河道治理規劃精選(九篇)
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第1篇：河道治理規劃范文
隨著我國國民經濟的迅速發展，城市河道的改造治理也逐漸被人們重視起來，但是這些河流的建設大多放在防洪抗旱上，或考慮園林建設，而把河流改造成單一的型式，致使河流的自然面貌遭到了嚴重破壞。因此，探討城市河道中存在的問題，并提出了科學合理的城市河道治理規劃措施，旨在為了提高城市河道綜合效益、完善城市功能。
1 城市河道中存在的問題分析
（1）河道被占用現象十分嚴重，造成河道空間減小，水面縮窄，河道行洪能力降低，在沒有治理以前，極易造成洪澇災害。
（2）部分河道被填埋覆蓋，造成河道水面減少。例如，某市區南部一條排澇河道，因城市規模的擴張，在20世紀90年代，被開發成暗河，河面被水泥板覆蓋，河道功能也被改變成排污專道。
（3）工業污水和生活污水處理實施建設滯后，致使大量污水進入城區內的河道，河流水質問題沒有從根本上解決，在城市污水集流系統完備之前，河道仍然承擔排放污水的功能。因此，水的問題常常影響城市環境。
（4）河流生態系統遭到嚴重破壞，河流水量減少，人為干預嚴重，導致天然河道大量喪失，生物的多樣性條件被破壞，天然食物鏈脫節，導致河流生態系統嚴重退化。
（5）城市化水平的提高，城市內地表被大量的混凝土、瀝青等硬質鋪裝，導致不透水地面增加，地表徑流量的增加，洪澇災害頻發，給市民的生產、生活帶來不利影響。
2 城市河道治理規劃要點
一般的河道治理規劃主要包括總平面規劃、橫斷面規劃、護岸護坡規劃和輔助建筑物規劃等內容，因此，做好河道治理規劃的前提是對上述關鍵內容做細致深入的研究，才能有效 體現河道治理的合理性和科學性。河道規劃的基本依據是設計洪水，河道堤防建設的首要目標是防洪安全。但不同河段的防洪標準不一，這主要取決于相應河段的防護對象。防護對象包括城市、鄉村、交通運輸設施等。這些標準主要作為河道治理規劃的水利計算依據。
2.1 平面布置規劃
城市河道規劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規劃，甚至影響一個城市發展戰略的規劃，因此，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統籌布置，調整好河勢和流向，充分發揮天然河道的作用，避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，尤其是處在山丘區的城市。
（1）避免建造丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護城市用地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩定有利。
（2）河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游堤線的銜接和左右岸的協調。
（3）對河道彎曲形成的淺灘、沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可實測二千分之一以內的地形圖進行布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮建設、生態環境建設、農田改造項目來統籌規劃，協調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規劃與治理后的效果一致。總的來說，平面規劃應在努力維持現狀河流的條件下，針對滿足防洪排澇、生態景觀等要求進行綜合規劃，避免過度裁彎取直、縮窄河道等做法，盡量保持河流現狀所特有的、豐富的多樣性環境。
2.2 橫斷面規劃
由于河道具有行洪、排澇、引水、灌溉、航運以及旅游等功能，在河道治理時，應根據不同的功能要求規劃設計不同的斷面型式。在根據過流要求設定標準斷面的基礎上，要盡量避免上下游河寬的規劃設計，在可以擴寬河道的地方盡量擴寬，在預留河道槽蓄能力的同時，設計具有豐富內容和廣闊用地空間的斷面。城市需要和功能方面在河道治理中，河流斷面滿足設計標準下的過流能力是最基本的要求。對于河道其他功能發揮而造成的過流能力影響，需要通過調整基本斷面設計進行補償，從而得到各項功能相協調的河道斷面設計方案，河道斷面的選型設計應充分體現生態水利的理念，盡可能地在有限的空間內滿足各種需要，在考慮防洪安全的同時，應充分考慮景觀要求，在進行斷面設計時，應將防洪工程同景觀設計相結合。
2.3 護岸工程規劃
工程護岸規劃應在充分考慮水利學計算的水面線條件和堤內自然狀況的前提下，盡量選擇有利于保持和創造生物生息的環境及自然景觀的方法。河道堤身結構和型式，應根據當地 的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。在護岸工程規劃中，還應注意河道的生態平衡問題，充分遵循自然規律，不宜過多改變河道自然特性，盡量減少混凝土、石護坡，以達到保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，設計合理的斷面尺寸，在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡，達到治理的最佳效果。
2.4 輔助建筑物規劃
河道輔助建筑物主要包括與河道控制工程密切相關的閘、涵、站、橋、監測以及相應的管理設施等工程，在這些輔助建筑物規劃方面，除了一般設計上應滿足工程設計需要之外，應特別注意各相關建筑物的造型、色調、施工等與河道治理的生態景觀相協調，與河道周邊的生態環境相協調，與整個城市的總體發展規劃相協調。這些水利工程設施一般都是個體龐大、效益顯著而且有數年甚至上百年的存續時間，也常常成為一個地區或一個區域的標志性建筑，如淮河入海水道淮安樞紐工程以及連云港市石梁河水庫等水利工程，在當地都是重要的水利標志性建筑。因此，在具體的規劃設計時，構思具有專業功能的特色目標，不但能夠有效改善工程面貌，還可以實現作用深遠的社會效果。
3 結論
綜上所述，河流如果受到破壞，將會引發一系列問題，因此需要采取合理科學的河道治理措施，以改善河道現狀，確保人們的正常生活和生產。同時，合理科學的河道治理措施有利于穩定灘涂，提高灘區的土地利用價值。另外，也有利于改善兩岸提灌站的引水條件，大大減少沖灘塌岸現象。
參考文獻
第2篇：河道治理規劃范文
【關鍵詞】山區；河道規劃；治理
