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今天的會議是經市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動,對市直機關干部下基層聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務,我講三個問題:
一.提高認識,統一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的,對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務,把宏偉目標和藍圖變成美好的現實,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。應該說,建市以來,經過全市上下的共同努力,我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步,總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠,全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達,發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏,骨干企業和名牌產品少,農民收入增長滯緩,農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關鍵在人,關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力,發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢,幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題,切實提高企業的經濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說,我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現在:理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結構單一化的問題比較突出,真正懂經濟的非常少,特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業,努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律,在經濟建設的實踐中接受鍛煉,增長經濟工作知識,提高指導經濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關干部下基層活動,使機關干部深入到基層中去,深入到企業和農村工作的第一線中去,就是為了進一步轉變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態,關心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情,維護和樹立機關干部的良好形象,密切黨群干群關系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部,基本素質比較好,思想解放,具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平,但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部,主要工作任務是:
(一)聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協助企業抓好技術改造,幫助企業建立技術平臺,利用政策優勢開發新產品,搞好技術創新和產品創新,重點是抓好轉產替代產品的開發,引進1-2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系,為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境;三是要協助企業搞好債權轉股權工作,幫助企業處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調,加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作,搞好合作開發;四是要幫助企業搞好內部改革,引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度,用新型的機制來創新企業內部的管理方式,同時抓好職工的培訓教育工作,不斷提高員工素質,提升企業的文化水平;五是要加強與金融部門的業務聯系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協助企業招商引資,幫助企業解決一定的生產資金;六是要積極捕捉產品銷售信息,幫助企業拓寬產品銷售渠道,協助企業銷售生產產品。
(二)聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關項目信息,發揮政策推動和利益導向作用,搞好政策引導和服務;二是要搞好跟蹤調度,分析市場動向,做好市場預測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金;三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調,解決水電、土地、環保等外部條件問題;四是要協助做好項目前期準備工作,搞好規劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作:一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求,協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設,幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃,確定主導產業和發展方向,明確工作措施;二是要加強對外協調,積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目,加快農業產業化進程,組織簽訂一定面積的農產品訂單,組織勞務輸出,增加農民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質,年內抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