產力，努力提高國民經濟發展水平是實現公平分配的根本途徑。

(2)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。

(3)保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。

(4)再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。

高中政治必修一全部知識2財政與稅收

1.國家財政收入

(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。

(2)來源：稅收收入(主要來源)，利潤收入，債務收入，其他收入。

2.國家財政的作用

國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

國家財政具有促進資源合理配置的作用。

國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用

3.稅收是國家財政收入的基本形式，具有強制性、無償性、固定性三個基本特征。

4.違反稅法的行為

偷稅

欠稅(超過納稅期限)

騙稅(稅收優惠政策，集中在出口退稅)

抗稅(用暴力或威脅)

高中政治必修一全部知識3走進社會主義市場經濟

1.市場經濟是指市場在資源配置中起決定性作用的經濟。

2.市場調節的固有弊端

自發性：為了眼前利益(排污、制假售假)或為了不正當利益。

盲目性：生產經營者 “一哄而下(上)”。

滯后性：市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有時間差，必然導致經濟波動和資源浪費。

3.社會主義市場經濟的基本特征

堅持公有制的主體地位，是社會主義市場經濟的基本標志。

最終實現共同富裕，是發展社會主義市場經濟的根本目標。

能夠實行強有力的宏觀調控。

4.我國宏觀調控的手段

第一，經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。

第二，法律手段是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。

第三，行政手段是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段。

高中政治必修一全部知識4神奇的貨幣

1.商品

(1)含義：用于交換的勞動產品。

(2)兩個基本屬性：使用價值和價值。

2.貨幣

(1)貨幣的本質是一般等價物。

(2)貨幣的五種職能

價值尺度：觀念上的貨幣。

流通手段：現實的貨幣。

貯藏手段

支付手段：還“債”(地租、利息、稅款、工資等)

世界貨幣

3.通貨膨脹與通貨緊縮

(1)通貨膨脹：貨幣貶值，物價上漲。

(2)通貨緊縮：貨幣升值，物價下跌。

4.人民幣升值的利弊

人民幣升值將會使進口上升，出口下降，外向型企業失業率上升，外匯儲備下降。

高中政治必修一全部知識5多變的價格

1.供求影響價格

買方市場：價格低。

賣方市場：價格高。

2.價值決定價格

(1)價格與價值的關系

商品價值量越大，價格越高;價值量越小，價格越低。

(2)社會必要勞動時間決定商品價值量

商品耗費社會必要勞動時間越多，價值量越大;商品耗費社會必要勞動時間越少，價值量越小。

生產某商品的社會勞動生產率越高，該商品價值量越低;生產某商品的社會勞動生產率越低，該商品價值量越高。

商品價值量與生產該商品的個別勞動時間和個別勞動生產率無關。

3.價值規律的內容和表現形式

(1)價值規律的內容：商品的價值量由生產商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎實行等價交換。

(2)價值規律的表現形式：受供求關系的影響，商品價格圍繞價值上下波動。

4.價格變動對人民生活需求量的影響

(1)價格變動對不同商品需求量的影響程度不同。價格變動對生活必需品需求量的影響比較小，對高檔耐用消費品需求量的影響比較大。

(2)價格變動對相關商品的需求量也有影響。

在替代品中，一種商品價格上升，導致另一種商品的需求量增加;一種商品價格下降，導致另一種商品的需求量減少。

在互補品中，一種商品的價格上升，會使另一種商品的需求量減少;一種商品的價格下降，會引起另一種商品的需求量增加。

5.價格變動對生產經營的影響

調節生產規模

第3篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

    一、引言

    自從我國強調運用經濟手段調節宏觀經濟以來，財政政策一直是調節經濟的主要工具之一。2010年隨著宏觀經濟形勢的明顯好轉，但財政政策沒有與貨幣政策一起“雙退出”，因為四萬億財政刺激政策的效果尚待鞏固，一些投資項目仍在進行中。尤其在外部環境變化的背景下，內部經濟復蘇還有一定的不穩定性，需要總體積極的經濟政策，而在貨幣政策轉向的背景下，需要積極財政政策對沖貨幣政策轉向的壓力。

    在此背景下精準測算財政政策乘數，對于我國下一步經濟政策選擇、經濟形勢預測具有重要意義。我國財政政策效應的研究有一些成果，其共同特點是：都是利用IS-LM模型來測算。[1][2]IS-LM模型是同時考慮產品市場和貨幣市場的均衡，是宏觀經濟學中的基本模型和核心模型，應用這種模型測算財政支出乘數從理論上是一個大的進步。IS-LM模型中的IS曲線表示產品市場均衡時收入和利率的組合，LM曲線表示貨幣市場均衡時收入和利率的組合。

    

    其中，Y為國內生產總值，M為實際貨幣供應量，P為價格，CG為政府支出，E為人民幣兌美元匯率，T為稅率，d(·)為居民消費函數，x(·)為出口函數，m(·)為進口函數。

    假設稅率T和貨幣供應量M為外生變量，將IS和LM曲線結合起來，可得到產品市場和貨幣市場同時達到均衡時的產出和利率值。對(1)、(2)式全微分，將兩式聯立，用矩陣表示為：

    

    (4)式是利用IS-LM均衡計算出來的財政支出乘數，也就是利用產品市場均衡和貨幣市場均衡計算的財政支出乘數。我們可以發現應用IS-LM模型沒有考慮價格市場、國際收支市場、勞動力市場均衡對財政政策的影響，因而有非常大的局限性。

    二、宏觀經濟計量模型和財政政策乘數的理論分析

    (一)宏觀經濟計量模型的理論框架

    宏觀經濟均衡是社會總需求與社會總供給在總量與結構之間的基本平衡，宏觀經濟政策的基本目標是經濟增長、物價穩定、國際收支平衡和充分就業，各種資源的利用程度反映宏觀經濟運行質量的高低。宏觀經濟模型考慮產品、就業、價格、貨幣需求、利率的市場均衡，主要用以下六個函數表示：

    