山區地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區的大部分城鎮、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。因此，研究山區河道的規劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對山區河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、治理措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規劃，城鄉建設與河道整治，治山治水與生態環境建設，進行全面統籌規劃，加大投入力度，分項分部門分階段逐步實施，合理開發利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復建設項目，把河道治好管好，達到治理河道，防治洪澇，改善生態環境，發展城鎮鄉村建設的目的。
山區河道由于集雨面積小，暴雨集中且強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮村莊，直接威脅人民群眾的生命財產安全，損失巨大。實踐證明，要治理好山區河道，無論在規劃設計階段，還是在實施階段，都必須根據山區每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災的原因、災害性質、保護對象的重要性、地形地質情況等，進行具體分析，制定出基本完整、切合實際的治理方案，達到河道治理費省效宏，事半功倍的目的。在規劃治理中要從以下幾個方面進行認真研究：
1、掌握河流特性，統籌規劃，綜合治理
山區河流，水文條件、水力要素情況復雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時間不長，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強，推移質多，有的河流一次洪水后，推移質就填滿了河槽，再遇洪水，災害損失迅速擴大。所以在規劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個流域的相互關系，統籌規劃，綜合治理。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。
在規劃中，還應注意河道的生態平衡問題，充分遵循自然規律，不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，設計合理的斷面尺寸，達到治理的最佳效果。
2、平面布置問題
山區河道規劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮、集鎮、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統籌布置，調整好河勢和流向，充分發揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測萬分之一地形圖或實測二千分之一地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。體就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮建設、生態環境建設、農田改造項目，統籌規劃，協調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規劃中與治理后的效果一致。
3、確定堤防的高度問題
山區河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級先確定設計洪水標準，按照設計標準，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規定一般城市、工礦區、保護耕地面積小于三十萬畝的采用十年到二十年的設計洪水標準。但堤防設計洪水的計算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，加上歷史調查洪水，結合實際，綜合平衡考慮。因此，在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，根據山區河流的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按五到十年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費。
4、堤身的結構型式問題
山區河道堤身結構和型式，應根據當地的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。山區河流水土流失嚴重，推移質多，大部分河道內都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰巖分布較多，都可以就地取材。在結構上可選用重力式結構，這種結構形式簡便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結構，這兩種型式水流條件、穩定性均好，投資省，同時減少了工程量，但施工技術要求高，需要專業隊伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結構，如拉筋擋墻等。
5、基礎處理問題
山區河流修建堤防，基礎是關鍵，從多數沖毀的堤防看，與基礎處理上的好壞直接相關。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災。所以一般都應把基礎嵌進完整的基巖50公分以上，對沖擊層較深的河段，必須清到1.5米以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下施工技術，同時對堤腳趾加固保護，防掏腳、抗沖和增加堤防穩定性。
第3篇：河道治理規劃范文
[關鍵詞]交通運輸；城市軌道；組織管理；優化
中圖分類號：U292 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0129-01
眾所周知，我國自從改革開發以來城市化進程不斷加快，尤其是一二線城市交通發展突飛猛進，而且隨著人口和車輛的不斷增加，交通需求量日益增大，這樣一來就會導致交通堵塞越來越嚴重，而且交通事故屢見不鮮，同時帶來了嚴重的城市環境污染問題。在這種情況下，通過大量的實踐結果表明，發展城市軌道交通運輸運輸可以從根本上解決這個問題，那么我們具體應該怎么做呢，下面會給予相關建議和辦法。
一、當前城市軌道交通的實際狀況
