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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境會(huì)計(jì) 信息披露模式
引言
低碳經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展模式,與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠利用各種創(chuàng)新的技術(shù)和方法來(lái)節(jié)省能源消耗,減少溫室氣體排放,同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。本質(zhì)上說(shuō),低碳經(jīng)濟(jì)在于通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性和其他方式的創(chuàng)新和改變,并通過(guò)對(duì)社會(huì)行為和生產(chǎn)方式的改變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸與溫室氣體和其他污染型排放脫鉤。因而,低碳發(fā)展模式下,我國(guó)企業(yè)的各方面行為模式必然需要根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整,其中,對(duì)于其會(huì)計(jì)披露模式的改進(jìn)便是其中的一個(gè)非常重要的方面。
在低碳發(fā)展模式下,我國(guó)企業(yè)發(fā)展并逐漸采用基于社會(huì)生態(tài)效益最大化目標(biāo)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式,這將是未來(lái)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。本文所指的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式是指企業(yè)在保證自身經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的前提下,為企業(yè)外的投資者和相關(guān)利益人提供的,以自身所處的環(huán)境、社會(huì)生態(tài)利益最大化為目標(biāo),以詳細(xì)地反映自身經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所消耗的環(huán)境成本及自身運(yùn)營(yíng)成果在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩大方面的貢獻(xiàn)為主要原則,從而制定的披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的一種會(huì)計(jì)信息傳遞模式。
低碳發(fā)展模式對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的要求
(一)低碳發(fā)展途徑動(dòng)態(tài)化要求
在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已從以往單純追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟀ㄉ鐣?huì)效益、生態(tài)效益在內(nèi)的企業(yè)綜合利益最大化,同時(shí)市場(chǎng)上的投資者和相關(guān)利益人對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的要求也不再僅僅局限于物質(zhì)利益的回報(bào),還逐漸包括對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)狀況的關(guān)注等。在這種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和社會(huì)信息需求的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,由于不同行業(yè)和不同企業(yè)的具體財(cái)務(wù)實(shí)踐的不同,每個(gè)企業(yè)個(gè)體的財(cái)務(wù)管理具體細(xì)化目標(biāo)也存在較大的差異,其為了實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展所采取的升級(jí)途徑也往往存在較大的區(qū)別。即便對(duì)于同一個(gè)企業(yè),隨著其企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的不同,其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化,其環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露行為也會(huì)因此出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整,因此,在低碳發(fā)展模式下,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露要求之一便是環(huán)境信息披露的動(dòng)態(tài)化。
企業(yè)在低碳發(fā)展過(guò)程中,為了不斷地依據(jù)自身情況選取符合自身實(shí)際的低碳發(fā)展途徑,并對(duì)自身的低碳發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的修正,就必須通過(guò)一套動(dòng)態(tài)化的環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自身低碳發(fā)展?fàn)顩r的信息獲取和有選擇性的披露,因此在低碳發(fā)展模式下,企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性,能夠因?yàn)槠髽I(yè)低碳發(fā)展途徑的動(dòng)態(tài)變化而做出對(duì)應(yīng)的披露模式調(diào)整,從而更加有效地支持企業(yè)的低碳化經(jīng)營(yíng)改造。
(二)低碳發(fā)展進(jìn)度最優(yōu)化要求
由于在低碳發(fā)展模式下,企業(yè)的低碳升級(jí)實(shí)踐完全不同于以往傳統(tǒng)的企業(yè)管理和運(yùn)作模式升級(jí),是一種囊括企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、生產(chǎn)協(xié)調(diào)的結(jié)合度極高的、包含財(cái)務(wù)管理變革在內(nèi)的升級(jí)實(shí)踐,因而這種管理和運(yùn)作創(chuàng)新的不當(dāng)進(jìn)行極易給企業(yè)的運(yùn)作帶來(lái)額外的成本負(fù)擔(dān)和不良的破壞性影響。因而在企業(yè)低碳化升級(jí)過(guò)程中,通過(guò)一套綜合企業(yè)低碳運(yùn)作相關(guān)的所有資源耗費(fèi)、投入產(chǎn)出信息的環(huán)境會(huì)計(jì)披露系統(tǒng)的實(shí)施,企業(yè)可以有效地匯總和分析自身在低碳發(fā)展模式中可以采用的最優(yōu)途徑,并通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的信息來(lái)確定自身目前的低碳升級(jí)工作是否符合既定的預(yù)期,從而結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)披露信息來(lái)進(jìn)行自身運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的有效糾偏活動(dòng)。
因此,在企業(yè)低碳化發(fā)展過(guò)程中,對(duì)于其環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式的要求也包括進(jìn)度最優(yōu)化,即企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)有效地監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部低碳發(fā)展的運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)有效地分析和甄別企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中偏離低碳式發(fā)展既定路徑的偏差行為,從而幫助企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理者有效地調(diào)節(jié)企業(yè)的低碳化升級(jí)進(jìn)度,避免不恰當(dāng)?shù)牡吞及l(fā)展進(jìn)度影響企業(yè)的健康發(fā)展。
(三)低碳發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)期化要求
我國(guó)企業(yè)的低碳化改造必然會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,由于企業(yè)的低碳化升級(jí)改造是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),因而其財(cái)務(wù)管理的低碳化創(chuàng)新也是必須進(jìn)行的管理變革之一。由于目前市場(chǎng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的低碳化創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)的績(jī)效和成本負(fù)擔(dān),從而更加科學(xué)地修正和改進(jìn)企業(yè)的低碳化長(zhǎng)期規(guī)劃,形成更加具有發(fā)展性的低碳升級(jí)安排,因此在企業(yè)低碳發(fā)展模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ζ髽I(yè)的低碳化長(zhǎng)期規(guī)劃帶來(lái)足夠豐富和有效的信息,從而幫助企業(yè)的決策者做出正確合理的低碳升級(jí)長(zhǎng)期規(guī)劃。
綜上可知,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的框架下,企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露的發(fā)展途徑動(dòng)態(tài)化、發(fā)展進(jìn)度最優(yōu)化和發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)期化要求是低碳環(huán)境中企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式創(chuàng)新過(guò)程中必須考慮的主要要求,也是本文設(shè)計(jì)未來(lái)低碳發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境信息披露模式的主要參考依據(jù)。
低碳發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式設(shè)計(jì)
(一)編制格式化的低碳會(huì)計(jì)報(bào)告
為了有效地核實(shí)企業(yè)內(nèi)部低碳化升級(jí)改造的成效,同時(shí)輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行更加有效的企業(yè)低碳化升級(jí)監(jiān)控,本文認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)為企業(yè)的低碳項(xiàng)目編制特定的低碳會(huì)計(jì)報(bào)告,從而根據(jù)企業(yè)在低碳化運(yùn)作的過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和改造過(guò)程對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的影響編制反映企業(yè)低碳運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)績(jī)效報(bào)告,作為傳統(tǒng)報(bào)表系統(tǒng)的補(bǔ)充,反映企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施成果。
由于我國(guó)企業(yè)目前處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈、大量企業(yè)面臨壓縮成本壓力的非常時(shí)期,許多企業(yè)不能僅僅為了追求低碳化的完整運(yùn)作而放棄壓縮成本的努力,因而我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)量力而為,在低碳發(fā)展創(chuàng)新和低碳化升級(jí)過(guò)程中,盡可能高效地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露,在內(nèi)部會(huì)計(jì)披露創(chuàng)新過(guò)程中只編制一份完整有效的低碳會(huì)計(jì)報(bào)告,而無(wú)需以企業(yè)低碳化的所有細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)編制低碳資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等相關(guān)表格,以降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的運(yùn)作壓力,并為企業(yè)節(jié)約不必要的財(cái)務(wù)運(yùn)作成本。
基于成本效益最優(yōu)化的原則,我國(guó)企業(yè)的低碳環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告可以設(shè)計(jì)如表1所示的形式,企業(yè)通過(guò)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中記錄自身碳資產(chǎn)的變化狀況、碳負(fù)債的負(fù)擔(dān)情況、碳資本權(quán)益的留存狀況、碳收入水平和碳費(fèi)用的總體支出來(lái)反映自身的低碳化升級(jí)進(jìn)度信息,并通過(guò)對(duì)外披露該信息來(lái)反映企業(yè)在低碳化改造方面的努力和進(jìn)展。其中對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于其低碳化改造所涉及的主要內(nèi)容便是對(duì)固定資產(chǎn)的更換和低碳化升級(jí),因而在低碳發(fā)展模式下,對(duì)企業(yè)低碳環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的編制來(lái)說(shuō),核實(shí)低碳資產(chǎn)的數(shù)額和變化量是低碳模式下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的工作重點(diǎn)。
基于該低碳環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式,為了進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)在低碳化改造過(guò)程中的升級(jí)績(jī)效和環(huán)境效益提升進(jìn)程,在每一期企業(yè)完成低碳內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告后,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其低碳費(fèi)用投入和碳收入水平進(jìn)行比較,從而核實(shí)企業(yè)低碳改造的成效。
(二)豐富環(huán)境會(huì)計(jì)額外信息披露
隨著全社會(huì)和公眾對(duì)于環(huán)境變化和氣候變暖問(wèn)題的關(guān)注,企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中所承擔(dān)的節(jié)能減排、低碳化經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越重,許多中高端消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)產(chǎn)品選取時(shí)往往十分重視生產(chǎn)廠家的社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任承擔(dān)狀況,特別是其在環(huán)境保護(hù)方面所盡到的社會(huì)責(zé)任狀況。在許多消費(fèi)者的心理中,只有對(duì)社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)才會(huì)真正為消費(fèi)者負(fù)責(zé)。因此,借助低碳發(fā)展模式下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式低碳化升級(jí),并通過(guò)低碳發(fā)展模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露來(lái)提升自身的企業(yè)形象,從而獲取更高的企業(yè)知名度對(duì)于目前大多數(shù)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。
隨著低碳經(jīng)濟(jì)模式的深入發(fā)展和企業(yè)低碳化改造的逐漸進(jìn)行,企業(yè)可以在未來(lái)的低碳改造的過(guò)程中逐步豐富對(duì)外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的披露內(nèi)容和披露深度,通過(guò)低碳環(huán)境會(huì)計(jì)信息的對(duì)外溝通來(lái)使社會(huì)各界和相關(guān)監(jiān)管部門了解企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感及其在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排上的具體實(shí)踐,同時(shí)也有助于幫助企業(yè)得到國(guó)家的關(guān)注,并由此獲得更多的國(guó)家政策紅利以推進(jìn)自身的低碳化改造和相關(guān)升級(jí)的進(jìn)程。
由于目前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)政策并不強(qiáng)制要求企業(yè)披露自身的低碳改造狀況,并且在會(huì)計(jì)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)格式上也未給低碳披露留有足夠的披露空間,因此在低碳發(fā)展模式下,低碳企業(yè)可以通過(guò)公司簡(jiǎn)介、重大事件報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等模塊對(duì)企業(yè)內(nèi)部正在進(jìn)行的低碳化改造情況進(jìn)行說(shuō)明,并在醒目的位置做出特別提示,從而讓更多的投資者和消費(fèi)者了解企業(yè)的低碳實(shí)踐,豐富企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
(三)重視低碳長(zhǎng)期規(guī)劃信息披露
在低碳發(fā)展模式下,企業(yè)的低碳化升級(jí)和改造以及對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的變更將是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì),然而在低碳發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)的低碳化升級(jí)措施往往需要冒著前期投入較大而長(zhǎng)期收益不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),因此為了有效地降低市場(chǎng)投資者對(duì)于企業(yè)低碳化改造的疑慮和悲觀預(yù)期,企業(yè)在對(duì)外環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)自身的低碳長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的闡述,從而使資本市場(chǎng)的投資者和企業(yè)的相關(guān)利益人了解企業(yè)對(duì)于低碳化發(fā)展模式的長(zhǎng)期規(guī)劃,進(jìn)而更加清晰地了解企業(yè)低碳發(fā)展升級(jí)過(guò)程中的投入和未來(lái)產(chǎn)出的具體時(shí)間、規(guī)模和收入預(yù)期,從而使企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式更好地支持企業(yè)的低碳發(fā)展升級(jí)進(jìn)程,有利于企業(yè)低碳化改造的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式中可以設(shè)立一個(gè)專門的章節(jié),對(duì)本企業(yè)在未來(lái)長(zhǎng)期的低碳化升級(jí)改造過(guò)程中所要應(yīng)用的改造模式、各項(xiàng)關(guān)鍵資產(chǎn)的改造時(shí)間安排、管理流程的對(duì)應(yīng)低碳化升級(jí)方法以及企業(yè)長(zhǎng)期低碳化改造費(fèi)用投入、收益進(jìn)行合理的估計(jì)和陳述,從而使市場(chǎng)相關(guān)利益人更好地把握企業(yè)在低碳化改造過(guò)程中的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的低碳發(fā)展科學(xué)性和有效性作出合理的判斷。
結(jié)論
低碳發(fā)展模式下,企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露制度必然會(huì)在以往的經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息披露模式上進(jìn)一步升級(jí)為包含企業(yè)環(huán)境責(zé)任和低碳化改造責(zé)任在內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式,因而在低碳經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)如何對(duì)自身的會(huì)計(jì)信息披露模式進(jìn)行調(diào)整和升級(jí),從而形成一套科學(xué)有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式是未來(lái)企業(yè)發(fā)展必然需要解決的重要問(wèn)題。本文所設(shè)計(jì)的低碳發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式,通過(guò)對(duì)企業(yè)低碳環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告、低碳環(huán)境披露信息和低碳化改造長(zhǎng)期規(guī)劃披露模式的設(shè)計(jì)來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加完善的環(huán)境會(huì)計(jì)披露制度,對(duì)企業(yè)未來(lái)的會(huì)計(jì)披露模式的發(fā)展具有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;路徑選擇;甘肅
中圖分類號(hào):F127.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003—4161(2012)02—0028—03
1896年,諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者Svante August Arrhenius曾預(yù)測(cè):大氣中二氧化碳的濃度將會(huì)由于大量化石燃料的燃燒而增加,并最終導(dǎo)致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的急劇增加,這一預(yù)測(cè)在今天得到充分的驗(yàn)證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因已經(jīng)開(kāi)始不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展模式的過(guò)程中,“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。2008年1月28日,世界自然基金會(huì)(WWF)于北京正式啟動(dòng)了“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”,首先選擇在上海和保定開(kāi)展項(xiàng)目合作示范。2011年8月18日,國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),甘肅省要想在未來(lái)幾十年里加快發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是其必然選擇。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見(jiàn)諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們的能源未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,其實(shí)質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是進(jìn)行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,最終目標(biāo)即減緩全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,進(jìn)行一場(chǎng)能源革命,建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費(fèi)理念和鼓勵(lì)低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制。低碳技術(shù),又稱清潔能源技術(shù),其目的是通過(guò)提高能源效率來(lái)穩(wěn)定或減少能源需求,同時(shí)降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度,主導(dǎo)技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域以及對(duì)煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進(jìn)而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。