    (5)式是“產出——物價”菲利普斯曲線，指的是物價上漲率和“現實產出水平對潛在產出水平的偏離”呈現正相關關系。這一“偏離”表明一定時期內社會總供給的缺口和物價上漲之間的壓力。在這里，潛在經濟增長率是指在各種資源正常地充分利用時所能實現的經濟增長率。在現實中，表現為在經濟波動的上升期，隨著需求的擴張，現實經濟產出對潛在經濟產出偏離上升，物價上漲率隨之上升；在經濟回落期，隨著需求的收縮，現實經濟產出對潛在經濟產出的偏離下降時，物價上漲率隨之下降。(6)式表示勞動市場均衡，和古典經濟學的工資決定勞動力供給不同，現實中勞動力供給、經濟生產和物價決定工資，因而(6)式表示需求決定工資。(7)式是貨幣市場均衡函數，也就是LM曲線。(8)式表示國際收支均衡函數，就是所謂的BP曲線。(9)式表示產品市場均衡，也就是IS曲線。(10)式是生產函數。

    在(10)式中代入(6)式的L，假設CG、T、M為外生變量，對Y、P、W、R和E微分，得到以下矩陣：

    

    (11)式是在標準的宏觀經濟計量模型的基礎上，在價格市場均衡、勞動力市場均衡、產品市場均衡、貨幣市場均衡、國際市場均衡的前提下，對于國內生產總值、價格、工資、利率和匯率變化推導的矩陣方程，(11)式是計算我國財政政策乘數的基礎。

    (二)貨幣供應量、匯率一定的場合下的財政政策乘數的理論推導

    現實中財政政策和金融政策是調節宏觀經濟的兩大重要手段，兩者總是被同時使用，但是為了計算的簡單，我們控制貨幣供應量和匯率的變化，也就是說，在本文宏觀經濟計量模型中，把M(貨幣供應量)和E(人民幣兌美元匯率)視為外生變量，在此前提下分析財政支出的效果。假設ΔCG=1、ΔE=ΔT=ΔM=0，以矩陣(11)為基礎，計算財政支出政策對國內生產總值的影響，得出在貨幣供應量、匯率一定的場合下財政政策乘數：

    

    三、宏觀經濟計量模型的主要內容、特點和結構

    (一)模型特點和主要內容

    本文的宏觀經濟計量模型吸取以往研究的經驗，構建吻合我國經濟發展的宏觀經濟計量模型，具體特點如下：第一以分析財政政策為重點的宏觀經濟模型。模型側重于財政政策的變化會對經濟產生什么影響，以及如何產生影響，模型對財政政策的傳導機制進行了描述。第二是建立在國民核算體系下的需求導向型宏觀經濟計量模型。[3]第三選擇了中國開始實行社會主義市場經濟體制的時間區間。數據樣本為1980-2007年年度數據，在該段時間內中國已經開始建立社會主義市場經濟體制，經濟的各組成部分已進入市場經濟的角色，數據相對穩定。第四采納了動態建模理論，通過交替運用理論與數據信息，不僅對經濟理論的適用性進行深入探討，同時也利用現實數據尋找實際經濟運行規律。為此，我們以現代經濟學理論為指導，同時較好地兼顧了中國經濟轉軌的特點，從最廣泛的影響因素入手，本著“檢驗、檢驗、再檢驗”的原則，從“一般到特殊”逐步簡化，模型設計簡潔，操作規范，減少了變量過程的隨意性。

    (二)模型結構

    本文的宏觀模型是一個小規模的需求導向型的宏觀經濟模型，產出由需求決定。模型涵蓋了宏觀經濟模型分析所涉及的主要方面，共分為需求、供給、收入、財政、價格五個模塊，由10個行為方程、19個恒等式組成，共包括33個內生變量和10個外生變量(限于篇幅，略)。圖1為模型結構示意圖。

    

    注：陰影部分為外生變量。

    圖1　模型結構示意圖

    四、我國財政政策乘數測算

    本文重點考查的是財政支出乘數，也就是財政支出變化引起的國民生產總值變化的倍數。從財政政策乘數的作用機理來說(見圖2)：當財政通過增加財政投資進行基礎設施建設時，需要進行政府采購和雇用勞動者來從事生產，從而拉動政府消費和企業收入、居民收入的提高，企業和居民收入的提高將促進居民消費和投資，最終帶動經濟增長①。

    

    圖2　財政支出乘數

    具體步驟如下：假設2003-2007年期間連續一次性追加1單位財政支出。宏觀經濟計量模型運行結果(限于篇幅，具體過程略)顯示第一年(2003年)財政支出乘數是1.883，并在其后四年 (2004-2007)對GDP有影響，其乘數分別為0.47、0.291、0.136、0.011。如果從2003-2007年期間連續每年追加1單位財政支出，財政支出乘數分別為1.883、2.497、2.903、3.017、3.025。這表明現階段我國財政政策乘數是連續上升。

    五、四萬億投資政策效應測算

    四萬億投資結構見表1，我們可以看到四萬億主要用于政府消費(文教衛生)和政府投資(住房、交通等基礎設施建設)。

    

    因為四萬億投資計劃開始于2008年年底，其經濟效果將在2009年開始，因此我們假設兩個投資方案：A方案，2009-2010年每年追加2萬億投資；B方案，2009-2011年每年追加1.333萬億投資。兩個方案對2009-2014年經濟影響為(具體計算過程略)：如果實施A方案(2009-2010年每年追加2萬億投資)，2009年將拉動國內生產總值增加33185億元，政府消費增加9313億元，居民消費增加9016億元，固定資產形成增加29718億元，進口增加2077億美元，出口減少266億美元。其作用將持續影響到今后幾年，到2014年國內生產總值共增加101602億元，政府消費共增加20776億元，居民消費共增加35868億元，固定資產形成共增加91433億元，進口總額共增加7122億美元，出口總額共減少1434億美元。

    如果實施B方案(2009-2011年，每年平均投資1.33萬億元)，2009年國內生產總值增加22097億元，政府消費增加6211億元，居民消費增加6038億元，固定資產形成增加19728億元，進口增加1377億美元，出口減少181億美元。其作用將持續影響到今后幾年，到2014年國內生產總值共增加94691億元，政府消費共增加20496億元，居民消費共增加33936億元，固定資產形成共增加83819億元，進口總額共增加6928億美元，出口總額共減少1395億美元。

    從模擬結果可以看出，我國在2008年10月采用的四萬億刺激方案對于“保增長”是積極有效的。財政政策是經濟調節的一個有效工具，從實施時間分布來看，兩年計劃和三年計劃的經濟效果不會有太大區別。同時，我們也驗證了政府投資不僅提高政府消費也拉動內需。