概括地說，具有現代化意義的城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、懸浮列車等，其中輕軌和地鐵占其中的比例最大。其中輕軌主要是實現中距離的交通，地鐵主要實現長距離的交通。當前全世界范圍內已經有超過六十個國家擁有城市軌道交通，其中城市交通軌道超過四百個。而我國目前擁有先進軌道交通的以一線二線城市為主，北京、上海、廣東、深圳等，這些城市已經全面進入了網絡化運營，對促進建設城市發展起著至關重要的作用，一個城市軌道交通的發展水平在很大程度上可以直接決定該城市經濟的發展水平。但是當前軌道交通發展遇到了很多問題亟需解決，主要包括如下幾個方面.第一、資金投入大。建設現代化的軌道交通自然少不了大量的資金投入來購買材料、支付人工工資等等，一直以來，這些支出來自于政府投資或者包給開發商同時予以相應補貼來完成的，從這一點來看，如何有效解決盈虧平衡是城市軌道交通能否正常運轉的重要前提。第二、經營模式問題。調查發現，如今很多大城市都能夠正常運營軌道交通，比方說輕軌、地鐵等。這些年來一直是采用政府組辦以及經營的管理模式，這是沒有任何競爭存在的，所有權全部歸國家，即使外包也是按照國家的政策經營。第三、安全管理。由于城市軌道交通運輸屬于一種特殊的服務行業，其中安全是核心當中的核心。一般而言，城市軌道交通包括乘運職工的安全、乘客的安全與相關運行設備的安全運行。但是事實證明，我們所見到的絕大多數交通事故發生的起因是由于輕軌、地鐵的職工由于專業技能水平不足或者粗心大意、乘客安全意識欠缺或者是設備故障導致的，鑒于這一點，相關工作人員必須要定期或者不定期的進行培訓和安全檢查設備各部件是否正常運轉，同時及時提醒乘客們乘坐過程中需要注意的事項，確保交通的安全運行。第四、設計不合理。現在有很多國內城市軌道交通建設需要進一步提高，比方說早期的北京、廣州等城市所使用的是換乘設計（十字架型），通過這種設計方案其實就是將兩條地鐵在一個特定的站點交匯，換乘則往往集中在一個站點（在正常狀況下），與此同時乘客朝著東南西北四個方向發散。值得注意的是，一旦乘客臨時想要換乘另外的路線并非易事，必須要經過很長的時間才能找到自己的站臺，這種運營路線單一的設計毫無疑問很難滿足高峰期的交通運輸實際需要，那么為什么會出現這種情況呢？歸根結底就是設計的不合理，而最好的辦法就是按照平行換乘設計，就是將地鐵的平行路線朝著相反方向路線改成換乘路線，這樣就能夠徹底解決換乘問題。
二、解決城市軌道交通運輸組織有效管理的相關建議
前面已經講到，城市軌道交通在全世界范圍內應用已經可以在很大程度上直接反應這個國家經濟發展的水平，已經成為我國政府部門放在重中之重的項目之列，下面將會結合多年來的實際工作經驗提出幾點相關建議。
1、進一步提高規劃管理水平。
經過多年的研究發現，想要有效提高規劃管理水平，政府部門以及相關工作人員就必須有機結合實際情況科學合理的規劃城市軌道交通，盡可能多的采取實地考察評估方式，更多的利用現代化信息和數字技術精準評估分析線路的建設規模、技術難題以及網絡布局等，通過這種方式從根本上實現維修管理、日常維護等綜合化管理，除此之外，要想方設法降低二次維修概率，這樣也能夠有效解決乘客的安全問題，提高交通運輸工具的正常使用。
2、加大政府的領導作用，同時加強相關監管部門的監督力度。
由于我國的軌道交通都是由政府部門直接控制，因此政府部門是否有效管理可以直接決定其使用效率。而軌道交通與道路交通不同之處在于，軌道交通比道路交通的操作步驟繁瑣，而且技術性更強，同時涉及面更加廣泛，因此政府的領導體系必須合理完善才行，這就要求出臺一些行之有效的宏觀調控方案。除此之外，由于城市軌道交通的正常發展很大程度上還要依賴大量的資金支持，很多時候政府部門需要設法籌措建設和后續資金。在過去很長一段時間里一直依靠政府的投入來支持，這樣就會大大增加政府的資金壓力，現在應當多方面、多渠道的去籌集資金，比方說增加各個區域的企業投入、社會投入等。另外各大媒體加大監管力度，其中對于那些設計不合理、建造過程偷工減料或者錯誤的地方大膽給予報道，只有這樣才能夠真正意義上促進城市軌道交通建設的順利開展。
3、根據需要建立應急處理管理體制
由于軌道交通運行過程中會遇到一些突發時間，這就需要在建立一些切之可行的處置方法以及事后的相處理措施，從而統一協調處理。具體地說，就是相關部門要根據實際情況制定出針對性強的乘客疏散方案，最大限度的避免乘客因不知情而造成的堵塞問題。因此想方設法建立一個完善的應急管理體制，可以大大提高城市軌道交通處理突發事件的能力。
4、實現各條軌道線路傳輸網絡的單獨運營
大家都知道的是，城市軌道交通線網通信傳輸的線路錯綜復雜，過去很長一段時間里城市軌道交通運營無法完全實現傳輸網絡的獨立運營，這樣一來就會在很多時候導致城市軌道交通線網傳輸很難正常運行，一旦其中一條軌道網絡發生故障，其他線網也無法正常運轉，整個系統會陷入停滯甚至是癱瘓狀態。而在城市軌道交通線網傳輸組網方案下，不但可以有效運營管理好各個軌道交通線網，更為重要的各個線網之間是單獨運營，即使其中某一條線網出現問題，也可以有效避免其他傳輸網線的干擾，保證了城市軌道交通運營的安全穩定性。
三、總結語
綜上所述，隨著經濟化的大力發展，城市化進程不斷加快，城市軌道交通運輸作為一個衡量城市以及國家經濟發展水平的重要指標，國家政府部門直接進行建設和管控，并且與人們的日常生活密不可分，已經成為廣大市民出行的重要工具。鑒于此，國家政府部門必須結合實際情況不斷加大投入進行建設，各大媒體加大其監管力度，建立行之有效的應急處理管理體制以及實現各條軌道線路傳輸網絡的單獨運營等等，通過這些措施來不斷提高城市軌道交通的運作效率促進我國城市交通的穩定發展，與此同時還要有機融合具有現代化意義的信息化技術和數字化技術來管理和優化軌道佳通運輸，最終保證其安全可靠運營，為我國交通事業做出重大貢獻。
參考文獻
[1] 周建華，馬帥.城市軌道交通運輸組織管理與相關問題探討[J].中國新技術新產品.2013.
第4篇：河道治理規劃范文
關鍵詞:經營業戶;行政許可;道路貨物運輸;配套規章
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0102-02
一、關于道路貨物運輸經營業戶新增和減少車
輛是否屬行政許可問題
《道條》頒布施行前,車輛辦理營運證,采取的是先申請,經運政管理機關批準后再購車,最后再辦理營運證這一程序,所以業戶要購買車輛必須先經過審批。《道條》頒布施行后,在第25條中是這樣規定的,“收到業戶申請的道路運輸管理機構,予以許可的,向申請人頒發道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證。”從字面上看,這一表述不具體,很模糊,在具體工作中也無法進行操作。
2005年8月1日《道路貨物運輸及站場管理規定》和《道路危險貨物運輸管理規定》頒布施行后,對這一問題有了更具體的表述,但只是針對業戶被行政許可后擬投入車輛承諾書中寫明的這部分車輛,而對于業戶經營期間新增加的車輛該如何辦理沒有詳細說明。
《道路貨物運輸及站場管理規定》頒布施行后,為配合這一規定的貫徹落實,由交通部公路司運政管理處處長翁壘等5名專家編寫了《道路貨物運輸及站場管理規定問題解答》這本書,2005年8月由人民交通出版社出版,書中對《規定》難以理解的問題進行了深入解答。該書第54頁第43個問題是這樣的:
問:道路運輸管理機構對貨運車輛配發《道路運輸證》是否有數量上的限制?
答:按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》道路運輸管理機構在做出道路貨物運輸經營許可決定后,向貨運車輛配發《道路運輸證》時,原則上沒有數量上的限制。但是,按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》的規定,對貨運車輛配發《道路運輸證》雖然沒有數量上限制,但道路運輸管理機構向貨運車輛配發《道路運輸證》時,車輛必須經檢測合格……對于新增貨運車輛,道路運輸管理機構也應當按照以上要求對貨運車輛進行審查,符合《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》條件的,才可以向其配發《道路運輸證》。
按照這一解釋,道路貨運企業新增貨運車輛并不需要進行行政許可,道路運輸管理機構只要進行必要的審查就可以了,所以我們在實際工作中也是按照這一思路來操作的。業戶新增車輛時,對車輛進行審查,符合國家標準的,配發了道路運輸證,據筆者掌握的情況,河北省是按照這一思路來執行的,全國大部分省市也是這樣,既然有國家權威人士的解釋,一切似乎順理成章。
但是,筆者對這一問題始終有一個看法,不知是否正確,今天提出來,供大家分析探討,我認為,在道路運輸管理機構完成對貨運業戶的行政許可,業戶按承諾書中要求完成車輛購置后,業戶再新增或減少車輛都應該按行政許可程序辦理,予以許可的,可以購置并辦理道路運輸證,不予許可的,就不能購置或不予辦理道路運輸證。依據是:
1.《道路貨物運輸及站場管理規定》第12條是這樣規定的:“道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請做出準予行政許可決定的,應當出具《道路貨物運輸經營許可決定書》明確許可事項。”《道路危險貨物運輸管理規定》第12條有如下規定,“決定準予許可的,應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》,注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別,專用車輛數量及要求,運輸性質。”
從以上規定可以看出,道路運輸管理機構對業戶實施行政許可時,車輛數量是行政許可事項,這一點在行政許可書的樣本中同樣可以得到佐證。
2.既然車輛數量是許可事項,我們再看下面兩個規定。《道路貨物運輸及站場管理規定》第17條:“道路貨物運輸經營者變更許可事項,擴大經營范圍的,按本章有關許可的規定辦理。”《道路危險貨物運輸管理規定》第19條:“道路危險貨物運輸企業或者單位需要變更許可事項的,應當向原許可機關提出申請,按照本章有關許可的規定辦理。”
綜上所述,筆者認為,貨運企業增加或減少車輛數量就是變更許可事項,就應該按行政許可程序辦理,但究竟填寫什么樣的表格對新增車輛或減少車輛進行行政許可,目前尚無統一規定,有待上級部門盡快完善解決。
二、郵政運輸車輛是否屬經營性貨物運輸范疇
關于郵政車輛是否屬經營性貨物運輸,是否該納入道路運輸行業管理這一問題,一直存有爭議。早在1999年湖南省交通廳就給交通部寫了《關于郵政企業的郵政車輛從事道路運輸經營活動應依法納入交通行政管理范疇的請示》,但交通部于1999年10月20日以交函公路[1999] 295號文件給予了否定性答復,筆者對此事一直心存疑慮。
1.《道路貨物運輸及站場管理規定》第2條規定,“道路貨物運輸經營是指為社會提供公共服務,具有商業性質的道路貨物運輸經營活動。”從定義上看,郵政運輸車輛所從事的經營活動完全符合這一規定。
2.從國家立法原則上來說,國家立法應該是公平和公正的,既然貨物運輸和郵政運輸經營的同樣是貨物運輸業務(郵件應歸類為普通貨物),那么就應該受同一法律約束,不然的話,法律就顯失公平。
3.如果國家對郵政企業有政策優惠的話,那么在制定法律的時候一定會體現出來,比如說在制訂《道路貨物運輸及站場管理規定》時說明“郵政運輸除外”字樣,但是在《道路運輸條例》和配套規章里,我們找不到這樣的字眼。
4.我們把零擔貨物運輸同郵政運輸進行一下對比,發現兩者極其相似,同樣要辦理工商執照,同樣要交納稅金,使用同樣的車型(廂式貨車)運輸同樣的貨物(集散成整),所不同的是零擔運輸納入道路運輸行業管理,而屬獨家壟斷經營的郵政運輸卻列法規規范之外。
5.目前,郵政部門已在全國各地建立了郵政物流中心,車輛仍使用郵政運輸車輛,而所運貨物已不限于郵件,所以把郵政運輸車輛納入道路運輸行業管理,已是順理成章的事。
第5篇：河道治理規劃范文
關鍵詞:生態水利、河道治理、設計理念
中圖分類號： TV文獻標識碼：A
隨著社會的不斷發展，經濟發展與環境之間的矛盾不斷凸顯，對此國家積極開展各領域、各環節的可持續發展觀落實，河道治理工程也不例外，針對水利工程建設的生態影響，專業的生態水利研究也不斷推進，以期將生態水利理念切實貫徹落實，現階段，生態水利設計理念廣泛應用于城市河道治理工程中，將生態水利設計理念貫徹到河道治理的每一環節，可以有效推進水利工程建設行業與河道生態的可持續發展。本文中著重介紹了生態水利設計理念及其應用。
一、生態水利設計理念概述
針對當前的水利工程環境破壞現象，河道治理工程著重從理念入手進行了理念革新，提出了更加符合生態發展的工程理念，現代的城市河道治理一改傳統的觀念，著重進行生態水利河道治理研究，提出了生態水利的設計理念，生態水利設計理念具有綜合性，也更加符合生態可持續發展觀的要求，將生態水利設計理念應用于河道治理工程中，目標在于改善城市河道質量，提高工程生態效益。生態水利設計理念可以指導河道治理結合安全、生態的原則，進行河道工程的相關設計與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態性，可以說是集多功能、多效益于一體。
生態水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態理念、文化理念于一體，在河道治理中應用將更加廣泛，生態水利設計理念中主要協調周邊水文環境，設置合理科學的河道，并結合工程中配置系統的控污設施，維持河道內的生態，實現工程設計與生態的協調，新的水利設計理念堅持以人為本，理念中將居民環境需求與工程需求相結合，創造生態效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關鍵時期發揮應用的效用為居民造福，此外，生態水利設計理念中還著重結合文化理念，保證設計出的工程能與周邊環境相協調，還能最大程度的發揮工程之外的景觀效益，生態水利設計主要從生態可持續性出發，進行工程設計，建立良好的水利設施與水利體系，該設計理念的落實可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態平衡。