座,一次以上致富技能培訓班,一次以上致富經驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗,幫助干部群眾解放思想,增強發展欲望,提高村民的致富本領;五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調,積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系,積極爭取技術、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動,是建市以來規模最大的一次,下派干部人數多,任務重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯系企業(重點工業項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神,以企業職工和農村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結,注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗,虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯系企業(重點工業項目)的干部要針對企業的實際和優勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務,對企業生產經營中出現的困難和問題,要想方設法,多做溝通協調工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務,不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務,而且要千方百計為村里爭取生產建設資金,切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領導匯報請示,贏得本單位領導的支持和關心。同時,要與聯系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合,搞好分工與協作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經發現,將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結與協調,不能有優越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關干部的良好形象。
一、目標任務
1.總體要求:全鎮農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個百分點以上,貧困村高于全鎮平均水平5個百分點以上,遏制收入差距擴大趨勢;貧困村基本公共服務主要指標達到全鎮平均水平,扭轉發展差距擴大趨勢;穩定實現建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。
2.主要目標:從今年起決戰三年,通過“三個全覆蓋”,實現“一個不掉隊”,即貧困村定點幫扶全覆蓋、有勞動能力扶貧對象產業幫扶全覆蓋、無勞動能力扶貧對象保障全覆蓋,到2017年底,實現全鎮基本消除農村絕對貧困現象,不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
3.具體任務:2015—2017三年內,全鎮農村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底,貧困人口降至520人左右,貧困發生率降至3%以下。
二、強化工作措施
(一)核定對象,精準識別到位
一要分類對號扶持。對已建檔立卡貧困戶,以收入為依據再次進行核準,逐村逐戶拉網式摸底排查和精確復核,對“關系戶”、“人情戶”堅決予以清除,對已脫貧的及時予以銷號,確保扶貧對象的真實性。經核查,目前全鎮1028戶3015人貧困人口,大致分為A、B兩類:A類是指有勞動能力的家庭,有805戶2658人,可通過產業、搬遷或勞務等幫扶方式達到脫貧目標;B類是指喪失了勞動能力的家庭,有223戶357人,只能完全依靠政府保障措施實現衣、食、住無憂目標。三年扶貧攻堅,要集中力量強攻A類貧困戶脫貧銷號,保障B類貧困戶基本生活。
二要分年掛圖作業。根據貧困戶的實際情況,分三年制定脫貧規劃。鎮、村要逐級分解落實三年決戰任務,對每年計劃要求精準脫貧的A類貧困戶落實到戶到人,建立臺賬,并使用圖表標注清楚,掛圖作業,脫貧一戶銷號一戶,決不能讓扶貧任務懸空。
三要分戶規范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料,并將相關信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統,實現“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。建立扶貧信息互聯互通平臺,供幫扶單位(企業)和社會各界查詢,做到資源共享。
(二)因類制宜,精準施策到位
一要全力打好基礎設施扶貧攻堅戰。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題,重點加速實施“五項工程”。其一,加速實施自然村通達工程。在每公里省補助10萬元、縣配套2萬元的基礎上,縣、鎮再分別配套6萬元、2萬元,確保到2016年底,貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負責抓好落實。其二,加速實施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶,確保到2016年底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務。規劃站要負責抓好落實。其三,加速實施自來水農用水工程。大力推進農村自來水工程,全面實施農田灌溉規劃,規劃項目實質性向貧困村傾斜,力爭到2017年底,基本解決貧困村居民飲水困難問題,基本解決貧困村較大連片農田有效灌溉問題。水務站要負責抓好落實。其四,加速實施農網改造工程。優先安排貧困村農網改造升級,到2017年底以前全鎮貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負責抓好落實。其五,加速實施村莊整治工程。結合新農村建設,大力實施貧困村整村推進,每個貧困村每年統籌安排不少于20萬元財政扶貧資金用于村莊整治、生態建設。