    六、結論和政策建議

    2008年金融危機之后，各國財政紛紛采取了積極的財政政策，在危機時最有效的措施莫過于財政政策。因為企業和家庭在“危機”面前，傾向于采取儲蓄、調整和解雇雇員等的措施，對于家庭和企業來說這也許是正確的選擇，但對于整體經濟來說，這些措施會使經濟形勢進入停滯不前的惡性循環。所以當經濟出現停滯的兆頭時，即使財政政策乘數較低，大多數國家還是會動用財政政策。比較典型的例子是日本，在2008年金融危機時，即使很多人指責“公共投資效率太低”，但財政政策仍然是有力的經濟干預手段。[4]財政政策的影響不僅在于當年，還要看到2年后、3年后，甚至5年后對經濟的影響。

    本文利用宏觀經濟計量模型推導出財政政策乘數，并從實證角度估計我國財政政策乘數大約在1.88，且目前階段財政政策乘數呈上升趨勢。本文還測算了四萬億財政刺激方案的經濟效應，發現財政政策是調節總需求的重要杠桿，這對我國當前加強宏觀調控、擴大經濟增長具有以下的政策含義：

    1.在社會總需求持續小于總供給的情況下，公共投資大幅度增加會直接提高總需求，緩解供求矛盾。這就是常說的公共投資能成倍地創造收入(乘數效應)，從而增加總需求的“需求效應”。同時，公共投資通過增加經濟中的資本存量，提高經濟生產潛能，從而具有“供給效應”。[2]

    2.在我國經濟發展過程中，農業、交通和城市基礎設施這些部門作為公共投資的重點不僅推動結構調整，還為今后的經濟持續增長奠定基礎。同時，公共投資通過在西部落后地區、四川受災地區的公共工程建設，帶動西部地區的投資，為我國地區經濟均衡發展，調整經濟結構打下基礎。無論是理論研究還是實證研究，都表明越是經濟不發達地區，公共基礎設施投資的效益越大。

    3.增加公共投資有助于改善收入分配狀況。政府雖然可以通過稅收和一次性轉移支付等措施來緩解收入分配的不公平狀況，但往往受政治和社會因素的限制，提高收入取決于整體經濟形勢②。

第4篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

【關鍵詞】 公路超載；經濟學；原因；對策

1.前言

公路運輸是我國當前交通運輸的重要方式之一，在整個交通運輸中占據著舉足輕重的地位，對促進我國交通運輸事業的發展發揮著至關重要的作用。伴隨著公路運輸事業的迅速發展，不可避免地帶來了許多滯后的問題。公路超載便是制約公路運輸事業發展的重要瓶頸。而公路超載問題的日益加劇，在很大程度上是歸因于經濟利益的。對此，筆者將結合實際經驗，試著著眼于經濟學的角度，對公路超載的現狀與原因進行分析，并進一步探討治理與解決的對策。

2.公路超載的經濟學分析

公路超載主要是指超過行駛證上核定的負載量的車輛在公路上行駛的行為。我國道路交通管理法規規定，超載行駛應當經過提交申請并批準后才可進行行駛運輸。然而，當前我國交通運輸系統中存在著大量未經申請與批準而進行公路超載運輸的現象，并且隨著經濟的發展而愈演愈烈。當然，造成公路超載現象日益嚴重的原因是多方面的，如利益的驅使、法制的不健全、管理力度不強等。顯然，經濟利益始終是造成公路超載現象的根本原因，同時這也是從經濟學的角度進行分析中所得。

第一，追求自身經濟利益的最大化。從經濟學的角度來看，作為經濟人就要自私地以追求個人的經濟利益最大化為活動目標。而在公路交通運輸行業中，作為經濟人的運輸服務提供者的目標就是要以最小的運輸成本，換取最大的經濟利益。供過于求是我國目前公路運輸市場中的基本形勢。而眾多的運輸服務提供者要在競爭中搶占市場，獲得經濟利益的最大化，就要不斷地減小運輸成本，以此來獲得更大的利潤。貨運價格與載貨重量的乘積，減去運輸成本，便是運輸的利潤。即是說，運輸的利潤與載貨重量是成正比的。在貨運價格的競爭條件下，載貨重量越大，運輸利潤也就越大。因此，超載便成為了他們追求經濟利益的常用手段。不僅如此，公路運輸背后還存在著一個復雜的利益鏈條，使公路超載成為必然。[1]

第二，公路運輸管理中的腐敗經濟行為。一直以來，著名的科斯定理是對交通管理者的腐敗經濟行為的合理解釋。[2]公路超載問題管理的失敗，與管理人員的腐敗經濟行為有著很大的聯系。在許多公路超載事件中，運輸管理人員往往會利用手中的權力為自己謀取經濟利益。與此同時，便出現了許多只罰不管、只收不治或濫罰款、收黑錢的許多腐敗現象。如此一來，在雙方都獲得經濟利益的情況下，不僅使公路超載得不到有效的治理，反而促使了更為猖獗的公路超載現象。

第三，外部不經濟是導致超載現象的重要經濟因素。對運輸提供者而言，公路的建設投融資機制不合理，導致運輸成本較高。對公路本身而言也是外部不經濟，造成公路損壞的同時也提高了公路養護。對公路建設管理者而言，對超載車輛的不明確會造成管理成本的提高，也是存在外部不經濟的。從外部性來分析，公路超載是運輸提供者繳納了通行費、公路養護費等費用的情況下而發生的。此外，公路本身是承擔公路超載的單一受體。由于公路建設投資主體的多元化，這些投資主體都不會直接承擔公路超載導致公路破壞而帶來的經濟后果。因此，公路便成為了公路超載所帶來的外部不經濟的單一承受體。

3.公路超載的解決對策

第一，要建立健全的公路超載管理的法律機制，并加強執法力度。要解決公路超載問題，其根源便在于法規。建立健全的相關法律法規，對公路超載管理的各項具體工作做出規定，使各項管理工作有法可依。要求按照規定嚴格執法，提高執法力度，把管理工作落到實處，從源頭上杜絕管理人員只罰不管、收黑錢的現象。此外，還要建立明確的權責機制。明確各部門的權、責、利，把責任與利益相結合。適當的激勵機制與強有力的監督機制也是提高執法力度的有力保證。

