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(一)資產(chǎn)重組中牽連交易問題解決方案
對于大量關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)牽連交易問題,首先,需要改善監(jiān)管、審計、監(jiān)督、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。第二,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),以減少內(nèi)部操作的違法違規(guī)行為。第三,公司與審計關(guān)聯(lián)方之間的會計師行為關(guān)聯(lián)交易必須是物質(zhì)的,準確、公正的審計意見,將數(shù)據(jù)的真正含義傳遞給財務(wù)報表的使用者。
(二)資產(chǎn)重組中復(fù)雜利益關(guān)系解決方案
由于國有企業(yè)的資產(chǎn)形成有多個來源,包括國家撥入、自由轉(zhuǎn)讓、金融和稅收補貼,還有稅收償還、企業(yè)自籌資金、保留溢利組成的公司、已通過組建的員工福利余額,也有其他地方的企業(yè)和個人投資等等。對于這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),由于國家、企業(yè)、工會之間的關(guān)系不同,各方利益的定義不同,思考問題的角度不同,出發(fā)點也是是不同的。
二、石油企業(yè)公允價值相關(guān)問題對策
通過資產(chǎn)評估標(biāo)準統(tǒng)一確定資產(chǎn)的價值。目前資產(chǎn)評估過程還不規(guī)范,在不同的標(biāo)準時,采用的方法也沒有統(tǒng)一的規(guī)定,容易受地方保護主義影響,地區(qū)差異是比較大的。如果專業(yè)化的公司在不同的行政區(qū)域兼并重組,由于評價標(biāo)準和方法不同,跨企業(yè)爭論的形成和重組變化,會影響后續(xù)的重組進行。從實際的角度來看主要存在下列問題:
1.采用不同標(biāo)準時,土地使用權(quán)的土地開發(fā)成本價不同;
2.品牌商譽及其他形式的無形資產(chǎn)對國有企業(yè)的影響和國有企業(yè)的原始形態(tài)不明確;
3.是否考慮固定資產(chǎn)的價值和重置價值的差異進行評估、定價標(biāo)準等問題,是現(xiàn)有庫存企業(yè)無法獲得資產(chǎn)重組的專業(yè)問題,主要是從解決四個方面的公允價值來實現(xiàn):首先,只有會計準則明確規(guī)定可以使用以公允價值計量的資產(chǎn)項目,才需公平測量值,可以適當(dāng)減少濫用的公允價值。其次,進一步完善資本市場,應(yīng)建立用于和動態(tài)查詢的公允價值的平臺,使企業(yè)可以更方便地找到相關(guān)資產(chǎn)的公允市場價值。第三,由于確定其公允價值主要基于未來現(xiàn)金流量,主要來源為會計人員主觀判斷的數(shù)據(jù),從而為負責(zé)公平的可靠性道德秩序的基礎(chǔ),需要高質(zhì)量的會計隊伍來做出判斷。第四,加強監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,防止利用相關(guān)人員操縱利潤的公允價值。
三、石油企業(yè)財務(wù)管理的重視程度對策
首先,建立財務(wù)管理制度,使系統(tǒng)具有約束力。顯然一個完整的財務(wù)制度體系可以幫助企業(yè)規(guī)范各種財務(wù)運作,減少人為因素造成各種管理問題,特別要加強資產(chǎn)管理,因為這可以控制和降低風(fēng)險。
其次,建立各種特定的金融機構(gòu)。建立崗位輪換制度,特別是對不相容崗位,這非常有利于不同崗位之間的相互監(jiān)督,保護公司資金和其他財產(chǎn)的安全性,但這只能在一定程度上起到作用。
最后,通過規(guī)范核算提高會計基礎(chǔ)工作水平。財務(wù)人員在使用賬戶時遵守相關(guān)法律法規(guī),各個總賬、明細賬會計等流水賬內(nèi)容之間的相互銜接清楚、真實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況。
企業(yè)應(yīng)注重資金的合理分配積累。企業(yè)主必須首先了解,企業(yè)留存收益也需要企業(yè)的資金來源,這比融資在企業(yè)外部低成本、低風(fēng)險,股權(quán)分散更容易使操作者籌集資金。必須著眼于通過努力降低成本,嚴格控制業(yè)務(wù)招待費、差旅費、廣告費、辦公等費用,提高盈利水平,從而增加留存收益的大小,為企業(yè)的快速發(fā)展提供強有力的后勁和積累的利潤支持;同時,企業(yè)的稅后利潤獲得,得益于批準的分配計劃、分布式監(jiān)控,以防止利潤向非生產(chǎn)領(lǐng)域的分配,企業(yè)利潤的去向也嚴格按照法律規(guī)定、法定盈余公積金、公益金、職工福利的規(guī)定,員工不得使用或轉(zhuǎn)移消費支出以彌補虧損、增加企業(yè)的注冊資本。
四、石油企業(yè)資金預(yù)算管理的建議
第一,資金所有權(quán)、使用權(quán)相同的原則。在不改變企業(yè)的所有權(quán)、資金使用權(quán)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理。資本成團“資金池”只是轉(zhuǎn)移存款的位置,誰的資金仍然是誰擁有和使用,以補償資金的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)使用,部分企業(yè)的資金并沒有自由分配。比照銀行基準利率,由金融公司給企業(yè)優(yōu)惠存款利率。資金存入該機型的總部,計息內(nèi)部管理自動實施。
第二,量入為出,固定收入支持政策。由企業(yè)資本預(yù)算編制處理資金支付,必須根據(jù)可用資金來確定。
第三,預(yù)算控制的原則。全面的資金預(yù)算管理,業(yè)務(wù)活動,投資活動和籌資活動所籌集的資金落實,應(yīng)列入資本預(yù)算和支出管理,嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,實行資本支出總額控制,子控制預(yù)算不允許處理資金。
第四,利用賬戶歸集企業(yè)的所有收入。企業(yè)的資本支出,必須由金融公司、財務(wù)公司辦理集中對外支付,批準總部預(yù)算支出賬目。
第五,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中操作,分級管理,各付其責(zé)的原則。返回的貨款,由該公司總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資金集中管理,負責(zé)統(tǒng)一資金規(guī)劃,統(tǒng)一運行調(diào)度,協(xié)調(diào)外國公司募集資金。
第六,資金管理,安全第一。 集團總部建立健全財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制流程,實現(xiàn)資本水平提升,確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范,使風(fēng)險防范有章可依,有章可循;各種措施可確保財務(wù)管理信息系統(tǒng)高效運行的穩(wěn)定性;基于緊急情況應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),以確保相關(guān)部門、各級基金管理人員提高效率,培養(yǎng)優(yōu)良的專業(yè)精神,做好資金運行工作集中管理和業(yè)務(wù)總部電子結(jié)算資金組織的工作。
五、提高財務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)問題對策
以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,培養(yǎng)知識型員工”活動為契機,認真開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時基于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要開發(fā)年度培訓(xùn)計劃,并認真組織實施。采取外聘教師授課,提供講座,電影和組織的其他視聽形式來觀看、訓(xùn)練,鼓勵員工參加各種自學(xué)考試和專業(yè)考試,努力營造全員學(xué)習(xí),全程學(xué)習(xí),團隊學(xué)習(xí),工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機制,重點加強對新業(yè)務(wù)、新知識和新技能的培訓(xùn)。加強勞動紀律和作風(fēng)建設(shè),嚴格落實考勤制度、請假制度,規(guī)范秩序及辦公室管理,以促進機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),建立信息共享,政令暢通,部門協(xié)調(diào),全面的后勤保障,使機關(guān)辦公系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:會計信息化;財務(wù)管理;電子商務(wù)
全球經(jīng)濟和科技的發(fā)展對會計信息化有著推動作用,對傳統(tǒng)的會計理論信息系統(tǒng)有著不小的沖擊和挑戰(zhàn),企業(yè)該如何面臨這種挑戰(zhàn),面對這種問題在財務(wù)管理方面又該有何種對策來適應(yīng)新環(huán)境。
一、會計信息化對會計核算前提的影響
會計基本假設(shè)是企業(yè)會計確認,計量和報告的前提,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步,會計信息系統(tǒng)進一步的完善,會計信息化對會計基本假設(shè)的影響也逐漸細分在各個方面。
1.對會計主體的影響。會計主體是指企業(yè)會計核算,計量和報告的空間范圍,也只會計核算和監(jiān)督的特定單位或組織。傳統(tǒng)的會計主體假設(shè)是在會計實務(wù)中根據(jù)一個特定的主體劃定各項交易或事項的范圍,而在會計信息化的影響下,使得原有的主體外延,不單單是原先固定的那個主體,更延伸了一種“虛擬”的外環(huán)。它具有不穩(wěn)定性增加了會計主體形式,讓會計實務(wù)處理起來更高速,快捷,并沒有否定原有的會計主體假設(shè),因此我認為在會計信息化下的企業(yè)可以調(diào)整對會計主體假設(shè)的認識,使其更能面對當(dāng)前信息環(huán)境的選擇,但也不能脫離原始會計主體內(nèi)涵。
2.對持續(xù)經(jīng)營的影響。持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是指在可預(yù)見的未來,企業(yè)將會按當(dāng)前的規(guī)模和狀態(tài)繼續(xù)經(jīng)營下去,即界定會計核算的時間范圍。會計信息化的影響使得企業(yè)虛擬目標(biāo)的誕生,這種情況下發(fā)展是無法預(yù)見和判斷的,但這并不影響持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的運作,在企業(yè)還在經(jīng)營期時會因為這種不穩(wěn)定性不斷與外部合作以求從虛擬向?qū)嶓w轉(zhuǎn)變。信息化所帶來的變化能促進企業(yè)加快步伐,力求生存來保持企業(yè)持續(xù)、正常的經(jīng)濟活動。