李勝等(2009)提出低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié),核心是要在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過(guò)政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新,提高節(jié)能技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)的低碳化。英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源,體現(xiàn)為提高建筑物的能效,執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中;其次,引入市場(chǎng)機(jī)制,建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度,通過(guò)限定排放上限,依靠碳排放交易體系來(lái)激勵(lì)對(duì)提高能源效率和清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資;第三,設(shè)立碳基金,充分發(fā)揮國(guó)際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵(lì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
繼英國(guó)政府2003年能源白皮書(shū)之后,2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)氣候變化進(jìn)行了全新的審視,報(bào)告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè),可以避免未來(lái)每年GDP5%—20%的損失,并呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國(guó)積極推動(dòng)氣候立法,通過(guò)了《清潔能源安全法案》(AC.Es);歐盟提出在2013年前投資1050億歐元,用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè),支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè),保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;英國(guó)2009年7月公布《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》,明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確??傮w經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍(lán)圖”,次年4月,又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》政策草案,實(shí)施減少溫室氣體排放等措施,發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟(jì)。就研究方法而言,除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來(lái)越受到重視,如碳循環(huán)能源模型、動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型等。綜合來(lái)看,在全球氣候變暖、能源短缺的形勢(shì)下,各發(fā)達(dá)國(guó)家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,制定以減少碳排放為目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護(hù)、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開(kāi)了深入研究,在研究方法上進(jìn)行了創(chuàng)新,并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式。
國(guó)內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究尚處于初級(jí)階段,靳志勇(2003)就當(dāng)年英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)能源政策進(jìn)行了全面的介紹;李文虎(2004)對(duì)英國(guó)的綠色能源戰(zhàn)略進(jìn)行了介紹;莊貴陽(yáng)(2007)指出,低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的必然選擇,其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來(lái)實(shí)施一場(chǎng)能源革命,試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化;任小波等(2007)對(duì)斯特恩報(bào)告進(jìn)行了解讀,從科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、減排行動(dòng)的政策與經(jīng)濟(jì)因素、適應(yīng)行動(dòng)的效益分析以及全球合作應(yīng)對(duì)氣候的意義等五個(gè)方面對(duì)報(bào)告的主要內(nèi)容、立場(chǎng)和結(jié)論進(jìn)行了介紹;王志軒(2007)提出中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在法制的框架下推進(jìn),要科學(xué)估計(jì)中國(guó)節(jié)能減排的潛力,一定要通過(guò)政策、價(jià)格來(lái)引導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)。綜合來(lái)看,國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面,針對(duì)具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的研究,大多也只停留在介紹國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對(duì)象,探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
二、甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題
甘肅省是一個(gè)資源型省份,同時(shí)也是一個(gè)資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè),能耗高、污染高,對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下,資源能源難以為繼,生態(tài)環(huán)境難以支撐,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下,人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴(yán)重不足的情況下,從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)入手,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
(一)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
甘肅省土地資源豐富,全省總土地面積45.44萬(wàn)平方公里,居全國(guó)第7位,人均占有土地量居全國(guó)第5位;礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富,在全國(guó)和西部占有一定地位,特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);煤炭、油田、水能資源豐富,由于特殊的地理位置,全省風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,重化工業(yè)比重達(dá)到85%以上,是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是不可再生資源的依賴性極強(qiáng)。2010年,甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費(fèi)能源達(dá)到3689.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而其中重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源消費(fèi)達(dá)2 984.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占到工業(yè)能源總消費(fèi)的81%,萬(wàn)元GDP能耗和電耗分別比全國(guó)平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費(fèi)國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看,石油可達(dá)40%左右,天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主,單位GDP二氧化碳排放量較高,石油、天然氣等清潔能源消費(fèi)比例低。
(二)甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題
1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式,一定時(shí)期內(nèi),甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會(huì)大幅降低,還有可能升高,這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進(jìn)使能源需求快速增長(zhǎng),人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。這就加重了甘肅經(jīng)濟(jì)的高碳特征。
2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)
從中國(guó)的能源資源條件、開(kāi)況和供需變化來(lái)看,以煤為主的能源結(jié)構(gòu),在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我們?cè)谫Y源上的優(yōu)勢(shì)就變成了劣勢(shì)。2006年,中國(guó)煤炭消費(fèi)排名全球第一,其中生產(chǎn)占當(dāng)年全球總量的39.1%,消費(fèi)占當(dāng)年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等多種新能源資源,是全國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一,近年在國(guó)家政策的促進(jìn)下,甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,但必須認(rèn)識(shí)到,甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以煤炭為主,煤炭消費(fèi)占到70%以上,經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。
3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是先進(jìn)的科技水平,甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對(duì)落后,技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費(fèi)有限,勞動(dòng)力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,低碳技術(shù)儲(chǔ)備不足,關(guān)鍵設(shè)備制造能力差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)慢,導(dǎo)致能源生產(chǎn)和利用水平相對(duì)落后,這是開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重制約因素。由于整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限,目前,我國(guó)低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn),而引進(jìn)轉(zhuǎn)讓勢(shì)必需要一定的時(shí)間周期和適應(yīng)階段。我國(guó)在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上尚沒(méi)有明確發(fā)展規(guī)劃,如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā),不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本,同時(shí)也面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.節(jié)能減排意識(shí)缺乏
節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責(zé)任,也是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任??萍疾拷M織專家開(kāi)展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》研究表明,個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,人民生活水平日益提高,建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費(fèi)等問(wèn)題日益突出。
三、甘肅實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法
(一)結(jié)合“十二五”規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
結(jié)合“十二五”規(guī)劃,堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,否則會(huì)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端,導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新,進(jìn)而阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重,積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,降低GDP的碳排放強(qiáng)度,推進(jìn)低碳工業(yè)化進(jìn)程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線,嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,建設(shè)國(guó)家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地,促進(jìn)再生資源規(guī)?;煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國(guó)重要生態(tài)安全屏障,打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點(diǎn)城市,支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。
(二)大力發(fā)展新能源和可再生能源,提高能源效率
甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以傳統(tǒng)能源為主,能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,能源利用效率的提高,新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,應(yīng)大力開(kāi)發(fā)利用新型潔凈能源,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢(shì)地位,其中,酒泉風(fēng)電基地是我國(guó)目前批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)能電力基地。同時(shí),甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢(shì),要降低對(duì)高碳能源的依賴,提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施,提高資源利用效率,降低能源消耗水平。全面推進(jìn)節(jié)能減排,鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。
(三)加快低碳技術(shù)引進(jìn)與研發(fā),提升自主創(chuàng)新能力
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對(duì)甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀,省內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)際組織、政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)理論與經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)河西新能源開(kāi)發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問(wèn)題加強(qiáng)研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái),支持建立低碳經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,提升科技應(yīng)用能力,提高資源利用效率,突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度,積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)的低碳技術(shù)。同時(shí),要立足自主創(chuàng)新,研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù),廣泛開(kāi)展對(duì)外合作與交流,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù),使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到、趕超國(guó)際先進(jìn)水平,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支持。
(四)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,推進(jìn)全民節(jié)能
關(guān)鍵詞:過(guò)程低碳化;低碳經(jīng)濟(jì);社會(huì)政策;文化激勵(lì)
在新的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃中,以新能源、新材料為代表的低碳技術(shù)革新成為中國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、氣候惡化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口。從技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的生產(chǎn)方式的低碳化變革,已經(jīng)成為了全球性共識(shí)。各國(guó)已在清潔能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能材料研發(fā)上傾注了巨大資金與人力資源。而從消費(fèi)領(lǐng)域、生活方式層面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。自2009年末《哥本哈根世界氣候大會(huì)》之后,雖有低碳生活方式的廣泛倡導(dǎo),但在具體行動(dòng)后果上,并未產(chǎn)生重大改變。汽車購(gòu)買量、購(gòu)物垃圾袋、住宅碳排放、生活垃圾等領(lǐng)域,只增不減。這也從消費(fèi)需求環(huán)節(jié)上,阻礙了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本確立。
1 低碳經(jīng)濟(jì):以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式,根本上講是一種貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)過(guò)程中的高能效、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2003年,英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,首次在政府間文件中提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low CarbonEconomy,LCE)概念。2006年《斯特恩氣候變化報(bào)告》和2007年IPCC第四份氣候變化評(píng)估報(bào)告發(fā)表之后,低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)始受到廣泛關(guān)注,一些國(guó)家還發(fā)表了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡議書(shū)和行動(dòng)指針。2007年7月,美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法》,確定了美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位。按照英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述,“低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上,通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新,推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型?!边@種高能效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把產(chǎn)業(yè)鏈條上可以分為三個(gè)核心環(huán)節(jié):源頭低碳化、過(guò)程低碳化與末端低碳化(見(jiàn)圖1)。源頭低碳化關(guān)鍵在于生產(chǎn)、生活領(lǐng)域所需能源供應(yīng)環(huán)節(jié),即能源生產(chǎn)低碳化。因此,新能源開(kāi)發(fā)成為低碳經(jīng)濟(jì)最基本、最基礎(chǔ)、最上游的環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為脫碳化的“清潔能源(clean energy)”研發(fā)與應(yīng)用。以光伏太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能為代表的“清潔電”生產(chǎn)已經(jīng)成為最早產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與推廣的新能源。
新能源技術(shù)研發(fā)、新能源生產(chǎn)一路高歌猛進(jìn)、遍地開(kāi)花。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、中國(guó)等國(guó)家都制定新能源法規(guī),試圖在源頭低碳化領(lǐng)域取得長(zhǎng)足的進(jìn)展,以占據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的有利地位。以中國(guó)為例,太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電等“清潔電”等源頭低碳化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)成為了重要戰(zhàn)略舉措,相關(guān)領(lǐng)域甚至業(yè)已出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。這種從源頭低碳化著手的低碳經(jīng)濟(jì)策略,必然也同時(shí)促進(jìn)了過(guò)程低碳化與末端低碳化的發(fā)展。過(guò)程低碳化則集中在生產(chǎn)過(guò)程、流通過(guò)程、生活消費(fèi)過(guò)程、產(chǎn)生廢物過(guò)程中采取4R(減量化Reduce,再利用Re-use,再循環(huán)Recycle,再思考Rethink)的循環(huán)社會(huì)發(fā)展形態(tài)以及3L(低能耗Low energy consumption、低污染Low pollution、低排放Low let-out)發(fā)展模式。末端低碳化核心在于2R(再利用Reuse,再修復(fù)Re-pair)原則基礎(chǔ)上對(duì)于最終排放后的各種廢物、廢氣、廢水進(jìn)行再利用和再修復(fù),以使得最末端的廢物排放產(chǎn)生最少程度的環(huán)境危害與生態(tài)破壞。目前中國(guó)設(shè)立的“碳匯基金”,便是末端碳修復(fù)的有益嘗試。
2 過(guò)程低碳化:循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)社會(huì)的行為主義實(shí)踐
