電子政務定義精選(九篇)
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第1篇：電子政務定義范文
1 電子政務服務整合概念界定
目前國內外學者給出了一些跟電子政務整合相關的定義，商憲麗〔1〕定義了“基于集成的電子政務信息服務”，王衛國〔2〕、Zhou JS〔3〕等定義了電子政務“一站式”服務，DibakarRay〔4〕等學者給出了基于技術層面上的服務整合的定義，Lim〔5〕、Ronald E〔6〕等給出了整合的定義。但目前學術界尚未給出電子政務服務整合的明確定義。基于以上研究，本文對電子政務服務整合進行如下定義，即以用戶需求為核心，利用Web 服務技術，對政府部門的業務功能進行封裝和集成，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的管理和服務。
2 電子政務服務整合的類型
由于研究角度和關注點的不同，對電子政務整合的類型劃分也有多種標準，有根據整合對象進行的劃分，有根據技術進行的劃分，還有按整合的層次或其他類型進行的劃分，在查閱國內外文獻的基礎上，本文列出了常見的幾種分類。
2． 1 國內分類
陳勇躍把電子政務整合分為技術方面的整合和非技術方面的整合，對電子政務資源整合從數據整合、接口整合、應用系統整合、業務過程整合、基于 Web 服務系統整合、人的整合幾個維度進行研究〔7〕。劉寅斌把電子政務的整合分為，基于數據交互與數據共享的信息整合( 數據集成) 、面向過程的信息整合( 工作流管理) 、面向服務的信息整合( Web 集成)〔8〕。史超則依據整合的方向，把電子政務中的整合分為橫向整合和縱向整合，然后依據整合后原有系統的價值，分為替代性整合和非替代性整合〔9〕。劉奎把整合分為點到點的系統整合、基于中間件的系統整合和面向服務的整合〔10〕。
2． 2 國外分類
Chiu，D． K． W． 等按不同深度為電子政務整合分類，將其分為前臺整合、后臺整合和前后臺跨邊界整合〔11〕。Lü，X 根據語義應用不同的層面，把電子政務整合分為事務整合和結構整合〔12〕。Jaeger 等根據政府工作的不同層面把電子政務整合分為水平整合和垂直整合〔13〕。Ronald E． Giachetti 根據整合框架將整合劃分為網絡層、數據層、應用層、業務流程層這幾個層次的整合〔14〕。
3 電子政務整合現狀
3． 1 國內研究現狀
在查找國內相關資料時，用“電子政務”、“政務信息”與“整合”、“集成”分別相組合，在 CNKI 的中國期刊全文數據庫的核心期刊進行題名檢索，檢索出本文相關核心期刊記錄 44篇，相關的碩博論文40 篇。因其他一些領域也涉及到整合的應用，所以將“服務”、“信息”與“整合”、“集成”分別組合，在CNKI 的中國期刊全文數據庫的核心期刊進行題名檢索，得到2008 － 2010 年總共 263 條記錄，其中與本文相關的文獻有 21條，對這些文章進行內容分析。我國自1999 年起就開始對電子政務整合進行了關注，從2004 年開始，公開發表的論文急劇增多，研究力度不斷加強，電子政務整合開始得到廣泛的重視〔15〕。國內學者在研究電子政務整合時，集中于從管理角度和技術角度這兩個方面來進行研究。
3． 1． 1 從管理的角度進行的研究
這類研究大都從電子政務整合的含義、必要性、可行性，困境、方法、規范、框架幾個方面對電子政務整合進行研究。王德欣從電子政務信息資源整合與共享的涵義和必要性及實現所具備的條件進行了探討〔16〕; 黃萃認為產生離散型信息分隔的原因是部門經濟利益和部門政治利益，這些造成了政務信息架構之下信息交換與整合應用在電子政務信息資源開發規劃、電子政務管理體系、電子政務信息應用服務等領域的困局，并在研究中提出了破解和整合困局的政策建議〔17〕;李宇探討了信息資源不能得到有效共享的制約因素并提出了具體的解決措施〔18〕; 肖榮蓮提出應認真梳理電子政務信息流結構，通過數據整合和信息系統集成建立具有綜合業務處理能力的網絡信息平臺，并最終實現政務信息流在系統內的快速流轉〔19〕; 洪偉達提出把電子政府信息資源增值開發機制作為電子政務信息資源整合的重要手段，增值電子政務服務，整合電子政務流程，促進政府體制轉型〔20〕; 周毅在一般結構層次基礎上，從政府信息服務整合平臺建設的原則、實現策略等方面提出了面向基礎信息的政府信息服務整合平臺和面向增值信息的政府信息服務整合平臺的相關建設思路〔21〕。
3． 1． 2 從技術角度進行的研究
這類研究是把一種或多種技術方法、架構應用于電子政務整合，來實現電子政務中異構數據、異構數據庫、異構系統、不同組織之間的數據共享和信息交換。夏立新針對區域信息一體化建設和城市間電子政務系統數據整合的問題，通過對關系型數據庫的解析、OAI 元數據收割、主題圖自動生成與合并技術來實現城市圈電子政務系統的異構數據庫整合〔22〕; 孟祥宏提出了基于語義 Web 服務的政務數據集成框架( SWSEDIF) ，以北京奧運城市綜合信息服務項目為例進行了實證分析，解決了異構數據源的集成〔23〕; 王軍豪通過對 Struts + Hibernate + Spring 這 3 種技術整合的研究，提出用 Struts 架構系統的表示層、Spring 架構的業務層和Hiber － nate 架構的持久層來形成統一的架構進行 Web 開發，實現了同一網絡內部異構系統的整合〔24〕; 姜仕田用 Web Serv-ice、SOA 等技術方法實現了法人信息庫系統在服務總線上的應用集成〔25〕。綜上，針對國內電子政務整合，從管理角度對整合進行的研究，較少考慮我國電子政務的網絡現狀，提出的方法缺乏可操作性; 從技術角度進行的研究，偏重于政務信息數據層面的整合，從政府管理信息資源的角度來整合資源，從普通用戶層面關注服務整合的研究較少，并且對整合、集成的研究也以同一網絡內異構數據源整合、內部異構系統整合為主，研究跨網整合的幾乎沒有。
3． 2 國外研究現狀
在查找國外相關資料時，用“E － government”與“integra-tion”組合，“service”與“integration”組合，在 CSA、ISI、IEEEX-PLORE、ProQuest 中進行搜索，得到相關度較高文獻 80 余篇。國外關于服務整合的研究較多，但多集中在企業服務整合和商業服務整合方面，關于電子政務整合的文章相對較少，對電子政務整合方面的研究偏重于從技術的層面進行，將一種或多種方法應用于電子政務服務整合。
3． 2． 1 基于 CRM 和 ERP 方法的研究
Themistocleous 等的研究指出，英國很多地方政府在整合系統的過程中采取客戶關系管理( CRM) 和企業資源規劃( ERP) 軟件包來改進它們的服務，CRM 的應用使當地政府能使用核心數據支持跨越多種訪問渠道的服務傳遞，并且創造市民關系的單一視圖，對當地政府而言，CRM 通過鼓勵較高質量的市民交互和整合內部業務實現無縫內部操作來提高市民的服務，英國政府已認識到 CRM 的重要性，在制定地方電子政府戰略時都會對其進行聲明。Jia Xiao － Xia 將 CRM 和ERP 的方法引入到對政府內部資源和外部服務整合研究中，構建了基于 ERP 和 CRM 的電子政務一體化框架〔26〕。
