社區隊伍建設情況精選(九篇)
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第1篇：社區隊伍建設情況范文
【關鍵詞】社工；人才建設；現狀；路徑
社會工作旨在解決社會問題、促進社會和諧發展。“社工人員”是負責社區服務工作開展、落實的執行人，重要性不言而喻。積極構建一支素質優良的社工隊伍有益于提高社會工作質量，擴大我黨執政的群眾基礎，維護社會治安穩定、促進社會和諧發展。
一、社工人才隊伍建設的現狀以及挑戰
1.社工人才隊伍建設的現狀
首先，從全局角度看來，現階段我國社工人才隊伍建設取得了讓人可喜的成績，與社工人才隊伍建設相關的制度不斷完善，社工人才隊伍已經初具規模。然而，與發達國家相比，我國的社工人才隊伍建設起步時間較晚，發展時間較短，相關的評價、管理、激勵機制還不夠健全，而這無疑會給我國社工人才隊伍建設的發展帶來阻礙。其次，從社工人才年齡、性別、組成等角度看來，社工人員中女性數量居多，青年數量居多，本科及以上學歷者可占70%左右，然而很少有社工清楚自身的崗位職責，而這無疑會影響社工工作的實際效果、影響社工能力的有效提升。
2.社工人才隊伍建設的挑戰
隨著時代的不斷發展，社會環境日益復雜，我國社區治理問題不斷暴露。由于社區服務質量未能契合人民群眾的需求，以至于百姓對公共服務產品不滿問題日益嚴重，百姓對于公共服務事業的重視度有所下滑，而@無疑影響了社工人才隊伍的建設，降低了社會組織的活力。對于新城街道而言，社工人才隊伍建設挑戰主要有三：第一，社區內人員結構不斷復雜。拆遷征地以及新居民的不斷涌入以及老齡人口數量的增加使得社工服務工作的內容不斷增加，為保證服務質量，社工人才必須擁有更為全面的素質才能夠承擔起相應的責任。第二，社工服務的需求不斷多樣化。社會的不斷發展改變了人們的生活方式，人們對公共服務事業的要求，尤其是居民養老、公益創投、環境治理等的要求也越來越高，而這恰巧是現階段我國社區服務治理之中普遍匱乏的。第三，社區服務管理行政化發展問題嚴重。由于社區服務管理扁平化發展不到位，行政化管理問題依舊嚴峻，居委會工作形式主義問題嚴重，硬性指派任務居多，卻鮮有能夠在服務社會群眾方面發揮巨大作用的項目。
二、社工人才隊伍建設的路徑
社工人才隊伍建設是一項長期艱巨的系統工程，在具體落實時需要充分的考慮實際情況、科學構建。對于新城街道而言，建設社工人才隊伍可以從如下四點出發：
1.強化社工人才的培養力度
首先，充分考慮社工隊伍的年齡、文化等情況，為之設計科學合理的培訓內容，如新城街道開設了“社區干部夜校”，此舉不斷加大人才的培養力度，提高社工人員的素質。其次，努力構建學習型社工培養氛圍，為社工提供深造的機會，鼓勵社工深造提高自身學歷、素質，如2015年推行的新城街道“三年社工行動計劃”，鼓勵45周歲以下社工人員積極參加全國社工考試。再次，善用高校教育資源培養優秀社工人才，在充分考慮街道、區社會組織培育中心資源的基礎上，邀請相關專家、學者進行經驗傳授，開闊社工人員的眼界，豐富社工人員的經驗。最后，充分發揮“社工互監”作用，幫助社工人員及時發現自身問題，在積極改正問題的同時有效提高自身的服務質量。
2.合理的安置社工人才崗位
首先，充分調查社工人員的專業特長、興趣愛好，盡可能為社工配置最適宜的崗位，在發揮社工優勢的同時盡可能地調動社工服務的積極性，全面提高社工服務質量以及社工服務的主動性。其次，構建科學的跨界訓練機制，努力將社工人員培養成各項全能的綜合型人才，以確保社工在進入社區之后能夠快速的進入角色，快速的完成相關的管理服務工作。最后，積極構建社區、社會組織和社工“三社聯動”機制，以社區為基點開展大面積的社會服務工作，在提高社會對社工服務認可度的同時，為社工事業發展、社工隊伍壯大創造良好條件。
3.科學的評價社工人才素質
首先，完善人才晉升機制，擬頒布《新城街道社區設置專職專業社工崗位的實施方案》，為社工人員發展、晉升提供明確的制度指標，以鼓勵社工人員進步，提高社工隊伍整體素質。其次，建立科學的社工人員評價機制，結合街道社區干部年度目標責任制考核，以及開展社會組織培育及公益項目創投比賽等，從社工服務工作質量、社工服務工作態度、社工服務技能等角度出發全面評價社工人員，幫助社工人員掌握自身的缺點與不足，進而針對性地提高自身素質。
4.構建良好的人才激勵機制
首先，構建社工人才發展職業規劃設計，引領社工準確認識自身的職務，進而能夠在提高自身的同時為建設社會主義事業貢獻綿薄之力。其次，大力推廣“價值計酬”理念，完善制定了《新城街道社工技術職務考核工作辦法》，合理化社工的薪資待遇，構建良好的薪酬保障機制，從精神鼓勵、經濟鼓勵兩個層面出發幫助社工人員感知歸屬感，進而使之能夠無后顧之憂的全身心投入社區服務。最后，在人才聘用方面，優先錄取高學歷、實踐經驗豐富的基層社工專業人才，并為之提供豐厚的薪資待遇，以招聘錄用為契機激勵社工人員進取。
三、結束語
綜上所述，社工人才隊伍的建設是一項長期、艱巨的系統性工程，不可能一蹴而就，而是需要相關者不懈努力才能夠實現的。在具體落實時，相關人員一定要充分的考慮社工人才隊伍的現狀，要善于利用現有的資源優勢，從加大社工人才培養力度、合理安置社工人才崗位、科學評價社工人才、構建良好的社工人才激勵機制出發，以全面提高社工人才素質、打造優質的社工人才隊伍，進而為社工事業的良性發展注入不竭動力。
參考文獻：
[1]董淑玲，王冉，丹紅. 社工人才建設的現狀與路徑[J]. 教育觀察（上半月），2017，01：82-83.
[2]周艷. 安徽省社工人才隊伍建設的現狀及對策研究[J]. 合肥學院學報（社會科學版），2015，03：33-36.