二要全力打好特色產業扶貧攻堅戰。認真對接縣里產業發展規劃,突出“一鄉一業”、“一村一品”,多措并舉,大力發展井岡蜜柚、高產油茶、有機茶葉、果子貍養殖等特色產業。其一,實行扶貧資金到戶。對干部重點幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產業發展補助資金5000元以上,按規劃分批實施,3年內全覆蓋。同時,整合其他各塊資金,形成“5000+ⅹ”的資金放大,提高特色產業開發效益。其二,實行產業獎補提標。在我縣現有產業獎補政策范圍內,提高建檔立卡貧困戶產業發展的獎補標準,即建檔立卡貧困戶達到縣定獎補產業發展規模的,按現行縣定獎補政策基礎上加獎50%,實現“扶貧”和“壯大富民產業”雙豐收。其三,實行產業信貸試點。按照萬辦字〔2015〕65號文件要求,在2個試點村中開展扶貧和移民產業貸款試點工作。在開展試點的同時,縣財政每年再安排6000萬元風險補償金,存入縣農村信用聯社,進一步擴大產業發展貸款范圍,幫助建檔立卡貧困戶解決產業發展資金短缺的困難。同時還要開展普惠金融試點,縣“財政惠農信貸通”對吸納貧困戶達到30%以上的經營主體和符合條件的貧困戶傾斜,積極引導符合條件的貧困戶開展農民住房抵押貸款。其四,實行服務體系創新。積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉。圍繞個人發展壯大型、產業合作社入股型、家庭農場帶動型等三種產業發展類型,擴大產業扶貧覆蓋面,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶抱團取暖,從產業發展中獲得穩定而長效的收益。加大對帶動貧困戶以土地出租、聯營,資金入股等方式進行合作的農民專業合作社、家庭農場和產業基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉工程”,力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶,帶動貧困戶增收致富。另外,積極發揮原中央蘇區縣紅色旅游、XX湖生態旅游等旅游資源優勢,大力推進鄉村旅游、休閑農業等產業發展,力爭在年內打造1-2個鄉村旅游扶貧點。
三要全力打好搬遷扶貧攻堅戰。其一,在引導上體現群眾自愿。對地處深山區、地質災害頻發區就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾,通過政府主導,群眾自愿,多方支持,扎實推進搬遷扶貧,有序引導貧困人口向城區、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移。2015年計劃搬遷移民城467人,其中:深山區移民搬遷230人,生態移民237人。其二,在方式上實行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實行集中安置,主要在中心鎮(村)以及城區園區進行集中安置。其中:縣城東湖小區安置點計劃安置移民城215人;縣工業園區安置點計劃安置移民城42人;圩鎮安置點計劃安置移民210人,鼓勵其他有條件的中心村申報建設移民安置點小區。其三,在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛生計生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設,完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、衛生所、文化等公共設施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃,在新增建設用地計劃中專項安排用地指標。列入了土地增減掛鉤項目范圍的要落實土地收益分配政策,搬遷移民可享受城鄉建設用地增減掛試點政策補助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助,對特別困難的搬遷戶,進一步提高建房補助標準,動員和引導社會力量“一對一”幫扶;搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外,遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變;就業部門對移民進行免費培訓,園區辦根據移民需求,幫助移民實現“一戶一人”入園就業,解決其后續發展問題,實現穩得住、逐步能致富。
四要全力打好智力扶貧攻堅戰。主要做到“三個傾斜”:其一,教育資源向貧困村傾斜。加強貧困村學校規劃,優先支持建設貧困村義務教育學校,同步實現標準化和現代遠程教育,新招聘的教師優先安排到貧困村小學任教,縣教體局每年定期安排優秀的小學教師到貧困村小學輪流支教,讓貧困村的小學生能就近享受優質教育資源。加快建設農村義務教育學校食堂,完善實施營養改善計劃。優先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目,2017年年底前每個貧困村至少要建成一所普惠性、低收費幼兒園。其二,資助力度向貧困生傾斜。落實好現有國家濟困助學政策,逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教費減半;對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準,縣在上級規定的基礎上每人每年增加500元;XX中學招收1-2個高中勵志班,XX二中招收1-2個初中勵志班,擇優錄取建檔立卡貧困戶子女到勵志班上學,勵志班學生除享受國家規定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外,每人每學年再給予生活補助1000元,并免除學雜費、住宿費;對考取三本以上全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補助8000元;為當年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。其三,職業培訓向貧困戶傾斜。支持職業學歷教育,對建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業學歷教育的,除實行免費教育外,在校期間每人每學年給予生活補助2000元。面向農村貧困家庭定向培養人才,今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取;從2016年起,切出20%的“三定向”招生指標,專門用于招收建檔立卡貧困戶子女,并根據當年招生考試情況確定具體加分標準。大力開展職業技能培訓,對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象,給予每人1000元培訓補助;為扶貧對象免費開展農村實用技術培訓。