3． 2． 2 基于 SOA 體系架構的研究
Martin Nussbaumer 等提出了基于跨組織的業務流程基礎的 SOA 概念和技術集成的一種結構化、模型驅動的通過元模型和過程模型來具體描述的方法，研究重點討論了服務設計規范和隨后的公共服務實施活動〔27〕。Lukasz Budnik 等提出了基于 SOA 的動態配置框架，該框架基于 OSGi 規范，提供了一個根據應用邏輯不用重新啟動的接口，該研究實現了創建從服務構建應用程序的功能完備的平臺，在該平臺上可以動態添加，刪除和連接服務以獲得所需的功能，進一步的研究工作將集中在擴大目錄服務和增加對 TCP / IP 支持的溝通機制上〔28〕。
3． 2． 3 基于 EAI 方法的研究
Kamal MM，Weerakkody V，Jones S 對威爾士當地政府的信息技術結構集成的項目研究表明，不采用 Enterprise Appli-cation Integration ( EAI) 集成方法，給當地的電子政務集成造成了長期的困難，通過對比說明了采用 EAI 集成方法的優點〔29〕。Muhammad Mustafa Kamal 等調查了倫敦南部的地方政府部門，在審查了一些研究之后，決定采取 EAI 的架構為核心發展一個可管理的同質的信息技術結構，由于這種方法花費較大，沒有在整個政府內部全面采用，只是采用了這種方法整合了幾個部門的電子文檔記錄管理，通過這種架構為員工和市民提供了有形的幫助〔30〕。Themistocleous 等用企業應用集成( EAI) 框架整合遺留系統和電子政務應用，并對 EAI 能被怎樣用于發展電子政務整合進行了研究，通過 EAI 技術和原有信息系統整合的一個兒童項目的分析與介紹，認為公共機構可以在企業應用技術( EAI) 中加入它們自己的系統和流程，從而實現目標，以實現效益最大化〔31〕。
3． 2． 4 基于語義的研究
Yuh － Min Chen 等開發一個基于本體的知識集成方法，能夠處理異質性和知識來源形式的動態分布變化，成果包括:( 1) 基于 Web 服務的知識集成框架( 2) 知識集成基于本體的知識架構( 3) 基于本體的知識集成方法，這項研究結果有助于通過產品知識集成和共享分布式產品的工藝開發〔32〕。FarzadSanati 等提出了被稱為 E － 服務集成方法論( e － SIM) 的電子服務組合項目可重復方法的詳細描述，該方法明確定義了過程中所有的任務和活動，并提供了對這些任務和活動的有效管理控制，并用 E － SIM 模型作為一種簡化的電子服務概念驗證的集成解決方案〔33〕。Peter Bednar 等根據居民和商業用戶的需要，參照需求驅動方式的應用來設計電子政務服務接口，該案例使用服務的語義標注作為整合的基礎，在 WSML本體語言上開發電子政府服務的概念模型，該研究存在一些問題，但這個方法適合作為一個框架來支持由地理分布的管理辦公室提供的異構政府服務的交互〔34〕。Hua Fang Tan 等展示了用語義網系統匹配到現實世界里遺留系統集成問題的研究結果，表明在信息技術項目中，采用基于語義的智能工具工作能極大提高生產率，在業務流程整合項目里這種生產率的提高，能很快被轉化為時間與資金〔35〕。
3． 2． 5 基于網格的研究
Youn － Gyou Kook 等的研究提出 GMDR( 政府元數據注冊) 和電子政務網格系統，作為問題一種可能的解決方案，該方案克服了語法和語義的句子異質性，用一組連接數據庫和系統的網格中間件組成的網格環境作為基礎來輕松利用分散的遺留系統，以提供無縫的公共服務〔36〕。Binge Cui 等研究設計并實施了新的科學計算資源集成框架，該研究定義了一個XML 模式來描述應用程序接口的功能，并用網格服務管理、公開這些應用描述，用戶可以根據請求類型利用適配器來調用相應的應用程序來使用網格服務，由于遺留系統和網格服務之間的松耦合性質，該集成框架有較好的靈活性和可擴展性，研究還提出了用動態加載的類池解決內存空間的浪費〔37〕。
3． 2． 6 基于混合方法的研究
Votis K 等提出了用基于本體原則的面向服務的架構來管理和集成電子政務網絡中分散的節點，該設計的目標是利用面向服務技術，本體技術、web services 技術提高服務的有效性和一致性，用一個兩層的語義中間件模型來提供實體和實際信息圖的描述，開發一個原型系統來管理亞加亞、希臘轄區分布的教育董事會，通過測試表明該方法的使用不僅提高了決策的效率，還挖掘出了原來被隱藏在當地政務結構中的信息〔38〕。Anwar M 等提出了用多技術和 Web 本體語言的服務加強Web service 的架構，以消除Web service 本身特征不利于異構服務互操作的限制，建議延長的 WSDL( Web 服務描述語言) 來表示語義信息〔39〕。Radoslava D 等指出雖然 OGSA 一直是作為構造網格的主導的網格結構，但 OGSA 作為一種標準并沒有完成，很多網格環境并不執行 OGSA，由于要用不同方法訪問不同網格，這樣就為開發網格和用戶同步使用不同類型的網格資源帶來了一些問題，研究提出用服務導向( SOA) 的方法這種概念模式整合異構網格，并選擇 Globus Toolkit 4 和 g －Lite 這兩種異構網格進行測試〔40〕。Carmela Comito 等采用了用于增強數據網格的數據集成服務中間件的統一架構方法，把在自治數據庫中的分布查詢過程作為網格資源，采用包裝器中間件方法建立這種數據庫的語義連接的分布模型，結合已存在的語義數據整合方法來查詢網格分布數據庫，研究建立了一個基于 OGSADQP 分布式查詢處理器和 XMAP 重新查詢算法的基礎之上遠程訪問網格數據源的實際行為的原型，通過實際的應用和測試，結果表明有較好的實際應用前景〔41〕。
綜上，國外對電子政務整合的研究主要集中于: 基于 ERP和 CRM 方法、EDI 、EAI 、SOA、語義、網格、多這幾個方面的服務整合，近年多采用集中方式結合來解決整合問題。但每一種技術、方法都有其優勢與不足，如 Agent 對于從理論上研究異構系統間信息集成具有相當的優勢，但規模應用的周期長，制定符合某類應用固有屬性的協議規范是需要經過理論和實際應用若干反復，兼顧從應用到網絡底層通信能力〔42〕從協議到應用軟件接口的開發和測試需要耗費大量的時間和人力〔43〕; ERP 和 CRM 方法也是較為理想的系統集成整合方法，但對企業要求較高，操作起來較難，也很費時〔44〕; WebServices 提出了面向服務的分布式計算框架，具有松散耦合、與平臺無關、易于集成等優點，但是它的安全性〔45〕和介入大量工作流程后的復雜性問題仍值得考慮〔46〕，〔47〕; EAI 能將多個應用系統的過程、軟件、標準和硬件集成起來，但是 EAI 投資成本高〔48〕; 網格能解決異構、異種平臺系統之間的集成問題，但網格的隱私控制與不同網格之間服務的傳遞存在爭議，如何選擇合適的技術方案仍有待研究。
第2篇：電子政務定義范文
1、電子政務（E-Government）的定義
通過信息和通信技術，政府機構應用網絡技術提供集成的管理和服務，借助Internet實現組織結構和工作流程的優化和重組，超越時間、空間和部門分離的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明和符合國際水準的管理和服務。