生態水利設計理念應用于城市的河道治理工程，可以實現多重理念在城市河道治理工程中的落實應用，不僅為河道治理工程提供理念指導，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內涵，指導建成生態理念下的城市綜合水利系統。
二、河流綜合治理指導思想和治理目標
河流綜合治理的指導思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等措施，著力恢復河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農村水環境。基本原則如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態環境等要求，與當地新農村建設規劃、鄉鎮建設規劃、土地利用總體規劃相協調，與流域、區域水利專業規劃相銜接，統籌布局。
治理目標是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢與岸坡穩定。水清:通過綜合整治，結合河道兩岸污水直排處理，達到水面清潔，滿足水功能區功能，做到水面基本無漂浮物，河道水質逐步改善。岸綠:岸邊無垃圾，岸坡整治應為植物護坡，河道環境狀況明顯改善。景美:通過水系溝通維護河流的整體性、連續性和自然風貌的多樣性，充分體現河道的自然特色。
三、生態水利設計理念在河道治理中的應用
（一）、河道治理工程概述
第6篇：河道治理規劃范文
[關鍵詞]：生態理念河道治理原則規劃實施
中圖分類號： B845.65文獻標識碼：A 文章編號：
引言
從上個世紀70年代開始，水利工程與河流生態系統的關系在國際科技界就引起了廣泛的關注，成為環境領域中的一個熱門話題，并從不同的視角分析了河道治理工程給河流生態系統所造成的負面影響，同時對新的治河理念進行了探討和總結，提出了一種全新的生態理念，并在規劃、實施各環節進行了實踐。昌寧縣的河流分屬怒江、瀾滄江兩大水系，境內大小河流110條，其中，較大河流6條，過境江2條，5km以上常流河57條。受傳統治河思路的影響，已經治理的河道普遍存在硬化、渠化的現象。自2009年云南省啟動重點地區中小河流治理工程以來，昌寧縣的右甸河、枯柯河等擔負全縣主要防洪任務的中小河流相繼得到治理，并在規劃和實施中創造性的融入了生態理念。
1傳統治河方法的弊端
受資金及技術影響，昌寧縣各河流并未能進行系統的整治，僅對城區及集鎮所在的重點河段進行了防洪治理，治理思路多圍繞著防洪及排澇兩個目標，治理方法主要是對河道截彎改直，采用漿砌石或混凝土進行全面護砌，這樣使得河道喪失了自然屬性，改變了動植物的生長環境，打破了人與自然和諧相處的環境，其弊端已逐逐漸暴露。
2新時期的治河原則
水利部對新時期的治河原則明確提出，在確保防洪安全的前提下，要突出生態理念，盡量保持河道自然形態，維護河流健康，促進人水和諧。河道治理包括疏浚、護岸、河床調整、親水臺階、防洪搶險、綠化等內容，在規劃和實施中要把握以下原則：①要堅持“因地制宜，適當超前”的原則，盡量做到就地取材、隨風就俗；②在河道治理規劃時要做好生態調查，并在方案中提出相關保護措施；③維持和恢復河道的自然岸線，保護河道的生態平衡及自我修復能力；④根據河道的功能定位來確定相應的治理措施。
3生態理念的工程實踐
3.1昌寧縣右甸河城區段治理
昌寧縣右甸河是羅閘河的上游，發源于昌寧縣北部新爐山區，由北向南流淌，縱貫昌寧縣城右甸壩區，經溫泉鄉溫泉村灣塘流入風慶、云縣后匯入瀾滄江，屬瀾滄江一級支流。右甸河城區段長18.6km，擔負著縣城及人民的生命和財產安全，同時它也是縣城的景觀主軸，是全縣人民休閑娛樂的主要場所。工程治理方案把傳統治理目標與生態景觀打造緊密結合，河堤順勢而治，保留其天然河勢，同時保護原河堤生長的樹木，盡量少占用農田。河道5年一遇洪水位以下的河堤采用漿砌石護腳，5年一遇洪水位以上采用砼菱形網格護坡。護坡網格內通過栽植垂柳及藤本來達到生態和綠化的效果。其中每間隔6個網格植一株垂柳，其余網格內分段種植常春藤、蝴蝶藤、爬山虎、油麻藤、遍地黃金、炮仗花6種不同花色的適應當地氣候的藤本，每500m交換品種，兩岸交錯種植，打造了綠樹成蔭、步移景異的休閑地帶。同類工程規劃設計中應注意根據河堤超高部分擬定大小適中的網格尺寸，對綠化藤本的選擇首先要考慮容易成活，能適應當地氣候及河堤生長環境，再根據藤蔓和葉、花的形狀及顏色確定其品種及栽植方案。同時，河堤兩岸每隔200m布置一道下河親水臺階，與調整河床的防沖坎相連，既滿足了防沖要求，也便于下河親水嬉戲。防沖坎采用大石高低起伏的支砌形式，營造了古樸自然的潺潺水景，為城市景觀打造奠定了基礎。
右甸河城區段治理工程在保障城市防洪、排澇安全的前提下，融入了生態理念，既保護和改善了河道生態平衡，又美化了河道景觀，提升了城市品位，是生態理念在河道治理工程中的一次成功應用和體現。
3.2枯柯河治理
枯柯河是勐波羅河的上游。勐波羅河在保山市境內稱東河，在昌寧縣境內稱枯柯河。枯柯河長94km， 下游10年一遇洪峰流量達507m3/s，河堤幾乎全部為土堤，每年汛期洪水驟漲，水患成災，給群眾生產生活帶來嚴重威脅。枯柯河流經的柯街壩、卡斯壩、灣甸壩是昌寧縣氣候條件及土壤資源較好的壩子，是各種糧食、經濟作物的主產區和昌寧縣主要集鎮中心及小灣移民安置區，河道治理以防洪、排澇、生態、景觀等功能定位，盡量控制投資，促進人水和諧。
枯柯河部分河段已經治理過，但由于原來多采用剛性的漿砌石擋墻護砌，抵御整體變形的能力較差，加之部分河段基礎未開挖至砂卵礫石層，河道經多年運行基礎沖刷變形，導致很多河堤出現斷裂變形或整體傾覆。通過技術、經濟比較，格賓石籠土堤造價較漿砌石重力式河堤低，采用格賓網治理河堤施工簡便，格賓石籠由生產方根據設計尺寸做好后運至工地，現場裝配操作簡單，減少了基坑排水的工程量，石籠砌石可就地利用河灘上的部分砂卵礫石，有利于節約工程成本。其柔性砌體適應河堤整體變形能力較強，有很強的抵御自然破壞和抗惡劣氣候影響的能力，有利于河堤穩定。同時石籠石頭縫隙間的淤泥有利于植物和昆蟲生長，可與周圍自然環境融為一體，河堤護坡可以植草、種樹，有利于生態平衡。
枯柯河治理中格賓石籠土堤表現為兩種形式，一種為格賓重力式擋墻護腳、網格植草護坡土堤，用于河床沖刷較嚴重，河勢變化較大，漫灘較小的河段。此堤型5年一遇洪水位以下至基礎采用格賓重力式擋墻，以上為梯形斷面植草護坡土堤，背水坡采用植草護坡。格賓重力式擋墻的外形采用臺階，格賓擋墻總高4.0m，4籠為一摞，每籠高1m，底寬由下而上分別為3m、2m、1.5m、1 m，順水方向長均為4m一籠。另一種為漿砌石護腳、斜坡格賓石籠護墊護坡土堤，用于河床較寬，漫灘較大，河道較為彎曲的河段。此堤型基礎采用漿砌石，護坡采用斜坡格賓石籠護坡，厚0.3m，背水坡采用植草護坡。