3.對會計分期的影響。會計分期是指將一個企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟活動劃分為一個個連續(xù)的、長短相同的期間,以便分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告。會計信息化環(huán)境下信息的加成和傳送不再受過多的時間制約,這使得管理者所獲得的信息更有時效性。會計分期本是持續(xù)經(jīng)營的一個補充,能均勻分期獲取企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果報告,信息時效性便能適當(dāng)縮短使用者對報告需求的期限,更能確保當(dāng)期會計信息準確性和及時性。不過最終報告的實質(zhì)性內(nèi)涵還是沒有改變,提供給管理者的訊息仍是原本應(yīng)提供的,只是縮短了時限,因此在信息化環(huán)境下原本的會計分期假設(shè)仍然實用。
4.對貨幣計量的影響。貨幣計量即會計主體在會計確認、計量和報告時以貨幣作為計量尺度,反映會計主體的經(jīng)濟活動。隨著電子數(shù)據(jù)和電子商務(wù)的快速發(fā)展,人們越來追求附帶財務(wù)信息的電子交易載體,企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)于網(wǎng)上交易更為便捷,因此電子貨幣的出現(xiàn)會對實體貨幣有一定的沖擊。
二、會計信息化對企業(yè)財務(wù)管理的影響
1.對傳統(tǒng)會計功能的影響。傳統(tǒng)的會計職能主要界定在會計核算和會計監(jiān)督上,隨著會計信息化進程的推進,會計功能不斷進行著改善,使其不僅僅停留在傳統(tǒng)核算型職能上,更向著新型管理型轉(zhuǎn)變。信息化系統(tǒng)大大提高了做賬的效率,使得會計核算的準確性能有所提高,對于復(fù)雜的會計核算能在短時間內(nèi)按既定的程序計算出來,節(jié)省人力和時間。在會計信息化系統(tǒng)的不斷發(fā)展中,企業(yè)的會計環(huán)境也不斷變化,因此會計職能也應(yīng)進行一定的轉(zhuǎn)變,保證各功能之間相輔相成,辯證統(tǒng)一,為企業(yè)會計分析系統(tǒng)提供有力的保障。
2.對企業(yè)內(nèi)部控制的影響。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜程度越來越高,信息化影響程度的深入,企業(yè)的內(nèi)部控制也得不斷調(diào)整。其中會計控制無疑是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),信息化使得會計人員的的知識多面化,數(shù)據(jù)處理集中化、自動化,會計人員的職責(zé)也相應(yīng)的加重。而信息處理集中化容易使得數(shù)據(jù)重疊,工作人員的偷懶舞弊,因此不能僅僅靠著少數(shù)管理人員的控制,應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立多個部門進行監(jiān)督考察,明確各自目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
3.對財務(wù)信息的影響。企業(yè)財務(wù)信息主要指財務(wù)報告提供的資料,包括對外提供的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表,報表附注、財務(wù)情況說明書等。信息集中化處理使得財務(wù)信息的獲取更快捷方便,又財務(wù)信息是實施財務(wù)管理行為的主要依據(jù)。為了財務(wù)管理人員能掌握到企業(yè)的實際財務(wù)狀況,實施有效的管理,財務(wù)信息的分析和呈現(xiàn)形式尤為重要。在會計信息環(huán)境下,會計人員只需錄入原始數(shù)據(jù),通過會計軟件計算出相應(yīng)的結(jié)果,因信息的共享性讓各財務(wù)管理人員獲取的財務(wù)信息時效性強。由于財務(wù)信息對技術(shù)的強烈依賴性,會計信息化更能推動財務(wù)運作過程,簡化復(fù)雜的會計處理程序。同時由于數(shù)據(jù)是在電腦上操作,脫離了紙質(zhì)的實體性,難免引起不法人員更改數(shù)據(jù)。信息化的影響是把雙刃劍,只有在發(fā)展的同時不斷調(diào)整和更新,才能充分把握信息化帶來的好處。全球經(jīng)濟一體化以及電子商務(wù)浪潮的影響,財務(wù)會計管理制度必將與國際接軌,對傳統(tǒng)企業(yè)的競爭能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,是企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié),企業(yè)對財務(wù)管理軟件的功能和技術(shù)創(chuàng)新要求日益迫切,傳統(tǒng)財務(wù)管理軟件已無法適應(yīng)企業(yè)管理的國際化和現(xiàn)代化要求,財務(wù)軟件的國際化已經(jīng)是勢在必行的發(fā)展方向。
4.對財務(wù)國際化的影響。近些年我國會計制度進行了一系列的改革,為了滿足會計開放需求,也是經(jīng)濟開放和財務(wù)國際化的需求。我國會計準則和國際會計準則一樣強調(diào)實質(zhì)重于形式的原則,因為國情的不同我國在實施會計制度時帶有中國特色,但在處理相關(guān)事情要與國際接軌時,又要把財務(wù)信息如報表調(diào)整為國際形勢。全球經(jīng)濟一體化以及電子商務(wù)浪潮的影響,會計信息化的推廣使得國內(nèi)信息必須及時對接上國際最新發(fā)展軌跡。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,是企業(yè)實現(xiàn)電子信息化的重要環(huán)節(jié),科技發(fā)展日新月異,經(jīng)濟形勢不斷改變,各個企業(yè)對于信息化運用程度和技術(shù)創(chuàng)新的要求越來越高,傳統(tǒng)的會計軟件功能已不能及時滿足企業(yè)最新形勢需求,因此財務(wù)國際化對于會計信息化需求是日益迫切的。
三、會計信息化給企業(yè)帶來的風(fēng)險
會計信息化給企業(yè)財務(wù)管理帶來了極大的便利,但近些年由于計算機安全所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失也十分之大。(1)信息化使得財務(wù)分析具有時效性,但過度的追求快捷而忽略財務(wù)信息本質(zhì)是有悖于實質(zhì)重于形式原則的。(2)電子財務(wù)管理數(shù)據(jù)處理是集中化、自動化,因此,系統(tǒng)設(shè)計的不嚴密性可能導(dǎo)致連續(xù)性數(shù)據(jù)錯誤與重疊。(3)信息儲備介質(zhì)的不穩(wěn)定性可能使得財務(wù)信息的丟失。在企業(yè)管理信息化條件下,企業(yè)的數(shù)據(jù)幾乎都保存在計算機數(shù)據(jù)系統(tǒng)中,經(jīng)營活動十分依賴計算機系統(tǒng),一旦有缺失導(dǎo)致的結(jié)果可能無法預(yù)估。(4)計算機病毒帶來的風(fēng)險。每年因為電腦被入侵所造成的損失數(shù)目之大,企業(yè)財務(wù)管理核心一旦泄露,就有可能是企業(yè)失去競爭力,甚至是致命的打擊。
四、企業(yè)面臨會計信息化應(yīng)采取的措施
會計信息化是會計發(fā)展的必然趨勢,要能接軌最新經(jīng)濟發(fā)展。(1)必須建立更加嚴密的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度,更新財務(wù)管理理念,推進企業(yè)完善會計制度應(yīng)對電子商務(wù)發(fā)展。(2)優(yōu)化會計信息化軟件。企業(yè)可在原有基礎(chǔ)上進行體系結(jié)構(gòu)和模塊設(shè)計優(yōu)化,對系統(tǒng)安全隱患進行排除,既能解決遠程分享,又能確保系統(tǒng)安全。
五、結(jié)語
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展,使得部分企業(yè)在綜合財務(wù)管理方面滯后,財務(wù)管理的信息化建設(shè)尤為重要。當(dāng)今企業(yè)規(guī)模日益擴大,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,會計信息化大大提高了工作效益,時間局限性變小,充分滿足企業(yè)高效管理的需求,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢。總體大流的信息化建設(shè),歸根結(jié)底財務(wù)管理模式還是人工和機器的結(jié)合,在加強了信息系統(tǒng)的更新同時不能忽略會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),加強會計職業(yè)道德教育,扎根于實質(zhì),充分發(fā)揮出會計信息化給財務(wù)管理帶來的正面影響。
作者:張紅豆 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻:
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制風(fēng)險 內(nèi)部控制意義 分析評價
目前國內(nèi)對物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部控制的研究大多數(shù)比較單一的從財務(wù)角度出發(fā),重點關(guān)注物業(yè)管理費收繳及資金收取的內(nèi)部控制程序控制。這些觀點從物業(yè)管理企業(yè)某項具體的操作出發(fā)提出了問題的解決辦法,在實際經(jīng)營過程中有一定的借鑒作用。但結(jié)合物業(yè)行業(yè)的特點,系統(tǒng)地將基于風(fēng)險考慮下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制運用到物業(yè)企業(yè)經(jīng)營中的,目前研究還并不深入。