從上面的定義可以看出，電子政務具有以下特征：
政務是核心，政府的兩大職能是管理和服務，電子政務只是提高效率的手段；
電子政務是對政府組織結構和流程的優化和重組，而不是簡單的流程電子化；
電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平；
電子政府必須規范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉變職能，符合WTO規范，最簡單的例子就是政府網站必須支持多語種文字，如韓國漢城網站支持韓文、中文、日文和英文四種語言。
可以看出，電子政務首先是觀念的轉變，是認識上的提高，這也是建設電子政務的關鍵因素，資金投入和技術選擇都必須圍繞這一中心。
2、電子政務的目的
電子政務的目的是什么？這個看似簡單的問題，其實是我們必須清醒認識的。從本質上講，政府所需要的并不是一套網絡，那么掩藏在政務網背后的真實目的是什么呢？我們認為主要包括以下內容：
適應形勢，轉變職能：從“管理主導型”向“服務主導型”轉變，適應社會主義市場經濟的發展需要；
提高效率，精簡機構：配合轉變職能，裁減冗員，節約成本；
政務公開，廉政建設：加強政務公開程度，提高政府透明度；
加強行業管理和規范：加強行業監管，穩定社會、經濟、生活和生產秩序；
科學決策，提高執政水平：依靠科學數據，預測和規避風險；
政策宣傳和民眾教育：加強法律法規宣傳，提高國民素質；
這些才是政府的真實需求，任何信息化的建設都必須要圍繞這樣的目的來進行。
3、電子政務的意義
電子政務的建設可以促進政府提高管理和服務的水平，主要表現在以下方面：
■ 電子政務是國民經濟和社會信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息資源的最大擁有者和應用者，因此電子政務也就成為國民經濟和社會信息化的中心環節，發展電子政務可有力地推進國民經濟和社會信息化的進程。
■ 電子政務是轉變政府職能的“助推器”
政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。發展電子政務，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務。
■ 電子政務是傳遞政令的“千里馬”
長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應變能力較差。電子政務可通過網絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。
■ 電子政務是反腐倡廉的“好幫手”
電子政務可對行使權力的過程進行監督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權謀私，促進政務公開和廉政建設。
■ 電子政務是政府與群眾之間的“連心橋”
電子政務可使政府及時地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進決策的民主化和科學化，同時也有利于改進工作作風，密切與群眾的聯系。
■ 電子政務是節約行政開支的“好管家”
傳統的政府管理，大多采用開會研究、逐級下達、層層上報的工作方式，耗費大量的行政經費，電子政務可通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠程連線會議等方式，克服文山會海和公文旅行等現象，節約人力、財力。
■ 電子政務是政府信息資源的聚集庫和開發中心
電子政務系統積累了大量的信息資源，經過篩選、分類、整理和歸納，可轉換成為政府工作的參考依據。經過整合的信息，有助于資源共享，便于社會和企業利用，增強政府的指導和服務功能，發揮信息資源的社會效益和經濟效益。
二、電子政務的體系架構
《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中規定：電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。國家保密局的《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》中第二章第六條規定：涉及國家秘密的計算機信息系統，不得直接或間接地與國際互聯網或其他公共信息網相聯接，必須進行物理隔離。根據這些規定電子政務的網絡架構如圖1示。
圖1 電子政務的網絡模型
第3篇：電子政務定義范文
關鍵詞：電子政務；績效評估；問題；對策
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.59
當前，經濟社會的不斷發展，網絡信息化的不斷推進，公眾參與積極性的不斷高漲，以及政府自身建設的需要，電子政務以其具有的時代性特點順應了政府的改革浪潮，適應了社會的發展，成為當前的熱點話題。為了規范電子政務建設，使之走向科學民主化，對電子政務進行績效評估則顯得很有必要。
一、對電子政務績效評估的認識
根據筆者的理解，并借鑒相關文獻資料，本文將電子政務績效評估的概念定義如下：電子政務績效評估就是由專門的機構和人員，采用一定的評價指標和評價標準，按照一定的程序，通過采用科學的評估方式方法，對電子政務運行的業績和效益所做出的客觀、準確、全面、透明的綜合評估。
二、電子政務績效評估意義
（一）有利于抵御建設風險。眾所周知，電子政務建設具有周期長、投入資金大、投資具有沉淀資本的特性，據相關的資料顯示，根據我國現實情況，在未來的四至五年內，我國的電子政務建設投資總額將達到2000億元人民幣，這是一個極其巨大的投資數額。因此，采用電子政務績效評估來抵御電子政務建設的風險，對投資成本進行科學評估，很有必要。
（二）有利于提升電子政務績效。電子政務績效評估能夠幫助政府了解電子政務運營的現狀，并及時發現電子政務建設中存在的問題，以此作為改善電子政務的依據。通過電子政務績效評估，對評估報告進行仔細研究，改善電子政務發展現狀，加強管理，合理運用電子網絡與信息資源，提升電子政務績效。
（三）有利于提高政府信譽和形象。電子政務績效評估的最終目的其實就是服務于民，因此評估的過程必須是透明和公開的，是要向人民群眾進行公示的，以便加強群眾對電子政務的了解，便于公眾監督的引入，從而獲得公眾對政府工作理解與支持，樹立良好的政府形象，促進電子政務向著科學民主的方向發展。
三、當前我國電子政務績效評估存在的問題
（一）電子政務績效評估體系不健全。首先，就評估主體而言，我國現階段電子政務績效評估工作大致是上級部門對下級部門的評估，評估主體與方式較為單一。其次，就評估指標而言，我國尚未形成一套比較統一的指標體系，致使各地相關的評估標準、方法、內容、工具等參差不齊。再次，就評估流程而言，不少部門對電子政務績效評估沒有清醒的認識，將其看作是對以往工作的總結或者說是獎懲依據，形式作風嚴重。
（二）電子政務績效評估結果利用低。電子政務績效評估不僅是對當前工作的總結，而更應將績效評估和改進有機結合，為后期績效的改進提供幫助，最大限度體現績效評估的價值。對于被評估對象而言，評估結果可為今后的發展方向加以引導，為改進工作提供依據。但是目前我國大多數單位還是將考核結果當成批評或者表揚的依據，更不會想著如何改進。