行為主義是一種強(qiáng)調(diào)過(guò)程與行動(dòng)方式的理論范式。行為主義理論強(qiáng)調(diào)組織或人在生產(chǎn)方式與生活方式中通過(guò)改良、改變、優(yōu)化、變革行動(dòng)方式來(lái)改變社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)運(yùn)行模式。行為主義提倡行動(dòng)過(guò)程中的理念與手段變革。實(shí)施過(guò)程低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須將重心轉(zhuǎn)移到通過(guò)技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)降低對(duì)于能源的消耗和提高能源的使用效率,并控制碳排放。這種低能源消耗的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到較大推動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展以低碳為核心內(nèi)容的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”與“循環(huán)社會(huì)”層面,實(shí)施了從法律、制度、政策、公共行為方面的系列變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型(closing materials cycle)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,它主要是指按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用資源,發(fā)展資源回收再利用產(chǎn)業(yè),以提高資源的利用率。它是建立在物質(zhì)、能量不斷循環(huán)使用基礎(chǔ)上與環(huán)境友好的新型范式?!彼谫Y源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為一體,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重組為“資源利用―產(chǎn)品―資源再生”的封閉流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的循環(huán)模式,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將人類生活的物質(zhì)需求過(guò)程都納入了視野之中,因此它并非僅屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,而是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程,這包括大中小三個(gè)層面,即企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)。根據(jù)這種理論,“循環(huán)社會(huì)”理論應(yīng)運(yùn)而生。循環(huán)社會(huì)將視野提升到人、自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、人文、社會(huì)關(guān)系、制度文化等相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展層面。循環(huán)社會(huì)訴求的是一個(gè)生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源消耗低、資源循環(huán)利用率高的社會(huì)。
循環(huán)社會(huì)更訴求5C理念。循環(huán)社會(huì)“是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的5R基礎(chǔ)上透過(guò)公共行為理念的5C(協(xié)調(diào)Coordinate,共識(shí)Consensus,合作Cooperate,共存Co-existing,共榮Co-prosperous)策略去實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)之間的利益關(guān)系的互動(dòng)?!比伺c自然的良性互動(dòng)依賴于人與人、人與社會(huì)之間利益的良性均衡。循環(huán)社會(huì)的5C理念,核心在于行動(dòng)理念的更新。包括從制度設(shè)計(jì)、政策規(guī)劃、行動(dòng)模式、行為方式層面實(shí)現(xiàn)綠色化、可循環(huán)、可持續(xù)、健康社會(huì)運(yùn)行模式。改變單純的GDP增長(zhǎng),將綠色GDP,幸福GDP等納入到政策規(guī)劃層面,凸顯了對(duì)于循環(huán)社會(huì)發(fā)展理念的堅(jiān)守。日本在2000年4月通過(guò)了《循環(huán)社會(huì)形成推進(jìn)基本法》,成為世界上第一個(gè)以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的循環(huán)社會(huì)建設(shè)的專門法律。之后,美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等先后制定了循環(huán)社會(huì)法案,以切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)的發(fā)展。
3 生產(chǎn)方式變革與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)為發(fā)端的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,集中存在于生產(chǎn)過(guò)程與生活過(guò)程的低碳變
革。生產(chǎn)過(guò)程中的低碳變革是控制碳排放最大的領(lǐng)域。根據(jù)世界氣候大會(huì)報(bào)告,當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放占據(jù)了整個(gè)地球碳排放的70%以上。除了能源生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn),機(jī)械、電子、化工、冶金、信息、汽車、造船、航空、航天、輕工業(yè)、建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用品制造業(yè)等廣泛的生產(chǎn)領(lǐng)域,是能源消耗最突出的部門。當(dāng)前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,還屬于發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)還處于較低的粗放型發(fā)展階段。每單位GDP的能效率與發(fā)達(dá)國(guó)家差距非常大,是“日本的11倍、德國(guó)的10倍,美國(guó)的6倍、加拿大的4倍。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率,我國(guó)只相當(dāng)于美國(guó)的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%?!毕啾劝l(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)還有很大的提升與改進(jìn)空間。
生產(chǎn)過(guò)程的低碳轉(zhuǎn)型在發(fā)達(dá)國(guó)家隨著整體的“產(chǎn)業(yè)置換”獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家也都經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的粗放型的初級(jí)工業(yè)化歷程。這主要體現(xiàn)在從工業(yè)革命到“后工業(yè)社會(huì)”之間總計(jì)近兩百多年的時(shí)期里。在這一時(shí)期,煤炭、化工、鋼鐵、建材等一般制造業(yè)占據(jù)了國(guó)民生產(chǎn)的主要比例。美國(guó)的東北工業(yè)地區(qū)、德國(guó)的魯爾區(qū)、英國(guó)的下威爾斯地區(qū)、法國(guó)的東北部工業(yè)區(qū)、西班牙的加泰羅尼亞地區(qū),在初級(jí)工業(yè)化歷史時(shí)期都形成了高能源消耗、重環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)體系。但是,西方國(guó)家積極通過(guò)技術(shù)革命,發(fā)展新型“低碳”工業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以改造傳統(tǒng)“高碳”工業(yè),置換了原有的基礎(chǔ)性粗放型工業(yè)。他們一邊將傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國(guó)外投資與轉(zhuǎn)移,一邊是大力發(fā)展高科技為代表的先進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和以休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的旅游業(yè)、文博業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易手段,最終將“高碳產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。因此,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家便成為了高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)的“承接者”,而發(fā)達(dá)國(guó)家則搖身一變,成為了后工業(yè)社會(huì)國(guó)家。日本曾在20世紀(jì)60年代開(kāi)始實(shí)施了一項(xiàng)“振興鄉(xiāng)村”的旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃,使得遍及全國(guó)的每個(gè)鄉(xiāng)村都得到了一筆政府支持的旅游開(kāi)發(fā)資金,用于開(kāi)發(fā)諸如溫泉、滑雪、高爾夫、民宿、攀巖、神廟等旅游產(chǎn)業(yè),從而讓日本的鄉(xiāng)村直接進(jìn)入了以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為代表的“低碳社會(huì)”。
全社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程的低碳革命,理應(yīng)成為一種國(guó)家戰(zhàn)略與民族共識(shí)。特別在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)層面,必須要注意低碳化技術(shù)嵌入的應(yīng)用。這種應(yīng)用可以在三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)過(guò)程低碳化創(chuàng)新實(shí)踐。首先,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)力系統(tǒng)要進(jìn)行低碳型設(shè)備更新。工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力系統(tǒng)所需用電、用熱、用氣的節(jié)約化、高能效設(shè)備的更新、改造、升級(jí),必須上升到國(guó)家層面技術(shù)改造升級(jí)的高度。要建立企業(yè)、地方政府、國(guó)家層面的技術(shù)升級(jí)財(cái)政支撐體系,以實(shí)現(xiàn)動(dòng)力系統(tǒng)的改造與升級(jí)。其次是原料使用、加工過(guò)程中的生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能增效系統(tǒng)的改進(jìn)。工業(yè)生產(chǎn)的重要中間環(huán)節(jié)是加工過(guò)程,加工過(guò)程所需要的能量與碳排放是整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的碳排放環(huán)節(jié),因此必須要對(duì)加工流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能減排型的系統(tǒng)再造。要通過(guò)信息技術(shù)、智能設(shè)備、科學(xué)工藝流程的研發(fā),來(lái)降低生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放水平。這需要工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各家企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)協(xié)同努力,制定優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程戰(zhàn)略,力爭(zhēng)促使每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有效降低碳排放量。第三個(gè)層面是生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品包裝與物流環(huán)節(jié)的低碳化戰(zhàn)略創(chuàng)新。產(chǎn)品的包裝材料、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品物流、產(chǎn)品的利用等層面,要從可再生包裝紙,包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì),產(chǎn)品物流的集約化、產(chǎn)品利用的簡(jiǎn)易化設(shè)計(jì)中尋找降低能源消耗、降低碳排放的策略。
建立規(guī)模更大的國(guó)家、省、市層面的“低碳經(jīng)濟(jì)扶持基金”,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化技術(shù)投入、產(chǎn)品更新應(yīng)該給予大規(guī)模的獎(jiǎng)勵(lì)扶持基金,從而為整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)領(lǐng)域的全面低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持與政策動(dòng)力。從目前各個(gè)層面的科技創(chuàng)新扶持基金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍來(lái)看,僅僅關(guān)注了創(chuàng)新技術(shù)型的新企業(yè),而對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)型企業(yè)低碳化技術(shù)投入、設(shè)備更新、生產(chǎn)工藝再造,特別是民營(yíng)制造企業(yè),無(wú)論是政策的對(duì)象設(shè)計(jì),還是資金規(guī)劃,都沒(méi)有為傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程化低碳革新行為提供有效的動(dòng)力支持。這種低碳經(jīng)濟(jì)政策層面的“缺位與偏位”,使得整個(gè)國(guó)家層面的“過(guò)程低碳化”戰(zhàn)略步伐緩慢。而期望完全通過(guò)市場(chǎng)自由主義的方式來(lái)保證企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)型與升級(jí),具體操作與實(shí)踐的難度顯然很大。在低碳政策規(guī)劃層面,“需要致力于從運(yùn)動(dòng)式的管理向長(zhǎng)效的政策激勵(lì)機(jī)制的方式轉(zhuǎn)變?!薄?yīng)建立覆蓋全國(guó)國(guó)土范圍內(nèi)各種所有制企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型激勵(lì)政策與獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)劃,以促使各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行全面低碳化改造。
4 生活方式的變革與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
生活方式是人類文明進(jìn)化過(guò)程中形成多種多樣的生活形態(tài)。廣義的生活方式“指不同的個(gè)人、群體或社會(huì)全體成員在一定的社會(huì)條件制約和價(jià)值觀指導(dǎo)下,所形成的滿足自身生活需要的全部活動(dòng)形式與行為特征的體系。狹義的生活方式主要體現(xiàn)于日常生活領(lǐng)域,如物質(zhì)消費(fèi)、閑暇和精神文化生活、家庭里的生活活動(dòng)?!鄙罘绞揭部珊?jiǎn)單地體現(xiàn)為“衣、食、住、行”;或者可以看成個(gè)人情趣、愛(ài)好、嗜好、價(jià)值取向決定的生活行為的獨(dú)特表現(xiàn)形式和特殊的生活習(xí)慣、風(fēng)度、氣質(zhì)等內(nèi)容。生活方式具有個(gè)人、群體、階層、民族等不同表征形態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化集中體現(xiàn)為技術(shù)與設(shè)備的低能耗與低排放。而人的生產(chǎn)過(guò)程及生活方式領(lǐng)域的低碳化,則更多地體現(xiàn)為節(jié)能降耗低排放型的生活行為,包括了消費(fèi)、交通、居住、休閑、餐飲等領(lǐng)域的生活習(xí)慣層面的低碳化取向。隨著認(rèn)識(shí)的深入,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,“無(wú)節(jié)制地消耗資源和污染環(huán)境的生活方式是造成環(huán)境惡化的最根本原因。只有培養(yǎng)低碳生活方式,才是可持續(xù)的,環(huán)保的,文明的、負(fù)責(zé)任的生活方式。”在國(guó)外,生活方式的低碳化社會(huì)營(yíng)銷與推廣,成為了一種最新的時(shí)尚。
首先,低碳型飲食方式的倡導(dǎo)。素食主義是一種飲食文化,核心體現(xiàn)不食用來(lái)自動(dòng)物身上各部分所制成的食物。素食也逐漸被認(rèn)為是拯救地球環(huán)境惡化的重要手段。根據(jù)德國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)的研究,證實(shí)素食能夠減少大量碳足跡。在研究人員比較肉類與非肉品消費(fèi)溫室氣體(greenhousegas)的排放量后,發(fā)現(xiàn)食肉者一年的碳排放量相當(dāng)于開(kāi)中型車4 758公里,相較之下,素食飲食可減少這些碳排量的一半;此外,無(wú)動(dòng)物成分的素食只產(chǎn)生低于1/7的溫室氣體,由此能夠省下86%的碳排鞋。聯(lián)合同跨政府氣候變遷小組(IPCC,Intergovem-mental Panel on Climate Change)主席帕卓里博士(Dr,Rajendra K,Pachaufi)2007年出版的首份風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)素食在減少溫室氣體所扮演的關(guān)鍵角色,可以緩和全球暖化的危機(jī)。因此,從最基本的飲食方式開(kāi)始,以素食主義作為踐行低碳生活方式的策略,已經(jīng)越來(lái)越成為了一種社會(huì)共
識(shí)。雖然中國(guó)的素食文化一直沒(méi)有得到政府社會(huì)政策層面的推動(dòng),還缺乏社會(huì)營(yíng)銷行動(dòng)的介入。但可喜的是,一些民間人士已經(jīng)在以維護(hù)健康、保護(hù)環(huán)境、減少碳排放的理念呼吁和提倡素食主義生活方式。
其次,低碳生活方式的倡導(dǎo)。個(gè)人碳足跡的形成,很大程度集中于個(gè)人日常生活的不良習(xí)慣,因此要進(jìn)行低碳生活方式的全面變革,才能真正做到生活方式的低碳化行動(dòng)。低碳生活方式融入于生活的各個(gè)層面、各個(gè)細(xì)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域,其核心是在消費(fèi)方式、交通出行方式、交往方式、工作方式、家居生活的細(xì)節(jié)層面,以節(jié)能、降耗、減排的方式來(lái)構(gòu)建個(gè)人及群體的生活方式。目前,越來(lái)越多的都市白領(lǐng)階層開(kāi)始以“低碳生活”作為時(shí)尚生活方式,實(shí)行“適度吃住行用,減少不必要浪費(fèi)”的生活理念。比如提出打印紙雙面使用,及時(shí)關(guān)閉辦公室電器,夏天多使用手扇、電扇,少用空調(diào),淘米水留著澆花、熱水器先流出的一部分冷水留著沖馬桶、購(gòu)物使用環(huán)保布袋、買小排量環(huán)保型汽車、選擇環(huán)保日用消費(fèi)品、上班盡量堅(jiān)持步行、騎自行車或乘公共交通、低碳家裝風(fēng)格、簡(jiǎn)約化生活、少乘電梯多爬樓梯等等大量細(xì)節(jié)化的低碳生活行動(dòng)方式。除此之外,在倡導(dǎo)低碳生活方式的行動(dòng)中,已經(jīng)出臺(tái)了個(gè)人“碳足跡計(jì)算器”用于個(gè)人繳納“碳中和”補(bǔ)償金,并通過(guò)捐贈(zèng)樹(shù)苗等方式用于植樹(shù)造林,吸收個(gè)人排放的二氧化碳。很多明星及公眾人物,都在開(kāi)始自覺(jué)繳納“碳中和”補(bǔ)償金以倡導(dǎo)低碳生活方式。在公眾倡導(dǎo)與踐行低碳生活方式的同時(shí),必然反過(guò)來(lái)推動(dòng)企業(yè)加快提供低碳化的居民消費(fèi)產(chǎn)品。這就建立了企業(yè)、公民、城市公共服務(wù)三位一體的低碳生態(tài)鏈。
再次,低碳生活方式的社會(huì)營(yíng)銷的拓展。在低碳環(huán)保型生活方式逐漸成為白領(lǐng)階層的時(shí)尚生活方式的同時(shí),加快、加強(qiáng)低碳生活方式的社會(huì)營(yíng)銷,具有重要的社會(huì)倡導(dǎo)意義。社會(huì)營(yíng)銷“是為了個(gè)人、集團(tuán)或者社會(huì)整體利益,采用市場(chǎng)營(yíng)銷的原理和技巧使得目標(biāo)群體自愿地接受、拒絕、改變或者摒棄一種行為?!钡吞忌罘绞揭蔀橐环N普遍的主流的公民生活方式,還需要更有力度,更有策略的社會(huì)營(yíng)銷手段。通過(guò)挖掘個(gè)人生活習(xí)慣的“高碳”弊端、呈現(xiàn)“低碳”利益圖景,建立公共傳播渠道,借助大眾媒體廣告、影視節(jié)目、文學(xué)作品、動(dòng)漫、博客、微博、手機(jī)短信等傳播低碳生活方式的行動(dòng)策略,并由志愿者團(tuán)體、明星、公眾人物、代言人等層面的低碳生活方式溝通、引領(lǐng)、勸導(dǎo),建立起一套關(guān)于低碳生活的大眾社會(huì)營(yíng)銷公益機(jī)制。將低碳納入時(shí)尚文化之中,形成一種文化激勵(lì)機(jī)制,從而將時(shí)尚型低碳生活內(nèi)化為大眾生活習(xí)慣,以推動(dòng)全社會(huì)所有人樹(shù)立低碳生活方式。這要求政府部門、NGO,媒體、企業(yè)、公眾人物構(gòu)建出一種倡導(dǎo)低碳生活方式的共識(shí)。籍由各自資源的動(dòng)員,從政策支撐、媒介動(dòng)員、基金投入、NGO的人力資源以及企業(yè)行動(dòng),匯聚成合力,展開(kāi)對(duì)全體公民規(guī)?;牡吞忌罘绞降纳鐣?huì)營(yíng)銷,最終變革公共行為,建立起全社會(huì)的公共低碳生活方式。作為當(dāng)前低碳主題的“中國(guó)綠色碳匯基金”,應(yīng)該協(xié)同各地區(qū)的“碳匯基金”一起,承擔(dān)起向全社會(huì)營(yíng)銷、推廣、普及低碳生活方式的重任。在“碳匯林”的基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個(gè)中國(guó)的“碳匯民”低碳生活普及工程。
5 結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為個(gè)人、企業(yè)、社區(qū)、城市、國(guó)家、全球性共同價(jià)值觀與行動(dòng)倫理。在全球追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中,低碳經(jīng)濟(jì)已然成為了全球共識(shí)。中國(guó)已經(jīng)走出了科學(xué)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定步伐。在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,中國(guó)已經(jīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)、生活方式變革等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗、減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào),要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù),積極應(yīng)對(duì)氣候變化;要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品,倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式??梢灶A(yù)見(jiàn),在新的戰(zhàn)略規(guī)劃指引下,生產(chǎn)領(lǐng)域、生活方式層面的低碳訴求,將會(huì)更加成為制度設(shè)計(jì)與政策規(guī)劃的重點(diǎn)。目前各地制定的“十二五”規(guī)劃中,單位GDP的能耗、碳排放強(qiáng)度、再生能源比重、森林碳化、低碳消費(fèi)都已經(jīng)被納入了約束性指標(biāo)設(shè)計(jì)體系。
只要政策規(guī)劃層面能夠在“過(guò)程低碳化”環(huán)節(jié)中能夠更給力,強(qiáng)化推動(dòng)成千上萬(wàn)的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)力系統(tǒng)、工藝流程、終端產(chǎn)品體系上實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)、低碳設(shè)備、低碳流程的轉(zhuǎn)型、升級(jí)與更新;同時(shí),繼續(xù)在低碳生活方式領(lǐng)域進(jìn)行更有力度、更有效率、更有策略的社會(huì)營(yíng)銷與推廣,過(guò)程低碳化戰(zhàn)略將真正發(fā)揮重大轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變,走一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境均衡化的可持續(xù)增長(zhǎng)之路。
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低碳是什么?