枯柯河采用格賓石籠輔以植草的形式來治理，取得了較好的河堤防護和生態效果，昌寧縣下一步即將實施的落勺河、溫泉河治理工程也將使用混凝土網格護坡栽植藤本、格賓石籠護砌、植草護坡等生態治理形式。
4結語
生態理念在河道治理規劃設計中的重要性已廣泛得到相關部門乃至全社會的認同，已成為河道治理工程必須考慮的的首要問題，在滿足防洪排澇安全的前提下，將生態理念應用于河道治理已成為當前規劃設計的發展趨勢，“安全、水美、岸綠、景好”將是河道治理工程的最終目標，河道工程在社會、經濟、文化等領域的作用將日益彰顯。
參考文獻：
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第7篇：河道治理規劃范文
關鍵詞：河道整治，問題分析，整治對策
1 引言
在城市的形成和發展中，河流是城市生態系統的重要組成部分，是最關鍵的自然資源和環境載體，關系和制約著整個城市的生存和發展，對于防汛排澇，影響城市的風格和美化環境發揮著重要作用。近年來，隨著經濟社會的發展，城市發展水平不斷加快，建設人水和諧的水環境逐漸成為增強城市競爭力、提升城市品位、發展經濟的一項重要措施。但在城市建設快速發展的同時，由于河道治理理念落后、缺乏全面規劃等原因，城市河道整治面臨著多方面的問題，比如污染負荷遠遠超過水環境容量，河流普遍遭受污染，生態用水缺乏，水環境惡化加劇。一些城市甚至已經走到了“有水皆污、有河皆干”的境地。因此現階段必須加強分析城市河道整治中的問題，并進行有效的對策分析。
2 河道整治中存在的問題
一、河道污染、破壞嚴重
河流對于城市的防汛排洪，保護周圍的生態環境意義重大，然而目前我國很多城市在進行城市建設和經濟發展時，為了追求更大的經濟利益，人往往忽略了河流的自然屬性，改變了河道流水的水文特征，造成很多河道水體被污染，河岸帶環境退化。據統計目前全國80%以上城市河流受到污染,一些城市只為了追求河道的防洪功能，給河岸使用混凝土塊石護坡，繼而造成河岸帶地區地表硬化，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態系統退化。兩岸居民直接向河道拋棄垃圾,使原來的清水河變成污水河、垃圾通道。
二、河道治理理念落后
當今城市建設發展迅速，因此河道治理理念也要不斷更新和完善。許多城市的河道整治實踐證明，一成不變的河道規劃設計思想和不合理落后的整治理念，比如直線形狀的河道岸線，均一化的河道斷面，硬質護岸等，這樣的設計理念不僅會造成呈現河道單一化、河網主干化、河道功能單一，損傷河道的防洪、航運等功能，還會造成河流資源浪費、生態功能惡化等問題，使河道失去了其在經濟、生態、社會、文化功能中的重要作用。
三、規劃設計不科學
在現代化的城市建設發展過程中，各項基礎設施建設錯綜復雜。由于電信、城建、環保、交通以及水務部門管理機構各自為政，缺乏統一的認識、協調和全面的規劃、部署，在城市基礎設施的規劃過程中沒有充分考慮到河道的規劃及后期整治，造成河道的整治局面非常被動，經常會受到通信電纜、煤氣管道、自來水管道、排污管道等城市基礎設施的干擾，不能充分的進行河道整治。
四、缺乏有效的監督管理
河道的整治是一個由各個主管部分相互協調、共同努力的復雜工作。在河道的規劃設計是施工過程中一些管理或技術人員，缺乏高度的責任心和職業素質，在規劃建設工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學等科學研究，缺乏相應的修復和養護技術，使眾多河道在規劃后缺乏有效的管理和技術上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現。
3 河道整治新對策
3.1 加強河道水質保護，防止河道污染
目前我國大部分河流都受到了不同程度的污染，因此要做好河道的整治，最關鍵的一點就是要防止河道發生污染，保護河道水體及兩岸生態環境。
一、建立有效的監督管理制度
在河道整治過程中，要建立完善的監督管理制度，明確各個機構部門的職責，制定完善的獎勵和懲罰政策,完善相應的法律法規制度，加強監督，對于保護河道的行動要予以獎勵，對于河水、破壞河道生態的行為要給于制裁。
二、做好污染源的處理和排放
工業廢水、生活垃圾等往往是城市河道污染的直接污染源，因此在河道水體和生態的保護過程中，要做好各種污染源的處理和排放，加強水利信息化基礎設施的開發研究與建設，建立一套有效的污染源處理、排放和管理系統,實現污染源在達標后方能排放。
三、做好環保宣傳與教育
河道生態環境的好壞，直接關系到城市居民生活質量的好壞。在保護河道生態過程中，注意調動居民的積極性，加強對市民的環境保護宣傳和教育,增強他們的環保意識。
3.2 更新完善河道整治理念
新的治理理念是河道治理的核心。要想較好的對河道進行整治，首先要做的就是要更新和完善河道整治理念，不斷創新工作思路，在保證河道基本防洪、供水等功能的前提下，充分做好河道景觀與環境的保護。
一、河道綜合治理
河道綜合治理就是在河道治理過程中，要綜合考慮河道的整體景觀、公共空間系統、特色街道空間、建筑、空間節點或標志等方面來進行總體規劃。在河道綜合保護工程中，應保護并強化以水為骨架的空間環境，保護舒緩的空間輪廓與空間關系，構筑河道空間開放系統。
二、河道生態修復
生態治理是近年來發展的趨勢，主要是利用微生物、動植物生命的活動，轉移和降解，達到對生態進行修復。這種理念可促進水體生態系統的建立，促成它水生動物和水生植物生產繁殖的空間，而且造價比較低，耗能少，不會形成大量的二次的污染。因此它是水污染和水體治理的一個大發展方向。
3.3 完善河道的規劃設計
科學的規劃設計是河道治理的關鍵。河流的規劃設計首先要堅持可持續發展的觀念，統籌兼顧防洪、水資源合理利用以及生態系統建設，將河道的整治與資源的可持續發展結合起來。
一、調整河流結構
河流結構是指河流的岸線、斷面和護岸，要調整河流結構就必須對河流的以上三個方面進行統一控制。
（1）河流岸線的規劃設置需要考慮到原有水體的自然形態，努力消除河道中的瓶頸，盡量保持自然的彎曲形態，控制河岸線的發展；
（2）河道斷面要盡量避免斷面均一化，多采用合理的多臺階式河床斷面，這樣既可以保證日常水位的水道，還能防止較大洪水將上層灘地淹沒，對于河岸生態環境的保護意義重大；
（3）選擇適宜的護岸結構。河道護岸結構主要包括發達根系固土植物、植被型生態混凝土、土工材料復合種植基等。河道護岸結構的選擇對于河道生態環境的保護影響重大，在選擇護岸結構時不僅要充分考慮防洪要求，還要注意河流生態系統的保護。
二、合理的河道景觀設計
在進行合理的河道結構規劃設計之后還要注意河道景觀的設計。河道觀的設計在滿足自然優先、整體優化等基本原則的基礎上，充分實現河岸帶的景觀與周圍環境的自然協調搭配和有機融合，實現由河流水面向外形成“親水區-見水區-遠水區-望水區”4個層次的景觀格局。
第8篇：河道治理規劃范文
【關鍵詞】中小河道管理 現狀 對策 治理
一、中小河道管理現狀及問題