（三）電子政務績效評估法律法規不健全。古話說：“無規矩不成方圓”，發展電子政務績效評估必須要有法律作為保障。而當下，我國電子政務績效評估的發展趨勢是績效評估的法制建設嚴重滯后于電子政務的發展速度，這很容易使電子政務向著無序方向發展。
四、改進我國電子政務績效評估的對策
（一）建立科學合理的電子政務績效評估體系。首先，確定電子政務績效評估主體。電子政務績效評估涉及內容較為復雜，因此評估主體應具有多元化的特點，可以從政府、公眾、社會共同參與電子政務績效評估。其次，構建一套科學合理的評價指標體系。一個科學的績效評估指標要涵蓋電子政務的方方面面，管理模式、人員機構組成結構、業務流程等內容都要包含在內。
（二）完善電子政務績效評估的法律法規建設。電子政務績效評估工作的規范性和嚴肅性必須通過立法工作來體現，要想改變電子政務績效評估現狀， 就要進一步轉變觀念，加強立法，逐步建立電子政務建設的法規體系，切實加強電子政務評估相關制度建設。
（三）建立電子政務績效評估結果應用機制。要清楚認識到電子政務績效評估結果的價值和意義。要使績效評估結果發揮其真正的作用，就必須完善相關的應用機制，與獎懲掛鉤，激發政府工作人員的積極性，改進并完善電子政務績效評估工作，切實承擔起自己應盡的責任和義務。
總之，電子政務的發展給電子政務績效評估提出了更高的要求，通過樹立正確的績效評估觀，構建完善的績效評估體系，完善立法，不斷發現問題和改進問題，在理論和實踐上積極創新，相信我國的電子政務績效評估會越來越好。
第4篇：電子政務定義范文
關鍵詞：超圖，電子政務系統，市級數據庫
Abstract: this paper introduces the establishment of e-government systems necessary and important meaning; The statement of the figure software advantages and built library content; Describes the electronic government affairs system established working principle; Analysis of establishing the electronic government affairs system construction of the municipal overall frame and introduces the system of each content set up; The hope can give readers bring certain reference value.
Keywords: super figure, electronic government affairs system, municipal database
中圖分類號：F416.63文獻標識碼：A 文章編號：
無論是發達國家還是發展中國家，都在順應時展的潮流，把推進信息化建設作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措，并將其提升至國家戰略的高度。我國政府也確立了“大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的國家戰略。黨的十六大明確提出，要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。國家信息化領導小組從我國的實際情況出發，明確提出電子政務要先行，以電子政務建設帶動國民經濟和社會信息化。由此，電子政務建設成為推動國家信息化的龍頭工程，成為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內容，也成為政府實現管理現代化的必由之路。信息化建設要從電子政務入手，以政府信息化帶動信息化發展，“以信息化帶動工業化”，這些都顯示著電子政務建設的戰略地位和意義[1]。
中國的信息化定位，不僅要在若干關鍵技術領域取得突破性進展并保持與國力相稱的技術實力，還要把重點放在解決未來經濟和社會所面臨的重大問題上。因此，建立市級電子政務系統具有重要的戰略意義[2-3]。
1 軟件與建庫內容
1.1 超圖軟件
超圖軟件在設計和開發上，采用多層體系結構，B/S和C/S相結合，全組件式設計開發。在空間數據管理方面具有多源空間數據無縫集成、海量空間數據庫支持、海量影像數據集成、強大的地圖編輯能力等顯著的技術優勢。并在空間數據庫設計中充分考慮了國土資源數據的歷史特性、一體化共享特性、全面查詢統計分析等特性。
(1) 靈活的系統編碼轉換方式，系統內置標準模板，提供自動與手動結合的轉換方式；
(2) 豐富的數據轉換接口，支持多種數據格式的轉入轉出，高效的、可視化的字段轉換映射配置，配置模板可以導入導出；
(3) 靈活完整的數據檢查方案，提供全面的數據檢查功能，內置業務規則，支持用戶自定義檢查條件，對于檢查結果提供錯誤結果輸出與圖形交互界面快速定位問題，提高數據處理效率；支持網絡化的應用模式，實現了業務辦理的異地協同；
(4) 業務模型流程化，用戶可以進行靈活定制，流程中的各個活動有嚴格的權限控制，活動之間可定制辦理完成條件，可以實現辦理過程的監控；
(5) 提供全方位的數據采集更新功能，可以快捷完成各類地籍標準圖件的制作和打印，完整的時空數據模型，監控每個變更過程，可是實現地籍數據的歷史回溯；
(6) 全新的查詢分析模式，可以靈活定義查詢分析的條件，查詢結果可以自定義進行統計分析，支持多種類型專題圖輸出；
1.2 建庫內容
基于超圖的市級電子政務系統搭建主要是建立以市基礎地理信息（各種比例尺的矢量化地圖和航測影像圖）、地政管理專題信息（如地籍、建設用地、土地利用現狀、土地利用規劃、基準地價）、礦政管理專題信息（礦產資源和地質狀況）為核心的全市基礎空間數據庫。提供一個面向政府、企業和社會的公用空間信息基礎設施，使其成為賀州市電子政務系統的一個組成部分，通過政府專網、Internet或其它方式，實現國土資源信息資源的共享。
實現本局內部以圖文一體化為核心的地政管理、礦政管理、測繪管理、行政辦公等業務的辦公自動化，實現本單位乃至本系統（包括自治區國土廳，市政府、下屬單位）內部的信息資源交換和共享，實現業務流程計算機管理和監控，實現計算機輔助決策與分析，從而促進本單位本系統業務管理科學化、規范化和信息化。
2 工作原則
基于超圖的市級電子政務系統搭建遵從以下原則：
(1) 標準化與規范化原則。
(2) 創新性與先進性原則。
(3) 經濟性與實用性原則。
(4) 開放性與合作性原則。
(5) 易用性與完整性原則。
(6) 統一化與一體化原則。
(7) 安全性與穩定性原則。
(8) 整體性與漸進性原則。
3 總體框架圖
基于超圖的市級電子政務系統搭建的總體框架圖如下：
圖1 基于超圖的市級電子政務系統搭建的總體框架圖
4 系統搭建
4.1 平臺功能需求