第2篇：社區隊伍建設情況范文
關鍵詞：社區 志愿者隊伍 長效機制
社區志愿服務是指志愿者通過義務勞動的方式參與社區互助及社區公共服務的行為，是對政府社會救助行為和公共服務行為的重要補充。社區志愿隊伍的發展程度已成為判斷一個國家文明程度的標準之一。在我國的社會發展中社區志愿者隊伍的建設和志愿服務還沒有發揮出它的重要作用。[1]
一、秦皇島市社區志愿者隊伍的現狀
秦皇島市的社區志愿服務尚處于起步階段，最近幾年得到了迅速發展，社區志愿者人數逐年增加，志愿服務效果比較顯著。2008年北京奧運會秦皇島分賽場志愿服務中，秦皇島市社區志愿者為比賽的順利進行提供了保障。在秦皇島市進行的各級各類賽事中社區志愿者也都發揮了重要作用。旅游旺季，市內各個交通要道、旅游景點也都有社區志愿者的身影。
秦皇島市目前的社區志愿服務由街道辦事處、居委會進行組織和管理，社區有專人負責社區志愿服務的開展。參與志愿服務的人員多為青年學生、離退休黨員、企事業單位員工。從年齡層次來看，以中老年為主體，青壯年參與社區志愿活動較少。
以秦皇島市海港區某社區為例，該社區在志愿者服務方面在秦皇島市各社區中較為突出，以各類“幫幫團”為活動形式，聯合醫療衛生單位、轄區企事業單位、志愿服務聯盟、律師事務所等機構，開展了以心理健康、扶貧助弱、醫療服務、文化惠民、法律援助等為內容的幫扶活動。參與人員涉及轄區的企事業單位員工、心理、醫療、法律專業人士、所轄居民中的黨員及各行各業人員，惠及社區內的廣大群眾。
二、建立社區志愿者隊伍的必要性
隨著我國生產力的飛速發展，一些社會問題越來越突出，社區服務面向基層，關注社區居民實際狀況，解決社區居民最關心的、最迫切的需求。而在社區服務中，社區志愿者逐漸成為了社區服務的主要力量。建立社區志愿者隊伍成了勢在必行的任務。通過社區志愿者隊伍的建立達到整合社區人力資源的目的，讓社區中各行各業、不同年齡的人都參與到社區建設中來，增加了社區的凝聚力，把居民生活和社會建設緊密的結合起來。
同時，通過社區志愿者隊伍的建立，能夠使社區志愿服務更加系統化、正規化。專業的社區志愿者隊伍，是加強居民社會責任感、鍛煉民主合作精神、增強社會信任的重要力量。
三、秦皇島市社區志愿者隊伍建設中存在的問題
1.社區志愿服務沒有明確的法律制度保障
我國目前尚沒有一個明確志愿者的地位、權利、義務的統一的法律規定，對于志愿者的服務沒有保障性政策，當遇到服務中的糾紛時很難解決。這一問題阻礙了秦皇島市社區志愿者隊伍的建設。雖然秦皇島市的一些社區出臺了本社區志愿者隊伍建設的規定，但是由于沒有國家統一法規的有力支持，執行起來沒有力度。
2.社區居民對社區志愿者服務認識不到位
居民參加志愿服務工作，大多簡單的認為志愿服務就是做好事，沒有持久的服務意識，好多志愿者只是參加一兩次活動就不再參加，志愿者隊伍不穩定。同時受到國內外不良思想的沖擊，人與人之間缺乏基本的信任，價值觀、人生觀扭曲，致使很多人對社區志愿者提供的服務有抵觸情緒，認為參加志愿服務不過是露露臉，出出風頭。
3.政府對社區志愿者隊伍建設的投入不夠
目前秦皇島市社區志愿者隊伍的活動經費一般來自政府及轄區單位的資助，其經費投入有限，來源渠道單一。造成了經費的短缺，社區志愿者活動的形式、內容都比較簡單。
同時，政府對負責社區志愿者隊伍的管理人員的培訓和指導不夠，管理人員不能認識到志愿服務的意義，就不能開展好志愿服務工作。只是為了應付上級單位的檢查，社區志愿者服務就成了面子工程。
4.社區志愿者隊伍的人員結構失衡
秦皇島市的社區志愿者以中老年為主，青壯年較少。青壯年承擔了更多的工作、生活壓力，空閑時間較少是原因之一，還有一個重要因素是部分青壯年的社會奉獻意識淡薄、服務大眾的意識淡薄。另外，秦皇島市的中青年社區志愿者中具有較高學歷的人員占較大比重，這反映出社區志愿者社會素養的高低決定了社會志愿者隊伍的穩健性。
四、促進秦皇島市社區志愿者隊伍建設的機制研究
1.加強制度研究，完善社區志愿服務的政策法規
政府部門應鼓勵單位、個人積極開展關于社區志愿者隊伍建設的政策研究，對社區志愿者的招募、組織架構、活動經費管理、活動對象、志愿者權利、義務等方面展開研討，制定適應秦皇島市社區志愿者隊伍的相關政策，進而推進國家相應法律法規的制定和出臺。
2.整合社區志愿者資源，增加社區志愿者隊伍的執行力
在志愿者招募過程中，進行人力資源的合理配置，做到崗位責任明確，按能力分配工作范圍，最大化的發揮每一位社區志愿者的作用，建立一個過硬的社區志愿者隊伍。[2]
3.建立社區志愿者隊伍的培訓機制
對社區志愿者進行培訓，將志愿者的服務意識和工作需要相結合，加強志愿服務的專業性和系統性，提高志愿者在服務理念、業務水平等方面的綜合素質。加強與其他省、市社區志愿服務的交流學習，打開視野，拓寬思路。
4.加大宣傳，提升社會認可度
通過多種媒體對社區志愿者隊伍進行宣傳，提高社會對社區志愿服務的認知程度，讓更多的人了解社區志愿者隊伍的組織形式、活動開展等情況，了解志愿服務對于國家、社會的重大意義。吸引更多中青年、專業人士參與到社區志愿服務中來。
5.制定相應的考核、激勵機制
通過考核和激勵機制的建立，促進社區志愿者隊伍的可持續行發展，增強隊伍中志愿者的能動性，避免產生消極怠工的負面情緒，通過獎懲措施的制定和實施，保障社區志愿者隊伍積極向上發展。
6.轉變服務理念，拓展服務領域
隨著社會經濟的不斷發展，生活水平的不斷提高，社區志愿服務的服務范圍也不斷擴大，社區志愿者隊伍應該從單一的幫扶、社區衛生清理等工作轉變到更為廣泛的服務領域去，為社區居民提供更大化的服務。
參考文獻：
第3篇：社區隊伍建設情況范文
為認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》,深化我縣應急隊伍建設，充分發揮應急隊伍在防范和應對突發事件中的重要作用，根據《市人民政府關于加強全市應急隊伍建設的意見》（渝府發〔〕41號）文件精神，現就加強我縣應急隊伍建設提出如下意見：
一、基本原則和建設目標
（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣政府部門、鄉鎮人民政府財力和人力，充分整合現有資源；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善應急隊伍，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。
（二）建設目標。通過2年左右的努力，縣級、鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強，基層企事業單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，應急保障能力明顯提高，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足我縣突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。
二、加強綜合性應急救援隊伍建設
（一）加強縣級綜合性應急救援隊伍組建工作。由公安消防大隊牽頭，以民兵預備役、武警中隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，組建縣級綜合性應急救援隊伍，承擔我縣發生的一般、較大級別地震、暴雨洪澇、森林火災、地質災害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然災害，道路交通事故、建設工程事故、建（構）筑物事故、危險化學品事故等生產安全事故，群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務；協助市級綜合性應急救援隊伍處置發生在我縣的重大、特別重大突發事件；協助有關專業隊伍做好發生在我縣的干旱災害、氣象災害、生物災害、礦山事故、水上事故、環境污染、恐怖襲擊等突發事件的搶險救援工作。
（二）加強鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍組建工作。各鄉鎮人民政府和村民（社區居民）委員會負責組織本地區以民兵、保安員、警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗的人員，分別組建鄉鎮級和村（社區）級綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序等工作，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。
三、加強專業應急隊伍建設
（一）加強防汛抗旱隊伍組建工作。縣水務局牽頭，以縣級有關部門和單位防汛抗旱專業技術人員為依托，組建縣級防汛抗旱專業技術服務隊伍，承擔洪澇干旱災害應急技術服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉鎮人民政府負責組織本地區民兵、水利及農技人員、村（居）民和相關單位人員，建立防汛抗旱專業隊伍。防汛抗旱隊伍在縣防汛抗旱指揮機構的統一組織下，做好汛期巡堤查險和險情處置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。
（二）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。由縣安監局牽頭，縣級相關部門，相關單位為依托，組建礦山、危險化學品應急救援專業隊伍，承擔礦山和危險化學品安全事故應急搶險救援任務。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查，在縣政府組織下積極參加社會化應急救援。
（三）強化衛生應急隊伍建設。由縣衛生局牽頭，依托直屬醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置任務。全縣各級各類醫療衛生單位根據專業特點，按照衛生專業技術人員20%—30%的比例建立本單位衛生應急隊伍。縣衛生局負責組織縣級醫療衛生機構與各鄉鎮級醫療衛生機構建立長期對口協作關系，協調縣級醫療衛生機構從人力、物力、財力等方面，加大對各級衛生應急隊伍建設的支持力度。
（四）推進公用事業保障應急隊伍建設。縣市政、電力、供水、排水、燃氣、燃油、交通（公路、水運、鐵路軌道）、市容環境、通信、廣播電視等重要公用事業運營單位要分別組建本單位運營保障應急隊伍。公用事業主管部門要結合實際情況，負責組織有關企事業單位懂技術和有經驗的職工按管理領域分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔本地區相關領域應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
（五）加強重大動物疫情應急隊伍建設。縣農委要會同衛生、公安、工商、檢驗檢疫（畜牧）、林業等部門，建立由相關行政管理人員、動物防疫和有關專家、獸醫等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔畜禽和野生動物疫情的監測、控制和撲災任務，建立重大動物疫情協調聯動機制，提高處置能力。