第二，適當地調整公路超載收費政策。首先，針對我國目前亂收費的現象，可以適當地調整收費費率。通過降低收費費率或降低道路通行費，可以在一定程度上減輕運輸企業的運輸成本，從而鼓勵運輸企業進行合法運輸，減少超載的現象。其次，逐步推行計重收費標準。即是在對運輸貨物的總重量進行計量的情況下，并考慮車輛可能會對道路所造成的破壞程度，進行收費。如此，便會降低合法運輸的費用成本而增加超載運輸的成本，使超載運輸無利可圖，有利于公路超載現象的減少。

第三，通過“有形的手”對運輸市場進行宏觀調節，使外部性內部化。運輸市場所存在的外部性，僅靠市場的自發調節難以實現資源的優化配置。因此，需要借助政府的宏觀調控來進行干預，規范市場經濟的主體，引導運輸市場的發展，使外部性內部化。如通過扶持規?；矣懈偁幜Φ倪\輸企業，引導運輸市場的公平競爭。還可以運用經濟手段與法律手段對運輸市場的運輸價格進行指導與調整，加強對運輸行業的規范與治理，促進運輸市場健康有序地發展。

4.結語

總而言之，公路超載現象是當前我國交通運輸中極為突出的問題。通過以上的經濟學角度的分析與解釋，可以看出，公路超載主要是由于其外部性以及運輸企業追求利益最大化等經濟原因所引起的。對此，通過建立健全的法規、適當調整收費政策，并加強對公路超載的管理，有利于有效解決公路超載問題。

參考文獻

[1]王暉.關于治理超載超限問題的政策分析[J]. 黑龍江科技信息. 2011(03)

[2]史鴻遠.公路超載超限運輸的危害與治理對策淺析[J]. 黑龍江科技信息. 2009(28)

第5篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

關鍵詞：電力需求側管理；電費電價；電力企業；資源管理方式；電力能源 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM728 文章編號：1009-2374（2016）25-0139-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.067

在我國發展過程中，電力企業占據著重要地位，不僅是國民經濟發展的重要基礎，同時也是我國人民生活的重要構成部分，對于人們生活質量具有直接影響。就目前來看，我國經濟的發展對于電壓需求也在逐漸增加，一定程度上推動了我國電力企業發展。但是在實際的發展過程中，我國電力能源利用效率偏低，造成嚴重的浪費，并且對環境造成了一定的污染。電力需求側管理的實行能夠有效提高電力的利用效率，同時還能改善環境。在電力側管理工作的開展過程中，工作人員應該提高電力生產率，制定合理的電費電價管理方式，才能推動我國電力企業的發展。在電力企業的發展過程中，需求側管理手段主要包括經濟手段、技術手段、引導手段、行政手段等，其中經濟手段是最為常用的手段也是主要的手段。

1 現階段我國電價分析

就目前來看，我國電價依據形式的不同主要可以分為居民生活電價、一般工商業電價、農業生產電價、大工業電價等。在實行過程中，依據不同時段電能供給所產生的成本的差異，執行不同的電價標準。在電力企業發展過程中，采用分級制電價不僅能夠保證電力企業電價的合理性，還能推動電力企業的發展。如果企業用電數量越少，電費就越少。

2 電費電價在我國電力需求側管理應用中存在的問題分析

2.1 抄表機制不夠完善

在實際的電力供應過程中，分時電價應該滿足用戶的自主選擇用電時段的需求，但是并沒有達到良好效果分時電表的輪換、修正以及抄表運行機制不夠完善，技術更新緩慢，在抄表過程中不能達到良好的抄表效果，導致電價存在一定出入。

2.2 電價機制存在漏洞

在我國電力企業發展過程中，一些耗能較高的企業都采取差別電價，能夠實現對企業的宏觀調控，打破一些高能耗企業在發展過程中存在的盲目性，對企業結構調整提供一定的指導，提高能源的利用效率，推動企業的發展。但是在實際的應用過程中，不具備完善的理論指導以及法律文獻，導致在開展過程中存在嚴重的問題，不利于相關企業的發展。

3 基于彈性理論電價電費電價需求分析

在電力企業的發展過程中，影響用戶用電數量的因素很多，積極加強對其的分析具有重要作用，能夠使得電力企業及時的調整發展方向。在用電發展過程中，社會的各個行業對于電力的需求存在一定的特征，例如一些季節性較強的產業、負荷率較大的企業、市場波動較大的企業對于電力的需求也存在不同。電力企業只有通過對用戶的需求以及規律進行把握，找出其存在的規律，才能依據實際情況制定合理的管理方式，滿足用戶的用電需求，但是在實際的應用過程中，具備較多的不可控因素。

電力企業在發展過程中，如果要采用分時電價，應該保證電力企業自身效益不能受到損失，電力企業通過將電力產品營銷以及需求價格彈性進行融合，能夠保證電力企業具有良好的經濟效益。通過對電力市場用戶終端進行分析其彈性系數以及交叉彈性系數進行綜合可以通過以下公式計算得到：

矩陣形式：

在上式中，E表示用戶電力需求的價格彈性，通過相應的計算我們能夠得到結論，其彈性需求較大。依據此種情況電力企業應該采取的有：在相關措施制定以前，電力部門應該依據實際情況對該地區的近幾年來的電價數據進行分析，同時還要加強對該地區電力能源的銷售額進行考察，然后采用回歸分析的方式對峰、平、谷三個時段的用電總量以及電價的水平進行彈性系數的分析；在方案制定過程中，應該盡可能地保證平時段電價水平低于電能彈性系數為1的水平下，只有這樣才可以保證電力企業經濟效益最大化。

4 基于需求側管理的峰谷分時電費電價分析

在電力企業的發展過程中，積極加強用電側管理，使得價格杠桿的作用最大化，能夠引導電力消費朝著科學化發展，同時還能緩解電網峰谷差矛盾，推動了電力發展，依據用電負荷的特性，采用峰谷分時電價中實行分布推進原則。基于DSM的分時電價的確定依據分析。在電力企業發展過程中，分時電價的應用決定了高峰時期電能的成本，低谷時期，所產生的成本較低，所以峰谷時期的電價制定應該依據實際情況進行。在電價確定過程中，工作人員首先應該依據實際情況提出峰負荷和平負荷時期的平均McP作為基礎，明確其服務費用、電網線損、電力公司所產生效益對各個時期的電價進行確定；其次，依據電力企業收支平衡原則對谷時期的電價進行推算，盡可能地保證平時階段電能能夠滿足彈性需求小于1的水平；最后，工作人員還應該對不同時期的電能交叉彈性系數進行分析，才能保證電力企業的經濟效益最大化。