五要全力打好勞務扶貧攻堅戰。主要采取兩個途徑進行:其一,購買公益性崗位實現安置就業。積極探索政府通過購買環衛、園林、保潔、治安巡邏、農村公路養護等政府公益性就業崗位,確保每年拿出30%以上的公益性就業崗位給貧困戶選擇,用于扶持貧困人口就業。其二,給予小額擔保貸款實現鼓勵創業。凡通過創業帶領貧困戶家庭成員就業,經就業部門審核符合相關規定的,優先給予小額擔保貸款政策扶持。
六要全力打好保障扶貧攻堅戰。主要是完善四大保障制度:其一,完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準,對符合農村低保條件的做到“應保盡保”,并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二,完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險,B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍,縣財政安排專項資金代繳,讓其享受基本養老金保障。其三,完善健全醫療保障制度。縣政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫療保險,讓貧困戶免費享受新型農村合作醫療基本保障和大病保險保障。其四,完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個人給予臨時救助,幫助他們渡過難關。
(三)結對聯系,精準幫扶到位
一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯系機制。按照萬發〔2015〕3號文件要求,縣領導和縣直單位定點幫扶“十二五”貧困村工作繼續執行到2015年12月底。同時,提前安排縣領導和縣直單位掛點幫扶“十三五”貧困村,從2015-2017年,一定三年不變,強化干部駐村幫扶機制,實現全鎮3個“十三五”貧困村駐村工作隊全覆蓋。各幫扶單位要千方百計幫助貧困村發展村集體經濟,力爭三年之內消滅“空殼村”。年內,各幫扶單位要安排每個掛點村不少于2萬元資金用于幫助該村發展村級集體經濟。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作,以加強貧困村基層組織建設,探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊隊長相統一的有效幫扶機制,充分發揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認真落實幫扶任務和責任,駐村單位沒有完成扶貧任務的,駐村幫扶工作不撤兵。
二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結對幫扶機制。按照精準扶貧、扶持到戶的總要求,確保全體黨政機關干部對全鎮1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產業發展意愿和發展能力較強的貧困戶進行產業重點幫扶,科級干部繼續采取“1+2+2”(即每位干部每年新幫2戶,鞏固幫扶2戶)的方式進行結對幫扶,正股級干部采取“1+1”方式進行結對幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機關干部的一般聯系幫扶戶,按照副科級以上干部“1+8”,正股級干部“1+6”,其他干部“1+4”的方式進行聯系幫扶。2016年和2017年科級干部和正股級干部每年分別從各自的一般聯系幫扶戶中選擇適合產業幫扶的對象進行產業重點幫扶,到2017年底,全鎮產業重點幫扶對象達到222戶左右,占A類貧困戶的50%左右。產業重點幫扶和一般聯系幫扶的具體目標和考核獎懲分別為:其一,重點幫扶縣里每年從1000萬元省級產業扶貧專項資金中安排800萬元左右用于干部重點幫扶工作,給予每戶重點幫扶貧困戶5000元的產業發展幫扶資金。幫扶干部必須根據“干部學用技術”活動要求,定期到貧困戶家中上門解決實際問題,為貧困戶發展產業提供資金、技術、信息等方面的服務。鎮里將依托農技信息和指導平臺,實現農技信息共享,同時有效監督幫扶干部和農技人員的“學用技術”幫扶工作。幫扶干部應每月至少1次深入到幫扶戶家中指導扶貧,年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下,通過一年的幫扶,當年能見效的項目必須實現戶均年增收2000元以上,當年不能見效的種植業項目要達到新建5畝或墾復擴種20畝的規模,成活率達到90%以上。將依托結對幫扶網上短信平臺,將領導指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時準確地告知幫扶干部。同時要完善干部結對幫扶考核辦法,既要考核當年的幫扶成效,還要采取“回頭看”的督查形式,對往年的幫扶對象進行跟蹤問效,實行幫扶干部“幫扶問責制”和“脫貧申報制”,即每年要對干部往年幫扶的對象進行“回頭看”,如果幫扶對象未脫貧,則原幫扶干部要繼續幫扶,第一次繼續幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決,最少不低于5000元/戶,幫扶干部經過第一次繼續幫扶后,幫扶戶如已脫貧,則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領導小組申報驗收,經扶貧和移民工作領導小組派人到戶實地審核確認后才算幫扶任務完成。如果驗收再不合格,幫扶戶還未脫貧,則進行第二次繼續幫扶,幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個人各出50%(個人出資部分由縣財政統一在干部個人工資中扣除),如果經過三年幫扶,屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對象仍未脫貧,則對幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮內工作崗位正常調整,幫扶對象不變,任務也跟著落實到幫扶干部新的工作崗位,確保幫扶對象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二,一般聯系幫扶,干部在聯系幫扶時要密切聯系群眾,掌握貧困戶的生產生活現狀,幫助貧困戶制定脫貧計劃,利用“干部學用技術”活動所學知識,幫助貧困戶解決產業發展技術難題,利用產業貸款風險補償金政策,根據貧困戶發展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款,解決產業發展資金短缺難題。鎮扶貧和移民工作領導小組辦公室要不定期對干部的聯系幫扶工作進行督查,對聯系幫扶時工作態度不端正、不進行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮進行通報批評,并以此作為干部推薦使用時的重要依據。