中國(guó)提出的自主決定貢獻(xiàn)中有一個(gè)重要貢獻(xiàn),即二氧化碳排放到2030年達(dá)到峰值,這就意味著中國(guó)在2030年之后不能消費(fèi)更多的化石能源,不能擁有更多高排放工業(yè),交通和建筑方面也會(huì)更低碳。
那么,生活中的低碳是什么概念?
低碳指降低以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量,相應(yīng)地,低碳經(jīng)濟(jì)則指以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式,而低碳生活則是指低能耗和低污染的生活方式,或者說(shuō)是以降低溫室氣體排放為特點(diǎn)的生活方式。
低碳生活其實(shí)并不只是保護(hù)環(huán)境和減少污染,而是與人們的健康息息相關(guān),所以低碳生活的另一個(gè)重要理由是,有利于人們的健康。人的生活方式包括衣食住行等,現(xiàn)在許多研究已經(jīng)證明低碳生活可以體現(xiàn)在飲食、衣著、出行(鍛煉)和居住方面。
不過(guò),既能體現(xiàn)低碳生活,又與人的健康密切相關(guān)的是人們的飲食和穿衣。人們消費(fèi)的食物需要人類的各種勞動(dòng)和資源消耗來(lái)生產(chǎn)。調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)高蛋白、高脂肪食物,如肉類,比生產(chǎn)谷物類食物消耗的能源和排放的二氧化碳更多,據(jù)此就可以把人們消費(fèi)的食物分為高碳食物和低碳食物。
這里的高碳食物和低碳食物的概念是以糧食產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的能耗高低和主要是排放二氧化碳溫室氣體的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。所以,低碳食物就是在食品的生產(chǎn)過(guò)程和人們?cè)谙M(fèi)食品的過(guò)程中(包括加工和運(yùn)輸)耗能低、二氧化碳及其他溫室氣體排出量少的食物,反之即是高碳食物。
相應(yīng)地,人們所穿的衣服也有低碳和高碳之分,劃分的依據(jù)也是服裝原料的生產(chǎn)和加工排放二氧化碳的多與少。低碳服裝指的是以棉、麻、絲、天然纖維為材料制成的服裝,高碳服裝指的是以化纖合成纖維材料制成的服裝。
高碳、低碳飲食與健康
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的計(jì)算表明,生產(chǎn)1千克的牛肉需要10千克的谷物;生產(chǎn)1千克的豬肉需要4~5.5千克的谷物;生產(chǎn)1千克的雞、鴨肉需要2.1~3千克的谷物。同時(shí),生產(chǎn)1千克牛肉相當(dāng)于排放36.4千克二氧化碳,生產(chǎn)過(guò)程中使用的化學(xué)肥料相當(dāng)于釋放340克的二氧化硫和59克的磷酸鹽,耗費(fèi)1.69億焦耳的能量,足以點(diǎn)亮1個(gè)100瓦的燈泡20天??梢钥闯?,生產(chǎn)肉類食物的耗能高、二氧化碳排放量多,因此,肉類食物是高碳食物,而谷類等碳水化合物則是低碳食物。
另一個(gè)比較更能說(shuō)明問(wèn)題。德國(guó)研究人員的研究表明,生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品的溫室氣體排放量差異極大,如果以相當(dāng)于寶馬汽車(118d)行駛里程的排放量來(lái)表示(如下表),生產(chǎn)1千克農(nóng)產(chǎn)品的溫室氣體排放量,由小而大,依次為冬小麥、牛乳、豬肉、乳牛肉、奶酪、公牛肉。
顯然,吃牛肉、豬肉等相當(dāng)于讓汽車跑的里程更多,排放的二氧化碳更多,所以是高碳生活;吃谷物,如麥面和稻米則是低碳生活。高碳生活和低碳生活對(duì)人健康的促進(jìn)和影響是不一樣的。
從總體上來(lái)看,肉類食物由于蛋白質(zhì)、脂肪含量較高,會(huì)導(dǎo)致人的許多疾病,如心血管病、糖尿病、腎病和癌癥等。例如,肉類和脂肪中的飽和脂肪酸及低密度脂蛋白較多,可導(dǎo)致心血管病和癌癥;而谷物類食物中由于不飽和脂肪酸、維生素、纖維素和一些微量元素含量豐富,因而能減少和預(yù)防心血管病、糖尿病、腎病和癌癥等。
以紅肉而言,美國(guó)國(guó)立癌癥研究所從1995年開(kāi)始對(duì)54.5萬(wàn)名50~71歲老人進(jìn)行膳食和營(yíng)養(yǎng)的調(diào)查,并持續(xù)了10年。結(jié)果發(fā)現(xiàn),過(guò)量食用紅肉(如豬、牛、羊肉等)和加工過(guò)的肉(如漢堡、熱狗、培根、冷盤等),如每天吃90克(1.8兩)紅肉與每天只吃20克(0.4兩)紅肉的人群相比,前者10年后因?yàn)樾呐K病導(dǎo)致死亡的風(fēng)險(xiǎn)男性增加27%,女性增加50%;因?yàn)榘┌Y導(dǎo)致死亡的風(fēng)險(xiǎn)男性增加22%,女性增加20%。膳食中白肉(如雞肉、魚(yú)肉)含量多者,死亡風(fēng)險(xiǎn)低。每天食用紅肉超過(guò)160克的人與那些盡可能少吃紅肉的人相比,患結(jié)腸癌的風(fēng)險(xiǎn)高出30%,患直腸癌的風(fēng)險(xiǎn)高出40%。那些愛(ài)吃禽類和魚(yú)類的人與少吃這些食物的人相比患直腸癌的可能性要降低30%。
紅肉也即高碳食物,其不利于健康的原因在于,紅肉含有大量容易引起乳腺癌和腸癌的飽和脂肪;紅肉的鐵含量過(guò)高會(huì)導(dǎo)致其他癌癥;多吃紅肉極易造成高血壓和高膽固醇而患上心臟病;紅肉中含有血紅蛋白及肌紅蛋白化合物,在加工過(guò)程中容易形成亞硝胺等致癌物;紅肉里含有較多的雌激素,會(huì)增大女性患乳腺癌的風(fēng)險(xiǎn);紅肉消化后產(chǎn)生的食物殘?jiān)^少,使腸蠕動(dòng)減弱,會(huì)使有害物質(zhì)在腸道內(nèi)停留時(shí)間增長(zhǎng),增加直腸癌的風(fēng)險(xiǎn);另外,飼料里面的農(nóng)藥殘留等長(zhǎng)時(shí)間在動(dòng)物體內(nèi)積蓄,食后會(huì)對(duì)人體形成危害極大的毒素。
相比而言,白肉則是低碳食物(當(dāng)然相比于谷類食物是高碳),比紅肉有利于健康。因?yàn)?,魚(yú)和家禽的肉含有較多的不飽和脂肪酸,能夠幫助降低身體內(nèi)的膽固醇水平,魚(yú)肉里的歐米伽-3脂肪酸則可以減少患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。
豬肉消費(fèi)的誤解
消費(fèi)豬肉可以導(dǎo)致大量的碳排放是一個(gè)事實(shí),而中國(guó)人又比較喜歡吃豬肉,因此有人把全球變暖的責(zé)任推到中國(guó)人身上。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2014年12月20日發(fā)表題為《豬的帝國(guó)》的文章稱,中國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)“管理混亂”,每年排放數(shù)十億噸的污染物,是中國(guó)“最大的水源與土壤的污染源”。中國(guó)養(yǎng)豬制造的污染物還有甲烷和一氧化二氮,是比二氧化碳高300倍的溫室氣體。當(dāng)今地球上嚴(yán)重的全球變暖大概也是中國(guó)的豬造成的。
中國(guó)人愛(ài)吃豬肉不假,中國(guó)是一個(gè)豬肉消費(fèi)大國(guó)也沒(méi)錯(cuò),但是把中國(guó)人吃豬肉當(dāng)成全球變暖的主要原因或禍?zhǔn)拙陀悬c(diǎn)危言聳聽(tīng)了,至少這樣的觀點(diǎn)是罔顧事實(shí)。
全球變暖的原因有多種多樣,但是,基于權(quán)威的科學(xué)組織和科學(xué)家的結(jié)論,人類活動(dòng)是全球變暖的主要原因,而發(fā)達(dá)國(guó)家的化石燃料排放又是全球變暖的主要原因。
迄今,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)已經(jīng)了5份氣候變化評(píng)估報(bào)告,這些報(bào)告的主要結(jié)論之一是,人類活動(dòng)是氣候變暖的主要原因,其可能性已提高到90%以上;主要結(jié)論之二是,在過(guò)去150年間,發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程中,排放了全球70%以上的溫室氣體。從18世紀(jì)西方工業(yè)革命到1950年,在人類燃燒化石燃料釋放的二氧化碳總量中,發(fā)達(dá)國(guó)家的排放占了95%。從1950~2000年的50年中,發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占總排放量的77%。即便在今天,占世界人口約22%的發(fā)達(dá)國(guó)家仍消耗著全球70%以上的能源,排放50%以上的溫室氣體。
畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的牲畜排放甲烷和一氧化二氮固然也是溫室氣體的重要組成部分,但是,根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的報(bào)告,畜牧養(yǎng)殖業(yè)排出的溫室氣體只占全球人為溫室氣體排放量的18%。在這18%的溫室氣體中,養(yǎng)豬并非最大的禍源,而是養(yǎng)牛。
牛肉生產(chǎn)在各方面的消耗都是第一位,其生產(chǎn)占地是豬肉、雞肉生產(chǎn)占地的29倍,同時(shí)比豬肉、雞肉生產(chǎn)多耗水11倍,此外還要多排放5倍的溫室氣體。另一個(gè)比較是,與土豆、小麥以及水稻等主食相比,每生產(chǎn)一卡路里的牛肉所占土地要多出160倍,溫室氣體排放量多11倍。
那么,誰(shuí)是養(yǎng)牛大國(guó)和牛肉消費(fèi)大國(guó)呢?同樣根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的報(bào)告,阿根廷是世界上人均消費(fèi)牛肉最多的國(guó)家之一,每人每年消費(fèi)牛肉70千克。盡管美國(guó)人均牛肉消費(fèi)為37.4千克,但由于美國(guó)人口多,因而成為世界上牛肉消費(fèi)量最高的國(guó)家,占全球牛肉消費(fèi)總量的20%以上。此外,世界上出口牛肉最多的國(guó)家是澳大利亞、美國(guó)、巴西、加拿大,4國(guó)合計(jì)占世界牛肉出口總量的47.99%,約占世界出口牛肉的一半。
因此,即便要追究養(yǎng)殖業(yè)造成的溫室氣體排放,“罪魁禍?zhǔn)住币矐?yīng)當(dāng)是美國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西和加拿大等國(guó)家,而且,歐盟各國(guó),如法國(guó)和英國(guó)也逃不了干系,他們也是牛肉消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)固然是世界上主要的牛肉消費(fèi)國(guó),但是由于人口眾多,人均消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主要牛肉消費(fèi)國(guó)家和世界平均消費(fèi)水平。
即便豬的養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)是全球變暖的原因之一,中國(guó)也只是主要責(zé)任者之一,從人均消費(fèi)豬肉看,中國(guó)人吃豬肉只是排在世界的中上水平。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)的報(bào)告,2013年中國(guó)的豬肉消費(fèi)量達(dá)到5261.5萬(wàn)噸,占全球豬肉消費(fèi)總量的50.2%,高于第二大的消費(fèi)地區(qū)歐盟27國(guó)和第三大的美國(guó)。但根據(jù)“國(guó)家主人”網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù),前幾年世界年人均豬肉消費(fèi)量從高到低的國(guó)家排名是:丹麥(人均消費(fèi)142.6千克,下同)、西班牙(123)、中國(guó)香港(121.9)、德國(guó)(117)、匈牙利(90.2)、波蘭(83.2)、瑞典(79.4)、法國(guó)(76.6)、中國(guó)(75)。在該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,中國(guó)只排名第9位。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)粗略估計(jì),中國(guó)目前的數(shù)據(jù)超過(guò)瑞典,與波蘭大致相當(dāng)。
低碳服裝、高碳服裝與健康
以棉、麻、絲、天然纖維為材料制成的服裝可稱為低碳服裝,以化纖合成纖維材料制成的服裝可稱為高碳服裝,原因何在?這可以從碳排放指數(shù)得到解答。
根據(jù)服裝的碳排放指數(shù)可衡量每件衣服的使用年限、生命周期內(nèi)的碳排放總量,以及年均碳排放量。計(jì)算表明,一件純棉衣物一生大約排放7千克二氧化碳,一件化纖衣物在其生命周期中排放約47千克二氧化碳,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純棉衣物,但化纖衣物的壽命較純棉衣物更長(zhǎng)。因此,低碳服裝也泛指可以減少個(gè)人在穿衣消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放總量的服裝或穿衣方法,而一衣多搭、增加每件衣服的使用率,選用可循環(huán)利用材料制成的服裝等方式是降低服裝碳排放量的重要途徑。
穿著和消費(fèi)純棉服裝不僅耗能少和減少溫室氣體排放,而且有利于人的健康。純棉服裝中的棉纖維具有較好的吸濕性,在正常的情況下,纖維可向周圍的大氣中吸收水分,其含水率為8%~10%,因此純棉服裝會(huì)讓人的皮膚感到柔軟而不僵硬。
純棉服裝還具有保暖性和抗靜電性,因?yàn)槊蘩w維是熱和電的不良導(dǎo)體,熱傳導(dǎo)系數(shù)很低,而且棉纖維本身具有多孔性,彈性較好,纖維之間能積存大量空氣,空氣又是熱和電的不良導(dǎo)體,所以,穿著純棉衣物讓人感覺(jué)溫暖舒適。由于棉纖維是天然纖維,其主要成分是纖維素,還有少量的蠟狀物質(zhì)、含氮物和果膠質(zhì),對(duì)人的肌膚無(wú)任何刺激及副作用,久穿對(duì)人體有益無(wú)害。
另外,純棉衣服的耐熱性和耐堿性也讓衣服可以經(jīng)久使用,從而讓人們少消費(fèi)衣物,從而做到低碳生活。例如,純棉衣服的耐熱性能良好,在110℃以下時(shí),只會(huì)引起織物上水分蒸發(fā),不會(huì)損傷纖維。所以在常溫下穿著、使用、洗滌印染等對(duì)純棉織品都無(wú)影響,由此提高了純棉織品耐洗、耐穿、耐熱性能。而且,棉纖維對(duì)堿的抵抗能力較強(qiáng),在堿溶液中,棉纖維不發(fā)生破壞現(xiàn)象,該性能有利于使用后對(duì)污染的洗滌,消毒除菌,也有利于人的健康。
化纖產(chǎn)品制成的高碳服裝則對(duì)人的健康有諸多不利,尤其是女性。
首先,化纖服裝容易引起女性少奶無(wú)奶、感染,甚至易致乳腺癌,主要是因化纖衣服和乳罩的纖維堵塞乳管。其次,化纖衣服可引起過(guò)敏性皮炎、皮膚瘙癢癥,也可引起丘疹、紅斑等,女性、老人和兒童發(fā)病率明顯高于男性。老年人皮脂腺和汗腺萎縮,皮脂和汗液分泌減少,皮膚干燥脫屑,免疫功能下降,而化纖衣服吸水性差,汗液吸附在皮膚上易致微生物繁殖和腐敗,造成瘙癢,誘發(fā)過(guò)敏和濕疹等。
合成纖維生產(chǎn)過(guò)程中混入的各種原料,如氨、甲醇等微量化學(xué)成分對(duì)皮膚過(guò)敏的人尤其是對(duì)兒童刺激性較大。化纖衣物在制造過(guò)程中會(huì)加進(jìn)許多添加劑,如甲醛樹(shù)脂、防皺處理劑、柔軟加工劑及熒光漂白劑等,這些化學(xué)物質(zhì)極易被皮膚吸收,時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)引起濕疹、接觸性皮炎、異位性皮炎、蕁麻疹等。
化纖衣服還容易誘發(fā)膀胱炎,這在從內(nèi)褲、胸罩、內(nèi)衣到襯褲、外褲都穿化纖制品的女性中較明顯。因?yàn)椋w內(nèi)褲極有利于尿道口細(xì)菌的生長(zhǎng)和繁殖,化纖內(nèi)褲也容易導(dǎo)致外陰瘙癢,因?yàn)榛w內(nèi)褲是較強(qiáng)的過(guò)敏原,如果本身對(duì)化纖織物過(guò)敏,內(nèi)褲又過(guò)于緊小,癥狀更為嚴(yán)重。
化纖衣服的另一個(gè)不利健康之處是容易產(chǎn)生靜電,給人體帶來(lái)一定的危害。化纖衣服產(chǎn)生的靜電可以改變?nèi)梭w體表的正常電位差,影響心肌正常的電生理過(guò)程及心電在無(wú)干擾下的正常傳導(dǎo),例如,靜電能使病人加重病情或誘發(fā)早搏等,持久的靜電還會(huì)使血液的堿性升高,導(dǎo)致血清中的鈣含量下降,鈣的排泄增加,從而引起皮膚瘙癢、色素沉著,影響人體生理平衡,干擾人的情緒等。
關(guān)鍵詞:低碳 發(fā)展方式 低碳城市 能源結(jié)構(gòu)
一、低碳經(jīng)濟(jì)的興起
自從IPCC(政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì))第四份氣候變化評(píng)估報(bào)告和《斯特恩氣候變化報(bào)告》發(fā)表之后,低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。然而截至目前,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)尚沒(méi)有嚴(yán)格的定義。被廣泛引用的英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述:低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式,其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上,通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新,推動(dòng)提高能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
從這一論述出發(fā),對(duì)我國(guó)而言。低碳經(jīng)濟(jì)與目前開(kāi)展的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)努力是一致的,是科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略和政策的延伸和擴(kuò)展。從操作的層面上看,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在以下幾個(gè)方面具有實(shí)質(zhì)性的意義:控制高能耗產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)和高能耗產(chǎn)品的出口:到2025年物理能效水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平:可再生能源快速發(fā)展,包括風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能供暖的大規(guī)模發(fā)展和光伏發(fā)電的商業(yè)化應(yīng)用:快速發(fā)展核電特別是三代核電和四代核電:公眾的意識(shí)以及消費(fèi)模式的改變。
低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包涵四個(gè)維度的內(nèi)涵:發(fā)展階段、低碳技術(shù)、消費(fèi)模式、資源稟賦。低碳經(jīng)濟(jì)一方面對(duì)于人文發(fā)展施加了碳排放的約束:另一方面強(qiáng)調(diào)碳排放約束不能損害人文發(fā)展目標(biāo),其解決途徑便是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能等手段提高碳生產(chǎn)力。從短期來(lái)看,可以在不改變能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下,提高能源利用效率和碳產(chǎn)出效率,實(shí)現(xiàn)相對(duì)的低碳排放:從長(zhǎng)期來(lái)看,技術(shù)進(jìn)步能夠借助清潔能源替代、低碳技術(shù)應(yīng)用等手段實(shí)現(xiàn)一國(guó)碳排放總量的絕對(duì)下降。低碳經(jīng)濟(jì)是一種兼具“效率”與“和諧”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略的突出地位,這既是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略需求,與向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的趨勢(shì)是一致的。
二、低碳城市的內(nèi)涵和現(xiàn)狀
作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心,在2008年,城市已經(jīng)聚集了世界人口的一半以上。中國(guó)城市人口比例也達(dá)到近45%,溫室氣體排放占全球總量的75%左右。城市化進(jìn)程的加快意味著巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求,能源總需求勢(shì)必快速增加。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市的脆弱性不斷顯現(xiàn)并且有加劇的傾向。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)災(zāi)難性氣候事件明顯增多,頻率加快,危害程度加深,而城市因?yàn)槠涮厥獾匚辉诖祟愂录惺艿降挠绊懽畲蟆?005年肆虐美國(guó)新奧爾良城的卡特里娜颶風(fēng)和2008年上海市遭受的百年一遇的暴雨襲擊,給居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。包括北京、上海、深圳在內(nèi)的13個(gè)世界大城市,屬于受大氣褐云影響較為嚴(yán)重的熱點(diǎn)城市,這種云團(tuán)對(duì)于氣候、公眾健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響。造成這種城市脆弱性的主要原因是不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,以及城市的有效管理缺失。而城市豐富的資源、強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力以及創(chuàng)新能力為推動(dòng)城市低碳轉(zhuǎn)型、減緩和適應(yīng)氣候變化提供了機(jī)會(huì)。
低碳經(jīng)濟(jì)可以有不同的實(shí)踐層次,除了在全球和國(guó)家層面上探討低碳經(jīng)濟(jì)之外,還可以建立低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市、低碳社區(qū)等。目前,中國(guó)一些城市如上海、保定、吉林等已經(jīng)開(kāi)始了低碳城市的試點(diǎn)。低碳城市就是在城市內(nèi)推行低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城市的低碳排放,甚至是零碳排放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、碳強(qiáng)度是城市實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的四個(gè)方面,低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),相反通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)。減少化石燃料的消耗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。提高終端能效、增加清潔能源的供應(yīng)和消費(fèi)比例,是城市低碳轉(zhuǎn)型在改善能源結(jié)構(gòu)方面最直接的體現(xiàn)。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,城市中人們的理念和行為必須轉(zhuǎn)變。低碳城市以低排放、高能效為特征,城市溫室氣體排放的降低,是城市低碳發(fā)展的主要結(jié)果,主要體現(xiàn)在低人均碳排放量和提高碳生產(chǎn)率上。