實施企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)價值的創(chuàng)造是任何企業(yè)發(fā)展的根本動力和最終追求。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)是需要在管理層審慎確定的戰(zhàn)略規(guī)劃下以整體組織的戰(zhàn)略實施為前提的。內(nèi)部控制的根本目標(biāo)就是通過策略規(guī)劃和實施過程的控制,確保企業(yè)戰(zhàn)略的實施從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的一種機制和手段。內(nèi)部控制制度是通過一系列風(fēng)險分析后設(shè)置合理的業(yè)務(wù)流程并且建立明晰的崗位職能,使企業(yè)能夠在業(yè)務(wù)及管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實施有效的控制,從而盡可能的使企業(yè)避免風(fēng)險,保障其按照既定的目標(biāo)軌道快速運行,實現(xiàn)企業(yè)一系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,內(nèi)部控制的設(shè)計需要以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,覆蓋公司所有業(yè)務(wù)事項,全面考慮企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及其存在風(fēng)險的系統(tǒng)整合。在內(nèi)部控制架構(gòu)設(shè)計中,策略規(guī)劃及實施戰(zhàn)略是始終貫穿于企業(yè)整個經(jīng)營活動過程的主線。要實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),首先需要在綜合考慮內(nèi)外風(fēng)險因素的條件下制定實施策略,即進行策略規(guī)劃,其次需要依據(jù)策略規(guī)劃實施戰(zhàn)略,實施的過程就是各種具體的業(yè)務(wù)事項的綜合匯總。通常企業(yè)的內(nèi)部控制存在三個層級:與戰(zhàn)略和管理層相聯(lián)系的策略控制,與執(zhí)行層相聯(lián)系的管理控制和與操作層相聯(lián)系的作業(yè)控制。
針對物業(yè)行業(yè)的特點,建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的風(fēng)險管理下的內(nèi)部控制制度能最終解決物業(yè)公司的生存與可持續(xù)發(fā)展問題,通過建立并有效實施內(nèi)部控制及風(fēng)險管理機制使工作質(zhì)量標(biāo)準保持統(tǒng)一的水平并自驅(qū)性地對管理控制體系進行有效評價和持續(xù)改善,不但能滿足物業(yè)管理公司不斷改善其管理水平、增強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的需要,同時滿足物業(yè)公司管轄下的所有物業(yè)資產(chǎn)委托人和物業(yè)使用人日益提高的服務(wù)期望的需求。在保障物業(yè)公司經(jīng)營運作及經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn),使物業(yè)公司本身直接受益的同時也使利益相關(guān)者業(yè)主、投資方、供應(yīng)商和員工因此受益。
建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制的總體架構(gòu)設(shè)計首先應(yīng)以內(nèi)部控制環(huán)境為起點,物業(yè)公司所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化,內(nèi)部的要求也千差萬別,如果采用靜態(tài)、封閉的管理模式是不能適應(yīng)物業(yè)公司所面對的內(nèi)在因素和外界環(huán)境變化的,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)建立起一個開放的自適應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng),并與內(nèi)外部環(huán)境變化相適應(yīng)。其次,在進行內(nèi)部控制的總體架構(gòu)設(shè)計時還要考慮風(fēng)險因素。企業(yè)戰(zhàn)略與內(nèi)部控制整合的基礎(chǔ)是風(fēng)險。
一、風(fēng)險因素體現(xiàn)在內(nèi)部控制體現(xiàn)
(一)內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境提供了風(fēng)險管理的原則與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),決定了企業(yè)做事的規(guī)范與用人的標(biāo)準。內(nèi)部環(huán)境是其他所有風(fēng)險管理要素的基礎(chǔ),是風(fēng)險的源泉。
(二)風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實,是風(fēng)險的甄別、度量和承受度的確定并確定應(yīng)對風(fēng)險的策略,即:規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、共擔(dān)風(fēng)險和接受風(fēng)險四類。
(三)控制活動
控制活動是幫助保證風(fēng)險反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序,是對風(fēng)險的控制。
(四)信息和溝通及監(jiān)控
信息和溝通是是風(fēng)險控制的保障;監(jiān)控是指評估風(fēng)險管理要素的內(nèi)容和運行以及一段時期執(zhí)行質(zhì)量的一個過程可以看出,風(fēng)險管理活動貫穿于內(nèi)部控制中,基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的風(fēng)險管理是內(nèi)部控制的核心主線,內(nèi)部控制就是控制風(fēng)險,控制風(fēng)險就是風(fēng)險管理。
基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,以物業(yè)行業(yè)特點和業(yè)務(wù)活動為中心,風(fēng)險管理下的物業(yè)管理公司的內(nèi)部控制總框架的設(shè)計體現(xiàn)為兩個層面三個層級的設(shè)置和運用。兩個層面是指公司層面和項目中心層面,三個層級是指戰(zhàn)略實施中的控制層級,即戰(zhàn)略控制、管理控制和作業(yè)控制。在設(shè)計中還要充分考慮到信息技術(shù)的運用,將其貫穿于內(nèi)部控制實施的整個過程,降低內(nèi)部控制成本,減少人為操縱因素,從而達到將內(nèi)部控制的程序與措施固化于信息系統(tǒng)的效果。
這一內(nèi)部控制模式,基本上實現(xiàn)了將內(nèi)部控制制度建立為一個整合的系統(tǒng)體系。以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,在考慮內(nèi)外部環(huán)境因素對物業(yè)公司帶來的風(fēng)險影響下,由公司制定出為達成戰(zhàn)略目標(biāo)的策略規(guī)劃并將戰(zhàn)略目標(biāo)在物業(yè)公司中兩個層面三個層級的各個部門間層層分解、控制直至組織的各個部門和各個業(yè)務(wù)流程中。這一內(nèi)部控制模式,還將內(nèi)部控制五大要素貫穿在各個層面的業(yè)務(wù)活動中。
下圖描述了物業(yè)公司基于風(fēng)險管理下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制整體框架:(如圖)
二、研究以戰(zhàn)略為核心風(fēng)險管理導(dǎo)向下的內(nèi)部控制制度的意義
(一)改善業(yè)務(wù)流程及制度
通過在物業(yè)公司實施有效的內(nèi)部控制制度,可以在內(nèi)部和外部因素變化的情況下不斷的提升改善管理職責(zé)、工作流程、服務(wù)標(biāo)準及管理運作程序,可以使公司中的每名員工都明確的知曉自己的工作范圍是什么,工作標(biāo)準是什么,如何達到公司要求的標(biāo)準以及如何不斷提升服務(wù)水平。有效的內(nèi)部控制制度可以起到對可控風(fēng)險的預(yù)先防范,并可以優(yōu)化管理體系,使物業(yè)的接管、服務(wù)體系的設(shè)定、企業(yè)文化的建立等都不斷改善,各類工作流程及程序方法也不斷提升。
(二)促進持續(xù)改善,提供超期望的服務(wù),全面滿足客戶需要
物業(yè)管理行業(yè)屬于勞動密集型的服務(wù)業(yè),物業(yè)管理企業(yè)的收入來源幾乎為單一的物業(yè)管理費收入。物業(yè)管理費收取的完整率和及時率直接影響物業(yè)管理企業(yè)營運的現(xiàn)金流,所以,客戶的滿意度直接影響到一家物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。因此物業(yè)公司必須時刻關(guān)注客戶的需求,不斷開發(fā)新的服務(wù)項目,擴展服務(wù)領(lǐng)域,不僅要做好常規(guī)性的保潔、綠化、保安服務(wù),日常的物業(yè)維護,還要拓展物業(yè)全方位管理服務(wù)、如委托服務(wù)、特約項目服務(wù)等設(shè)法滿足以致超越客戶期望的目標(biāo)。
(三)明確內(nèi)部控制是一種全員參與和全程控制的過程。
內(nèi)部控制的制定和實施是一個全員參與、全過程控制的過程。控制活動穿行在企業(yè)經(jīng)營的每一個業(yè)務(wù)活動中,伴隨風(fēng)險的防范涉及各部門的相關(guān)環(huán)節(jié)中。風(fēng)險無處不在,物業(yè)管理服務(wù)涉及面廣,服務(wù)對象層次差異性較大,內(nèi)容瑣碎,容易出現(xiàn)諸多預(yù)想不到的問題,因此內(nèi)部控制要在每個方面和每個環(huán)節(jié)上有效的被貫徹實施,這必須靠全體員工的參與才能實現(xiàn)在全過程中進行控制。在運行中對于流程關(guān)鍵控制點的有效控制也需要群策群力的進行研究分析不斷改善工作程序、流程使風(fēng)險得到預(yù)先、及時地防范。
(四)建立以預(yù)防為主的過程控制模式
物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)營活動涉及眾多的資產(chǎn)所有者或物業(yè)使用者,從行業(yè)特征來看,物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容涉及到廣泛的空間和時間范圍。這就決定了物業(yè)管理企業(yè)在日常經(jīng)營管理中無時無處不處于風(fēng)險當(dāng)中。將各種風(fēng)險按類型劃分,分為可管理控制風(fēng)險和不可管理控制風(fēng)險。企業(yè)通過風(fēng)險管理體系,對兩種類型的風(fēng)險進行防范和應(yīng)對。可管理風(fēng)險,企業(yè)可以通過在管理過程中開展有效的事前控制、事中控制與事后控制的內(nèi)部控制制度,實施風(fēng)險管理降低經(jīng)營風(fēng)險。對不可管理風(fēng)險,物業(yè)企業(yè)應(yīng)研究通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移等管理方式進行風(fēng)險規(guī)避的應(yīng)對方法。
物業(yè)公司在建立和完善各項控制活動時,需要建立起控制活動分析評價制度,在日常經(jīng)營活動中依照以下的要求建立并完善各項控制活動的分析評價:
(1)控制活動的標(biāo)準和管理制度;
(2)控制目標(biāo)及要求的標(biāo)準;
(3)風(fēng)險控制分析文檔編制標(biāo)準和模板;
(4)關(guān)鍵控制確認標(biāo)準及審定程序。