（六）深入推進森林消防應急隊伍建設。由縣林業局牽頭，依托各鄉鎮人民政府、村民（社區居民）委員會、民兵、社會相關人員、本單位職工建立森林消防應急隊伍。由縣森林防火指揮部牽頭，按照屬地管理原則，組織、協調各級森林消防應急隊伍與縣人武部、公安消防大隊、武警中隊建立應急聯動機制，提高區域協同作戰能力，滿足防撲火工作需要。
（七）推進特種設備應急救援隊伍建設。縣質監局要充分利用現有資源，組織行政管理人員和相關機構專業力量，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施場（廠）內專用機動車輛等特種設備應急救援隊伍，主要承擔風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。同時指導擁有重要特種設備的大型企業建立專職或兼職的應急救援隊伍。
（八）加強水上搜救應急隊伍建設。由縣交委牽頭，會同縣公安、氣象、農業、衛生、環保等部門和通航水域的鄉鎮人民政府，整合全縣水上搜救應急資源，結合區域特點和需要，組建縣水上搜救應急隊伍，承擔水上搜救、打撈、水域污染等應急處置任務。
（九）加強反恐處突應急隊伍建設。縣公安局牽頭，縣武警中隊協助，聯合組建縣級反恐處突應急隊伍，承擔全縣范圍內嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會安全事件的應急處置任務。
（十）加強專業技術服務隊伍和信息員隊伍建設。縣氣象、國土資源等災害監測管理部門以專家、專業技術人員為基礎，分別組建專業技術服務隊伍，承擔氣象災害、地質災害、地震等災害應急服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉鎮人民政府及氣象、國土、安監、農委等部門要組織鄉鎮、村（社區）干部和群眾、容易受災害影響的企業、學校等基層組織有經驗的相關人員，建立鄉鎮、村（社區）以及學校、礦山、旅游景點等重要部位和重大危險源、隱患點全覆蓋的信息員隊伍，按照“一專多能、一人多用”的定位，綜合承擔突發事件預警預報信息傳遞，信息收集報告、應急救助和防范知識宣傳等任務。
四、加強應急志愿者隊伍建設
由團縣委牽頭，聯合縣紅十字機構等組織，充分發揮各自優勢，通過多種渠道，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急志愿者隊伍，努力提高應急隊伍的社會化程度，并負責招募、審核、建檔、培訓等日常管理工作。緊急狀態下，應急志愿隊伍根據縣政府應急指揮中心統籌安排，迅速集結并開展相應工作。團縣委、縣紅十字會要建立聯系協調機制，聯合組織開展志愿者培訓、宣傳等活動，加大對各級共青團組織應急志愿者隊伍建設工作的指導、支持力度切實提高志愿者預防和應對突發事件的能力。
五、加強應急專家隊伍建設
由縣政府應急辦牽頭，按照縣級應急預案涉及的領域，負責組織、匯集本縣各方面專家，建立縣級應急管理專家庫，并以此為基礎，根據我縣易發、多發突發事件的類別和領域，遴選出其中具有豐富實踐經驗和較強決策咨詢能力的成員組建縣級應急管理專家組。應急管理專家組成員按照自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、綜合管理等5大類別進行歸口。縣政府應急辦按照屬地管理原則，負責指導、督促重點行業、重點企事業單位組織本行業、本單位技術人才和有相關經驗的人員建立本行業（領域）專家隊伍。年7月底以前，縣政府及有關部門要完成應急管理專家組的組建工作，建立專家全程參與突發事件預防和應對的決策咨詢工作機制，加大專家工作保障力度，充分發揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強應急保障隊伍建設
（一）加強物資應急保障隊伍建設。由縣民政局、商務局等部門負責，組織有關行政管理人員、物資保供單位管理人員，建立應急物資保障隊伍，承擔突發事件處置所需物資器材的組織、調配等工作。
（二）加強道路搶險保通和運輸應急保障隊伍建設。由縣交委負責，以當地道路客、貨運輸骨干企業為依托，組建應急運輸保障隊伍，承擔應急物資搶運、人員疏散任務；以公路日常養護隊伍和專業公路養護工程隊伍為依托，建立道路應急搶險保通隊伍，負責搶通道路，確保搶險救援道路通暢，滿足應急救援需要。
（三）加強通信應急保障隊伍建設。移動、聯通、電信等通信運營企業要組建通信應急保障隊伍，確保應急救援工作中的通信聯絡暢通。民防辦要依托城市防空警報設施和機動指揮通信網絡，建立通信應急保障隊伍。
（四）加強電力應急保障隊伍建設。由縣電力公司負責依托自身力量組建電力應急保障隊伍，搶修災害事故受損電力設施，組織移動電力保障，確保能夠滿足搶險救援電力急需，保障搶險救災行動順利實施。
（五）加強醫療應急救援隊伍建設。由縣衛生局牽頭，整合資源，組建醫療急救快速反應隊伍。承擔自然災害、事故災難、社會安全事件等突發事件醫療急救（增援）和衛生學處理任務。
（六）加強治安和交通秩序應急保障隊伍建設。由縣公安局牽頭，依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發事件快速反應機動隊伍，承擔自然災害、事故災難等突發事件處置現場秩序管控和安全保衛任務。縣交委牽頭，依托交通執法力量分別組建機動隊伍，負責交通秩序管控，確保搶險救援綠色通道暢通。
七、加強應急管理干部隊伍建設
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要加強對應急管理工作的統一領導。明確相關的辦公室（科室）具體承擔應急管理職責，配備必要的應急管理專兼職工作人員。各社區居委會、村委會等基層群眾組織要落實本級應急管理工作責任人。各社會團體和企事業單位負責落實本級應急管理領導機構和工作機構，明確1名以上專兼職人員，在屬地人民政府和上級主管部門的領導下開展應急管理工作。縣委組織部要將應急管理干部培訓納入我縣干部培訓計劃并加以實施。
八、強化應急隊伍建設的管理體制和保障機制
（一）明確組織領導責任。各鄉鎮人民政府是推進本級各類應急隊伍建設工作的責任主體，要把支持、指導應急隊伍建設作為應急管理的重要工作，及時協調解決人力、物力、財力等方面的問題；要充分發揮縣政府應急辦統籌協調和綜合管理職能，進一步完善綜合協調機制；要把應急隊伍建設工作納入干部政績考核內容，逐步建立健全應急管理績效評估制度，促進應急管理能力的全面提高。縣政府有關部門和單位要嚴格按照突發事件應急管理的要求，充分發揮自身主體作用，做好所屬專業技術服務隊伍、專業搶險隊伍建設規劃，采取積極有力的措施，抓好規劃落實。由縣人武部牽頭，完善軍地協調作戰機制，加強民兵應急隊伍建設。
為加強對全縣應急隊伍建設的領導，縣政府成立以顏正福副縣長任組長，縣政府應急辦、安監局、公安局、衛生局、農委、水務局、林業局、質監局、交委、氣象局、國土房管局、人武部、武警中隊、公安消防大隊等部門和單位負責人任副組長，縣發展改革委、財政局、編辦、督查巡察辦等有關部門和單位負責人為成員的縣應急隊伍建設工作領導小組，負責全縣應急隊伍建設的推進工作。領導小組辦公室設在縣政府應急辦內。
（二）建立健全應急隊伍指揮運行機制。縣級綜合性應急救援隊伍由縣政府應急指揮中心統籌調度。鄉鎮級以下（含本級）各類應急隊伍由各鄉鎮人民政府統籌調度。全縣各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，根據突發事件響應等級，按照上級應急救援機構的指令立即集結到位。各鄉鎮人民政府及其有關部門要切實加強與綜合隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍之間的協調，建立長效機制，編制相關應急救援預案，組織指揮、通信聯絡、應急保障等內容，并立足實戰確定處置程序、攻防措施和行動要則。綜合隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍之間要密切配合，實現信息共享和聯動，形成快速、高效處置突發事件的合力。
（三）認真組織開展培訓演練工作。縣政府應急辦牽頭，組織縣綜合性應急救援隊伍每年2次以上專題培訓和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業應急救援隊伍每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。由團縣委牽頭，會同紅十字會等單位組織本級應急志愿者隊伍每年開展2期次以上專題培訓和應急演練。
（四）強化裝備配置和物資儲備。鄉鎮人民政府和行業主管部門要根據綜合性應急隊伍規模和承擔的救援任務，足額配置必備適用于多災種搶險的救援裝備；根據各專業隊伍的規模和擔負的職責，在充分整合利用現有常規性救援裝備的基礎上，配備技術含量更高、救援效果更好的新型救援裝備；根據應急志愿者隊伍規模和工作需要，配發基本的醫療設備、救援裝備、工作制服。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要合理布局建設縣級、鄉鎮級應急物資儲備倉庫，并根據本地區易發、多發突發事件的類型，有針對性地增加必備應急物資（設備、器材、藥劑）儲備數量，建立和完善應急裝備、物資統一調配、緊急生產、快速運送的工作制度。
第4篇：社區隊伍建設情況范文
一、切實加強值班和突發事件信息報告工作
（一）加強值班制度建設。各鄉鎮（街道）、各部門要高度重視做好新形勢下的值班工作，增強值守工作力度，強化值守人員的使命感和責任感，嚴格堅持24小時值守制度。加大對值班工作的檢查指導力度,督促解決值班工作中存在的突出問題,推進全縣值班工作規范化、制度化、科學化。
（二）完善重要信息報告制度。進一步規范完善重要信息報告制度，規范信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報告渠道，探索建立緊急情況下的信息直報制度、重大突發事件實時報告制度。
（三）嚴格責任追究制度。建立信息報送考核獎勵制度和責任追究制度。定期分析各級、各部門值班和重要信息報告情況,對工作開展好的予以表揚;對遲報、漏報、瞞報重要信息的,予以通報批評,并視情節追究責任。
（四）加強聯系溝通協作。加強與市政府應急辦（總值班室）、周邊縣（市、區）政府應急辦及有關部門的聯系溝通,擴寬應急聯動范圍。加強與縣綜治辦、公安、民政、交通運輸、衛生、安監、氣象等部門以及武警、公安消防的聯系溝通,建立信息資源共享機制,提高協同處置能力。加強與各鄉鎮（街道）的聯系溝通,確保各類信息報告的時效性與準確性;指導、督促各鄉鎮（街道）建立重要信息規范上報機制,確保各類信息及時、準確上報。
二、進一步加強完善應急管理體制建設
按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，不斷完善全縣應急管理領導機構、辦事機構、工作機構。
（一）加強部門應急管理體制建設。各部門、各單位要進一步落實應急管理行政領導責任制，確定分管領導和具體管理人員，明確工作職責和任務要求，逐級落實應急管理責任。