基于統一的電子政務平臺的國土資源政務應用系統建設，就是在統一平臺的基礎上，針對具體業務應用需求進行相應配置，通過添加選項、搭建、裁減等定制機制構建每個業務應用；對比較復雜的應用系統，無法使用電子政務平臺進行定制的可采用第三方的開發工具進行應用系統開發，但這種開發必須在電子政務平臺的框架下進行，必須符合平臺的相應規范，對平臺功能調用和預留的訪問接口必須一致；對既有應用系統進行整合，通過封裝WebServices技術、應用API、接口InterFace等方式保證平臺互連互通，數據資源有效共享。
4.2 數據管理功能功能需求
數據管理庫系統作為本次土地調查的核心任務之一，要求系統功能中應提供強大的數據管理功能，實現市級城鎮地籍數據的瀏覽、查詢、統計、分析以及制圖輸出等。
基本圖形操作
主要功能點包括：數據瀏覽、數據查詢以及圖層控制功能。
專題地圖管理功能
第5篇：電子政務定義范文
關鍵詞 SOA；電子政務；安全性；流程
1 引言
隨著計算機技術、信息技術、安全技術、軟件工程技術的高速發展，電子政務也逐漸發展成熟。政府的信息化系統既是社會的信息服務系統，同時也是政府自身的管理系統。電子政務是保證政府各部門信息共享，信息收集，數據處理的主要工具。從政府信息多樣性，繁瑣性，多變性的特點來看，電子政務采用SOA的架構是比較適合的架構。因為分布于各部門和社會各單位中的系統是各自獨立的也是千差萬別的，當執行數據處理任務的時候，又需要這些系統進行協同操作，此時SOA就有了優勢。本文從多個角度探討了SOA架構下的電子政務的實施方法。
2 SOA架構的概念
SOA面向服務的體系結構(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元通過這些單元之間定義良好的接口和契約聯系起來[1]。接口是采用中立的方式進行定義的，它獨立于實現服務的硬件平臺、操作系統和編程語言。這使得構建在各種這樣的系統中的各個單元可以用一種統一和通用的方式進行交互。這種具有中立的接口定義的特征稱為服務之間的松耦合。松耦合系統的好處有兩點，首先是它的靈活性，其次是當組成整個應用程序的每個服務的內部結構和實現逐漸地發生改變時，它能夠繼續存在。
3 電子政務面臨的安全問題分析
目前，我國的電子政務正在逐步實現由“政績導向”向“服務導向”的轉變。以服務為中心，使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務，使政府真正轉變為服務型政府。因此，以公眾服務為中心，服務公眾就成為電子政務建設的出發點。以公眾服務的角度去看電子政務全局，面向服務去重新梳理業務流程，即面向服務去詳細描述政府和公民互動的過程、政府履行的各種業務與功能以及關鍵的業務流程。在這種大環境和背景下，實施SOA架構的電子政務建設就顯得勢在必行。
在這種環境下，利用信息化的手段，達成自上而下的政府業務標準和業務資源的統一，實現數據自底向上的快速準確匯集和業務自上而下的高度協同就顯得十分重要。而其中電子政務建設的安全性是一個非常重要的研究點。電子政務事關一個地區、一個系統甚至一個國家的利益，如果電子政務的信息安全失去保障，其后果是不堪設想的。電子政務安全風險的主要表現形式有：網上病毒泛濫和蔓延；信息間諜的潛入和竊密；網絡恐怖集團的攻擊和破壞；網上黑客入侵和犯罪；內部人員的違規和違法操作；網絡系統的脆弱和癱瘓；信息產品的失控。由于信息技術發展的歷史原因和建設資金問題，我國電子政務網絡的建設在規劃上經常缺少前瞻性的安全規劃。隨著安全問題的不斷出現，只能在運行過程中不停地修修補補，但是這種修補只能解決暫時的問題，解決一個問題后，往往又有新問題出現。如何控制電子政務建設中面臨的安全風險，如何進行電子政務的安全建設，是目前需要解決的問題。
4 SOA架構下安全實施電子政務系統的方法
在具體實施SOA架構的電子政務系統應如何面對其安全性的挑戰，根據筆者的研究認為，對于SOA架構下的電子政務系統可以從以下幾個方面入手。
(1)系統規劃建設。以SOA架構規劃整個電子政務的應用程序是比較繁雜的。對其進行保護也更為困難。經常需要采用各種各樣的視角對其加以觀察。甚至需要專門的安全人員進行相關工作。團隊負責人應該透徹的了解軟件體系結構和安全性方面的知識，應同時了解SOA的相關知識。團隊中的安全架構師將負責創建系統的安全模型。同時，安全架構師將與項目架構師配合工作，確保SOA實現符合安全性的要求，并對電子政務業務分析人員和系統工程師進行安全性指導。安全架構師還需要負責與程序員及測試人員充分溝通。
(2)項目計劃。需要制定完善的項目計劃和預算，對SOA安全實現所必需的要求全部清楚地說明和反映。以SOA電子政務模型的任何轉換都可能涉及到固有的安全矛盾：系統的面向服務架構特征越明顯，其安全性越差。通過面向服務的建模和分析技術將當前傳統電子政務系統轉換為面向服務的電子政務系統過程必須要形成電子政務流程設計的相關文檔。SOA在電子政務系統上安全實施需要項目組做詳細的項目規劃和預算，為安全性團隊分配必要的時間，以便深入分析和了解實現SOA所帶來的新挑戰。
(3)需求模型。在建立需求模型時，務必選擇正確的工具，以便團隊進行協作和方便地記錄SOA的安全需求和創建SOA電子政務安全模型。正確的需求與分析工具將幫助團隊了解問題領域、捕獲和管理不斷發展的需求、建模用戶交互、在整個電子政務項目生命周期中包含參與者反饋，而最為重要的是進行協作。良好的安全需求與分析實踐將極大地減少系統安全風險。
(4)風險評估。可以采用“內部安全性”方法。內部安全性是指安全性需求與SOA實現中的所有活動對應。必須根據設計文檔了解哪些地方必須做出安全決策，并確定執行這些決策的安全控制點，從而了解具體如何實現SOA。這一步需根據需要將這些策略的職責分配到應用程序、SOA安全和SOA組件上，從而利用相應的機制來應用這些安全策略并加以執行。必須將安全需求封裝或分解為將在SOA實現中以滲透方式工作的一組安全服務。SOA安全服務必須遵循SOA原則、即松耦合、模塊化、封裝、重用和可組合性，以獲得必要的靈活性，幫助確保電子政務系統能夠跟上政務設計中變化的速度，并成為實現更為完善的組織總體安全性的變更驅動因素。這就要求從傳統的靜態安全模型轉向動態模型，以跟上SOA體系結構中更快的變更速度。
(5)通過5WIH進行決策。SOA 安全團隊需要確定SOA安全參與者并進行相應的劃分工作。參與者分為兩類：外部和內部。外部政策制定者和治理機構可能提供了具有廣泛安全影響的特定網絡完全性標準，如關鍵基礎設施保護需求等。所有電子政務系統標準都有自己的一組特定需求，這些需求會對總體 SOA 安全實現造成影響。在內部，安全需求可跟蹤誰、為何、為什么、何地、何時及如何這樣的5WIH安全問題。誰能夠何時何地訪問什么，以及如何進行、持續時間多長?通過5WIH方法有效地控制SOA安全防御的運作。
(6)遵循SOA安全實現的SDLC(Software Development Life Cycle，軟件開發生命周期)流程。考慮到電子政務系統必須收集非常多的信息，必須編寫的體系結構構件的數量也非常大以及需要構造特定SOA安全服務，SOA安全團隊應該遵循軟件開發生命周期的標準步驟：
①確定安全需求和約束；②得出和收集安全需求；③創建安全體系結構設計；④形成SOA設計文檔；⑤實現 SOA；⑥測試；⑦部署；⑧維護。