（一）居民的法律法規意識淡薄。
隨著我國經濟的快速發展，城市開始迅速崛起，為了進一步擴大經濟范圍，人們會瘋狂地對中小河道的水資源和砂石資源進行開采，造成中小河道的防護能力大大下降，不能抵御大的沖擊。有些居民會將垃圾等廢棄品堆積在中小河道周圍，導致河床堵塞，且嚴重污染水環境，還會散發出各種異味。有些居民以河灘作為地基，開始興建房屋，縮小了中小河道的面積，影響了中小河道的整體功效。居民這些行為，都是違背了《水法》《中小河道管理條例》等相關的法律法規，這也說明居民對法律法規了解不多，才會如此肆無忌憚的觸犯。
（二）投入資金不足，制約著管理和治理水平。
在我國，中小河道的管理和治理是最近才提上議程，資金下撥不足，難以滿足需求。大江大流的治理和管理資金一直都是在成倍地增長，可見國家對其重視程度，可是對于中小河道，是由地方水利系統來管轄的。由于地方政府財力單薄，難以支付如此大數量的資金來進行中小河道的管理和治理。國家如果統一調配資金，將是一個很大的工程，目前我國還沒有這樣的能力。這些都意味著我們難以得到足夠的資金來管理和治理中小河道，這使得中小河道的各種問題得不到解決，每年還是在引發各種意外。
（三）河道管理機構人員素質普遍較低。
中小河道管理機構的工作人員大多是沒有經過培訓的普通人員，由于沒有專業的技能，沒有執法經驗，他們對我國的相關法律法規都不是很了解，因此在執法過程中會出現亂執法的現象，有的還會暴力執法，不能對居民的違法違規行為進行合理的制止。此外，在河道管理規劃時，河道管理機構的工作人員完全沒有頭緒，這些都要依靠于設計局和規劃局，但是后者對河道的了解程度不高，因此工程往往不能起到很好的作用。從以上幾個方面來看，盡快提高中小河道管理機構工作人員素質是亟不可待的，如果這樣繼續下去，只會浪費了資金也浪費了人力，卻得不到任何效果。
二、推動中小河道管理的治理力度的措施
（一）盡快建立起合法的、完善的管理機構和管理體制。
一個完善的管理機構和體制可以將各個問題納入到監察范圍內，有效的減少不規范的行為。我們建議建立起由市縣、鄉、村三級政府組成的管理機構。主要原因是各級單位有其獨特的作用，如果每一級單位發揮其作用，相互之間取長補短，可以使整個監察體系更加完善。此外，要抓緊出臺地區的《河道管理實施辦法》，以各個地區作為源對象分析，增加可行性。要加強汛前對一些有問題的河道進行檢查，要積極研究適合中小河道管理的機制。例如是河段長負責制，還是領導負責制等等。要定期的對村民進行知識普及，讓村民意識到中小河道的重要性。對于采砂問題，可以設立采砂許可證，控制采砂的數量。要建立一個完善的考核機制，建立責任體系，來保證實施力度。
（二）提高執法隊伍的素質水平。
由于執法隊伍的整體素質不高，使得中小河道的管理和治理力度一直很低，效果不明顯。因此，在執法隊伍建設中，要著重來提高執法隊伍的整體素質水平。一方面，在管理機構錄用工作人員時，要設一個較高的標準，錄用人員要掌握一些專業知識，能夠對河道的基本情況作出判斷；另一方面，對于在職員工，要進行各種相關技能的培訓，不僅要懂各種相關法律，還要對河道治理規劃有一些了解。政府可以請一些專業技術水平較高的人員來做一些講座和培訓，使在職員工掌握最新的知識，在河道管理工作中靈活運用。只有提高了執法隊伍的素質水平，才能充分發揮河道管理和治理的作用。
（三）拓寬融資渠道。
我國在水利建設上投入的資金一直以來都不是很多，而且資金的使用效率也得不到提高，這大大降低了水利工程的實效性，對于中小河道管理和治理的投入更是少之又少，為了解決這一問題，可以想到的解決辦法就是拓寬融資渠道。在以往，水利管理機構的融資渠道以向上級申請、政府撥款為主，但是這些款項數目不多，基本不能滿足需求，一些較大的工程難以得到資金保障，從而終止實施。其實管理機構可以想一些其他的辦法來融資，例如和一些企業進行合作，允許他們在適度范圍內開采砂石，但是企業要給予管理機構一些報酬資金，管理機構就可以用這些資金來進行河道管理和治理。運用外部融資的方式往往可以融到大量資金，因此管理機構可以想一些其他的辦法，也可以融到所需資金。
（四）科學合理地整治河道。
河道的整治是要有一定規劃的，必須要符合國家的防洪標準以及其他的技術要求。修建整治河道、開發水利的各項工程以及跨河、穿河、穿堤等建筑物和設施，建設單位要拿到相應的許可證書，得到河道管理機構審批后才可實施。最近很多地區開始著手河道整治，比較成功的是成都成華區的河道治理工程，該工程將河道沿岸不達標的工廠全部關閉，要求附近的農家樂必須要配備凈水設備，從根源上解決了河道污染堵塞問題。其他地區應該積極向成華區靠攏，采取適宜本地環境的方法來盡快解決中小河道問題，在河道規劃中，一定要結合本地的地形等特殊情況來決定規劃方案，形成科學的、有依據的、可行的河道整治方案。
中小河道的管理和治理是國家水利工程中的重點之一，在總體水利規劃下，建立合適的中小河道整治體系是必要的，也是民生水利工程的首要任務。只有盡快處理好中小河道中的各種問題，才可以保證周邊居民有幼稚的飲用水以及安全的生活環境，才能提高周邊居民的生活質量，營造一個舒適和諧的生活環境。
參考文獻：
[1]薛秋芳，儲廣耕.中小型河道治理工程管理措施分析[J].科技與企業，2012，16.
第9篇：河道治理規劃范文
關鍵詞：城市河道；綜合治理；改善
Abstract: the rapid development of social economy in promoting the city modernization construction at the same time, also caused serious pollution to the urban environment, seriously hindered the sustainable development in our country. Among them, the particular urban runoff pollution, urban runoff of water ecological environment suffered serious destruction, which seriously affected the good image of the city in our country. In this article, through analyzing the deficiency of traditional urban river management, draw lessons from experience and summarized, and put forward some constructive Suggestions, in order to improve the present situation of our urban river comprehensive treatment.
