地方財源建設精選(九篇)

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第1篇：地方財源建設范文

關鍵詞：特色專業建設；課程設置

一、問題的提出

教育部【2012】4號文件《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中，明確指出，要促進高校辦出特色，根據辦學歷史等，確定特色鮮明的學科專業設置等。意見中進一步落實和擴大高校學科專業設置自主權，根據學科專業設置管理規定，除國家控制布點專業外，支持優勢特色專業、戰略性新興產業相關專業和農林、水利、地礦、石油等行業相關專業以及師范類專業建設。2007年教育部開始國家級特色專業建設點的遴選，其根本目的是為促進高校服務國家和地方經濟社會發展需要，結合自身辦學定位，開展全方位的教育教學改革與創新，要辦出特色、辦出優勢。筆者站在地方財經院校特色專業建設角度，以會計專業為例，對專業課程設置進行研究。

通過合理的課程設置可以達到培養符合市場需求的專業人才，這也是時下高校培養學生的焦點問題。目前在市場經濟中普遍反映的問題就是“會計人員”大量存在，而“高端會計人才”則極度匱乏，而高端的一個方面就是專業學習程度，在高校培育里可以說較為重要的就是課程設置問題。關于課程設置，形式上是通過學生學習哪些課程，這些課程之間的關聯性，以及課程在四年專業學習中的先后順序和學習學期；當然廣義上還要涉及考試形式等問題。

二、地方財經院校會計專業課程設置的問題分析

（一）專業課程布局不盡合理

市場需求導向的高校人才培養，促使高校所謂地為了市場需求而進行相關專業設置，而不同行業或部門在對同一專業人才需求側重點和發展方向有所不同，這就直接導致在專業課程布局上存在明顯不合理的地方。而且客觀地講，對于高校本身的教育資源是有限的，因此對專業課程布局不合理，會影響對于高校自身資源的合理配置和使用，甚至會出現高校資源浪費的情況。

（二）專業課程學習順序的沖突

作為會計專業的學習，其課程學習時間先后順序會影響學生的學習效果，比如對管理會計、成本會計的學習可以在初級財務會計之后進行，另外相關的專業限選課一定要在專業主干和學科基礎課的學習后進行，要否則就流于學習和考試的形式主義了。

（三）專業課學習的檢驗性差

一般意義上，對于地方財經院校的期末測評，多是按照平時30%，卷面占70%的基本考核制度，期末成績在總評成績中比重較大，甚至是決定性成績，這會直接導致學生在學習中就可能會以期末的沖刺學習為主，放棄或忽略實踐環節的重要性。而且最終考試內容也多是機械式的背概念、記公式，這樣的學習會讓學生對于專業知識的學習曇花一現，僅僅瞬間考試所用，過后即逝。

（四）實踐學習環節考核不重視

作為會計專業，校內模擬實驗和校外的實踐實習，多數地方財經院校都安排，而且要折合一定的學分，但在考核環節監管不到位，使很多同學就流于形式，認為，反正也是實習，也不是實踐操作，學不到什么有用的東西，糊弄一下就行。而恰恰這種在實踐環節的學習是對理實交融的很好使用，但多數學校在考核環節中不夠重視。

三、地方財經院校會計專業課程設置的對策探究

（一）課程設置要有理論高度的認識

教育部【2012】4號文件《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中，要求倡導知名教授開設新生研討課，激發學生專業興趣和學習動力。課程設置有理論高度的認識，就是針對會計專業學習特點，要有全局性、前瞻性的高度認識對會計專業設置進行整體布局，包括基礎學習、專業學習、選修課學習、實踐環節等，在課時安排、學習順序等要有學生和教師的討論意見，信息要來于實踐，又要還于學習實踐。

（二）壓縮、精簡關聯課程的學習

前文提到，多數地方財經院校會計專業以會計學形式設置，在會計學專業下又順序開設了門類繁多的會計課程，其基本目的是力求學生學習知識面的廣度。但是其中還存在很多問題,像許多課程知識重復疊加, 同一門課程稱謂不一， 學分不同，甚至課程的開課順序鋪墊倒置等。還有就是課程內容的重復，比如管理會計、成本會計、財務管理這三者之間的課程就會出現重復內容，對于這種情況可以一門課形式開，里邊穿插其他課程的內容，學分可以適度增加，為了保證教學質量，可以讓不同課的老師同時出現在這門課中。

（三）注重教學資源的挖掘和使用

多數地方財經院校都配備多媒體、互聯網，其根本目的是為了方便教學、服務教學的，包括圖書館的電子圖書等，在教學過程中要多注意結合這些基本資源的使用，這是有助于專業學習，而且有基本的拓寬視野作用。在傳統的教學中，板書可能顯得單調而乏味，引入多媒體、PPT教學手段，一定時期對教學效果有個促進，但是有不夠生動，內容也多受限制，因此要注重教學資源，尤其是網絡的合理使用。

（四）改進學生考評系統

企業要進行業績評價，而且對于評價系統的研究如火如荼，內容極其豐富，其宗旨就是反應企業的經營質量，對于學生考評系統的健全和發展也是利于學生學習，對于老師也起到一定監督促進作用。要改變最后考試定論的測評體制，考試形式可以多樣化，如、小組要就報告、課程論文、PPT及演講，把最后的考核貫徹到學習過程中，注重學習過程而不是流于形式，可以有力促進和改善學習效果。

（五）專業學習教材

會計專業課的學習多數都指定專用教材，老師教，學習學，甚至出現了照本宣科的灌輸式情況。因此對于專業設置后，所用教材不指定，由學生根據內容自行歸納和整理，程錦（2011）1指出，在澳大利亞會計專業的每門課一般沒有固定的教材，授課老師推薦專業學習目錄，分出主要或關鍵書籍、輔助書籍，而且要定期召集老師整理專業理論，更新知識點。專業課的學習，要用于實踐，指導實踐，任何單一的教材都有可能會在某些方面存在一定的不足，這樣的話，在專業學習過程中，要以專業為主線，把學生融入到教材選擇和內容遴選上，根本地可以調動學習的學習積極性。

（六）教學方法多樣化

課程設置、專業學習，最后要通過一定教學方法傳送到學生，要根本地改變“教師”為中心，學生在長期的灌輸式、聆聽式教育中，已 經慣例于——聽，被動接受，缺乏學習積極性，自然也就缺少創新學習思維。教學方法多樣化就是通過案例教學、學生演講、課件展示、小組討論等形式，充分調動學生學習積極性，讓學生體會到自己才是學習的主體，有本能的積極鉆研態度，可以大幅度提高學習效果。

特色專業的建設是一項長期艱巨工程，是需要發揮從教學、課程設置、社會實踐等多方位出擊才可能實現的協同發展，改革現有教學方式和手段，及時更新專業教學內容，培養學生的主動性和創造性，既滿足了學生的主體需求，又符合社會需要的新型會計人才的培養要求。筆者結合自己在專業教學、管理工作崗位所看到的問題及對策建議提出幾點認識，希望借特色專業建設的良好契機，通過學生訪談、用人單位調查、教師認真總結，并結合會計專業自身特點，認真制定既適合地方財經院校教學現狀，又能培養高質量會計人才的會計專業課程設置方案，為社會培養更多的高級會計人才。

參考文獻：

[1]孫翠花，孫愛真.高校專業設置偏離社會需求的對策研究.黑龍江教育（高教研究與評估）.2011（4）：29—31.