安全團隊開始設計解決方案前，必須對需求進行收集。對于安全實現，既有顯式需求，也有隱式需求。對于顯式需求，一個很好的著手點就是收集每個參與者的需求。而對于隱式需求，最好使用安全框架，如保密性、完整性和可靠性，以便在其中列出所有安全系統的具體需求。
(7)選擇標準。根據WS-Security[4] 選擇需要的標準，WS-Security標準參見圖1。確定哪個標準適用于實現SOA電子政務安全。
圖1 WS- Security 標準
以上這些安全標準將用于構造整個 SOA 實現中的安全消息。
(8) 經驗總結。找出現有電子政務模型并從中吸取經驗教訓。SOA安全需求團隊花時間確定了所有需求后，團隊成員必須自己編寫SOA安全服務來滿足特定需求。最合適的做法是對現有的電子政務模型進行分析，在團隊開始抽象設計階段前了解已經開發的內容。SOA Security 團隊必須將需求映射到每個服務，然后為需要的所有服務創建 SOA 安全模型，以滿足第六步中確定的所有需求。
5 安全實施SOA技術的可操作性分析
對于基于SOA電子政務項目建設應該形成SOA基礎技術平臺、輔助工具、資源、應用服務與系統參與人員等要素在內的SOA參考技術架構，以保障系統的安全性。在設計上應清晰劃分出連通服務、安全服務、資源管理服務、流程服務、協作服務、運行管理服務、信息服務、業務服務與交互服務關鍵技術構成在內的SOA基礎技術平臺要素，統一各關鍵構成的技術邊界、交互關系，確定了技術標準體系，為SOA在電子政務應用的相互操作提供基礎，在企業應用、實施SOA建設的標準、框架與關鍵技術要求，保證SOA總體技術框架與解決方案的開放性、互操作性，在推動電子政務以資源共享與交換、業務協同深化同時，也加強了未來應用發展的一致性、可持續性與穩定性。現在業界提出FAST策略，即互操作框架(Framework)、架構體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等，這些是保證SOA在電子政務領域成功應用的關鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務技術產品與應用方案的互操作性；架構體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構，形成實施SOA的骨干支撐基礎；解決方案針對電子政務熱點、難點需求，創新性建立以電子政務資源共享交換、政務業務協同為主的電子政務應用解決方案；測試保障提供以測試評估為基礎的全面質量與應用保障。通過“標準規范－參考架構－技術架構－解決方案－實施方法－平臺產品－保障體系”等流程，推動SOA電子政務領域安全成功的應用。
6 總結
本文比較系統的分析了基于SOA架構安全實施電子政務方法，并總結了在SOA架構下安全實施電子政務的各項特點和優勢，在SOA的架構下安全實施電子政務系統的方法進行了系統的分析。目前業界基于SOA架構安全實施電子政務方法較多，除了本文的解決方案外，我們尚需注意安全實施SOA架構電子政務系統還應建立一組服務業務模型和服務評價模型，業務模型描述服務業務的可持續發展，不僅包括它的創建態，還可以包括其變化態和協作態，評價模型描述服務的評估態。這個模型就是SOA所提倡的方法論。在該方法下為電子政務的安全運營提供策略制定、管理流程規劃、安全管理制度規劃、安全風險評估、安全管理等一系列服務，通過SOA服務型的管理平臺，建立統一的安全策略，從而將有效提升電子政務的安全管理強度。
參考文獻
[1]Thomas Erl Service-Oriented Architecture——Concepts，Technology，and Design，Prentice Hall PTR，2005.
[2] 邊鋒. 選擇電子政務為應用突破口用SOA支撐服務型政府變革media.ccidnet.com/art/2639/20061231/ 992759_1. html
第6篇：電子政務定義范文
發展電子政務建設信息化政府，是我國行政管理體制改革的一個重要環節。學術界一般把電子政務定義為，政府有效利用現代信息與通訊技術，通過不同的信息服務設施，在更方便的時間、地點和方式下，對政府機關、企業、社會組織和公民提供自動化的信息和服務，從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。顯然，這主要是立足于技術，效率層面做出的一個描述性定義。強調電子政務的效率優勢固然重要，但如果缺乏必要的價值定位，那么，人們對于電子政務的認知將走向錯誤的技術決定論或效率至上論。
技術是強大的物質力量，但需要體現合法政治意志的制度安排來賦予其社會政治內涵。正如人類歷史上的任何一種技術和制度變革必然會影響到各種權利或權力的分配一樣，政府政務在技術和運作方式上的改變，也將使公民政治參與權及其實現方式發生變化。民主政治的核心價值標準是平等的公民政治權利，而平等的政治參與又是后者的關鍵要素。所謂“公民政治參與”是指公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和價值取向等，從而影響政府政治決策和政府行為的活動。因此，我們必須將促進公民政治參與確定為發展電子政務不可或缺的價值維度。這意味著，我們必須超越電子政務的技術決定論認知觀：電子政務并不簡單地等于政府開展政務方式的信息化、電子化，它必須能夠有效地促進公民與政府之間、不同公民之間、公民與社會之間的有序互動，來體現其自身的政治合法性。這也是我國行政管理體制改革的總體目標對電子政務建設提出的本質要求。
另外，發展電子政務還是促進其它政治、社會和經濟政策目標的實現的重要手段。具體包括：第一，更多公民的知情、參政議政、民主監督，將有利于塑造公民的主體意識，進而促進民主政治進程和政治穩定；有利于政府降低信息成本，擴大信息來源，提高信息的置信度，從而為更合理地配置公共資源與的流向流量，提供可靠依據；有利于反腐倡廉，第二，公民通過電子政務平臺交流意見，有利于減少意見分歧和社會沖突，促進社會和諧，增加“社會資本”；第三，更多企業、個人和社會組織及時、準確地了解各種政策信息。有利于其更新經濟行為的預期和決策，進而提高微觀以及宏觀經濟效率。
有鑒于此，認真分析當前不利于電子政務公民參與的“瓶頸”因素，進而探討積極有效的改進方式，無疑具有重要的理論與實踐價值。
2我國當前存在的不利于電子政務公民參與的消極因素
首先，在我國。信息網絡資源在不同地區、群體收入階層公民之間的分布十分不平衡。根據中國互聯網絡信息中心的調查，中國至z000年網民占總人口的比例僅為1.3％，盡管“數字化鴻溝”問題不可能在短期內一步到位地解決，但需注意到，網絡資源失衡配置不僅阻礙了公民參與，而且可能因此產生政策方面的“逆向選擇”，即需求最緊迫、最需要政府關注的公民或群體的意愿要求難以通過電子政務系統得到有效表達。這實際上提出了另一個重要課題，即在“數字化鴻溝”還很大的當前情況下，實現大而純的政務電子化是否是一個合意的目標?政府應如何處理發展電子政務與維持傳統政務渠道之間的關系，從而既能夠充分發揮電子政務促進公民參與的潛在優勢，又能使弱勢公民群體的利益要求得到表達?