低碳城市建設(shè)就是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,政府公務(wù)管理以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市理念。2008年1月28日,全球性保護(hù)組織WWF(世界自然基金會(huì))在北京正式啟動(dòng)中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目,上海和保定被選為首批試點(diǎn)城市,江蘇、廣東等我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)都陸續(xù)出現(xiàn)了對(duì)低碳城市建設(shè)的興趣。當(dāng)前的一些先行探索工作,可能缺乏明確、規(guī)范的概念界定以及經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論描述和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),因此,地方政府在實(shí)踐低碳城市探索時(shí),首先要對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式作出充分的評(píng)估,結(jié)合城市自身特征,確立低碳發(fā)展的思路。其次要科學(xué)、系統(tǒng)地分析城市區(qū)域溫室氣體排放的清單和份額,計(jì)算城市中溫室氣體的主要行業(yè)來(lái)源,依據(jù)科學(xué)的現(xiàn)狀分析制訂低碳發(fā)展規(guī)劃。最后,要重點(diǎn)在新能源應(yīng)用、建筑節(jié)能、公共交通、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域挖掘溫室氣體減排潛力。
三、北京建設(shè)低碳城市和實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的主要途徑
“十二五”期間,如果北京率先推行低碳發(fā)展模式,這將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要舉措,是加強(qiáng)國(guó)際交流合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及形成未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。目前,建設(shè)低碳城市,實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,北京市要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式和生活方式的低碳化轉(zhuǎn)型,
第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。1 提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免留下長(zhǎng)久不利影響。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用高新技術(shù)改造鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計(jì)人手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。3 將低碳發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和當(dāng)前安排,為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。充分利用首都資金、人才優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。選擇風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車、MBR(膜生物反應(yīng)器)污水處理技術(shù)、特殊功能建材(如分別具有透水、透油、透氣功能的砂質(zhì)磚)等較成熟的、具有市場(chǎng)前景的技術(shù)產(chǎn)品作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)。4 重點(diǎn)扶持新興的低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源和環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。對(duì)能源效率管理、可再生資源以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施特別的鼓勵(lì)政策,加速其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的進(jìn)程。5 鼓勵(lì)創(chuàng)新,通過(guò)政府扶持與市場(chǎng)力量的結(jié)合,占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿,以獲得先入者的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高低碳發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推廣低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新“競(jìng)爭(zhēng)力”概念,建立
涵蓋經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力觀念。1 結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略措施,針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和終端用能效率整體水平較低的局面,以及不斷發(fā)展的交通領(lǐng)域在未來(lái)大幅增長(zhǎng)的能源需求,開(kāi)展高耗能行業(yè)的能效指標(biāo)管理,抓住其他重點(diǎn)用能單位和部門,淘汰落后產(chǎn)能并強(qiáng)化新建項(xiàng)目的能效監(jiān)管。2 通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避免固定資產(chǎn)投資中碳排放的技術(shù)“鎖定效應(yīng)”。3 基于煤炭在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)和能源安全保障中的基礎(chǔ)地位,在中長(zhǎng)期能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下,優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、示范和IGCC等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化,同時(shí)探索CCS技術(shù)的可行性,在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。4 在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,采用區(qū)域污染物的聯(lián)合減排技術(shù),深入研究由土地利用、土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)等所產(chǎn)生的農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用。
第三,調(diào)整和改善能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低碳能源。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重一般在70%左右,但人均CO2排放為11.09%t/a,后工業(yè)化社會(huì)可以預(yù)期有低物質(zhì)化進(jìn)程,但不會(huì)自然導(dǎo)向低能耗進(jìn)程,因此,不能依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的增加達(dá)到降低C02排放的目的,即后工業(yè)化社會(huì)不會(huì)自發(fā)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)??尚械霓k法是改進(jìn)能源需求結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳能源。北京市優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)總量中的比重為64%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距,有必要進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化用能方式:1 大力發(fā)展天然氣,優(yōu)化利用天然氣的方式。2001年以來(lái),北京市天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)了4倍,到2008年達(dá)到56億1113;天然氣應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)展,除滿足居民炊、生活熱水用氣外,還發(fā)展了天然氣熱電聯(lián)、采暖制冷、天然氣汽車以及冷熱電三聯(lián)供。2 大力發(fā)展可再生能源。關(guān)鍵是出臺(tái)鼓勵(lì)政策。北京市可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重還很低,2008年可再生能源利用總量約150萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全市能源消費(fèi)總量的2.4%。應(yīng)該加快發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電等綠色電力。北京地區(qū)水電資源匱乏,而風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約為60萬(wàn)kw,充分利用北京地區(qū)的風(fēng)力資源,加快建設(shè)后續(xù)風(fēng)力發(fā)電工程。目前全市生物質(zhì)發(fā)電約4萬(wàn)kw,規(guī)劃2020年達(dá)15萬(wàn)kw,還有很大的發(fā)展空間(包括垃圾焚燒發(fā)電)。在農(nóng)村地區(qū)全面推廣戶用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和太陽(yáng)能集中浴室:推廣應(yīng)用沼氣、秸稈汽化等生物質(zhì)集中供氣,為居民提供清潔廉價(jià)的管道炊事燃?xì)?推廣生物質(zhì)供熱在農(nóng)業(yè)大棚等設(shè)施中的應(yīng)用:探索液化石油氣服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的延伸。不斷提高廣大農(nóng)村地區(qū)必需的商品能源比例,促進(jìn)能源基本公共服務(wù)的均等化。3 繼續(xù)提高電力在終端能源結(jié)構(gòu)中的比重。2000-2007年,北京市全社會(huì)用電量年均增速約為9%,到2008年,北京地區(qū)全社會(huì)用電量為697億kw.h,比上年增長(zhǎng)3.2%。其中,自發(fā)電為1/3,其余2/3的電力為外部調(diào)入。為了進(jìn)一步改善城市的生態(tài)環(huán)境。需繼續(xù)提高電力在終端能源結(jié)構(gòu)中的比重。4 根據(jù)清潔能源和可再生能源現(xiàn)狀與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),探索各具特色的可再生能源在整體能源系統(tǒng)中的最優(yōu)配置模式。建立健全多元化的能源供應(yīng)體系。
第四,增加綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告顯示,未來(lái)數(shù)10年中,低碳經(jīng)濟(jì)在很多新的領(lǐng)域和部門都將產(chǎn)生工作機(jī)會(huì),如清潔能源、可持續(xù)交通、水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等領(lǐng)域,到2030年將有近850萬(wàn)人將在風(fēng)能和太陽(yáng)能領(lǐng)域工作。2005年中國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)1000多個(gè)企業(yè)為社會(huì)提供了約15萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),預(yù)計(jì)還將持續(xù)增長(zhǎng)。全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的努力正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)趨勢(shì),僅可再生能源領(lǐng)域,近年來(lái)就吸納了230萬(wàn)人就業(yè)。北京市應(yīng)該充分利用機(jī)會(huì),實(shí)行綠色投資,增加綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。
第五,在可持續(xù)發(fā)展的框架下,要將低碳發(fā)展納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中,1 在政府層面,要明確戰(zhàn)略定位。形成一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)能源技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地,并給予重點(diǎn)支持。對(duì)于非關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù),要設(shè)計(jì)財(cái)稅激勵(lì)政策,形成有利于能源科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育,倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式和生活方式。制定碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)體系,指導(dǎo)政府、企業(yè)和居民的行動(dòng)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變,保障人文發(fā)展對(duì)能源和溫室氣體排放容量的基本需求,抑制奢侈需求。2 在企業(yè)層面上,要明確低碳技術(shù)對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心作用,要把握低碳技術(shù)引起的本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變動(dòng)趨勢(shì),要有比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更敏銳的眼光、前瞻性的思考和超前的部署。加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)低碳技術(shù)有廣闊市場(chǎng)需求的有利形勢(shì)下,打造出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的能源企業(yè)。3 在社會(huì)公眾層面,要認(rèn)識(shí)到公眾的有效參與是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)基礎(chǔ):要明確公眾全球環(huán)境意識(shí)和居民消費(fèi)方式對(duì)于低碳能源技術(shù)創(chuàng)新的重要意義。自覺(jué)地參與碳減排行動(dòng)(比如家庭自愿高價(jià)購(gòu)買綠色電力),引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,逐步形成節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放的社會(huì)公德。通過(guò)個(gè)體的行為傳遞社會(huì)對(duì)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的需求信息,以幫助協(xié)調(diào)全社會(huì)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的資源,幫助企業(yè)樹(shù)立對(duì)于低碳技術(shù)發(fā)展前景的信心。
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長(zhǎng)期以來(lái),珠三角的大氣、水、土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重。2012年,珠三角地區(qū)PM2.5的平均濃度為40微克/立方米,影響空氣質(zhì)量的主要污染因子主要有二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染物;珠三角河口大部分海域受到重度污染,21%的江河斷面,受到不同程度的污染,對(duì)比2011年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),重度污染的比例有所上升;城市降水中酸雨頻率達(dá)37.4%,電廠、工業(yè)鍋爐、水泥、陶瓷等排放的氮氧化物的脫硝工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳政策分析
1.國(guó)家層面相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)政策能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)使珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。走低碳化發(fā)展道路已成為共識(shí)。為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化,包括我國(guó)在內(nèi)的150多個(gè)國(guó)家于1992年共同制訂了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,并于1997年通過(guò)了《京都議定書(shū)》。2007年6月,我國(guó)正式《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》;2009年9月,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2011年12月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)),決定在北京、重慶、上海、天津、湖北、深圳和廣東等七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,要求到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,2012年國(guó)家頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知,碳交易活動(dòng)正成為國(guó)內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2013年3月,《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》啟動(dòng)征求意見(jiàn)。2.廣東省及其他6個(gè)試點(diǎn)省市低碳經(jīng)濟(jì)政策比較目前,北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市開(kāi)展的碳排放權(quán)交易試點(diǎn),在保持碳交易基本框架的同時(shí),各個(gè)試點(diǎn)有其不同的特點(diǎn)。2012年9月11日,廣東省舉行了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式,公布了《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,這標(biāo)志著廣東碳交易已經(jīng)從制度設(shè)計(jì)階段全面轉(zhuǎn)向?qū)嶋H操作階段。根據(jù)《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,廣東省碳排放權(quán)交易產(chǎn)品以碳排放權(quán)配額為主,即由政府發(fā)放給企業(yè)等市場(chǎng)主體量化的二氧化碳排放權(quán)益額度。政府向控排企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)配額,對(duì)控排企業(yè)碳排放進(jìn)行監(jiān)督管理。控排企業(yè)按照所獲配額履行控制碳排放責(zé)任,并可通過(guò)配額交易獲得經(jīng)濟(jì)收益或排放權(quán)益。與北京、上海等城市相比,廣東有21個(gè)地級(jí)以上市,區(qū)域覆蓋面廣,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一,且行業(yè)種類多、差異大。廣東版的碳交易方案,結(jié)合廣東特色,盡可能涵蓋主要的排放行業(yè),并率先探索省內(nèi)不同區(qū)域之間開(kāi)展交易的可行性。廣東省碳排放權(quán)交易框架主體界定方法加入了總能源消耗量這一指標(biāo),企業(yè)納入碳交易的二氧化碳排放量標(biāo)準(zhǔn)高出北京1倍?!稄V東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定,電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中,2011-2014年任一年排放2萬(wàn)噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè),將被納入碳排放總量控制和配額交易范圍。目前,廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作尚處在第一試點(diǎn)試驗(yàn)期(2012年-2015年),在此期間實(shí)施碳排放信息報(bào)告的企業(yè)范圍是廣東省行政區(qū)域內(nèi)2011年-2014年任一年排放1萬(wàn)噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè)。研究將交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)納入碳排放信息報(bào)告范圍。實(shí)施碳排放總量控制和配額交易的企業(yè)(控排企業(yè))范圍是廣東省行政區(qū)域內(nèi)電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中2011年-2014年任一年排放2萬(wàn)噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)?!笆濉逼谀┝?zhēng)將交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)納入碳排放總量控制和配額交易范圍。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)情況,廣東省2010年可納入“報(bào)告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家,年綜合能源消費(fèi)總量為11805.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的44.8%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的66.8%。其中,可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家,年綜合能源消費(fèi)總量為11067.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的42%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的62.7%。