（二）加強基層應急管理體制建設。各鄉鎮（街道）要繼續完善將應急管理機構做實做強，調整充實應急辦專（兼）職工作人員，明確分管領導，明確其職責和任務，做到有機構、有牌子、有場地、有人員、有制度、有經費、有裝備。要督促和指導社區（村）、學校、幼兒園、企事業單位務必建立完善應急管理領導小組，明確信息報告員，明確職責，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干，常態化。做到突發事件時有人指揮、有人處置。
三、著力推動應急平臺體系建設
（一）按照市政府應急平臺建設要求，縣應急辦要加強與上級業務部門的銜接，積極做好縣政府應急指揮平臺建設的各項籌備工作，確保應急指揮平臺項目建設在上半年順利完成投入使用，并與市政府應急指揮平臺實現互聯互通、資源整合。
（二）根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，推進全縣應急平臺數據庫建設。
四、著力提升應急防范應對能力
（一）健全預案體系。針對人員變動和突發事件應對實踐中發現的新問題，及時組織實施總體預案、專項預案的修訂和完善工作，切實提高預案的及時性、適用性和可操作性。各鄉鎮（街道）要實施鄉級總體預案、專項預案的修訂和完善工作，要深入指導學校、社區、行政村等各類企事業單位應急預案制定與修訂工作。各村委會、居委會的應急預案要在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）應急辦進行備案；各企事業單位的應急預案要分別在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）和主管部門進行備案。
（二）強化預案演練。各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要按照“注重實效，厲行節約”原則，在年內至少要有針對性地開展1-2次綜合性應急演練；縣應急辦適時協調組織一次應急綜合演練；不斷提高合成應急、協同應急的能力。
（三）加強危險源隱患排查。各鄉鎮（街道）、各相關部門要積極開展對全縣區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記及風險評估，建立健全風險隱患信息數據庫，并督促落實安全防范措施。
五、深入推進應急救援隊伍建設
（一）加強綜合應急救援隊伍建設。在成立縣應急救援大隊的基礎上，突出抓好綜合應急救援隊伍建設,配強一線救援力量,加強先進應急救援裝備器材的配備。
（二）加強基層應急救援隊伍建設。推動鄉鎮（街道）、企事業等基層組織和單位建立應急救援隊伍,充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等救援專業知識和經驗豐富的優勢,著力提高基層應急救援能力。年，各鄉鎮（街道）要組建基層綜合性應急救援隊伍。村（社區）、企事業單位根據實際情況，組建兼職應急隊伍。
（三）加強應急志愿者隊伍建設。充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍,完善志愿者信息庫。
（四）加強應急專家組隊伍建設。依托自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等領域專家，年內完成應急管理專家組的組建工作。充分發揮專家組隊伍的技術支撐作用，提高應急決策和應急處置的科學性。
六、著力強化應急管理隊伍自身建設
（一）加強應急管理隊伍自身建設。推動基層應急管理組織體系建設,進一步落實人員,明確職責,理順關系。通過多種形式的教育培訓,使各級應急管理人員進一步強化責任意識,熟知工作流程,提高業務水平,努力實現應急管理、值班工作零差錯。
（二）加快應急管理示范點建設步伐。各鄉鎮（街道）、有關部門要繼續完善基層應急示范點建設任務，要在探索應急管理工作規律，總結推廣先進經驗、做法的基礎上，以“四進”（即：應急管理進社區、進農村、進學校、進企業）、“五有”（即：有應急預案、有組織機構、有應急隊伍、有物資保障、有科普宣教）為主要內容，全面開展基層應急管理示范點建設。年，每個鄉鎮要確定一個村（居）、一家企業、一所學校、一所醫院作為應急管理示范點創建重點，并將創建基層示范點名單報縣應急辦備案。
七、深化應急管理宣教培訓工作
（一）各鄉鎮（街道）、有關部門要認真做好“5.12防災減災日”、“11.9全國消防日”等內容的科普宣教工作，針對社區、學校、企業、農村等基層單位，要經常開展形式多樣、內容豐富、有針對性的應急避險常識宣傳活動，切實增強公眾防災減災意識，提高自救互救能力。
（二）進一步強化應急管理培訓工作，推動全縣應急管理培訓工作深入開展。聯合相關培訓機構，積極開展應急管理工作人員業務培訓及以干代訓工作。
第5篇：社區隊伍建設情況范文
執法檢查是在各縣區自查的基礎上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查，委托其余六個縣區人大對本區域貫徹執行情況進行了檢查，然后聽取了市防震減災局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告，印發了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。
會議認為，《防震減災法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發展觀，高度重視防震減災工作，堅持以人為本，按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，依法加強和開展防震減災工作，防震減災領導體制、工作機制不斷完善，地震監測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應急體系不斷加強，“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。
會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業取得了長足的發展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環節，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監管存在漏洞。
會議要求，要進一步統一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執法力度，規范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。
市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。
一、繼續加強宣傳，提高認識
進一步實施好《市防震減災“十一五”規劃》素質工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規“進機關、進校園、進社區、進企業、進鄉村”為主要載體，充分發揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優勢，利用街頭公益廣告欄、企事業單位、學校、社區等基層宣傳設施，調動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。
1、積極開展“進機關”活動，發揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規“進機關”活動，把防震減災知識、法規納入各級干部和公務員培訓教育內容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯合開展工作時機，如各種檢查、行政執法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。
2、深入開展“進校園”活動，發揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創建、教學設備的支持、優秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區、企業、鄉鎮宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。
3、積極開展“進社區”活動，發揮社區區域管理優勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區創建防震減災科普示范社區的通知》（雅震發〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規“進社區”活動，通過社區促進轄區內機關、學校、企事業單位開展防震減災科普知識、法規宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區的指導、幫助和督促，為社區提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。
4、積極開展“進企業”活動，增強企業應對能力。有關企業管理部門要通過發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規“進企業”活動，幫助大中型企業、重要企業、可能發生嚴重次生災害企業制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業及其員工防震減災意識和自救互救技能。
5、積極開展“進鄉村”活動，提高鄉村防御能力。發揮“三網三員”群測群防網絡作用，充分利用趕場天、節假日，采用發放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經常性開展宣傳教育活動；市、縣區有關部門利用三月科技之春、“三下鄉”、科普趕場等活動，采用發放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規宣傳活動；指導鄉鎮制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。
二、加強地震監測、震情跟蹤基礎工作
嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。
1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監視防御區，又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監測、觀測臺站的規劃建設、優化改造和管理維護，實現資源共享，不斷提高監測、觀測能力和水平。