控制活動不是一個個獨立的管理制度或政策,而是一個相互關(guān)聯(lián)、相互作用的完整體系。通過上述標(biāo)準和制度,可以使各項內(nèi)部控制活動能在考慮風(fēng)險因素的條件下防止錯誤和誤操作行為的發(fā)生,達到預(yù)先控制的效果。在建立內(nèi)部控制制度時關(guān)鍵控制是最具影響力和控制力的一項或多項不可缺少的控制內(nèi)容,必須將關(guān)鍵控制作為控制活動的重點,進行仔細分析、全面管理,以防范風(fēng)險的發(fā)生。在確認關(guān)鍵控制的基礎(chǔ)上,建立關(guān)鍵控制程序文件,持續(xù)跟進改善并將其作為公司定期內(nèi)部測試基礎(chǔ)性資料,以滿足測試公司內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。
物業(yè)管理行業(yè)屬于微利服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)特點使得物業(yè)企業(yè)對風(fēng)險的自我承受力非常弱,任何風(fēng)險的發(fā)生都很可能導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)無法進行正常經(jīng)營活動,面對經(jīng)營管理中各種可能發(fā)生的風(fēng)險行為,公司管理層必須通過全方位、全流程和全員實施內(nèi)部控制來保證企業(yè)經(jīng)營的有效運行。因此,建立基于風(fēng)險管理下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制整體框架,設(shè)計構(gòu)建物業(yè)公司從企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、組織架構(gòu)到業(yè)務(wù)工作流程的內(nèi)部控制制度,使內(nèi)部控制從糾錯防止舞弊的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價值目標(biāo),即增強企業(yè)創(chuàng)造價值的能力。同時達到對企業(yè)資源的高效利用、保障財務(wù)信息和報告的真實、經(jīng)營的合法合規(guī),通過實施一系列控制措施,合理確保企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)群體 高爾夫 師資建設(shè)
【中圖分類號】G849.3 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)04-0072-02
中國現(xiàn)代高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以追溯到1984年廣東中山溫泉高爾夫球會的成立。迄今為止,經(jīng)過近30年的發(fā)展,中國有球會近600家,從事高爾夫運動的本土人士有50萬至100萬。隨著高爾夫運動的發(fā)展,高爾夫教育也開始在國內(nèi)產(chǎn)生發(fā)展。1997年深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院成立,開設(shè)高爾夫?qū)I(yè),成為中國第一所培養(yǎng)高爾夫?qū)iT人才的高等辦學(xué)機構(gòu)。目前國內(nèi)以培養(yǎng)高爾夫人才為主的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)已有數(shù)百家,已有近百所院校開辦了高爾夫相關(guān)專業(yè),其中既有公辦院校也有民辦院校,既有本科院校也有高職高專院校,還有中專層次。雖然高爾夫沒有納入《國家普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性目錄》,但不少學(xué)校都將高爾夫作為現(xiàn)有專業(yè)中的一個發(fā)展方向。
高爾夫?qū)I(yè)的發(fā)展,使師資隊伍的建設(shè)提上了議事日程,本文擬在利益相關(guān)群體理論的基礎(chǔ)上,對高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)的相關(guān)利益群體,及相關(guān)利益群體與專業(yè)師資隊伍建設(shè)的關(guān)系作了分析,并在此基礎(chǔ)上為高爾夫?qū)I(yè)的師資隊伍建設(shè)和發(fā)展提出合理化建議。
一 利益相關(guān)群體理論
利益相關(guān)群體這一概念最早來源于管理學(xué)范疇,主要用來分析與客戶利益相關(guān)的所有個人和組織,是指與客戶有一定利益關(guān)系的個人或組織群體,是組織外部環(huán)境中受組織決策和行動影響的任何相關(guān)群體。利益相關(guān)群體可能是客戶內(nèi)部的,也可能是客戶外部的。辨析這一概念主要是幫助客戶在制定戰(zhàn)略時分清重大利益相關(guān)群體對于戰(zhàn)略的影響。學(xué)者弗里曼于1984年出版了《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書,在本書中明確提出了利益相關(guān)群體管理理論。
學(xué)者Mitchell于1997年提出,管理者所感知的利益相關(guān)群體的重要程度,取決于權(quán)力性、合法性、緊急性三個屬性上的累積效應(yīng)。通過感知到的重要程度對上述三個特性做出評分后,利益相關(guān)群體被細分為以下三類:確定型利益相關(guān)群體、預(yù)期型利益相關(guān)群體和潛在型利益相關(guān)群體。
二 高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)的利益相關(guān)群體分類
通過分析,與高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)相關(guān)的利益相關(guān)群體可分為:
1.確定型利益相關(guān)群體
確定型利益相關(guān)群體是指同時擁有合法性、權(quán)力性和緊迫性的利益相關(guān)群體,是高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)首要關(guān)注和密切聯(lián)系的對象,具體是學(xué)院(校)、教師和學(xué)生。
學(xué)院(校)的質(zhì)量評定標(biāo)準是多方面的,其中很重要的一方面就是各專業(yè)的發(fā)展。高水平、高素質(zhì)的高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè),能促進學(xué)院(校)的發(fā)展,有利于學(xué)院(校)的品牌建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。清華大學(xué)第一任校長梅貽琦先生曾說:“大學(xué)之大,非大樓之大,乃大師之大。”專業(yè)的師資隊伍是學(xué)校質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。同時,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)師資隊伍,教師也會成為確定型利益相關(guān)群體。教師的素質(zhì)增強,既有利于學(xué)校和專業(yè)的發(fā)展,對教師本人來說,能增強其成就感和社會認同感,這將極大地激發(fā)其工作潛能,更好地為專業(yè)發(fā)展做貢獻。高爾夫?qū)I(yè)的學(xué)生將是專業(yè)師資隊伍建設(shè)最直接的確定型利益相關(guān)群體。學(xué)生對專業(yè)的認識程度和深度,特別是啟蒙階段,大部分來自專業(yè)教師,我國高爾夫?qū)I(yè)教育發(fā)展歷史短暫,人們的認知度不夠,很多人對高爾夫的認識還只停留在貴族運動階段,沒有體會到高爾夫的文化和精神。有了高素質(zhì)的師資隊伍,才能更好地宣傳貫徹高爾夫精神和文化,引導(dǎo)學(xué)生正確全方位認識高爾夫?qū)I(yè)和產(chǎn)業(yè)。
2.預(yù)期型利益相關(guān)群體
預(yù)期型利益相關(guān)群體是指與高爾夫師資建設(shè)保持密切聯(lián)系的相關(guān)群體,具體指高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈涉及的群體,如高爾夫企業(yè)和相關(guān)協(xié)會等。高爾夫企業(yè)主要是指經(jīng)營活動和高爾夫運動直接相關(guān)的相關(guān)企業(yè),如高爾夫會所、高爾夫酒店、高爾夫練習(xí)場、高爾夫?qū)Yu店、高爾夫賽事組織和策劃機構(gòu)等。這些企業(yè)既是高爾夫?qū)I(yè)實踐教學(xué)的實施單位,也是高爾夫?qū)I(yè)學(xué)生的主要就業(yè)渠道。他們需要高素質(zhì)的人力資源,而高素質(zhì)的人力資源的培養(yǎng)來源于高素質(zhì)的師資隊伍。目前和高爾夫運動相關(guān)的協(xié)會主要是指中國高爾夫球協(xié)會以及各地方高爾夫球協(xié)會,其職能主要是對各級賽事進行組織和管理,這些相關(guān)企業(yè)和協(xié)會是高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)的預(yù)期型利益相關(guān)群體。
3.潛在型利益相關(guān)群體
這類型利益相關(guān)群體比較廣泛,主要是從事高爾夫運動的人士,包括普通球手、職業(yè)運動員、高爾夫文化愛好者等一切從事高爾夫運動或愛好高爾夫的人員。
三 基于利益相關(guān)群體分析,對高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)提出的建議
根據(jù)各利益相關(guān)群體的地位、作用和影響力,我們在進行高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)時,應(yīng)有的放矢,各利益相關(guān)群體也應(yīng)認識到專業(yè)師資建設(shè)的重要性和緊迫性,共同促進高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)的發(fā)展,從長遠看來,這也將從根本上促進利益相關(guān)群體的發(fā)展。
第一,學(xué)院(校)作為確定性利益相關(guān)群體,應(yīng)對高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)給予充分支持,鼓勵教師根據(jù)專業(yè)特點和專長,或進入行業(yè)積累行業(yè)經(jīng)驗,或進行相關(guān)科研和教學(xué)研究。由于高爾夫這一舶來專業(yè)的特殊性,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)師資隊伍需要投入較大的資金,學(xué)院(校)需要有實際措施來加快師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展。
第二,作為確定性利益相關(guān)群體的教師在高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)中,既是建設(shè)的推進者,又是建設(shè)的獲益者。我們需要建設(shè)一支高素質(zhì)的、適應(yīng)高職教育的以就業(yè)為導(dǎo)向、強化技能性和實踐性教學(xué)要求的“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊伍,改變以前對每位教師都要求全面發(fā)展的思維。高爾夫?qū)I(yè)的教師作為一個團隊,每位教師要根據(jù)其不同的專業(yè)背景和特長,找準自己的方向,如來自運動專業(yè)的教師可以往球技方面發(fā)展,來自語言專業(yè)的教師往高爾夫文化、高爾夫?qū)I(yè)英語方面發(fā)展,具有管理學(xué)背景的教師注重在客戶關(guān)系和球會管理課程上的研究,具有農(nóng)、林背景的教師在草坪學(xué)和球場管理上進行鉆研等,通過各司其職、術(shù)業(yè)有專攻,改變以前對每位職業(yè)教師要求大而全,但很難精通的現(xiàn)實。同時,還可以采取聘請高爾夫行業(yè)管理人員為客座教授的方法,建設(shè)一支既懂行業(yè)、又懂理論,并能教學(xué)的、高素質(zhì)的雙師結(jié)構(gòu)師資隊伍。