另外，電力部門還應該制定合理有效的抄表機制，依據區域的不同狀況，及時地安裝智能電表，不僅能夠減少工作人員的工作量，還能保證抄表數值的準確性，只有這樣才能保證電力企業良好的經濟效益，推動電力企業的持續發展。同時，還要針對電價機制中存在的問題制定合理的應對措施，保證電價電費的合理性。

5 基于需求側管理的居民階梯電費電價分析

就目前來看，在我國電力企業在發展過程中，所實行的電價政策都傾斜于我國居民的日常生活用電，但是隨著社會的不斷發展，電力企業的生產成本已經逐漸提高，只有對電價進行不斷調整，才能滿足我國現階段電力企業的發展需求。通過對我國用電的實際狀況進行分析，采用居民階梯電費電價才能適應我國現階段的發展需求。在實際的制定過程中，應該依據電量的需求，依據不同的用戶群體制定不同的價格，不僅能夠保證對低收入用戶的補貼，提高我國電力能源配置的合理性，還能保證居民的正常用電。

所謂的居民階梯電費電價主要指的是以我國現行的電價標準為基礎，對居民的用電制定分段定價，如果居民所使用的電能越多，所支付的電價水平應該呈現階梯狀不斷上升。拉姆齊定價法是遞增式階梯電價的經濟學基礎，工作人員在制定過程中，依據電能的需求彈性進行定價，如果彈性較大的用戶，其價格應該定得較低。電力企業通過對用戶需求彈性的研究分析，制定合理的電價機制，保證電力企業經濟效益的最大化。另外，還要分析用戶對電費的承受能力，保證電價不會對居民的正常生活造成影響，才能保證電力企業的持續發展。

6 結語

綜上所述，電費電價是電力企業發展的根本，合理的電價不僅能夠保證電力企業經濟效益的最大化，還能保證居民的正常生活，因此加強對基于電力需求側管理的電費電價分析具有重要意義。在電價制定過程中，電力企業應該從社會角度和居民角度出發進行綜合分析，才能保證電價合理性，保證電力企業持續發展。

參考文獻

[1] 李倩.基于電力需求側管理的電費電價分析[D].東南

大學，2012.

[2] 吳秋偉，汪蕾，鄒云，等.基于DSM和MCP的分時電

價的確定與分析[J].電力需求側管理，2003，5（1）.

第6篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

關鍵詞 城市節水；工業節水； 生活節水

中圖分類號[TV-9] 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0040-02

0引言

雖然我國水資源總量排在世界第四，但人均擁有量只排在109位，僅為世界人均值的四分之一。我國有300多個城市缺水，其中108個城市嚴重缺水。隨著經濟的快速發展，城鎮化逐漸升高，城市供水的任務日益艱巨，供需水量不平衡的矛盾越來越突出。針對這一現狀，近年來，國家大力提倡節水型社會，號召各行業愛水節水，規范用水準則，落實推動切實可行節水方案，城市節水取得明顯成效。本文對城市節水途徑和方法進行探討并以濟南市節水規劃為例進行分析。

1 城市工業節水

我國工業化進程在“十二五”期間將繼續保持飛速發展勢頭，這意味著對水質和水量的要求都將提高。合理有效的利用工業用水是緩解水量緊張最有效的方法[1，2]。

1.1 循環冷卻水

工業冷卻水占工業生產用水總量的70%～80%，合理利用冷卻水將大大提高工業用水的效率，從根本上實現節水。節約工業用水的方法有很多，最有效的是循環利用冷卻水。發達國家對于冷卻水的利用率比較高，可以達到75%左右，我國對冷卻水利用率低，只有30%～40%。采用合理的節水途徑和方法，我國冷卻水利用率提高還有很大空間，可以考慮采取以下幾種方法提高循環冷卻水利用率。

1.1.1 直流水系統改進成循環冷卻水系統

循環冷卻水系統將系統產生的廢水，經適當處理后重復使用，不補充或少量補充新鮮水，不排放或少排放廢水，提高了水量利用率的同時減少能量損耗，提高了熱交換裝置的熱利用效率，避免了熱污染。

1.1.2 選用高效的冷卻構筑物

冷卻構筑物類型的選取關系到整個冷卻系統的費用，節水效率，成本控制和環境保護等多方面的問題。應該根據生產工藝和地理條件因地制宜的選取最優的冷卻構筑物。例如，火電廠的冷卻塔通常做成雙曲線形。這是因為雙曲線設計使構筑物底部有最大的圓周，使冷空氣最大限度地進入冷卻塔，冷空氣到達最細部位時，接觸熱水，由于管徑變小，空氣流速加快，快速帶走熱水中的熱量。此外，由于管徑變小，冷空氣的體積也受到壓縮，故壓力也增大，流體的含熱能力也隨之增加，于是在細腰部冷空氣可以最大限度的吸收熱水的熱量從而使熱水冷卻。到了最上部，管徑再次擴大，已攜帶了大量熱量的空氣由于流速減慢，壓力減小，將所含的熱量最大程度釋放。

1.1.3 采用密閉式循環冷卻水系統

密閉式循環冷卻水系統中的循環水經由泵輸送到水冷器中，冷卻熱工藝介質，冷卻水的熱水通過二次換熱，在另外的換熱器，或稱二次冷卻器中被其他介質間接冷卻變為冷水再返回循環系統使用。封閉式循環冷卻水系統采用封閉式冷卻設備，循環水在管中流動，管外通常用風散熱，不影響循環水水質。密閉式冷卻水系統可以大幅度提高水利用率[3]。

1.2 工藝節水

通過改革生產方法，優化生產工藝，提升生產設備的方式達到節水的目的工藝稱為工藝節水。工藝節水可以從根源上減少用水量，降低能源消耗，同時可以將相應的環境污染控制在環境容量可以接受的范圍內。在水資源極其寶貴的今天，工藝節水將會越來越受到重視[4]。