2、強化監管責任，密切監視和跟蹤震情。市、縣區防震減災部門必須強化24小時地震監視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息。縣區防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導，確保各網點正常運轉，對出現的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監測能力服好務。要切實做好短臨和監測數據報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據，加強數據的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。
4、加強“三網三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網，鄉（鎮）和街道防震減災助理員、村和社區防震減災聯絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。
三、加大行政執法力度，規范工程設防管理
防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。
1、強化行政許可制度。市、縣區建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的管理和監督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。
2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規定進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發放選址意見書。
3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。
4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發的中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環節。
5、強化農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理。各縣（區）要把農村村民住宅和鄉村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉一體化、小城鎮建設、新農村建設、生態移民、水庫移民等工作，將農村民居、基礎設施和鄉村公共設施建設納入村鎮規劃建設管理范疇，統一規劃，統一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。
6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規劃建設、交通、水利、電力、教育、衛生、民政、發改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容，切實抓落實。
四、加強地震災害應急救援體系建設
地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。
1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉鎮、街道、社區等基層單位，學校、醫院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發生次生災害生產經常單位和有關企事業單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。
2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統建設為核心，建立全市上下聯動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現場必備的設施設備和裝備。
3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區要充分利用消防、武警、民兵預備役等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發揮他們災后第一時間搶險救災作用。
4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫院等，要經常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發地震事件發生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。
5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。
6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉建設規劃。
五、切實加強防震減災隊伍建設
1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區）要根據當地防震減災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經費，確保防震減災工作順利開展。
2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣（區）要為防震減災部門人員配備創造條件，積極支持、幫助防震減災部門引進、培養地震監測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執法等方面的人才，努力建設高素質的防震減災隊伍。
第6篇：社區隊伍建設情況范文
兩者都服務于社區教育工作，都是社區教育不可或缺的力量。他們的主要區別在于：第一，社區教育志愿者所提供的服務是無償的，而社區教育兼職工作者往往是有償的，盡管許多社區教育兼職工作者所獲得的補償很低甚至極低，但或多或少有一定的補償，特別是經濟或物資方面的補償。如果社區教育兼職工作者不求回報地服務于社區教育就可以稱之為社區教育志愿者。從這種意義上說，社區教育兼職工作者涵蓋了社區教育志愿者，前者的外延大于后者的外延。第二，兩者服務于社區教育的時間和方式有所不同。
一般而言，多數社區教育志愿者只在社區教育需要他們并且其自身能夠安排出時間的時候提供服務，假定他們因公外出或其他原因安排不出時間，可以放棄志愿服務。也就是說社區教育志愿者可以經常參與社區教育活動，也可以有選擇地參與社區教育活動。而社區教育兼職工作者參與社區教育活動的時間相對固定。因為有一定的酬勞，他們參與社區教育活動的時間通常是依照其與社區教育有關部門的協議或約定進行的，在約定的時間內，一般不得隨意改變。因此，社區教育兼職工作者參與社區教育活動的自由度比社區教育志愿者的自由度小。第三，行為的社會價值不同。社區教育志愿者志愿、無償地服務于社區教育活動的同時，彰顯出一種樂于助人、公益奉獻的社會服務精神，而社區教育兼職工作者由于個人獲取了一定的酬金，則不具備為社會公益奉獻的這一面。
二、社區教育志愿者隊伍建設的重要性
（一）社區教育志愿者隊伍可以極大地充實社區教育的人力資源
社區教育是指在社區中開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。因而具有下述兩個顯著特點：一是從教育的對象看，社區內的全體成員都是社區教育的對象，包括學齡前的兒童、青少年、中年群體、老年人等，他們都有獲得社區教育服務的權利；二是從社區教育的內容看，社區教育的內容涵蓋了從學前教育到大學教育乃至大學后方方面面的內容。凡是有利于社區居民身心健康、有利于社區兩個文明建設、有利于社會進步、適應社區成員需要的內容都可以成為社區教育的內容。這就表明社區教育是一項及其寬泛的教育活動，幾乎涵蓋了教育的各個方面。因此，社區教育的隊伍必定包括各個方面的人才，其數量也將十分龐大。
傳統教育依靠專門人才實施教育的方式根本不適用于社區教育。事實上也沒有一個社區教育機構有能力組織一支數量龐大、人才濟濟的專職社區教育師資隊伍和管理隊伍。主要依靠兼職人員和志愿者開展社區教育是國內外有效開展社區教育的通常做法。而組建社區教育志愿者隊伍更是各級社區教育機構解決社區教育人力資源不足的首選。因為社區教育志愿者來自社區的各行各業，不僅可以在很大程度上滿足社區教育多方面人才的需求，還具有無償、免費的特點，可以大大節省社區教育的經費支出。
（二）社區教育志愿者隊伍可以提高社區教育的影響力
社區居民參與社區教育的熱情不夠高是當前我國社區教育存在的一個突出問題。我們經常看到，社區教育機構花了很大的人力和財力開展社區教育，而參與的社區居民卻寥寥無幾。有些社區教育機構為了組織一些較為大型的社區教育活動，往往需要用發放紀念品或生活用品的方式吸引社區居民參加。造成這種情況的原因是多方面的，但與我國社區教育尚處于試驗階段，影響力和吸引力不夠有很大關系。許多社區居民對什么是社區教育、社區教育與自己的生活有何關系的認識還相當模糊。因此加大社區教育的宣傳，提高社區居民對社區教育的認識程度與接受程度仍然是當前社區教育的一項重要工作。由于社區教育志愿者都生活在社區中，他們既是普通居民又是社區教育志愿者，他們參與社區教育活動的言行對自己的家庭和周邊的居民必將產生積極的影響，這種言傳身教的宣傳效果往往比其他宣傳媒體的宣傳效果好得多。因此，通過社區教育志愿者隊伍建設，可以大大提高社區教育的影響力，對于推動社區教育的健康開展十分有益。
（三）社區教育志愿者隊伍建設有助于社區教育的深化
社區教育是全體社區居民的共同事業，社區居民參與社區教育的廣度和深度是評價社區教育成功與否的重要指標。在社區教育志愿者隊伍建設過程中，社區志愿者無償地奉獻自己的時間和精力進行知識和經驗的傳播，不僅可以幫助社區居民提高知識和技能，而且其個人所長也有發揮的平臺，生活體驗得以進一步豐富，知識更新獲得動力，人生價值受到肯定和尊重，正所謂授人以花，手留余香；而被服務對象在得到新知識、新經驗的同時，也增進了對志愿行為的理解，在不知不覺中受到志愿精神的感化，進而主動加入志愿者的行列，改變一味的作為服務對象的被動與依賴狀態。這種互動和交流的志愿服務方式，使教育過程由單項轉變為雙向，由被動變為主動，進而營造整個社區積極向上的氛圍，實現友愛、團結、互助、進取的社區風尚，而這正是社區教育深入開展的生動演繹。
三、加強社區志愿者隊伍建設的對策
社區教育志愿者隊伍對于社區教育的健康發展具有重要作用，是必不可少的社區教育人力資源，同時又是一支非行政的松散型隊伍，具有一定的流動性和不穩定性。如何有效地組織和管理，充分發揮他們在社區教育的作用，保證社區教育工作的順利進行是一個值得深入研究的問題。筆者認為，當前要著重做好政府引導、政策支持和加強管理三個方面的工作。
（一）政府要加強社區志愿者隊伍建設的引導