第三,學(xué)生是專業(yè)存在的基礎(chǔ),也是最直接的利益相關(guān)者,高爾夫師資建設(shè)最根本的是為學(xué)生服務(wù),所以在進行高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)時要以學(xué)生為出發(fā)點,高爾夫?qū)I(yè)的學(xué)生也要充分認識到師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展不是一蹴而就的,在日常的教學(xué)和實踐中,可以同專業(yè)教師“教學(xué)相長”,共同探索,改變傳統(tǒng)的等待教師灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式。
第四,高爾夫相關(guān)企業(yè)在招聘和培訓(xùn)的過程中,應(yīng)該看到進行高爾夫?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)不是與己無關(guān),而是休戚相關(guān)的。高爾夫從業(yè)人員與其他服務(wù)行業(yè)人員相比,專業(yè)性更強,更需要員工掌握一定的高爾夫文化、高爾夫禮儀和規(guī)則方面的相關(guān)知識,因此對從業(yè)人員的要求更高,培訓(xùn)期更長。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)僅靠企業(yè)自身是難以完成的,即使完成也需耗費大量時間和資金及人力,而通過打造一支高素質(zhì)的雙師結(jié)構(gòu)教師隊伍,就可以通過教師的“傳道授業(yè)解惑”,在學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間進行相關(guān)培訓(xùn)甚至是企業(yè)理念和企業(yè)精神的灌輸,大大縮短了進入企業(yè)后的培訓(xùn)周期。現(xiàn)在很多企業(yè)由于短視或行業(yè)保密的原因,樂于接收學(xué)生的相關(guān)實習(xí),而對職業(yè)院校專業(yè)教師渴求積累行業(yè)經(jīng)驗的需求明確拒絕,教師無從積累行業(yè)經(jīng)驗,其教出來的學(xué)生難免與行業(yè)脫節(jié)。所以高爾夫相關(guān)企業(yè)應(yīng)認識到專業(yè)師資隊伍建設(shè)從本質(zhì)來說還是為了培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的應(yīng)用型人才,應(yīng)對專業(yè)師資隊伍建設(shè)的發(fā)展提供相應(yīng)支持。
第五,高爾夫相關(guān)行業(yè)協(xié)會要認識到高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)能促進專業(yè)發(fā)展,為高爾夫運動及文化的普及提供有力支持,要鼓勵教師通過協(xié)會進行橫向聯(lián)系,在企業(yè)和院校之間牽線搭橋,共同促進師資隊伍建設(shè)的發(fā)展。
高爾夫師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展之路任重道遠,僅靠教師是難以做到的,需要上下合力,認識到其重要性和緊迫性,并提供必要的支持,同時社會和各利益相關(guān)群體要對高爾夫這一運動形成正確的認識,讓其回歸體育運動的本質(zhì),才能更好地促進師資隊伍建設(shè),從而促進專業(yè)建設(shè),最終促進高爾夫這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】改革 外匯
一、改革后直接投資本外幣業(yè)務(wù)操作比較
(一)企業(yè)辦理柜臺業(yè)務(wù)審核資料比較
改革后,辦理外匯直接投資業(yè)務(wù)所需材料較為一致,大部分所需材料在首次登記時均已記錄在資本項目信息系統(tǒng)中,所需材料銀行可以直接打印即可,企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)僅需直接去銀行提供簡單的申請材料,且多數(shù)情況下無需重復(fù)提供紙質(zhì)證明材料,企業(yè)辦理業(yè)務(wù)和銀行審核業(yè)務(wù)的手續(xù)得到大幅簡化。反觀人民幣直接投資業(yè)務(wù),企業(yè)在多個環(huán)節(jié)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需重復(fù)提交部分材料,且紙質(zhì)證明材料復(fù)印件較多,業(yè)務(wù)辦理效率相對降低。
(二)改革后直接投資本外幣業(yè)務(wù)流程比較
改革后本外幣直接投資管理流程大體相同,但影響人民幣外商直接投資業(yè)務(wù)辦理效率的環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在:
開戶:新設(shè)外資企業(yè)需開立人民幣基本存款賬戶、人民幣資本金專用賬戶,銀行審核材料多,業(yè)務(wù)辦理流程長,一般需要1-3 個工作日。
資金入賬:銀行憑資本項目信息系統(tǒng)登記信息即可為企業(yè)直接辦理外匯資本金入賬,本幣資本金入賬則需提交相關(guān)證明材料,現(xiàn)場填寫《人民幣跨境業(yè)務(wù)收款說明》,銀行在真實性審核后為其辦理,此環(huán)節(jié)一般需要20分鐘左右。
驗資,使用外幣投資的,企業(yè)可在銀行直接完成,而人民幣出資企業(yè)如需驗資仍需由會計師事務(wù)所操作,效率相對較低。
數(shù)據(jù)報送,與資本項目信息系統(tǒng)相比,RCPMIS 采集的直接投資信息和資金收付信息相對較多,銀行數(shù)據(jù)報送工作量較大。
二、直接投資外匯管理改革對跨境人民幣業(yè)務(wù)的影響
(一)有利影響
一是有利于加快推進人民幣國際化進程。改革后,直接投資外匯業(yè)務(wù)限制大幅放松,直接投資可兌換程度將進一步放大。從長遠看,放松乃至取消直接投資項下跨境資金收付與匯兌限制,可為市場主體辦理直接投資業(yè)務(wù)提供更多的幣種選擇,有利于擴大直接投資項下人民幣跨境使用規(guī)模。二是有利于提高直接投資跨境資金流動風(fēng)險防范能力。人民幣直投仍納入外匯監(jiān)測范疇,彌補了直接投資本外幣交叉業(yè)務(wù)監(jiān)管的不足,對于加強直接投資跨境資金流動監(jiān)管、防范跨境資金流動風(fēng)險具有積極作用。三是有利于直接投資跨境人民幣業(yè)務(wù)拓展。與改革前相比,企業(yè)本外幣直接投資手續(xù)均得到大幅簡化,有助于企業(yè)直接投資本外幣交叉業(yè)務(wù)的辦理。
(二)不利影響
一是雙重監(jiān)管加大銀行和企業(yè)業(yè)務(wù)辦理成本。從實際操作看,大多數(shù)情況下,即使全部以人民幣出資設(shè)立的外商投資企業(yè),也難免今后不會發(fā)生外匯利潤匯出等業(yè)務(wù)。若企業(yè)跨境直接投資人民幣業(yè)務(wù)不在銀行外匯系統(tǒng)辦理登記手續(xù),勢必會影響企業(yè)后續(xù)外匯業(yè)務(wù)的辦理。基于這種考慮,企業(yè)和銀行往往會在本外幣系統(tǒng)中均進行登記,造成了多頭監(jiān)管,重復(fù)勞動。
二是直接投資外匯業(yè)務(wù)全程式監(jiān)管彰顯RCPMIS功能不足。相對而言,RCPMIS仍需改進,系統(tǒng)只采集直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)信息,無法采集直接投資外幣業(yè)務(wù)信息,會影響直接投資本外幣交叉業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管;二是直接投資合規(guī)性信息仍需人民幣銀行進行復(fù)核,變相拖慢了業(yè)務(wù)辦理流程;三是RCPMIS 數(shù)據(jù)采集項目多,信息量大,且需要銀行人工錄入,信息質(zhì)量難以得到保障。
三是部分跨境投融資人民幣業(yè)務(wù)受限影響企業(yè)資金運作效率。目前,外商投資企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要開立多個外匯資本金賬戶,也可異地開戶、異地購付匯,而外商投資企業(yè)人民幣資本金只能在注冊地銀行開立一個專用賬戶,受限較多,不利于企業(yè)自主、靈活地進行人民幣資金運作。
三、對策建議
針對當(dāng)前人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨的幾個突出環(huán)節(jié),應(yīng)采取切實措施加以有效解決。
(1)適當(dāng)簡化業(yè)務(wù)審核材料,為市場主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供明確指引。按照有關(guān)規(guī)定,再造業(yè)務(wù)流程,制定詳細操作指引,簡化業(yè)務(wù)審核手續(xù)。如將外商直接投資合規(guī)性信息復(fù)核權(quán)限同樣下放至銀行,通過RCPMIS查詢銀行錄入的合規(guī)性信息,利用RCPMIS 系統(tǒng)加強事后監(jiān)測和管理。簡化境外機構(gòu)在境內(nèi)銀行開立人民幣NRA 賬戶手續(xù),提高賬戶管理效率。并購或股權(quán)轉(zhuǎn)讓人民幣專用賬戶在資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)僅起到了過渡作用,監(jiān)管意義不大,建議取消,并購或股權(quán)轉(zhuǎn)讓人民幣資金可直接進入中方相關(guān)人民幣銀行結(jié)算賬戶。
(2)進一步放寬業(yè)務(wù)限制,提高人民幣跨境資金運作效率。現(xiàn)行管理規(guī)定對企業(yè)賬戶管理過于嚴格,不利于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況自由選擇銀行辦理業(yè)務(wù),建議放寬外商投資企業(yè)人民幣資本金開戶數(shù)量,允許其異地開戶,滿足企業(yè)實際經(jīng)營需求。
【關(guān)鍵詞】科研企業(yè);科研項目;財務(wù)管理
2014年,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》通知,對于承擔(dān)政府類科研項目的企業(yè)資金管理提出了更高的要求。因此,為進一步提高科研企業(yè)對科研資金的科學(xué)化管理水平,提高科研資金的使用效率,使科研資金的使用更加明晰、規(guī)范、專業(yè),科研企業(yè)應(yīng)該認清自身存在的財務(wù)管理問題,完善企業(yè)財務(wù)管理制度,強化項目實施過程中的經(jīng)費管理。本文從科研企業(yè)的概念、特征,政府類科研項目的概念,承擔(dān)政府類科研項目企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題,以及對承擔(dān)政府類科研項目企業(yè)的財務(wù)管理建議等方面進行分析。