其次，即便享有電子政務信息網絡資源可及性的公民，也可能出于多種因素而不愿提高自己的政治參與程度。例如，歷史形成的服從政府權威的心理定勢，使公民在短期內難以認識到自己在政治社會生活中的權利、地位和作用；從另一方面講，公民通過電子政務系統表達自己的意見或建議。反映社會現實，一定意義上是一種公共物品。在缺乏有效激勵情況下，許多公民可能出于自利考慮或僅僅關心與自身有關的政治參與，或根本不參與。
最后，政府機構服務性行政觀念調整滯后、電子政務配套制度規范和科學評價體系的相對缺位，會對公民的參與意愿構成負面影響。例如，政府只注重政策信息的發表。而不注重對公民意見的積極回應甚至大搞“獻禮工程”，將嚴重挫敗公民參與的積極性；政府關于公民參與電子政務的具體行為規范、暢通參與渠道、保證參與實施等方面的制度不健全，將使公民參與和不參與一個樣，評價和不評價一個樣，從而引起公民的抵觸不滿情緒和非制度化參與行為，甚至給社會增添不穩定因素。
3促進電子政務公民參與的有效途徑
為緩解或克服以上消極因素，不斷促進我國電子政務發展中的公民參與，本文認為在實踐中應從以下幾個方面人手：
第一，在不同地域和階層之間的“數字化鴻溝”無法短期內有效彌合的情況下，各級政府應在積極發展電子政務的同時，保留開放一些方便于欠發達地區公民和其他弱勢公民政治參與、意愿表達的傳統政務形式和渠道，盡可能公平地保障每個合法公民的政治參與權利，防止各種不具有電子政務信息網絡資源的公民因大而純的電子政務模式而被排斥或“擠出”。此外，進一步加強報紙、廣播、電視等傳統信息傳媒方面的建設投入，保證弱勢公民的政策政務知情權，一定程度上有利于彌補巨大的“數字化鴻溝”。
第二，政府從觀念和行動上確立公民在電子政務績效評估中的主體地位，是促進公民參與的思想保障。各級政府和公務員應認識到。政治權利從政治國家返還公民社會，并不意味著社會公共權威的萎縮或消失，而只是意味著這種公共權威應最終建立在政府與公民相互協商合作的基礎之上。只有立足于這種思想觀念，電子政務巨大的潛在效率優勢才能夠充分發揮并得到民主的控制。在相應的行動方面，則要求政府及時、積極、公平地對公民的評價性意見做出回應，而不是把公民視為純粹的消費者或公共資源的競價者。只有當公民意識到政府的電子政務確實尊重了他們的意見且積極為他們提供了必要的公共服務，公民的參與熱情才能被有效調動起來。
第三，完善落實電子政務中的公民參與法律制度，為公民參與提供制度保障。盡管高水平的公民政治參與最終取決于多種因素，但制度性保障是最重要的，它們包括：保障公民的政策知情權利、參與權力和監督權力；保障暢通的公民參與渠道等。通過建立一套完整的規章制度，對公民參與電子政務的內容、方式、途徑做出明確的規定，使公民能夠依據法定程序實現經常化、制度化的政治參與。
最后，大力發展網絡技術。開辟公民參與電子政務的新途徑和新渠道。公民積極的政治參與意識最終需要現實的技術力量支撐，開發網絡技術是促進公民參與的必要物質基礎。
第7篇：電子政務定義范文
關鍵詞：電子政務；頂層設計；業務驅動
中圖分類號：S7 文獻標識碼： A
近些年來，電子政務的快速發展，也隨之出現了很多問題，包括理論方法問題，信息資源共享問題等。在經過幾年的探討和實踐之后，使得我國電子政務目前走到一個“關口”或者“彷徨期”。從2004年開始，一些電子政務領域的專家學者開始大聲疾呼要加強電子政務的頂層設計，打破部門或行業的規劃限制，進行真正意義上的總體規劃。目前這項建議也得到各級政府的重視。
顧名思義，頂層設計就是從總體上對電子政務進行全面的、系統的規劃和設計。更具體地說，對于電子政務的頂層設計，就是在進行電子政務規劃時，理論上要保持一致，功能上要相互協調，結構上要基本統一，資源要做到互相共享，標準要保證統一，機制要做到穩定和權威。
一般來說，頂層設計包括兩種方式：
一種是自底向上的方式，這種方式又稱信息資源規劃。它認為對于一個組織來說，數據對象相對是穩定的，而業務是在變化的，因此設計時應該從數據開始，也就是說先對組織的數據進行梳理，然后再尋找產生數據的業務流程。以數據為中心的信息資源規劃方法的注意力主要集中在組織的數據資源上，這是從內部來看問題，是一種封閉的方法，對于多部門、多機構聯合作業就顯得不是那么有效。數據多數只能反映本部門的業務，而對跨部門的業務就不那么容易清晰地分辨出來，而且關鍵是人們對業務過程的理解比較直觀，而對于數據結構的理解就不那么直觀，只有比較專業的信息管理人員才能理解和識別。
另一方面，以數據為中心的方法將可能極大地增加規劃和設計的工作量。實際上對于電子政務系統來說，更多地是關注組織或系統之間的信息交互和互操作，過多的關注所有的數據將可能因為工作量龐大而讓人們失去信心，也會增加成本。而且以數據為中心的方法也讓客戶失去直觀的感受，設計者不能完全按照面向客戶服務，即以客戶為中心的方法來思考系統的功能。不能對業務流程進行優化和整理。
一種是自頂向下的方式，這種方式稱為以業務為驅動的方法。這種方法是從了解組織能“做什么”（功能）開始，而不是它能“留下什么”（數據）。業務模型才是組織的核心，在以客戶為中心的現代政府中，只有了解業務模型，才能真正了解組織，滿足客戶對組織的需求。通過業務模型逐步梳理出所對應的數據。
以業務為驅動的頂層設計方法實際是以客戶為中心的設計方法。它著重強調業務如何更好地滿足組織內部（內部客戶）和組織外部（外部客戶）的要求。業務活動是組織中數據的最基本源頭，只有充分了解和搞清組織的業務活動，才能比較準確地把握數據內容和要求。
以業務為驅動的設計方法是一種自上而下的設計方法，它可以完全按照客戶的要求進行業務設計，流程優化，以及標準化。以業務驅動的設計方式可以直接把相關的組織、數據等信息直接與業務活動關聯起來，減少了數據分析的繁瑣性。另一方面，對于一些“新”的系統，可能很多數據對用戶來說并不清晰，而用戶一般對業務是了解的，這樣就不會造成業務模型的不完備。
政府可以被看作是一個巨大而且復雜的“企業”，在這里，“企業”是個無邊界的“組織”，而不是傳統意義上的部門機構林立，職能嚴格劃分的政府。在政府信息化過程中，頂層設計，即建立政府的“企業總體架構”。如圖1所示：