社區教育志愿者就其性質而言，屬非政府組織，她的組織、管理和活動方式與政府機構的活動方式有很大差別。但政府對非政府組織并非無能為力，更不能放任自流。特別是從我國的國情看，民眾對于政府依賴程度較高，政府的恰當引導和適度介入，對于社區教育志愿者隊伍的健康發展是十分必要的。首先，宣傳、教育、文化等部門要做好社區教育志愿者行為的宣傳輿論工作，樹立社區教育志愿者的正面形象，大力倡導社區教育志愿行為。科技、民政、經濟、司法、財政、旅游、體育、群團等部門要加強對社區志愿者隊伍工作開展的指導和協助，街道辦事處和居委會要做好社區教育志愿者隊伍具體組織、管理和必要的服務工作。其次，政府要適時出臺指導性的管理制度，指導制定志愿者章程、志愿者協會章程，規范志愿者的招募、培訓、使用、考核、退出機制，建立健全志愿者隊伍的注冊登記、建檔歸類和考核表彰等相關制度，并努力將社區教育志愿者服務納入法治的軌道，在制度和法規層面為社區教育志愿者隊伍建設提供良好的環境。目前我國已經有32個省市出臺了相應的志愿服務條例，它們結合不同的省情市情對志愿服務、志愿者、志愿者組織概念進行了規范界定，在引導和培育志愿服務方面發揮了很好的作用，值得進一步總結和推廣。
（二）政策支持是社區教育志愿者隊伍建設的重要保障
在此首先必須厘清兩個問題：一是志愿服務的無償性主要是指經濟、物質方面是無償的，在精神和心理層面卻可以是有償的；二是志愿者的志愿精神往往不是自然而然產生的，志愿精神需要政府和社會培育、引導和激勵。美國、日本等一些發達國家的社區志愿服務不是單純地體現在提供社區教育的教學、管理和事務性工作中，也可以是出錢或提供資源和便利，這不僅能為社區教育提供幫助和支持，還可以減輕政府和社區的經濟壓力。這些國家給予了社區志愿者相對傾斜的政策，對社區志愿者進行了物質或精神不同層面的鼓勵和肯定，賦予社區志愿者很高的社會的責任感和榮譽感，促使志愿行為主動的融入社區志愿服務工作，進而使社區志愿者隊伍不斷壯大，人才資源得到不斷的優化和利用。根據當前我國社區教育的狀況，我認為有必要借鑒美、日等發達國家的做法，建立靈活多樣的鼓勵政策。政策支持的重點是吸引更多的社會組織和民眾參與社區教育工作，營造濃厚的社區教育氛圍。
一是針對社會組織。首先，對社會群團組織或企事業單位在社區教育志愿者服務工作中提供經費支持的，可以相應地減少稅收或貸款貼息，這不僅可以使社區教育志愿組織有額外的經費來源，也可以在一定程度上減輕政府專項經費投入的壓力；其次，與大中專學校深度合作，對加入社區志愿服務組織并定期提供師資、設備等資源的學校，在文明學校評定和招生方面給予加分列項；最后與社會慈善機構進行充分合作，實現志愿服務資源共享等。
二是針對社區居民。可以給予靈活多樣的精神獎勵，實施切實可行的激勵措施。如可以效仿無償獻血制度，實行對等服務的交換政策（即“一人獻血，全家受益”），社區教育志愿者無償服務社區工作后，他們自己及家屬在需要的時候也可以享受同等的被服務；也可以對社區志愿者的服務次數或服務時間進行累計收儲，等到服務者需要被服務時只需進行身份驗證便可以得到相應的回報；還可以與有關單位實行聯誼，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或優先開放博物館、圖書館、體育場館等公共設施，以及公園、旅游景點等場所；交通部門可以對有良好志愿服務記錄的志愿者給予城市公共交通票價格減免優待；可以要求有關單位在招生、招聘時，同等條件下優先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務記錄的志愿者；學校可以把在校生參加的志愿服務時間折算成思想品德課程學分，鼓勵學生積極參加志愿服務等等。
三是資金保障不可少。社區教育志愿者所提供的服務是無償的、免費的，但社區教育志愿服務的管理和志愿活動的開展卻需要資金投入和經費保障。如社區教育志愿者招募、培訓、使用、考核等必定要消耗一定的人力物力，有關部門對于社區教育志愿活動提供最基本的物質保障（如飲用水，交通工具等）也需要一定的經費支出。因此，必要的資金投入同樣是社區教育志愿者隊伍建設的重要保障。福建廈、漳、泉社區教育志愿服務組織有關資料顯示：目前社區教育志愿服務站主要依托社區居委會的經費支持，經費嚴重不足，志愿服務活動難以開展。我們認為，解決經費嚴重不足問題主要要靠政府投入。政府對社區教育要有足夠的、穩定的經費投入，教育部門也應該有相應的社區教育專款，并且專款的數量要隨著社區教育事業的發展而不斷增加。此外，各社區教育機構也應當采取靈活多樣經費籌措辦法。除了多方籌措，厲行節約，還可以通過實行聯誼共建的方式解決活動經費緊張的問題。例如，結合主題活動申請加盟合作，可以是與文化部門聯合舉辦文藝匯演，與環保部門聯合舉辦環保志愿服務活動，與旅游部門聯合開展導游志愿服務，與圖書部門聯合舉辦公益講座或圖書展覽的活動，與工會等群團部門聯合舉辦送愛心的活動等等，在這些活動中社區教育志愿者雖然更多地是處于配角的角色，但是同樣能夠達到了提高居民素質的效果，也節約了活動成本的支出，不失為解決經費不足的一個良策。
（三）要加強對社區教育志愿者隊伍的管理和培訓
志愿者可以是個體也可以是集體，而志愿者隊伍就一定是一個集體或一個團隊。集體或團隊的活動必定有分工和合作，需要統一的指揮和協調等，因此，科學有效的管理是必不可少的。沒有管理，社區教育志愿者隊伍就不可能有統一的活動，就可能事倍功半；而培訓作為管理的重要內容同樣不可缺少。沒有培訓，社區教育志愿者隊伍的素質就難以提高，就不能適應社區教育的深入開展。社區作為志愿者隊伍的具體組織者，不僅要建立體系、健全志愿服務網絡、調配志愿服務資源、協調志愿組織的關系，而且要做好志愿者的培訓工作，要根據志愿服務的特點，進行崗位工作內容和基本業務流程的培訓，還要就志愿工作的目標、知識和專門技能等進行通用培訓或是專項的專業技術能力的特別培訓。既要培訓社區教育的通用志愿者，也要培訓社區教育專業志愿者，這樣才能滿足社區教育多方面的人才需求，才能保證社區教育志愿服務工作的長期持久。
四、總結
第7篇：社區隊伍建設情況范文
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣，全縣總人口28.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉鎮，8個社區,288個村，2765個組。縣委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學歷6人，大專學歷3人，高中學歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人，鄉鎮廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少。花垣縣基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少，編制嚴重不足。花垣縣專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低，缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養，雖然全是大專以上學歷，但均非高校藝術專業畢業，缺乏專業素養，編排的節目簡單復制，缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“專”、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差，缺乏合作與競爭。表現在三個方面：①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后，節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動，缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節目單一，缺乏創意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠。活動內容往往是找幾個人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全。花垣縣對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織，農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，少量的培訓活動未能形成生力軍，因此，鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態，有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現，縣農村文化基礎設施相當簿弱，即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊，有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營)，大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分，文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后。縣文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業人才數量不足，門類不全，加之開展城鎮文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化，影響了文化隊伍質量的整體提升，制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發展農村文化事業，離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識，本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定，因此，加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子，富創意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規模可持續發展。