一、科研企業(yè)概念以及政府類科研項目特點
科研企業(yè)即具有先進科研技術(shù)、能力,能對技術(shù)開發(fā)做專門研究的企業(yè),它主要利用企業(yè)內(nèi)部管理水平與先進技術(shù)兩大優(yōu)勢,將科學(xué)技術(shù)的研究與企業(yè)的運營生產(chǎn)相結(jié)合,使研究成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)在競爭力,以此提升企業(yè)的綜合實力與經(jīng)濟效益。因此,從某種程度上來說,科研企業(yè)主要依靠將自身科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在競爭力的方式來創(chuàng)造利潤,進而推動科學(xué)技術(shù)進步,并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點――政府類科研項目,是指為了實現(xiàn)國家的科研項目戰(zhàn)略,推動國家的科技發(fā)展,政府展開主持、規(guī)劃、實施、監(jiān)督等一體化管理的科研項目,它具有投入規(guī)模較大、花費時間較長、合作機構(gòu)復(fù)雜以及技術(shù)要求高等特點。因此,要想做好政府類科研項目并非易事。近年來科研企業(yè)在承擔(dān)政府類科研項目的過程中,暴露出的財務(wù)管理問題也層出不窮。
二、承擔(dān)政府類科研項目企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題
1.思想上缺乏重視
在科研企業(yè)內(nèi)部,大部分科研人員都具有很強的技術(shù)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,能使企業(yè)具備很強的創(chuàng)造力,但是多數(shù)科研人員在工作過程中片面重視技術(shù)領(lǐng)域的提高和創(chuàng)造發(fā)展,而對科研項目財務(wù)管理的相關(guān)要求和制度建設(shè)與執(zhí)行等方面不重視,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重技術(shù)、輕管理的錯誤思想。另外,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于受到“重技術(shù),輕管理”的傳統(tǒng)觀念的限制,在日常管理工作中過于注重對員工技術(shù)能力的要求,而忽略了財務(wù)管理對于企業(yè)科研具有的重要支撐作用,往往偏向于激勵技術(shù)人員的研究開發(fā)能力,而對于其不遵守財務(wù)管理的行為卻不加以重視和批評。
2.項目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
在科研項目申報階段,科研企業(yè)需要上報相關(guān)項目預(yù)算材料,對項目投入所需資金等內(nèi)容進行詳細地闡述,但是在項目申報材料中普遍存在預(yù)算編制不科學(xué)、不合理,與實際費用之間存在著較大偏差的問題。很多科研人員和項目負責(zé)人對財務(wù)預(yù)算工作不夠重視,在項目預(yù)算編制過程中不征求財務(wù)部門的意見,而是根據(jù)以往經(jīng)驗自行開展預(yù)算編制工作,使得所上報的經(jīng)費預(yù)算并不符合企業(yè)的實際支出需求。此外,部分科研人員為防止在申報過程中被上級部門削減經(jīng)費,在編制預(yù)算時故意增大經(jīng)費金額,使得所編制的經(jīng)費預(yù)算失去科學(xué)性,在項目實施過程中根本難以有效執(zhí)行。
3.財務(wù)管理制度不嚴謹
政府類科研項目財務(wù)管理較為嚴格,國家對其做了詳細規(guī)定,即做到專款專用、專戶管理,設(shè)立與之對應(yīng)的內(nèi)控制度,并對各類費用的具體使用有著嚴格限定,如科研經(jīng)費支出只能用于研發(fā)設(shè)備、材料的購買或者是研究所需費用開支等。然而科研企業(yè)的財務(wù)管理相對比較混亂:缺乏完善的財務(wù)管理內(nèi)控制度,管理人員意識相對比較薄弱,項目人員濫用資金等。如在財務(wù)核算過程中,很多科研企業(yè)發(fā)生科研費用和企業(yè)管理費用混用現(xiàn)象,將與科研項目不相關(guān)的差旅費在科研項目經(jīng)費中列支等等,與國家科研項目經(jīng)費使用規(guī)定相差甚遠。因此,科研企業(yè)要想承擔(dān)好政府類科研項目,做好科研工作,必須嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科研項目財務(wù)管理的政策和規(guī)定。
4.項目經(jīng)費監(jiān)管力度不足
在科研企業(yè)承擔(dān)政府類科研項目中還存在著經(jīng)費監(jiān)管制度不完善問題,這種情況將會導(dǎo)致項目具體實施中的實際經(jīng)費用途和報告中批準的預(yù)算并不相符。如在項目驗收的過程中,項目負責(zé)人為了保證結(jié)題驗收報告的通過,其結(jié)題報告的實際填寫情況往往與財務(wù)部分所列出的實際資金使用情況并不相符,在結(jié)題報告中出現(xiàn)將不符合預(yù)算支出的資金使用更改變?yōu)榉项A(yù)算支出的調(diào)賬情況。上述情況的出現(xiàn),說明財務(wù)部門并沒有嚴格審查結(jié)題驗收報告中的經(jīng)費支出和實際財務(wù)經(jīng)費支出之間是否相符,缺少對于項目建設(shè)過程中全方位的資金監(jiān)控管理以及對于項目結(jié)果進行嚴格的考核評價系統(tǒng)。在很多科研企業(yè)中,甚至還存在著財務(wù)部門對于已經(jīng)結(jié)題的科研項目中所使用的經(jīng)費情況不進行財務(wù)驗收的情況。總的來說,諸如此類問題的出現(xiàn),都是財務(wù)部門疏忽其監(jiān)管功能和職責(zé)、對項目經(jīng)費的監(jiān)管力度不足造成的。
5.法律意識淡薄
科研企業(yè)承擔(dān)政府類科研項目頻頻出現(xiàn)財務(wù)管理問題,還有一個重要原因即為對承擔(dān)政府類科研項目的相關(guān)管理規(guī)范的法律認知不強,對涉及財務(wù)管理和開支項目的法律法規(guī)不熟悉,財務(wù)管理缺乏規(guī)范性和法律嚴謹性。
三、對承擔(dān)政府類科研項目企業(yè)的財務(wù)管理建議
1.提高企業(yè)人員對財務(wù)管理的重視
要順利推進科研項目,就要切實提高企業(yè)人員對財務(wù)管理的認識。可采取如下措施:一是制定科學(xué)的項目內(nèi)控制度,對科研項目財務(wù)管理提出明確要求;二是項目負責(zé)人要通過各項形式的培訓(xùn)活動,提高企業(yè)人員的財務(wù)管理認識,從而真正重視項目財務(wù)管理工作;三是企業(yè)內(nèi)部要制定相應(yīng)的獎勵制度,對于能夠有效貫徹財務(wù)管理制度要求的項目人員,根據(jù)其在項目管理過程中的貢獻予以一定的物質(zhì)獎勵,從而激發(fā)項目參與人員的積極性,在項目實施過程中能強化成本意識,節(jié)約意識,控制項目經(jīng)費的支出。
2.加強預(yù)算編制的科學(xué)合理程度
在政府類科研項目預(yù)算編制時要以項目具體的研發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)為基礎(chǔ),嚴格按照相關(guān)政策要求進行編制,提高所編制預(yù)算的質(zhì)量,確保與項目實施的實際相吻合,主要可以通過兩個方面改善項目預(yù)算編制工作:首先,科學(xué)編制,統(tǒng)籌安排。在進行項目預(yù)算編制的過程中,需要以保證重點部分、統(tǒng)籌安排全局、量入為出為基本原則,對于項目中實施各環(huán)節(jié)的具體支出進行安排,務(wù)必做到科學(xué)合理。其次,科研人員與財務(wù)人員加強合作,科研人員雖然是項目實施的主體,但是其缺乏財務(wù)相關(guān)知識,而科研項目經(jīng)費科目繁多,且有明確的規(guī)定,因此完全依靠科研人員很難編制科學(xué)合理的經(jīng)費預(yù)算;財務(wù)人員雖然熟練掌握預(yù)算編制過程中的各項規(guī)定和編制方法,但是其缺乏科研知識,對于預(yù)算編制中所需要的專業(yè)數(shù)據(jù)難以掌控。在預(yù)算編制的過程中需要科研人員與財務(wù)人員加強合作,及時溝通,才能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)合理。
3.制定有效的財務(wù)核算制度
目前,科研企業(yè)財務(wù)管理方面存在的相關(guān)問題大多數(shù)是財務(wù)管理制度不明晰導(dǎo)致,這種不良情況影響了科研企業(yè)的財務(wù)管理工作的正常運行。科研企業(yè)要根據(jù)國家要求,結(jié)合自身實際,制訂和完善財務(wù)管理制度,修整財務(wù)類信息系統(tǒng),在實際運行中嚴格執(zhí)行預(yù)算制度及相關(guān)規(guī)定,確保財務(wù)管理工作的正常、順利運行。
4.加強經(jīng)費支出的監(jiān)管力度
首先,對于項目實施過程中的各類支出進行嚴格審核,如項目批復(fù)文件、項目任務(wù)書以及項目預(yù)算方案等等,確保會計工作能夠配合項目的實施和驗收,實行從項目下達之后直到驗收完成全過程的會計責(zé)任制度。其次,在項目經(jīng)費的審批過程中,對于項目需采購的科研儀器等內(nèi)容進行嚴格的審核,包括審核項目批復(fù)書、購買合同等是否齊全,如果不符合規(guī)定則不予報銷。再次,對于經(jīng)費支出的內(nèi)容進行審核,檢查其是否符合科研項目經(jīng)費支出的要求,要根據(jù)國家科研計劃相關(guān)項目管理辦法,對于不符合要求的支出,堅決不予報銷。
5.加強法律意識培養(yǎng)
建議科研企業(yè)組織科技人員,尤其是負責(zé)項目申報和組織實施的項目負責(zé)人,以及財務(wù)管理人員認真學(xué)習(xí)國家科技項目的有關(guān)管理規(guī)定,提高他們對國家科研管理項目相關(guān)法律條文的認知,為申報、承擔(dān)政府類科研項目奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
近年來,國家陸續(xù)出臺一系列辦法,對科研企業(yè)正進行大力改革。科研企業(yè)也應(yīng)牢牢抓住這一難得契機,提高思想認識,做好財務(wù)核算,加強預(yù)算編制的科學(xué)合理程度,制定有效的財務(wù)核算制度,培養(yǎng)遵法守紀意識,加強經(jīng)費支出的監(jiān)管力度,通過一系列措施改變科研企業(yè)財務(wù)管理上的現(xiàn)存問題,從而提高政府投入資金的效益與回報,充分發(fā)揮科研企業(yè)的作用。
參考文獻:
[1]俞琳琳. 對科研企業(yè)承擔(dān)政府類科研項目的財務(wù)管理相關(guān)問題的思考[J]. 財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,No.39905:175.