三、低碳經(jīng)濟(jì)政策對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 湖南 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)01-232-02
近年來(lái),全球氣候日趨變暖,導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、干旱、洪水、熱浪、寒流等極端天氣災(zāi)害頻繁發(fā)生,給人類社會(huì)生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失,若不采取積極有效的措施,氣候變化可能會(huì)給人類社會(huì)造成毀滅性的災(zāi)難。應(yīng)對(duì)氣候變化最根本的措施是減少CO2等溫室氣體的人為排放,因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐漸取得全球各國(guó)認(rèn)同,成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的最根本、最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。越來(lái)越多的國(guó)家密切關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)大省,湖南有基礎(chǔ)、有必要在低碳經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展,探索出一條適合自身特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)之路,促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,突出低消耗、低排放、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,注重新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新突破,這與湖南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求高度契合,而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展則是湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。因此,“十二五”期間,湖南要把低碳經(jīng)濟(jì)作為搶抓新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決能源短缺的重要途徑。當(dāng)今世界,世界能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主,化石能源具有明顯的不可持續(xù)性,人類社會(huì)自身的特點(diǎn)決定人類的發(fā)展需要可持續(xù)的能源供應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源的供需日趨緊張,國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升,對(duì)能源產(chǎn)地和運(yùn)輸通道的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,以及隨之而來(lái)的與能源相關(guān)的污染與排放等問(wèn)題,使能源問(wèn)題成為制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。能源問(wèn)題是促進(jìn)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要因素。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)指出,要解決世界能源的不可持續(xù)性必須開(kāi)發(fā)利用低碳、高效、環(huán)保的能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),減少對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗,促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)和利用,是解決能源短缺的重要途徑。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的重要舉措。近年來(lái),氣候變化是當(dāng)今人類面臨的最復(fù)雜、最重大的挑戰(zhàn)之一。政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的研究指出,導(dǎo)致氣候變化的主要原因是人類燃燒化石能源排放大量CO2等溫室氣體,如果溫室氣體繼續(xù)增加,導(dǎo)致的全球變暖可能會(huì)超出自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)的承受能力,給人類社會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難。要遏制氣候的災(zāi)難性變化,最根本的措施是減少CO2等溫室氣體的人為排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的最根本、最現(xiàn)實(shí)的舉措。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。人類要生存就要消費(fèi)能源,消費(fèi)能源就不能不向自然排放危害環(huán)境的物質(zhì),最主要的危害環(huán)境的物質(zhì)就是CO2,CO2也是造成溫室效應(yīng)和環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口數(shù)量急速增大,人類消費(fèi)的能源急劇增加,排放的二氧化碳帶來(lái)了全球的溫室效應(yīng),人類活動(dòng)已經(jīng)危及到自身的生存。人類必須解決能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題,只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能從根本上解決自身的生存問(wèn)題。由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年CDPI%的投入,可以避免將來(lái)每年GDP5%~20%的損失,呼吁全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。節(jié)能節(jié)排,低碳發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、制約湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
1.能源結(jié)構(gòu)以煤為主。包括湖南在內(nèi)的中國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭。受能源稟賦的制約,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤的依賴性很強(qiáng),這一狀況在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以改變。2007年,中國(guó)原煤產(chǎn)量已超過(guò)25億噸,煤炭消費(fèi)量占我國(guó)一次能源消費(fèi)的比重達(dá)70%以上,對(duì)煤的依賴程度為世界之最。煤炭是固體高碳燃料,將其作為主要能源,一方面燃燒效率低、CO2排放系數(shù)大,增加溫室氣體的減排負(fù)擔(dān);另一方面開(kāi)采煤炭,破壞了地下水系,引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)煤炭燃燒還會(huì)排放大量二氧化硫、氮氧化合物、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物,引發(fā)巨大環(huán)境代價(jià)。能源安全、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)社會(huì),客觀上要求我們迅速而大規(guī)模發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
2.處于工業(yè)化中期階段。發(fā)達(dá)國(guó)家已處于后工業(yè)化階段,工業(yè)化帶來(lái)的傳統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題已基本解決,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展。目前我國(guó)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程還未完成,環(huán)境污染治理剛剛開(kāi)始,正處于工業(yè)化中期階段。我國(guó)的工業(yè)化很難逾越重化工業(yè)階段,而重化工業(yè)的能源強(qiáng)度高。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化進(jìn)程加快和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期因素是重化工業(yè)形成的主要原因,因此,我國(guó)當(dāng)前所處的重化工業(yè)階段還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期,這將制約我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。湖南處于我國(guó)的中西部,工業(yè)化進(jìn)程還有長(zhǎng)長(zhǎng)的路程要走。
3.技術(shù)水平相對(duì)落后。湖南在資源節(jié)約、綜合利用等方面的整體技術(shù)水平還比較落后,如在大型燃煤電廠煙氣脫硫、垃圾資源化、生活污水和高濃度有機(jī)廢水處理等重要領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性產(chǎn)品尚缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù);同時(shí),以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為湖南向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。
4.粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以來(lái),湖南經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展,靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以低端產(chǎn)品出口和以加工貿(mào)易出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致能源資源高消耗、環(huán)境高污染,制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在城市和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,建筑物的設(shè)計(jì)和使用壽命短,部分建筑物的使用年限不到10年,造成能源和原材料的大量浪費(fèi)。
5.非理性消費(fèi)方式。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品越來(lái)越豐富,同時(shí)外部消費(fèi)主義思潮侵入,居民的非理性消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張,超前豪華消費(fèi)正在顛覆著傳統(tǒng)的消費(fèi)觀。日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等自然資源,個(gè)人消費(fèi)貪大求洋,餐館就餐食物大量剩余,高檔消費(fèi)品功能浪費(fèi),暴富階層炫富和斗富比賽持續(xù)升溫,“月光族”、“負(fù)翁族”成時(shí)尚;各級(jí)各類公共部門,辦公場(chǎng)所、車輛、辦公用品等的使用也存在極為普遍和嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
三、借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)
1.提高能源利用效率。溫室氣體的排放與化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)密切相關(guān),節(jié)能就減排了溫室氣體。麥肯錫的減排成本曲線表明,節(jié)能的減排成本最低。因此,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是節(jié)能。如歐盟提出能效提高20%(折算成能源消費(fèi)絕對(duì)量降低13%)。美國(guó)在《清潔能源和安全法案》中提出,要制定更高的工業(yè)、建筑、照明、家電、交通能效標(biāo)準(zhǔn),推廣建筑能效標(biāo)識(shí),發(fā)展智能交通,實(shí)施公共部門節(jié)能計(jì)劃,補(bǔ)貼舊房改造,獎(jiǎng)勵(lì)電力和熱能回收,推進(jìn)合同能源管理等,達(dá)到提高能源使用效率的目的。世界各國(guó)能源效率最高的國(guó)家是日本,其成功經(jīng)驗(yàn)是一直重視提高能源效率工作(從1974年到2005年能源強(qiáng)度下降了35%),在低碳社會(huì)建設(shè)中仍堅(jiān)持將節(jié)能放在重要位置,提出單位產(chǎn)品能耗每年降低一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。印度第11個(gè)五年計(jì)劃(2007-2012年)提出,到2016~2017年將能源效率比2000年提高20%。
2.發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)后世界各國(guó)加大投資的重點(diǎn)是新能源產(chǎn)業(yè),歐盟承諾:到2020年煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%,可再生能源占能源消費(fèi)比重提高到20%,生物燃料占交通能耗的10%。英國(guó)致力于發(fā)展海上風(fēng)能、海藻能源,2008年確定了在10年內(nèi)建成33GW風(fēng)力發(fā)電能力的目標(biāo),屆時(shí)向2500萬(wàn)戶家庭供應(yīng)電力。美國(guó)從提升新能源領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力著手,到2012年,來(lái)自可再生能源的發(fā)電比例不低于6%,到2020年不低于20%。日本依據(jù)國(guó)情重啟太陽(yáng)能鼓勵(lì)政策,2009年把發(fā)展太陽(yáng)能正式列入經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。發(fā)展中國(guó)家也日益重視可再生能源。印度在2003年頒布的電力法案中規(guī)定了電力企業(yè)負(fù)有“可再生方式發(fā)電義務(wù)”,并配有“入網(wǎng)電價(jià)”等措施。巴西是世界上生物燃料發(fā)展最快的國(guó)家。2008年生物乙醇產(chǎn)量達(dá)245億升,占世界燃料用乙醇總量的37.3%。巴西政府規(guī)定,從2008年起全國(guó)市場(chǎng)上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油,到2013年增加到5%。
3.注重技術(shù)研發(fā)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)支撐。2008年3月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計(jì)劃》,提出可大幅度減排CO2的21項(xiàng)技術(shù)(天然氣高效發(fā)電;燃煤高效發(fā)電;CCS;新型太陽(yáng)能發(fā)電;先進(jìn)核電;超導(dǎo)高效輸配電;先進(jìn)道路交通系統(tǒng);燃料電池汽車;插電式混合動(dòng)力汽車;生物質(zhì)替代燃料制造;新型材料制造;制鐵新工藝;節(jié)能住宅和高層建筑;新一代高效照明;固定燃料電池;超高效熱力泵;節(jié)能信息設(shè)備和系統(tǒng);家庭、樓房和一定地域中的能源管理系統(tǒng);高性能電力存儲(chǔ);電力電子;氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ));除對(duì)家庭購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助、向購(gòu)買清潔柴油車的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)助金外,還在《建筑循環(huán)利用法》中規(guī)定,改建房屋時(shí)有義務(wù)循環(huán)利用所有建筑材料;以補(bǔ)助金、退稅或者與政府機(jī)構(gòu)共同研究的方式促進(jìn)創(chuàng)新。
4.低碳的生活方式。所謂低碳生活,不是要降低人們的生活水平,而是要改變生活方式。英國(guó)運(yùn)用多種手段積極引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。比如,要求所有新蓋房屋在2016年達(dá)到碳的零排放,新建房屋中至少有1/3要有碳足跡減少計(jì)劃,不使用一次性塑料袋等。倫敦政府強(qiáng)調(diào)“不需降低生活品質(zhì),只要改變生活方式”。芬蘭則強(qiáng)調(diào)實(shí)實(shí)在在的節(jié)能行動(dòng)。芬蘭人在生活中有許多節(jié)能習(xí)慣,如電梯門全部手動(dòng),洗手間沒(méi)有抽取式的擦手紙,用泥炭(一種變質(zhì)程度不高的煤)發(fā)電,用木頭做燃料等。離開(kāi)辦公樓時(shí)隨手關(guān)燈,對(duì)禮品適度包裝??傊吞忌鐣?huì)帶給人們高質(zhì)量的生活,但不奢侈浪費(fèi)。
四、應(yīng)對(duì)措施
低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜巨大的系統(tǒng)工程,節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的核心,節(jié)能才能減碳,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的是提高能源利用效率,同時(shí)發(fā)展可再生能源,進(jìn)而提高環(huán)境質(zhì)量,為湖南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,處于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段,我們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須兼顧傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)能效與資源利用效率的提高,開(kāi)發(fā)適合湖南的能源和環(huán)境新技術(shù)、新工藝、重大裝備,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
1.建立節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源節(jié)約度和環(huán)境清潔度是新型工業(yè)化水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。新型工業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容之一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)向低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,比重偏低。在鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí),要逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重;改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);推進(jìn)企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。目前湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大,能源資源緊缺,價(jià)格攀升較快。從根本上切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的能源資源利用方式,提高利用率,既是緩解當(dāng)前資源環(huán)境約束矛盾的迫切需求,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本所在。