2.4 穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業，關鍵在人，建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓，提高隊伍素質。完善培訓制度，落實培訓I經費，堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓，是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來，培訓指導我們的文化從業人員，通過講學、示范、輔導，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學習培養，吸收新鮮養分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用，以達到創新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業務素質精良，工作作風過硬，思想品質良好的文化人才隊伍，以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座，不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平。縣委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔，整合文化隊伍。花垣縣委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓，培訓面達98％以上，努力實現85％的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農村(社區)文化基礎。同時，花垣縣大力實施文化名家培養計劃，通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展，強化對業余文化人才的培養，讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用，理順人才機制。文化建設，以人為本，隊伍是關鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下，下放公益性文化事業單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下，更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域，成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業，傳承技藝，由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業的各路人才，形成人才隊伍建設和文化事業互相促進，相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度，把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制，助推文化隊伍建設。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關系后門；二是公開競爭上崗，擇優錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優罰劣，優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業單位，吸引到文化建設隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新，抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新，只有創新才有生命力，才能持續發展。基層文化隊伍建設，可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡，加快村級文化輔導員隊伍建設，做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式，不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置，，以鄉鎮為龍頭，輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地，促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動，以城帶鄉，通過社區、農村結對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快，作為西部地區經濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀，從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導，才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導，轉變觀念，突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此，宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學習，各級學習中心組在家強理論學習的同時，注重及時的把黨的有關政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學發展觀，努力構建和諧的文化隊伍，實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度，總體部局加大密度，力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題，讓群眾共享經濟發展的成果，吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩定，引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度，將宣傳工作經費納入本級財政預算，對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體，排憂解難，發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題。“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路，尋求突破，穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：
4.2.1 理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念，豐富學習方式，完善學習制度，把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據，給出答案，在解放思想中統一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權，充分利用媒體、網絡等各類資源，積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流，及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效，增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，
尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新，成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預先進行科學測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新，增強文化發展活力，是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者，創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩，領會時代精神本質的優秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施，提供參與平臺。加強基礎文化設施建設，是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式，建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。
4.3 整合資源，構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本，注重人文關懷和心理疏導，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
第8篇：社區隊伍建設情況范文
一、氣象信息員隊伍建設情況
截至目前，市共建立鄉（鎮）、村兩級氣象信息員1536人，其中市546人、市214人，縣370人、縣406人，分別由各行政村、社區中的大學生村干部、水庫管理員及炮手等兼任。全市氣象部門通過決策服務短信平臺、手機大喇叭預警信息平臺等，把預報、預警信息傳達到氣象信息員，通過氣象信息員傳達到廣大人民群眾，以最大限度減少和避免經濟損失和人員傷亡。
在市委組織部門的大力支持下，局目前已將大學生村干部納入全市氣象信息員管理范疇。與市移動公司開展農村氣象防災減災和信息化建設合作，由移動通信部門為氣象信息員開辟氣象信息發送專用端口，利用農信通、畜牧通及移動大喇叭等服務平臺向農民朋友發送預報、預警、科普等氣象信息，充分發揮基層氣象信息員協助做好氣象服務作用。
加強對氣象信息員隊伍管理。每季度對氣象信息員信息進行抽查核實，確保氣象信息員信息真實、可靠。將中國局、省局印制的《氣象信息員工作手冊》、《氣象信息員培訓教材》等書籍、材料發放到信息員手中，近期將編制印發《氣象信息員工作日志》、《氣象信息員工作責任卡》和《氣象防災減災明白卡》，發放至每位氣象信息員。
二、制度制訂及落實情況
各縣（市）局積極爭取地方政府支持，協調以地方政府名義下發加強氣象信息員隊伍建設相關文件。5月20日，市政府辦公室下發《市人民政府辦公室關于加強氣象信息員隊伍建設的通知》，明確各鄉（鎮）、辦事處分管農業或應急管理的副鄉（鎮）長、街道辦事處副主任兼任氣象協理員；各行政村、社區中的大學生村干部兼任氣象信息員；林業、農業、學校、水庫及其它重要部門要指定1名工作人員兼任氣象災害應急聯絡員。明確協理員、信息員及應急聯絡員責任義務。要求氣象信息員24小時保證手機暢通，調離工作崗位或通訊方式變更須及時上報市氣象局，市氣象局按上報信息更改信息平臺個人檔案資料。其他縣（市）局也向地方政府報送關于加強氣象信息員隊伍建設相關文件，近期將加大協調力度，力爭以地方政府名義下發。
完善氣象信息員氣象預警信息和氣象災害信息上報制度。氣象部門預報未來有氣象災害時，要及時通過手機短信發送至氣象協理員、氣象信息員和應急聯系人；氣象信息員接到預警信息后，要及時通過短信、廣播、電話、大喇叭、上門等方式，盡快將預警信息傳遞到轄區內公眾手中。當信息員確認有氣象災害發生時，應在確保自身安全的情況下盡快趕往災害發生地開展災情調查，并在2小時內將災情信息上報至氣象部門。
三、培訓情況