三是健全扶貧對象“不脫貧、不銷號”的跟蹤管理機制。要加強對扶貧對象的跟蹤管理,做到“不脫貧不銷號”,落實三年決戰脫貧任務,確保用三年時間消除各貧困村的絕對貧困現象。加強扶貧信息監測工作,及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息,每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計,并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫,脫貧出庫”的原則,對已經脫貧的貧困戶及時銷號,對因特殊情況返貧的登記入庫。對扶貧項目安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況,定期在村務公開欄內進行公示,接受群眾監督。
三、組織保障
1.強化組織領導,落實責任措施。為確保“精準扶貧,決戰三年”活動取得實效,鎮黨委、鎮政府決定在原“鎮扶貧和移民工作領導小組”的統一領導下,增設大決戰活動辦公室及黨建、經濟發展、基礎設施建設、產業發展、社會事業、社會保障、搬遷扶貧等八個工作小組(具體組成人員及主要職責見附件5),各司其職,各負其責。各村要成立相應的領導小組,各鎮直單位都要建立幫扶小組,把扶貧攻堅工作列入重要議事日程。各村、鎮直各單位主要負責人要落實責任措施,堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問,出實招、辦實事、求實效,推動扶貧攻堅工作取得更大成效。鎮黨委、鎮政府要定期聽取工作匯報,每個季度調度一次扶貧攻堅工作。
2.強化資金投入,整合各方資源。注重整合涉農部門的各項強農惠農資金,農村各類基礎設施建設項目60%要安排在貧困村,新農村建設村點60%安排在貧困村,支持扶貧對象搬遷移民、發展產業、增收脫貧。研究制定并落實好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策,各村、鎮直有關單位要嚴格按照扶貧資金管理辦法,管好用好各項扶貧資金,提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重,確保建檔立卡扶貧對象優先受益。要提高貧困村基礎設施建設補助標準,避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實施基礎設施項目,或因農村公共設施項目建設而產生負債。
一、加強領導,落實責任。首先是高度重視。按照縣委、縣政府統一安排,認真積極落實幫扶村各項工作。接著是成立領導小組。局長格絨納爾布為組長,孫軍、王金才、楊小平為副組長,各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責日常工。,明確責任和分工,落實幫扶責任人,目前23個干部職工參與結對幫扶,共幫扶146戶結對認親戶,及時跟進結對認親戶及貧困戶的生產生活情況。
二、調查核定,制定工作計劃。召開全局結對幫扶工作會,結合實際,按照縣委、縣政府有關文件精神,制定結對幫扶工作計劃,從指導思想、工作目標、基本原則及保障措施等方面,為幫扶責任人提供具體的工作流程并明確責任。結對幫扶按看真貧,真扶貧,扶真貧的思路開展工作。
三、強化宣傳,統一思想。在各種節假日時間組織干部職工進村入戶講解省、州、縣的相關文件精神,聯系村委主任和書記召開村民大會,印制宣傳標語,宣傳涉農惠農政策,發放宣傳資料到村、到戶,做到了家喻戶曉,進一步統一了干部職工就村組干部的思想。
四、抓黨建助結對幫扶工作。召開黨員大會、民主生活會,學習貫徹黨的精神。并召開“七一”座談會慰問老黨員。
五、加強駐村干部的管理和支持。給駐村隊員解決生活必需品,關注他們的駐村生活和身體健康。
六、開展走訪慰問工作。組織全體干部職工在春節期間,給結對認親戶送去毛毯和燈泡的生活用品,使結對戶感受到全局干部職工對他們的“真心、用心、實心”,更加深刻的認識到“結對認親”幫扶活動的情真意切,為下一步的工作奠定良好基礎。
高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神,按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求,結合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結對幫扶工作,取得了一定成績,現將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯系單位,分工具體,職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底,確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后,由我局邀請醫療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節,主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神,正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況,利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間,進行了安全生產知識培訓教育,讓外出務工的村民學習到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農村工作經驗不足,有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一,還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標,進一步提高工作標準,改進工作方法,努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神,按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求,結合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結對幫扶工作,取得了一定成績,現將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯系單位,分工具體,職