第2篇：地方財源建設范文

關鍵詞 課程設置;人才培養;數學建模;保險精算;實踐教學

中圖分類號 G426文獻標識碼 A 文章標號 1674-6708(2009)09-0105-02

1 財經院校應用數學專業開設現狀

目前,國內已有十幾所財經院校開設了應用數學專業,我院于2004年正式成立了應用數學系。應用數學專業致力于數學與經濟學及其交叉學科的教學與研究,突出數學在經濟、金融及其它社會科學中的應用這一特色。通過改革傳統的數學專業課程設置,增設金融、經濟類課程,拓寬學生的知識面,實現多學科交叉,豐富學生實踐知識,增強學生實踐環節教育和對學生進行數學建模訓練。通過建立和研究金融、經濟問題的數學模型,培養學生發現問題、分析問題的洞察力和創造力,增強學生運用數學方法和計算機技術解決實際問題的意識和能力。應用數學專業的開設為促進經濟學科的現代化,加強數理及定量研究方法和手段做出貢獻,也為金融保險學、信息統計學與財政稅收學科的發展提供源動力。

2 應用數學專業課程體系的設置

2.1 研究目標

財經院校應用數學專業不同于理工科的數學與應用數學專業,也不同于師范類數學與應用數學專業,財經院校應用數學專業的培養目標、課程設置、學科規劃要更好地體現為經濟建設服務,適應社會需求多樣化、學生興趣和發展方向的個性化的要求。現代經濟金融理論的特點是將數學模型和定量分析引入經濟學研究,它們是經濟研究的重要手段,也是經濟決策的重要依據。

2.2 主要內容

1)研究和設計合理科學的課程內容體系,核心是如何使課程內容體系適應創造性經濟學人才培養和研究型教學模式的需要;

2)教學隊伍的建設和科學研究是課程建設的前提。只有長期的教學與科研實踐,才能對課程有深入的理解和準確的把握,這樣就要求從事課程教學的教師必須同時參加科研工作,才能講好課、建設好課程;

3)教材建設是課程建設的重要任務之一,教材的不斷更新是課程建設水平提高的標志,特別是經濟與數學相結合的邊緣學科教材的建設;

4)教學方式是教學研究型模式的重要體現,關鍵是“教”和“學”的互動、“學”和“用”的結合。在綜合練習中,學生自己選擇實際研究對象,綜合應用所學的理論方法,建立模型,收集數據,估計、檢驗和應用模型,完成建模的全過程。獨立的實踐,教師的輔導和互相之間的交流,達到了對理論知識融會貫通的目的,鍛煉了學生的研究能力;

5)采用先進的教學技術手段是提高教學效率和水平的重要措施。課堂教學以計算機投影為主要技術手段,對于課程,除了能夠高效地表達知識信息外,最重要的作用是使得應用軟件的課堂演示和案例的課堂實驗成為可能,使得理論方法的介紹和實際應用融為一體;

6)加強教育與教學研究是課程建設的導向。課程教學是學生培養中的一個環節,每門課程內容體系必須適應培養目標的要求。

2.3 重要觀點

1)適應創造性經濟應用數學人才培養需要的課程內容體系,研究和設計合理科學的課程內容體系,始終是課程建設的重點;

2)不斷更新的經濟量化分析教材,教材建設是課程建設的重要任務之一,教材的不斷更新是課程建設水平提高的標志;

3)體現教學研究型模式的教學方式和技術手段;

4)相對穩定的課程負責人和主講教師以及教學與科研相結合的教學隊伍。

2.4 創新點

1)培養目標定位于培養有扎實的數學基礎,熟練的計算機運用能力和經濟管理中的數學建模能力的高層次精算復合人才;

2)數學基礎與經濟基礎相結合的學科基礎課;

3)以經濟數學模型及軟件應用為重點課程的專業主干課,課程內容涵蓋全國精算考試的大部分課程;

4)實現精算專業課雙語教學,以培養基本功扎實,具有

自主學習能力和發展潛力的現代精算學人才為目標,著眼于人才的長遠發展和連續發展,在中國經濟進一步開放的背景下,搭建一個與國際接軌的精算教學平臺。

5)鼓勵學生加強課堂討論,盡早接觸現代壽險精算、非壽險精算學文獻,了解前沿性的研究熱點,充分發揮學生的主觀能動性與創新精神。鼓勵學生選修其他專業的課程,擴大知識面。

3 已取得的研究成果

經過多方考查,參考國內外30多所院校經濟數學專業的課程設置,于2005年修訂完成了本院應用數學專業人才培養方案,經過05、07級教學檢驗效果良好,并且兩位教師和一位學生已考核通過英國準精算師和內準精算師的大部分課程,2010~2012年我校將會擁有英國準精算師和國內準精算師的雙向教師。我院教師為了促進學科建設發表了應用數學、數理經濟、金融數學等研究論文50篇,并由吉林大學出版社出版了兩部專著,在高等教育出版社出版了經濟數學系列教材3部。為了更好地開展創新性、創造性教育與實踐教學,我院開設了全院數學建模選修課,組織精算0501、0702班參加2007年、2008年、2009年東北三省的全國數學建模大賽,共20隊60人參加了比賽,分別獲比賽一、二、三等獎,實現了中央和地方實驗室共建,獲獎后保險精算實驗室和經濟數學模擬實驗室共獲150萬基金支持,為全面實施實驗和實踐教學提供了良好的平臺,同時也實現了部分專業課雙語教學。

第3篇：地方財源建設范文

關鍵詞：地方本科院校；高層次人才引進；師資團隊建設；運行機制

中圖分類號：C650　文獻標志碼：A　文章編號：1009－4156(2011)03－040－02

在2010年5月26日全國人才工作會議上，在講話中指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。”對于高校而言，師資是最重要的資源，是高校核心競爭力的基礎，是高校實現人才培養、科學研究和社會服務三大功能的主體力量。作為大眾化高等教育主力陣地的地方院校，對于擴招后面臨的人才競爭壓力，在加強高層次人才的引進力度同時，也應重視自身師資的培養，把構建學術團隊、增強師資隊伍的競爭力量作為地方本科院校師資隊伍建設的頭等任務。

一、對地方本科院校引進高層次人才的思考

(一)地方本科院校引進高層次人才的重要性

地方本科院校大多都是近年來由專科院校升格而成，這類院校的師資力量都比較薄弱，高層次、高職稱人才缺乏，不能滿足本科院校所必需的教學和科研要求。為了解決這一問題，引進人才已成為此類院校的重要工作，因此，地方本科院校引進高層次人才具有重要的現實意義。首先，通過引進高層次人才，除了充實師資隊伍數量，更重要的是還可以引入不同的思維方式，通過引進人才與原有人才的交流融合，使原學科得到突破和創新。其次，通過引進高層次人才，可以使地方本科院校特別是新建地方本科院校迅速組建和帶動一批學科的發展，開展與國內外接軌的教學和研究活動。再次，通過引進高層次人才，可以促進本校教師迅速成長，可以使現有教師在科研上少走彎路，其知識得以交流和快速更新。對于年輕教師，通過高層次人才的傳、幫、帶，可以學到許多書本上學不到的知識，他們的求實精神、科學態度也將潛移默化地影響本校的青年教師。最后，通過引進高層次人才，可以給現有人才帶來壓力，促進了學術上的良性競爭。

(二)對地方本科院校引進高層次人才工作的體會

1.建立適合地方本科院校自身定位的高層次人才的評價機制。要對高層次人才有一個正確理解，一般來說，高層次人才是指具有碩士研究生以上的學歷學位或副高以上職稱，在自己的研究領域具有出眾才智、淵博的知識、高超的技術技能，這些人才通常是高校和科研院所的科研骨干、教學骨干和學科帶頭人等。因此，在引進高層次人才時，要根據這些特性，建立高層次人才引進的評價程序和機制，對人才的素質、知識、能力、水平綜合進行客觀、科學的評價，真正引進符合學校要求的人才。這首先要做到公開透明，面向全社會招聘，廣納賢才；引進人才機構要健全，各個環節考慮周全，程序嚴格。然后建立科學合理的人才考核機制和評價體系，主要以業績和能力為導向。要針對科學的不同特點，根據崗位類別、層次的不同要求，建立和完善不同層次和不同專業的人才評價標準和符合高層次人才特點的考核機制，制定以業績為核心，由品德知識、能力等要素構成的人才考核評價標準和指標體系，使考核方式和評價指標要有利于創新人才的培養和出高質量、高水平的學術和研究成果。