【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理;稅收政策;營業(yè)稅;對策
伴隨著改革開放,我國物業(yè)管理行業(yè)走過了近三十年的發(fā)展之路。特別是2000年至2009年是中國物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展的十年,據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示,至2010年全國物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達到5.8萬家,物業(yè)管理已成為現(xiàn)代城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營管理重要組成部分,成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點,成為保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)的重要力量。然而,由于物業(yè)管理行業(yè)入行門檻較低、專業(yè)管理人員匱乏、企業(yè)經(jīng)營管理不善,以及稅費負擔(dān)較重,相關(guān)政策支持不足等等,物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體經(jīng)營效益不容樂觀,我國物業(yè)管理行業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展問題。本文試就物業(yè)管理行業(yè)涉稅問題進行分析,提出相應(yīng)措施,以促進物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展,以此進一步推動中國城市的文明化進程。
一、我國物業(yè)管理行業(yè)涉稅現(xiàn)狀及分析
我國現(xiàn)行稅制中,物業(yè)管理服務(wù)業(yè)所要繳納的各類稅種一般包括:營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、企業(yè)所得稅、車船使用稅、印花稅、個人所得稅(代扣代繳)。多年來,國家稅務(wù)總局一直沒有明確地對物業(yè)管理行業(yè)在營業(yè)稅稅目中歸類,行業(yè)內(nèi)約定俗成地比照“服務(wù)業(yè)――其他服務(wù)業(yè)”繳納流轉(zhuǎn)稅,按收取的全部物業(yè)服務(wù)費5%的比例計算繳納營業(yè)稅,把服務(wù)費結(jié)余,按調(diào)整后應(yīng)稅所得額的25%稅率作為企業(yè)經(jīng)營成果計算繳納所得稅。城建稅和教育費附加按營業(yè)稅的7%、3%分別繳納,車船使用稅則是以物業(yè)管理行業(yè)擁有的應(yīng)稅車船為征稅對象實行定額征收。在實際工作中,物業(yè)管理公司依據(jù)所涉及的業(yè)務(wù)不同,還可能涉及增值稅及其他子稅目營業(yè)稅問題。物業(yè)管理行業(yè)由于國家稅收扶持政策的缺失和物業(yè)收費水平的停滯,在稅收成本和人工成本的雙重壓力下,已經(jīng)舉步維艱,部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了物業(yè)管理行業(yè)萎縮的情況,留下了一系列的社會問題,對構(gòu)建和諧社會造成一定的負面影響。
1、物業(yè)管理業(yè)歸屬“服務(wù)業(yè)”,適用5%的稅率,相對于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。據(jù)北京市政府2007年對本市行業(yè)平均利潤率的調(diào)查顯示,主要行業(yè)的平均利潤率水平呈現(xiàn)明顯的兩極化特征,其中文化體育業(yè)的平均利潤率達到了24.7%,郵電通信業(yè)的平均利潤率更是高達33.6%。作為建筑業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè),物業(yè)管理業(yè)利潤率與建筑業(yè)不可比,而行業(yè)利潤率最低的物業(yè)服務(wù)業(yè),卻承受著高于其他行業(yè)的營業(yè)稅稅率。此外,與物業(yè)管理業(yè)同稅率的金融保險業(yè),享受著國家營業(yè)稅多項稅收優(yōu)惠政策,卻沒有一項優(yōu)惠政策惠及物業(yè)管理行業(yè),明顯存在著行業(yè)高低收入的差別和減免優(yōu)惠政策的不同。
2、物業(yè)管理業(yè)的營業(yè)稅是以企業(yè)營業(yè)額為依據(jù)計算征收,企業(yè)負擔(dān)沉重。在酬金制收費模式下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)額為向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)資金,由物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)酬金兩部分構(gòu)成,物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準是用“以支定收”的方式確定的,具有明顯的業(yè)性質(zhì),其中物業(yè)服務(wù)支出屬代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、維護秩序、綠化養(yǎng)護、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)日常開支,具有代收代付的性質(zhì),不應(yīng)作為稅基。
3、目前,物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專項服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問題。隨著社會專業(yè)化分工的日趨細化,物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多存在不同程度的專業(yè)分包,相關(guān)工作必須由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)部門來完成,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不可能擁有龐大的專業(yè)技術(shù)隊伍。如屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的消防、電梯維護等必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān);專業(yè)外墻清洗、日常專業(yè)保潔、中央空調(diào)維保等專項服務(wù),也應(yīng)分包委托給其他專業(yè)公司完成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專業(yè)分包公司之間存在收入共享問題,在申報本企業(yè)營業(yè)稅時,應(yīng)允許將外包服務(wù)的支出從物業(yè)服務(wù)資金收入中予以扣減,以余額作為計征營業(yè)稅的依據(jù)。而目前稅務(wù)機關(guān)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在計征營業(yè)稅時,不允許將各分包專業(yè)公司的收入扣減,而是按照收入全額計征,明顯存在重復(fù)征稅的問題。
4、所得稅方面,國家稅務(wù)總局所發(fā)《企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率核定表》中,將物業(yè)管理這一特殊業(yè)態(tài)籠統(tǒng)并入“服務(wù)業(yè)”中的“其它行業(yè)”,此舉有失偏頗。其一,據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會2008年的《物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報告》顯示,目前大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模偏小,創(chuàng)富能力差,多數(shù)企業(yè)生存狀況困難,缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),40%以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍處于虧損狀態(tài),近20%的企業(yè)經(jīng)營狀況“持平”,物業(yè)服務(wù)行業(yè)的微利特征明顯,而根據(jù)現(xiàn)行所得稅關(guān)于小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的條件對比,物業(yè)管理業(yè)被排除在外。其二,物業(yè)管理業(yè)更不符合國家需重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),無法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,物業(yè)管理業(yè)在夾縫中求生存。
二、完善物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的具體建議
近年來,國家推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策,促進了我國住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;同樣,物業(yè)管理行業(yè)也亟待借鑒發(fā)達國家及地區(qū)的物管經(jīng)驗,探索符合國際慣例并適合中國國情的物管體系,建立社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的物管新路,以求企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在相關(guān)政策支持上,稅收政策的扶持應(yīng)為最直接、最行之有效的辦法。
1、獨立稅目、調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營業(yè)稅稅率。隨著社會的發(fā)展和進步及城市現(xiàn)代化程度的進一步提高,物業(yè)管理業(yè)將面對更加廣闊領(lǐng)域和空間。隨著各種現(xiàn)代管理措施、先進的服務(wù)理念及高科技的應(yīng)用,物業(yè)管理服務(wù)將向高端化、技術(shù)化的方向發(fā)展,物業(yè)管理行業(yè)逐步成為一個集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的覆蓋全社會的綜合管理行業(yè)。鑒于此,建議在營業(yè)稅稅目中單獨設(shè)立“物業(yè)管理業(yè)”子稅目,比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育業(yè),將物業(yè)管理企業(yè)營業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率。
2、調(diào)整營業(yè)稅稅基,對物業(yè)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)差額征收。其一,對代管代付性質(zhì)的資金,采取以扣減代管代付資金后差額作為計稅依據(jù)。其二,結(jié)合目前物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專項服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問題,建議比照旅游業(yè)、交通運輸業(yè)的征稅方式,合理扣減外包服務(wù)的支出,將剩余的服務(wù)費收入作為計征營業(yè)稅的依據(jù)。如:比照旅游業(yè)將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通費、門票或者支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)收入計征營業(yè)稅;比照廣告業(yè)以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告者(包括媒體、載體)的廣告費后的余額,為營業(yè)收入計征營業(yè)稅,以體現(xiàn)合理稅基,避免重復(fù)征稅。
3、在所得稅上,應(yīng)尊重物業(yè)服務(wù)業(yè)利潤率低的實事,實行適當(dāng)?shù)亩愂諆A斜政策。因物業(yè)服務(wù)業(yè)既非小型微利企業(yè),又非高新技術(shù)企業(yè),在所得稅上不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。建議國家稅務(wù)總局能夠盡快出臺相關(guān)政策,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的項目,作為應(yīng)納稅所得額,計征企業(yè)所得稅。對于物業(yè)管理企業(yè)自身而言,亦應(yīng)加強管理人員素質(zhì),加強自身管理,進行相關(guān)稅收政策籌劃,如:在物業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)所得稅征收方式上,對于內(nèi)部管理較為規(guī)范,具有一定規(guī)模和較強實力的企業(yè),可申請實行查帳征收方式則較為有利;而對小規(guī)模且財務(wù)管理不健全的物業(yè)服務(wù)企業(yè),建議采取向稅務(wù)機關(guān)申請核定征收的辦法更為有利。
參考文獻
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關(guān)鍵字: 管道礦區(qū);物業(yè)管理;必要性;安全監(jiān)督;建議
中圖分類號:U492.6+4文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1. 進行管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的必要性
安全管理是一個企業(yè)的生命線,也是社會上一切活動的保障和基礎(chǔ),在物業(yè)管理中,安全生產(chǎn)更加具有舉足輕重的作用,它不僅關(guān)系是對業(yè)主和用戶生命財產(chǎn)的保障,也是整個管道礦區(qū)物業(yè)正常運作的保障,目前,在我國復(fù)雜的社會環(huán)境以及治安狀況復(fù)雜的大背景下,一旦管道礦區(qū)物業(yè)管理失職,會使企業(yè)造成重大損失和金錢賠償,所以管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督顯得更加重要,只有對在管道礦區(qū)物業(yè)轄區(qū)內(nèi)做好防盜、防火、防破壞等安全措施,才能為業(yè)主和用戶創(chuàng)造一片平和、安詳?shù)奶斓兀瑫r對管道礦區(qū)物業(yè)管理進行安全監(jiān)督,也是管道礦區(qū)實現(xiàn)健康安全環(huán)保管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的有效途徑,可以有效的提升管道礦區(qū)服務(wù)水平,為管道礦區(qū)樹立一個良好的口碑和形象,綜上所述,做好管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督非常有必要。