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底,確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后,由我局邀請醫療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節,主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神,正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況,利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間,進行了安全生產知識培訓教育,讓外出務工的村民學習到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農村工作經驗不足,有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一,還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標,進一步提高工作標準,改進工作方法,努力為村群眾辦更多的實事、好事。
幫扶企業調研報告二
根據《引深黨建服務民生工作暨進一步加強黨員聯系群眾工作百日集中行動方案》的工作安排,我積極開展了黨員干部一對一幫扶工作,并取得了實效,近期,我對黨員幫扶工作開展情況進行了調研。
一、開展此項活動的重要意義
開展黨員結對幫扶活動,是一項民心工程,直接關系廣大群眾的切身利益,關系黨全心全意為人民服務的根本宗旨,開展結對幫扶活動,又是落實三個代表重要思想的具體體現。充分發揮聯系群眾的橋梁與紐帶作用,動員廣大黨員干部群策群力,幫困救助,為困難群眾排憂解難,辦實事、辦好事,幫助他們走出困境,努力為建設社會主義新農村貢獻力量。
二、活動開展情況
我的幫扶對象是于鄉鎮古市營村的邢收麥,今年57歲,喪偶,家有現有兩人,本人患多種疾病,勞動能力較差,兒子是殘疾人。家庭年收入不足兩萬元。結對后我深入到所幫扶的對象家中了解情況,做到家庭情況清、生產計劃清、就業技能清、幫扶需求清。認真做好民情日記、工作日記,把百姓的事情放在心上,及時解決他們的困難。在幫扶工作中,基本實現五個確保目標,即:確保被幫扶的特困家庭成員有飯吃;確保被幫扶的特困家庭有穩定的住所;確保被幫
扶的特困家庭子女不因貧困而輟學;確保被幫扶的特困家庭參加農村合作醫療;確保有勞動能力和就業愿望的特困家庭成員能實現就業再就業,有耕地的能夠種上地。
通過開展四個幫,幫其造血。在幫扶困難黨員中不僅供血,更注重造血,對困難黨員開展思想、技術、資金項目和生活四個幫,確保幫扶工作真正取得實效。一是開展思想幫,著力引導貧困黨員查找貧困根源,強化對廣大黨員進行黨性教育,增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。二是開展技術幫,依托農村黨員基層干部素質教育工程、現代遠程教育網絡、家政服務中心等,采取辦培訓班、開現場會、邀請專家講課、播放科教片等形式,努力讓困難黨員掌握1-2門實用技術,提高致富能力。三是開展項目幫,針對邢收麥本人會制作豆腐的實際情況,本人具有市場經濟頭腦、有一定經濟基礎的現實性,我積極幫助其聯系豆腐的銷路,著力把他培養成致富帶頭人。四是開展生活幫,從生活上、感情上關心和服務幫扶對象,在開展節日慰問活動的基礎上,定期走訪慰問困難黨員,傾聽他們在生活上存在的困難和問題,積極為他們想對策、出主意,切實讓他們走出困境,集中精力脫貧致富。
通過思想扶貧、信息扶貧、技術幫扶、物資幫扶等方式真情幫扶,以實際行動助農增收,把情為民所系、權為民所用、利為民所謀落實到行動上,真正使廣大群眾得到實惠,增強了黨員親民、愛民、為民的意識。通過幫扶,增進了黨員干部與貧困村群眾的感情,形成工作合力,形成齊抓共管農村工作的良好氛圍,推進我區社會主義新農
村建設步伐。
三、存在的問題
1、對幫扶工作的認識不夠,不能深入到貧困戶家中了解情況,制定的具體幫扶計劃不切實際。
2、存在重形式、走過場的現象,不能夠真正的為貧困戶尋找脫貧致富的路子,只是拿出點現金或幫助,解決眼前的小問題,而達不到讓貧困戶脫貧的目的。
3、幫扶工作存在有監督時有人幫,無人監督無人管的現象,缺少監督管理的長效機制。
四、做好困難黨員幫扶解困工作的建議
做好困難戶幫扶解困工作,應當盡量整合扶貧資源,完善幫扶體制,了解困難黨員的現實需求,增強扶貧措施的針對性。積極構建系統的幫扶解困工作機制,使這項工作成為經常性的工作,常抓不懈。
(一)著眼長效,堅定不移的走產業扶持路子。
必須走出手中有糧,心里不慌的傳統思維模式和生產方式,把大力發展生產力,夯實農村經濟基礎作為重中之重,始終抓住產業培植這個重點,不斷加大投入力度,積極創新扶貧方式激勵幫助困難黨
員戶大力發展種植經濟林木、畜牧業等產業,帶動貧困黨員戶走上造血強身的自我發展之路。
(二)標本兼治,既要輸血又要造血。
做好貧困黨員幫扶解困工作,應根據不同情況采取不同的方式進行,既要輸血,更要造血,以便達到標本兼治的目的。
1、從轉變思想觀念入手,實行激勵引導。對于那些存在等、靠、要、怨等觀念落后、思想僵化的貧困黨員,要突出思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段,幫助他們解放思想、更新觀念,摒棄安于現狀、不思進取等陳舊思想,克服思想障礙,啟發他們增強自力更生、依靠科學脫貧致富的信心和勇氣,發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統,樹立自尊、自強、自立的精神,尋求新的發展機會,盡快脫貧致富。
2、從解決貧困黨員的當務之急入手,進行生活扶助。貧困黨員由于生活狀況的艱難,生活上自顧不暇,解決他們的生活困難是當務之急。對于那些因年老體弱、天災病痛或不可抗拒的突發性自然因素而導致一時貧困的黨員,要及時給予生活扶助,以輸血扶貧為主,以解決他們的燃眉之急,使他們感受到黨的溫暖,更加堅定理想信念,進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。
3、從增強貧困黨員的造血功能入手,開展生產扶助。對于那些有脫貧的愿望和信心,因缺少資金而無法起步的貧困黨員,要有針對
性地開展生產性扶持。對因病、因學致貧的困難黨員,可以創業基金貼息借款等辦法給予幫扶;
4、從加強科技培訓入手,加強智力幫扶。針對不同情況,通過組織困難黨員外出參觀學習,組織有關部門充分利用現代遠程教育網絡等方式,針對幫扶項目進行大范圍的農村黨員科技培訓,確保每個黨員掌握1-2項致富技術,提高黨員的致富能力,解決因勞動力產出率低的問題,提高家庭綜合生產能力,通過農村黨員致富能手與困難黨員結對幫扶,使困難黨員加快脫貧致富的步伐。