2.引進高層次人才人做好科學的規劃，避免人才的高消費。首先，在高層次人才引進中，學校要根據自己的發展規模和學校的特色，制定好科學的、遠近適宜的人才引進規劃，既要適度超前，更要滿足緊缺需要。如對傳統優勢學科專業教師，可以引進高水平并對前沿研究領域成果豐富的高層次人才；對新辦專業的高層次人才要加大力度，引進有足夠數量的人才來滿足基本的教學和科研。不管是傳統優勢學科專業還是新辦專業的高層次人才的引進，都必須考慮梯隊的建設，將梯隊建設納入規劃之中，使人才隊伍可持續發展。其次，在制定人才引進規劃的過程中，要根據本校所處地理區位、層次規模、財務狀況，分析學校當前已有人才的能力、結構和學科布局，制定符合學校實際的人才引進政策，包括為引進人才提供的經費額度以及優惠的項目類別，避免重復引進和人才高消費。最后，遵循不求所有，但求所用的原則，可采用校校合作、校企合作，兼職、雙聘、短期工作、長期交流合作、交叉任職等各種方式合理引進高水平人才和學術權威，引智不引人，達到人才資源共享的目的。

二、地方本科院校師資團隊建設的培養及運行機制

引進高層次人才作為學科(術)帶頭人對帶動整個教師隊伍水平的提高起著十分重要的作用。師資團隊建設已成為地方本科院校師資隊伍建設的一個重要內容。地方本科院校通過引進高層次人才來構建師資團隊、增強師資隊伍的競爭力是首要的任務。

(一)明確辦學定位，建設適合自身校情的師資團隊

我國本科類大學主要分為研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學和教學型大學。地方本科院校一般都屬于教學型大學。所謂教學型大學，就是以本科教學為主，培養本科層次的應用型人才，同時進行一定教研和科研任務及承擔地方社會的橫向科研項目，個別專業可以承擔少量碩士生教學和少量的專科教學任務。教學型大學是實現我國高等教育大眾化的主力軍。教學型大學的特點主要表現在五個方面：在辦學類型上，以教學為主，科研規模小；在辦學層次和人才培養規格上，以培養本科生為主，經過批準也可以培養少量碩士研究生，人才培養規格是高素質應用型人才；在辦學特色上，主要是打造教學工作特色；在科學研究上，立足教學研究、服務人才培養，立足應用研究；在服務社會方面，立足地方實際，積極服務地方經濟社會發展。因此，根據教學型大學的特點，地方本科院校的學科師資團隊應是教學型的，在建設師資團隊時要充分考慮這些特點，在引進、培養和選拔師資團隊人選時應注重教學為主，重點考核成員中的教學能力和水平，當然也要兼顧其科研能力，因為科研和教學之間是可以相互促進的。

(二)重視制定科學合理的師資團隊“隊長”的培養和選拔機制

師資團隊“隊長”就是平常說的學科帶頭人。由于學科帶頭人是師資中的骨干力量，是學科團隊的核心，他的水平直接影響該學科發展的方向和力度。因此，選好學科帶頭人對一個學科的發展具有非常重要的作用。這就要制定一套科學的培養和選拔學科帶頭人的機制，要充分考慮培養和選拔對象在學術界知名度，了解其學術水平和開拓精神，科研能力及已經取得過的科研成果，考核其協調管理能力和團體協作意識，了解其師德和教學水平。由于學科帶頭人綜合水平高，一般地方本科高校自身產生學科帶頭人有較大困難，因此，此類高校的學科帶頭人一般都靠引進高級人才來實現。但自身可以有目標來培養自己的學科帶頭人，依據帶頭人應具備的條件和標準，評選出一批本院成績突出、潛力巨大的青年骨干，明確培養目標，落實具體培養措施，盡最大努力把他們培養成學科帶頭人。對已選出的青年教師，領導們應予充分信任，大膽使用，并實行目標管理。

(三)建立師資團隊的評價體系和激勵機制

第4篇：地方財源建設范文

1.需要進行創新。過去我國經濟運行處于短缺的狀態，長期處于賣方市場主導下，在這種形勢下對于財源建設的觀念、思路和做法都有自身的特點，而隨著市場經濟體制下，我國的經濟運行過剩，處于買方市場下，過去的財源建設的工作已無法適應當前時展的要求，所以在財源建設工作中需要從思想、觀念及做法上進行創新。

2.財政政策發生了重大變化。隨著所得稅收入分離改革的不斷進行，使中央和地方政府間的分配關系得到進一步規范，在這種情況下，對地方財政收入的影響較大，減弱了地方政府對企業經營活動的干擾和行政依據，加快了現代化企業制度的建立。同時也在一定程度上使地區間財力差距擴大的趨勢得以減緩，使財源建設單的思路及方向都發生了很大的改變。

3.國際經濟環境的變化。自我國加入世界貿易組織以來，加快了國際資本和商品的流通速度，給我國傳統的產業結構帶來了嚴重的影響，面對著外部環境的變化，使我國的地方財源結構及新時期的財源建設工作都發生了較大的變化，在這種情況下，我國地方財政部門更加加快思想和觀念上的改變，以新思維和新觀念進行不斷的探索，從而實現對財源建設的實踐進行指導。

二、財源建設的政策取向

1.順應政策變化，調整財源建設的結構。隨著各項稅收改革的進行，使地方財政在減收和增收方面的影響因素不斷增多，從而給地方財政帶來較嚴重的影響。但各項稅費改革的進行，也是為了國家長遠發展和政治穩定的需要。因此地方財政部門也唯有積極的調整財源建設的方向，使其應變能力得以進一步增強，從而在政策的主導下進行結構的不斷調整，確保地方財政經濟的持續增長。

首先是基礎財源建設必須符合基本國策。因為在當前經濟發展過程中，國家政策更傾斜于農業、基礎設施及交通能源產業，這些產業別是農業生產的農田水利基礎設施的建設，由于農民難以承擔，在這種情況下，唯有財政介入并由政府組織實施后才能達到預期的效果，這就決定了財源建設工作也要圍繞這些產業來進行。

其次是對于新興及后續財源的決策，則需要在短期和中期財政經濟政策的基礎上進行。選擇一些典型的高利稅及具有特色的產業來進行財源建設，加強對其技術的支持力度，增加企業的科技含量，從而以高質量和高檔次的財源建設為其發展動力，從而使其形成穩固、合理的財源建設態勢，以便于更好的適應國家政策調整變化的需要。

2.突出主導，培育多元化的財源結構。長期以來導致我國財政困難的根本原因就是缺乏主導財源，而且財源結構存在著單一、弱小及抗風險能力差的弱點。要想很好的解決這些矛盾，則需要從優化財源結構入手，培育多元化的財源結構，從而確保財政經濟的穩定性。因為在單一的財源結構下，一旦有產業調整及自然災害發生的情況下，財政則會發生欠收的情況，所以財源結構的多樣性具有極其重要的意義，是保證財源穩定的基礎。

首先，在加強財源結構的優化，形成優勢互補的財源群體，從而形成以工業為主體、以農業為特色、以民營經濟為新興，以服務為活力和以城鎮建設為補充的多元化財源群體，從而確保財政收入的穩定性。

其次，調整梯次結構，不僅要抓速效財源，還要堅持抓長效財源，從而使基礎財源得到不斷的鞏固，從而解決當前長效財源不足，財政增長缺乏后力的矛盾問題。加快梯級財源的培育，從而實現梯次財源框架的構筑，使短期開支及財政經濟的增長都以得以較好的滿足。