2. 管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的建議
目前,在我國復(fù)雜的社會環(huán)境以及治安狀況復(fù)雜的大背景下,一旦管道礦區(qū)物業(yè)管理失職,會使企業(yè)造成重大損失和金錢賠償,所以管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督顯得更加重要,針對管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督存在的問題以及需要完善和重視的問題,對管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督提出如下幾點建議。
2.1 加強監(jiān)督宣傳,明確責(zé)任
隨著社會的不斷發(fā)展,企業(yè)管理手段也變化多端,但是無論企業(yè)用哪種方式進行管理,其核心工作還是通過各種規(guī)范制度來對人進行制約,其目的還是使企業(yè)中的人能夠在規(guī)范制度的制約下,自覺的遵守,強制的制度和人們自覺遵守兩者有機的結(jié)合統(tǒng)一,只有這樣才達到了管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的效果,那么就需要加強監(jiān)督宣傳,使制度深入人心,并且明確責(zé)任,將物業(yè)管理安全監(jiān)督的職責(zé)落實到每一個人的身上,這樣才能使所有員工都有章可循,以身作則,按部就班地進行管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督。
2.2加強對員工思想教育和安全管理技能的培養(yǎng)
因為安全人員質(zhì)量的高低直接影響礦區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平的好壞,雖然在對安全人員進行選拔時已經(jīng)嚴格把關(guān),但每個員工在思想教育和安全管理技能方面還是有差異,需要在工作的過程中,不斷進行灌輸和培養(yǎng),提高員工的安全意識以及安全管理的技能,只有這樣才能適應(yīng)管道礦區(qū)物業(yè)安全管理的需要,因為員工只有對專業(yè)的物業(yè)管理知識和服務(wù)技巧熟練掌握,才能減少或避免工作中的失誤,可以有效的維護好業(yè)主和公司的利益也能夠保全自己,很大程度的提高工作效率。加強對員工思想教育和安全管理技能的培訓(xùn)可以使員工由原先的被動服務(wù)轉(zhuǎn)化成一種本能的主動服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時對員工進行思想教育和安全管理技能培訓(xùn)也提高了員工的安全意識,有利于創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍,樹立企業(yè)的安全文化。
2.3強化交通安全管理,確保交通安全
由于礦區(qū)物業(yè)停車場的管理不同于其他地方,礦區(qū)物業(yè)停車場的管理更有難度,經(jīng)常發(fā)生在停車時撞車、碰車以及車輛被盜的現(xiàn)象,糾紛不斷,而且車輛均價值昂貴,很難解決問題,成為一種安全隱患,為了消除這一現(xiàn)象,就需要建立一支高品質(zhì)的安全管理隊伍來強化管理交通安全,進而確保交通安全,具體的建議有如下三點:
增加交通警示牌并且使該警示牌更加明顯,增設(shè)減速帶來避免車輛相碰撞的現(xiàn)象,設(shè)立單行道來減少交通堵塞“進不來,出不去”的現(xiàn)象,充分利用管道礦區(qū)的空間,設(shè)置多個車輛停放點;
在管道礦區(qū)行使道路交通管理的職權(quán),相關(guān)安全監(jiān)督人員嚴格對車輛進行把關(guān),定點檢查超速現(xiàn)象、并且在車輛高峰期以及固定時間段由專人進行交通疏導(dǎo),確保車輛順利流通杜絕堵塞現(xiàn)象;
2.4 提高員工對突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力
提高員工對突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力可有有效的加強管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督,應(yīng)急突發(fā)事件主要可以分為三種類型:自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及消防事故,對當(dāng)?shù)氐那闆r進行勘察,并且對各種風(fēng)險進行評估,并針對評估出的風(fēng)險,做好預(yù)防工作,并對員工的應(yīng)變能力進行培訓(xùn)、實踐演練。
自然災(zāi)害:首先,相關(guān)的工作人員需要對管道礦區(qū)的自然環(huán)境、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约暗刂窢顩r進行勘測和研究,對礦區(qū)可能發(fā)生的自然災(zāi)害風(fēng)險進行評估,并實現(xiàn)做好預(yù)防工作及應(yīng)對措施;
突發(fā)事件:突發(fā)事件不可能實現(xiàn)完全預(yù)料到,但對于突發(fā)事件的處理,要本著“用戶至上、大事化小、小事化了”的原則,在處理問題時,力求及時、高效;
消防事故:對管道礦區(qū)消防事故的管理,需要建立一支靈活、快速的消防隊,定期對消防隊開展消防培訓(xùn)知識和技巧并與實踐演練相結(jié)合,通過這樣的方式可以確保礦區(qū)內(nèi)消防設(shè)備完好,也能夠有效的提升消防員基本業(yè)務(wù)技能。
結(jié)語:目前隨著社會的不斷發(fā)展和需要,管道礦區(qū)物業(yè)管理也需要加強安全監(jiān)督工作,從管理體制的角度上來說,管道礦區(qū)物業(yè)管理要與城市物業(yè)公司接軌,對員工進行制約和培訓(xùn),使員工充分認識到基地安全能為自身及企業(yè)帶來效益,并且以身作則重視基地安全;然后需要對管道礦區(qū)各方面可能的風(fēng)險進行評估,并且有針對性的進行預(yù)防和采取措施;相信只要明確責(zé)任,政策到位,思想到位,技術(shù)到位,管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督可以消除一切隱患,為人們營造一個安全、平和的環(huán)境。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理模式;反思;再造
我國的物業(yè)管理的產(chǎn)生和發(fā)展,順應(yīng)了住房市場化的改革要求,填補了在單位制住房解體后住房管理的真空,逐漸形成了由企業(yè)主導(dǎo)的一體化物業(yè)管理模式,也培育了人們物業(yè)服務(wù)的消費意識。但我們也要看到,隱藏在其中的深層次問題。
1.關(guān)于我國物業(yè)管理模式的反思
1.1 物業(yè)管理主體嚴重錯位。物業(yè)管理在本質(zhì)上是業(yè)主們實行的一種共同管理,物業(yè)的所有權(quán)歸業(yè)主所有。但在我國物業(yè)管理的發(fā)展過程中,業(yè)主的主體地位和權(quán)力長期被漠視,物業(yè)管理企業(yè)成為物業(yè)管理活動的實際主導(dǎo)者,《物業(yè)管理條例》更是直接確認了業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)的單一物業(yè)管理方式。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主在物業(yè)管理中主題角色的錯位,客觀上導(dǎo)致了社會上對物業(yè)管理的錯誤認識,限制了業(yè)主對物業(yè)管理方式行使自由決策權(quán)和選擇權(quán),也業(yè)主怠慢與行使共同管理物業(yè)的權(quán)力、不履行義務(wù)留下了制度上的缺口。
1.2 物業(yè)服務(wù)市場機制完全失靈。在物業(yè)管理市場上,賣方顯然是物業(yè)服務(wù)公司。由于物業(yè)服務(wù)的提供帶有集體性,所以其屬于準公共物品的范疇,任何單一業(yè)主都不能決定其價格。換句話說,只有業(yè)主全體或代表業(yè)主全體的業(yè)主大會才是真正的買方。但在我國的物業(yè)管理市場上,作為真正買方的業(yè)主大會在大部分住宅區(qū)還沒有成立,這就使得物業(yè)管理市場處于有賣無買,強賣強買的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)即使不提高自身服務(wù)水平,也能夠生存和賺取暴利,導(dǎo)致我國物業(yè)管理行業(yè)整體上缺乏足夠強大的市場競爭力和不斷進步的動力,市場機制完全失靈,最終阻礙物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.3 物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)界限不清。在現(xiàn)行的物業(yè)管理模式下,物業(yè)服務(wù)包含了大量的政府應(yīng)提供的公共服務(wù)內(nèi)容,使物業(yè)管理偏離了行業(yè)的核心價值。物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)界限不清,一定程度上免除了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),掩蓋了政府公共服務(wù)的缺失。由此導(dǎo)致了物業(yè)服務(wù)企業(yè)以管理者自居,忽略了保障住房使用安全、宜居和保值增值的物業(yè)管理核心價值。這不僅給政府的公信力和威信帶來了負面影響,也阻礙了物業(yè)管理企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4 現(xiàn)行物業(yè)管理制度基本失效。近年來,物業(yè)管理深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),因物業(yè)管理引發(fā)的各種糾紛層出不窮,這些、暴力事件已經(jīng)嚴重影響到住宅區(qū)的生活秩序和和諧社會的建設(shè),而這些問題的產(chǎn)生根源就在于現(xiàn)行物業(yè)管理制度和模式的不適應(yīng)。如若再不改革現(xiàn)行制度,再造物業(yè)管理模式,必將危及房屋的可持續(xù)管理。
2.我國物業(yè)管理模式的再造
我們認為,物業(yè)管理再造的中心在于發(fā)揮政府及其相關(guān)事業(yè)單位和業(yè)主大會的共同努力,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
2.1 指導(dǎo)方面。在物業(yè)管理行業(yè)中,政府及其相關(guān)事業(yè)單位必須把握好指導(dǎo)職能。首先,政府應(yīng)指定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的具體職能,指導(dǎo)其正確運營;其次,對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不當(dāng)之處甚至違規(guī)操作,政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時指出,保障業(yè)利;最后,相關(guān)部門應(yīng)定期組織工作人員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)管理者進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),通過知識的豐富來提高員工的工作效率和知識理論儲備,保障新的管理模式的實施。
2.2 監(jiān)督方面。在新型物業(yè)管理模式的實施過程中,為避免出現(xiàn)過多問題,需要政府及其相關(guān)部門和業(yè)主大會的監(jiān)督。主要可以從以下方面入手:第一,對物業(yè)管理主體的權(quán)利落實監(jiān)督。由前文可知,物業(yè)管理行業(yè)存在嚴重的主體錯位問題,業(yè)主應(yīng)有的物業(yè)所有權(quán)被物業(yè)服務(wù)企業(yè)所代替。由此,監(jiān)督方需要保障業(yè)益,使的物業(yè)服務(wù)企業(yè)角色回歸,成為物業(yè)服務(wù)的提供者,提高物業(yè)管理效率;第二,對物業(yè)管理服務(wù)進行監(jiān)督。由前文,物業(yè)管理行業(yè)存在物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)的交叉部分,容易造成政府的缺位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的越位。所以對物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)督是面向兩方面的,由此,業(yè)主的監(jiān)督就提到了更重要的地位。一方面,需要監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)不會偏離原有服務(wù)宗旨,回歸服務(wù)中心,保障服務(wù)于業(yè)主,另一方面,也需要監(jiān)督政府履行自身承擔(dān)的職責(zé),共同創(chuàng)造良好的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。第三,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作的監(jiān)督。任何行業(yè)在日常工作的過程中都會存在一定的失誤和差錯,所以,為了保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常工作職能可以有效發(fā)揮,監(jiān)督方應(yīng)該不定時的對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行工作程序上的監(jiān)督,使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法辦事。
2.3 管理方面。在物業(yè)管理領(lǐng)域,政府及其相關(guān)部門要想保障物業(yè)管理模式的再造,就必須加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,無論是在日常的工作之中、具體的業(yè)務(wù)操作之上或是對應(yīng)急事務(wù)的處理方式上,都要加強管理,保障物業(yè)管理依法實行,有規(guī)有矩。
結(jié)論
綜上,我們對我國物業(yè)管理模式進行了反思,并從政府和業(yè)主角度出發(fā)提出了再造的建議,相信如果我們在平時的物業(yè)管理操作之中可以注意以上幾點的話,我國的物業(yè)管理服務(wù)一定會上升到一個新的高度,同時我國居民的自主管理權(quán)力及其行使也會得到充分的落實。(作者單位:吉林建筑大學(xué))
文章屬于吉林建筑大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目結(jié)題論文。
參考文獻:
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