由于信息共享方便，業務流程的執行不再僅僅是考慮自身組織內部，而應該放眼到整個業務流程。業務執行不再面向某個組織為，而是面向角色。如圖所示，傳統上是按照各個部門設計自己的信息系統，部門之間相互獨立。而真正的電子政府應該是打破部門界限的，信息可以在不同部門之間自由快速流動。業務活動中角色的定義代替了組織定義。整個系統的設計完全按照政府功能和業務流程進行設計，而不是按照業務部門分別進行設計。即所謂打破傳統的“以機構為中心”的模式，而代之“以為公眾為中心”的模式。
總之，電子政務的建設目標，是通過信息技術和電子政府的頂層設計，轉變政府戰略，打破組織界限，增進政府效率，改變政府運作方式，實現政府機構的優化和重組。
作者單位：山東經貿職業學院
參考文獻:
第8篇：電子政務定義范文
1我國電子政務服務面臨的問題。
關于電子政務的定義是多種多樣的，隨著研究的不斷深入，人們逐漸獲得一定的共識，目前主要認為電子政務是政府通過采用現代信息技術進行行政管理體制的改革，調整自身的結構，建立服務型的政府，降低行政管理成本，實現政務的高效化和透明化。我國電子政務服務發展比較緩慢，服務水平相對較低，遠遠滿足不了公眾和企業對電子政務服務的需求。一方面在政務建設中多數是采用自建模式，這種情況下，政府的角色和定位不夠準確，沒有足夠的精力集中在主要的業務上，而且自建模式的成本也非常高，容易陷入技術和財政匱乏的困境。另一方面傳統的電子政務管理模式陳舊，管理的成本較高，不利于提高政府的工作效率。這些問題的存在限制了我國電子政務服務的進一步發展。
2電子政務服務外包的重要性分析
電子政務服務是需要一定的技術支撐的，單純地依靠政府的力量很難完成電子政府的系列工作，包括政務系統的開發、平臺的維護和日常的運營等等。而且從目前的發展趨勢上來看，電子政務服務涵蓋的內容越來越廣泛，建立起多元的電子政務服務體系是政府部門的必要工作。一種將電子政務服務外包的做法正是為了克服在實際的工作中面臨的困難，實現政府政務的多元化發展而產生的。這種模式主要是以合約的方式，將政府和運營企業相聯系起來，通過約定雙方的責任和義務，確保服務外包安全性和有效性。這種方式從具體上來看，主要是政府部門政務的主要內容交由專業化的企業來負責。其中涉及的內容比較廣泛，包括了技術咨詢、服務系統建設、業務數據的傳輸和業務的執行等等的工作。電子政務服務外包是我國電子政務發展的一個必然的趨勢，對政府服務職能的完善具有重要的意義。
3電子政務外包監督模式的建立
在我國政府電子政務外包實踐中主要存在著三種不同的服務模式，一種是流程式的外包模式；一種是混合式外包模式；還有一種是創新式外包模式。
第9篇：電子政務定義范文
因此，本文的研究目的就在于解決廣東移動電子政務建設的問題，使得其更好的為政府和民眾服務。其研究意義就在于對目前的政府辦公程序進行改進，減低使用成本，從而更好的為百姓服務，對于政府形象的維持也是一項不可多得的舉措。
文章的主要研究內容有：對電子政務以及移動電子政務的理論進行了綜述，并闡述了廣東移動電子政務建設的現狀和其建設的特殊性，發現了建設存在的問題：信息平臺分散，無法發揮規模效應、信息平臺功能單一，信息化管理水平低、政府政務數據庫分散，資源共享困難、電子政務建設經費投入不充分和不穩定、制度、技術與道德建設影響電子政務平臺使用安全等，接下來對發達國家移動電子政務建設經驗進行分析，分別介紹了美國、日本、德國移動電子政務建設的先進經驗，從而總結完善我國移動電子政務建設，其借鑒經驗有以下幾條：建設完善的移動電子政務平臺建設法律法規、保障政府對移動電子政務平臺建設的投入、引入競爭機制并加強對移動通信運營商的監管、建立完備的內部安全管理制度；在此基礎上提出廣東移動電子政務建設對策級落實措施：建設以提升公共服務能力為目標的政務平臺、加強對移動電子政務平臺使用的宣傳、明確設定移動電子政務平臺的應用范圍、完善移動電子政務平臺的系統架構和功能設置、增加對移動電子政務平臺建設的經費投入、保障平臺安全，建立完備內部安全管理制度。
從1990年開始，計算機互聯網技術得到廣泛的普及，隨之應運而生的電子政務也是其中一個重要的表現。在20世紀90年代末，在全球范圍內只有幾十個國家的政府有了辦公網站，然而在21世紀初，就迅速由幾十個發展到幾萬個網站，可見，有越來越多的國家意識到了電子政務的前景，并紛紛加入其中。
目前，移動電子政務被定義為依賴于互聯網無線技術的一種信息化產業。移動電子政務屬于電子政務發展方向的另一分支，是一種新興的發展方式，在我國尚處于起步階段還不成熟，但隨著移動用戶數量的進一步上升，以及移動信息化的不斷升級和廣大群眾對于這種信息化的需求，這都促使移動電子政務會是全球普及的一種辦公模式。
特別是進入21世紀以來，全球移動信息化的發展十分迅猛，幾乎與Internet同步抓住了全球業界精英的眼球。然而移動通信更為突出的優勢在于可以實現簡單方便、更加具有時效性的利用，因此其發展的更為迅速。
移動政務是一個新概念，這幾年我國各地信息化中已經出現了自發的、萌動的、初期的應用。各地在推進電子政務建設中取得了一定成就。但在移動電子政務建設問題上仍有很多問題需要去解決。目前，移動電子政務已經成為提高政府辦公效率、改善社會管理職能、提升公眾服務能力、強化政府應急處理能力的重要信息化工具。因此研究移動電子政務的建設問題顯得十分重要。
出于研究生階段，經驗和知識還尚未成熟，所以只能從大方向上探討廣東移動電子政務建設的相關問題研究。具體技術實現的細節方法有待今后的進一步研究。移動電子政務是電子政務的一個分支，我國電子政務起步比較晚，并且也是一個新興的辦公模式，所以是處于不斷探索的階段。中國國內各省市的電子政務建設還不完善，所以沒有可以借鑒的好的先例，所以昆明市開展人才工作電子政務的信息資源整合的實踐問題是相當具有挑戰性的一項工作；三、我國的一些地方政府在推進人才工作電子政務信息資源建設過程中，不能守舊，也不能脫離自身的實際情況，所以廣東省就要根據自身的政府職能來制定合理的電子政務推進方案。因此，本課題的研究還有很多需要深入研究的方向，相關的研究人員也會根據政府職能的改變來開展相應的研究工作。