3.平等對待不同所有制企業。中央和地方的利益在稅收改革不斷深入的情況下已開始融為一體，在這種情況下，地方政府對于企業的干擾得以進一步的弱化，這對于企業的發展具有極其重要的重要。實現了企業共同發展的局面，這就使地方財政所面臨的難題也得以在不斷加快多種所有制經濟全面發展的情況下，得以有效的解決，從而實現富民的發展目標。

4.革新財源建設的籌資方式。在當前各地的財源建設工作當中，最為重要的即是對資金的籌集，資金籌集情況直接決定了財源建設工作的成敗。因引這了更好的加強財源建設工作，需要我們不斷的拓寬財源建設的籌資渠道，從而擴大資金的來源，加大資金的投入，從而確保財源建設工作得以健康、有序的進行。對于資金的籌集可以通過多個渠道來進行，首先在財政方面，其可以通過政策來制訂貼息和價格保護，建立共同基金；其次企業可以加快自身的改革和改組步伐，從而盤活企業的固定資產；再次，為招商引資創建良好的環境，加快城鄉基礎設施建設工作；最后統集起來分散于各個部門的財源建設資金，使其充分的發揮作用。

第5篇：地方財源建設范文

一、立足實際，把財源建設建立在發展稅源經濟上

經過多年以來的發展，**經濟社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是**有135萬人，居全省縣市區第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經濟社會協調發展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學發展觀，構建和諧社會，全面建設小康社會以后，就一個人口大市來講，實現這些目標，壓力更大，特別是農村水、電、路、學、醫等各項社會事業，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調控杠桿，必須建立起強有力的公共財政，拿出更多的資金來發展各項社會事業，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，才能真正體現執政為民的理念，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎和保證，主要靠稅源和費源來支撐，費源具有相對的穩定性，主要靠加強征管來體現，但是稅源主要靠發展來體現。基于以上認識，**市委、市政府審時度勢，適應形勢發展的需要，立足實際，把財源建設作為組織經濟工作的一項重要內容來對待，在工作思路上，調整優化財源結構，堅持把財源建設的立足點放在發展稅源經濟上，突出工業經濟、民營經濟、招商引資、園區和城市建設四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進一步強化“重點是工業，關鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設步伐。在目標確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強和全省30強縣市中來定位，提出了“兩個確保”（確保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強縣市平均增幅）的目標。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴格宏觀調控的嚴峻形勢，我們視困難為機遇，咬緊牙關，堅持發展是硬道理、發展是第一要務和以經濟建設為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經濟的快速發展。今年1—8月份，全市規模工業企業實現利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經濟實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻率達到65%以上。稅源經濟的快速增長，促使財源建設取得了明顯成效，地方財政收入實現了突破性的增長，預計今年全市地方財政收入可突破10億元大關。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發展一批，技改擴規壯大一批，產權改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發展、壯財源。今年以來，開工建設投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業、農業、商貿、旅游服務業等各領域都建設了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續后勁。

1、圍繞做強工業五大主導產業上項目，培植工業支柱財源。工業是新泰經濟社會發展的主導，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業立市、工業強市的思想不動搖，在工業發展方向上，以結構調整為主線，以大項目建設為重點，以科技進步為動力，按照國家產業政策，依托資源和優勢產業上項目，著力培植對經濟和產業支撐、拉動力強的龍頭企業或企業集團，培植壯大煤電化工、機械電子、精細化工、新型建材、紡織服裝、五大主導產業，形成龍頭企業、骨干企業作支撐，上下游產品配套延伸，集群化發展的工業格局，做強以工業為主導的稅源經濟。煤電化工產業，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4*15萬kw電廠、投資24億元的新源4*15萬kw電廠正加緊建設。這8個項目已有5個投產運營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區域內總裝機容量將達到200萬kw以上，年可轉化煤炭400萬噸，實現產值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業，*電纜公司投資5億元，開發生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。*電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業。以山東*起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區為依托，帶動發展起重機械制造企業96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優勢產品進行技改擴規，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區。新型建材產業，以*玻纖為龍頭，帶動發展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業，形成了玻纖玻鋼產業集群。其中*玻纖的網格布等下游產品研發、生產水平居國內領先。紡織服裝產業，新上了投資10億元的*制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的*紡織特種天然纖維、西張莊鎮與菲律賓合資1500萬美元的幸運紡織等一批項目，以這些企業為骨干，帶動發展起了17家紡織服裝企業，棉紡生產規模達到80萬錠，年產針織服裝8000萬件。此外，大力發展產品方向好、技術含量高的項目。投資16億元的*紙業、投資7億元的韓國*不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設或投產。到去年底，全市規模企業達到230家，銷售收入過億元的企業達到47家，利稅過千萬元的企業達到75家，力爭到2007年，*電纜、*電工、*不銹鋼、*起重、*紙業5家企業年銷售收入達到30億元以上，*玻纖、*集團、*制衣、*棉紡、*化工等15家企業銷售收達到10億元以上。

2、圍繞創稅農業上項目，培植農業支柱財源。積極轉變思路，以工業化的理念來謀劃農業，以農業產業結構調整為基礎，突出推進農業產業化，以拉長農業產業鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導產業，加大“農字號”招商引資力度，著力培植了一批農副產品加工龍頭企業和流通項目，使財政增收由生產環節轉到農產品深加工、購銷環節，實現了農民增收，財政增長。*年新發展規模以上農業龍頭企業20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農業產業化龍頭企業9家，全市新建各類農產品專業市場20家，全市專業市場總量達到160處。*集團投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達到10萬只，年實現銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產業結構的調整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮山東大地農牧發展有限公司帶動2500個農戶發展畜牧業，年創利稅870萬元。*業有限公司帶動奶牛養殖戶2500個，年創利稅1000萬元。*辦事處東南關村投資5800萬元建設的*路市場，營業面積136畝，年交易額6.2億元，創利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿流通服務業檔次上項目，培植商貿服務業支柱財源。以發展新型流通業態和現代服務業為主，引進戰略投資者，上大項目，建設大市場，形成大流通，發展大產業，提升服務業發展的檔次，實現服務型經濟向稅源經濟的轉變。今年以來，總投資12億元，開工建設了8個較大的商貿服務業項目。*交易中心投資6億元建設的*五金商貿城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協議入駐；投資3億元的*國際商貿中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內外知名品牌或生產企業簽訂協議入駐經營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級*大酒店、投資4000萬元的*廣場年底將建成開業；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設。這些項目全部建成后，年可實現營業收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為*地區的人流、物流中心。

4、圍繞開發旅游業上項目，培植旅游支柱產業。堅持把旅游業作為一項朝陽產業來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進行了統一的規劃，總投資3億元，集中對*山、*山、*山、*森林公園、*等旅游景點進行了開發。其中投資1.2億元著力打造了*山旅游風景區，目前已基本開發完成。“十一”黃金周期間，*山景區接待游客55900人次，旅游收入達到71.11萬元，全市旅游的人數達到85180人次，旅游總收入達到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我市固定資產投資一直保持了強勁勢頭，*年歷史性突破100億元，達到了102億，今年將突破150億元，為財源建設提供了強有力的源動力。在建設資金的籌措上，一是招商引資。堅持內資、外資、民資并重，上爭、下引、內聯、外招并舉，制定優惠政策，多方招引財源建設資金。*年全市實際到位內資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設項目主要通過招商引資引進的。二是盤活存量資產。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯合，轉讓出售、租賃經營等改革形式，對8家企業進行改制，盤活存量資產15.6億元，增添了發展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區創建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規模和信貸資金，支持經濟發展和財源建設。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術改造，招商引資及新上項目，給予企業優惠政策，調動企業做大做強的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業挖潛和技術改造，給予企業貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發展經濟的理念，以創建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創造最適宜居住和創業的環境，增強對經濟發展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強園區建設，打造優質平臺。堅持把開發區建設作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強力推進。累計完成基礎設施投資11.5億元，實現了“六通一平”，開發區面積達到16平方公里，進區項目達到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業出資、招商引資、開發融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經濟聚集區建設。今年以來，全市民營經濟聚集區共完成基礎設施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進區項目92個，完成項目投資16億元，實現銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強化服務和監管，確保財源建設的健康發展