Key words: urban runoff; Integrated management; To improve the
中圖分類號：K915文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言
隨著我國社會主義市場經濟的發展以及城市化進程的建設，城市的人口急劇增加，房地產商不斷進行樓盤的開發以滿足越來越多準城市人的居住要求。其中，不乏有的房地產商將目光對準了城市河道兩岸的土地，盲目的開發加上治理不善，使得城市河道的功能大打折扣。與此同時，城市水污染問題也引起了社會各界的關注。為了讓城市居民有一個良好的居住環境，喝上放心水，必須對城市河道進行全方位的綜合治理。
我國城市河道治理現狀
2.1 監管不善，淤積問題嚴重
河道淤積一向是我國城市河道存在的最主要問題，由于很多河道長時間沒有進行清淤工作，一到雨水季節，尤其是夏天，堵塞的河道導致水流不暢通，經常發生河水泛濫的情形，使得河道兩岸的居民損失慘重。此外，由于政府對河道綜合治理工作缺乏管理和監督，導致河道兩岸的水土流失加劇，河道兩岸頻頻倒塌。有些工廠無視國家法律存在，過度追求眼前的經濟利益，將一些固體廢物或者廢水排放到河道中，既污染了河水，又堵塞了河道，使得原本淤積的河道變得更加淤積。
2.2執法軟弱，污染嚴重
中國的環境污染問題之所以難以杜絕，很大一部分的原因在于執法的力度弱。環境污染不具有即時性，而是一個緩慢的過程，只有達到一定的程度，環境污染的結果才能顯露出來而引起人們的注意。因此，這就要求環境各檢測部門時刻做好本職工作，對各個企業的排放物嚴格檢測。然而，不少檢測部門要么難以恪守原則做好本職工作，因疏于檢測而使得一些違法企業有機可趁，更有一些檢測部門的工作人員收受賄賂，偽造檢測結果。正是由于執法工作人員“問題執法”，導致城市河道的污染問題日益嚴重。有的企業雖然因為污染行為受到了行政處罰，但由于處罰力度過小，遠遠小于污染行為帶來的利潤而無視法律的存在，仍然肆意妄為。由此可見，加大行政執法力度對于遏制河道污染行為至關重要。
2.3規劃落后，防洪性差
許多城市居民的河道防洪意識很淡薄，致使城市河道被侵占的現象十分常見。很多河道兩岸堆滿了垃圾，成了名副其實的“垃圾場”，更有垃圾直接堵塞河道的情形。這樣一來，城市河道的蓄水、排澇能力大大下降了。對于2012年發生在北京的暴雨泛濫，想必大家記憶猶新，究其原因，不難發現河道堵塞占了很大部分。在北京，雨水排放和污水排放用的是一條管線，如此一來，嚴重影響了雨水的排放速度。這種情況在其他的城市也很常見，此種規劃體現了我國城市居民河道防洪意識的薄弱以及對政府對城市河道防洪綜合規劃建設的忽視。
2.4 只顧眼前，生態缺失
采用傳統方法治理城市河道時，往往只關注眼前利益而采用“岸線順直”的這種減少排水路徑的方式加速河水的排泄。這種方式存在很大的缺陷，既改變了河道的自然流向，改變了河道主流、激流和淺流相間的河道格局，又改變了各種水生動植物的生存環境，致使許多具有凈化河水功能的水生植物數量大幅度減少甚至滅絕，在很大程度上削弱了河道的凈污納污能力。還有的城市在治理河道的過程中，為了使得河岸更加結實牢固，便采用大塊石頭或者是水泥等堅固物體對河岸進行堆砌。如此一來，縱使河岸變得更加結實了，卻割裂了整個河道河岸的生態系統，割斷了河道中水土和生物的聯系，毀壞了河道里的能量循環，大大降低了河道的凈化能力。
我國城市河道的整治措施
城市河道的整治不是僅僅涉及某個領域，而是一個涉及多個領域的系統性的大工程。城市河道的整治不會一蹴而就，我們需要綜合考慮各個方面的實際情況，協調好環境保護和城市河道的綜合治理。
4.1 從規劃入手，綜合治理城市河道
城市河道治理是否成功取決于是否有好的規劃，只有科學的規劃才能解決好城市河道的治理問題。規劃的制定應當充分考慮各個城市的實際情況，聽從各方專家的意見。城市河道的建設與整治應當科學合理，既要保護城市當地的文物古跡，又要保持與周邊環境的協調。規劃還應充分考慮文章上述所提到的傳統治理城市河道所遇到的種種問題，保證城市河道排洪防澇的基本功能以及暢通無阻。在規劃中，還應保持城市河道的自然流向，不能單純為了水流暢通而將之改直，這樣既可以保證河道內部整個生態系統的穩定，為水生物提供良好的生存環境，還可以提高城市河道的自我凈化功能。在進行河道整治規劃時，還要保持河道有一定寬度，杜絕商業住房或者其他建筑物擠占河床的現象。一定寬度的河床使得河流在發大水時水流有一定的緩沖擺動幅度，切實保證河床兩岸居民的人身財產安全。
4.2加強行政執法，嚴懲污染行為
城市河道的污染很大一部分來自企業的污染，很多企業為追求利益最大化，將沒有經過凈化處理的廢水直接排入到了河流中，有的企業雖然受到了行政制裁，然而相對于所得到了利益來說，行政制裁的所付出的代價遠遠小于排污所獲得的收益。總之，各種原因使得企業排污行為屢禁不止。國家政府部門應針對此種情況，出臺專門的相關法律法規，加大懲罰力度，以排污所獲收益為基準，成倍數對排污行為進行罰款。更有嚴重者，責令其停止經營。只有加強行政執法力度，才能從使法律產生威懾力，從根本上杜絕排污行為。
4.3 引進技術與人才
在城市河道綜合治理中，國外許多國家做的相當好，值得我們借鑒。因此，各個城市政府部門應組織相關的人才到國外進行學習，將國外的先進技術與我國的實際情況結合起來，解決好我國城市河道的綜合治理問題，樹立我國城市的良好形象。與此同時，還應該培養一批有專業知識的管理人才，及時發現城市河道問題，制定城市河道治理規劃，對治理過的河道進行維護。
城市河道治理是一個大工程，城市河道不僅承擔著防洪抗澇的基本任務，同時也是城市居民用水的主要來源。無論是自然方面，還是人文方面，城市河道都是一個城市的象征。只有做好城市河道綜合治理工作，才能推動城市現代化建設，才能走好可持續發展道路，建設好社會主義和諧社會。
參考文獻
[1]劉福臣.水資源開發利用工程[M].北京:化學工業出版社，2009：34-45．