氣象信息員工作在氣象防災減災的最基層，任務重、責任大，因此加強氣象信息員管理和培訓至為重要。5月21日，局在市委組織部的大力支持下，組織全市氣象信息員進行了為期3天的氣象知識培訓。培訓內容主要包括：氣象災害預警信號識別與防御、氣象災害調查方法及其它相關知識。使每個氣象信息員明確工作任務，切實提高氣象信息員的整體素質。其他縣（市）局也于6月份先后組織開展對氣象信息員的培訓。通過學習培訓，使氣象信息員進一步明確職責任務，掌握氣象災害防御應急處置、氣象災害預警信息獲取與傳遞、氣象災情調查上報等工作方法，了解氣象儀器設施管理辦法等，為指導當地的農業生產和防災減災切實發揮作用。
四、存在的主要問題
1.氣象信息員人員變化較大，對信息收集、更新存在一定難度。
2.氣象信息員工作大多屬于義務工作，財政補貼支持經費少。
第9篇：社區隊伍建設情況范文
社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執政能力建設和先進性建設，創新社會管理體制的重要切入點;是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施;是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發展觀和《**州人才隊伍建設中長期規劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現狀和培養開發對策進行了研究。
一、**州社會工作人才隊伍基本情況
(一)社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業人員的一部分，社會工作從業人員是指職業從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業知識或技能，創造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統調研顯示，主要涉及城鄉老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉低保、農村五保供養、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優撫安置、兒童收養、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉社區建設、精神病患者康復、慈善事業等多個領域。目前，我州現有社會福利類事業單位17個、社會救助類事業單位117個、收養服務類事業單位15個、優撫安置類事業單位14個、慈善事業(包括慈善類事業單位、民間組織)27個、減災救災類事業單位5個、家庭生活服務類事()業單位(包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等)59個、殯葬服務類14個，城鄉社區單位2609個，共2877個單位。現有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人;從學歷結構看，初中以下的2457人，中專(高中)的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人;從專業結構看，社會工作專業畢業的極少，社會工作相關專業畢業的也很少。
(二)社會事業逐步發展。“十五”以來，我州各級黨委、政府在科學發展觀的統領下，不斷加強對社會事業發展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉低保、農村救災救濟和五保供養為主體，醫療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉的社會救助體系;形成了黨委領導、政府負責、社會協同、人民群眾廣泛參與的城市社區建設新格局，興辦了一批社區便民服務站點、建成了一批社區辦公和服務用房;堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉鎮都建設了中心福利院，共收養近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業單效發揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉低保對象，以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象(60歲以上)卻有45萬多名，編制、人員、經費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
三、加強**州社會工作人才隊伍培養開發的對策措施
(一)明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養專業化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發達地區社會工作先進經驗，綜合運用法律、行政、經濟手段，建立法律規范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業化、職業化、社會化水平。
(二)積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環境
1、優化政策環境。進一步研究
建立統
一、規范的社會工作和人才隊伍建設政策法規體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業的發展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優化輿論環境。充分發揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發現、培養和宣傳在社會工作崗位上奮發成才的先進典型，積極營造促進社會工作發展、適應社會工作人才成長的良
好社會氛圍，激勵、吸引更多的優秀人才投身社會工作。
3、優化工作生活環境。統籌協調現有政府信息網絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區社會服務機構，通過各種方式參與社區服務。各類組織和個人到社區興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮社區現有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
(三)努力健全和完善社會工作人才培養體系
1、制定社會工作人才培養規劃。將社會工作人才培養納入人才發展戰略總體規劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發展規劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養的計劃性、系統性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現有人才統計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發展總體規劃提供依據。
2、加強社會工作學科建設。充分發揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養方面的優勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業知識和職業道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求()。鼓勵和支持城鄉社區、村(居)委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業知識水平和專業化社會服務能力。
(四)建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業資格考試，取得相應的《社會工作者職業水平證書》。具有其他專業技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規定轉評社會工作者職業資格，晉升上一級職業資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業水平證書》或醫師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業資格的社會工作人員，應進行社會工作職業資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調整優化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉政府社會服務事業機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數的90%。研究探索城鄉社區、村(居)委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村(居)委會、社區企業和個人創辦民間社會服務組織，因地制宜開發和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年;擇優選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續聘、解聘和調整崗位的依據。
(五)建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數核撥財政經費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優惠政策，鼓勵社會團體、企業和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《**州公益事業捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優惠政策，積極鼓勵企業、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區居委會成員、福利服務機構工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。
4、建立優先晉升(錄用)制度。研究制定優惠政策和措施，吸引高校畢業生到城鄉社區從事社會工作。凡到城鄉社區工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業資格考試;參評高級社會工作師的，在同等條件下優先晉升職業資格;參加全州各地事業單位公開招聘的，在同等條件下優先錄用;報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分;報考鄉鎮辦機關公務員的，優先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