1、加強領導，強化服務。市委、市政府對財源建設工作高度重視。成立了專門的財源建設領導小組，主要領導掛帥，市級領導班子成員分工負責，從鄉鎮部門到企業層層落實目標責任制，加強統一組織和協調。對財源建設重點項目嚴格實行包包責任制，成立專門工作小組靠上做工作，強化調度督促，確保項目建設順利進行。堅持把軟環境作為一項硬措施來抓，積極轉變政府職能、規范市場經濟序，強化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業性收費項目509項，取消227項，降低收費標準14項。設立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結合建設“平安**”，加大對破壞經濟發展環境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設的社會環境明顯優化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉鎮的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業嚴格考核，激勵部門、鄉鎮和企業在加快發展培植財源上下功夫。二是完善市鄉財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉鎮財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。*年共兌現獎勵資金490萬元。

第6篇：地方財源建設范文

【關鍵詞】新時期；鄉鎮經濟發展；財源建設

鄉鎮政府是我國最基層的政府機構，也是落實農村政策的基層單位。在新時期，鄉鎮財源建設與其經濟發展密切相關，對我國鄉鎮建設具有極其重要的意義。在新時期為促進鄉鎮經濟發展、改善居民生活、我國先后出臺了一系列的措施與政策，從減免農業稅到廢除農業特產稅，相關稅費體制都在進行性的改革，這些改革為鄉鎮居民帶來了實惠，也使基層政府機構發展鄉鎮經濟面臨了機遇與挑戰。因此，新時期鄉鎮政府需要不斷加強經濟建設及財源假設，帶動鄉鎮經濟與財源協調統一發展才能促使地方建設的穩定良好發展。

一、新時期促進鄉鎮經濟發展的措施

1.科學合理調整經濟結構，促經濟發展

想要鄉鎮經濟有良好的發展前景，就必須要以市場需求為導向，調整農業產業化經營結構、抓龍頭帶龍、基地扶農、科技興農、市場活農，使傳統農業優化升級，從而促使農業整體效益的提高。同時，鄉鎮政府要針對所在地區農業產業特點、進行有針對性的產業實用技術推廣和培訓，主動摸索出一套適合本地區發展的農業產業化經營模式。如“公司”+“基地”+“農戶”或則“公司”+“協會”+“農戶”等方式，還可積極組織成立專業合作社，使生產在有組織、有指導的基礎上進行，幫助居民更好抵御市場風險，有效促進鄉鎮經濟發展。

2.加強民營經濟建設，促經濟發展

鄉鎮經濟發展根本解決辦法就是加強民營經濟建設。“抓大促小帶中間”是提升民營經濟的基本策略。所謂“抓大”是指重視引導和督查有一定規模的民營經濟以現代企業建設為目的，強強聯合形成龍頭經濟優勢，以此帶動地區民營經濟整體發展的迅速提升。所謂“促小”，是指通過示范帶動、政策扶持、結對聯誼等方式，鼓勵和支持居民或農戶介入其中進行經商或務工，促使民營經濟群體規模增大，擴大致富面積。所謂“帶中間”是指在形成龍頭效應之后，促使小業戶群體在龍頭企業帶動下進行發展，增強中小企業技術創新能力，提升市場競爭力及其對風險的抵御能力。同時還要鼓勵外出務工人員返鄉創業，促進地方經濟發展。

3.培育特色產業，促經濟發展

特色是一種品牌，特色產業具有極強的市場競爭力。鄉鎮經濟想要得到長足發展，就需要結合本地區實際情況打造特色產業。要堅持一村一品、一鄉一業原則，充分考慮本地區所處交通區位、資源狀況等因素，培育出自身獨有的特色產業，做到“人無我有、人有我優、人優我特”逐漸完善發展本鄉鎮經濟發展“坐標系”，形成產業格局集中化、專業化，科學促進鄉鎮經濟發展。

4.加快城鎮化建設步伐，促經濟發展

鄉鎮政府要充分合理的利用現有土地資源，堅持經營城鎮理念、加快城鎮化建設步伐，使農民轉向居民，促進地方經濟集中發展。在進行城鎮化建設期間，要盤活閑置資產和現有的基礎設施，利用租賃、拍賣、轉讓等方式將有形和無形資產轉換，多渠道籌備建設資金，形成良好的資金運作循環。如“投資回收積累儲存再投資”。此外，對支持產業要進大力扶持，讓民營企業逐漸轉向城鎮。還要對本地的服務業、商貿業、旅游業等進行合理的開拓，加強城鎮綜合市場與專業市場的建設，促進城鎮經濟科學、快速地發展。

二、新時期加強鄉鎮財源建設的措施

1.突破傳統觀念，改變思想認識

傳統的理財觀念已經不再適應新時期經濟發展的需要。因此，各級政府及部門需要重視及加強鄉鎮財源建設工作，摒棄傳統理財觀念，提高認識。新時期，在市場機制下，政府部門必須堅持理念，通過多渠道籌集資金去投入和發展，突破鄉鎮經濟結構單一現象。地方政府和部門在制定相關政策時，必須要根據當地實際情況，因地制宜。

2.完善體制，深化改革

基層政府在拓展財源同時也要對自身機構進行精簡，對超編人員給予清理清退，這不僅能減輕財務經費負擔，還能促使辦事效益有一定程度提高。同時，還需對鄉鎮財政體制進行不斷的完善。首先在執行中央分稅制改革時要充分調懂基層政府對下劃的財力、物力、人力的理財積極性和主動性；其次要給予發展前景較好的鄉鎮及落后鄉鎮更多的政策傾斜，要使整個地區的經濟發展齊頭并進，促進地方財政收入增多；最后要通過招商入市的方式加強城鎮化建設，既解決了農村剩余勞動力安置問題，又達到以市活商、以商促貿、以貿活財的目的。使鄉鎮后續財源得以強化，有效促進鄉鎮經濟發展。

3.加強稅務增管，合理利用

鄉鎮政府及財稅部門要對本地區稅源情況有具體了解，并重點分析本地區主要稅種在規范管理中存在的問題，并從中尋找出有效的征管辦法，不斷完善稅務征管手段。稅收是地方經濟的重要支撐之一，依法合理的完善征稅手段，合理利用稅收資源將為鄉鎮政府財源建設奠定堅實的基礎。

新時期，鄉鎮政府面臨著諸多的機遇和挑戰，想要加強鄉鎮政府財源建設，促進地方經濟發展就只有在不斷的摸索和實踐中去總結、積累經驗，在不斷的改革和創新實踐中找出一條適合自身發展的途徑，奠定地方經濟發展的堅實基礎。

參考文獻：

第7篇：地方財源建設范文

為加強財源建設、優化財源結構，促進財政收入平穩較快增長，根據《市發展規劃》，現就加強財源建設提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和財源建設目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，以加快構建現代循環產業體系為重點，鞏固工業主體財源、優化旅游主導財源、培育新興潛在財源、穩定農業基礎財源，形成結構合理、布局均衡、后勁充足、可持續發展的財源格局，為加快建設陜甘川毗鄰地區經濟強市、特色鮮明文化名市、生態良好宜居城市奠定穩定可靠的財力基礎。

（二）基本原則。一是堅持突出重點。將財源建設與促進經濟結構調整、發展綠色產業和循環經濟、節能減排相結合，重點支持符合國家產業和環境保護政策、科技含量高、提供稅收能力強的項目，加快傳統產業改造步伐，加大資源開發力度，實現財源的可持續發展。二是堅持改革創新。在中省現行財政管理體制框架內，在保持政策連續性和體制相對穩定性的基礎上，不斷創新扶持機制，完善分稅制財政體制和激勵獎勵機制，提高財源貢獻能力，依法加強稅收征管，促進地方財政收入的穩定較快增長。三是堅持多措并舉。通過專項資金籌措、國債轉貸和爭取上級補助、招商引資、經營城市、銀行貸款、外國貸款、業主自籌等多種渠道，積極籌集財源建設扶持資金，做大做強財源“蛋糕”。