2.加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少化石燃料的消耗是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,提高終端能效、增加清潔能源的供應(yīng)和消費(fèi)比例,是城市低碳轉(zhuǎn)型的最直接體現(xiàn)。根據(jù)湖南能源資源與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)重點(diǎn)應(yīng)突出兩個(gè)方面內(nèi)容。一是加大低碳清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。針對(duì)湖南可再生能源的資源特點(diǎn),積極發(fā)展開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能、水能、沼氣等低碳能源,由此可形成許多新興產(chǎn)業(yè),并可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,推動(dòng)主要低碳能源的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展,不斷提高可再生能源和清潔能源在湖南一次能源結(jié)構(gòu)中的比重。二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的低碳化利用。集約、清潔、高效地利用煤炭,應(yīng)用潔凈煤技術(shù),提高煤炭利用效率,減少原煤直接燃燒;應(yīng)用二氧化碳捕獲、利用和封存技術(shù),減少污染和排放,實(shí)現(xiàn)煤炭及煤制品的高效利用和清潔利用。
3.堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。CO2最主要的排放源是能源消費(fèi)。據(jù)預(yù)算,湖南由化石燃料燃燒導(dǎo)致的CO2排放量占到全部排放量的85%以上。因此,做好節(jié)能工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。湖南作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是其由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省跨越的龍頭和引擎,是省域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要支撐。發(fā)展低碳能源、改善能源結(jié)構(gòu)、提高可再生能源、未利用能源、清潔能源比例對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。一是工業(yè)節(jié)能。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程、余熱余壓利用節(jié)能工程等。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);改造既有高耗能建筑,鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有公共建筑進(jìn)行改造;采用節(jié)能施工新技術(shù),減少建筑施工能耗;大力開(kāi)展節(jié)能建筑示范工程、空調(diào)和其他家用商用電器節(jié)電工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等。三是交通節(jié)能。大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通運(yùn)行效率和出行比重;提高運(yùn)輸裝備技術(shù)等級(jí),加強(qiáng)道路運(yùn)輸組織管理,加快城市軌道運(yùn)輸和水上運(yùn)輸?shù)鹊秃哪苓\(yùn)輸方式的發(fā)展;推進(jìn)清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用,大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
4.大力發(fā)展新能源和節(jié)能服務(wù)業(yè)。資源節(jié)約是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的基本要求,低碳能源是資源節(jié)約型社會(huì)的重要支撐。推廣利用可再生能源和新能源是低碳能源的重要建設(shè)內(nèi)容之一。湖南省可再生能源資源豐富,如太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能、水能、沼氣等低碳能源,通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用,對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)意義重大。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),要重點(diǎn)推進(jìn)四類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是新能源產(chǎn)業(yè)。加快核電的發(fā)展,擴(kuò)大市場(chǎng)份額;大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能等清潔能源;太陽(yáng)能發(fā)電要重點(diǎn)發(fā)展薄膜電池,提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí);IGCC要以示范工程項(xiàng)目為載體,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造和成套能力。二是新能源汽車。大力發(fā)展油電混合動(dòng)力汽車和高性能純電動(dòng)汽車,突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件,降低燃料電池汽車成本。三是“綠色金融”業(yè)。又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”,指通過(guò)綠色金融業(yè)務(wù),將資源和環(huán)境保護(hù)變量納入考量范圍,即在投融資行為中要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及對(duì)環(huán)境污染的治理。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快大氣污染整治、污水處理、固體廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提高電子垃圾、生活垃圾的循環(huán)利用率。注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)其對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.倡導(dǎo)低碳社會(huì)消費(fèi)模式。發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速持續(xù)發(fā)展,人民生活水平隨之提高,人均能源消費(fèi)大大增加,因此應(yīng)倡導(dǎo)科學(xué)合理的低碳消費(fèi)。要通過(guò)宣傳、教育等各種措施,向社會(huì)公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)和發(fā)展理念,倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣和節(jié)能的用能習(xí)慣,引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式,在全社會(huì)努力形成“崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)”的理念,逐步形成文明節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚,使每個(gè)公民自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收,減少一次性用品使用的良好習(xí)慣,逐步形成符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的消費(fèi)模式。
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【關(guān)鍵詞】綠色會(huì)計(jì);低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)生;內(nèi)涵
20世紀(jì)化學(xué)燃料的過(guò)度消耗,引發(fā)了全球變暖,這種現(xiàn)象已經(jīng)受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問(wèn)題,一方面嚴(yán)重地沖擊到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國(guó)際問(wèn)題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象,進(jìn)而合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,這一問(wèn)題引發(fā)主流社會(huì)的高度關(guān)注和對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國(guó)際大背景下,以“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號(hào)的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中,在沖擊和影響舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)也孕育著全新的變革和突破。
一、綠色會(huì)計(jì)
(一)綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及其內(nèi)涵
1.綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生
工業(yè)革命以來(lái),現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會(huì)提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí),也使得環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重。人類社會(huì)發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境,呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆,從而使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。為解決這一矛盾,部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家自20世紀(jì)70年代開(kāi)始,著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。1999年,聯(lián)合國(guó)討論通過(guò)了《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》,形成了系統(tǒng)完整的國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告指南。各國(guó)政府也紛紛開(kāi)始研究建立本國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系,我國(guó)于2001年3月成立了“綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)”,2001年6月,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了第七個(gè)專業(yè)委員會(huì)――環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì),標(biāo)志著我國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。
2.綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
綠色會(huì)計(jì),又稱環(huán)境會(huì)計(jì),是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合,采用多元化的計(jì)量手段和屬性,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運(yùn)用專門的方法,對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。綠色會(huì)計(jì)的基本理論是在修正和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論只從人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng),按權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本和復(fù)式記賬這三大會(huì)計(jì)基本支柱對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,從未涉及環(huán)境所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。綠色會(huì)計(jì)則以人類的全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源為出發(fā)點(diǎn),圍繞著自然資源的耗費(fèi)如何得到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,努力對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況做出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,在根本上改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。
(二)綠色會(huì)計(jì)的基本理論結(jié)構(gòu)
1.綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)
綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)是在環(huán)境會(huì)計(jì)目的指引下設(shè)定的對(duì)綠色會(huì)計(jì)職能作用的要求,是綠色會(huì)計(jì)目的的具體化。綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)可分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次:基本目標(biāo)是協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益,使它們能夠均衡發(fā)展;具體目標(biāo)是向環(huán)境利害關(guān)系人提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境行為方面的信息。
2.綠色會(huì)計(jì)的基本原則
(1)政策性原則。社會(huì)資源環(huán)境成本與收益的確認(rèn)要受到國(guó)家政策和法律的約束,所以在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)要體現(xiàn)國(guó)家的方針、政策和法律法規(guī)的要求。
(2)社會(huì)性原則。綠色會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的責(zé)任,必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度去考慮企業(yè)的業(yè)績(jī),提供的會(huì)計(jì)信息,不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù),而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。
(3)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益原則。該原則是指綠色會(huì)計(jì)核算時(shí)不僅要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧生態(tài)和社會(huì)環(huán)境效益,要綜合反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境,將會(huì)計(jì)主體置于生態(tài)環(huán)境之中,將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式中,綜合計(jì)量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的后果,以規(guī)范企業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(4)強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合原則。該原則是指在綠色會(huì)計(jì)核算體系中,政府相關(guān)部門或組織應(yīng)對(duì)企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)向社會(huì)公眾和政府相關(guān)部門或組織提供盡可能多的環(huán)境資源信息。
3.綠色會(huì)計(jì)的基本假設(shè)
(1)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)??沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)是指綠色會(huì)計(jì)核算以會(huì)計(jì)主體在自然資源不枯竭、生態(tài)資源不降級(jí)的基礎(chǔ)上,保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展中蘊(yùn)含了大量生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容,要求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管綠色會(huì)計(jì)中會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在許多不確定性,但核算和監(jiān)督的程序和方法都應(yīng)當(dāng)立足于可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展是綠色會(huì)計(jì)建立的基本前提,是構(gòu)造綠色會(huì)計(jì)理論和方法體系的根本條件。
(2)環(huán)境價(jià)值假設(shè)。按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論,只有用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品才具有價(jià)值。環(huán)境資源只有使用價(jià)值,沒(méi)有交換形成的價(jià)值和價(jià)格,不屬于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算范圍,但要進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算首先必須承認(rèn)環(huán)境資源是有價(jià)值的,它雖不適用于勞動(dòng)價(jià)值理論,卻適用于邊際價(jià)值理論。
(3)多重計(jì)量假設(shè)。由于環(huán)境因素的復(fù)雜性和綠色效益的模糊性,若僅以貨幣為計(jì)量單位,就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況和綠色效益,因此綠色會(huì)計(jì)在計(jì)量上應(yīng)是多重的。應(yīng)以貨幣計(jì)量為主,輔之以實(shí)物、百分?jǐn)?shù)或指數(shù)等,有時(shí)候甚至可以用圖表和文字附注加以說(shuō)明,應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合,精確性與模糊性相兼容的計(jì)量方法。
4.綠色會(huì)計(jì)要素
(1)環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指特定的個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)取得或控制的,能以貨幣計(jì)量,可能帶來(lái)未來(lái)效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)的界定須符合資產(chǎn)的兩個(gè)基本條件:第一,此項(xiàng)資產(chǎn)可以在將來(lái)給企業(yè)帶來(lái)收益;第二,資產(chǎn)的所有權(quán)必須屬于本企業(yè),另外還須具備一個(gè)特殊的條件,即此項(xiàng)資產(chǎn)須是自然資源,如海洋、土地、石油、森林、煤、天然氣或者它們的使用權(quán),或者是生態(tài)資源,如水土保持、環(huán)境美化等。
(2)環(huán)境負(fù)債。企業(yè)由于過(guò)去或者現(xiàn)在的環(huán)境污染等問(wèn)題,而導(dǎo)致的尚未支付需要在將來(lái)支付的債務(wù)即是企業(yè)的環(huán)境負(fù)債,另外,還有一個(gè)或有環(huán)境負(fù)債的問(wèn)題,或有環(huán)境負(fù)債或潛在的環(huán)境負(fù)債是指過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境行為,按現(xiàn)行的行為規(guī)范無(wú)需企業(yè)承擔(dān)任何責(zé)任,然而未來(lái)可能會(huì)為之承擔(dān)的責(zé)任。
(3)環(huán)境費(fèi)用。環(huán)境費(fèi)用是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流出。
(4)環(huán)境收入。環(huán)境收入是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在一定的時(shí)期內(nèi),利用環(huán)境資產(chǎn)獲得的或者即將獲得的,能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。
(5)環(huán)境效益。環(huán)境效益計(jì)價(jià)是指以貨幣計(jì)量實(shí)現(xiàn)的效用價(jià)值。由于直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益形成的過(guò)程不同,其計(jì)價(jià)方法也不同,一般情況下,直接環(huán)境效益滲透著人類勞動(dòng),其效益可按勞動(dòng)量的貨幣表現(xiàn)計(jì)量;間接環(huán)境效益通常沒(méi)有人類勞動(dòng)的直接參與,其效益的確定帶有很大主觀性,可按模糊數(shù)學(xué)的計(jì)量屬性和包含效用的貨幣表現(xiàn)計(jì)量。