(三)整體聯動,齊抓共管,形成全社會參與困難黨員幫扶解困工作的幫扶解困機制。
1、堅持黨員走訪慰問制度。在每年的七、一和春節期間,看望慰問幫扶對象,注重給予精神鼓勵和一定的物質幫助。把物質救助與精神救助結合起來,對生活貧困黨員適時談心談話,掌握黨員思想脈搏,有針對性地做好思想引導工作,幫助生活貧困黨員解開思想疙瘩,鼓勵士氣,振作精神。
一、坪安村村基本情況
坪安村地處山地丘陵海拔在1300米左右,適合種植核桃、花椒等干果。屬萬里鄉的一個村,全村950人,住戶350戶,現有貧困戶150戶,貧困人口450人(其中建卡立檔的有67戶、254人),種植面積1120畝,其主要種植作物以玉米和土豆為主,該村的主要收入來源是種植的花椒、核桃等干果以及部分養殖業。有部分年青人進廠務工。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎建設,改善生活環境,增加農民收入,提高生活水平的原則,積極引導村民解放思想,轉變觀念,調整產業結構,增加農民收入。以選準幫扶項目,辦實事為突破口,多方籌集資金,調動全體村民積極性,全面推動坪安村經濟、精神文明雙發展。根據坪安村的發展實際和新農村建設的要求,重點實施三大工程。
(一)村民致富工程
充分發揮區科技局幫扶本村的優勢,利用村科技信息中心,培訓村民種植和養殖知識,解決農業科技信息傳遞不暢,尋求多方向、多渠道的致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建 2、3、4、7組通組公路,8.5公里、3.5米寬,懸掛線桿宣傳牌,張貼墻面宣傳欄,提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2. 大力開展村居環境綜合整治,高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,凈化農村環境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.解決坪安村居民就醫難,看病貴問題。
2.搞好節日送溫暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人群進行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
3.在社區服務中心修建健康廣場,添置健身器材,完善社區衛生服務站。
三、201X年幫扶工作
1、聯系涉農部門完成種植和養殖技術培訓
2、完成坪安村10萬株核桃高枝換頭的嫁接工作
3、為剩余勞動力多渠道聯系就業崗位
4、爭取2、3、4、7組通組公路的硬化項目和資金
2017年駐村幫扶工作計劃二:
根據縣委組織部《關于做好201X年雙聯和干部駐村活動有關工作的通知》(沐雙聯辦〔201X〕1號)文件要求,為進一步做好雙聯和駐村幫扶工作,切實解決聯系村的生產生活問題,扎實推進社會主義新農村建設,住建局現結合實際,制定201X年度雙聯和駐村幫扶工作計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實中央、省、市、縣創新扶貧工作機制、扎實推進農村扶貧開發工作的有關要求,以引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部為主線,突出興致富產業、建生態家園、創文明新村三個重點,整合資源實施精準扶貧,確保扶貧工作有效開展。
二、工作目標
(一)加強領導,制定計劃。建立幫扶機構,加大幫扶力度。成立以黨組書記、局長為組長,班子成員為副組長、機關各股室和下屬單位主要負責人為成員,分管領導牽頭,辦公室負責日常事務的幫扶工作領導小組,確保幫扶工作有效開展。按照聯系群眾工作制度,局黨員干部要深系點開展工作,主動作為,制定可行的幫扶計劃,每名領導干部聯系2戶以上貧困戶,一般黨員干部聯系1名以上貧困戶,每年到聯系點開展調研指導不少于2次。
(二)加強危房改造,改善居住條件。根據聯系點村民居住條件差,危房較多的實際情況,積極爭取危房改造計劃和資金,加大指導農戶危房改造工作。
(三)加大產業扶持,提高經濟收入。結合聯系點的實際需要,加大對種植、養殖業發展的支持,幫助貧困戶找到發家致富門路。
(四)積極收集信息,幫助擴大就業。積極收集建設行業用工信息,幫助聯系點群眾就業。
(五)送法規制度,幫助強化法制觀念。組織開展送法下鄉活動,宣傳住建行業法律法規知識,幫助群眾強化法制觀念。
(六)送溫暖,開展慰問貧困黨員活動。動員黨員干部積極開展捐贈活動,力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產生活問題,把黨和政府的暖送到他們的手中。
三、工作要求
一、加強領導,深入調研
成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室長為成員的軟鄉弱村幫扶工作領導小組,按照責任分工,組織全局干部職工深入鎮社區調研社區幫扶工作,進行實地察看,詳細了解幫扶工作情況。村黨支部詳細介紹了該村現狀和工作思路,到村后開展及時召開黨員干部座談會、入戶走訪群眾、廣泛征求群眾意見和建議、制定長期工作計劃等一系列工作。
二、根據實際,制定計劃
根據摸排情況結合工作實際制定了切實可行的幫扶計劃。制作便民聯系卡,確定每名職工為具體的幫扶責任人,確保幫扶工作到村到戶;加強黨務知識培訓,使黨員干部思想有了轉變,工作態度變得積極主動。
三、措施有力,取得實效
調研工作開始的第一天上午,我局駐村干部就與鎮、村干部制定全面達小康宣傳計劃:一是召開村干部座談會,了解全村的全面達小康達標情況,村級經濟情況,種養殖情況,進行調研;二是制作“全民齊努力,全面達小康”宣傳標語10條,并在全村醒目位置及平海路懸掛;三是召開群眾座談會,聽取群眾對全面達小康活動的建議、意見;四是走訪個私企業及種養殖戶,了解他們在生產經營等方面存在的困難及要求幫助解決的問題;五是結合幫扶村個私經濟行業產業特點,走訪聯系大中型企業,商談掛鉤幫扶事宜;六是牽頭組織全村干部及群眾代表的社會勞動保險知識培訓,落實村干部分工掛鉤責任制,確保全村參保率達到60%的小康指標;七是牽頭召開本村個私企業與外地大中型企業掛鉤協調會;八是幫扶干部總結“全面達小康駐村入戶”工作情況,制定長期措施。
二、深入走訪、聽取群眾對“全面達小康”的認識
我局駐村干部堅持深入宣傳全面小康,駐村干部共走訪了31戶農戶、11戶村個私企業、種養殖戶5戶,認真聽取了基層群眾及駐村企業對全面達小康的意見、建議。總體上全村村民對市委、市政府組織的全面達小康駐村入戶調研工作十分歡迎,對我局的宣傳、幫扶工作給予了高度評價。走訪中我們共搜集各種建議、意見40余條,涵蓋了道路橋梁建設、綠化造林、垃圾清理、河道疏竣、參加社會養老保險、發展村級經濟等多方面的情況和問題。