1.2.1 工藝改進節水

生產過程中合理的工藝改進可以使用水量有效減少。太原平板玻璃廠通過改造氮氣凈化器保溫外套，年節水10萬噸。部分發電廠通過采用靜電除塵和干粉回收系統去除粉塵，替代傳統的用水除塵辦法，成功節約了用水量。工業上產上具有節水作用的工藝還有很多，節水型印染工藝通過低給液染整、冷軋堆工藝、泡沫染整、微博染色等工藝提高水利用率。節水型制革生產工藝通過轉鼓快進工藝、酶脫毛工藝、常溫少浴染色工藝等提高節約用水。

1.2.2 洗滌過程節水

在工業生產過程中要對零件進行洗滌以達到生產要求。有時為了生產質量需對零件進行重復洗滌，增加了用水量。從水量重復利用角度，洗滌方式通常有兩種，可重復洗滌方式和不可重復洗滌方式。前者指在洗滌完一批零件后不排放，收集起來再進行下一次洗滌，當收集到一定量的水后進行適當處理排放。后者指一次洗滌完畢直接排放。顯然，重復利用的洗滌方式更加節水環保。

2 城市生活節水

城市生活用水包括居民用水，公共建筑用水，市政用水，景觀園林澆灌用水和消防用水等。城市生活用水與居民生活與利益密切相關，與城市工業用水不同，生活用水有自己的特點：用水過程屬于私人行為；水價相對便宜，沒有從經濟上引起百姓的重視；生活用水隨季節等因素變化具有隨機性，難以把握，只能宏觀調控。實現城市生活節水可以從觀念上對市民進行教育，加強普及節水觀念。此外，充分發揮水費標準這一經濟杠桿的核心作用，把節水和人民生活經濟利益直接掛鉤，強化節水意識。大力發展回用水和節水器具的推廣應用也是城市生活節水有效的舉措[5]。

2.1 發展回用水

提高城市水資源利用效率的一個有效方法是污水回用。污水回用還可以增加經濟效益，減輕環境污染和水處理設施負荷。與長距離管線引水的投資費用相比，污水回用改造所需的投資和維護費用將減少開支。排污收費和回用水帶來的經濟收益可以用于污水處理工藝的改進和升級，在減輕環境污染和保護水源水安全的前提下，增加財政收入。

2.2 推廣應用節水器具

節水器具可以有效提高水利用效果，減少甚至避免水浪費的現象。開發并推廣應用節水器具在生活節水方面有重要的作用。有報道指出，家庭用水的40%～50%用于便器和淋浴用水。由于滲漏和不良用水習慣導致的水浪費現象比較嚴重。采用節水型便器和噴頭可以減少水量浪費，緩解用水壓力。節水器具還能減少城市生活污水排放，將水體污染和處理成本控制在最低范圍內。針對水源不足和污水處理量日漸增大的難題，紐約市為市民發放補貼，鼓勵市民更換節水型便器。經過3年時間的推廣，共更換大涌水量便器130萬套，節水量34萬噸/天，相當于紐約全市用水的7%。節水器具的推廣和應用將帶來巨大的社會和經濟利益。

2.3 宣傳教育強化節水意識

節水宣傳教育可以強化群眾節水觀念，改善不良用水習慣，具有不同于節水的技術手段、經濟手段的特殊管理作用。節水宣傳教育可以潛移默化的影響改變居民用水習慣，從根本上減少用水浪費。

3 濟南市“十二五”節水規劃

根據濟南市經濟發展和人民生活水平提高對城市節水的要求，濟南市規劃在“十二五”期間從工業節水、生活節水和管網漏失控制三個方面全面進行城市節水[6]。

3.1 工業節水

工業用水是濟南市用水大戶和污染大戶，從優化工藝角度出發，結合環境保護和節水節能，升級改造產品以實現全面節水的目標。濟南市高耗水的工業主要集中在鋼鐵行業、火力發電、石油化工和啤酒行業。“十二五”期間擬針對該類行業積極推廣節水工藝改造。

針對火電廠，對現有300MW機組循環水系統進行改造。把換熱系統的銅管換成不銹鋼管，并采用水質凈化三場的再生水作為循環冷卻水，該項改造可使單位發電量取水量降至25立方米/萬千瓦時；石油化工行業通過節水型煉油生產工藝與設備的改造，提高冷卻水濃縮倍數，采用市政再生水、雨水等非傳統水源，提高鍋爐蒸汽水會用率等方法實現節水；在鋼鐵工業方面，計劃提高濟鋼綜合污水廠的消化能力，實現生產生活地下水“零”提取和“零污染排放”，噸鋼取水量到2015年達到3.0m3；啤酒工業主要集中在青島啤酒濟南有限公司，該單位將把工作重點放在提高用水重復利用上，進一步提高行業用水水平，擬計劃到2015年單位產品取水量降低到4.7立方米/千升。

3.2 生活節水

濟南市在“十二五”期間對生活節水的目標是推廣節水型器具，加大利用非傳統水源，推行實施階梯水價，加強特種行業水資源管理。

3.3 管網漏失控制

管網漏失是水量浪費的重要來源，加強檢漏，嚴格管理是降低管網漏失切實可行的辦法。具體的措施有：加強供水管網管理，采用流量計、水表等定量設備，完善管理制度；加強管網檢漏，通過壓力控制，流量控制及時發現漏水事故，及時上報及時解決；供水設施改造，“十二五”期間，濟南市擬擴建4座加壓站并對400余座二次加壓設備進行改造。

4 結論

隨著經濟發飛速發展，城市需水量不斷增大。實現城市節水是緩解供水不平衡最有效可行的辦法。只要注重管理，因地制宜改造升級節水工藝，城市節水的前途是非常光明的。

參考文獻

[1]李欣，郭合軍.城市節水面臨問題與節水途徑[J].黑龍江水利科技，2012（40）.

[2]鄭亞娟.淺析城市節水及其途徑[J].水利工程，2012（6）.

[3]李曉燕.淺析工業節水途徑[J].山西建筑，2005， 31（8）.

[4]嚴力云，沈丹.強化城市節水管理工作的探討[J].城鎮供水，2011.