5.綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量
綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量主要有兩種模式:一是以貨幣為計(jì)量單位的實(shí)際成本法、機(jī)會(huì)成本法、人力資本法、重置成本法、防護(hù)費(fèi)用法、邊際成本法、影子價(jià)格法、替代性市場(chǎng)法和生產(chǎn)率變動(dòng)法等;二是以非貨幣為計(jì)量單位的有指標(biāo)體系法、圖表法、文字?jǐn)⑹龇ǖ?。具體使用哪一種計(jì)量方法,應(yīng)視企業(yè)具體的事項(xiàng)和涉及的會(huì)計(jì)要素而定。
6.綠色會(huì)計(jì)的信息披露
綠色會(huì)計(jì)披露的信息是為了向有關(guān)各方提供準(zhǔn)確有效的綠色信息,以滿足決策者分析、決策的需要?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表只披露能用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)事項(xiàng),主要提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),而生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露。鑒于綠色會(huì)計(jì)信息對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的重大影響,而單獨(dú)編制綠色會(huì)計(jì)報(bào)告難度較大,有必要在日常核算的基礎(chǔ)上,通過(guò)在會(huì)計(jì)報(bào)表中或在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明的辦法披露有關(guān)綠色會(huì)計(jì)信息,應(yīng)在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中列明企業(yè)對(duì)環(huán)境損害情況及其治理措施等,必要時(shí)應(yīng)針對(duì)特定的信息使用者,編制特定的環(huán)境信息報(bào)告。
二、低碳經(jīng)濟(jì)
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞始于2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。在該白皮書(shū)中,英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,作為島國(guó)的英國(guó)資源并不豐富,對(duì)能源供應(yīng)正從自給自足走向依靠進(jìn)口。因此英國(guó)率先提出低碳經(jīng)濟(jì)以減少對(duì)資源的消耗,應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表了《斯特恩報(bào)告》,呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來(lái)回避未來(lái)每年GDP5%-20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明美國(guó)未來(lái)將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,在本次大會(huì)中制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%-40%。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”,目前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講,低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物;從狹義上講,低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源效率的利用問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題,它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此,我們既可以將“低碳經(jīng)濟(jì)”視為以減少碳排放為主要目標(biāo),通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品來(lái)建構(gòu)新型低碳市場(chǎng)、貿(mào)易規(guī)則與財(cái)稅體系的一種國(guó)家政策,也可以將“低碳經(jīng)濟(jì)”視為一類涵蓋各類國(guó)民活動(dòng),通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費(fèi)方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),形成整個(gè)國(guó)家的全新消費(fèi)活動(dòng)的國(guó)家活動(dòng)。
(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑
低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,它是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減少污染、維護(hù)生態(tài)平衡的根本。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必將是低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),低碳經(jīng)濟(jì)必將成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力,因此,世界各國(guó)都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),積極探索大幅度減少碳排放的有效方法,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑都做出了有益的探索。英、德兩國(guó)都將發(fā)展低碳發(fā)電技術(shù)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),認(rèn)為煤炭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,但是必須提高煤炭的利用效率。日本投資化石能源減排技術(shù)裝備作為減少二氧化碳排放的切入點(diǎn),如開(kāi)發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù),建立煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。美國(guó)政府則把開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、先進(jìn)燃燒系統(tǒng)及碳收集封存技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)作為低碳排放的切入點(diǎn)。
我國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路,探索和創(chuàng)新具有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式,結(jié)合我國(guó)學(xué)者的研究,歸納如下:
第一,建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)立法體系,加速碳減的實(shí)施。通過(guò)立法把生產(chǎn)者和消費(fèi)者的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳消費(fèi)變成自覺(jué)行為,建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本管理制度,把行之有效的管理辦法上升為基本制度予以規(guī)范,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,確保低碳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第二,加大低碳經(jīng)濟(jì)理念宣傳,強(qiáng)化民眾責(zé)任意識(shí)。通過(guò)宣傳可以使民眾樹(shù)立與低碳消費(fèi)相協(xié)調(diào)的正確價(jià)值觀與消費(fèi)觀,感受綠色消費(fèi)的好處,倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品,減少化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)上的使用,鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的家用電器,出行選擇公共交通工具,倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式,減少日常生活中的碳排放。
第三,國(guó)家財(cái)政扶持低碳技術(shù)研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)。利用低碳技術(shù)提高資源的利用效率,減少二氧化碳等溫室氣體的轉(zhuǎn)化技術(shù)研究,鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用清潔節(jié)能產(chǎn)品,提高社會(huì)碳減的技術(shù)含量。
第四,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),對(duì)原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施?,F(xiàn)階段我國(guó)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,但是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也絕不容許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此,對(duì)那些排放不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉和停產(chǎn);對(duì)于低碳技術(shù)不高、污染不是太嚴(yán)重的企業(yè)可以被低碳技術(shù)較高的企業(yè)并購(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的整合。
三、綠色會(huì)計(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
(一)綠色會(huì)計(jì)是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇
1.綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論未將個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的影響納入成本計(jì)算,長(zhǎng)期如此,勢(shì)必阻礙企業(yè)自身及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素,實(shí)行綠色會(huì)計(jì),才能將個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)自然及社會(huì)的影響做出科學(xué)的判斷。
2.綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必備條件
目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界人民的共同選擇,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必定需要健全完善低碳會(huì)計(jì)制度,以此為制度基礎(chǔ)保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色會(huì)計(jì)是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必要條件。
3.綠色會(huì)計(jì)是衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段
隨著各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐漸深入,人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的GDP由于沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展而導(dǎo)致的資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題而不再實(shí)用,進(jìn)而引入了“綠色GDP”的概念?!熬G色GDP”從傳統(tǒng)GDP中扣除不是真實(shí)財(cái)富積累的“虛假”部分,剩余的才是科學(xué)的、真實(shí)的“可衡量GDP”。而綠色會(huì)計(jì)恰恰是通過(guò)自然資源耗費(fèi)、環(huán)境成本和費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量、記錄來(lái)分析環(huán)境質(zhì)量效益,從而有助于“綠色GDP”的計(jì)算,進(jìn)而可以更好衡量低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的程度。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施中的綠色會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)策
1.設(shè)立專門的權(quán)威機(jī)構(gòu),確定綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
為迎接21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低碳化發(fā)展格局的深刻變化,順利實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的國(guó)家戰(zhàn)略,我國(guó)應(yīng)立即著手實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,當(dāng)務(wù)之急是成立專門的權(quán)威事業(yè)機(jī)構(gòu),盡快制定綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,推廣開(kāi)展試點(diǎn)工作。建議由財(cái)政部牽頭,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),籌建中國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織法律專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)保及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者密切配合,加快綠色會(huì)計(jì)理論研究及付諸實(shí)施的進(jìn)程。
2.加大宣傳和教育力度,呼吁社會(huì)各界廣泛參與
綠色會(huì)計(jì)不是一個(gè)單純的會(huì)計(jì)問(wèn)題,而是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益,也不能為了片面保護(hù)環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以在實(shí)際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),力求做到兩者互相促進(jìn)共同發(fā)展,即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),而綠色會(huì)計(jì)正可以做到這一點(diǎn)。這些都要向全社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳,以加強(qiáng)全國(guó)人民努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)教育,使綠色會(huì)計(jì)盡快被公眾、企業(yè)和市場(chǎng)所接受。
3.建立綠色稅收機(jī)制
從世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界著手研究綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)始,國(guó)家稅收在一定程度上也賦予了新的職責(zé)。為了從根本上使自然資源、環(huán)境得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù),增加民眾環(huán)保意識(shí),建立綠色生態(tài)稅收制度是我國(guó)當(dāng)前綠色會(huì)計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)。
4.完善相關(guān)法律制度,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施
努力完善保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),加大對(duì)破壞環(huán)境的懲罰執(zhí)行力度,破除阻礙企業(yè)使用綠色會(huì)計(jì)的短期利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
綜上所述可知,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)相互聯(lián)系,相互依存,后者是前者的必要手段和實(shí)現(xiàn)途徑,前者是后者的存在前提和理論基礎(chǔ),它的實(shí)現(xiàn)必然進(jìn)一步推動(dòng)后者的研究發(fā)展。
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(一)呈現(xiàn)低碳化發(fā)展趨勢(shì)
2009年12月哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開(kāi),標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)在流通市場(chǎng)體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等將會(huì)發(fā)生新的變化,消費(fèi)者的消費(fèi)觀念將發(fā)生新的變化,這些變化將對(duì)零售業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。將呈現(xiàn)出低碳化的發(fā)展趨勢(shì),在店鋪建筑和裝飾、店鋪選址、商品、商品包裝和展示、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用、物流配送以及零售業(yè)態(tài)等方面,將以節(jié)能、低碳為核心,進(jìn)行新的變革。
(二)呈現(xiàn)“網(wǎng)店”“跑馬圈地”熱
近年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,已成為方便居民消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要方式,引起了社會(huì)各界的高度重視。2010年,溫總理在政府工作報(bào)告中提出“積極發(fā)展電子商務(wù)”;商務(wù)部提出“十二五”期末,力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提高到5%以上。巨大的網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展空間,快速的大趨勢(shì),將吸引越來(lái)越多的傳統(tǒng)零售商、品牌生產(chǎn)商以及其他力量積極地發(fā)展“網(wǎng)店”,“網(wǎng)店”將成為零售渠道之爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng),零售渠道的“跑馬圈地”由陸地轉(zhuǎn)向“空中”,將呈現(xiàn)“網(wǎng)店”“跑馬圈地”熱。
(三)向自營(yíng)化回歸
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)零售企業(yè)多采用聯(lián)營(yíng)或引廠進(jìn)店經(jīng)營(yíng)方式,由于失去了對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的所有權(quán),降低了對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的話語(yǔ)權(quán)。一方面造成供零關(guān)系緊張,大品牌商制約小牌零售企業(yè),而大牌零售企業(yè)又制約小品牌商;另一方面弱化了零售企業(yè)傳統(tǒng)功能,影響了零售企業(yè)自主擴(kuò)張、創(chuàng)新的能力,削弱了對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)。這種經(jīng)營(yíng)模式,隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化,使零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)趨于增大,是企業(yè)不可持續(xù)、不利于我國(guó)零售業(yè)健康發(fā)展的模式。一些零售業(yè)已開(kāi)始加大自營(yíng)商品的比重,走上向自營(yíng)化回歸,向賺取進(jìn)銷差價(jià)回歸之路。而目前,電子商務(wù)快速發(fā)展、市場(chǎng)更加細(xì)分化的環(huán)境,將加快零售企業(yè)從聯(lián)營(yíng)方式向自營(yíng)方式回歸的步伐。
(四)傳統(tǒng)店將受到挑戰(zhàn)
隨著技術(shù)的發(fā)展、消費(fèi)者消費(fèi)觀念的變化,消費(fèi)者希望購(gòu)物環(huán)境越來(lái)越好、購(gòu)物越來(lái)越方便,“一站式”的消費(fèi)需求也在減弱,消費(fèi)者購(gòu)物需求將更趨向于個(gè)性化、時(shí)尚化、專業(yè)化、精品化、體驗(yàn)化、健康化。為適應(yīng)這種變化,零售業(yè)業(yè)態(tài)將進(jìn)一步向細(xì)分化、差異化、特色化發(fā)展,更具現(xiàn)代特征,這將使傳統(tǒng)零售店受到挑戰(zhàn)。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,也促使傳統(tǒng)店進(jìn)行轉(zhuǎn)變。