（三）財源建設目標。到末，全市地方財政收入突破40億元，其中：市本級4.3億元、漢臺區10.8億元、南鄭縣6.5億元、城固縣2億元、洋縣2.5億元、西鄉縣2.5億元、勉縣3.7億元、寧強縣1.7億元、略陽縣3.2億元、鎮巴縣1.1億元、留壩縣0.3億元、佛坪縣0.2億元、開發區1.5億元。

二、工作重點

搶抓中省新一輪西部大開發等一系列重大機遇，堅持集群化發展、園區化承載、品牌化帶動，促進傳統產業新型化、支柱產業多元化、新興產業特色化，做大工業、做強旅游、做優農業，著力構建多路并舉、多輪驅動、多點支撐的財源體系。

（一）重點支持發展循環型工業，推動支柱產業多元化發展。以優化產業布局、推動產業升級、強化產業支撐為重點，支持改造提升傳統優勢工業、培育壯大特色工業、大力發展高新技術產業。按照綠色、低碳、可持續的要求，加快發展市場前景好和科技含量高的產業和產品，提高支柱工業競爭力和產品附加值，精心培育一批經營機制好、擴張意識強、主業突出、競爭力強、擁有知名品牌和自主知識產權的企業與企業集團。積極推進企業技術創新和高新技術產業化，推動資本和資源向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，發展壯大裝備制造、有色冶金、煙酒食品、生物醫藥、新型材料和高新技術六大產業集群。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，利用乘數效應，引導民營資本、社會閑散資金、銀行信貸資金投向優勢工業企業，推動工業結構優化升級，提升工業的整體素質和核心競爭力。

（二）促進產業布局和財源載體向園區集聚，提高縣域經濟發展水平。一是扶持重點園區建設。按照特色突出、錯位發展的要求，調整優化產業布局，鼓勵項目向園區集中，重點打造航空工業園和9個縣域工業園區，努力把園區建成產業發展的主要載體、對外開放的重要窗口。二是狠抓園區招商引資。按照發揮自身優勢、發展特色經濟、增強“造血功能”的思路，不斷優化投資環境，大力抓好招商引資，拓寬外來投資的領域、范圍和規模，著力引進戰略投資者，抓好重大項目、重點領域的開發合作，全面提升對外開放水平，確保各縣區每年新增3—5個重點財源。三是加快園區基礎設施建設。精心做好園區規劃，集約利用土地，進一步規范開發區、工業園區財稅政策體系，為園區發展提供良好的投資環境，促進園區經濟的持續快速發展。

（三）加快發展以旅游為重點的服務業，努力培育具有特色的新興產業。堅持傳統服務業和現代服務業并舉、生產業和生活業并重的原則，加快服務業發展步伐。一是文化旅游業。利用優勢資源，突出“兩個特色”（兩漢三國、生態旅游），強化“三個重點”（四區、四湖、四園），抓好漢文化旅游示范景區，三國文化旅游示范景區，野生珍稀動植物循環經濟型旅游示范區，黎坪、南湖、紅寺湖旅游區，五龍洞、青木川、紫柏山、羌寨民俗旅游區建設，加大資金投入，加強基礎設施建設和產品開發，精心策劃舉辦特色鮮明和影響力強、知名度高的節慶活動，促進文化旅游業繁榮發展。二是專業市場群。堅持“以商促工、以工興商”，把批發市場建設和產業發展相結合，重點扶持發展一批特色突出、協作配套、產銷一體的專業市場群。三是現代物流業。統籌規劃建設一批設施先進、功能齊全的大型批發市場和大宗貨物物流園區，引進培育一批物流人才，扶持一批物流企業加快發展。四是現代服務業。積極發展金融、保險、法律、會計、運輸、通信、廣告和餐飲住宿、休閑娛樂等服務業，進一步完善城市功能，提高第三產業比重和檔次。

（四）著力推進農業產業化，加快農業現代化進程。一是做大做強優勢特色產業。以“三個六”、“四個優”、“七個特”為重點，加大對農業經濟結構調整的扶持力度，把我市建成西北最大的綠色農產品和全國知名的循環農業示范基地。二是加快培育龍頭企業。按照“扶持大龍頭、發展大產業”的思路，以市場為導向，以資源為依托，加強優勢農產品和良種基地建設，大力扶持產業鏈長、帶動面廣、競爭力強的農產品加工和流通龍頭企業；支持發展名優特、無公害、反季節農產品，提升農特產品加工技術含量和附加值，建立具有地方特色的農產品加工營銷體系，把農特產品加工業培育成新的優勢產業。三是強化協調服務。加強規劃、引導、服務，大力發展農民專業協會，積極扶持服務領域寬、組織化程度高、帶動能力強的農民專業協會發展，促進專業合作組織通過體制創新，探索和建立與自律性體制相適應、充滿活力的運行機制。

（五）有效激活潛在財源，建立多點支撐的財源群體。一是加快培育中小企業。認真落實各項財稅優惠政策，鼓勵金融機構拉大中小企業信貸規模，支持中小企業加快項目建設和科技創新步伐，促進中小企業健康快速發展和全民創業。二是鼓勵非公經濟發展。全面落實各項扶持政策，積極營造民營經濟發展的良好環境，激活民間資本，放手發展民營經濟，壯大民企規模，促其盡快成長為財政收入的新生力量。三是加快推進城鎮化。樹立城市經營理念，多形式探索貸款模式，多措施打造投融資平臺，多渠道籌集資金，進一步完善城市和重點鎮功能，加快構建“一主兩副三軸四區”城鎮體系，促使其成為各類優勢、新興財源的有效承載體。四是加強國有資產管理。強化行政事業單位國有資產監管，努力實現在保值增值的基礎上，實現國有資產收益最大化；對長期處于停產狀態的國有企業，積極尋求有實力的破產收購方，依法實行企業改制和破產重組，盤活存量資產。

三、扶持政策

（一）建立財源建設資金。整合各項產業發展資金，統籌安排1.3億元財源建設專項扶持資金。其中：產業發展資金1.1億元，主要用于支持農業主導產業、工業發展、旅游產業、招商引資和重點項目前期等；獎勵資金2000萬元，專項用于對我市財源建設做出突出貢獻，且依法納稅、成長性好、安全生產與節能減排達標單位的獎勵。財源建設資金以貼息投入為主、補助投入為輔，結合信用擔保、投資入股等其他方式，有效吸引信貸資金、社會資金投入和支持我市高新技術產業、裝備制造業、特色服務業、旅游業等。各縣區要根據本級財力情況，設立財源建設扶持資金，其中平川縣區每年不少于1000萬元，山區縣每年不少于500萬元，支持和加快發展區域重點財源。

（二）發揮專項資金扶持作用。統籌使用財政專項資金，對農業、工業、科技等專項補助資金與財源建設資金有效整合、打捆投入。圍繞全市財源建設重點，采取貼息、分檔分類補助和獎勵等辦法，集中用于經濟前景優、經營效益好、繳納稅收多的財源建設項目。財政部門與經濟主管部門要加強項目資金的跟蹤問效，認真做好項目的前期立項、可行性論證和項目評審及申報，始終監控項目執行進程、搜集分析相關資料、項目資金撥付進度，把好項目驗收關，做好績效評價和相關數據分析，最大限度地發揮專項資金效益。