三、采取有效措施,解決“全面達小康”建設中存在的難題
我局駐村干部在大力宣傳全面達小康的同時積極傾聽群眾心聲,解決群眾反映最強烈的相關問題。大樂村與廣運村交界址有一條建于近40年的危橋,只能人行,不能通車。駐村干部立即與駐廣運村的檢察院干部會商,并與市鎮水利部門商量立項,投入資金,馬上施工,確保趕在夏收夏種前完工。還對在植樹節為大樂村所植的2000多棵意揚樹,出資落實管護員,確保樹木棵棵成活、棵棵成材。
辦理農保是達小康的硬指標,可在群眾中推開難度較大。駐村干部與大樂村村干部一起采取召開村組干部和農戶代表會、印發農保政策解答資料、下組入戶直接與農民宣傳等形式,很快使農民掌握了參加農保的意義,理解了把錢辦養老保險比存入銀行實惠的道理,激發了廣大干部群眾參保的積極性。我局季士龍副局長走訪企業時,發現該村11組村民曹燕開辦的床上用品加工廠業務缺少,馬上為其聯系了位于先鋒鎮的“南通野草紡織工藝品有限公司”,讓兩個企業在業務和技術上進行掛鉤對接。駐村干部薛進在走訪中發現該村永豐紙業廠想發展規模生產而缺少購買原材料的資金,千方百計設法幫助企業解決。21組養豬大戶曹海平想擴建豬舍苦于無空間,就想方設法幫其落實了地址。村部一臺廣播擴音轉播機老化,季士龍副局長當場表態,出資采購一臺新機子。駐村干部們還將局機關38人捐出的7600元扶貧金,分別給大樂村里70多個貧困戶送去了溫暖,使他們深受感動。
四、制定長遠計劃,強化“全面達小康”建設的深度和廣度
經過一周的深入調研、走訪幫扶,我們掌握了實情,解決了一些具體問題,但總感覺我們所幫扶的大樂村經濟薄弱,要實現全面小康難度很大,資金困難尤為嚴重,要解決的問題太多,必須經過長期的幫扶才能解決問題。因此,我們與大樂村村委員會領導一起認真制定了長期的幫扶計劃,堅持務實。5-12月份的幫扶活動,以解決村委員會提出的全村重點突出的未達小康指標問題為主,一月落實一事,認真幫助解決問題,真正改變全村面貌。
兩點建議:
今年湖源鄉被列為杭州市新農村建設“聯鄉結村”幫扶鄉鎮之一,聯系領導為杭州市副市長佟桂莉,結對幫扶集團由杭州市貿易局、杭州團市委、濱江區長河街道、杭州市飲食服務公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠球金屬制品公司、浙江天和建設公司和杭州大關小學9家單位組成。富陽市級“聯鄉結村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯、農村合作銀行、骨傷科醫院、華倫集團、三星紙業公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機,認真貫徹杭州市委關于開展“聯鄉結村共建活動”動員會精神和市委市政府關于《開展聯鄉結村活動的實施意見》的文件精神,按照市領導提出的“務實、創新、爭先”要求,積極搞好項目幫扶對接,有效推進新農村建設。
一、開展幫扶工作的主要做法
1、加強領導,落實工作責任。鄉黨委政府召開專題會議,研究“聯鄉結村”工作,統一思想,提高認識。成立以鄉主要領導為組長、分管領導為副組長的工作班子,明確各村黨支部書記和農村工作指導員為幫扶工作第一責任人,層層落實責任,形成主要領導負總責、分管領導具體抓、鄉村兩級干部齊抓共管、上下聯動的工作格局。
2、深入調研,理清工作思路。結合“富裕陽光之城”大討論活動,確定五大課題,積極開展湖源經濟社會發展現狀、矛盾和對策措施的調查研究。圍繞課題,采取召開讀書的形式展開討論,深入分析湖源發展的優勢、劣勢以及存在的困難、問題,進一步理清發展思路。組織人員深入各村開展村級發展愿景、幫扶項目的調研。對全鄉需幫扶項目進行梳理、歸類,編制幫扶項目庫,并對每一個項目進行績效分析。
3、制定方案,落實幫扶項目。在深入調研的基礎上,科學合理地制定四年幫扶規劃,有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接,鄉黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯系落實幫扶計劃,杭州幫扶集團也兩次到我鄉開展幫扶調研、落實幫扶項目。制定“聯鄉結村”了幫扶工作意見,根據湖源實際提出了“項目幫扶、產業幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結對幫扶”六個幫扶重點的工作思路,并對今年的幫扶任務在各幫扶成員單位中進行了分解,明確了各自的幫扶項目、聯系村,現已落實了經濟發展項目5個、基礎設施項目5個、科教文衛項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉中心小學、衛生院的配套設施落實幫扶資金40萬元,19戶下山移民項目已全部啟動,300畝的高山蔬菜開發已完成山地開墾和道路修建,杭州大關小學在師資隊伍建設、科研水平、教學設備改善以及少先隊活動等方面提供了指導和幫助。杭州遠球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產基地。8月20日副市長王小丁帶領富陽市級幫扶單位負責人到湖源對接幫扶,開展了座談和下村調研,明確了9個幫扶項目。
二、開展幫扶工作的主要體會
1、領導重視,增強合力,是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯鄉結村”共建活動動員會議后,鄉黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程,組織人員開展深入調查,廣泛征求意見,理清幫扶思路,編制幫扶項目計劃,努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉檢查、指導幫扶工作,并對杭州市貿易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到湖源指導、協調幫扶工作,檢查幫扶項目落實情況。杭州市農辦、杭州市貿易局、富陽市農辦時刻關注我鄉的“聯鄉結村”幫扶活動,并給予大力支持,杭州市貿易局還下派指導員常期蹲點聯系、指導幫扶工作。各級領導的高度重視,率先垂范,為我鄉幫扶工作的順利開展提供了有力保證。
一、駐村干部走訪。
工作人員是奮戰在脫貧攻堅一線的駐村干部,是貧困村村扶貧工作隊一名隊員。局主要領導和分管領導及時到村對的扶貧工作提出新要求并開展面對面談心談話,肯定了同志在扶貧一線做出的成績,但也指出了不足,希望同志繼續做好駐村工作。區城管局在資金有限的情況下,積極籌措1萬元給村作為村級發展資金。
二、幫扶村走訪。
是三義村的定點幫扶單位,局主要領導按照通知要求第一時間到三義村開展幫扶活動,對照年初制定的幫扶計劃,逐條檢查是否完成,并和村干部座談,就目前村里遇到的困難和難題提出解決方案,為明年脫貧攻堅及幫扶工作提出初步方案。區城管局2020年為三義村籌措了3萬元的村級發展資金。