第7篇：宏觀調控常用的經濟手段范文

[關鍵詞] 配送業 現代物流 農業生產資料

1 農資供應物流業面臨新挑戰

物流配送業是指從事配送業務的組織，在經濟合理區域范圍內，將供貨方的貨物，通過各種作業，按照需求，配送到需求的場所。配送是“配”和“送”的有機結合體，是在某一經濟合理區域范圍內物流縮影[1]。國外從20世紀60年代起在物流配送研究方面已經起步。美國、日本和歐洲一些發達國家陸續構筑起了不同層次的物流配送體系，配送中心作為現代的流通形式已經取代了傳統的商品物流。我國自從20世紀80年代初逐漸關注和重視現代物流的研究。但目前物流配送業的發展還處于起步階段，90年代以來我國很多城市的物資部門都設立了配送中心，城市配送業得到了很大的發展。通過配送新的流通方式，提高了流通的效率，為用戶提供了更為快捷的方便的服務，改變了傳統的流通模式和方式。雖然我國城市物流配送的發展相對于發達國家的物流配送業來說，在運作方面仍有一定的差距，但隨著近年來社會各界對物流配送的重視，這個差距呈現出縮小的趨勢。然而，國內農村物流配送尚處于萌芽狀態，與城市物流配送差距還有拉大的趨勢。中國是一個農業大國，農民占全國人口的絕大多數，當前 “三農”問題是全國工作的重點、熱點和難點。大力發展農村物流配送，是增加農民收入的有效途徑，也是實現全面小康的有力保證。特別是農資流通直接關系到農業生產和農民收入，而目前傳統農資供應物流又存在許多問題，難以適應實際的要求。根據加人WTO所作的承諾，我國將全面開放中國農資市場，我國的農資流通業環境將發生根本性變化，農資供應物流業的經營與發展將面臨前所未有的挑戰。本文探討在國際物流業快速發展的大背景下，如何應用現代物流理念創建農資配送新體系問題。

2 傳統農資供應物流存在的問題

農資物流有農資供應物流、農資生產物流、農資銷售物流和廢棄物流之分。本文討論的農資供應物流是以組織農業生產資料的物流為主要內容。農業生產資料主要是指種子、肥料、農藥、地膜、農機具以及農資生產需要消費的其他原料、材料、燃料、電力和水利資源等。本文著重討論前四者。傳統農資供應物流存在如下幾個的問題：

2.1 流通環節過多，流通成本過高

傳統農資供應物流業大多是通過行政部門逐級調發的形式，基本上沒有面向最終客戶，特別是省、市一級的供銷社所屬的農資供應物流業，其銷售的產品往往經過若干級經銷商最后才到農戶手里，這就造成了流通環節多，成本居高不下。我國物流成本一般占總成本的30％-40％，世界發達國家物流成本一般控制在10％左右[2]。

2.2 配送率低，只“送”不“配”的現象十分普遍

配送的核心作用是服務?，F階段的農資供應物流業，基本上是由各專業公司獨自進行，經營范圍較窄，可提供物流配送服務的內容較少，多只是“送”而不“配”。即使配送只作送貨上門，配送率也很低。我國連鎖企業配送率一般只有60%-70%，差的僅有30%，甚至更低[3]。

2.3 流通的方式陳舊，調度管理難度大

傳統農資供應物流業的運作模式基本上是倉儲基礎上的調撥，由于目前農資倉儲容量不足，庫點分布不科學、不合理，規模小，且倉型與機械裝備水平低，導致資源配備有限，有些農資從采購到終端需要多次儲存。加以交通運力不足，交通運輸線路短少，農用專用線配備欠缺。據估計，農村機動力運輸量約只占總運輸量的20％[2] ，不能適應農資運輸的需要，這些狀況造成統一調度管理難度大。

2.4 信息化、標準化程度低,降低了物流效益

目前，農資信息網絡不健全，配送操作大多仍停留在半人工化狀態。農戶居住分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞，信息化體系建設明顯滯后，信息化手段不能適應需要。農資標準化程度低，不少產品的分類、分級、分等大多憑人工感覺，誤差過大。產品包裝從材料到包裝管理都沒有統一標準，難以統一操作，給農資的儲存、運輸和加工造成一定困難，降低了物流效益。

2.5 農資管理主體繁多，市場秩序混亂

農資管理主體分散，多頭操作，難以應對，滿足不了市場需求。隨著上世紀90年代末農資流通市場的逐步放開，國家原在農村建立的農用生產資料服務體系正逐步退出或轉變，個體經營戶迅速崛起，而管理工作又沒有及時跟上，目前其流通狀況令人擔憂。農村市場常常成為假冒偽劣農資的傾銷地和批發地，假種子、假農藥、假化肥等坑農害農的事件時有發生。因此，理順農資管理體系，整頓市場，迫在眉睫。

3 創建農資配送新體系的構思

在現代物流快速發展的大背景下，重構傳統農資供應物流業是十分必要的。本文應用現代物流新理念，結合當前農資供應物流業的實際，提出創建農資配送新體系的思路。

3.1 以業務流程為中心，構建區域性農資物流配送中心

傳統農資供應物流業，一個完整的工作需要跨越多個職能部門，各部門之間存在著大量的協調與溝通工作，這消耗了大量的人力資源和時間。構建農資物流配送中心，可以突出業務流程，把原有農資供應物流涉及的多個部門的職能，統一由配送中心來完成。在特定區域范圍內，有效地組織物流活動，實現物流組織由職能化向過程化轉變。農資物流配送中心下游與投遞站銜接，通過投遞站面對終端客戶；上游與供貨企業相連，形成簡捷的供應鏈。由于不同地域自然條件和農業發展水平的差異，造成對農資需求的不同。如東部和西部、沿海地區和內陸地區對農資需求迥然不同。以福建為例，閩南地區氣溫高，病蟲害發生率高，農藥需要量大些；農膜需要量相對少些；該區農業發展水平高，復種指數高，水稻品種要求生產期短些；土壤較瘦，需要化肥多些。而閩北地區氣溫低，病蟲害發生率較低，農藥需要量小些；農膜需要量多些；該區農業發展水平低，復種指數低，水稻品種要求生產期長些；土壤相對較肥，需要化肥相對少些。而且閩南地區發展特色農業為主，閩北地區發展糧食作物為主，這又引發對農資需求更多的差異。凡此種種，都說明農資供應的時間、品種與數量區域性差異特別明顯。因此農資物流配送中心，必須突出區域性特征。根據農業區劃原則，考慮自然條件，農業生產特性和農業發展方向的相似性，建立區域性農資物流配送中心。它在組織形式上由垂直化向橫向一體化轉變，在功能上由漫散型向針對型轉變，大大提高了物流效益。