（三）加強金融支持力度。采取財政貼息、擔保及激勵措施，實現財政資金和信貸資金的融合，有效解決財源建設資金不足的矛盾。一是建立金融服務激勵機制。鼓勵轄內金融機構增加對重大項目和主導產業發展的信貸投放。二是建立小企業貸款風險補償基金。鼓勵銀行放寬小企業貸款條件，加大對小企業貸款力度，解決小企業融資難的問題。三是爭取外地金融支持。鼓勵外地金融機構和股份制銀行來我市設立機構，對在我市新設立或遷入的金融業法人總部或地區總部，按照注冊資本規模或當年上繳地方稅收情況，一次性給予100—300萬元財源建設資金補助，可適當用于有功人員的獎勵。

（四）健全信用擔保體系。一是設立擔保風險補償資金。市和縣區財政每年安排一定資金，對無不良擔保記錄且年平均擔保額在注冊資本金5倍以上的擔保公司給予風險補償或獎勵。二是申報爭取稅收優惠政策。爭取信用擔保機構享受稅收優惠政策，免征的稅收可以轉為資本金或風險準備金。三是壯大市級擔保公司實力。逐步注入和擴充市級信用擔保公司資本金，支持其不斷壯大擔保能力。

（五）加大招商引資力度。市財政安排專項資金，支持重點項目的包裝、推介工作，爭取更多重點項目納入中、省投資計劃，努力吸引國內上市公司、大企業集團、規模型民營企業和世界500強企業來我市投資。支持總部經濟的發展，鼓勵總部在外地有稅源的企業，將總部或地區總部遷入我市，根據每年上繳縣區級稅收增量的50%，在3年內連續給予財源建設資金扶持。積極爭取和鼓勵中、省駐漢企業在我市境內增資擴股、投資新上項目、拉長產業鏈，采取一事一議辦法研究確定優惠政策。認真落實優惠政策，對固定資產投資規模達到一定數額標準的產業項目、重大項目，在有關行政事業性收費、城市配套費等的收取上，可采取一事一議辦法，按有關規定研究確定優惠政策。嚴格清理違規收費項目，健全行政事業性收費、政府性基金公示制度，加強政策落實情況的監督檢查。

（六）積極爭取企業上市。指導重點企業建立健全各項內部控制制度和會計核算制度，強化基礎管理工作，為企業上市奠定基礎。我市企業在境內首次公開發行上市的，對新上市成功的企業給予不低于100萬元的獎勵。

（七）落實科技進步優惠政策。對新開辦符合條件的高新技術企業、科技中介服務機構和經認定的高新技術成果轉化項目，自投產經營之日起3年內，各類企業孵化及在孵企業、高新技術風險投資機構自投產經營之日起5年內，享受財政專項資金扶持政策。對省級以上新產品，自列入享受財政專項資金扶持的新產品項目名單的年度起，國家級新產品享受3年、省級新產品享受2年財政專項資金扶持政策，新產品新增增值稅留縣區部分的30%，由同級財政列支用于企業新產品研發。認真落實加速折舊等財稅優惠政策，鼓勵企業加大研發投入和科技投入，增強企業開發新產品、新工藝、新技術和擁有自主知識產權核心技術的創新能力。

（八）支持企業創名牌名品。設立專項獎勵資金，對新獲得中國馳名商標的企業、一次性獎勵30萬元，對新獲得省著名商標的企業、一次性獎勵3萬元，充分調動企業爭創名牌的積極性。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市財源建設工作領導小組，由市長任組長，市委常委、常務副市長任副組長，市財政局、發改委、工信委、農業局、商務局、文旅局、經合局、中小企業促進局、國稅局、地稅局等部門主要負責人為成員，負責全市財源建設工作的指導協調，領導小組辦公室設在市財政局，具體負責財源建設的政策研究、規劃制定和目標考核等日常工作。各級各有關部門要高度重視財源建設工作，定期研究財源建設的新情況和發展動態，及時制定和完善適合本區域、本行業發展的長短期財源建設規劃。

（二）優化發展環境。切實轉變政府職能，簡化行政審批程序，提高工作效率，營造優質高效的服務環境。用足用好政策措施，堅決整頓和規范市場秩序，切實保護經營者的合法權益。加強企業財務會計人員業務知識培訓，提高財務管理水平，保證會計信息真實可靠，增強依法納稅意識。強化誠信理念，構建誠信平臺，以誠信創造競爭新優勢。

第8篇：地方財源建設范文

【關鍵詞】 財政收入 永春縣 財源建設

一、永春縣財政收入現狀及財源特征

近年來，永春縣財政收入規模不斷壯大，公共財政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長19.04%；公共財政預算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長18.9%。財政收入實現四年翻番。永春縣財源現狀呈現以下三個特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產業、第三產業稅收貢獻率分別為67.07%、32.86%。稅收占財政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個百分點，財政收入結構不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強。2012年全縣納稅50萬元以上企業215家，比2011年增加15家，累計納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財政總收入的59.7%，納稅大戶對稅收的貢獻作用明顯增強。從納稅企業分檔情況看，納稅50—200萬元企業占了一半以上，納稅1000萬元以上企業僅占7.9%，納稅大戶的“規模”還有待做大做強。三是主要稅源來源于傳統支柱產業。從2012年分行業稅收完成情況看，采礦業貢獻近四分之一稅收，制造業貢獻超三成的稅收，其中來自紡織業、服裝服飾業、皮革制鞋業、非金屬礦業的稅收超六成。

二、財政發展面臨的主要問題

一是財政總量不足。2012年財政總收入、公共財政預算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區多1億多元，這些差距反映該縣經濟運行整體水平仍然較低，財源總量嚴重不足。二是財源穩定性不強。大企業少、科技含量不高，未形成產業集群，主導產業不明顯，工業的支撐帶動作用不強，導致財源無支柱，納稅無骨干，財源增長亮點不多，難以實現良性循環，滾動發展。三是剛性支出增多。重點項目、民生項目、調整工作人員津補貼及績效工資標準等剛性增支與嚴峻的收入形勢，使得財政收支矛盾更加突出，財政資金調度壓力大。

三、財源建設的基本思路

財源建設，項目是根本，質量是關鍵，強大是方向，增收是目的。要樹項目生財理念，強多元聚財能力，著重在五方面固本培元增強財源基礎：一是突出重點抓財源，強化工業型、效益型財源觀念，努力建立幾個產業支撐明顯的新“增長極”。二是市場運作抓財源，樹立經營城市的理念，抓好土地運作。三是用好政策抓財源，發揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，引導高成長產業、高科技企業落戶。四是創新機制抓財源，嘗試設立財源建設扶持資金。五是優化環境抓財源，努力將永春縣打造成投資創業涉企成本的“洼地”和涉企服務的“高地”。

四、加強財源建設的對策建議

1、發揮區位這個優勢，謀好產業布局

永春是泉州市發展的后備基地，要以產業集聚為核心，以培育產業集群為目標，以“一區多園”為重點，以特色鄉鎮為補充，生產貿易與服務支撐體系相配套，推進傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產資源等支柱產業為基礎，以生物醫藥、食品飲料、生態旅游、精品農業、商貿物流等綠色生態健康產業為主導的產業格局。

加快培育產業集群，一是加強產業政策引導。注重固定資產投資額、每畝用地可創造產值和稅收貢獻等效益指標考察，提升發展素質。二是撐大產業張力。注重產業鏈招商，推進政產學研合作，跳出產業做產業，推進三產協同發展。三是調整優化傳統產業。注入新鮮養分促使傳統產業發新芽、長新枝。四是支持培育新興產業。從設立發展專項資金、要素保障、稅收優惠、鼓勵自主創新等方面給予新興產業重點扶持。

2、扭住項目這個根本，提升財源效益

以碧桂園生態社區、云河谷生態旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項目（“三維”項目指引進中央企業、民營企業、港澳臺僑外資企業的項目）落地為突破口，著眼省內外更大區域范圍的資源和市場，利用本地資源自我培育項目、創新科技延長產業鏈條開發項目、優化配置生產要素多方聯合建設項目、積極向上爭取支持在永春擺放項目，通過多策并舉壯大財源項目總量規模，提升財源項目水平。