3.2 以需求拉動思想為動力，促進農資配送與技術配送迅速黏合

需求拉動思想是以顧客的最終需求為根本動力。農資的使用有明顯的技術特征，像化肥、農藥的用量不是越多越好，多了不僅造成浪費，還會污染環境。當前盲目施用化肥、農藥的現象十分普遍。據報導[4],一些地區使用農藥用量是常用藥量的幾倍甚至是十幾倍，常造成藥害；化肥的施用量是適用量的幾倍，常常造成肥害。又報導[5],我國化肥平均每公頃施用量達400公斤以上，遠遠超出發達國家每公頃225公斤的安全上限。我國每年農藥使用量達120萬噸以上，使7％的土壤受到殺蟲劑的污染。這些情況都緣于農民缺乏科學知識，所以技術指導成為農資客戶的急迫需求。隨著科學種田水平的提高，對生產資料的供應，不僅僅滿足于數量，而是要求多品種搭配。例如化肥供應要按“配方施肥”的方案，多品種按比例搭配，才能獲得最佳效果。這些操作過程都必須以技術指導為核心。陳勇認為：我國農業與物流業本身就存在著一種共生性。在農業與物流業的“黏合效應”下，重構現代農產品物流體系，既為其賦予了新的歷史使命，又為自身改革發展提供了一次難得的機遇[6]。面對農資客戶對技術指導的渴望，為了更好滿足這一需求，可將農資銷售與農業技術推廣服務緊密地結合起來，發揮農資配送與技術配送的“黏合效應”，這應是重構傳統農資流通業的最好選擇。而且目前許多基層農業技術服務部門“不務正業”，沒有真正在推廣農業技術上下功夫[7]，這又是發揮基層農業技術人員作用的好作法，“一舉兩得”。據此，設計把鄉鎮農業技術服務部門作為農資配送的投遞站，面對轄區客戶，簽訂農資購銷合同，這種合同必定是技術含量很高的訂單，可以保證農資供應時間、品種、數量的準確性，體現出農資配送與技術配送的“黏合效應”。這樣可以在相似的農業區內，把分散農戶對農資的需求轉化成一定范圍內對農資的統一需求，形成大市場，取得規模效益。這一配送新體系的構思是：供應商區域性配送中心投遞站終端客戶。

3.3 樹立快速反應思想，盡快建立配送管理信息系統

快速反應思想就是企業根據深度了解顧客的需求，以最快的速度滿足顧客所需的商品或服務的需要?，F代信息技術在這方面起著非常重要的作用。據此，要建立起以配送中心為樞紐的配送管理信息系統，才能使配送中心的職能得以充分發揮，使現代物流管理成為現實。配送中心通過物流信息管理系統，一方面加強與上游企業即農資生產廠家的聯合合作，向供應商實現電子訂單，開放業務數據，共享庫存信息，更好地開展與上游企業信息溝通；另一方面通過物流信息快速、準確和實時的流動，能動地對市場作出快速的反應，及時地通過投遞站將經營觸角伸向終端客戶，提高客戶的滿意程度，有利于銷售額的提高，從而形成一張高效的配送網，實現商流、信息流、資金流的良性循環。如智農通物流配送管理系統v1.0致力于敏捷供應鏈的建設，強調“以要貨訂單驅動物流，隨時保持動態供需平衡”，使得上游的供貨商能夠及時準確地了解配送中心所需貨品的數量、時間，從而大大降低了庫存。這個系統還可以協助物流配送企業建立科學合理的物流配送業務流程和資源調度分配計劃，從而將客戶的需求、物流資源、業務過程和信息系統有機地結合在一個完整的業務模式中，在保證訂貨、進貨、庫存、出貨、配送等業務暢通的基礎上，實現配送調度、客戶服務和訂單管理網絡化，從而提高企業生產效率，降低物資流通總成本，實現企業經濟效益最大化[8]。

3.4 實施關注價值鏈的思想戰略，優化配送業發展的環境條件

關注價值鏈的思想戰略就是運用現代管理思想和方法，整合各方資源，最大限度地發揮各方優勢，從而實現系統整體效益，使其效益大于單個企業獨立經營物流所得效益之和。以這一戰略思想指導創建農資配送新體系，需要政府宏觀調控，加強物流相關部門和企業之間的戰略合作伙伴關系。政府在物流現代化上應明確定位，以創造良好的發展環境為著眼點，而不是行政干預[9]。區域性農資物流配送中心是物流配送技術創新重要成果的一種體現，發達國家已經推行。但鑒于我國對共同型配送的研究還處于初步階段，現在還沒有系統地分析研究出在我國發展的路徑[10] 。在這探索過程中，政府要充分認識創建農資配送新體系的重要性，研究制定構建農資配送新體系的規劃方案和實施辦法，將建立農資配送新體系作為工作的重點，精心組織這項工作，不斷總結經驗，從典型推及全面。同時在法律、法規和政策上，鼓勵構建區域性農資物流配送中心，實現農資生產與市場的緊密對接。政府還要組織探究農資物流業變化發展規律，努力打造反應迅速、優質高效的管理服務平臺。建立高效的農資流通的運行監控體系，監測市場，把握市場動態，及時反饋企業。并采取行政和經濟手段，優化農村物流環境，調控和規范農村物流市場。

參考文獻

[1] 黃中鼎. 現代物流管理[M]. 上海：復旦大學出版社，2006：203.

[2] 任登魁. 現代農資物流與供應鏈管理[J]. 中國農業科技導報,2005, 7(1): 72─75.

[3] 何阿，劉曉敏. 建立現代配送中心提高連鎖店競爭力[J]. 福建地理, 2006, 21(1):23─27.

[4] 使用化肥農藥要得當生產綠色無公害蔬菜[EB/OL]. 中國植物科普網省略 /garden/07-20/6689.htm.

[5] 化肥農藥超量使用 污染環境觸目驚心[EB/OL].農網快訊 ahnw.省略/2006nwkx/html/200607.

[6] 陳勇. 現代物流發展與我國農村物流體系的重構[J]. 農業經濟問題，2006（4）：74─76.

[7] 李宗如. 鄉鎮農技推廣體系存在的問題與對策[J]. 安徵農業科學, 2005, 33 (4): 738.

[8] 智農通物流配送管理系統v1.0[EB/OL]. 省略/jsp/systems /logistics/aboutsystem2.htm.