支持民營企業“二次創業”。首先，壯大民營經濟總量，提升民營經濟質量，重發展、看效益、講貢獻。其次，引導民營企業增強創新能力、資源整合能力和市場開拓能力，努力提高民營經濟對地方財政的回報水平。再次，拓寬民營經濟空間，發展現代服務業。同時，要加快扶持企業上市步伐，填補永春沒有上市企業的空白。

3、造好園區這片熱土，鞏固招商成果

發揮園區基礎設施建設投資額財政貼息、獎勵，稅收分成機制的導向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機械制造園三大園區，完善生物醫藥園區基礎設施建設，支持鄉鎮特色工業園建設，以企業相對集中來促進形成專業化、地域化、集中化的經濟群體，推動“一區多園”成為永春工業經濟發展的重要引擎。加強投資軟環境建設，為在永春投資發展且社會、經濟效益突出的重點企業管理人員及其近親屬在入學、就醫、參加社會活動等方面提供必要幫助。提升完善工業園區周邊生活配套設施，為務工人員提供便利的生活服務條件。

提高招商質量，鞏固招商成果。堅持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統一整合、高效利用的工作體系。堅持“挑商選資”原則，多引進能成長、潛力大、有市場、效益高的企業和項目。堅持獎勵招商成果的原則，重視對招商企業投產達效、解決就業、保護環境等方面的考核，獎勵真正為招商引資做出貢獻的單位和個人。

4、激發社會資本這股潛力，破解融資難題

項目引進落地、企業發展壯大關鍵靠資金。在服務實體經濟方面，地方政府要積極協調金融機構支持地方企業發展，向上級爭取放貸權限，盡可能降低放貸條件，促進銀企對接。引導有實力的企業對外融資，組織關聯度強的企業捆綁在一起，發揮專利技術、潛力項目和知名品牌等優勢，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進金融服務實體經濟改革試驗方面，支持有資格的民營企業設立財務公司、消費金融公司等非銀行金融機構；開展民間融資登記管理，規范民間借貸行為；支持民間資本發起或參與設立產業基金、股權投資基金、創業投資基金和并購基金；推動永春農信社改制為農村商業銀行。

5、撬動經營城市這個支點，升值公有資源

永春縣“十二五”規劃綱要提出，到2015年縣城建成區面積將擴大到20平方公里，人口達到20萬人；城鎮化水平不斷提高，城鎮化率突破58%。“十二五”期間縣域空間結構和功能布局進一步優化，“大城關”戰略格局基本形成，經營城市將成為財政更具實效性的增收渠道。要樹立“大經營”理念，統籌整合區域內的城市資源和資產，開發做成經營項目。用活產權招拍掛，對閑置、不用、免用等公有資產（含戶外）的所有權、使用權、經營權進行招拍掛。經營好土地，健全完善土地收購、整理、儲備、拍賣制度。加強各投資主體的土地儲備和收購優質資產，加快土地資源的儲備與開發，通過土地整理使生地變為熟地，適時由國土部門掛牌出讓，收益轉入該項目建設，使投資主體不斷壯大，滾動發展成為符合投融資要求的現代企業。

6、做好向上爭取這篇文章，用活財政政策

善于運作做好向上爭取這篇文章。“運”，體現的是精妙的心思和對客觀規律的把握，即要把握機遇，增強向上爭取的觀念。“作”，表達的是實做、勤做、巧做，即要積極應對，主動做好向上爭取各項工作。要做好項目對接，使項目源符合上級資金投向；要重視前期工作，材料要規范齊全；要注重時效，提高辦理效率爭取搭上頭班車；要建立激勵機制，鼓勵向上爭取資金。根據省財政工作規劃，今后在財政體制設計上將分類扶持縣域產業發展，對各地已經形成了具有相對較為穩定稅源的支柱產業和品牌產品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項資金方面給予傾斜，幫助做大做強優勢產業。一系列扶持政策的出臺，為永春這樣的山區縣長遠發展注入了強有力的推進劑。

7、把握科學管理這個關鍵，提高管財水平

完善、鞏固和提升縣鄉財政管理體制，激發鄉鎮自我“造血”積極性。繼續執行以“核定收入，任務包干，超收分成，欠收扣補”為主要內容的縣鄉財政體制，明確縣、鄉財政收入范圍，建立健全縣鄉兩級財政收入穩定增長機制，充分調動鄉鎮建設財源、組織收入的積極性。完善超收分成獎勵辦法，按照“誰發展、誰受益，發展快、多受益”原則，建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。

征收機關協同協作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個中心、三個應對”（以稅源風險監控為中心，以納稅服務、納稅評估、稅務稽查三級應對）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規范清算辦法；管非稅收入，依法依規足額征收，夯實財政收入基礎。二是促進稅收回流。繼續實施鼓勵外出建安企業回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵股權交易措施等政策，促進縣外稅源回流。三是健全服務體系豐富服務內涵。做好政策輔導，簡化辦稅流程，簡并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。

【參考文獻】

[1] 包月陽、李海彬：中國產業結構變動趨勢及政策研究[M].經濟管理出版社，1999.

[2] 譚龍：我國財政收入快速增長分析[N].經濟日報，2005-05-24.

第9篇：地方財源建設范文

第二條獎勵范圍

在我縣進行工商注冊和稅務登記，上繳稅收計入全縣財政收入的各類獨立核算的企業（包括地方企業和國家、省屬集團企業在縣境內設立的子公司等）。

第三條獎勵原則

（一）物質獎勵和榮譽獎勵相結合的原則。對符合獎勵條件的各類獨立核算企業由縣政府決定進行資金獎勵，并授予“財源建設先進企業”稱號。

（二）絕對額與增長率相結合的原則。企業納稅獎勵既考慮年度稅費絕對額，同時考慮年度稅費的增長幅度。

（三）獎勵與懲罰相結合的原則。凡是企業年度發生漏稅、逃稅行為或未繳納稅費統征各項規費的取消其當年評獎資格。

（四）突出貢獻獎勵的原則。對當年未達到增稅增幅比率但對本縣財政稅收有特別突出貢獻的企業給予獎勵。

第四條獎勵依據

企業當年入庫稅金總額以縣國稅、地稅局提供確認的各項稅費總和，以下簡稱“稅費總和”。

企業捐贈的公益性事業捐款視作對地方財政的稅收貢獻。經稅務部門稽查補交的稅金不計入獎勵依據。

集團化公司以獨立核算的企業單獨獎勵。

第五條獎勵條件

1、經縣國稅局、地稅局各自認定的當年“稅費總和”絕對額當年排名前30名的獨立核算企業作為備選獎勵企業，對同一企業合并計算“稅費總和”絕對額再從高到低依次排名，以年度間同比增長25%以上確定獎勵企業名次。

2、對年度財政稅收有特別突出貢獻的企業納入獎勵范圍。

3、最后綜合企業財政稅收增幅和突出貢獻企業實績，確定全縣財源建設先進企業分檔給予獎勵。

第六條獎勵標準。

1、對當年財政稅收貢獻增長25%-35%的各類獨立核算企業，獎勵資金1萬元。

2、對當年財政稅收貢獻增長35%-45%的各類獨立核算企業，獎勵資金2萬元。

3、對當年財政稅收貢獻增長45%以上或確定為財政稅收有特別突出貢獻的各類獨立核算企業，獎勵資金3萬元。

4、對納稅超過1000萬元的企業增速可按標準減5%。

第七條獎勵程序

財源建設先進企業獎勵每年進行一次，先由縣國稅、地稅局負責提供初選獎勵企業名單及入庫稅費金額。縣財政局牽頭,國稅、地稅、經貿等相關部門配合對相關企業財稅貢獻情況進行綜合審核，并提出獎勵意見報縣政府專題會議審定，最后由縣政府進行獎勵兌現。